前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經濟發展重心主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
經濟發展有其內在的邏輯,一旦違背其內在邏輯,經濟就要出大問題。改革開放以來的三十多年,中國經濟發展的邏輯是投資驅動、資源消耗和廉價勞動力,從而創造了經濟高速增長的奇跡。但這是不可持續的經濟發展邏輯。現在的中國是一個多元、復雜而龐大的經濟體,必須找準其未來經濟發展的新邏輯,積極適應,才能夠讓中國經濟保持平穩而健康的發展。黨的十以來,未來中國經濟發展的新邏輯逐漸被揭示而變得越來越清晰,并提出了一系列適應經濟發展新邏輯的政策和改革舉措。
“上限”與“下限”
――中國經濟增長的新邏輯
經濟增長是人類社會的普遍追求,也是經濟發展的要義所在,沒有經濟增長就一定有經濟危機,然而,經濟增長過猛過快也會造成經濟危機。那么,如何把控經濟增長幅度來避免經濟波動?中國對此進行探索,找到了答案,創造性地提出了經濟運行的合理區間,劃定了 “上限”和“下限”:“上限”為防通脹,“下限”則為穩增長和保就業。這看似簡單,但卻是中國未來經濟增長的新邏輯。既避免了投資過熱,又托住增長的“底”,提振了市場信心。當然,不同的時期,“上限”和“下限”區間大小會有所不同,而劃定經濟運行區間,保持經濟平衡增長,無疑是適應未來中國經濟發展新邏輯的創造性舉措。
“噴灌”與“滴灌”
――中國經濟刺激的新邏輯
發展經濟離不開刺激,但如何刺激,卻大有學問。過去,一旦經濟增長放緩,都無一例外地采取強刺激、地毯式刺激政策。因而,往往一刺激就通脹,一抑制就通縮,甚至造成了大量產能過剩的后果。除此之外,刺激手段也過于單一。
黨的十以后,經濟刺激的方式方法和途徑發生了巨大變化。今年7月15日,總理明確指出,在調控上不搞“大水漫灌”,而是抓住重點領域和關鍵環節,更多依靠改革的辦法,更多運用市場的力量,有針對性地實施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”,則是實施精準發力的政策,有針對性地行業細分,從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業或企業進行傾斜。所謂“滴灌”,就是要讓“微刺激”的程度更適時適度。
目前,在政策層面,中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施,而是出臺減輕小微企業稅負,加強城市基礎設施建設,調高鐵路投資,向民間資本開放80個重大領域,擴大服務行業的增值稅轉型改革,下調縣域商業銀行和合作銀行存款準備金率,啟動地方政府發債試點等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見,這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征,便是對準“病癥下藥”,對準“患部打針”。顯而易見,“噴灌”和“滴灌”將成為適應未來中國經濟刺激新邏輯的重要方式方法。
監管與服務
――中國經濟治理的新邏輯
過去,政府與市場的邊界不清,政府管了許多不該管也管不好的事,甚至直接干預微觀經濟活動,在市場上政府既當裁判員,又當運動員,導致該管的沒管好,不該管的亂管;有尋租空間的就管,沒有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場的關系,改革行政體制,簡政放權,成為當今中國經濟治理的關鍵所在。?
黨的十八以后,便正式開始明晰政府與市場的邊界,推行政體制改革,簡政放權。黨的十八屆三中全會決定推進國家治理體系和治理能力現代化,黨的十八屆四中全會推進經濟治理現代化,這是帶動中國整個社會經濟發展的驅動輪。但無論是“治”還是“理”,無論是“監管”還是“服務”,目的都是要建立新的經濟秩序,以使中國經濟能夠在多元、復雜的現實與未來中健康、平穩和可持續發展。尊重法治,不僅管理經濟依法辦事,推進改革也要依法辦事,善于運用法治思維和法治方式,規范改革程序,用法制鞏固改革成果。這便是適應未來中國經濟治理新邏輯的創造性思維方式。
互利與共贏
――中國經濟開放的新邏輯
過去,中國經濟開放的邏輯是以開放國內市場、吸引外資、輸出產品為主。現在隨著中國經濟實力的壯大,開始出現大規模的資本和技術輸出。從近期投資動向來看,中國對外直接投資即將首次超過外商對華投資,凸顯出全球經濟影響力重心正在向中國轉移。這樣,中國的大量資本和新技術需要在全球尋找市場。
在這樣一個重大轉變時期,黨的十提出,對外開放中要堅持共同發展,堅持通過合作促進世界經濟強勁、可持續和平衡增長。在著眼于自身利益的同時,尊重和支持對方利益,最大限度地尋找利益交匯點。因此,互利共贏是中國對外開放戰略的新邏輯。
__*區委、區政府牢固樹立科學發展觀思想,堅定不移地突出跨越式發展主題,以財政增長、城鄉居民增收為目標,全力抓好項目建設、民營經濟“兩大重點”,加快推進城市化和農業產業化進程,進一步優化經濟發展環境,努力實現區域經濟更快更好發展。
一、牢牢抓住項目建設這一核心之舉,全力以赴推進招商引資和對外開放
全區上下牢固樹立“一切工作以經濟工作為中心,經濟工作以項目建設為重心,項目建設以招商引資為核心”的“三心”思想,把項目建設和招商引資作為跨越式發展的核心之舉,整合全區之力,集中實施攻堅,力爭年內取得大的突破。一是進一步擴大對外開放,加快融入京津經濟圈和晉蒙經濟圈步伐。充分發揮區位、交通優勢,借助京津的人才、技術、資本和晉蒙的礦產資源優勢,以主動求互動,加強聯系合作,圍繞能源、工業、畜牧業、商貿等領域,研究謀劃長期化、高水平的生產加工型項目和畜牧業項目。二是要突出抓好關系全局的大項目。對確定的54個重點項目,由區四大班子領導按人頭分包,并一包到底,全程負責,加強協調督辦,爭取早簽約、早建設、早投產。主要抓好下電六期擴建、北新建巖棉三期、星牌巖棉二期、可視電話及換代手機、粉煤灰綜合利用、鑿巖機出口等投資千萬元以上的重點項目建設。三是建立項目工作責任制和落實機制。建立明確的目標責任制,將招商引資任務分解到各鄉各部門,層層分解量化,落實到每個單位、每個企業、每個人身上,形成領導、部門、企業“三位一體”的抓項目工作合力。同時,把項目工作列入對各鄉各部門領導班子及領導干部的重要考核內容,以項目建設和招商引資的實際成果去衡量干部、選拔干部和考驗干部,從而激發全區干部爭抓項目的工作熱情。截止5月底,我區引進到位資金2570萬元,完成固定資產投資4492萬元,新開工建設項目8項,總投資12240萬元。
二、加大支持力度,促進民營經濟快速健康發展
加快發展,潛力在民營,希望在民營,主體是民營,必須擺上重要位置,提供服務,強化扶持,促進民營經濟快發展、大發展,進一步提升民營經濟在區域經濟中的比重。一是完善政策支持體系。落實關于支持鼓勵民營經濟發展的一系列政策措施,如放寬市場準入行業和領域,特別是公用事業、社會事業等領域要依法向民營經濟開放;落實對民營經濟的“國民平等”待遇,在審批、信貸、土地、水電等方面,將民營企業同國有企業一樣對待,降低門檻,提供便利,搞好服務。二是堅持抓重點、帶全面的發展思路。重點扶持有潛力、有優勢的民營企業進一步發展壯大,以此帶動全區民營企業的整體提升和群體拓展。區委、區政府決定,專門拿出100萬元對重點民營企業提供貸款財政貼息,并引導其與區外大企業、大集團進行聯合與協作,實現大的發展,進而帶動其他中小企業加快發展,促進全區民營經濟的上規模、上水平、上效益。年內要加速推進10個重點民營項目,培育30戶產值或銷售額超千萬元的民營大企業。一季度,全區民營經濟實體營業收入完成13840萬元,增加值完成3252萬元,上繳稅金1527萬元,民營經濟對財政的貢獻率達到54%。
三、加快推進城市化進程,努力提高城市化水平
堅持城建強區戰略,把城市建設擺到活躍經濟全局的戰略高度,進一步加大力度,加速發展。繼續加快北城區建設和舊城改造步伐。把北城區開發建設作為我區擴大城市發展空間、推進城市化的突破口,在前期開發的基礎上,今年繼續加快建設進度。目前,完成城市綠地工程1.8公頃,種植各種樹木3581株;啟動了北城區第二住宅小區建設工程,年內竣工1萬平米;由外地客商投資1000萬元的集餐飲、住宿、娛樂為一體的甲禹娛樂中心,已開工建設;投資250萬元的城市廣場建設完成土方工程約4萬方,年內完成土方、公墓搬遷和地下設施等工程;財政局、農委、民政局、環保局、地稅局等一批行政辦公中心正在加緊建設,預計10月份可竣工并投入使用;舊城改造以完善城市功能、改善人居環境為目標,引進江西四方創業投資有限公司投資3000萬元改造市場街項目,建設新花園步行街,工程于3月底完成拆遷工作,現正在實施土建工程。繼續對大東排、后窯子等道路進行硬化改造。同時,大力發展教育、
衛生等社會事業,研究措施,制定政策,改革戶籍管理制度,放寬農民和外地人口進城條件,吸引周邊縣區和農村人口進城落戶,實現人口的聚集,以城市人口的擴大推進城市化進程。經過不懈努力,爭取早日達到全區人口10萬、城區面積10平方公里的“雙十”城建目標,全面提升城市化水平。四、扎實推進農業產業化經營,力促農業增效、農民增收
堅持把農業產業化作為農業的主攻方向和農民增收致富的重要依托,突出抓好龍頭企業、中介組織和農產品基地建設。一是圍繞蛋雞、奶牛、杏扁三大特色產業,培育龍頭企業。以養殖業為依托,投資250萬元在孟家墳村興建了肉聯廠,對雞、羊、豬、牛等進行深加工。圍繞10萬畝杏扁基地,積極爭跑和運作杏扁、山杏加工項目。二是加強農村專業合作經濟組織和經紀人隊伍建設。鼓勵引導發展各類專業合作組織,培育壯大農村經紀人隊伍,發揮其在農產品銷售中的主力軍作用,實現農業生產與銷售的有效對接,提高農產品進入市場的組織化程度。三是進一步加強農產品基地建設。按照“林牧并舉”的方針,繼續將蛋雞和奶牛養殖作為農村經濟的主導產業,抓好棘針屯、代家營兩個奶牛養殖小區的擴建,壯大奶牛、蛋雞養殖規模,力爭使年內蛋雞養殖規模達到100萬只,奶牛養殖規模達到1000頭;抓好杏扁嫁接工作,提高嫁接質量,加快發展以10萬畝杏扁基地為重點的林果業。堅持精、細、特原則,重點發展以錯季蔬菜、優質雜糧、食用菌為主的特色種植。年內無公害錯季蔬菜達到7000畝,食用菌種植面積力爭達到5000平米。
一、健康經濟是新型發展模式
所謂健康經濟,是以保障和促進經濟發展健康為目標,以維護生命健康為導向進行資源配置的一種新型發展模式。其中,經濟發展健康是人的生命健康的重要保障,人的生命健康則是經濟發展健康的基礎要求。
健康經濟有兩層含義,一是要促進經濟運行健康,要求經濟發展規模和增長速度,必須以環境和資源的承載能力為前提,促進綠色發展;要求生產要素必須實現優化配置和高效利用,實現集約發展;要求經濟結構合理協調,發展成果全民共享,體現平衡發展。二是經濟運行必須以不損害人的生命健康為底線,以保障生命安全、提高健康水平為原則,充分考慮發展的資源顯性成本和健康隱性代價,實現生產過程、市場流通、產品服務和消費處置的全程健康,踐行人本發展。
健康經濟的基本理念,是倡導資源節約、生態友好、人民健康、社會和諧。它摒棄傳統追求物質產出最大化的發展模式,顛覆GDP崇拜的考核體系,符合科學發展觀的內在要求。同時,與全球倡導但難以全面推進的綠色經濟相比,健康經濟以促進生命健康為基礎,以發展高附加值健康創造業為路徑,超越了綠色經濟的控制性發展內涵,是一種進取性的新型發展模式。
健康經濟的核心動力是改革和創新。發展健康經濟,體制機制障礙是目前的最大瓶頸。只有通過深化改革,理順政府和市場的關系,才能最大限度釋放改革紅利、促進經濟健康發展。健康農業、健康制造業、健康服務業等健康產業,是發展健康經濟的重要產業支撐,也是當前全球最前沿的創新領域。必須通過認識創新、科技創新和體制創新,把握創新前沿,打造健康創造業,搶占全球發展先機。
健康經濟的根本目標,是在保障和促進人的生命健康和經濟平衡、協調、可持續發展的基礎上,全面實現人民幸福生活。經濟的平衡、協調、可持續發展,是經濟發展健康的基本標志,它與人的生命健康共同構成實現人民幸福生活的基礎。這既是發展健康經濟的根本目標,也是人類發展的最終追求。
二、健康經濟是促進科學發展的戰略選擇
健康經濟作為新型發展模式,符合黨的十提出的經濟持續健康發展、人民生活水平全面提高、資源節約和環境友好型社會建設取得重大進展的基本要求。發展健康經濟,對于我們踐行科學發展、實現十確定的宏偉目標,具有極為重要的戰略意義。
第一,健康經濟有利于破解當前發展困局。改革開放三十多年來,我國高投資、高出口、高消耗、高污染的發展道路已經走到盡頭,土地財政和地方債務問題日益凸顯,資源環境矛盾愈加惡化,食品安全問題多發重發,經濟發展“不健康”問題越來越嚴重,中國經濟已經進入“重癥區”。健康經濟超越目前“循環經濟”與“綠色經濟”等模式,將健康納入經濟發展的核心目標,注重綠色發展,推動轉型升級,打造新的增長點,這是黨和國家解決社會矛盾、回應群眾呼聲,重新思考中國道路和發展模式的一次理論自覺,也是破解目前發展困局的根本之策。
第二,健康經濟是創新發展,是打造中國經濟升級版的根本之策。從全球經濟發展看,不同時期均有標志性的技術創新引領時展。繼蒸汽機、電力、IT技術、新能源之后,生物健康技術突飛猛進,健康產業附加值和發展潛力巨大,已經呈現引領新時期全球經濟的趨勢,將有望成為未來全球經濟的領頭羊。同時,隨著人民生活水平的提高和老齡化的加速,健康消費需求正呈現爆發式增長。我國率先倡導健康經濟,將可以搶占全球制高點,在現代生物技術創新、健康產業發展以及擴大健康需求、促進健康消費等方面搶占發展先機,促進我國經濟轉型升級。
第三,健康經濟是建設美麗中國、實現中國夢的重要保障。人民的健康夢是中國夢的重要組成部分。發展健康經濟,保障和促進人的生命健康,本質上是最基礎、最重要的民生工程。生命健康是人的永恒追求,健康經濟則是持久的動力之源。健康經濟以可持續發展推動國家富強民族振興,以人為本專注人民幸福生活,以綠色發展促進資源節約環境友好,是建設美麗中國、實現中國夢的基礎支撐和重要保障。
第四,健康經濟有利于凝聚國際共識。《京都議定書》生效以來,發展綠色經濟、倡導節能降耗減排的理念逐漸為世界多數國家所認同。但是,哥本哈根氣候大會的失敗,意味著不同的利益訴求,將使各國在綠色發展上難以達成全球共識。而健康經濟超越綠色經濟,其進取型發展理念容易形成全球共識,特別是能夠得到廣大發展中國家的認同。因此,我國率先倡導健康經濟發展模式,以健康來引領發展,有利于在全球凝聚共識,全面發展同各國的友好合作,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
三、發展健康經濟的政策建議
第一,健康經濟應成為國家戰略。建議全面開展健康經濟研究,抓緊制定健康經濟發展戰略與政策。加強健康經濟發展模式的頂層設計,正確處理政府和市場的關系,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。從國家層面出臺指導意見,將健康制造業、健康服務業等健康產業納入國家戰略性產業規劃。破除限制健康發展的體制機制障礙,以制度創新和配套政策支持健康經濟發展。
關鍵詞:新常態;經濟發展;戰略
中圖分類號:F124 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-00000-01
一、新常態的概念與特征
最早在2002年出現“經濟新常態”一詞,指西方發達國家從經濟危機中緩慢恢復的過程。在此后的2014年,主席在“APEC”第22次會議(北京召開)和G20峰會(澳大利亞召開)上,提出了“中國經濟新常態”的概念,引起世界各國的廣泛關注,“中國經濟新常態”逐漸成為了我國經濟發展的主導思想,對我國的經濟建設有很強的指導意義。
新常態,指新的普遍性表現形式,代表一種新的思維方式。經濟新常態是說經濟的發展從一個舊的狀態變化到了一個新的穩定的狀態,也即經濟從舊常態變為經濟新常態。新常態的形成和發展來自于舊常態,不斷地摒棄和繼承舊常態的一些特征。因此,分析經濟新常態可以先從舊常態入手。
中國經濟舊常態表現的特征如下:
(1)經增長迅速,年增長率在10%左右;
(2)經濟發展是粗放式發展,依靠資源要素和勞動力投入,環境破壞較為嚴重;
(3)經濟發展依靠投資拉動,消費不足,缺乏平衡;
(4)投資率、儲蓄率、杠桿率較高。
新常態下的經濟發展方式將會有所變化,主要體現在以下幾方面:
(一)經濟結構更加合理
經濟結構不斷優化升級,分工更復雜、結構更合理。第二產業一直是我國經濟發展的支撐產業。經濟增長的三駕馬車是“投資,出口,消費”,長期以來,我國經濟發展主要是依靠投資和出口這兩駕馬車,經濟發展主要依靠資源要素的投入,自然環境遭到嚴重破壞,也缺乏自主知識產權。同時,經濟的發展很大一部分也是依靠出口,利用出口拉動經濟增長,也靠外資拉動投資市場。近年來,我國經濟發展所依靠的能源消耗正逐漸下降,科技密集型產業逐漸興起,我國經濟的發展正走向可持續的發展。因此,伴隨著我國經濟發展的階段需要和經濟發展的可持續需要,經濟結構需要不斷地進行調整,加大科技投入力度,提高經濟結構中第三產業的比重。
(二)經濟發展將處于中高速增長階段
經濟增長速度由高速增長變為中高速或者中速增長。從2012年以來,我國的經濟增長速度開始有所下降,2012年首次跌破8%,穩定在7.5%左右,近兩年來,經濟增長速度逐漸下降,到2015年達到了6.9%。這表明我國的經濟增速有所放緩,縱觀世界上許多國家的經濟發展,可以發現,當經濟總量提高到一定水平,經濟增速放緩是一個必經的階段。我國經濟增長速度放緩,保持平穩,國內經濟形勢仍然良好,這是經濟發展到一定階段必須要經歷的轉型期。
(三)經濟發展依靠創新驅動
新常態下的經濟發展從原來的要素驅動和投資驅動轉變為創新驅動。在當前我國經濟增速有所放緩,產能過剩嚴重的情況下,傳統舊常態下的經濟發展方式已不能適應經濟發展需要,必須放棄原來通過規模擴張獲取效益的發展模式,轉而通過提高經濟效率增加經濟效益,轉變經濟發展模式,以創新驅動經濟的發展,擯棄原來舊的落后的發展方式,實現經濟結構的優化和經濟的可持續發展。
轉變經濟發展方式同時也是經濟新常態最核心的內涵。
二、新常態下經濟發展的問題
在當前的經濟發展條件下,我國長期積累的發展問題較為明顯,長期粗放式經濟帶來的弊端不斷地暴露出來,生態環境的破壞較為嚴重,霧霾空氣污染已經成為全國性的問題,環境治理已經刻不容緩,這是中國經濟發展面對的一個巨大的挑戰。
同時,隨著國際上一些國家經濟的萎靡,國際市場持續萎縮,缺乏動力,而我國長期以來依靠對外出口發展經濟,尤其是在東南沿海地區,出口貿易是它們的經濟發展支柱,所以經濟發展壓力仍然很大。而出現的產能過剩問題也較為嚴重,我國制造業升級的整體形勢不夠樂觀,仍然需要加強政府的宏觀指導與調控,加大科技創新力度,支持經濟的轉型發展。
三、新常態下我國經濟發展的戰略
在經濟轉型的關鍵時期,必須要依賴政府的宏觀指導,需要政府制定相應的政策措施來保障經濟的合理運行。但也應把握政策指導的力度,過度的政府調控會干擾市場的配置,導致市場秩序的紊亂。
(一)提供優質的創新環境
新常態下,轉變經濟發展方式是關鍵,其中最重要的就是創新,通過創新轉變經濟的發展方式,使原來的依靠資源投入、勞動力投入的粗放式的經濟發展轉變為依靠科技投入的發展方式。
因此,政府需要進一步引導市場加大對科技的投入,不斷完善知識產權保護的相關政策,保護創新;同時,也可以,加大對科技創新的激勵力度,鼓勵創新;對創新型企業給予一定的政策優惠,保障創新企業的利潤回報。
(二)增強消費拉動力
在以往的經濟發展中,我國經濟主要是依靠投資拉動和出口拉動,而依靠投資和出口拉動經濟是一種不可持續的經濟發展方式,要想使經濟實現可持續發展,必須考慮要依靠消費來促進經濟的增長。因此,需要考慮采取有效的措施來實現這一目標。
可以從兩個方面來考慮增加消費,一方面是增加居民收入,另一方面是鼓勵居民消費。為此,政府可以實施就業優先戰略,擴大勞動就業,增加居民的收入,從而使他們有錢可花,有收入去消費。同時,還應該不斷完善社會保障制度,降低人們因為未來不確定性而不愿消費的顧忌,從而增強消費。
(三)充分利用互聯網技術
隨著經濟的迅速發展,互聯網技術也不斷興起,相關產業蓬勃發展,互聯網經濟作為一種新的經濟態勢出現在大眾面前,信息與互聯網經濟不同于實物經濟,是介于連接實物經濟和非實物經濟之間的一種經濟,它有包括生產、存儲和傳播信息資源等物質基礎,是一種新型的經濟驅動源泉。與互聯網信息技術相關的信息市場、信息需求、信息消費拉動經濟的發展,是一種新的經濟形態,具有創新性和很強的關聯帶動性,并且有著無限的增長潛力,因此,今后的中國經濟必須要緊跟科技發展的步伐,充分利用互聯網經濟,實現更高效的經濟發展。
參考文獻:
一、以計算機為中心的信息技術革命將延續到21世紀初
近代以來科技革命按傳統劃分為三個大的階段:第一次科技革命,又稱為產業革命或工業革命,在18世紀60年代前后開始,以蒸汽機的發明和應用為主要標志;第二次科技革命,從19世紀70年代開始,以電的發明和應用為主要標志;第三次科技革命,從20世紀40 年代開始,以電子技術的發明和應用為主要標志。每一次科技革命都對世界經濟產生了巨大影響。第一次科技革命,始于英國并迅速影響了整個歐洲大陸,同時帶動了許多國家相繼發生工業革命,用機器代替了手工勞動;第二次工業革命以電力的廣泛應用顯著特點,人類進入了電器時代;而以原子能、計算機和空間技術的廣泛應用為特點的一場信息技術革命,被認為是迄今為止人類歷史上規模最大、影響最為深遠的一次科技革命。其中的計算機技術對現代經濟的發展更是有不容忽視的作用。過去的一百年,由無線電、電話、噴氣式飛機等基于微電子技術的發明,改變了人們的生產生活方式;未來一百年,人類的經濟與社會將發生更多更大的變化,這其中有許多影響著人類經濟社會發展的課題值得我們去關注。21世紀是一個科技新紀元,高新技術發展的大趨勢主要表現在信息、生物和納米技術三大領域。而全球“信息高速公路”將繼續發揮其中流砥柱的作用。
二、 近幾年來計算機信息產業經濟發展的狀況
人類進入21世紀,在經濟全球化的推動下,特別是在計算機信息技術發展的促進作用下,人類已經步入了信息社會時代。本世紀以來,中國經濟的大事件就是加入WTO,中國的電子信息產業得到非常快的發展,一度出現過40%多的增長,并持續增長了五、六年的時間,大量外資的引進,使中國的電子信息產業規模從萬億級達到幾萬億級。中國迎來了新經濟時代,而新經濟時代的三個主要特征中,首當其沖的就是以信息化為特征,信息化使得全球的信息資源逐漸趨于對稱,可以有效地配置資源,而這正是經濟或者說市場經濟的初衷。
信息經濟本身已經成為經濟整體中一個不可分割,不容忽視的龐大產業集團,信息經濟的發展不僅不會否定傳統的農業經濟、工業經濟、服務經濟的存在,相反會促進這三種經濟的素質,通過信息化后大為提升,并導致不可觸摸的信息型經濟取代可以觸摸的物質型經濟進而在整個經濟中居于主導地位。
三、 計算機網絡信息技術對經濟的促進作用
計算機網絡技術的出現及發展促使了網絡經濟的萌芽與繁榮,到現在人們已經很少去區分網絡經濟和經濟網絡化這兩個名詞,而是把它們廣義的理解為包括網絡貿易、網絡銀行、網絡企業以及其他商務性網絡經濟活動。B2C,B2B模式下的電子商務就是網絡經濟的重要內容。
計算網絡信息技術的引入在于降低交易成本。實際情況中,由于人性因素和環境因素,交易都存在成本,如何降低交易的成本是商家和消費者共同關注的,經濟學家更是致力于降低交易成本的研究,計算機技術的發展主要是計算機網絡技術的發展及至互聯網的形成,為控制交易成本提供了一個大好機會。
當交易雙方中的一方,無論是買方還是賣方,處于信息不對稱的時候,就需要花大量的時間和金錢用于收集了解對方信息。在互聯網上,消費者獲取信息非常容易,商家不再具有信息上的優勢。企業可以在網上交流信息,而且信息傳遞和復制的成本很低,信息傳播范圍又很廣,不會產生由于信息傳遞成本所造成的重大影響,因此企業可以廣泛采集客戶數據,可以制定并實施針對性的營銷策略,實現個性化服務。總之,網絡可以減少交易雙方之間信息不對稱程度,提高社會資源的配置效率,有益于經濟的發展。
物流信息數字化管理是以先進的計算機技術為平臺,以智能化倉儲控制和數字化貨架管理以及GPRS定位為依托,以網絡、運輸、存貨、倉儲為資源,通過商流、物流、資金流、信息流等物流信息經過網絡平臺進一步整合,為廣大客戶提供操作方便、性能可靠、數據正確、分析全面、定位準確、統計合理的計算機物流信息管理系統。從根本上解決傳統物流存在的成本高、時間長、不易掌握物流具體方位等問題,但是隨著經濟的發展,僅僅數字化而實現不了“物”之間的互聯互通,那么數字化的“物”就會變成信息孤島,因此我們要實現“物”“物”之間的對話,這就是物聯網。
物聯網把所有物品通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備與互聯網連接起來,進行信息交換和通訊,實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。物聯網就是“物物相連的互聯網”。有兩層意思:第一,物聯網的核心和基礎仍然是互聯網,是在互聯網基礎上的延伸和擴展的網絡;第二,其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間,進行信息交換和通訊。物聯網是在計算機互聯網的基礎上,利用RFID、無線數據通信等技術,構造一個覆蓋世界上萬事萬物的“Internet of Things”。在這個網絡中,物品(商品)能夠彼此進行“交流”,而無需人的干預。其實質是利用射頻自動識別技術,通過計算機互聯網實現物品(商品)的自動識別和信息的互聯與共享。
物聯網中非常重要的技術是射頻識別(RFID)技術。是目前比較先進的一種非接觸識別技術。以簡單RFID系統為基礎,結合已有的網絡技術、數據庫技術、中間件技術等,構筑一個由大量聯網的閱讀器和無數移動的標簽組成的,比Internet更為龐大的物聯網成為RFID技術發展的趨勢。
而 RFID,正是能夠讓物品“開口說話”的一種技術。在“物聯網”的構想中,RFID標簽中存儲著規范而具有互用性的信息,通過無線數據通信網絡把它們自動采集到中央信息系統,實現物品(商品)的識別,進而通過開放性的計算機網絡實現信息交換和共享,實現對物品的“透明”管理。
關鍵詞:農業; 科技創新成果; 轉化 ;經濟發展;作用
Abstract: the development of agricultural economy, the key is to improve the agricultural science and technology innovation ability. This paper expounds how to deepen the understanding of the role in promoting scientific and technological achievements on agriculture economic development, in many aspects promote the modernization of agriculture, reduce agricultural production cost, will show the agricultural economy.
Key words: agricultural; Science and technology innovation; Transformation; Economic development; role
中圖分類號:F323文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
目前,雖然中國農村和勞動力市場很不完備,但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看,盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預,農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度,但由于農民是利益最大化的主體,農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模,因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新――科技成果創新。在中國加入世界貿易組織后,農業進出口貿易對我國農業經濟產生了很大的影響,如何搞好科技創新技術成果的轉化降低農業生產成本是解決我國農業經濟發展的不可回避的問題。
一、科技創新成果轉化過程中存在的問題
1. 科技文化素質較低
目前,由于我國農業生產者數量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而,我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題,隨著知識經濟的到來,與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比,我國農業科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重,農業科技推廣人員的科技文化素質已無法適應形勢發展的需要,這種局面必須改變。
2.農業信息資源匱乏
近些年來,我國農業科技信息網絡建設發展很快,但網上資源匱乏,因此網絡用戶稀少,加之用戶入網費用的提高,進一步限制了網絡信息的開發。同時,農業信息網絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,也大大限制了信息網絡作用的發揮。加上普遍無償獲取農業科技信息的現象,使得成果擁有人(包括成果轉化開發單位和各級推廣組織)的經濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。從而出現免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。因此,要做好加強農業推廣這項科技轉化的前提工作。
二、加快科技成果轉化的措施
1. 改革農業科技推廣體制
根據我國目前農業經濟發民的現狀,提高創新科技在農業生產中的應用是當前提高農民收入、加快農業經濟發展的首要問題,而進一步改革農業科技推廣體制,促進農業科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創新,改革農技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度,改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件,解決其長遠發展的后顧之憂,以調動農技推廣人員的工作積極性,才能使農技推廣工作得以發展進而促進農業經濟的發展。同時加快農業科技推廣的新生力量的扶持及建設,以彌補了政府農技推廣部門的不足,填補農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發展。在建立扶持政策的同時還要為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來,促進農業科技信息的有效交流與利用,加快農業科技成果的產業化進程。
2.加大農業科技信息宣傳力度
要采用先進的信息技術手段,提高農業科技信息傳播效率。結合國情,注重信息技術的先進性與實用性的有機統一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農業科技信息。并要加快農業科技信息網絡建設,通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道,加大農業科技信息網絡建設的投融資力度,促進農業科技信息服務的網絡化,加強農業科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規范,實現標準化和統一性的有機結合,減少或避免無效和錯誤信息的出現,激勵人們廣泛利用現代科技成果,使科技成果快速大面積地較化為生產力。
3.創造科技成果轉化的有利因素
關鍵詞:縣域經濟科技創新支撐作用
中圖分類號:F291 文獻標識碼:A
1、科技創新支撐縣域經濟發展的重要作用
1.1、科技是支撐縣域經濟發展、落實科學發展觀的重要保障
科學發展觀是堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展觀,是全面構建社會主義和諧社會必須遵循的基本原則之一。落實科學發展觀的一個重要任務,就是要充分發揮科技創新在引導和支撐經濟社會發展中的決定性作用,使經濟社會發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。『1隨著當前縣域經濟規模越來越大,資源需求和環境承載壓力急劇增長,能源、資源和環境的瓶頸性約束成為最緊迫最嚴峻的問題。依靠科技創新和科技進步是建設資源節約型和環境友好型社會,實現可持續發展的必然選擇。
1.2、科技支撐縣域經濟發展是建設社會主義新農村的迫切需要
建設社會主義新農村,是加快縣域經濟發展的必然要求,而建設社會主義新農村離不開科技創新的支撐和引領。提高糧食綜合生產能力和豐產的長效能力,確保糧食安全,需要科技創新支撐;提高資源利用效率、改善生態環境、保障農業和農村可持續發展,需要科技創新支撐;堅持以人為本,提高農民科學文化素質,培養有文化、懂科技、能致富的新型農民,需要科技創新支撐;改善農村人居環境,提高廣大農民生活質量和健康水平,也需要科技創新支撐。
1.3、科技支撐縣域經濟發展是轉變經濟增長方式、調整經濟結構、實現經濟又快又好發展的基礎
經濟增長是靠要素投入和技術進步推動的。在面臨資源約束的情況下,必須突出科技創新的作用,從粗放型增長轉化為集約型增長方式,以保證國民經濟的持續增長。實現集約型增長,關鍵在于增強自主創新,提高勞動生產率,以科技進步和勞動者素質的提高來推動經濟增長由低質低效向高質高效轉變。通過科技創新提高產業層次和水平,促進產業結構優化升級,這樣才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況,實現經濟增長方式的轉變,實現經濟的又好又快發展。
2、當前縣域科技創新能力差距的主要影響因素
2.1、縣域人力資本的差異是縣域科技創新能力差距形成的根本因素
縣域人力資本的差異直接導致了勞動力獲取知識的能力,進行創造的能力的差異。大多數縣域勞動力或者說是縣域人力資本并不具有創造的能力,那么知識獲取能力的差異就是縣域創新能力差距形成的根本原因。『2隨著政府加大對農民的技術培訓、對縣域特色產業和支柱產業技術的推廣,擁有大批教育背景相對較好,能夠先掌握新技術和新技能,較快接受新知識人力資本的縣域的科技創新能力必將發展得越來越好。
2.2、企業創新能力差異,是縣域科技創新能力差距形成的直接因素。
縣域企業是縣域經濟科技創新的直接參與者,是縣域各種創新活動的實施者,是提高技術水平和效率的具體承擔者。縣域企業為了在市場競爭中占據有利地位,通過進行技術投入,不斷更新和完善原材料、生產工藝、技術流程和管理水平來改善內在的技術關系,不斷提高企業的技術效率,特別是龍頭企業技術效率的提高是促進縣域科技進步的主體力量。同時,大多數技術人員,特別是高層次的技術人員都集中在縣域企業中。因此,縣域企業,尤其是縣域龍頭企業的技術水平、科技創新成果直接決定著縣域科技創新能力的高低。
2.3、縣域大環境的差異,是形成縣域科技創新能力差距的外在因素
影響縣域科技創新能力的大環境,從廣義的角度包括政治、經濟、社會和文化等方面,但作為宏觀的制度環境是最重要的。區域科技創新的制度保證體系越完善,就越能營造區域科技發展的優勢,為經濟發展提供科技支撐。比如產產學研合作制度落實得好的地區,支持企業進行創新的激勵機制完善的地區,縣級政府服務意識強的地區,金融服務體系發達的地區,其科技創新能力都很強,反之則較差。
3、提高科技創新能力,促進縣域經濟快速發展的對策
3.1、堅持特色導向,依靠科技提高縣域經濟的特色和競爭力
縣域經濟的發展,既要堅持市場導向,也要因地制宜。要從根本上改善科技與經濟結合不夠緊密、產業技術水平不高、經濟發展競爭力不強的狀況,必須做到“有所為,有所不為”,實施重點突破。『3在具體工作中,要根據各縣(市)自身具有的資源特色和產業一基礎,通過重大科技項目的實施,形成若干科技含量高、市場前景好的特色產品和特色產業,壯大規模,形成品牌。
3.2、運用高新技術改造和提升傳統產業,推進工業現代化
推進傳統產業的技術進步,一是要通過制度創新與技術創新,培育名牌產品、名牌企業,集中力量開發培育一批科技含量高、市場占有率高、關聯度高、附加值高的優質名牌產品。二是要用信息化帶動工業化,突出抓好制造業信息化,大力發展先進制造技術。以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標,加強高新技術和先進適用技術滲透嫁接,加快產品升級換代,不斷提高傳統產業的技術含量,增強產業競爭力。對于以農業和傳統工業為主導的縣(市),因地制宜地引進技術、人才、項目和資金,大力扶持高新企業,積極發展高新技術產業,是迅速提高縣域經濟發展規模和競爭力的有效途徑。
3.3、依靠科技加快建設現代農業,用高新技術改造和武裝傳統農業
要以新的農業科技革命為動力,以農業結構調整和提高農民收人為目標,以農業生物技術、農產品加工技術開發應用為重點,組織實施科技興農工程。重點抓好農業生物技術、農作物病蟲害綜合防治技術、集約化高效養殖技術、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術;積極推進農業科技產業化示范基地建設。要通過農業信息化網絡的建設,使農民能在產前及時通過網絡了解市場需求,在產中能利用專家系統指導生產,在產后能借助網絡加快銷售。
3.4、大力實施知識產權和技術標準戰略,提升縣域創新能力和綜合競爭力
加強對重要技術標準制定、采用工作的指導協調,推動技術法規和技術標準體系建設。加強對具有地域特色產品的知識產權保護,大力做好具有地方特色農副產品地理標志的保護和管理工作。加強科技人員流動中知識產權特別是技術秘密的保護和管理工作,實現在社會主義市場經濟體制下科技人才和技術資源的優化配置。建立標準服務平臺,引導支持企業采用先進的技術標準,支持加快國外先進標準向國內標準的轉化,提升縣域經濟綜合競爭力。
4、結語
縣域經濟發展的源頭和根基在于創新,尤其是科技創新和科技創新的能力。科技創新為縣域經濟的發展注入生機和活力,科技創新支撐縣域經濟平穩較快發展,為經濟社會發展奠定現實基礎。
參考文獻
[1]凌云,王立軍;技術創新的理論與實踐.北京:中國經濟出版社,2004.
一、圍繞建設省級工業強縣,強力推進工業化進程
威縣經濟發展滯后根源在工業,潛力和希望也在工業。為此,縣委把實施工業突破作為推進威縣跨越發展的重要舉措,在去年制定《實施工業突破的意見》、《支持中小企業發展的實施意見》基礎上,把2011年確定為“工業突破年”、“招大引強年”、“項目投產達效年”、“園區功能完善年”,著力擴大工業經濟規模,提高綜合經濟實力。一是強力推進開放招商。繼續把招商引資作為壓倒一切的中心任務,堅持全黨招商、全民招商的地位不動搖,堅持以招商引資論英雄的導向不動搖,精力向招商集中、人才向招商匯聚、資源向招商傾斜,鞏固發展常態化招商的強勁勢頭。二是全力抓好項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,一切圍繞項目轉,全縣圍繞項目干。確定2011年為“項目投產達效年”,全力提高洽談項目簽約率、簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目貢獻率。三是著力完善園區功能。工業園區是我縣加速工業化的重要載體,是加快發展的重要平臺。對威縣工業聚集區、威縣汽車工業配件產業聚集區及威縣精細化工園區,推行“特區模式、封閉運行”的社會化管理體制,優先配置土地資源,強化財稅政策支持,搭建投融資平臺,簡化項目入區審批手續。四是大力發展民營經濟。大力弘揚“創新求變、敢為人先”的精神,進一步調動全縣上下支持創業、投身創業、服務創業的積極性,以全民創業帶就業、促和諧。發揮中小企業創業輔導縣優勢,建設2~3個創業輔導基地,爭創1個省級創業輔導示范基地;積極組織縣內企業開展對標活動,加大經常性培訓力度,提高企業家隊伍素質和生產經營水平。
二、圍繞建設省級農業強縣,積極發展現代農業
堅持以工業化思維抓農業,立足“農業增效、農民增收、農村發展”,打造農業產品品牌,提高農業生產效益,著力推進農業大縣向農業強縣轉變。一是著力培育龍頭企業。加快發展農產品加工業,打造一批生產規模大、帶動能力強、市場前景好的國家級、省級農業產業化龍頭企業;加大招商力度,努力引進一批科技含量高、帶動力強的龍頭企業,著力抓好總投資20億元的萬事利服裝工業園、投資4億元的萬豐紡織20萬錠紡紗、投資5000萬元的密香州食品加工等項目;加大政策、資金扶持力度,促進現有龍頭企業、龍頭組織發展壯大;大力開展“農超對接”,拓寬農產品銷售增收渠道;加快農業科技示范園區建設,依托瑞克斯旺、瓜菜批發市場、隆豐養殖等龍頭企業,推行“公司+農戶”模式,發展農業科技示范園。二是推行標準化生產。“十二五”期間,繼續鞏固棉花大縣的品牌優勢,繼續抓好棉花生產,穩定面積、主攻單產,依靠科技、節本增效,突出抓好新品種、新技術、新模式的引進示范推廣,發展棉田間作,提高生產效益。三是提高農業綜合生產能力。加強農田水利建設,積極推廣滴灌技術,建設節水農業;繼續推進“沃土工程”,推廣測土配方施肥20萬畝;加快推進農業機械化,主要農作物機耕、機播水平達到90%以上;加大農業科技培訓力度,大力實施信息興農工程;探索建立農業生產風險保障機制,提高農業抗風險能力;建立村級集體財富積累機制,為農村積累更多發展資金。
三、圍繞建設商貿物流強縣,大力發展第三產業
依托得天獨厚的交通優勢,堅持把服務業作為產業結構和消費結構優化升級的戰略重點,以消費業為基礎,以生產業為重點,以新興服務業為方向,構筑高增值、強輻射、廣就業的現代服務業體系。一是提高服務業運營水平。堅持把服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點,制定管理辦法和優惠政策,營造服務業發展的良好政策體制環境。立足為生產生活服務,著眼優化服務業布局,不斷改進服務方式,改造提升商貿餐飲、交通運輸等傳統服務業,大力發展金融保險、信息服務、中介咨詢、文化創意等現代服務業,提高供給能力和水平,構建充滿活力、特色突出、優勢互補的服務業發展格局。二是大力培育專業市場。依托交通和資源優勢,培育一批省級、國家級批發市場。加快威縣瓜菜批發市場改造升級,建成集瓜果蔬菜、產品加工、無害化檢測、物流配送、資金結算為一體的大型綜合瓜菜批發市場;吸收借鑒外地棉花經營企業、紡織企業和其他經濟組織的經驗做法,按照“政府引導、市場運作”模式,建設3個年交易量10萬噸以上,擁有現代化網絡交易設施,檢驗檢測、儲運、加工、配送等功能齊全,具有較強輻射帶動能力的棉花倉儲交易市場,形成冀魯豫交會處知名的棉花交易中心。三是加快發展商貿物流。按照商貿物流產業發展規劃,以市場需求為主導,發揮我縣日益凸顯的區位交通優勢,構建以現代綜合交通體系為主的物流運輸平臺。四是積極發展特色旅游。充分挖掘整合歷史人文資源,研究謀劃特色旅游發展規劃。做好全國重點文物保護單位――義和拳議事廳的修繕保護、紀念館的改陳布展等工作,積極申報旅游景點質量等級評定,以此為依托打造富有威縣特色的歷史文化旅游。以紀念建黨90周年暨冀南黨史紀念館開館為契機,組織舉辦“冀南紅都”文化旅游節,逐步打造紅色旅游平臺。依托歷史遺址、宗教場所等,努力開發名勝古跡游、民俗風情游,逐步使特色旅游成為新的經濟增長點。
四、圍繞建設省級優秀縣城,加快城鎮化步伐
將2011年確定為“城建水平提升年”,圍繞建設“省級優秀縣城”的目標,以縣城建設為重點,以建制鎮為次重點,加大城鎮改造力度。一是努力做大城鎮規模,匯聚商機人氣。持續加強城鎮改造建設,提高城鎮對區域經濟的聚集效應、輻射功能、帶動作用。采取靈活有效的政策措施,引導工業向城鎮集中、人口向城鎮聚集。二是堅持強化規劃管理,提升城鎮形象。牢固樹立目標城鎮、理想城鎮、規模城鎮理念,提高城鎮規劃設計檔次,維護規劃的嚴肅性和權威性。堅持無障礙規劃、有界面建設和全覆蓋管理,新建建筑要各具特色,體現風格獨特、文化特質鮮明、個性魅力彰顯的城鎮風貌,打造城鎮品牌。三是著力優化人居環境,提高城市品位。以建設省級優秀縣城、園林縣城為目標,以區片為單位,以市場化為手段,穩步推進城中村改造,改善縣城環境,提高生活質量,增強群眾的幸福感、滿意度。按照縣城水系建設規劃,強力推進環城水系建設,打造充滿靈氣、富有魅力的冀南水城。四是全面完善基礎設施,增強服務功能。城鎮化不僅僅是造城,更重要的是加強基礎服務設施建設,加快教育、文化、衛生等社會事業發展,把改變城市面貌與完善城市功能有機統一。傾力建設一批標準化學校、影劇院、圖書館、體育館等文體服務設施,推進集中供熱、供排水、電力、通信等設施建設,進一步完善縣城路網框架,構筑城鄉一體化交通體系,建設縣城與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間的快速路,實施好106國道改線、南外環建設等工程,使基礎設施更加完備,城市服務功能明顯提升。
一、改進學習方法,解決工學矛盾
一是滾動制定計劃,確保學習的連續性。為了避免年初制定的學習計劃在全年的落實中出現偏差,奈曼旗采取了滾動制定計劃的辦法,年度學習計劃主要定原則、定方向、定要求,具體的學習時間和學習內容則以季度為單位,按月份滾動制定,根據實際情況進一步細化。同時,每月都安排兩項以上學習內容,并提前一個月通知中心組成員;每次集中學習都提前一周通知,請相關人員預先做好準備,從而確保了每月都有一次以上集中學習。
二是統籌安排時間,增強學習的自覺性。奈曼旗委堅持以自學為主、集中為輔,采取分散自學、集中研討的辦法,做到平時自學多一點、集中學習少一點,盡量避免工學矛盾。在平時自學中,要求中心組成員必須做到“四個學”,即白天上班,晚上學;出差在外,帶書學;基層調研,抽空學;假日休息,堅持學,并按要求撰寫好學習筆記和心得體會。集中學習,盡量避忙就閑,見縫插針,利用周六或周日的休息時間,或利用下午4點鐘以后及下班后的1個小時時間組織學習。每人每年平均自學80個學時,撰寫學習筆記和心得體會8萬字。
三是科學選定內容,增強學習的針對性。在學習內容的選定上盡量貼近實際,要求每位中心組成員都要把理論學習和全旗經濟社會發展實踐結合起來,每年選定3-4個課題進行學習研究,每季度主講1個課題,匯報交流理論學習成果。通過采取這種“自選動作多、規定動作少”的做法,促使每位中心組成員都自覺加壓,沉下心來真學,靜下心來深學,由“要我學”轉變為“我要學”。
四是改革創新方式,實現學習的多樣性。奈曼旗委中心組積極改進傳統學習方式,通過組織考察參觀、觀看專題錄像、邀請專家講座、進行經驗交流等,在學習過程中做到了圖文并茂、動靜結合、直觀形象,中心組成員學習的積極性和學習效果大大增強。特別是針對個別成員因故無法參加集中學習這一問題,采取了現場錄制影像資料的辦法,供其事后補課使用,受到了中心組成員的歡迎。
二、健全學習制度,狠抓計劃落實
在抓制度完善和學習落實上狠下功夫,確保了學習的制度化、規范化,提高了旗委中心組的學習效果。
一是完善制度。建立健全了“八個有”制度,進一步提升了中心組學習的規范性。“八個有”包括有學習計劃、有學習考勤、有學習記錄、有專題研討、有中心發言、有讀書筆記、有體會文章、有總結交流。堅持“五個統一”,即統一學習計劃、統一學習時間、統一學習筆記、統一學習考勤、統一學習檔案。同時,要求中心組成員做到有聽課記錄本和自學記錄本、有集中學習發言材料、有撰寫學習體會或在報刊上發表的調研報告和理論文章。制度的不斷完善,增強了中心組成員學多一點、學深一點、學好一點的壓力和動力,推動了中心組學習向深度和廣度拓展,確保了理論中心組學習扎實有效地開展。
二是狠抓落實。把平時“查學”和年終“述學、評學”作為落實中心組學習的一條重要措施,不斷強化學習的約束性,使理論學習由 “軟任務”向“硬任務”轉變,確保了學習計劃的落實。平時查學,就是針對中心組學習照抄照念多、談體會談認識少,專題發言跑題多、結合實際少,開會講話多、做筆記少的“三多”、“三少”問題,開展 “三查”活動,即:查專題發言是否結合工作實際,有沒有獨到的見解;查參加學習成員是否按時到會,有沒有遲到早退現象;查到會人員是否做讀書筆記、寫心得體會。通過“三查”,使理論學習在中心組成員中真正做到了“進心入腦”。年終述學,就是把參加學習情況納入中心組成員的個人述職之中,要求述職的內容必須包括參加學習的成效;每年最后一次集中學習時,中心組成員必須述學,從而達到取長補短、共同提高的效果。評學,就是每年中心組的最后一次學習,中心組組長要進行評學,總結一年來的理論學習情況,既肯定成績,又指出不足,并提出改進措施;同時請干部群眾參加評學,評價每位中心組成員在履行領導職責過程中所表現出的理論素養、政策水平和領導能力。通過查學、述學、評學,促進了中心組成員理論思維、工作思路的完善和決策水平、領導能力的提高。
三、內化學習成果,推動思想解放
奈曼旗委中心組以思想解放為核心,促進發展理念再更新、發展觀念再轉變,動員全旗廣大黨員干部在思想解放上要先行先試,切實做到“五個破除、五個強化”。
一是破除消極思想,強化發展意識。多一些理性思考,少一些人云亦云,切實做到多干少爭論,快干少議論,實干不空論,帶動各族干部群眾統一對奈曼發展形勢的認識,統一對奈曼發展戰略的認同,統一對奈曼發展目標的認可,團結一致共謀發展。
二是破除安逸思想,強化攻堅意識。主動查找制約發展的癥結,積極尋求迎接挑戰的辦法,變挑戰為機遇,化壓力為動力,凝心聚力,克難攻堅。
三是破除保守思想,強化敢闖意識。只要有利于奈曼旗發展,有利于富民強旗,就要大膽去闖,放手去拼,只為成功找出路,不為落后找理由。
四是破除利己思想,強化共贏意識。樹立事業為重、團結協作的全局觀念,少講部門利益,少講個人得失,在突破發展中攜手并進,在合作共贏中開創美好未來。