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第1篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題

1、農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，在近1萬多農(nóng)村勞動力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價值很低。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化水平相對較低。改革開放初期的耕地極大的促進了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是隨著形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化生產(chǎn)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然，需要進一步出臺推進土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

4、綜合服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。全市各類行業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營決策和法律服務(wù)等方面更為缺乏。如為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險等系列服務(wù)，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務(wù)還較欠缺。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的建議措施

1、加強農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性，提高農(nóng)村富余勞動力對職業(yè)技能培訓(xùn)的認識。二是積極爭取政府部門支持特別是資金支持，解決經(jīng)費短缺問題，爭取做到各級財政及有關(guān)部門能把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，進一步擴大培訓(xùn)規(guī)模。三是積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)整體效果。

2、完善基層自治機制，切實提高農(nóng)民組織化程度。基層治理要由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長，成為帶動農(nóng)民增收的重要力量。進一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的機制，種養(yǎng)殖戶和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利潤，使龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收實現(xiàn)互動。

3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源特色，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的發(fā)展要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、專業(yè)化、標準化建設(shè)步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展果蔬、藥材、食用菌和林下經(jīng)濟等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及貂、鹿、林蛙等特色高效養(yǎng)殖業(yè);加大政策與資金的扶持，增強龍頭企業(yè)加工創(chuàng)稅和對基地輻射帶動能力，推進農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品由初加工、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值;利用全市良好資源和基礎(chǔ)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造綠色、有機農(nóng)業(yè)，通過標準化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，產(chǎn)、加、銷一體化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。

第2篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞 品牌農(nóng)業(yè)；定位；問題；建議

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0351-01

1 品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、品牌、技術(shù)定位

1.1 生產(chǎn)組織定位

在穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，在龍頭企業(yè)的帶動下，組織引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合起來進入市場，用現(xiàn)代經(jīng)營理念和組織方式管理大米行業(yè)，把種植業(yè)、收購、貯藏、加工等集中化、企業(yè)化、規(guī)范化，實施全程標準化經(jīng)營，才能在市場競爭中立于不敗之地[1]。伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展而興起的民間、民營、協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)溝通信息、監(jiān)管生產(chǎn)及加工質(zhì)量、平衡各方面經(jīng)濟利益、協(xié)調(diào)與環(huán)境中各種關(guān)系的重任。龍頭企業(yè)牽頭，銀行、交通、運輸、工商、稅務(wù)、農(nóng)殘檢測、技術(shù)監(jiān)督、生產(chǎn)資料等部門制定各種章程和品牌的標準。

1.2 優(yōu)質(zhì)品牌定位

優(yōu)質(zhì)從狹義上講，主要是品種自身所具有的優(yōu)質(zhì)特性或是優(yōu)質(zhì)品種培育出來的品牌。從廣義上講，除產(chǎn)品特性外，優(yōu)質(zhì)食品還包括營養(yǎng)品質(zhì)、衛(wèi)生標準和加工包裝及灌溉用水等自然條件，起決定作用的是選擇和栽培優(yōu)質(zhì)品種。

1.3 生產(chǎn)技術(shù)定位

真正的優(yōu)質(zhì)大米，除特殊的地理環(huán)境、土壤氣候及灌溉用水等自然條件外，還包括營養(yǎng)品質(zhì)、衛(wèi)生標準和加工包裝問題[2-3]。另一個起決定作用的是選擇優(yōu)質(zhì)品種、推廣無公害、綠色食品栽培技術(shù)和加工包裝技術(shù)。因此，生產(chǎn)技術(shù)的定位要把為人類生存提供糧食，過渡到為人們的健康提供營養(yǎng)的基礎(chǔ)上，向市場提供無污染的綠色食品。

2 品牌農(nóng)業(yè)存在的問題

品牌農(nóng)業(yè)是指通過相關(guān)質(zhì)量標準體系認證，取得商標的注冊權(quán)，具有較高的市場認知度和消費者的忠誠度，擁有較強的市場銷售能力以及較高經(jīng)濟效益的新型農(nóng)業(yè)。目前品牌農(nóng)業(yè)存在的問題如下。

2.1 品牌意識不強，缺乏競爭優(yōu)勢

由于受傳統(tǒng)思想的束縛，部分雖已具備一定名氣的農(nóng)產(chǎn)品并沒有形成自己的品牌，這種有名無牌的現(xiàn)象影響了產(chǎn)品的銷售和價格的形成，同時也制約著規(guī)模的擴大。產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的品牌、統(tǒng)一的包裝和統(tǒng)一的質(zhì)量標準，造成其價格不高，缺乏市場競爭力，市場銷售也完全受控于他人，從而難以形成產(chǎn)地市場的價格。

2.2 規(guī)模小經(jīng)濟效益低，市場開拓宣傳不利

開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作沒有開展理順，雖然也具備了一定規(guī)模且品質(zhì)好，但規(guī)模還小，只能自給有余，外銷不足，流通不暢，經(jīng)濟效益不高。由于廣告宣傳力度不夠，市場開拓也不到位，使有些產(chǎn)品“藏在深閨人未識”，雖質(zhì)量優(yōu)良，但沒有銷量，品牌的效應(yīng)沒有發(fā)揮出來。

2.3 技術(shù)含量偏低，轉(zhuǎn)化增值能力弱

品牌農(nóng)業(yè)應(yīng)包含的標準化、科學(xué)化、人性化以及綠色無公害、健康安全等現(xiàn)代經(jīng)營理念尚未完全確立，品牌多，精品少，一些品牌規(guī)模小或產(chǎn)量少，使品牌農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量僅僅處在較低的水平[4]。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)少，規(guī)模小，轉(zhuǎn)化增值能力很低，不僅使得品牌農(nóng)業(yè)多局限在農(nóng)產(chǎn)品上，而且在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，長此以往，品牌農(nóng)業(yè)支撐將顯得很脆弱。

3 加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 樹立品牌意識

積極培育農(nóng)業(yè)品牌，樹立注冊品牌思想，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。由注重生產(chǎn)向生產(chǎn)流通并重轉(zhuǎn)變，由注重速度向速度效益轉(zhuǎn)變，由注重行政命令向引導(dǎo)示范轉(zhuǎn)變，真正跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以舉辦科技大集、發(fā)放光盤等形式抓產(chǎn)品的宣傳，通過市場的開拓來開創(chuàng)自己的品牌，做到家喻戶曉，人人皆知，真正實現(xiàn)培育品牌，興起產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，使農(nóng)民增收致富[5]。

3.2 發(fā)揮品牌效應(yīng)

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，開拓市場是關(guān)鍵。依靠優(yōu)特開拓市場，依靠品牌占領(lǐng)市場，真正做到人無我有、人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，可從國內(nèi)外引進推廣名優(yōu)品種。同時要注意樹立全局觀念，做到一種產(chǎn)品，一個品牌，避免農(nóng)產(chǎn)品注冊商標過多過亂，從而實現(xiàn)共同開拓市場、合力占領(lǐng)市場、發(fā)揮品牌規(guī)模效應(yīng)的目的。在創(chuàng)新品牌的同時把已有的牌子推出去，逐漸做到讓市場接受，讓消費者喜愛。消費者滿意，產(chǎn)品就有市場，才能成為名牌產(chǎn)品，產(chǎn)生品牌效應(yīng)，使農(nóng)民增收致富，從而創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.3 建設(shè)生產(chǎn)示范基地

基地建設(shè)是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心，因此必須加大基地建設(shè)力度，實現(xiàn)種植區(qū)域化、加工產(chǎn)業(yè)化的合理布局。應(yīng)根據(jù)要求和規(guī)模，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出地方特色，加快培育和建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動的品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以“面向市場、技術(shù)依托、重點突破、形成產(chǎn)業(yè)、綜合發(fā)展”的工作思路，爭取依托市場創(chuàng)品牌，圍繞品牌創(chuàng)特色，形成特色基地。要根據(jù)每個農(nóng)作物制定的標準化進行研制和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)組織化、品牌化水平，依靠典型引路，率先示范，輻射周邊地區(qū)，以拉動經(jīng)濟增長。

3.4 實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開科技的支撐。科技含量的高低，直接影響著農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工制品的質(zhì)量和效益，同時對生產(chǎn)的發(fā)展和前景也至關(guān)重要。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)就是要把技術(shù)進步擺到特別突出的位置，推廣科教興農(nóng)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，提高品牌農(nóng)業(yè)的科技含量。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍的基礎(chǔ)上，建立起適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣新體系。

3.5 大力扶持龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，是品牌農(nóng)業(yè)的重要載體，是實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場有機對接的紐帶，是有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的支撐與保證，同時也是加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的主要組織形式。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，要通過大力招商引資、加強政策扶持，積極發(fā)展多層次、多成分、多形式的龍頭企業(yè)[6]。凡是有市場、有前景，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有帶動力的企業(yè)就給予支持，使其更好地走下去，促進品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.6 政府保駕護航

品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在一個穩(wěn)定的社會和生產(chǎn)環(huán)境中逐漸壯大的。首先是農(nóng)民對土地承包的穩(wěn)定性，科技部門向農(nóng)民提供技術(shù)的連續(xù)性，企業(yè)訂單收購的可靠性，銀行提供貸款的及時性，生產(chǎn)資料供應(yīng)的防偽性等核心問題，需要政府有硬件規(guī)范環(huán)境，為品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護航。

4 參考文獻

[1] 孫強，張三元，張俊國，等.中國綠色食品的特色及其開發(fā)戰(zhàn)略[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（3）：360-361，365.

[2] 張朝輝.淺談現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2008（27）：80.

[3] 韓俊，羅丹，謝揚.對提高我國食品安全水平的建議[J].科學(xué)決策，2005（5）：19-21.

[4] 倪桃香.淺析有機水稻的發(fā)展前景[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2011（3）：26，33.

第3篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，人們已普遍認識到了它的重要性與迫切性，也有中央宏觀上的政策作指導(dǎo)，但各地在如何進行調(diào)整的具體措施上卻產(chǎn)生了問題。有的地方不知從何下手，拿不出切實可行的方案；有的地方盲目仿效別人的做法，致使地區(qū)間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的趨同。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于以往，它不僅涉及農(nóng)業(yè)本身，而且涉及整個國民經(jīng)濟，對其要求更高，因而難度更大。

2農(nóng)民增收難度加大。要解決農(nóng)民增收問題，困難不少。一是專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會、股份合作組織等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過慢，農(nóng)民的組織化、有序化程度太低，新形勢下一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營與大市場、專業(yè)化和集約化經(jīng)營不相適應(yīng)的矛盾難以解決。二是現(xiàn)在數(shù)量矛盾已緩解，品種與質(zhì)量的矛盾加大，為此就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這需要較長過程。

3農(nóng)村剩余勞動力“出路”難覓。首先，由于資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)本身難以吸納更多勞動力；其次，近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力減弱；再次，農(nóng)民進城的門檻仍然過高。表現(xiàn)為戶籍制度等限制政策過多、城市吸納勞動力能力下降、農(nóng)民進城成本太高、小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后等。

二、解決的措施

1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過組織實施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進而構(gòu)建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持科研單位提高創(chuàng)新能力，進而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。

2培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

第4篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

（沛縣安國鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，江蘇 沛縣 221616）

摘　要：我國對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度很高，如果要對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做相應(yīng)的調(diào)整，就需要對我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)有所了解。本文通過分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式，尋找我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中存在的問題，并闡述農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟發(fā)展；影響

中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）10-0238-02

1 引言

我國農(nóng)村近幾年得到了飛速的發(fā)展，還初步形成了金融體系，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展非常有好處。但是，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在阻礙。這些阻礙主要需要從我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)入手分析，找到問題所在并及時解決。除此之外，我國農(nóng)村的經(jīng)濟增長模式也發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)為以下四點。其一，某些發(fā)達地區(qū)，其周邊的城市趨于城市化。其二，部分發(fā)達和一些中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于產(chǎn)業(yè)化。其三，大多貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的原則發(fā)展。其四，大部分中西部地區(qū)有競爭力的勞動力輸出并且保留少部分的勞動力在本土發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2 我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中存在的主要問題

在我國，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中存在的最主要的問題在于縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問題。

在計劃體制時期，我國產(chǎn)生了很多不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值取向，即忽略農(nóng)民利益的價值取向。很明顯，忽略了農(nóng)民的利益，就打擊了農(nóng)民們的積極性，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常不利的。但是這一點仍然還沒有得到改善，還是由縣、鄉(xiāng)、村干部的行為方式，來對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行管理。

在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中，最基本的一點就是要將土地還給農(nóng)民，讓農(nóng)民們對土地保有自主權(quán)，不隨意回收或是調(diào)動，這樣才能夠調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得農(nóng)民能夠熱衷于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)過農(nóng)村經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型之后，政府不應(yīng)當(dāng)參與對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的直接計劃指令以及調(diào)節(jié)工作，這樣的人為管理反而會使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源出現(xiàn)問題。最有效的方式應(yīng)當(dāng)是讓市場來配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。

針對縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問題，解決方式就是要讓農(nóng)民能夠獲得自主支配其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的權(quán)力。那么就要從削弱縣、鄉(xiāng)、村干部的直接調(diào)節(jié)權(quán)力，使得農(nóng)民們能夠不聽從縣、鄉(xiāng)、村干部的干預(yù)，將權(quán)力制衡關(guān)系調(diào)整好，保障農(nóng)戶的自主支配權(quán)，保障其最基本的權(quán)益。

3 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式

3.1 強化農(nóng)村金融支持，合理選擇農(nóng)村金融模式

我國農(nóng)村目前存在基本的金融體系，但是在經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，還應(yīng)該強化自身的金融支持，謀求更大的發(fā)展。按照目前國際經(jīng)濟的發(fā)展和我國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，發(fā)展微小型的金融機構(gòu)，并且著重發(fā)展適合“三農(nóng)”特點的富有多元化的農(nóng)村金融機構(gòu)是費用必要的，可以健全我國農(nóng)村金融組織體系，也可以以更新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的方式加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的腳步，提升其發(fā)展水平。

3.2 解決農(nóng)村生產(chǎn)和土地問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟安全發(fā)展

為了加快本國的經(jīng)濟發(fā)展，使得國家在世界上能夠立足，很多國家都更加看重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這其中包括發(fā)達國家，也包括很多發(fā)展中國家。不可否認，工業(yè)的發(fā)展的確可以帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展，并且速度很快，但是每一個國家也應(yīng)該根據(jù)本國的實際情況進行分析，合理發(fā)展。很多發(fā)展中國家急于追求經(jīng)濟效益，征用了很多農(nóng)民的土地，建造工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)。一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展被削弱，各行業(yè)發(fā)展不均衡。另一方面，農(nóng)民們的土地被征用，并且得不到政府的補貼，會大大削弱農(nóng)民們耕作的積極性，不利于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 做好區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，突出重點領(lǐng)域發(fā)展

總體來講，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然不是解決溫飽問題了，而是進入了一個穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)。目前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，也就是我國農(nóng)業(yè)加大了對質(zhì)量的重視程度。但是在總量經(jīng)濟中，我國農(nóng)業(yè)的比重在逐漸地下降，目前居于GDP的10%左右，并且農(nóng)村人口也在隨之下降，目前為我國人口的1/3左右。在我國城市，為人們提供了越來越多的機會，可以讓很多農(nóng)村公民工作，這些就業(yè)機會為農(nóng)村經(jīng)濟趨于集約化提供了機會。農(nóng)村在全球化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的背景下，首先就要有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能夠真正得到發(fā)展。對于夯實農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，主要從三個方面入手。其一，建設(shè)新農(nóng)村，更新舊的發(fā)展觀念。其二，改善以縣和鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共服務(wù)。其三，大力修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對污染進行治理，使得生態(tài)環(huán)境得到改善。

3.4 解決農(nóng)村現(xiàn)實問題，維護農(nóng)民整體利益

在我國進行改革開放之后，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到飛速發(fā)展的主要原因在于，大部分農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動，從而他們有足夠的積極性進行耕作。所以只有做到維護好農(nóng)民的整體利益，并且切實解決農(nóng)村中的問題，農(nóng)民們才能夠沒有后顧之憂地發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得我國的農(nóng)業(yè)得到快速的發(fā)展。

4 農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

在我國農(nóng)業(yè)社會中，主要存在三種關(guān)系。第一，是縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會以及農(nóng)戶之間的關(guān)系；二是經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系。

4.1 縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會以及農(nóng)戶之間的關(guān)系

第一類關(guān)系，即縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會以及農(nóng)戶之間的關(guān)系是我國農(nóng)村社會關(guān)系的重要部分，這類關(guān)系的情況直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，所以必須加以重視。當(dāng)這三者的關(guān)系處理得當(dāng)時，將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有促進的效果，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理也非常有利。但是一旦這三者的關(guān)系處理不當(dāng)，將會適得其反，將會為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到阻礙的作用。

我們必須明確的一點在于，在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，主體不是縣、鎮(zhèn)政府，而是各農(nóng)戶。縣、鎮(zhèn)政府可以在整體的發(fā)展中起到引導(dǎo)的作用，但絕不是主導(dǎo)力量。而農(nóng)戶能夠自主決定自己的土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源時，才是真正做到了“主導(dǎo)”。只有農(nóng)戶在這三者中處于主導(dǎo)地位時，此三者的關(guān)系才是較好的狀態(tài)。一旦農(nóng)戶的權(quán)力被縣、鎮(zhèn)政府所剝奪和替代，其自主權(quán)變少，那么三者的關(guān)系將較差。

4.2 經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系

第二種關(guān)系，即經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系。這三者之間的關(guān)系已經(jīng)逐漸發(fā)展為新型農(nóng)村社會關(guān)系中的重要內(nèi)容，是政府鼓勵發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)公司和農(nóng)戶以及公司、基地和農(nóng)戶訂單農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，以及多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織方式依次出現(xiàn)，反映了農(nóng)戶們的新期許，即農(nóng)戶們希望可以共同面對市場壓力。

4.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系

第三種關(guān)系，即農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系。目前我國農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，最大的問題在于沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。而很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員目前仍然處于閑置狀態(tài)，甚至轉(zhuǎn)行。與此同時，卻有很多農(nóng)戶在迫切等待農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的幫助。這種狀況就會使得技術(shù)資源被浪費，同時農(nóng)戶卻由于缺乏專業(yè)技術(shù)而無法提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終導(dǎo)致農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)不能合理地調(diào)整，并且所種植的產(chǎn)品產(chǎn)量不高。而這一切最終將會影響到農(nóng)戶的收入。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系會直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致社會沖突。所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，首先要加大政府的投入，其次是農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入。當(dāng)然，政府加大投入還是遠遠不夠的，因為這并沒有解決一些實際問題，最重要的是要考慮讓農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員之間形成良好的關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

從以上三種關(guān)系的分析中，我們得知，在一個區(qū)域中，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的狀況會影響到此區(qū)域中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的配置，即對土地、資金、人力和技術(shù)的配置。同時，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了一定的限制，最終制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是如果以上三種關(guān)系都可以達到“好”的狀態(tài)，那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源配置將得到很大的改善，也有利于規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的形成，有利于健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王宏.在農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變革中需要認真考量的關(guān)鍵問題[J].農(nóng) 村工作通訊，2012，（15）：127-128.

第5篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；資源；環(huán)境

中圖分類號：f320 文獻標識碼：a

前言

中國1994年了《中國21世紀議程—21世紀人口環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為“建立可持續(xù)的經(jīng)濟體系、社會體系和保持與之相適應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)”，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)進行了規(guī)范與引導(dǎo)。

中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，是依托當(dāng)代先進的科學(xué)技術(shù)水平，以持續(xù)增長的土地產(chǎn)出率、土壤肥力為目標，同時兼顧保護自然資源，將保護與開發(fā)并進，走現(xiàn)代化經(jīng)營方式，走集約化持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕。

即墨市全市土地總面積1780km2，耕地面積74104hm2，人均占有耕地0.07hm2，建成區(qū)面積42.65km2，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就。2011年，繼續(xù)加大對三農(nóng)投入，財政支出中農(nóng)林水事務(wù)支出4.8億元，比上年增長34.6%。農(nóng)業(yè)機械化程度明顯提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)村合作組織342個，參與農(nóng)村合作組織的戶數(shù)達到2.8萬戶[1]。即墨市農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成績，但應(yīng)看到在快速發(fā)展帶來的系列問題，環(huán)境破壞、空氣的污染、資源的浪費等等。因此，在新形勢下發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)變得刻不容緩。

1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概述

在18世紀前后就出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展這一概念，目前已經(jīng)變成全球性的目標，與資源可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展并稱為可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要是指在農(nóng)業(yè)上形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)格局。不僅考慮到當(dāng)代人的利益，還要為子孫后代著想，這是可持續(xù)發(fā)展的主旨。

農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性是概念內(nèi)涵豐富，主要體現(xiàn)為“3個可持續(xù)性”協(xié)調(diào)發(fā)展：生產(chǎn)持續(xù)性，即保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，以滿足人類社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求的能力；經(jīng)濟持續(xù)，即不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，改善其生活質(zhì)量的能力，主要體現(xiàn)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村工業(yè)化程度以及農(nóng)民生活水平等方面；生態(tài)可持續(xù)性，即人類抵御自然災(zāi)害的能力以及開發(fā)、保護、改善資源環(huán)境的能力。這種能力是整個農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的前提，沒有良好的資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，常規(guī)式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會陷入困境之中。

2 即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)機械化程度明顯提高

全市農(nóng)機化投入資金4600萬元，擁有農(nóng)業(yè)機械總動力120.4萬kw；農(nóng)作物機械化水平達到87%，機耕作業(yè)面積11.5萬hm2，機播、機收面積分別為10.8萬hm2、9.3萬hm2。農(nóng)田有效灌溉面積5.6萬hm2，增長1.1%，有效灌溉面積占耕地面積比重為77%；地膜覆蓋面積2.1萬hm2，下降2%。農(nóng)用拖拉機3.9萬臺，增長2.4%；農(nóng)用運輸車1.4萬輛，增長3.8%；全年化肥施用量12.8萬t，增長1%；農(nóng)村用電量7.1億kw.h，下降2.5%；農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)村合作組織342個，參與農(nóng)村合作組織的戶數(shù)達到2.8萬戶[7]。

2.2 農(nóng)村勞動力素質(zhì)明顯提高

全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村建設(shè)小康的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收。解決農(nóng)民增收問題根本出路在于依靠科技進步，依靠眾多掌握科技知識和技能的農(nóng)業(yè)勞動者。因此要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，就一定要把提高農(nóng)民素質(zhì)的工作放在更重要的位置。國務(wù)院的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》把農(nóng)民作為科學(xué)素質(zhì)提高的重點人群之一，并明確由農(nóng)業(yè)部與中國科協(xié)共同牽頭組織實施“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動”，農(nóng)業(yè)部要圍繞《綱要》精神，加強與中國科協(xié)的交流與合作，共同搭建工作平臺,緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),組織實施好“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動”。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，對農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)進行了大面積的培訓(xùn)與提高，使得農(nóng)村現(xiàn)有的勞動力明顯提高。例如噴灌技術(shù)滴管技術(shù)大棚技術(shù)都能在農(nóng)村很好的實施說明農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)很好的提升上來了。

3 即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

3.1 農(nóng)業(yè)資源浪費，農(nóng)村土地流失嚴重

近年來，即墨市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況日趨嚴重，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，造成農(nóng)田污染的主要原因有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染，這些污染不

僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，也造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費。科學(xué)有效地開發(fā)、保護、利用農(nóng)業(yè)資源是21世紀農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。主要表現(xiàn)在以下方面：農(nóng)民對自然環(huán)境的破壞，使得土壤肥力下降；在土地因為自然原因?qū)е碌牧魇е膺€有部分是因為大量的城市建設(shè)占用耕地；在原始開墾土地的過程是以一些不可再生資源的浪費為代價的。

3.2 農(nóng)業(yè)科技投入水平低

即墨市80%的人生活在農(nóng)村，經(jīng)營方式以手工勞動為主。科技貢獻率低，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中貢獻份額只有40%，這主要是由于即墨市的農(nóng)業(yè)科技投入水平低、農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)與經(jīng)濟水平低、對科技成果的吸納能力差所致。隨著生產(chǎn)成本的不斷上升，農(nóng)民從事種植業(yè)的收入不能增加，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象還很普遍。雖然國家采取了敞開收購糧食和實行保護價格等措施，遏制了糧食市場價格的下跌，但農(nóng)民從糧食增產(chǎn)中得到的純收入增加不多。

3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

自20世紀90年代中期以來，即墨市農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供過于求，農(nóng)產(chǎn)品價格連年下跌。在告別短缺之后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露出來，突出表現(xiàn)在3個方面：產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。隨著溫飽問題解決，城鄉(xiāng)居民食品消費支出在家庭總消費支出中所占份額穩(wěn)定下降，這表明農(nóng)業(yè)增長開始面臨需求約束。目前即墨市各地都在擴大經(jīng)濟作物面積，或種果樹或種蔬菜，一窩蜂追逐利潤高的行業(yè)，沒有充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，比如在山地可以種植果樹，但是在鹽堿地種果樹是不可能存活的。農(nóng)林牧漁發(fā)展不全面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值33.4億元、林業(yè)產(chǎn)值0.4億元、牧業(yè)產(chǎn)值21.3億元、漁業(yè)產(chǎn)值30.8億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.7億元。

4 促進即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4.1 協(xié)調(diào)人口與農(nóng)業(yè)資源的關(guān)系

盡管農(nóng)村人口控制和計劃生育工作已取得了舉世矚目的突破性進展，但人口問題遠未“終結(jié)”，謀求人口與社會經(jīng)濟、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將是我國漫長的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程中一個極為艱巨的優(yōu)先關(guān)注事項。

為了落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，中央十六屆五中全會提出的“十一五規(guī)劃建議”高度重視建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”這一基本國策。國務(wù)院在《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中也進一步強調(diào)，必須把環(huán)境保護擺在更重要的戰(zhàn)略位置上。這一切無疑為新農(nóng)村建設(shè)指明了未來方向

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須要搞好農(nóng)村經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。人口與環(huán)境資源矛盾由來已久，要解決這個矛盾不能操之過急，必須堅定不移的實施計劃生育政策，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)。人口得不到控制環(huán)境與資源問題就得不到解決，可持續(xù)發(fā)展的方向也落實不到實處。

4.2 加大科技投入，提高勞動生產(chǎn)率

提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要途徑，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。即用現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營理念和組織方式管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，并實施全過程標準化運營。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的“牛鼻子”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過合理地配置各種生產(chǎn)要素和資源，把千家萬戶農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造成為與市場經(jīng)濟相銜接的社會化大生產(chǎn)，讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，從而促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。

4.3 合理調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。合適的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)該充分考慮到即墨市各縣鎮(zhèn)的實際情況，像鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)有自己的特色經(jīng)濟粉條就應(yīng)該合理保持與發(fā)展，同時可以考慮發(fā)展副業(yè)。在現(xiàn)在環(huán)境惡化，資源匱乏的情況下，選擇合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是需要充分考證的。要解決這個問題,需要我們進一步轉(zhuǎn)變觀念,加深對結(jié)構(gòu)調(diào)整重大意義的認識和理解。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多深

次矛盾的有效途徑，是促進解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。各級政府和部門要立足青島市實際，在深化認識、轉(zhuǎn)變觀念，抓住重點、突出特色，創(chuàng)新機制、提高效益上下功夫。

4.4 幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展理念

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于農(nóng)民從根本上對可持續(xù)發(fā)展理念的認可，真正接受可持續(xù)發(fā)展理念。加強宣傳，通過廣播、電視、報刊等媒體進行宣傳和倡導(dǎo)。提供外部支持，如加大農(nóng)業(yè)科技投入，對農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，向農(nóng)民提供優(yōu)良品種，改進栽培和飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)等“低消耗、低排放、高效率”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。讓農(nóng)民切身體會到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對他們大有好處，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。

參考文獻

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第6篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

一、存在問題

1.農(nóng)村林業(yè)人才缺乏，制約經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人，特別是高素質(zhì)的綜合性人才。現(xiàn)林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念落后，市場意識不強；同時，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用科技，對新形勢下如何發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟認識不足等這些因素都嚴重地影響了農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化越來越嚴峻。為追求短期效益，近10年來，廣西桉樹人工林發(fā)展快速，年均新增200萬畝左右，桉樹面積、生長量、蓄積量均居全國第一位，有“世界桉樹看巴西，中國桉樹看廣西”的說法。大面積的種植速生桉，使得我省農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越不合理。從產(chǎn)業(yè)化和特色化上看，未能形成相對完善的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢并不突出，規(guī)模也相對較小，無法滿足市場的多樣性的需求。3.林地分戶經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營矛盾問題。集體林權(quán)制度改革通過規(guī)范流轉(zhuǎn)，放活經(jīng)營，明晰產(chǎn)權(quán)，調(diào)動農(nóng)民和各種社會力量參與林業(yè)建設(shè)的熱情，盤活林農(nóng)手上的林地，讓林農(nóng)實現(xiàn)增收。但由于大多數(shù)林農(nóng)還停留在傳統(tǒng)的思想模式上，許多林農(nóng)手上的林地尚未得到有效的開發(fā)。4.農(nóng)村林業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。因為受林農(nóng)自身素質(zhì)水平的限制，廣大林農(nóng)缺乏掌握林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項技術(shù)，導(dǎo)致在林地經(jīng)營上，普遍存在種下去不管理或少管理的現(xiàn)象，更談不上選擇良種樹苗、按規(guī)格種植、施肥撫育等科學(xué)經(jīng)營管理，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期長，生產(chǎn)與開發(fā)的林產(chǎn)品始終處于初級階段，獲得收入低，林農(nóng)積極性不高。

二、解決農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策

1.加大對農(nóng)村林農(nóng)的技能培訓(xùn)，提高林農(nóng)素質(zhì)。現(xiàn)階段農(nóng)村林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。加強對林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)：一方面通過帶領(lǐng)林農(nóng)外出實地考察、邀請專家授課、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展林業(yè)科技知識及技能培訓(xùn)；另一方面通過政府部門引導(dǎo)林業(yè)科研部門、高校、企業(yè)與農(nóng)村結(jié)對子，將先進的林業(yè)科技成果廣泛的運用到農(nóng)村去，使林農(nóng)能夠更合理、更科學(xué)、更有效的掌握新技術(shù)。最終轉(zhuǎn)變林農(nóng)思想觀念，提高農(nóng)村林農(nóng)的素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。2.鼓勵林地流轉(zhuǎn)，調(diào)整農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著農(nóng)村勞動力不斷外出務(wù)工，留在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的壯勞力越來越少，只有將林地向?qū)I(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，才能整合林地資源，實現(xiàn)集約經(jīng)營，提高科技含量，進一步優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素配置，全面盤活森林資源，釋放林地生產(chǎn)力。通過專業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)的先進的技術(shù)經(jīng)驗和管理方式帶動周邊的林農(nóng)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營林地，形成農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。同時大力發(fā)展觀光旅游林業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)觀光旅游功能。豐富農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu)，多方面開發(fā)林業(yè)新經(jīng)濟功能是實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的途徑。3.建立健全農(nóng)村林業(yè)保障機制，提高林農(nóng)積極性。通過建立健全林業(yè)支持保護制度，加強對農(nóng)村林業(yè)投入保障、生態(tài)效益補償、林業(yè)造林補貼等支持；完善林木采伐管理制度簡化采伐審批程序，實行林木采伐分類管理等；建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化林業(yè)要素配置等等。才能破除一切束縛林農(nóng)手腳的不合理限制，保障權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，放手讓林農(nóng)去闖市場，發(fā)揮他們的創(chuàng)造潛力，增強農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，凈化農(nóng)村林業(yè)發(fā)展環(huán)境。4.搞好社會化服務(wù)，增加農(nóng)民收入。政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟條件、市場動向和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以技術(shù)服務(wù)為支撐，積極開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等，引導(dǎo)林農(nóng)參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，發(fā)展林果、種苗、森林生態(tài)旅游、特種養(yǎng)殖、林木林副產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而推動廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，使林農(nóng)走向興林致富的之路。農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更活躍了農(nóng)村市場，最終實現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高。

第7篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；河南商丘

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）14-0319-01近年來，商丘市認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持三化協(xié)調(diào)，糧為基礎(chǔ)，在保障國家糧食安全生產(chǎn)的同時，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)為抓手，重點抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)效益、示范帶動，力求在新、特、名、優(yōu)上有所突破，努力打造商丘市無公害、綠色、有機品牌，目前已取得初步成效，以柘城縣三櫻椒、夏邑縣食用菌、寧陵縣金頂謝花酥梨、虞城縣紅富士等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品享譽全國。

1 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)發(fā)展迅猛，基地規(guī)模不斷擴大

自2007年商丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)開始建設(shè)以來，規(guī)模效益不斷擴大，已初步形成了具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。如夏邑縣車站鎮(zhèn)的食用菌，睢陽區(qū)李口鎮(zhèn)、虞城大楊集的西瓜，柘城縣胡襄鎮(zhèn)，寧陵縣孔集鄉(xiāng)的三櫻椒，寧陵程樓鄉(xiāng)的溫棚黃瓜，睢縣城郊鄉(xiāng)的芹菜，民權(quán)縣花園鄉(xiāng)的花菜，睢陽區(qū)郭村鎮(zhèn)的脫毒馬鈴薯等已成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，種植小區(qū)總數(shù)已由2007年的40個發(fā)展到現(xiàn)在的100個，總規(guī)模達到8萬hm2以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到2.3 hm2。

1.2 特色農(nóng)產(chǎn)品花色品種增加，品牌認證實現(xiàn)突破

通過一引二繁三推廣，全市的名、特、優(yōu)、新品種更加豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品實施標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和品牌不斷增多。截至2011年底，全市累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地137個，面積17萬hm2；無公害產(chǎn)品119個，年產(chǎn)量100萬t；綠色食品16個，年產(chǎn)量13萬t。10個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被河南省農(nóng)業(yè)廳定為省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，面積達0.3萬hm2；注冊生產(chǎn)的“龍雨”粉絲、“梁苑”番茄、“代莊”草莓、“故道情”牌香蒜等10個產(chǎn)品被評為“河南名牌農(nóng)產(chǎn)品”。

1.3 區(qū)域特色初步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群穩(wěn)步推進

傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)得到進一步開發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)由原來零星的插花分布，向跨行政區(qū)域的片狀、帶狀發(fā)展，形成各具優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶和產(chǎn)業(yè)群，一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的格局。如夏邑縣立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展以食用菌、果蔬產(chǎn)業(yè)化為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以中州食用菌開發(fā)有限公司為龍頭，以河南金之榮食品有限公司等為支撐，以車站鎮(zhèn)程大莊為核心基地，覆蓋車站、王集、李集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)化集群。

1.4 產(chǎn)、供、銷體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)日趨明顯

全市已初步形成以蔬菜、瓜果、食用菌及后續(xù)產(chǎn)品等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到184個。其中，國家級重點龍頭企業(yè)3家，省級重點企業(yè)57家，涵蓋了糧、棉、油、菜、果、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值逾200億元，帶動生產(chǎn)基地逾200個、農(nóng)戶逾130萬戶從事規(guī)模生產(chǎn)，占全市總農(nóng)戶的22.3%，農(nóng)民人均純收入增收的18%以上來源于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重逐步提高[1-2]。

2 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

2.1 土地經(jīng)營規(guī)模小，抗災(zāi)能力弱

特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)布局分散、規(guī)模小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，沒有形成區(qū)域種植；基礎(chǔ)設(shè)施不配套，基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎(chǔ)條件，特別是設(shè)施特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，抵御洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的能力差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改善[3]。

2.2 政策扶持力度小，服務(wù)水平不高

商丘市是農(nóng)業(yè)大市，國家、省和市對糧食生產(chǎn)高度重視，政策、資金扶持上都比較到位。但對特色農(nóng)業(yè)扶持范圍較小，扶持力度不夠，資金少且分散。金融部門出于自身利益和資金安全因素考慮，對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶的信貸支持往往不足，在一定程度上影響了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 科技支撐力不強，部分農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高

受資金、技術(shù)的影響，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和機制不健全，推廣機構(gòu)的公共服務(wù)能力弱。技術(shù)服務(wù)也往往注重產(chǎn)中，而對產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)缺少思路和辦法，領(lǐng)域延伸、空間拓展不夠，致使一些特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)到位率低，病蟲害綜合防治技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)貯藏加工應(yīng)用率低，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益不高[4]。

3 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 加快推進和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，擴大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

借鑒商丘市農(nóng)村土地“小塊并塊大塊”互換流轉(zhuǎn)成功經(jīng)驗做法，在尊重群眾意愿，堅持“兩不變”原則（即保留原有分地人口不變，保留原有耕地面積不變）的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好“小并大”工作。注意土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，吸引外來工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，投資興建生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，擴大規(guī)模生產(chǎn)。

3.2 扶持龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

充分利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢，著力培育一批有優(yōu)

（下轉(zhuǎn)第321頁）

（上接第319頁）

勢明顯、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業(yè)，使之發(fā)揮大的帶動力，推動商丘市特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對特色明顯、與農(nóng)民增收關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，幫助企業(yè)著力提高產(chǎn)品檔次和市場競爭能力，提高深度加工、發(fā)展水平和帶動作用。

3.3 實施品牌戰(zhàn)略，加快標準化建設(shè)步伐

立足現(xiàn)有品牌資源，進一步做大做強一批特色農(nóng)業(yè)品牌。一方面加快建立、完善特色農(nóng)業(yè)標準化體系，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品作為標準化生產(chǎn)的主攻方向，加快推進標準的制訂和實施，繼續(xù)推進品種、技術(shù)、知識3項更新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立品牌意識，積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品評獎、評優(yōu)，提高產(chǎn)品知名度。另一方面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)，完善現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測體系和控制手段，提高檢測能力和水平，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保護名牌農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

3.4 加快科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量

著力抓好擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革，建立農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化新機制，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。積極鼓勵農(nóng)技人員采取離崗、兼職等形式創(chuàng)辦或以技術(shù)入股領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)示范基地，加強對特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“陽光工程”培訓(xùn)等惠民工程，重點提高規(guī)模化基地種植大戶的科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批骨干農(nóng)民。

3.5 強化政策扶持，加大財政支持

加大對國家、省出臺的各項扶持政策的落實力度，進一步加強政策對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；充分利用特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，整合各類惠農(nóng)支農(nóng)資金，加大對特色產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；積極協(xié)調(diào)金融部門和財政擔(dān)保中心、中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，加大對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，切實解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問題。

4 參考文獻

[1] 全勝躍.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2011（8）：192-194.

[2] 袁久和，祁春節(jié).西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中農(nóng)民經(jīng)濟合作組織成長研究[J].河南大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011，51（5）：60-66.

第8篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)信息化；內(nèi)涵；現(xiàn)狀；存在問題；農(nóng)業(yè)院校；策略

中圖分類號S126；F302.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0051-03

ProblemsoftheAgriculturalInformatizationConstructionandDevelopmentStrategies

JIANG Yan-pingTIAN Xing-guoYANG ZhengLV Jian-qiu*

（Research Institute of Science and Technology Management and Planning， South China Agricultural University，Guangdong Guangzhou 510642）

AbstractThe content and status of agricultural information construction was briefly overviewed in this paper. Based of on the status of its construction，the current prominent problems issues were analyzed，and some strategies of agricultural universities in response to the agricultural informatization construction under the new situation were proposed.

Key wordsagricultural informatization；content；status；problems；agricultural universities；strategy

21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大前沿高新技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，我國《2006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，把“培養(yǎng)信息化人才”、“推進面向‘三農(nóng)’的信息服務(wù)”等列為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點[1-2]。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民的重要舉措之一即為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。目前，多數(shù)高等農(nóng)業(yè)院校已發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為主，理、工、經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)，對農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供了重要的信息資源和人才支撐。

1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)涵及發(fā)展概況

1.1內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)信息化即：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟技術(shù)等各個環(huán)節(jié)，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高起到極大的推動作用[3]。其內(nèi)涵主要包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)金融稅收等方面的信息化。目前，農(nóng)業(yè)信息化越來越成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基本資源和發(fā)展動力，信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)越來越成為整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，信息及智力活動對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻越來越大。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的不僅包括計算機技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項信息技術(shù)。同時，農(nóng)業(yè)信息化還代表培育和發(fā)展以智能化為代表的新的生產(chǎn)力，并使之促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、造福于社會[4]。

1.2發(fā)展歷程

世界農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展大致經(jīng)過3個階段：第1個階段是20世紀50―60年代的廣播、電話通訊信息化及科學(xué)計算階段；第2個階段是20世紀70―80年代的計算機數(shù)據(jù)處理和知識處理階段；第3個階段是20世紀90年代以來農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化控制等的新發(fā)展階段。

2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究主要集中在以下幾個方面：農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動化控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、3S系統(tǒng)、生物信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和數(shù)字化圖書館技術(shù)。美國、德國、日本等國均在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位。印度、韓國等發(fā)展中國家雖然起步較晚，但農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展也較快；越南也認識到其重要性，正在加緊追趕[5]。信息技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用開始于1979年。20世紀80年代以來，我國在資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和災(zāi)害等方面開展了數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、系統(tǒng)工程、決策支持系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的研究，目前已取得較大的成果，不少已在實際中得到應(yīng)用，有些已達到國際先進水平。目前，全國大多數(shù)縣已在信息管理中配備了計算機，縣以上逐步建立了各級農(nóng)業(yè)信息中心，一些優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)及大型的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫已建成，遙感技術(shù)已被用于農(nóng)業(yè)估產(chǎn)與災(zāi)害預(yù)測預(yù)報中，在生產(chǎn)實踐中，各種農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)已有應(yīng)用，且其已開始在我國發(fā)揮作用，有些已取得明顯的效果[4]，主要表現(xiàn)在：一是對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系進行了初步構(gòu)建，促進了全國全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)指揮調(diào)度的有效實現(xiàn)，目前，農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)平臺建立的縣達到80％，農(nóng)村信息服務(wù)站建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到50％以上；二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，相關(guān)的農(nóng)墾企業(yè)及科研單位等積極開展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的實踐，目前農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、遠洋捕撈、草原防火等方面的作用越來越大；三是農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測已取得了突破性的進展，目前已形成農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測系統(tǒng)、大宗農(nóng)作物監(jiān)測系統(tǒng)及重大自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)等3個系統(tǒng)；四是啟動了國家電子政務(wù)重點工程“金農(nóng)工程”。

農(nóng)業(yè)部2002年6月啟動了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)的作用除了分析預(yù)測國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的供求走勢外，還對一些重要敏感的農(nóng)產(chǎn)品實施動態(tài)檢測，檢測的內(nèi)容包括產(chǎn)品的價格、供求、進出口等情況，并針對分析及檢測的數(shù)據(jù)，逐月提出監(jiān)測預(yù)警報告。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域中占據(jù)核心地位。另外，為了加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，農(nóng)業(yè)部將運用現(xiàn)代信息手段，進而建立產(chǎn)品信息系統(tǒng)及追溯制度，極大地推動我國農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。

3存在的問題

在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，我國的農(nóng)業(yè)信息化水平有了較大提高，但總體來說，農(nóng)業(yè)信息化在我國還未受到足夠重視，缺乏全國整體規(guī)劃，研究與應(yīng)用發(fā)展不平衡。尤其在成果轉(zhuǎn)化與實際應(yīng)用的開發(fā)和推廣上存在著一定困難，廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴重制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不足

一直以來，國家和地方對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分不足，造成了其基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度不足、農(nóng)村信息資源稀缺、信息服務(wù)業(yè)落后、農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平低、不同地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題。據(jù)目前有關(guān)統(tǒng)計，我國還未實現(xiàn)電子化的信息資源可達到90％左右，而僅有15％～20％的計算機利用率及聯(lián)網(wǎng)率，甚至在很多農(nóng)村地區(qū)沒有計算機[6]。

3.2地域間發(fā)展不平衡

由于我國不同地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展并不均衡，同樣的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在明顯的地域間發(fā)展不平衡。一般農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的程度在東部沿海的省份較高，其不僅發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的渠道也很多，該地區(qū)很多農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)過程中知道可以通過網(wǎng)絡(luò)的途徑尋找市場信息；而在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)較薄弱的中西部地區(qū)，由于受到包括地理環(huán)境、經(jīng)濟條件等多種因素的制約，其經(jīng)濟不發(fā)達，雖然有些地區(qū)實現(xiàn)了寬帶到戶，但有些地區(qū)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息化的主要途徑仍然只是電話、電視、廣播等。總之，生產(chǎn)者現(xiàn)代化程度及計算機普及率的不同，將直接對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化水平產(chǎn)生影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及管理者目前在農(nóng)業(yè)信息化推廣過程中面臨的重要課題[2]，即為根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，選擇適合的信息化途徑。

3.3農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)信息化立法和制度等方面的建設(shè)比較滯后，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中缺乏法律和制度保障，對農(nóng)業(yè)信息市場進行治理沒有適合的法律依據(jù)，阻礙了農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化過程的實現(xiàn)。面對具有公共物品性質(zhì)的大量的農(nóng)業(yè)信息，消費者存在“搭便車”的心理，農(nóng)業(yè)信息資源的有效配置僅靠自發(fā)的信息市場難以實現(xiàn)，需政府對信息進行投入，并干預(yù)信息市場，以全面、及時、準確地為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，政府對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的支持、補貼和有效監(jiān)管機制未有效形成，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品尚未得到及時的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致信息市場競爭的無序。當(dāng)前我國大部分地區(qū)開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫標準是自定的，全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標準尚未形成，互通互聯(lián)性差，并不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時代數(shù)據(jù)共享的需要[6]。

3.4農(nóng)業(yè)信息資源缺乏有效的整合開發(fā)

目前，農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門都擁有各自的信息資源，由于目前有效的統(tǒng)籌管理機制尚未建立，信息共享的程度不高。同時統(tǒng)一的標準體系在信息收集渠道、分類分級及信息應(yīng)用環(huán)境等方面還未形成，信息結(jié)構(gòu)不合理，缺乏信息資源的有效整合，各級政府部門不能全面、及時、系統(tǒng)、準確地得到信息。目前，我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的發(fā)展尚處于較低的階段，大多數(shù)資源屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)程度不夠，利用率不高，農(nóng)業(yè)信息的分析、加工、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等進程發(fā)展緩慢，完善的信息產(chǎn)品市場目前在許多農(nóng)村地區(qū)還沒有及時建立起來，導(dǎo)致農(nóng)民獲取信息的途徑比較單一，信息接收方式落后[6]。

3.5農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏

信息技術(shù)屬于高新技術(shù)、高科技附加值技術(shù)，而農(nóng)業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展優(yōu)勢不足，投入產(chǎn)出比不高。在該種情況下，難以準確定位既懂農(nóng)業(yè)又具備信息技術(shù)的人才，且其穩(wěn)定性也很難保持，尤其是高級農(nóng)業(yè)信息化人才更難進行準確定位。在人才層次方面，農(nóng)業(yè)信息人才可以分為以下3類：研究決策型、推廣應(yīng)用型及新型農(nóng)民[2]。在信息化建設(shè)過程中，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策信息和智能化生產(chǎn)手段的主力軍力量是研究決策型人才。但目前由于行業(yè)條件等因素的限制，尚未建立適合該類人才產(chǎn)生的環(huán)境條件，即使是一些現(xiàn)有的研究決策型人才，其也很難在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門能夠長期穩(wěn)定。推廣應(yīng)用型人才是“復(fù)合型”人才，其也要求必須具備一定的信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識，目前此類人才的培養(yǎng)尚未形成規(guī)模，不能源源不斷地培養(yǎng)出該類人才以充實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。另外，我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識淡薄，其利用信息資源的積極性不夠，對風(fēng)險性的認識也不足，對信息技術(shù)知識和能力的有效利用也缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有盲目性。因此，新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作任重而道遠。

4農(nóng)業(yè)院校應(yīng)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的策略

4.1對圖書館文獻資源加強配置和調(diào)整

農(nóng)業(yè)院校圖書館擁有包括大量報刊、圖書及電子資源等農(nóng)業(yè)文獻信息，其中涉及到的信息資源有些是農(nóng)民很難接觸到的，但又是其需要的，如專利、實用技術(shù)、法律、標準、經(jīng)濟信息等。但目前很多高校圖書館的服務(wù)對象僅限于該校師生，因此應(yīng)加強對圖書館文獻資源的配置和調(diào)整，農(nóng)業(yè)院校圖書館應(yīng)積極主動地使其所擁有的信息資源跨越學(xué)校，走向社會、服務(wù)農(nóng)村。在對文獻資源進行配置和整理時，農(nóng)業(yè)院校的圖書館應(yīng)針對農(nóng)村的需要，結(jié)合自身的優(yōu)勢，對文獻資源進行一定的挖掘、整理和調(diào)整，可通過成立農(nóng)業(yè)文獻中心，對涉農(nóng)信息進行充分收集，為農(nóng)村信息服務(wù)提供保障；在對涉農(nóng)信息進行收集整理時，應(yīng)以實用的信息為對象進行整理，如畜牧技術(shù)、農(nóng)林栽培種植技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)民關(guān)切的法律信息、經(jīng)濟信息、政策信息等。

4.2構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息平臺

農(nóng)村信息化建設(shè)在市場的參與下，其在技術(shù)領(lǐng)域得到了大力發(fā)展，但通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身只能作為農(nóng)村教育信息化的基礎(chǔ)，在技術(shù)方面為農(nóng)村信息化提供實現(xiàn)的手段。目前我國涉農(nóng)網(wǎng)站的數(shù)量不多，與整個網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不成比例，而已有的涉農(nóng)網(wǎng)站中，真正有生命力的、在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用的網(wǎng)站更少，這與涉農(nóng)網(wǎng)站的技術(shù)信息能力不足存在必然的關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該根據(jù)自身所具備的優(yōu)勢，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)中心，以促進現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系的形成，以實現(xiàn)與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)學(xué)校、科研院所、政府科技信息網(wǎng)站等的聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)業(yè)信息的資源及科技成果的傳播和共享。通過對各類信息資源進行匯集分析、處理、集成與，可以將最新的信息提供給農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)民，為地方政府的決策提供參考。

4.3建立農(nóng)業(yè)專家支持系統(tǒng)

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進程中，農(nóng)業(yè)專家承擔(dān)了重要的任務(wù)。近些年，很多農(nóng)業(yè)院校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面采取了一些如科技特派員、科技下鄉(xiāng)等有效措施，但對大多數(shù)農(nóng)民來說，能夠就農(nóng)業(yè)方面的問題直接面對面地咨詢專家仍然是一種奢望。農(nóng)業(yè)院校擁有眾多的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家及經(jīng)濟專家，但其絕大多數(shù)時間花在教學(xué)和科研上，所能夠抽出的時間零散且不固定。針對該種情況，需要在農(nóng)民和專家之間建立一個機動、暢通、靈活的交流平臺，而農(nóng)業(yè)院校擁有大量科技、信息及專家資源，完全可以基于自身優(yōu)勢，構(gòu)建專家咨詢系統(tǒng)。

4.4優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息化人才

精通農(nóng)業(yè)及信息化知識，能夠在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中圓滿完成本職工作任務(wù)的各類優(yōu)秀人員才能稱之為農(nóng)業(yè)信息化人才[7]。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各要素中，該類人才是最具活力和創(chuàng)造性的因素。農(nóng)業(yè)院校在綜合考慮農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的專業(yè)特色和優(yōu)勢，對學(xué)科的專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步進行優(yōu)化，以為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供人才支撐。在專業(yè)設(shè)置方面，農(nóng)業(yè)院校的信息類本科專業(yè)，應(yīng)開設(shè)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專業(yè)方向，因此有條件的農(nóng)業(yè)院校可對農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專業(yè)方向進行合理設(shè)置。在課程設(shè)置方面，在開設(shè)必要的基礎(chǔ)課和信息類專業(yè)基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對不同的專業(yè)方向，開設(shè)計算機在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用課程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)課程等專業(yè)課程，如精確農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)等。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)方面，應(yīng)著重加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，包括課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)，有條件的院校可以開展農(nóng)業(yè)科學(xué)的科研實踐，以使學(xué)生在實踐中尋找問題、分析問題并解決問題，提高其綜合能力。在教學(xué)管理中，應(yīng)實行更加靈活的學(xué)分制管理，使信息類的學(xué)生可根據(jù)個人興趣，對畜牧學(xué)概論、農(nóng)學(xué)概論、水產(chǎn)學(xué)概論、林學(xué)概論、農(nóng)業(yè)機械化概論、農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展概論等基礎(chǔ)課程進行選修。

4.5建設(shè)農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)基地

農(nóng)業(yè)院校傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)類專業(yè)資源為信息類專業(yè)與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)科學(xué)的結(jié)合提供了堅實的保證，農(nóng)業(yè)院校具有構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息人才基地必備的條件和不可替代的地位[8-15]。基地的建設(shè)和運作要發(fā)揮政府、學(xué)校和農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)廳應(yīng)起到主導(dǎo)作用，充分履行政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，與農(nóng)業(yè)院校一起制定相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)院校負責(zé)組織教學(xué)團隊、制定人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計劃及教材配套等工作，有計劃、成體系、分專題地對在校全日制學(xué)生（作為輔修課程）、地市縣農(nóng)業(yè)信息人員及廣大農(nóng)業(yè)科技人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)完畢經(jīng)考試合格后，發(fā)給其結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息人員要協(xié)助市縣農(nóng)業(yè)信息中心搞好技術(shù)支持、信息采集以及基層信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時，結(jié)業(yè)的在校學(xué)生也可到市縣農(nóng)業(yè)信息中心實習(xí)，以從中獲得更多的實踐經(jīng)驗。這種訂單式的培養(yǎng)模式能在農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極的作用。

5結(jié)語

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各個部門通力合作，制定相應(yīng)的政策來保障農(nóng)業(yè)信息化的有效開展和順利實施[16-20]。教書育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會是高校的三大職能。新形勢下，農(nóng)業(yè)高校已成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的多元主體之一，應(yīng)充分發(fā)揮其在科技、人才、信息等方面所具有的得天獨厚的優(yōu)勢，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐[21-22]。

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第9篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

一、 結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

××縣位于××市東南部隴東高原溝壑區(qū)，屬季風(fēng)半濕潤氣候，全年降雨量600毫米左右，蒸發(fā)量1500毫米左右。耕地53.79萬畝，農(nóng)業(yè)人口21.43萬人,占到全縣總?cè)丝诘?0%,是一個典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。改革開放前，××縣主要是以糧食種植為主，僅有的經(jīng)濟作物也是自產(chǎn)自用的一點油料和蔬菜。改革開放后，××縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)做為提高農(nóng)民收入，富民強縣的頭等大事來抓，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)，舉產(chǎn)業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，通過三十年來不斷調(diào)整和優(yōu)化，在保證基本糧田面積的前提下，“塬面蘋果、烤煙，川區(qū)蔬菜，林區(qū)緣邊草畜，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更趨成形，產(chǎn)業(yè)效益已逐年顯現(xiàn)。20xx年全縣糧食種植28.94萬畝，比1978年減少9.15萬畝，下降24%；烤煙種植3萬畝，比查字典1978年增加2.71萬畝，增長9倍多；

1978年和20xx年主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)對比(萬畝)

糧食

經(jīng)濟

作物

果園

糧經(jīng)

①小麥

②秋糧

①烤煙

②油料

③藥材

④蔬菜

比例

1978年

38.09

21.36

16.7

2.91

0.29

1.46

0.17

0.9

1.92

84:16

20xx年

28.94

12.05

16.89

23.82

3

9.34

2.49

7.65

19.82

55:45

增減±

-9.15

-9.31

0.19

20.91

2.71

7.88

2.32

6.75

17.9

油料種植9.34萬畝，比1978年增加7.88萬畝，增長6倍多；藥材種植2.49萬畝，比1978年增加2.32萬畝，增長近15倍；蔬菜種植7.65萬畝，比1978年增加6.75萬畝，增長8.5倍；果園面積達到19.82萬畝，增加17.9萬畝，增長10倍多；糧食單產(chǎn)水平提高到311公斤，比1978年凈增141公斤，農(nóng)民人均純收入由1978年的188元，提高到3000元；糧經(jīng)比例由1978年的84:16,調(diào)整到55:45。

1.糧油產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、靠科技、攻單產(chǎn)、提質(zhì)量、增效益、保安全”的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。通過大力實施推廣玉米、洋芋、豆類等作物綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧食單產(chǎn)水平再創(chuàng)歷史新高。20xx年糧食作物總播種面積28.94萬畝，和上年相比下減5%，總產(chǎn)量達到90032噸，和上年基本持平。畝產(chǎn)達到311公斤，同比增長5.2%,創(chuàng)歷史最好水平。冬小麥生產(chǎn)積極整合糧食創(chuàng)高產(chǎn)、科技入戶、良種補貼等項目資源，落實小麥示范田10000畝，輻射帶動全縣冬小麥播種面積達到12.09萬畝，總產(chǎn)量達到28896噸，比上年增長26.26%。全膜雙壟溝播玉米種植在25個行政村推廣4.15萬畝，全縣玉米播種面積達到8.7萬畝，總產(chǎn)量39792噸。

油料生產(chǎn)堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，在不與糧食爭地的前提下，通過向優(yōu)勢區(qū)集中，擴大套種、復(fù)種等途徑，適度擴大油料種植面積，積極調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜和麥后荏(紫蘇)移栽。20xx年油料種植面積達9.34萬畝，總產(chǎn)達到1.13萬噸。其中油菜籽1.31萬畝，荏7.61萬畝。同時，大力發(fā)展種子、地膜洋芋、中草藥等特色高效經(jīng)濟作物，年制種面積1萬多畝，種植地膜洋芋2.8萬畝、中草藥種植2.49萬畝，培養(yǎng)了一批重點村和專業(yè)戶。

2.蘋果產(chǎn)業(yè)。按照種植結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化思路 ，積極引導(dǎo)果品產(chǎn)業(yè)上新臺階，堅持新栽和補植一齊抓，不斷擴大全縣果園栽植面積，大力推廣果實套袋、果品深加工等提質(zhì)增效措施，發(fā)展壯大果品營銷協(xié)會等中介服務(wù)組織，20xx年10月被國務(wù)院授予“中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣”，近年建設(shè)規(guī)模不斷擴大，年均新栽蘋果5萬畝，建成苗木繁育基地20xx畝，果園面積累計達到19.82萬畝，20xx年果品總產(chǎn)量達到5.2萬噸，產(chǎn)值7100萬元。力爭到“十一五”末實現(xiàn)全縣人均一畝果目標。

3.烤煙產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)煙葉填充料生產(chǎn)基地的目標定位，烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進，規(guī)范措施有效落實，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有序推進，烤煙測土配方施肥、榆林子標準化煙站建設(shè)等項目順利實施，全面完成了烤煙基地縣8000多萬元的煙水配套項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新打機井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全縣規(guī)范種植烤煙3萬畝，占全市種植面積的96.2%。和往年相比，種植面積在量上盡管有所減少，但由于烤煙單價的提升和市場需求量的加大，烤煙種植效益明顯提高。全年烤煙產(chǎn)量達到5700噸，烤煙均價從去年的6000元/噸提高到今年的9500元/噸，僅此一項，使農(nóng)村居民人均純收入多增加近百元。全縣累計收購烤煙9萬多擔(dān)，實現(xiàn)稅收1000多萬元，達到了“規(guī)模種植、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加收入”的目標。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口和振興××縣經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個重點產(chǎn)業(yè)來抓。圍繞建設(shè)服務(wù)煤田開發(fā)的“菜籃子”基地，堅持一手抓舊棚生產(chǎn)，一手抓新棚建設(shè)，在穩(wěn)固提升四郎河川區(qū)萬畝無公害設(shè)施蔬菜基地的基礎(chǔ)上,采取政府投資扶持、整合項目資金、農(nóng)戶自愿建設(shè)的辦法，籌措投入資金526萬元，新建永和羅川、宮河王錄等示范點4個，新建永和羅川半地下式日光溫室50座，新建山河解川、永正樊灣子、佛堂大棚瓜菜示范點3處，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家蘆堡城郊百畝蔬菜基地2個,竹架拱棚300座，修復(fù)因災(zāi)毀損菜棚257座，發(fā)展中小拱棚3.2萬個，7840畝，及時栽植了辣椒、西紅柿、黃瓜等名優(yōu)品種，單棚最高收入達到1.5萬元。通過示范推動，整體推進，全力抓促，20xx年落實瓜菜種植面積7.65萬畝，其中設(shè)施種菜1.08萬畝、瓜類0.82萬畝、大蔥3萬畝、常規(guī)種菜2.75萬畝。蔬菜總產(chǎn)量10.48萬噸，產(chǎn)值1.8億元。

5.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅持小群體、大規(guī)模，以子午嶺林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，積極扶持規(guī)模化養(yǎng)殖，加強品種改良和疫病防控，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，專業(yè)村12個，永盛標準化、山河王閣、榆林子樂安坊、山河西關(guān)等養(yǎng)豬小區(qū)4個，規(guī)模戶累計達到4336戶。20xx年全縣大牲畜存欄1.4萬頭，較上年同期增長11%。牛、豬、羊存欄為1.36萬頭、2.23萬頭和1.52萬只，分別比上年同期增長11.5%、12%和13.4%；三畜出欄0.59萬頭、2.05萬頭和0.8萬只，分別比上年同期增長11.3%、14%和11%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成5866萬元。

6.龍頭產(chǎn)業(yè)。堅持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收的根本，按照“揚起一個龍頭、帶動一項產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的要求，圍繞果、煙、菜、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，采取招商引資、啟動民資、能人帶動、集資入股等方式，積極鼓勵興辦“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工增值增收，建成了以綠源公司、金牛公司為代表的果品加工企業(yè)，以奧神洲公司、大地、聚源果業(yè)公司為代表的蘋果貯藏運銷企業(yè)，以高星農(nóng)產(chǎn)品加工公司、鵬達薯業(yè)公司為代表的蔬菜加工運銷企業(yè)，以康達肉食品加工公司、甘肅永盛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)為代表草畜開發(fā)加工企業(yè)。堅持以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全為方向，積極健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，完成大蔥、紫蘇、辣椒無公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)規(guī)程，“宮河”牌大蔥、“隴蜜”牌蘋果、“惠爾靈”牌紫蘇油等名優(yōu)產(chǎn)品商標已經(jīng)注冊和綠色認證,培育開發(fā)“個丁個”牌小雜糧、“良創(chuàng)天下”牌小米、“醉楊妃”牌果脯、“保全”牌醬牛肉、“三禾”牌米醋等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品10個，實現(xiàn)了“企業(yè)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)戶”的良性發(fā)展。目前，全縣共建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27戶，其中省級1戶、市級3戶，奧神洲、金牛公司等7戶企業(yè)獲得了自營出口權(quán)，其中奧神洲果業(yè)公司已累計出口蘋果4000多噸，創(chuàng)匯600萬美元；金牛公司出口紫蘇油90噸，創(chuàng)匯13萬美元。

7．勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收致富的大項目、大產(chǎn)業(yè)來抓，按照“縮小分母、擴大分子”的要求，堅持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，努力擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，組建成立勞務(wù)中介機構(gòu)2個，鞏固創(chuàng)建環(huán)勃海灣、長三角等勞務(wù)基地30個，實現(xiàn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由季節(jié)型、苦力型、自發(fā)型向長期型、技能型、組織型的轉(zhuǎn)變。20xx年共輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員4.8萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，農(nóng)民人均收入850元。

8．服務(wù)體系建設(shè)。健全了縣鄉(xiāng)科研推廣機構(gòu)和農(nóng)民技術(shù)員隊伍，大力推廣普及農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，良種覆蓋率、科技覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技貢獻率分別達到98%、95%和50%以上。加大市場建設(shè)和產(chǎn)品營銷力度，共建成各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場17處，年交易額達到9000多萬元，發(fā)展農(nóng)村營銷服務(wù)企業(yè)350戶。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重提高到45.7%，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在由第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型向一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡型發(fā)展。

二、存在問題

從總體上看，經(jīng)過多年持續(xù)不懈地調(diào)整，全縣糧經(jīng)種植配置趨于合理，多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營得到迅速發(fā)展，與縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收水平基本相適應(yīng)，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的總趨勢，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活和社會發(fā)展需要。但是，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，和全面建設(shè)小康社會的要求相比仍然存在著一些突出問題。

一是調(diào)整步伐緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。受國家煙草“雙控”政策制約，烤煙產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，種植面積由20xx年的11.9萬畝,大幅壓減到20xx年的3萬畝，早日爭取到國家烤煙種植基地縣任重道遠。南塬蘋果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹填平補齊空間很大，北塬果業(yè)拓展舉步維艱，穩(wěn)煙擴果任務(wù)十分繁重。

二是產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全的問題，精品意識不強，栽培技術(shù)和品種更新滯后，市場競爭力不強；優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物發(fā)展不快，種植面積小，專用品種少，市場競爭能力不強；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)相對滯后，與綠色無公害產(chǎn)品標準差距較大，大路產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品少，與市場需求不相適應(yīng)，難以抵御外來產(chǎn)品沖擊。

三是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)銷銜接不夠緊密。目前僅有的龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、范圍窄，沒有把市場和農(nóng)民很好地聯(lián)結(jié)起來，未形成較穩(wěn)定的經(jīng)濟利益共同體，全縣缺乏有實力、帶動力強、科技含量高的龍頭企業(yè)，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。在運作方式上，還沒有真正形成“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。分散經(jīng)營與市場經(jīng)濟規(guī)模化、集約化、專業(yè)化矛盾越來越尖銳。農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)模小、層次低，龍頭企業(yè)少且處于發(fā)展初期，市場開拓力弱，80%的農(nóng)副產(chǎn)品以低級原料和初級產(chǎn)品的形式出售，缺乏深度和廣度的開發(fā)利用，品牌優(yōu)勢不夠明顯。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民科技素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件差、技術(shù)裝備比較落后的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，抗御自然災(zāi)害能力還相對脆弱。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)仍以產(chǎn)中指導(dǎo)為主，加之作為結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的農(nóng)民，年輕的、有文化的外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留守農(nóng)村勞力年齡偏大文化程度較低，小農(nóng)思想嚴重，市場觀念淡薄，獲取農(nóng)業(yè)信息的手段落后，接受新技術(shù)、新品種、新觀念的能力低，短期內(nèi)很難適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟運行規(guī)律。

五是開發(fā)資金短缺，調(diào)控能力不強。縣鄉(xiāng)財政困難，向上爭取資金數(shù)量有限，銀行信貸渠道不暢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金無法足額投入，結(jié)構(gòu)調(diào)整方式單一、手段不靈，仍依賴于政府計劃的單向調(diào)整。

三、發(fā)展思路

從××實際來看，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、布局調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、效益調(diào)活的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標，必須從以下幾方面進行努力。

一是實現(xiàn)效益最大化，促進調(diào)整思路由適應(yīng)型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變。按照“突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局、強化龍頭帶動、完善開發(fā)機制、規(guī)模集約經(jīng)營”的調(diào)整路子，持續(xù)發(fā)展“兩帶兩片一區(qū)”(南塬優(yōu)質(zhì)蘋果基地帶、北塬優(yōu)質(zhì)烤煙、蘋果帶、三嘉瓜果套種片、林緣種草養(yǎng)畜片、四郎河川高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū))等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片帶，集中建設(shè)具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園。

二是實現(xiàn)布局區(qū)域化，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向高效型轉(zhuǎn)變。加強烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)步伐，積極順應(yīng)政策、市場變化，嚴格實行訂單種植、合同管理，使烤煙生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道。果品產(chǎn)業(yè)在提升品質(zhì)和效益上下功夫,堅持新栽、補植、管護“三結(jié)合”，重點建設(shè)北塬6個優(yōu)質(zhì)蘋果基地，力爭經(jīng)過多年努力使我縣成為隴東果業(yè)大縣、果業(yè)強縣。草畜產(chǎn)業(yè)以牛、羊養(yǎng)殖為主，豬、雞、兔養(yǎng)殖為補充，大力發(fā)展人畜分離的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖示范區(qū)，每年種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝以上，力爭草畜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均純收入貢獻率達到20%以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)以設(shè)施拱棚種菜為突破口，大力發(fā)展大蔥及常規(guī)露地種菜，力爭 “十一五”末全縣蔬菜面積達到8萬畝，其中設(shè)施瓜菜面積突破2萬畝。

三是實現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收由單一型向多元型轉(zhuǎn)變。以建辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力推進以龍頭企業(yè)、營銷組織、行業(yè)協(xié)會為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強以奧神洲公司、天宏果業(yè)公司為代表的果蔬貯藏保鮮和精深加工型龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增收空間。鼓勵支持農(nóng)村營銷大戶和經(jīng)紀人成立各種類型的中介組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率每年提高5個百分點，帶動農(nóng)民人均純收入增長8個百分點以上。