前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:徽州區(qū) 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 對(duì)策
黃山市徽州區(qū)位于安徽省的南部,近些年來(lái),徽州區(qū)將工業(yè)發(fā)展作為發(fā)展的重點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)上取得較好的發(fā)展。但是,依然存在著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏少、企業(yè)規(guī)模較小、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、中小企業(yè)融資渠道單一、人才結(jié)構(gòu)分布不合理等問(wèn)題,為此,建議徽州區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加強(qiáng)園區(qū)的建設(shè)、擴(kuò)寬融資渠道、建設(shè)創(chuàng)新型人才和高技能人才隊(duì)伍以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
一、徽州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較快提升
2011年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78.8億;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.5億元,比2010年增長(zhǎng)19.8%;規(guī)模以上70家工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入75.0億元,比2010年增長(zhǎng)53.1%;實(shí)現(xiàn)利稅5.2億元,比2010年增長(zhǎng)101.0%;利潤(rùn)總額4.0億元,比2010年增長(zhǎng)142.6%。2011年全年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為331.5%。
2.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量提高較快,步入良性循環(huán)
徽州區(qū)有10戶高新技術(shù)企業(yè),有20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品,1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo),7個(gè)省級(jí)著名商標(biāo),2個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品,3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品,10個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。徽州區(qū)還有38戶企業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量認(rèn)證,5戶企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)保認(rèn)證。徽州區(qū)重視高新技術(shù)的發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量的提高和環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng),使得經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí),質(zhì)量也不斷提高。
3.園區(qū)建設(shè)推進(jìn)穩(wěn)定,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
政府為了加強(qiáng)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用,新增園區(qū)開發(fā)面積5.43平方公里,固定資產(chǎn)投資為31.1億元。園區(qū)的建設(shè),使徽州區(qū)的工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、實(shí)力進(jìn)一步提升,新增稅收收入超百萬(wàn)元企業(yè)30戶。目前,徽州區(qū)已經(jīng)形成了“一區(qū)三園”,即徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、低碳經(jīng)濟(jì)園、總部經(jīng)濟(jì)園的發(fā)展格局。
4.工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連年提升
2009年,徽州區(qū)工業(yè)增加值10.89億元,增長(zhǎng)29.6%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)16.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為85.3%。2010年,徽州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增加值14.2億元,增長(zhǎng)27.7%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)16.4個(gè)百分點(diǎn),對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為88.6%。2011年,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增加值為18.5億元,增長(zhǎng)19.8%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢率有了更顯著的提升。
二、徽州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏少
2011年徽州區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值為78.8億,僅占整個(gè)黃山市總量的15%,工業(yè)增加值為18.5億,整個(gè)黃山市工業(yè)增加值為134.1億,徽州區(qū)的工業(yè)增加值僅占整個(gè)黃山市總值的13.8%。
2.企業(yè)規(guī)模較小
目前,徽州區(qū)僅有70家規(guī)模以上企業(yè),其他的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模很小,有些企業(yè)更是擁有幾個(gè)員工的作坊式生產(chǎn)。從企業(yè)中工作人員的數(shù)量來(lái)看,大多數(shù)企業(yè)的人數(shù)在百人以下。
3.工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前徽州區(qū)的工業(yè)主要集中在農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)等輕工業(yè)以及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)上,尤其是化工產(chǎn)業(yè)在徽州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上占據(jù)半壁江山。徽州區(qū)從工業(yè)企業(yè)的分布結(jié)構(gòu)來(lái)看,勞動(dòng)密集型企業(yè)較多,資金和技術(shù)密集型企業(yè)較少;傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的企業(yè)較多,高新技術(shù)企業(yè)較少。工業(yè)企業(yè)的分布結(jié)構(gòu)的不合理,直接導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。徽州區(qū)目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品較多,如精制茶的產(chǎn)量為3693噸,服裝的產(chǎn)量為388萬(wàn)件,高新技術(shù)產(chǎn)品較少,僅有部分化學(xué)制品以及一些通用設(shè)備的制造,計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)的企業(yè)徽州區(qū)還沒有。初級(jí)加工的產(chǎn)品較多,如大米產(chǎn)量9523噸,初級(jí)形態(tài)塑料155434噸,高附加值的產(chǎn)品較少,如改裝汽車僅166輛。
4.中小企業(yè)融資渠道單一,融資困難
目前,徽州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力是中小企業(yè),但是中小企業(yè)發(fā)展受到融資問(wèn)題的制約。徽州區(qū)大部分企業(yè)流動(dòng)資金短缺,而且融資渠道單一,主要是國(guó)有的商業(yè)銀行。但是中小企業(yè)在國(guó)有商業(yè)銀行的貸款必須要有抵押資產(chǎn),而評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)這些抵押資產(chǎn)的評(píng)估值通常較低,使得企業(yè)在原有資金短缺的基礎(chǔ)上,取得的貸款數(shù)額還偏少。而且,貸款期滿后再貸款,還要重新評(píng)估抵押資產(chǎn),手續(xù)復(fù)雜,融資成本較高。融資困難導(dǎo)致中小企業(yè)無(wú)法及時(shí)籌集資金進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā),嚴(yán)重影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
5.人才結(jié)構(gòu)分布不合理
雖然徽州區(qū)教育體制較為完善,培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀人才,但是由于受到本身經(jīng)濟(jì)的制約,高素質(zhì)的管理人才和高級(jí)專業(yè)技術(shù)型人才外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而且,在本區(qū)人才外流的情況下還很難引進(jìn)人才,即使引進(jìn)人才,由于激勵(lì)機(jī)制不健全以及發(fā)展空間狹小等原因,也很難留住人才。人才的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)的不合理,直接制約著徽州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、徽州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議
1.重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),增加優(yōu)勢(shì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
優(yōu)勢(shì)企業(yè)是徽州區(qū)財(cái)政收入的主要來(lái)源,也是徽州區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶植力度,通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等方式,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶植以恒遠(yuǎn)錦峰、恒泰為龍頭的精細(xì)化工企業(yè),以皖南機(jī)床、奔馬、安華為龍頭的機(jī)械電子企業(yè),以通源服裝杭絲時(shí)裝、思圖服飾為龍頭的紡織服裝企業(yè),以謝裕大為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)之間通過(guò)兼并等方式擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度,將企業(yè)做大做強(qiáng)。
2.著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
一方面,充分利用本區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品的資源,大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工的發(fā)展。利用徽州區(qū)較為廣闊的土地和較多的經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民,發(fā)展無(wú)公害果蔬、茶葉深加工等項(xiàng)目,將資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),使之成為徽州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面,促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成另一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2015年,努力實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥及其他新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)30家,產(chǎn)值70億元以上,形成3個(gè)銷售收入超億元企業(yè)。
3.加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào),提高徽州區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
一是徽州區(qū)應(yīng)該對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)企業(yè),如精制茶的企業(yè)、服裝企業(yè),加大投資進(jìn)行技術(shù)改造,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。二是徽州區(qū)目前應(yīng)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),逐步降低化工產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。三是大力發(fā)展以永新為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,增加產(chǎn)品的附加值和科技含量,以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展。
4.加強(qiáng)園區(qū)的建設(shè),吸引投資,引進(jìn)項(xiàng)目,促進(jìn)徽州區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
徽州區(qū)目前已經(jīng)形成了“一區(qū)三園”的發(fā)展格局,即徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),低碳經(jīng)濟(jì)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、總部經(jīng)濟(jì)園發(fā)展格局。徽州區(qū)應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),進(jìn)行合理規(guī)劃,應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)的面積,加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)的集聚,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng),吸引批量的投資和項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),并優(yōu)化本地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)布局,改善人們的生活條件。
5.拓寬企業(yè)融資渠道,解決企業(yè)的融資問(wèn)題
政府要通過(guò)協(xié)調(diào),加強(qiáng)銀行與工業(yè)企業(yè)之間的溝通。要充分發(fā)揮徽州區(qū)財(cái)政的作用,采取財(cái)政貼息以及擔(dān)保的的措施,為中小企業(yè)的發(fā)展籌集更多的可用資金,加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立健全徽州區(qū)的信用擔(dān)保體系,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),使本區(qū)的貸款能夠很好的為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利用。要積極鼓勵(lì)有能力的企業(yè)上市,解決這些企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,以擴(kuò)寬這些企業(yè)的融資渠道。
6.加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)
徽州區(qū)政府應(yīng)該積極引進(jìn)熟練掌握實(shí)用技術(shù)的技能人才、創(chuàng)新型人才以及優(yōu)秀高校畢業(yè)生。在引進(jìn)人才的同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè),促使他們產(chǎn)生工作滿意感以留住人才。建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,收入分配制度要合理,除了按照工作性質(zhì)和工種確立的固定工資外,還要有與人們業(yè)績(jī)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì);升遷機(jī)會(huì)要公平,引導(dǎo)企業(yè)建立憑員工的技能得到升遷的的機(jī)制;對(duì)于做出貢獻(xiàn)的員工,除了精神獎(jiǎng)勵(lì)外,還要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在徽州區(qū)內(nèi),努力形成一支素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)力強(qiáng)的企業(yè)家隊(duì)伍,以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
7.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力,努力走新型工業(yè)化道路
徽州區(qū)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)是徽州循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè),加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系和考核體系,對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)采取一定的懲罰措施。同時(shí),政府應(yīng)該理性對(duì)待外來(lái)項(xiàng)目,對(duì)環(huán)境污染較大,資源浪費(fèi)的項(xiàng)目,應(yīng)該慎重考慮,對(duì)不符合發(fā)展要求的項(xiàng)目,應(yīng)該拒絕入園進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)精細(xì)化工、機(jī)械電子等行業(yè)的“綠色”發(fā)展。目前徽州區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境的矛盾已日益明顯,要堅(jiān)持落實(shí)節(jié)能減排、推廣清潔生產(chǎn)等措施,發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì),緩解經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源的矛盾。
參考文獻(xiàn)
[1]黃山市徽州區(qū)人民政府.徽州區(qū)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2012年5月.
[2]黃山市徽州區(qū)人民政府.2011年1-12月份全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)述[R].2012年1月.
[3]唐承麗.湖南工業(yè)落后的原因與發(fā)展對(duì)策研究[J].熱帶地理,1998,19(1):39-44.
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)分割 生產(chǎn)要素自由流動(dòng) 有效貿(mào)易保護(hù)率 規(guī)模經(jīng)濟(jì)
引 言
我國(guó)的汽車工業(yè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:
第一階段從1953年到1978年,是我國(guó)汽車工業(yè)的建設(shè)階段。全部由國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)和銷售,對(duì)企業(yè)而言不存在市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
第二階段從實(shí)行改革開放政策的1979年到20世紀(jì)90年代初,是我國(guó)汽車的成長(zhǎng)階段。這一時(shí)期汽車工業(yè)的發(fā)展主要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和建設(shè)改造,提高了產(chǎn)量,市場(chǎng)配置資源的作用逐步增強(qiáng)。
第三階段從2002年加入WTO至今,是我國(guó)汽車的新的發(fā)展階段。我國(guó)加入世貿(mào)組織,開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),世界汽車大規(guī)模進(jìn)入我國(guó),這無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)的汽車工業(yè)形成嚴(yán)重的沖擊和威脅;而我國(guó)的汽車行業(yè)在之前的發(fā)展中暴露出的各種問(wèn)題也亟待改善和解決。
我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展遺留的問(wèn)題和加入WTO后面臨的新挑戰(zhàn)
一是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題(即產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的組成和相互關(guān)系)。我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,某些地方政府采用地方保護(hù)主義使得業(yè)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而入世后,中國(guó)市場(chǎng)逐漸和世界市場(chǎng)接軌,人們的生活水平提高,消費(fèi)品位也受到國(guó)外諸多產(chǎn)品廣告的影響,一些國(guó)際知名品牌車偏好增加;合資企業(yè)也成為許多中資企業(yè)強(qiáng)而有力的替代品,一些國(guó)內(nèi)老牌汽車企業(yè)資不抵債,存貨積壓。
二是產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一個(gè)集聚和擴(kuò)展的過(guò)程,開始以集聚為主,在市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)下,各種要素向中心地點(diǎn)集中,形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)中心,再由產(chǎn)業(yè)中心帶動(dòng)周圍企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的汽車行業(yè)形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié),存在市場(chǎng)分割的現(xiàn)象,各地出于自己經(jīng)濟(jì)和政治利益各方面的考慮,都希望將汽車行業(yè)發(fā)展成自己的支柱產(chǎn)業(yè)之一,設(shè)立各種地方保護(hù)主義,干擾市場(chǎng),使我國(guó)沒有產(chǎn)業(yè)中心和核心企業(yè)。
三是規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我國(guó)企業(yè)的分工多為按產(chǎn)品的種類分工,如分為客車制造廠、特種車輛制造廠等,零部件生產(chǎn)廠家僅僅圍繞某個(gè)主機(jī)廠的配套產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)要素在不同種類汽車生產(chǎn)中流動(dòng)較少,導(dǎo)致一定的效率和資源的浪費(fèi)。
四是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)的汽車出口比例小,且主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,而一些精密零部件主要依賴進(jìn)口;整車出口額很小。同時(shí)由于現(xiàn)在中國(guó)的技術(shù)投入不足,合資企業(yè)的成長(zhǎng)能力更強(qiáng)。跨國(guó)公司希望借合資的名義回避關(guān)稅,開拓中國(guó)市場(chǎng),而中方期望以 “以市場(chǎng)換技術(shù)”。可時(shí)至今日,一些已經(jīng)成立多年的合資汽車企業(yè)的核心零部件卻依然完全依賴進(jìn)口。
我國(guó)汽車工業(yè)近幾年(2002~2008)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)證分析
市場(chǎng)分割情況。2007年,我國(guó)除了山西、貴州、、甘肅、青海、寧夏這六個(gè)省外,其他的省、市、區(qū)都有了自己的汽車工業(yè)體系。筆者通過(guò)分析《中國(guó)區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》2002、2004、2005、2006、2007年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),我國(guó)汽車行業(yè)的趨同度,即產(chǎn)品分布的省份(自治區(qū)、直轄市)數(shù)占全國(guó)省份(自治區(qū)、直轄市)總數(shù)的比重仍很高。2007、2006、2005、2002年都為84%,2004年還達(dá)到了90%。因?yàn)槠嚠a(chǎn)品的同質(zhì)性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力量大,各地方政府和部門都實(shí)行了區(qū)域封閉的保護(hù)政策,如武漢市只允許本地神龍公司生產(chǎn)的富康牌汽車作為出租車,而上海市只允許上海大眾生產(chǎn)的汽車作為出租車使用。此外,受這種集團(tuán)利益和地方利益的影響,我國(guó)專業(yè)化分工協(xié)作水平也很低,上汽等大型轎車生產(chǎn)基地都建立了自己的零部件配套體系,自制率高達(dá)70~80%,對(duì)社會(huì)性的汽車零部件廠家依賴小。
目前我國(guó)發(fā)展較好的幾個(gè)汽車制造地區(qū)為吉林、上海、廣東、湖北、重慶、北京,這六個(gè)地區(qū)2007年汽車產(chǎn)量達(dá)到了全國(guó)總產(chǎn)量的51.9%,但它們的產(chǎn)量相差不大,都在70~80萬(wàn)輛左右,可以說(shuō),這六個(gè)地區(qū)幾乎平分了51.9%的份額,而沒有形成一個(gè)相對(duì)的產(chǎn)業(yè)中心。這樣的發(fā)展表面上可以讓每個(gè)地區(qū)都有汽車這樣的“高利潤(rùn)”產(chǎn)業(yè),但其實(shí)因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)都有自己的比較優(yōu)勢(shì),有的運(yùn)輸方便,有的原材料豐富,有的勞動(dòng)力豐富,分散的發(fā)展不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐南∪辟Y源是一種浪費(fèi),更對(duì)當(dāng)?shù)氐呢S富資源不利。因?yàn)槊可a(chǎn)一單位的產(chǎn)品要消耗更多的當(dāng)?shù)刎S富資源,作為稀缺資源不足的彌補(bǔ),會(huì)減低當(dāng)?shù)刎S富資源的生產(chǎn)效率,導(dǎo)致豐富資源更廉價(jià)而稀缺資源價(jià)格更貴。
分析目前國(guó)內(nèi)十大轎車品牌,前三名仍全是合資企業(yè),而我國(guó)自主品牌:紅旗、夏利、奇瑞等都在五名以后。從外國(guó)人那分得加工組裝的少量利益,還不如加速國(guó)內(nèi)企業(yè)的合作,打破區(qū)域限制,集全國(guó)的資源為一體,即使利潤(rùn)分配不平均,至少都是在本國(guó)人的口袋里,不會(huì)被外國(guó)人瓜分。此外,自中國(guó)入世后,一些沿海城市,尤其是長(zhǎng)三角地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,物價(jià)飛漲,很多跨國(guó)企業(yè)為了尋求低價(jià)勞動(dòng)力,紛紛把目標(biāo)投向內(nèi)陸,而由于戶籍制度的原因,人力資源這樣的生產(chǎn)要素也沒有辦法自由流動(dòng),限制了資源的合理配置,讓外資企業(yè)占盡各地優(yōu)勢(shì)資源。
產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)情況。加入WTO后,我國(guó)的汽車進(jìn)口關(guān)稅從80~100%削減至2005年的25%,其間每年按比例削減。汽車零部件關(guān)稅降至平均10%的水平。2009年之前,構(gòu)成整車特征的零部件進(jìn)口,以及進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以上的,均按照整車25%的關(guān)稅稅率征稅。
由以上數(shù)據(jù)計(jì)算,對(duì)于進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以上的國(guó)內(nèi)企業(yè),近似有效保護(hù)率g=(t-ai×ti)/(1-ai)=(0.25-0.8×0.25)/(1-0.8)=25%,對(duì)進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以下的國(guó)內(nèi)企業(yè)的近似有效保護(hù)率g=(0.25-0.3×0.1)/(1-0.3)=31.4%(其中t為消費(fèi)商品的名義關(guān)稅,ai為無(wú)關(guān)稅時(shí)進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格的比例,進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以上的按80%算,進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以下的按30%算,ti為進(jìn)口零部件的名義關(guān)稅)。由于對(duì)進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以下的國(guó)內(nèi)企業(yè)的有效保護(hù)率g更高,則這一政策實(shí)際上是鼓勵(lì)合資公司提高國(guó)產(chǎn)化率,保護(hù)了國(guó)內(nèi)使用自產(chǎn)零部件的生產(chǎn)商。
2008年12月15日,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)最終裁定,中國(guó)在汽車零部件領(lǐng)域的稅收政策,違反了WTO的規(guī)定和中國(guó)入世承諾。WTO裁定敗訴后,在2009年9月1日,我國(guó)實(shí)行“零部件關(guān)稅為10%,而整車關(guān)稅為25%”的整車和零部件差別關(guān)稅稅率。此舉實(shí)施后,對(duì)部分未達(dá)到40%國(guó)產(chǎn)化率合資企業(yè)而言,不僅零部件關(guān)稅下降15%,近似有效保護(hù)率g更是提高到了85%[(0.25-0.1×0.8)/(1-0.8)],這樣反而鼓勵(lì)了合資企業(yè)大量從國(guó)外進(jìn)口零部件,通過(guò)散件組裝的方式在中國(guó)加快生產(chǎn)和擴(kuò)張,大排量的散件組裝合資車可能因成本降低而出現(xiàn)大降價(jià),這會(huì)對(duì)進(jìn)口高端整車產(chǎn)生一定影響,但關(guān)鍵在于不利于我國(guó)自產(chǎn)零部件的發(fā)展。
面對(duì)此種不利局面,我國(guó)可學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是日本,通過(guò)施加一些非關(guān)稅壁壘,從而更靈活和隱蔽地保護(hù)我國(guó)的汽車零部件生產(chǎn)。如采用國(guó)內(nèi)稅對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的進(jìn)口零部件收稅;還可使用歧視性政府采購(gòu)政策,在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。
筆者通過(guò)分析2000~2008年我國(guó)主要進(jìn)口汽車產(chǎn)品和主要出口產(chǎn)品的進(jìn)出口額變化情況發(fā)現(xiàn),我國(guó)進(jìn)口主要為大排量的越野車和小轎車、高技術(shù)含量的零部件等,且2008年進(jìn)口品相對(duì)2007年進(jìn)口額都有提高,其中大排量的越野車的進(jìn)口額增長(zhǎng)了64.7%,而我國(guó)主要出口汽車產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品:未列名車輛用車輪及其零件出口額2008年相對(duì)2007年只增長(zhǎng)了1.2%,附件2008年出口額相對(duì)2007年還減少了4.9%,貿(mào)易逆差大。
隨著國(guó)產(chǎn)化率規(guī)定的取消,大排量的汽油越野車、汽油小轎車的進(jìn)口可能會(huì)減少,但小轎車用自動(dòng)換擋變速箱及零件,車身(包括駕駛室)的未列名零件、附件的進(jìn)口量會(huì)大幅度上升。有些企業(yè)會(huì)采取“全球采購(gòu)”的方針,可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)成為空殼,也可能使本來(lái)就不強(qiáng)的汽車工業(yè)產(chǎn)品出口額減少。
我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展前景簡(jiǎn)析
加入WTO后,中國(guó)汽車行業(yè)面臨國(guó)際一線品牌的競(jìng)爭(zhēng)沖擊大,加上面對(duì)國(guó)際壓力,關(guān)稅的調(diào)整幅度也較大,可是中國(guó)的汽車行業(yè)發(fā)展還是取得了較大成就,2008年我國(guó)的汽車總產(chǎn)量超過(guò)美國(guó),躍居世界第二,僅次于日本。
但相較于美國(guó)、日本這些老牌的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心,我國(guó)雖然汽車總產(chǎn)量高,但生產(chǎn)過(guò)于分散,單看每個(gè)地區(qū)和各個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都不強(qiáng),沒有一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)的所有企業(yè)的年產(chǎn)量破百萬(wàn)輛,而2008年世界產(chǎn)量破百的企業(yè)一共有17家,以日、美、德為主。由此可見,我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的整合還需更多的時(shí)間,企業(yè)之間若能打破地域限制、種類限制,使生產(chǎn)要素充分流動(dòng),合理使用當(dāng)?shù)刈钬S富資源,加強(qiáng)對(duì)研發(fā)的投入,會(huì)大大提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
【摘要】現(xiàn)如今,環(huán)境與發(fā)展成為了全球發(fā)展的主題,如何解決生產(chǎn)力發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的矛盾,這是我們國(guó)家多少年來(lái)一直在努力探索和致力于解決的問(wèn)題。在新的經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展方向中,低碳經(jīng)濟(jì)成為了時(shí)展中最為重要的一環(huán),低能耗,低污染的低碳經(jīng)濟(jì)可以為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域帶來(lái)全新的活力和改變。其中石油化工企業(yè),作為高耗能,高污染行業(yè),一直是國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重中之重,由于行業(yè)的特殊性,其在新時(shí)期的發(fā)展中面臨了相當(dāng)大的行業(yè)壓力。為了促使其能夠加快轉(zhuǎn)型步伐,使得能夠健康、綠色的發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)。本文分析了目前石油化工領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和有關(guān)問(wèn)題,對(duì)于目前的局勢(shì)提出了相應(yīng)的展望。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 石油化工企業(yè)
一、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景
自改革開放以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力步入了一個(gè)急速騰飛的階段,我們國(guó)家在各項(xiàng)領(lǐng)域都取得了卓越的進(jìn)步,國(guó)民的生產(chǎn)水平和消費(fèi)水平也逐步增強(qiáng)。然而,一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題就是,我們國(guó)家目前所取得的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展,是通過(guò)對(duì)于資源的掠奪性使用以及廉價(jià)生產(chǎn)力堆積所造就的,不僅如此,由于盲目的追求生產(chǎn)力的發(fā)展,部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)缺乏相應(yīng)的科學(xué)性和合理性,導(dǎo)致我們國(guó)家目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著諸多問(wèn)題。某種程度上來(lái)說(shuō),這樣畸形的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)差距的增大和貧富差距的擴(kuò)大,不僅如此,由于對(duì)于生態(tài)環(huán)境缺乏科學(xué)合理的認(rèn)識(shí),我們的生產(chǎn)發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成了極大程度的破壞。我們國(guó)家目前人們?nèi)罕姷乃枷胍庾R(shí)與目前的生產(chǎn)力發(fā)展并不相符,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)還尚未形成相應(yīng)的意識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì),正是基于現(xiàn)階段我們國(guó)家的國(guó)情所提出的,為我們國(guó)家能取得可持續(xù)發(fā)展而做指明了方向。
二、我國(guó)石油化工行業(yè)所面臨的現(xiàn)狀
我國(guó)能源結(jié)構(gòu)上一直處于不合理的分配狀態(tài),曾幾何時(shí),煤炭資源作為我們國(guó)家的主要能源,一直在能源比重中占據(jù)著重要的地位,為了能夠更好的保護(hù)我們現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,減少大氣污染以便更好的執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們國(guó)家正在逐步減輕對(duì)于煤炭資源的依賴。然而,迫于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力,以及日益增長(zhǎng)的龐大生產(chǎn)力需求,專家預(yù)測(cè),即便在未來(lái)的幾十年時(shí)間里,煤炭還將作為我國(guó)主要的能源。
在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,石油行業(yè)對(duì)比煤炭行業(yè)有著天然的優(yōu)勢(shì),同體積的煤炭與石油進(jìn)行燃燒,后者排放的二氧化碳僅為前者的0.7倍,為了更好的相應(yīng)國(guó)家的戰(zhàn)略號(hào)召,執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,石油化工行業(yè)有著光明的未來(lái)。
三、我國(guó)石油化工企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
作為高能耗,高消費(fèi)的資源消耗性行業(yè),石油企業(yè)的發(fā)展仍處于一個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)期,在當(dāng)前的低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,更是處于初級(jí)階段。為了能夠更好的執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),達(dá)到可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的,石油企業(yè)嚴(yán)格加強(qiáng)了節(jié)能減排的相關(guān)措施,避免了操作過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)能耗,致力于環(huán)境經(jīng)濟(jì)多方因素的共同調(diào)和的可持續(xù)發(fā)展。
然而,在我們國(guó)家,由于石油行業(yè)的特殊性,其在行業(yè)內(nèi)具有壟斷能力,對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的開展具有著十分不利的影響因素,由于石油行業(yè)規(guī)模龐大,無(wú)法對(duì)行業(yè)做的詳細(xì)的了解和調(diào)查,對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的開展是否做到行之有效,仍需要考量。其次,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí),意味著對(duì)于石油行業(yè)的相關(guān)工藝和科技有著更為嚴(yán)格的要求和指標(biāo),我們國(guó)家現(xiàn)有的科技水平以及操作技術(shù)是否能夠很好的適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)和要求,仍是一個(gè)值得考慮和深究的問(wèn)題。
四、落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的建議
(一)提高煉化企業(yè)的能源效率
對(duì)于石油化工企業(yè)而言,在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,其發(fā)展處于風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的態(tài)勢(shì),作為企業(yè)而言,優(yōu)先需要考慮的是企業(yè)自身發(fā)展的切身利益問(wèn)題,以提高企業(yè)的利潤(rùn)為主,在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,也需做到低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)理念。對(duì)此,企業(yè)為了能夠取得更好的發(fā)展,能夠適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),必須提高自己的能源效率,加強(qiáng)企業(yè)自身的生產(chǎn)效率和能源利用率。
(二)控制成本
作為石油行業(yè)而言,為了能夠更好的落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求中,企業(yè)自身需要對(duì)于今后的發(fā)展有著明確和深刻的規(guī)劃,通過(guò)控制企業(yè)相關(guān)的成本,來(lái)加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)資金的控制,以便能夠更好的去落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。
(三)尋求低碳技術(shù)合作創(chuàng)新
企業(yè)如果想要更好的新形菹慮賴孟然,必須加強(qiáng)對(duì)于新技術(shù)的掌握,加強(qiáng)對(duì)于低碳技術(shù)的靈活運(yùn)用,由于低碳技術(shù)自身所具備的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求,因此,需要企業(yè)之間通過(guò)通項(xiàng)合作來(lái)加強(qiáng)對(duì)于低碳技術(shù)的掌握。
(四)制定完善的企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
為了能夠長(zhǎng)期的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),將其視為企業(yè)自身的企業(yè)文化,對(duì)于石油化工企業(yè)而言,需要正確了解和認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)之間的共同關(guān)系與發(fā)展的必然要求,因此需要制定完善的相關(guān)制度來(lái)確保正確實(shí)行,在制定制度的過(guò)程中,企業(yè)需要考慮自身的實(shí)際情況,制定切合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略需求。
四、結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)探討在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,石油化工企業(yè)究竟如何才能夠在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中尋求更為持久的發(fā)展機(jī)遇。隨著改革開放后,我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況取得了極大的改善,然而,其隨之帶來(lái)的是對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,為此,為了能夠更好的保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境,制定更為科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,各行業(yè)開始大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。本文通過(guò)對(duì)石油行業(yè)目前在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,總結(jié)出石油化工企業(yè)為了更好的適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)所改進(jìn)行的相關(guān)調(diào)整和舉措,企業(yè)為了能夠取得更好的發(fā)展,需要制定切合實(shí)際的發(fā)展要求,勇于創(chuàng)新,只有這樣才能夠大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn):
[1]馮曉宇. 石油化工企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與出路[J].消費(fèi)導(dǎo)刊, 2013,(10).
關(guān)鍵詞:化工,污染現(xiàn)狀,可持續(xù)性發(fā)展
1引言
化學(xué)工業(yè)在各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位,是很多國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。化學(xué)工業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門有著直接影響。目前,世界化學(xué)品年總產(chǎn)值已超過(guò)15000億美元,我國(guó)主要化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值也已達(dá)1400億美元左右,其對(duì)我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為10%左右。目前,化學(xué)工業(yè)與金屬冶煉、能源電力一道已成為我國(guó)三大高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群。
由于化學(xué)工業(yè)門類繁多、工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多樣,生產(chǎn)中排放的污染物種類多、數(shù)量大、毒性高。同時(shí),化工產(chǎn)品在加工、貯存、使用和廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生大量有毒物質(zhì)而影響生態(tài)環(huán)境、危及人類健康。化學(xué)工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路對(duì)于人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.[1,2]。
20世紀(jì)80年代以來(lái),丹陽(yáng)市化工行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已逐漸形成了以膠粘劑、涂料及有機(jī)合成中間體等為代表的化工產(chǎn)品門類,為該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)作出了一定程度的貢獻(xiàn)。同時(shí),在多年的發(fā)展過(guò)程中,由于各種原因,該市的化工行業(yè)也帶來(lái)了一定的區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。為加快這一問(wèn)題的解決,促進(jìn)該市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,通過(guò)對(duì)該市化工行業(yè)發(fā)展及其污染現(xiàn)狀的調(diào)研,對(duì)該市化工企業(yè)的基本情況、存在問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出建設(shè)思路和管理對(duì)策,以供相關(guān)部門決策參考,以進(jìn)一步促進(jìn)該市化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2丹陽(yáng)市化工行業(yè)的基本情況及整體特點(diǎn)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,丹陽(yáng)市經(jīng)環(huán)保及安監(jiān)等部門同意審批的注冊(cè)化工企業(yè)有216家,投資規(guī)模從數(shù)萬(wàn)元到數(shù)億元人民幣不等,分布在全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
隨著我國(guó)工業(yè)的不斷發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的融合是必然趨勢(shì),不僅能夠促進(jìn)工業(yè)越來(lái)越強(qiáng)大,而且有利于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。但是,在工業(yè)化與信息化融合實(shí)踐中,存在著諸多不足問(wèn)題,直接阻礙工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用下,信息是工業(yè)企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要資源優(yōu)勢(shì),只有通過(guò)有效策略而促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合,才能加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障。
一、工業(yè)化與信息化融合的總思路
在工業(yè)化與信息化融合過(guò)程中,相關(guān)人員應(yīng)提出科學(xué)合理的總思路,以推進(jìn)二者相融合進(jìn)程,并加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。首先,對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)信息化改造,以構(gòu)建新型的工業(yè)企業(yè);其次,關(guān)注新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,尤其對(duì)其給予技術(shù)、資金等方面的支持,確保該企業(yè)能夠積極開展信息化實(shí)踐活動(dòng);再次,從工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展理念和發(fā)展模式的視角著手,對(duì)其融入信息化的新發(fā)展理念與模式做進(jìn)一步探究;最后,針對(duì)工業(yè)化和信息化融合后的工業(yè)企業(yè)管理問(wèn)題而加強(qiáng)研究,以發(fā)揮工業(yè)信息化優(yōu)勢(shì)。
二、工業(yè)化與信息化融合的現(xiàn)狀
伴隨工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的融合,是工業(yè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。盡管如此,工業(yè)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)二者融合時(shí),仍然面臨著一定的問(wèn)題:首先,工業(yè)化和信息化仍然各自發(fā)展,未能從根本意義上實(shí)現(xiàn)融合;其次,就二者現(xiàn)階段的融合程度看,難以為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供有力支撐;再次,二者融合中,缺乏有利的技術(shù)支持,且對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的依賴較大;最后,針對(duì)二者融合,缺乏完善的基礎(chǔ)保障體系。
三、工業(yè)化與信息化融合及工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略
(一)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做正確評(píng)估
由于我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化融合過(guò)程中,存在著阻礙影響,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。所以,要推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,必須針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而做出科學(xué)合理的評(píng)估,以獲取精確的信息依據(jù)。首先,針對(duì)工業(yè)企業(yè)而構(gòu)建完善的工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的評(píng)價(jià)框架。一是了解信息化資源普及度,對(duì)工業(yè)企業(yè)具備的信息化基礎(chǔ)條件加以調(diào)查;二是評(píng)估工業(yè)企業(yè)和信息化的契合度;三是針對(duì)工業(yè)化和信息化融合后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略等內(nèi)容而提出預(yù)案;四是對(duì)二者融合后產(chǎn)生的效能等方面加以預(yù)測(cè)。其次,明確工業(yè)化和信息化融合的評(píng)價(jià)標(biāo)志,并依據(jù)標(biāo)志而評(píng)估二者融合程度,為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利條件。
(二)抓住工業(yè)化與信息化融合的關(guān)鍵點(diǎn)
在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展中,相關(guān)人員應(yīng)抓住二者融合的關(guān)鍵點(diǎn),以推進(jìn)二者融合的發(fā)展進(jìn)程。首先,工業(yè)企業(yè)在自主研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中,應(yīng)加快信息化建設(shè),既優(yōu)化研發(fā)流程,又提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為工業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。其次,工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化,如引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備等,并對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的調(diào)度信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、訂單流通信息等加以信息化管理。再次,在經(jīng)營(yíng)管理中,應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化,以打造更為合理的一體化管理平臺(tái)。最后,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合過(guò)程中,應(yīng)為工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化而奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件,如建立信息系統(tǒng)、搭建信息化平臺(tái)、培養(yǎng)人才和組建一支高素質(zhì)工業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)等,確保工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)構(gòu)建示范性的信息化服務(wù)平臺(tái)
要推動(dòng)工業(yè)發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化的融合,而構(gòu)建示范性的信息化服務(wù)平臺(tái)尤為重要。首先,構(gòu)建示范性信息化服務(wù)平臺(tái),應(yīng)面向中小企業(yè),既為中小型工業(yè)企業(yè)提供有效的服務(wù)信息,又能為中小企業(yè)提供良好的服務(wù)平臺(tái)。其次,相關(guān)部門積極構(gòu)建電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺(tái),為工業(yè)企業(yè)提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,工業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,必須積極探尋互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路,而電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建,既是工業(yè)化和信息化的結(jié)合,又能為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。最后,政府等部門應(yīng)針對(duì)信息化服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建而加大支持力度,不僅規(guī)范工業(yè)企業(yè)的行為,而且為工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(四)對(duì)工業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)加大扶持力度
在工業(yè)化與信息化融合發(fā)展中,服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要作用。對(duì)此,相關(guān)部門應(yīng)加大扶持力度。首先,加快咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),為工業(yè)企業(yè)與商戶之間的溝通和發(fā)展架起一座溝通的橋梁。在此過(guò)程中,服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)楣I(yè)企業(yè)提供有效的解決方案,以提高服務(wù)質(zhì)量。其次,為促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合,對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)給予大力支持,不僅能夠解決相關(guān)發(fā)展問(wèn)題,而且對(duì)降低工業(yè)企業(yè)信息化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮著重要作用。根據(jù)美國(guó)的工業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知,美國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化相融合的過(guò)程中,工業(yè)項(xiàng)目中約有40%以上的工業(yè)企業(yè)發(fā)展超出預(yù)算,可見,二者相融合,取得良好成效。最后,相關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)給予大力支持,一是針對(duì)機(jī)構(gòu)員工而加強(qiáng)培訓(xùn);二是提升人員的自主研發(fā)能力,為工業(yè)企業(yè)提供更為靈活多樣的服務(wù)。
四、結(jié)論
目前,工業(yè)化和信息化的融合,是不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì),也是工業(yè)發(fā)展的潮流,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好契機(jī)。但是,就工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而言,正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,工業(yè)化和信息化的融合,可以為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供充足動(dòng)力。由于現(xiàn)階段的工業(yè)化和信息化融合發(fā)展現(xiàn)狀不佳,因而有關(guān)人員應(yīng)提出合理的對(duì)策與建議,以推動(dòng)二者融合的發(fā)展進(jìn)程,并加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展步伐。
經(jīng)請(qǐng)示劉書記同意,今天上午召開全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議,縣委伍佑倫副書記及縣政府全體班子成員,人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì),會(huì)議傳達(dá)省、市推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議精神,安排部署我縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作。從我縣的發(fā)展現(xiàn)狀看,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。縣委提出了在2019年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),最重要的還要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)支撐,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又需要各行各業(yè)共同發(fā)展。因此,“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富”的理念還需我們進(jìn)一步加強(qiáng)。那么,作為農(nóng)業(yè)大縣要增強(qiáng)發(fā)展后勁,要在各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展、你追我趕的時(shí)候加快發(fā)展步伐,就必須全力以赴堅(jiān)定工業(yè)發(fā)展決心不動(dòng)搖。
剛才,惠蘭縣長(zhǎng)傳達(dá)了省、市推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議精神,就我縣的實(shí)際情況,根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的意見,作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,我完全贊同,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),按照要求抓好落實(shí)。就這個(gè)機(jī)會(huì)我講五個(gè)觀點(diǎn),即五個(gè)“齊心協(xié)力”。
工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)載體,招商引資的重點(diǎn)及今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在園區(qū),園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展始終是我們要抓緊抓好的,要按照省、市的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)建設(shè)”,把園區(qū)做大做強(qiáng),進(jìn)一步提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面:
當(dāng)前,我們正處在工業(yè)園區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的重要時(shí)期,各類生產(chǎn)要素的制約直接影響建設(shè)進(jìn)度,各級(jí)各部門要想方設(shè)法破解要素難題,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
我縣的工業(yè)發(fā)展既要以感情留人,也還要以環(huán)境留人,一定要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、政府要簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)省市進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制有關(guān)要求,按照縣委常委會(huì)研究的意見,相關(guān)部門沒有完成的要繼續(xù)抓好落實(shí)。政務(wù)中心按照“一條龍”服務(wù)的要求,進(jìn)一步摸清底子,所有應(yīng)該進(jìn)入政務(wù)中心的審批事項(xiàng)要堅(jiān)決到位,凡進(jìn)入政務(wù)中心的單位人員一律要服從政務(wù)中心的統(tǒng)一管理。5月1日后,縣政府將針對(duì)政務(wù)中心的職能調(diào)整、職能審批及責(zé)權(quán)利的明確,組織相關(guān)部門進(jìn)行專題研究。“5.1”假期后,沒有進(jìn)入的單位負(fù)責(zé)人要說(shuō)明原因,及時(shí)抓好落實(shí),各級(jí)各部門要做到真放權(quán)、真服務(wù)、真支持,共同為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、園區(qū)要主動(dòng)。園區(qū)及指揮部要積極主動(dòng)發(fā)揮好職能作用,能夠自己處理的,必須及時(shí)妥善處理。
3、部門要配合。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)各級(jí)各部門必須密切配合;縣推新領(lǐng)導(dǎo)小組要積極履行職責(zé)職能,全力服務(wù)工業(yè)發(fā)展,上下一條心,全縣一盤棋,齊心協(xié)力加快推進(jìn)新型工業(yè)化。在服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,要執(zhí)行好為企業(yè)服務(wù)的各種規(guī)定,但是企業(yè)也不要以政府出臺(tái)為企業(yè)服務(wù)的規(guī)定,而拒絕、阻擾各執(zhí)法部門正當(dāng)?shù)臋z查,甚至出現(xiàn)對(duì)抗的行為。中央、國(guó)務(wù)院提出了依法治國(guó),要求各級(jí)黨委政府、各級(jí)各部門、各企業(yè)主嚴(yán)格依法辦事。依法治國(guó)是全方位的,沒有盲區(qū)、沒有空檔。
4、依法打擊要嚴(yán)格。對(duì)破壞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事,要堅(jiān)決依法打擊、處理到位。政法機(jī)關(guān)要一如既往地保持高壓態(tài)勢(shì)。縣“三強(qiáng)辦”繼續(xù)發(fā)揮好牽頭打擊的作用,對(duì)各種涉企“索拿卡要”行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。
工作干得怎么樣關(guān)鍵要以任務(wù)落實(shí)論英雄,以工作實(shí)績(jī)論英雄。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任,抓好工作落實(shí)。
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣要在推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下抓好各項(xiàng)工作,各級(jí)各部門要按照推新的要求,相應(yīng)成立專門工作班子,履行各自職責(zé),抓好落實(shí)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目制度,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各職能部門要主動(dòng)抓。對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制,實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。要完善項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制,實(shí)行“一月一調(diào)度、每季一督查”,確保已簽約項(xiàng)目早日開工、已開工項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)、已投產(chǎn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
2、要加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。縣新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化工作的指導(dǎo)和服務(wù),抓好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤、分析和研判,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,指導(dǎo)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)各部門要積極配合做好數(shù)據(jù)上報(bào)、督辦等工作。
一、2015年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)總體發(fā)展現(xiàn)狀
總體來(lái)看,我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好,呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
(二)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,下面對(duì)各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析:
二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小,但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè),還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速,我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來(lái)加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài),不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看,加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。
(一)實(shí)施好十一五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
在實(shí)際的發(fā)展中,應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā),立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況,著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,合理布局生產(chǎn)力,形成產(chǎn)業(yè)聚集,要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配,與人力資源相適應(yīng),發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè),同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
(二)提高利用外資水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升,逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱,特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系,努力構(gòu)筑現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地。 要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī),努力創(chuàng)造條件,改善軟硬環(huán)境,大力引進(jìn)外資,不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地,提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。
(三)以產(chǎn)品為核心,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究
從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上看,我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究,從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究,以龍頭產(chǎn)品為紐帶,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)行充分合作和有效的競(jìng)爭(zhēng),提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè),它的發(fā)展與國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān),但另一方面,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力,對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí),也要眼睛向內(nèi),加大技術(shù)投入,集中攻關(guān),尋求核心技術(shù)突破,不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面,而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,法力培育優(yōu)秀品牌,使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。
(四)開源節(jié)流并舉,應(yīng)對(duì)能源緊張局面。
工業(yè)的快速發(fā)展,用能需求急劇增加,能源供需趨緊。短期來(lái)說(shuō),強(qiáng)化節(jié)能意識(shí),組織協(xié)調(diào)好能源供給,最大限度地舒緩用能緊張的局面。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,開發(fā)可替代新能源,特別是可循環(huán)使用的新能源,從根本上解決能源問(wèn)題。與此同時(shí),新技術(shù)的應(yīng)用,還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。
招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場(chǎng)。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng),招商引資,引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為重大措施來(lái)抓,各部門要積極配合,為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí),加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過(guò)園區(qū)建設(shè),拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間,吸納新的工業(yè)項(xiàng)目,形成新的發(fā)展格局,增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā),把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū),加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專業(yè)化的發(fā)展。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)傳統(tǒng)的采礦業(yè)、制造業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)下滑,而在積極需求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的,尤其是高新技術(shù)為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè),利潤(rùn)總額持續(xù)上漲,漲幅較去年增加了8.9%,是目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)中漲幅最大也是最快的行業(yè)。由此可看出,科技平臺(tái)創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要,同時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也帶動(dòng)了科技平臺(tái)的創(chuàng)新升級(jí),二者相輔相成。因而深入的分析如何利用科技平臺(tái)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2015年我國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)表,如表1所示。
分析上表可看出在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)企業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)。2015年全國(guó)工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上)利潤(rùn)總額為63554億元,相較于去年有所下降,下降幅度為2.3%。國(guó)有控股企業(yè)、股份制企業(yè)和外資及港澳臺(tái)投資企業(yè)利潤(rùn)總額相較于去年都出現(xiàn)不同幅度的下降,其中國(guó)有控股企業(yè)下降幅度最大,達(dá)到21.9%。只有私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)總額相交于去年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
2015年我國(guó)工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上)利潤(rùn)總額整體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出的主要原因有三點(diǎn):一是需求不足導(dǎo)致的生產(chǎn)銷售減緩;二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下跌;三是生產(chǎn)成本偏高、企業(yè)資金流動(dòng)困難限制了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)利潤(rùn)。雖然2015年我國(guó)企業(yè)效益發(fā)展?fàn)顩r形勢(shì)頗為嚴(yán)峻,但從調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方面來(lái)看,在積極轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)及相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)上漲。其中高新技術(shù)制造業(yè)的利潤(rùn)總額較去年上漲8.9%,裝備、消費(fèi)品制造業(yè)利潤(rùn)總額漲幅在4%~7%之間。
二、如何在科技平臺(tái)創(chuàng)新條件下促進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)以科技平臺(tái)創(chuàng)新為支撐重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前,我國(guó)傳統(tǒng)的建材、開采、石化、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然存在著技術(shù)水平偏低,能源消耗過(guò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)等問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組必須以科技平臺(tái)創(chuàng)新為支撐,全面提升傳統(tǒng)工業(yè)部門的的綜合科技水平,通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新,促使傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組,使其從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍计脚_(tái)創(chuàng)新為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
現(xiàn)階段,應(yīng)集中科技資源解決傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵性技術(shù)難題,逐步實(shí)現(xiàn)并掌握核心部件、設(shè)備、材料等設(shè)計(jì)制造方面的關(guān)鍵性技術(shù),加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、高效等各類新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該通過(guò)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、吸收再創(chuàng)新等方式提升生產(chǎn)工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo),并以此為基礎(chǔ)形成專利知識(shí)產(chǎn)權(quán),提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外,科技平臺(tái)的創(chuàng)新需要與工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力保持步調(diào)一致,切莫急于求成,根據(jù)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有科技資源,充分地利用和挖掘產(chǎn)業(yè)潛力,確保科技創(chuàng)新能夠被迅速地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中。
(二)以科技平臺(tái)創(chuàng)新為途徑大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以科技平臺(tái)創(chuàng)新為推進(jìn),大力地推進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)大多數(shù)工業(yè)企業(yè)依然停留在高耗能、低效率的傳統(tǒng)模式下。我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須首先扶持一批擁有世界先進(jìn)科技水平和技術(shù)能力的全新產(chǎn)業(yè),例如計(jì)算機(jī)電子產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)、生物類醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)等。同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該與國(guó)際接軌,順應(yīng)世界工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潮流,從技術(shù)性、環(huán)保性、實(shí)用性以及安全性等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考量,盡快形成完整的新興產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)以科技平臺(tái)創(chuàng)新下的新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),逐漸擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)范圍,實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深地轉(zhuǎn)型升級(jí)。
此外,科技平臺(tái)創(chuàng)新下新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還需要加強(qiáng)區(qū)域合作,充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),與各高校、科技園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作,共同搭接科技創(chuàng)新平臺(tái),營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,促使科技創(chuàng)新要素的聚集,集中資源解決生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)性難題。加強(qiáng)與外企的合作,學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新,將其轉(zhuǎn)化為具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。
(三)加大科技平臺(tái)創(chuàng)新投入力度
投入研發(fā)是關(guān)乎未來(lái)的戰(zhàn)略性投資。科技的投入和開發(fā)總體的規(guī)模還較小,且相關(guān)的扶持資金大多數(shù)投入到大型的企業(yè)中,而需要扶持的成長(zhǎng)發(fā)展型企業(yè)缺少研發(fā)資金。因此,在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí),就必須重視中小企業(yè)的科技創(chuàng)新,為其提高充足的扶持資金。擴(kuò)大中小企業(yè)的投資規(guī)模,就必須研究國(guó)家科技的成果和引導(dǎo)基金,轉(zhuǎn)化成為戰(zhàn)略性和引導(dǎo)基金性的新興產(chǎn)業(yè)。
將金融和科技相融合,對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo),使之增加對(duì)高科技園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)行大力的支持。對(duì)科技保險(xiǎn)和科技擔(dān)保進(jìn)行多種方法的探索,通過(guò)多元化科技的創(chuàng)新進(jìn)行機(jī)制的投入,使得科技經(jīng)費(fèi)的投入效益得到大幅度的提高。在上市企業(yè)營(yíng)造和諧良好的氛圍。對(duì)科技人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和有效合理的引導(dǎo),使得中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提高,能夠和市場(chǎng)資本進(jìn)行對(duì)接。合理規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資,保證其規(guī)范的進(jìn)行發(fā)展,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的中小型科技企業(yè)加強(qiáng)管理,且對(duì)其進(jìn)行稅收的優(yōu)惠照顧。
將重點(diǎn)省市作為科技服務(wù)示范區(qū),進(jìn)行建立探索試點(diǎn),將科技企業(yè)金融支持服務(wù)作為中心,為創(chuàng)立初期、成長(zhǎng)中期、成熟期積極提供有效合理的金融服務(wù),使其金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到增強(qiáng)。相關(guān)銀行和監(jiān)理部門必須規(guī)劃相關(guān)的政策,引導(dǎo)以及鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)、證券、整合信貸以及租賃等等資源;使得科技金融服務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)得到充分的發(fā)揮。金融機(jī)構(gòu)自身應(yīng)當(dāng)對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,穩(wěn)定的推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款,對(duì)于示范區(qū)域的中小型科技企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合組織“信托”或者“集合票據(jù)”。
(四)加強(qiáng)科技平臺(tái)創(chuàng)新人才培養(yǎng)
人才是創(chuàng)新科技的中心,科技創(chuàng)新的水平和質(zhì)量是由人才的能力和層次所決定的,從而影響工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的實(shí)際效應(yīng)。從科技的應(yīng)用、研究以及開發(fā),到技術(shù)的交流、示范的設(shè)點(diǎn)以及推廣,都主要依靠大量的科技型人才。總體來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)今的科技資源規(guī)模較小,且區(qū)域分布不均勻。例如:河北大省,相關(guān)科技活動(dòng)的從事人員數(shù)量和比例均不高。河北省現(xiàn)今的人力資源的結(jié)構(gòu)不能夠滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。在升級(jí)轉(zhuǎn)型中由于缺乏高水準(zhǔn)專業(yè)技能的科技人才,供不應(yīng)求。
因此,必須在實(shí)踐創(chuàng)新中,發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才,才能夠做到人力資源的有效保證。創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新項(xiàng)目,必須加大培養(yǎng)和吸收科技人才,建設(shè)優(yōu)秀、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍,特別是生物醫(yī)藥、電子信息、海洋化工等等相關(guān)領(lǐng)域的高技術(shù)人才的培養(yǎng)。對(duì)優(yōu)秀的科技人才進(jìn)行激勵(lì),推動(dòng)企業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。加強(qiáng)科研院科技人員以及高校科技人員的互動(dòng)。
一、當(dāng)前襄樊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的不和諧因素
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,與襄樊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不相適應(yīng)。一是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展不足。目前,襄樊市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)546家,占工業(yè)企業(yè)總數(shù)3244家的16.83%(2006年底),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值654億元。而同級(jí)別的福建省廈門市于2005年底擁有1556家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家,占工業(yè)企業(yè)總的2500家的62.24%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2026.91億元。由此可知,不論是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量,還是總產(chǎn)值,襄樊市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。由于工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率低,致使襄樊市對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、再就業(yè)培訓(xùn)等財(cái)政投入不足。同時(shí),也不能及時(shí)提供大量的就業(yè)崗位來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題,間接影響著社會(huì)穩(wěn)定。二是工業(yè)企業(yè)外向度力量薄弱。2006年元至10月份,襄樊市規(guī)模以上工業(yè)完成出貨值11.36億元,同比增長(zhǎng)34.7%。但只占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量650億元的1.75%;而福建省廈門市2005年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口成交額887.11億元,占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的44.1%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在安全隱患。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。汽車行業(yè)的產(chǎn)值約占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的60%,致使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)易受汽車行情的左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形化、產(chǎn)業(yè)層級(jí)低級(jí)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初級(jí)化為特征的高耗能、高投入、高污染工業(yè),低產(chǎn)出是襄樊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)產(chǎn)品是中間產(chǎn)品多,末端產(chǎn)品少,低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品少,粗加工產(chǎn)品多,高精尖技術(shù)含量的產(chǎn)品較少。沒有末端產(chǎn)品,很難形成自己的品牌。目前,襄樊市場(chǎng)上所銷售的包括電器、電子類、機(jī)械、服裝、化工等都不是自己品牌產(chǎn)品。三是企業(yè)布局不合理。同類行業(yè)布局分散,不易形成產(chǎn)業(yè)集群。襄樊市的汽車零部件行業(yè),摩擦材料企業(yè)多分散于棗陽(yáng)、襄陽(yáng)、谷城等地,實(shí)現(xiàn)力弱、規(guī)模小。并且20多家摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)中有多半壓機(jī)在10臺(tái)以下,年生產(chǎn)能力在2000噸以下,所有摩擦材料企業(yè)年產(chǎn)值只相當(dāng)于杭州兩個(gè)摩擦材料企業(yè)的產(chǎn)值。
3、環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)壓力不斷增大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,襄樊市污染物排放量也步入高峰期。據(jù)悉,市區(qū)化工企業(yè)每年的污水排放量高達(dá)700萬(wàn)噸;磷化工企業(yè)每年產(chǎn)生30多萬(wàn)噸的工業(yè)固體廢物磷石膏,大量堆積于漢江、唐白河的河道內(nèi)、河堤邊,對(duì)漢江、唐白河造成了嚴(yán)重污染。有些企業(yè)分散于市民生活區(qū)內(nèi),排放的污染物和噪聲對(duì)居民生活造成很大的影響,這些因素正逐步成為構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙。
4、政府職能部門溝通不暢,信息滯后,影響上層決策。負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的市經(jīng)委與其它相關(guān)市直職能部門銜接不暢,造成信息滯后,使領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)過(guò)做出正確決策的最佳時(shí)期,進(jìn)而影響全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控、分析和調(diào)節(jié)。按要求,統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)定期向社會(huì)公布相關(guān)數(shù)據(jù),使相關(guān)部門及時(shí)了解和掌握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,以便為當(dāng)前的工作安排做出正確決策。然而,現(xiàn)實(shí)情況是統(tǒng)計(jì)部門一年公布一次數(shù)據(jù),而且滯后期較長(zhǎng),這樣即使得到了相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)政府決策部門而言,已經(jīng)沒有任何參考價(jià)值。
5、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出,新上項(xiàng)目技術(shù)水平偏低。許多企業(yè)不考慮現(xiàn)實(shí)條件和未來(lái)效益的可能,盲目投入,造成項(xiàng)目建設(shè)高度雷同。在摩擦材料產(chǎn)品效益好的時(shí)期里,短短的幾年時(shí)間,棗陽(yáng)市區(qū)摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍一樣冒出,數(shù)量即將達(dá)到20家,其數(shù)量及密度是浙江、山東、廣東等全國(guó)其他三大摩擦材料生產(chǎn)基地所不及。這樣,直接后果是該行業(yè)利潤(rùn)空間減小,企業(yè)盤活盤大的能力下降,進(jìn)一步影響企業(yè)的持久發(fā)展問(wèn)題。
6、能源利用率遠(yuǎn)低于沿海地區(qū),甚至遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。我市工業(yè)生產(chǎn)依然是粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,高投入、高消耗、低產(chǎn)出是它的一個(gè)顯著特征。2005年襄樊市萬(wàn)元工業(yè)增加值耗能為2.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤,分別是廣東省和全國(guó)平均水平的3.481倍和2.263倍(2005年廣東省萬(wàn)元工業(yè)增加值耗能為0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤,全國(guó)平均萬(wàn)元工業(yè)增加值耗能為1.215噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。所以,襄樊市節(jié)能降耗工作任重道遠(yuǎn)。
7、轉(zhuǎn)軌企業(yè)勞資機(jī)制不健全,影響社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)成功改制和民營(yíng)企業(yè)的異軍突起,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)崗位大幅增加,但同時(shí)也帶來(lái)了一系的社會(huì)問(wèn)題。主要是由于我國(guó)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)勞資方面的法律不健全等原因,造成勞資糾紛問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè),普遍存在著民企老板只注重生產(chǎn),不注重職工安全,不注重經(jīng)濟(jì)增量,不注重環(huán)境污染,只注重企業(yè)利潤(rùn),不注重職工生命現(xiàn)象。工人的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)條件差、合法權(quán)益得不到有效保護(hù),工人成了民企老板任意支配的工具等問(wèn)題是誘發(fā)勞資糾紛的主要原因。而且,有部分職工法制觀念淡薄,為了獲得個(gè)人利益,通過(guò)采取封門堵路、打標(biāo)語(yǔ)、拉橫幅、制造事件等非正當(dāng)手段或過(guò)激行為來(lái)達(dá)到自己的目的。這些都給社會(huì)穩(wěn)定造成極其不良的影響。
另外,還有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等。
二、構(gòu)建和諧襄樊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施和政策建議
1、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建和諧社會(huì),發(fā)展經(jīng)濟(jì),應(yīng)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。民營(yíng)企業(yè)可以提供大量無(wú)需高技術(shù)含量的勞動(dòng)崗位,而且對(duì)GDP有很高的貢獻(xiàn)率,又能有力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的時(shí)代重任,不能沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,實(shí)行公平的金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量和素質(zhì)。同時(shí),要逐步完善政府社會(huì)化服務(wù)職能。凡是應(yīng)該由企業(yè)辦的事情,政府不干預(yù),企業(yè)辦不了的事,政府要主動(dòng)提供服務(wù)。
2、注重行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。目前,襄樊市汽車行業(yè)產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的60%。汽車行業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用,但也預(yù)示著該行業(yè)的波動(dòng)對(duì)整個(gè)襄樊工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。因此,要注重培植各行業(yè)同比例協(xié)調(diào)發(fā)展,防止汽車行業(yè)出現(xiàn)異情而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)大起大落。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把推進(jìn)新型工業(yè)化作為加快發(fā)展的“突破口”來(lái)抓,把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)同推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)支持汽車、紡織、電力、食品等行業(yè)調(diào)整和發(fā)展,形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)旗艦。著力研究延伸上下游產(chǎn)品、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等重大問(wèn)題,推動(dòng)企業(yè)膨脹規(guī)模,加快發(fā)展。扶持好有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),形成新一批重點(diǎn)骨干企業(yè),打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯隊(duì)。
3、理順涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、分析、監(jiān)控的市直各部門之間的關(guān)系,促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。正確的決策來(lái)自于正確的指導(dǎo)思想和信息。建議由市委、市政府牽頭,由經(jīng)委及其戰(zhàn)線各協(xié)會(huì)、局(辦)和市統(tǒng)計(jì)局、工商局、稅務(wù)局等部門建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,以便及時(shí)溝通相關(guān)信息,銜接相關(guān)事務(wù),互能有無(wú),防止信息不暢而影響經(jīng)委戰(zhàn)線監(jiān)控、分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的力度。同時(shí),也有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握準(zhǔn)確信息,以便做出正確決策。
4、理順勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。正視并化解勞資矛盾,平衡勞資利益分配,構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是擺在政府、企業(yè)、工會(huì)、職工面前的共同課題。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要和諧發(fā)展,就應(yīng)在建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系中更多規(guī)范自身行為,維護(hù)職工的合法權(quán)益。依照“勞動(dòng)法”和相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)定,為全體職工辦理人身意外傷害保險(xiǎn),為合同制職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)遇到困難和遭到不測(cè)的職工及時(shí)采取鼎力相助措施,解除員工的后顧之憂。這樣才能從根本上構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。
5、構(gòu)建工業(yè)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。一是要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、技術(shù)開發(fā)主體和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù),發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值;促進(jìn)各類工程技術(shù)中心、研發(fā)中心建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力;促進(jìn)以大中型企業(yè)為骨干、以科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)為新生力量的技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)。二是大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定和出臺(tái)相應(yīng)的制度,加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)控和引導(dǎo),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供管理、技術(shù)、信息、人才、財(cái)務(wù)、法律、市場(chǎng)需求等方面的服務(wù)。三是積極探索適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的融資方式。采取“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作”的方式,構(gòu)建多元化融資機(jī)制,為一些科技企業(yè)解決貸款難、融資難等問(wèn)題。
6、倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、低投入、低消耗、低排放、高利用、高效益。因此,在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域,依靠科技進(jìn)步等有效措施,實(shí)行節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能,提高資源利用率,積極加以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是制定和實(shí)施有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)政策;二是合理布局工業(yè)生產(chǎn)力,注意環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)污染治理。要根據(jù)城市功能分區(qū)和工業(yè)分類規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)市區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行關(guān)停改造和搬遷治理,減少中心城區(qū)的環(huán)境壓力。三是向直屬行業(yè)協(xié)會(huì)、局(辦)、企業(yè)下達(dá)節(jié)能降耗任務(wù)指標(biāo)。最后,要積極推行“綠色管理”,把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)決策、生產(chǎn)和社會(huì)生活之中,創(chuàng)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范企業(yè)、社區(qū)和縣市。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊