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第1篇：科研經費財務管理范文

摘 要 近年來，隨著高?？蒲惺聵I的快速發展，其承擔的科研項目越來越多，科研經費規模逐年遞增并成為高校一項重要的資金來源，然而目前很多高?？蒲薪涃M的財務管理仍存在著一些問題。本文結合當前高校科研經費財務管理存在的問題進行了初步探討，并提出了相應的一些對策，為提高高校科研經費財務管理水平提供一些參考。

關鍵詞 高校 科研經費 財務管理 問題 對策

科研經費是指用于科學研究中的資助經費，其作用是保證科學研究活動順利實施和完成，以達到項目完成所應有的學術價值、經濟效益和社會效益為目的。高校作為我國科學研究的重要力量，其科研經費是衡量各高?？蒲兴礁叩偷囊豁椫匾笜恕Ｓ行У毓芾砗褪褂煤每蒲薪涃M，確保高校科研活動順利實施與完成，并在有限經費的投入下，獲得最大的學術、經濟與社會效益，是高校財務管理工作的一個重要任務。近年來，隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高校所承擔的科研項目和籌措的科研項目經費均呈現出大幅增長的趨勢，科研項目經費已經成為高校資金的重要來源，然而目前高?？蒲薪涃M財務管理仍存在一些問題，本文將對此進行一些初步的探討，并提出相應的一些對策，為提高高?？蒲薪涃M財務管理水平提供一些參考。

一、高?？蒲薪涃M財務管理目前存在的主要問題

（一）科研經費來源多元化造成財務管理與核算的復雜性

高?？蒲薪涃M包括縱向經費和橫向經費?？v向經費是指國家、省部等政府部門自上而下撥款用于支持科研單位、高校、企事業單位進行科學研究與技術開發活動的資助費用，如973、863經費、國家自然科學基金和各省自然科學基金等；橫向經費是其它企事業單位委托高校完成的科技開發項目經費，如技術開發、技術服務、技術轉讓費等。隨著科研經費逐年增長，高校的科研經費來源出現了縱向專項化、橫向多元化的新格局， 造成經費分類管理困難。而科研經費的各級提供部門對經費的使用要求無統一明確的規定， 且各類科研項目又有不同的使用要求，因而造成了科研經費財務管理及核算的復雜性， 需按資金來源及科研項目獨立設賬， 分項管理，加大了科研經費財務監管的難度。

（二）科研經費使用過程存在一些不正之風

1.擠占、挪用科研經費

在科研經費使用過程中，高校部分科研人員為躲避學校財務部門的監管，常把項目經費進行他向轉移，致使項目經費未盡其用，挪為私人腰包，給國家造成資金損失。在資金緊缺的情況下，一些高?？蒲薪涃M常被學校挪用或擠占用于基礎建設、行政事業費和支付貸款利息等上，造成科研經費短缺，影響科研。

2. 科研經費浪費嚴重

高校部分科研人員常在購買與科研無關的物品時，如衣服、家用電器、日常用品等，常開具復印紙、移動硬盤、辦公用品等發票，甚至虛開、多開發票等從科研項目經費支出，致使科研經費報銷信息失去了真實性。同時，部分科研人員經常將科研經費開支用于報銷餐費、勞務費、汽油費、禮品費等，而真正用于科研的業務費比例偏低，報銷的票據存在“失真”和“偷透梁換柱”的現象。

3. 結題不結賬

所謂“結題不結賬”是指科研項目完成后已通過項目主管單位驗收評估，但在項目財務支出中不作結賬處理，結余資金仍按照在研項目進行管理的現象。目前高?？蒲许椖拷Y題不結賬，項目決算報表虛假已經成為公開的秘密，其主要危害有三：一是掩蓋了科研項目實際支出中存在的違紀違規問題；二是隱瞞部分科研結余情況，不但項目主管部門，甚至承擔項目的高校也無法掌握科研項目經費結余資金的底數。結余資金雖然在高校（有的以虛假內容的合同或協議轉到其他單位脫離監督），但使用權一般在課題組負責人手中；三是損害了預算的嚴肅性，不利于項目預算編制的科學化，課題預算約束乏力，決策不真實。

（三）科研經費預算、核算、決算、資產及監督等管理缺位

1. 預算不科學

在我國，科研項目負責人負責預算的申報及執行。由于課題負責人是非財務人員，對科研經費性質的認識不足，對相關的科研管理辦法又學習不到位，因而不能科學地編制預算。一些課題負責人為提高項目立項率，不顧實際多列或少列科研經費，項目開支比例結構不合理，致使科研經費的預算與實際使用情況存在差距。同時，部分高?？蒲腥藛T缺乏預算法律意識，對有關專項經費管理辦法和財務管理的規章制度了解較少，在預算執行中隨意變更預算，調整預算支出結構，在科研經費支出中沒有按批復的預算執行，沒有按科研項目的進度執行，從而導致決算與預算差異較大。財務部門基本不參與項目預算申報，致使監督與控制脫節，失去了預算的嚴密性和嚴肅性，對預算的約束力不強，為后續的財務管理工作埋下隱患。

2. 核算不規范

科研經費包括與課題研究相關的所有直接費用和間接費用?？蒲腥藛T經費及間接費用核算不合理， 是科研經費成本核算不準確的主要原因。由于我國高校屬于非營利組織范疇，遵循以收付實現制為基礎會計制度，使得高?？蒲许椖康娜杀竞怂愎ぷ麟y以開展，科研間接成本信息很難從會計賬簿中直接獲得，在技術層面很難準確地了解科研項目的間接成本并提供相應的分攤補償。而且，高校一次性提取科研管理費后，對剩余的科研直接成本缺乏控制，間接成本對直接成本費用未形成制約關系。同時，我國高?？蒲薪涃M據實列收，由于預算的直接成本過大，造成項目完成后大量項目有結余。

3. 決算不嚴密

決算管理的問題也較為嚴重，結題時只注意是否完成任務書中的各項指標，對于經費的決算往往忽視其重要性。當前， 課題結報時， 多數高校往往都是由課題負責人根據結題要求自行填寫支出金額， 然后找財務處長簽名蓋章， 這樣的做法容易出現本該由課題負責人承當的責任轉嫁到財務負責人身上的可能。

4. 監督不給力

在科研經費報銷過程中，由于科研項目來源渠道復雜，每個項目都有不同的預算、不同的執行期限，而高校財務部門會計人員配備較少，面對支付頻繁的不同項目經費，會計人員在報銷過程中只能審查票據的合理合法性，無暇顧及支出的科目是否超出預算或支出內容是不是預算內的，造成財務部門對課題各項經費支出的合理性和科學性監督力度不夠；而學校審計部門很少對科研經費開展審計，無法發揮其事前、事中、事后的監督作用。

5. 資產流失嚴重

資產管理缺位造成科研經費資產流失嚴重，其主要表現在如下方面：一是由科研經費形成的固定資產流失，主要是一些科研人員與一些不法商人勾結，將由經費購買的電腦固定資產故意開成電腦耗材等；二是科研經費形成的固定資產私有化，科研人員購置的科研設備、圖書資料等大部分由課題組保管使用，在科研人員有所變動時，設備的管理有時會出現混亂，造成固定資產的流失；三是對科研項目成果中的專利權、商標權、軟件等，學校管理的意識淡薄、措施較為薄弱，流失現象嚴重；四是科研人員無償使用學校設備，造成學校資產流失。

二、加強高校科研經費財務管理的一些對策

（一）提高科研人員對科研經費財務規范化管理的重視程度

國家明文規定，科研經費所有權隸屬學校，任何個人不得占為己有。高校要重視對科研經費的財務管理，樹立正確的管理意識，加強對科研人員教育，促使他們增強遵守科研經費管理有關規定的自覺性。組織科研人員認真學習科研經費相關法律法規和學校的有關規定，從思想上糾正他們對科研經費的錯誤認識，促使他們嚴格遵守國家、學校相關規章制度，科學合理地編制項目預算，嚴格執行預算，不做虛假預算，不列支與項目無關的支出。

（二）加強科研經費預算管理、改進核算方法

預算管理是財務管理的必要手段。首先要加強科研人員對項目預算知識和重要性的理解，在項目申報時采取項目負責人和財務人員相結合的預算編制模式，科學合理地編制經費預算。其次，要改進預算編制方法，科學合理地編制全成本預算，包括直接成本和間接成本預算。其三，要嚴格執行預算，依據國家政策法規和項目合同對科研經費管理的規定，督促和監督課題組嚴格按照項目預算執行，嚴格按批準的預算科目安排科研業務支出。其四，要加強預算的監督和控制，財務部門必須按照項目預算和政策法規對科研經費的每一筆開支嚴格把關，按照課題進度組織相關部門進行中期檢查，及時糾正發現的問題，在課題結題驗收時，要對項目決算進行審計，并推行績效考評制，實行績效審計。

（三）加強科研經費使用和報銷管理

1. 堅持“合同管理”，不用單純的“項目管理”

科研經費的報賬管理必須依據合同約定，不能由項目負責人隨意調整。在縱向和橫向課題要求不一的情況下，只有依據“合同約定”管理每項課題，才能控制隨意開支的行為。在科研經費票據報銷中要規范票據使用，嚴格控制與科研項目無關的汽油、接待、勞務、專家咨等費用開支，根據項目合同，控制項目科目能支出的經費額度，確保與科研項目批復預算書的經費使用范圍一致。

2. 堅持“網絡管理“，不用單純的“賬卡管理”

傳統的科研經費的管理辦法是給每項科研經費設置一本報賬薄，報賬時由報賬人持報賬薄進行明細登記。這樣的管理辦法在項目多、人員復雜的情況下， 賬卡管理既費時又費力，監督管理相當困難。目前，有的高校已建立起科研網絡管理平臺， 由科研管理人員將下撥的課題經費的項目開支額度傳輸到財務報賬系統， 財務人員按圖索驥進行報賬核算， 當某項開支超過了設定額度， 報賬系統就會自動屏蔽。項目負責人通過網絡管理平臺可以查詢項目報賬情況， 科研管理人員通過網絡管理平臺可以進行全程跟蹤監督。同時，將科研經費納入部門預算，嚴格執行公務卡結算和銀行轉賬制度，減少現金交易，自覺接受財政監督。

3. 堅持“專項結報”，不要“只結題不結賬”

當前高?？蒲薪涃M“只結題不結賬”的情況是相當普遍。為了提高科研經費的使用效率， 科研經費專項結報， 又要限期結題并限期結報。各高校要結合自身的特點，制定詳細的科研經費結題結賬管理辦法，明確各項目結余費的使用范圍。高校要引導好科研人員充分利用好結余資金，促進高校科研事業更好更快發展。

（四）加強對科研經費使用過程的多方位監督

高校要建立完善的監督機制，科研管理、設備管理、財務和審計等部門共同對科研項目經費使用情況進行全過程監督。同時要明確各相關部門的審核監督職責?？蒲许椖抗芾聿块T要加強對項目合同執行過程的監督，重點加強對項目預算過程的監督以及項目結題結算的監督；設備管理部門要重點加強對科研設備采購過程和管理的監督；項目負責人要強化自我監督意識，強化對經費的管理；審計部門要加強審計監督，特別是要加強事前、事中審計。要明確項目負責人和各相關部門工作人員的審核監督職責，嚴格執行科研經費預算，更加注重對科研經費支出是否符合預算范圍、使用標準以及支出真實性進行審核，規范和控制科研經費開支，形成科研、采購、審計、財務等部門齊抓共管的格局，使科研經費使用規范化、透明化。

三、結語

科研經費的財務管理是高校財務管理的一項重要工作， 高校財務部門應充分發揮管理職能，聯合科研管理、設備管理和審計等部門，不斷加強科研項目經費的財務管理，全面有效地監督科研經費的使用過程，提高科研經費管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。

參考文獻：

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[4]佘三元.我國高校科研經費管理存在的弊端及對策.教育與職業.2010（3）：38-40.

第2篇：科研經費財務管理范文

【關鍵詞】 科研經費； 財務信息化； 結算管理系統

中圖分類號：F232；G475 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）24-0115-02

一、高?？蒲薪涃M管理現狀

高?？蒲薪涃M主要來源于兩個渠道，一是來自教育、科技等部門的財政性撥款和高校內部預算安排撥付的經費，經費來源性質屬于中央或地方財政資金，俗稱縱向科研經費；二是來自企業、公司、集團等，經費來源性質屬于社會資金的技術開發、技術協作、技術支持、培訓咨詢、科技成果轉讓等社會性質投入科研經費，也稱橫向科研經費。目前，高校科研項目的管理大多采用項目主持人負責制。項目在申報階段由項目主持人根據申報項目要求提出經費預算，經專家評審通過后，項目主管單位正式下達項目經費預算，學校在接到縱向和橫向科研經費后，依據各類經費的管理辦法設置經費代碼后單獨立項管理。項目主持人對所承擔項目的經費使用和管理負責，科技處、財務處行使對項目經費的審批、監督和核算等工作。由于科研經費研究周期大多為1―5年，時間跨度長、類型多（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金、教育廳項目和橫向項目等），同時各類項目的經費管理辦法、預算科目、結算報表以及事中、事后檢查的要求不盡相同，大多數項目主持人和課題組成員缺乏財務知識以及對各類經費的管理辦法重視不夠，預算編制時很少全面、系統地考慮經費使用的時效性、合理性和特殊性，也不請財務部門參與，使得項目經費預算的準確性不高，偏差較大，失去了預算應有的嚴密性和嚴肅性，往往預算與結算存在一定差異，在經費列支中出現隨意性和違規性，不能嚴格執行預算。一旦項目面臨中期檢查、結題和財務審計時，項目主持人往往面對項目經費支出明細賬不知如何填報財務報表、經費支出如何歸類（科目）。決算報表與財務部門實際核算賬目不一致，課題經費的預（決）算科目和會計核算科目不一致，導致課題不能順利結題驗收，財務管理部門也疲于應付科研經費查賬、復印財務發票和憑證、調賬、審核結算報表真實性等工作。

對于缺乏財務知識的科研人員來說，根據會計核算明細賬來準確填報課題結算報表不是件容易的事，會計分錄對于大部分科技人員來講有難度，而且需要花費大量的時間和精力，使課題組成員不能安心從事科研工作。作為財務管理部門，也希望能夠幫助每一課題組來完成財務報表，但隨著課題數量和經費總量的不斷增加，財務管理部門力不從心。為了有效解決科研經費財務結算報表填制和跟蹤預算科目經費使用進度等問題，結合縱向和橫向科研項目的不同特點和管理要求，根據國家和學校關于科研經費管理的相關規定，云南農業大學財務處于2010年在原有的經費指標查詢系統的基礎上開發了科研經費結算管理系統①，提高了科研經費的管理效率。

二、高?？蒲薪涃M結算管理系統的開發應用

科研經費結算管理系統的設計核心在于學校財務結算系統與各類科研經費預算科目以及財務結算報表之間實現項目支出經費的財務數據能自動歸結和匹配于各類報表，會計科目合理地歸集到科研經費預（決）算科目中，從而實現科研經費預算科目使用的實時跟蹤和填報各類報表。云南農業大學科研經費結算系統會計科目歸集對應規則如表1所示。

從表1可以看出，設備購置費、差旅費、會議費、勞務費和咨詢費等可以直接從會計科目中提取數據，而燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費和管理費等無法直接從會計科目中提取，可以結合預算提取數據，生成結算報表后，再根據課題明細賬支出摘要加以微調。由于各類科研經費結算報表格式、科目等存在差異，因此，可以在系統開發時設計不同類型（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金和教育廳項目等）的經費結算報表格式供課題負責人選擇使用。

三、云南農業大學科研經費決算管理系統的應用

云南農業大學科研經費結算管理系統支持從學校賬務系統中根據提取規則自動提取相關科目的支出明細及匯總數據，自動填寫Word或Excel格式的報表文件，可直接將支出的憑證明細數據導出至Excel，實現科研項目經費結算報表的自動生成。該系統操作界面友好，人機互動性強，支持自定義報表格式和取數公式，支持跨年度數據匯總，可實時查詢科研經費預算科目支出情況和匯總決算報表，具有科研經費預算管理功能（馬福云、徐昆龍等，2008）。系統應用時課題負責人首先登錄云南農業大學財務處門戶網站，錄入自己的登錄編號和密碼并登錄系統，完成系統身份備案，同時可在界面上看到自己所承擔的所有項目經費的代碼和課題名稱，選擇需要的課題以及課題所屬類型，如973項目、國家自然科學基金、國家支撐項目、國家公益行業計劃項目和省基金項目等，按照項目立項批準的預算錄入經費預算明細表，完成項目預算經費的初始化數據。

在項目執行過程中，如果需要查詢預算明細科目經費的使用進度和填報財務結算報表時，可點擊“生成決算報表”，系統就可以根據預先設定的會計科目和課題預（決）算科目的對應關系，到學校賬務系統中提取相應數據并生成各類項目結算報表，在生成課題經費支出結算報表的同時還可生成各類支出（如材料費、差旅費、勞務費、燃料動力費等）對應的明細表供統計查詢使用，也可導出各類支出憑證明細數據至Excel表或打印各類支出明細。三年的應用結果表明，該系統具有兩大優點：一是課題主持人可以通過互聯網實時自動生成的科研經費結（決）算報表，實時跟蹤課題經費預算科目執行情況，以便及時調整經費支出科目，從源頭上控制經費使用與預算不一致的問題；二是課題主持人只需要花幾分鐘就可以完成幾萬元到幾千萬元不等的各類科研項目經費的財務結（決）算報表的填制、明細導出和打印，系統按照項目類型結算報表要求對支出經費歸類準確，與財務賬一一對應，減少了財務管理部門對各類科研經費財務報表蓋章時的核實工作，節省了大量的人力和財務審核時間，提高了財務管理水平和效率，深得廣大科研工作者的歡迎。

總之，加強高校科研經費信息化管理是財務管理的發展方向，有利于對科研經費進行實時監督，提高科研資金使用效益，降低財務管理人員勞動強度，為科研管理部門和項目主持人提供及時、完整和準確的財務信息，實現項目進度管理與經費預算管理協調一致。

【參考文獻】

第3篇：科研經費財務管理范文

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-195-03

近些年來，我國高校非常重視和認真貫徹落實國家有關高?？蒲薪涃M使用和管理的政策規定，大大提高了科研經費使用效益及財務管理水平，使之產出了大量優秀科研成果，強有力地推動了社會經濟建設的發展。在現行財務管理制度狀況下，高?？蒲薪涃M財務管理普遍存在成本核算缺位、監控缺失、浪費驚人、管理不規范等問題，導致科研經費使用混亂，因此，加強科研經費財務管理，提升管理水平，保證其使用的合法性、合理性和效益性，實現高校科研經費管理規范化、科學化、制度化具有重大意義。為促進高?？蒲惺聵I的健康發展，實現科研經費的績效管理，教育部、財政部、科技部最近幾年分別出臺了相應的政策和管理辦法，如《高等學校財務制度》《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》等，并在文件中著重強調高校要嚴格執行國家科研經費管理政策，規范科研經費使用，對財務管理提出了更加嚴格的要求。

一、高?？蒲薪涃M財務管理的主要內容

（一）收入管理

高校科研項目經費來源有三種：即縱向經費、橫向經費、自籌經費。目前，橫向經費占科研項目經費比重較大。但不論哪一種經費都不能自行管理和隨意使用，必須納入高校財務管理部門實行統一管理，按照管理規定做到?？顚Ｓ?。因科研項目經費來源渠道不同，管理程序往往比較復雜，不同的科研項目類型，不同的資金來源渠道，從立項到資金到位時間跨度不確定，以及到位資金數量，還有的科研項目經費分年度分階段支付等等因素，使得科研管理部門很難掌握，往往還存在一定程度的滯后性，這些都給管理帶來了一定的困難。因此，必須將收入資金及時入庫。

（二）預算管理

科研經費財務管理的中心內容是科研經費的預算管理，制定和執行預算管理目標的主要目的是為科研項目經費使用提供詳細的計劃，把有限的經費分配給最適宜的項目和人員，對科研經費使用的全過程進行分析和監控提供很好的研究參照?？蒲许椖拷涃M的預算水平決定著科研經費的使用效率以及對科研項目發展預期目標的影響，高校要重視編制科研經費預算，提高科研項目經費使用的效益性、合法性。

（三）成本管理

科研項目的成本一般為兩種：一種是間接成本，指“設施與管理成本”；另一種是直接成本，根據實際需要預測。目前還沒有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往執行歸口管理部門制定的專項經費管理辦法。項目預算通常也由直接成本和間接成本構成。不少人認為財務管理只是管管收錢用錢，沒有成本管理意識。有些高校的科研人員認為科研經費是自己好不容易爭取來的，就應該由個人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混亂。高校必須加強科研經費的成本核算管理，建立成本管理績效評價體系，以發揮科研經費使用效益的最大化。

（四）分配管理

高?？蒲许椖抗芾聿块T要從科研經費中根據規定的比例提取科研管理費，其費用一般作為科研項目管理部門的管理費用，以調節學校內部分配收入和各部門之間的利益?？蒲泄芾聿块T和財務管理部門還要按照有關要求對科研經費的總額制定分配比例、范圍、方式，以發揮科研經費財務管理的激勵作用和最大效能。

（五）財務分析

科研項目經費財務管理的重心往往是日常經費收支會計核算，沒有對科研經費預算執行情況和整體資金運作情況進行詳細的財務分析，年終將科研經費的決算納入高校年終決算報表中進行決算報表編制，這就無法確認科研經費的使用效率，以致嚴重影響科研經費的財務管理水平。因此，參照企業財務管理方法，按照相關規定編制科研經費各類報表，加強財務分析，真實客觀反映科研經費的收支情況。

二、高校科研經費財務管理現狀分析

（一）管理意識不強

高?？蒲泄芾聿块T和科研項目負責人對國家科研經費管理的政策不夠了解，認為科研經費是項目課題組或個人爭取來的科研項目配套經費，理應屬于課題組或個人支配?？蒲许椖拷M負責人和課題組成員大都是專業性很強的學術型人才，缺乏財務管理方面的專業知識和經驗，認為經費接收、報賬付款、結題證明等這些只是財務人員為科研活動所做的程序工作，審核報賬就是履行一道手續，造成科研經費使用混亂和開支不合理，給預算管理、支出核算、資產管理埋下了隱患。

目前，有些高?？蒲薪涃M報賬方法傳統陳舊，按項目名稱設立科研項目經費卡，報銷金額比照預算進行總額控制，這在一定程度上能起到對科研經費控制和監督作用。但在項目多、人員復雜的情況下，就無法控制科研經費的明細支出是否偏離科研項目自身的需要，會導致實際支出與預算編制的脫離。

經費的使用進度與科研項目進度不符。有的科研項目剛開始，經費已經使用很多；有的即將結題或已經結題了，還有大部分結余，造成部分上級撥付的轉移支付資金強行收回后，再使用學院另外安排的項目配套資金支付。特別是高職院?？蒲薪涃M，學院配套資金較多，也不存在上級收回資金的風險，經常是幾個科研項目資金混用，項目已經結題了，仍繼續報銷使用科研經費，或者是財務處對項目結題時間不清楚，科研管理處對項目結題時間不過問，造成科研項目研究無期限，報賬也無期限。

（二）制度建設不完善

科研經費財務管理制度不完善，使得科研經費管理和監督缺位，導致科研、財務、審計等多個部門工作上不能很好溝通與交流、配合與協調，極易造成項目管理與經費管理相脫節。管理上不統一，無法通過財務經費管理來控制科研項目進程。高?？蒲泄芾聿块T一般只重視科研項目的申報、立項、審批、科研經費的劃撥或提取科研項目管理費等，對于科研經費使用的合理性和有效性大多不進行跟蹤管理，而是由項目負責人或課題組自行管理；財務部門缺乏完整的科研資金綜合管理辦法，對科研項目經費的預算、核算到決算以及科研項目結題后的剩余資金沒有制度化的管理措施。

（三）預算執行不嚴

高校一些科研人員由于缺少財經方面的知識，編制預算時不嚴謹，考慮不全面，有一定的盲目性和隨意性，往往造成該開支的卻沒有列入編制預算中，而在項目研究中又必須支出的有關費用，導致財務管理和監督時可能出現經費使用的合法性問題。還有的對經費預算具體使用過程不明確，或者出現同時承擔多個項目研究，經費來源渠道難以區分，混合使用，甚至到結題決算階段才發現支出內容和預算不符。

（四）績效考核缺乏

大多高校對科研經費管理和使用缺乏科學績效評價體系，目前仍停留在會計核算和預決算編制的層面上，對資金來源、去向以及使用效益未作出評價。盡管在經費開支、經費管理辦法統一了核算口徑，但未提供財務分析指標，在這種情況下，績效評價的基礎和依據就無從談起，預算執行和資金使用效益相關的獎懲措施也就無法實施。

其上述問題形成的主要原因：一是高校只注重強調多申請項目，全力以赴爭取課題，對加強課題經費管理和使用缺乏正確認識，只“重爭取、輕管理”，造成“項目爭取與經費管理相脫節”；二是國家沒有出臺統一的高?？蒲薪涃M財務管理制度，一些高校往往參照一般事業單位的財務制度進行管理和核算，盡管根據高校特點也做了一定的補充，但總體上制度不完善，致使工作中出現一些問題，形成“上級制度與高校管理相脫節”；三是部分科研人員申報項目做的經費預算往往憑經驗估計，與實際需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按預算執行，預算沒有約束力，結果是“經費預算與實際需求相脫節”；四是目前高?？蒲薪涃M的成本核算缺乏實質性內容，只是核算經費是否用完，至于用的是否合理正確，科研管理部門一般不管，財務部門只有流水賬，也就無法評估科研經費的使用效益，使之“成本核算與實際支出相脫節”。

三、高?？蒲薪涃M財務管理新思路

目前，國家對高?？蒲薪涃M的投入逐漸加大，這就要求科研管理部門及科研人員必須遵照財經紀律，強化財務管理意識，創新財務管理手段，正確合理地使用科研經費。

（一）觀念創新

從高校領導層、科研項目管理部門到具體的科研人員必須更新管理觀念，明白國家財經法律是高校科研經費管理工作的指針，在使用過程中應按照相關法律法規，規范科研經費的使用和管理程序。科研人員和科研管理人員從思想觀念上要有一個正確認識，科研經費既不是項目主持人的個人“小金庫”，也不是課題組任用的專用經費。要認真學習有關高校財務管理的法律法規，樹立正確使用科研經費的新觀念，提高科研經費財務管理工作重要性和必要性的認識?？蒲腥藛T要更加自覺地配合財務人員共同做好科研經費的管理，進一步提高科研經費的使用效能。

（二）制度創新

科研項目順利完成的關鍵必須具有充足的科研經費作支撐，科研經費使用是否正確合理，直接影響科研成果的產出。因此，要積極探索新型有效的財務管理運行機制。高?？蒲薪涃M來源渠道較多，不同學科的科研項目在科研經費使用方面存在著一些差異，財務部門作為高?？蒲薪涃M使用的管理者，要掌握科研工作的基本情況，針對不同類型的科研經費分別制定不同的辦法，明確各類科研經費的預算編制、開支范圍、審批手續、結題決算等，提供資金上的有序支持；建立一套包括財務管理主要內容、工作程序、項目結題、結余經費分配和獎懲措施等完備的科研經費財務管理制度；推行科研經費財務數據分析通報制度，建立科研經費財務核算體系及會計核算網絡，及時反映科研項目的撥款進度、經費使用與結余情況，對于數據巨大的重要項目，也應分階段及時進行財務分析。

（三）手段創新

加強高校財務信息化平臺建設，特別是一些地方高職院校，在這一領域仍是空白。財務管理的信息化將使財務管理與監督職能得到很大的擴展，便于細化會計核算、加強預算執行與公開，便于財務信息與學院其他部門間的信息對接。

1.細化預算編制。對于科研經費的預算編制要細化到經濟科目，科研人員自主編制項目明細支出，由財務部門負責財務制度解釋及輔助，由科研項目管理部門、財務部門共同進行梳理、審核，便于財務部門掌握科研項目的研究過程及支出范圍，確?？蒲薪涃M的使用開支與科研活動相關、真實。對不同類型的科研項目細化核算，加強科研項目直接成本與間接成本核算分析，分清實際需要的、直接支出的、應該分攤的費用，便于較合理確定科研項目的經費額度。

2.強化預算執行。借助財務管理信息化平臺，實現科研經費預算、查詢、統計、分析、報銷使用的全過程動態跟蹤監管，科研經費財務管理由結果控制轉變為過程控制，由被動式管理轉為主動式管理，由總額控制轉變為明細控制。運用動態管理查詢手段，對項目預算超支進行預警，有助于科研人員對合理的支出項目及時作出預算調整。如某高校取得一個橫向項目100萬元的經費，經費預算要求資料費、差旅費、測試費、材料費、鑒定費、設備費等，每一項費用為若干元，分科目報銷總額為原定的金額標準，當該科目所報銷的的總額超過規定的金額時，計算機系統會提示費用的使用情況。項目完成結題時，按照真實的財務數據編制財務報表，并對項目進行成本分析，得出真實數據。運用科研經費財務管理信息系統，一是可以實現科研經費管理的全程監控；二是為財務部門和科研人員之間提供溝通的一個有效工具。

3.加強科研經費決算審核和分析。真實反映已使用的科研項目經費支出的具體結構，對以后的科研經費管理起到借鑒作用，也影響下一年度的預算編制。加強結余科研經費的管理。

4.加強財務與其他部門間信息對接。堅持預算公開及科研項目信息公示，通過信息共享平臺，對科研項目的立項，經費預算，經費支出，成本控制，資產的購置、調撥、回收等，經費決算，結題，監察審計進行全方位的管理。定期將校內所有科研人員的科研項目信息向社會公示，包括項目立項、審批、經費預算、使用情況、資產購置、結題及取得的科研成果等，接受群眾監督。在一定程度上來說，來自社會的監督更是行之有效的管理手段。

（四）機制創新

科研項目管理是否科學，關系到學院辦學水平，是學院發展的大事。高校各部門應形成合力，積極探索科學靈活高效運行管理新機制。

1.建全科學的科研經費財務核算體系。高?？蓪ｉT成立科研財務科，進行二級財務核算管理?？蒲薪涃M支出與事業經費支出不僅要單獨核算，科研項目經費資金在預算中還必須要專門列支，科研經費不能隨意占用事業經費，避免造成事業經費超支，科研經費結余的局面。按照科研項目的進度及研究期限，當年不能結題的結余科研經費要結轉下年使用，結題后仍有結余科研經費不再結轉。按照新頒布的《高等學校財務制度》，積極探索科研經費成本核算辦法，正確區分直接費用、間接費用范圍，通過合理的辦法把間接費用分攤到各個科研項目成本中去，真實反映科研項目的實際成本，實現科研經費使用效益的最大化，達到科研經費財務管理目標。

2.建全科研項目資產管理制度。強化科研經費購置固定資產的管理，建立從固定資產的購置計劃到固定資產的采購、登記入賬、保管以及結題后的清查、核對、移交等一系列管理制度。建立資源共享的公共服務平臺，提高固定資產使用效率。對取得的科研成果中的無形資產要制定必要的管理措施，提高科研成果的社會效益性。

第4篇：科研經費財務管理范文

關鍵詞：課題申報；科研經費；財務管理；基金項目

引言

近兩年來，一些學校出現了很多科研經費管理方面的問題，如虛報課題費用，科研項目負責人挪用、占用科研資金等，這些問題的出現，給當前高?？蒲薪涃M的管理敲響了警鐘，也暴露出高?？蒲薪涃M財務管理方面存在的問題和弊端?？蒲薪涃M的科學管理、有效監督，是保證科研項目順利進行的重要基礎。為此，深入剖析高?？蒲薪涃M在財務管理方面，存在的問題，結合高校財務管理的實際情況，探索更加有效的財務管理手段和措施，顯得非常必要。

一、高?？蒲薪涃M財務管理存在的主要問題

（一）科研項目與經費管理的銜接不到位

從不少高?？蒲薪涃M的財務管理辦法來看，比較注重科研項目自檢的分配和使用，而對于科研項目本身的管理做得不是很到位。并且在科研經費的具體管理流程方面，沒有嚴格明確的職責分工，財務內部審計和相應的監督措施不夠完善。負責科研項目的部門，在申報相關的科研細分子項目經費時，比較重視，而對于支出的預算，則沒有足夠的重視。在科研經費到帳后，科研部門內部，對經費的使用和管理靈活性很大，在一些經費的內部申報、核算過程中，容易出現一些漏洞?？蒲薪涃M在管理過程中，不能夠深入細致的同科研項目的落實情況相互銜接。

（二）科研項目財務核算管理不夠精確

一般情況下，高校科研經費的實際支出，是課題組具體負責。而課題組的負責人，在帶領研究小組研究項目時，往往是多個科研項目并存，在這種情況下，很容易出現不同的項目之間，支出費用的混用情況。由于高校科研項目在財務核算方面，管理的精細化流程建設不足，就會導致一些課題項目在資金使用方面，出現較大的漏洞，不同的科研課題費用，錯亂使用，一些本該使用資金的項目，被一些別的課題項目所占用。這種缺乏精確核算程序的項目資金核算，給科研經費的管理，埋下隱患。

（三）科研經費購置資產管理不完善

科研項目在研究過程過程中，會使用一些儀器設備，這些設備的購買費用，很多高校都是作為固定資產進行管理，并劃為學校總體固定資產開支的一部分。對于這些固定自查，課題組有使用權，不過高校的科研項目往往有多個，不同的課題組在科研儀器的使用方面，并沒有形成流暢的機制，一些較小的實驗儀器，基本上課題組在使用過程中，近似于據為己有，這種現象，嚴重影響了高?？蒲薪涃M的實際使用效果。

（四）科研項目管理信息化程度不高

在互聯網信息化水平不斷提升的今天，通過優秀的信息化管理技術手段，可以大大提高科研項目管理的效率。并且在公開的管理信息中，也可以使得科研項目的運作更加透明和規范。不過，從當前的一些高校實際情況來看，很多科研項目的過程管理，基本上還是停留在人工管理主導階段，項目研究進度，資料查詢、信息檢索、文獻搜集等相關的程序，信息化水平較低，這就大大降低了科研項目的管理運作效率，也給科研經費的管理，帶來一定的困難。

二、優化高校科研經費財務管理的對策分析

（一）健全和完善科研經費財務管理制度

高?？蒲薪涃M財務管理問題的解決，最關鍵的還是要有一套科學合理的財務管理制度。高?？蒲泄芾聿块T、財務部門在制定本校的科研經費管理細則方面，既要參照國家在高?？蒲薪涃M方面的相關規定，又要結合高校自身的科研管理實際情況，制定切實可行的管理措施和辦法。注重科研經費管理的實質效果，刪減繁瑣復雜的程序，切實保障科研經費的使用，符合國家相關的規定。具體來說，首先要界定和厘清科研項目負責部門和財務管理部門的責任和義務；其次，要針對不同類型經費，明確不同財務管理模式和核算方法，保證預算支出管理落到實處；第三，詳細規定項目在預算申報，經費支出，項目結題各個環節具體操作流程及注意事項。第四，明確重要支出的審批權限，辦理程序，支出依據，加強項目支出監督制約能力。

（二）強化科研項目財務核算管理

在財務核算的科目設置方面，要進行科學改革，在實際調查研究的基礎上，把科研費用的支出科目，進一步明確、細化，減少不確定的申報項目。對于成本的核算管理要進一步加強，科研項目在具體研究開展過程中，往往會使用課題規定的設備之外的一些資源，例如，研究辦公室、甚至一些大型的研究項目還需要使用廠房，這些設施的使用、維修費用，要按照實際使用、消耗的程度，進行折算，按照相關費用的實際情況，進行財務核算?？蒲行〗M要切實提高對財務會計科目的重視，明確相關費用在核算過程中，應該劃分的具體科目。在這方面，高校的財務管理部門，可以有針對性的對科研小組的基金管理人員進行培訓，提高他們的財務專業知識水平，從而更加科學、有效的實現對科研經費的入賬、報賬。

（三）完善科研經費購置資產的管理

高校優秀科研人才缺失是一個比較嚴重的問題，很多科研人才不夠穩定，在承擔研究課題、項目時，也經常會出現離職、調動等，這些人員在調離后，其項目、課題所使用的科研設備，會沉淀在項目課題組里。新的研究項目、研究單位還得重新購置科研儀器、設備，這就在很大程度上造成可樣經費的浪費，因此，相關的科研儀器設備，應當嚴格按照固定資產管理的規則、辦法進行管理，在每個科研項目購入固定資產后，嚴格實施材料入庫登記，在各個學院設立材料保管部門，管理和監督材料的購買、保管、領用、使用。 根據新實施行的《高等學校會計制度》，固定資產需要按照相關要求計提折舊。由于每個科研項目的耗時等不相同，高校財務部門對科研用固定資產計提折舊時應當根據固定資產的性質和使用情況合理確定其使用壽命。

（四）加強科研管理的信息化平臺建設

建立一個面向內部教職工的網絡信息平臺，與財務核算系統建立對接，每發生一筆支出，項目負責人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責人能查到項目的經費到賬情況、每筆經費的支出情況、預算執行完成情況等信息，并根據預算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經費支出明細、決算總支出，預算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。

三、結語

當前時期，國家重視高校科研項目，不斷加大對高校科研項目的投入。高?？蒲薪涃M財務管理中存在的問題必須改進才能適應日益復雜的科研項目課題發展需要。在本文的研究中，重點提出了幾條完善高校科研經費財務管理的建議，希望可以對當高校的科研經費管理起到一定的借鑒意義。

參考文獻：

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[2]焦春楣.論民辦高校提升科研經費會計管理水平的對策[J].現代營銷（學苑版），2012（08）.

[3]劉雪艷.如何加強高等學?？蒲薪涃M的核算與管理[J].行政事業資產與財務，2012（18）.

[4]郭秀妹，王庭云.科研經費投入績效的實證評價――以某大學某學院為例[J].科技和產業，2013（02）.

[5]李柯勇，李亞楠，陳剛，席敏，葉前.揭開科研經費的“黑洞”[J].決策探索（上半月），2013（11）.

第5篇：科研經費財務管理范文

一、高校科研經費管理存在的問題

( 一) 科研項目評價以及考核機制不健全

根據我國以及高校財務制度的有關規定，應當對已經完成以及驗收完成的科研項目的經費進行合理的審核，但是，在實際的工作中，一些科研項目并不能及時進行評價，并不能有效的評估經費的效用。這種情況的出現，往往會導致經費不能得到有效的使用。同時，對于科研項目的考核機制并不健全，從而導致科研項目的成本會增加，一定程度下會對項目管理以及財務核算帶來一定的影響。除此之外，相關管理部門在驗收科研項目的時候，往往只重視對成果以及技術的驗收，很少會重視經費使用的績效考評。

( 二) 缺乏合理的決算程序

目前，我國部分高校對科研項目的決算工作持有消極的態度，往往只是簡單的設定一個經費使用范圍，在項目完成后并不對資金進行全面決算。就2012年的調查可知，在所調查的20 所高校中，一共有15 所高校2.86 萬個科研項目沒有按照規定進行結賬，其資金總額大約5.23 億元左右，其直接造成了大量經費賬面資金被閑置問題的出現，最終被相關人員隨意支取使用。

( 三) 財務監管不足

當前，很多的高校設立了科研管理部門管理科研項目，然而，多數科研管理部門往往只重視提取管理費以及獲得項目，而忽視了多對項目資金的管理。開支審核在財務處，科研管理部門負責對外簽署合同進行審核，而財務部門并沒有合理的參與到科研經費的管理中，從而導致經費管理和項目管理脫節，最終導致財務監管力度不足。

( 四) 科研資源重復購置，設備利用率不高

在編制科研經費設備費的預算時，科研項目負責人為了項目研究的需要以及項目人員實驗使用方便，通常會預算購置一定的設備，而這些設備有的已經在學校相關院、系、所購置過，可以形成資源共享的，但是，由于學校的資產管理人員并未參與到預算的編制審核中來，所以導致項目在成功申報后，重復購置了一定的設備。另外，部分設備價格昂貴，科技含量高，技術先進，但是在項目完成后的作用并不大，使用頻率不高，很容易造成設備利用率的下降。

( 五) 科研經費管理手段單一

對于高校科研經費而言，通常都是來自多種渠道的，比如中央財政、地方財政、企業合作等，并涉及到發改委、教育部、科技部等有關部門，對于來自不同渠道的經費而言，其預算以及使用的范圍是不完全一樣的，為此對于科研經費財務管理而言有著不同的要求, 從而導致科研經費的管理難度加大。但是，我國的高校主要是按照高等學校財務制度對科研經費進行管理，從而導致了科研經費管理核算單一化和來源多元化相矛盾。

二、提高科研經費財務管理的相關對策

( 一) 經費申請階段的透明化

目前，我國高校科研經費的申報程序是先由政府基于專家委員會報告確定相關研究方向，然后給出這些方向項目的申報指南，而科研人員則根據申報指南進行科研立項與經費申請。而這樣的申報程序明顯存在政府性引導，與科學規律發展具有一定的違背性，導致科研經費成為權錢交易腐敗產所。顯然，就目前的科研經費財務管理工作來說，申請階段的透明化已經成為一個重要途徑。例如，在2014 年3 月3 日，在國務院出臺的11 號令《國務院關于加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》( 以下簡稱《意見》) 中就明確指出，在往后的科研工作上，要對科研項目與經費監管做出標準化規定，同時針對科研項目決策、管理以及實施主體等要逐級構建考核問責機制，通過科研信用記錄制度與責任倒查制度做好科研項目的全程控制，發現違規行為后，要從嚴處罰[2]。

( 二) 決算階段的制度化管理

在《意見》中明確規定：在科研項目完成后，對于結余的資金，必須要遵循相關規定在一定期限內由本單位統籌安排用于科研活動的直接支出，并將使用情況上報科研項目主管部門審核與備案。相對來說，在現行的科研經費管理政策上，預算管理較為嚴格，但是對于項目后期的經費決算則異常消極，且操作性較為弱化與簡單，這也直接造成大部分項目結項不結賬與剩余資金無故消化等問題的出現。另外，目前大部分高校對科研項目均采用科研管理部門負責項目申請、合同的管理，而財務部門負責項目財務立項、日常核算的兩權分立模式，但是二者由于體系的各異化，容易出現脫節問題，特別是對財務部門來說，其在科研經費的管理上只是處于簡單的會計報銷層面，對于項目決算只能依據會計科目進行簡單歸集，再加上大部分高校存在重立項、輕結項的意識，這也造成經費預算與決算無法形成統一體系。因此，對于高校來說，一定要促進科研機構與財務部門之間的合作，構建一個定期化的督促與告知體制，然后結合高校審計部門等構建預決算統一化體系，形成科研項目經費的全程化監管控制及決算。

( 三) 加大對科研經費的績效考核，強化監督管理力度

對于科研經費而言，要進行公平的績效考核以及評估，從而促使人員工作積極性以及主動性的提高，最終能夠促使科研項目的順利完成。比如，有些大學設立了科研貢獻集體獎、優秀科研工作者以及個人科研貢獻獎等，從而能夠合理科學的對有利于我國經濟以及社會發展的科研項目進行獎勵。而對于不能按時結題的科研人員而言，應當對其新項目的申報進行限制。此外，高校所獲取的科研經費要全部歸為財務部門集中管理，進行統一核算，保證科研經費?？顚Ｓ谩τ谠趦炔勘O督檢查中發現了不合規定的支出，應當立即要求項目人員在一定期限內整改，并且由專人跟蹤落實到位。除此之外，因為高?？蒲腥藛T會同時兼顧科研以及教學工作，為此，財務部門一定要聯合二級院系以及科研管理部門，共同加大對科研項目的監管和評估。

( 四) 加大對財務管理方式的創新力度

為了促使高?？蒲薪涃M得到有效管理，要充分運用會計電算化對科研項目進行管理。在一部分高校中，財務部門會和軟件公司共同合作，加大對當前財務管理軟件的創新力度，同時，要有效的結合高校對科研經費財務管理的要求以及特征，對科研經費財務管理信息系統進行更新。通過這種方式，能夠促使財務人員更加輕易查詢、分析、統計科研經費的財務信息。同時，科研項目經費的負責人也能夠及時對項目支出的實際情況進行查詢，做到清晰明了的顯示科研經費的執行進度。

( 五) 優化配置資源，健全信息共享平臺

對于高校而言，要加大對科研設備的管理，同時要實行資產的共享，把科研資產管理歸入到高校整體資產管理中，同時，要加大對科研經費設備購置的管理以及監督力度，從而更好的避免設備不必要的浪費并且要加大對設備的開放共享，使分散、反復、封閉、低效的問題得到解決，為科研項目研究提供有效的支撐服務。當前，我國一部分市科委已經建立設備共享平臺，從而改變了以往高校獨自使用設備的情況，并逐漸形成了共享儀器設備的管理模式，有效的對科研資源進行配置，促使科研資源利用率的提高。

第6篇：科研經費財務管理范文

[關鍵詞] 高校；科研經費；財務服務

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）03- 0020- 03

近年來，隨著我國高等院校教育事業的迅速發展，高校作為科學研究的主要力量，科研項目和科研經費均逐年遞增，筆者所在單位2011年與2010年相比科研經費增長幅度為25 %。經費增加后，相應的也給經費管理工作帶來一些新的問題。從近年來的財務檢查情況看，由于高校缺乏完善的科研經費管理制度，在科研經費管理和使用過程中仍然存在一些問題，影響了科研工作的正常進行。因此，如何從財務服務的角度切實加強科研經費管理，提高科研經費使用效益，是目前高校財務工作值得認真思考的一個重大課題。

1 高?？蒲薪涃M管理中存在的主要問題

（1）高校科研項目管理與財務管理脫節。目前筆者所在高校的科研管理工作模式是科技產業處負責項目管理，財務部門負責經費管理。在實際工作中，科技處著重于爭取項目的數量和規模，通常科研經費到賬后一般只提取5%的管理費，對經費的去向一般不過問。而財務部門對科研經費的籌集、用于哪個方面缺乏足夠的了解，由于信息不對稱，目前學校財務處只能是履行簡單的報銷手續，在實際報銷過程中，財務部門對科研經費的真實性沒法把關，只要是課題負責人簽了字、發票規范，就給予報銷，碰到個別實在沒法定奪的問題，財務部門只能再去征詢科技處?？v向經費還好，因為有文件規定，橫向經費的支出不規范、支出私有化便成了普遍現象?？萍疾块T和財務部門各管一塊，對科研經費缺乏綜合管理和有效監督，這樣的科研經費管理模式容易造成項目管理與經費管理脫節，因此很難對其實施行之有效的管理和控制。

（2）高校科研經費成本核算與實際支出不相符。一直以來，高校科研項目經費的成本核算管理一直沒被重視。對科研項目中的各項成本要素支出不能進行準確、科學的核算。目前科研經費中成本核算，實際上也僅是核算經費是否用完，至于經費運用過程中所占用的如人員工資、水電費、實驗儀器設備使用費等學校資源則沒有任何反映，這些間接費用沒計入科研項目成本核算，而是直接在教育事業費中支出，造成了科研項目研究成本不實，影響了科研項目成本核算的準確性和全面性，并在某種意義上也增加了事業經費支出的壓力。通過分析科研項目的投入與產出來評價科研經費的經濟效益更是無從談起。

（3）高?？蒲薪涃M購置的資產管理不規范。目前，大多數高校在科研經費管理體制上實行的是課題組負責制，課題組購置的科研儀器設備和圖書資料大多由課題組負責人保管使用，在科研人員工作調動時，有的沒有辦理嚴格的資產交接手續，將物品帶走。有的為了不入設備庫或規避財務上的固定資產限額標準，將要買的固定資產化整為零，把固定資產拆分成材料開具多張發票，從而造成國有資產嚴重流失。還有課題負責人認為經費是自己的，想買什么就買什么，所以出現重復購置的現象。

（4）高校科研經費管理存在結題不結賬現象，缺乏績效評價機制。科研項目結題不結賬現象在各高校中較為普遍，大部分課題組在科研項目開展時，科研項目的費用盡量不用，想辦法爭取經費節余。有的則因為是國家級、省部級課題，課題本身比較大，再加之學校為了鼓勵教師多拿課題，相應地給予配套、科研獎勵等，使這部分課題負責人手中的經費過多，以致課題結題時還有很多的結余。這部分資金長期掛在賬上用于不屬于該課題的其他支出，使得學校無法及時完成項目經費決算，會計報表數據不準確，不能真實地反映學校的實際情況。對已完成的科研項目，在驗收時往往只注重技術和成果的驗收，卻很少顧及經費使用的績效評價。

2 加強科研經費管理的改進措施

（1）落實具體的科研經費責任制，財務服務要到位。首先要進一步明確高?？蒲薪涃M管理中相關職能部門的職責和權限，其次將科研經費責任制落實到具體的部門和責任人。學校的科研部門負責科研項目和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作，財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，由于科研人員缺少相應的財務專業知識，在經費使用過程中會出現不規范和隨意性大等現象，這也給財務工作帶來難度。因此財務服務工作應前移，財務人員在科研立項之初，做好財務管理制度和高校會計制度的宣傳和解釋工作，提高科研人員合法使用科研經費的意識，指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。只有這樣在后面的使用過程中才能比較規范。另外項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任?？蒲胁块T、財務部門和項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。

（2）加強科研經費預算管理，財務人員要參與編制項目預算。制定科學、合理、真實的科研經費預算體系，確保經費的成本預算有章可循，是規范高校經費管理的一個重要環節。按照國家財政預算管理改革的總體要求，實行全額預算管理，細化預算編制，并實行課題預算評審制度，課題預算一旦審批通過，必須嚴格執行，一般不作調整。在實際操作過程中，由于經費預算是課題組負責人和課題組成員編制的，他們一般缺乏相應的財務預算編制知識，大多數項目預算不全面、不完整。因此必須讓財務人員在立項之初就參與其中，利用財務人員擁有的專業知識，與課題組成員一起科學合理地編制課題預算。在編制課題預算時，應結合實際和財務指標分析，使預算既適應科研工作的需要，又符合財務管理制度。財務人員應對項目進行細化指標控制，不同的項目用不同的收支控制科目進行控制，這樣既保證預算的嚴肅性，又使其具有可操作性。其次，在項目執行過程中應嚴格按照批準的預算執行，嚴格按批準的預算科目安排科研業務支出，發現問題及時糾正。只有真正控制預算，才能實現科研經費全過程監管。

（3）制定嚴格的支出范圍及支出標準，改進財務服務方式。高校應根據國家有關規定，針對當前科研經費使用和管理中出現的問題，結合學校實際情況，本著既規范又靈活的原則，不斷完善校內科研經費管理制度，進一步明確科研經費的開支范圍、開支標準和審批權限，規范科研經費使用范圍及報銷規定。首先，財務人員應以各項目經費預算為依據審核報賬，嚴格按照預算所設的科目執行。在使用科研經費時，財務人員要有服務意識，積極主動地為科研服務，及時對科研經費的支出信息進行收集、歸類和匯總整理，按照項目的進展程度，將有關信息及時反饋給項目負責人和課題組成員，使其能及時了解經費使用情況，保證經費的合理使用。

（4）建立固定資產管理系統，規范固定資產管理。要加強對于科研經費中設備購置的監督和管理，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。筆者所在單位在2011年底在財務系統軟件中單獨立了一個專門的固定資產管理系統模塊，旨在規范固定資產管理。組織財務人員定期對科研經費購置設備進行資產清查，避免國有資產流失。在科研項目結題之后，該類資產必須由學校統一保管和調配使用，不得再滯留在科研人員手中。另外，針對高?？蒲袃x器設備重復購置的現狀，可實行高?，F有的儀器設備統一管理、有償調配使用辦法。提高高校已有儀器設備的使用效率，有效防止國有資產的流失和浪費。要加強對科研成果的管理，對科研成果形成的無形資產要及時入賬，并對其進行有效的評估和規范管理。

（5）完善科研項目結余經費財務管理。根據國科發財字[2005]462號《關于嚴肅財經紀律規范國家科技計劃課題經費使用和加強監管的通知》第六條之規定：“嚴禁課題結題后不及時進行財務結算，長期掛賬報銷費用”。各高校應根椐學校實際，制定校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余的用途?？蒲许椖拷Y束或通過驗收后，學?？蒲泄芾聿块T應及時通知財務部門已結題課題的有關信息，財務部門應配合項目負責人按照有關規定認真、及時辦理科研課題結賬手續。對于那些國家級、省部級課題，配套、獎勵的幅度應調低，在不違反財務制度的前提下，從配套中按一定比例直接給課題組成員作為活動費用，這樣經費使用中的不規范現象就會減少。目前，有的高校用結余經費作為自主創新課題經費，調動教師科研積極性，發揮已形成的學術優勢和資源優勢。這是一個很好的辦法。

（6）建設一支高水平、專業化的財務隊伍為高校教學、科研服務。財務人員是高校科研經費財務管理的主體，其業務能力與綜合素質的高低決定著高?？蒲薪涃M的財務管理水平。而隨著高科技的快速發展和創新步伐的不斷加快，高校面臨的內外發展環境在不斷改變，這些變化要求高校財務管理方式和從業人員的素質、業務能力必須不斷提升。因此高校應通過不斷提高財會隊伍的學習能力，不斷加強業務培訓，更新知識結構，提升工作能力，改進服務態度，本著服務創新的理念，建設一支高水平、專業化的財會隊伍。將這種服務理念更好地滲透到科研經費管理中，及時發現問題、解決問題，把好經費使用關，更好地為高校和社會服務。

主要參考文獻

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[4]孫彩英，孟鳴剛.高校科研經費管理的問題和對策[J].會計之友，2010（4）.

第7篇：科研經費財務管理范文

一、農業科研項目經費的特征

在競爭日益激烈的市場經濟環境下，很多國家加強了對農業科研的重視程度，加大了對農業科研項目經費的投入力度，從實際情況來看農業科研項目經費有著以下的特征。

（一）科研項目經費來源較廣

從實際情況來看我國農業科研項目經費的來源渠道較廣，從國家科技分配的情況來看，我國對農業科研經費的分布范圍主要有：公益性技術研究類、高技術研究類、基礎性研究類、科技環境建設類、應用研究類，由此可見我國農業科研項目經費的來源比較廣泛，隨著市場經濟的不斷發展，社會和政府部門也會加大對農業科研的投入，因此經費的來源也會越來越廣。

（二）科研項目經費管理難度較大

現階段的農業涉及的范圍越來越廣泛，科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭，而是向市場、餐桌等方面轉變，農業也逐漸向工業化大生產轉變，農業的現代化、集約化、標準化的程度也越來越高，這樣也就加大了對農業科研項目經費管理的難度，需要對科研項目經費的監管打破原來的一點一線的管理，而是應該進行全方位的監管。

二、農業科研項目經費財務管理問題

（一）缺少科學合理的科研預算編制

一般來說，農業科研項目的預算編制是由課題負責人來完成的，然而這些課題負責人通常不具備專業的財務知識，只能憑借經驗來測算，因此無法科學地編制預算。同時由于科研人員的法律意識較差，對農業科研項目經費管理過程中需要遵循的財務制度和管理辦法了解的也相對較少，這就直接導致在編制農業科研項目預算的時候會存在較大的主觀臆斷。同時，財務部門對科研項目經費的了解和認識還有待提高，并沒有全面參與到預算編制審核當中去，也就不能合理地判斷科研項目經費預算編制的科學性，因此，常會發生不按預算編制執行、隨意改變預算編制的現象，嚴重影響了預算編制與實際開支的一致性，預算編制也失去了嚴肅性和嚴密性。一部分農業科研部門對項目的可行性論證也是走走形式，沒有對項目投資的成本進行科學合理的預算，最終導致了課題項目預算不夠細化。

同時對科研的間接經費的核算不夠重視，例如對于自收自支的科研事業單位、轉制科研院所、民營科研機構和企業，由于財政并不保障其運行經費，現有政策并未突出對此類機構相關科研設備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補償。

（二）科研項目經費財務管理內部控制薄弱

由于農業科研的財務管理人員的專業知識還有待提高，因此對科研項目費用發生的合理性和可行性，缺乏必要的監督和認知，在管理上也是按照財務制度來管理。同時在報批科研項目經費的時候也存在違反規定的現象，一些課題負責人不能按照規定進行審批，隨意對項目費用進行報銷，對不能取得正規發票的，就會要求隨意開具發票，這就導致大量不符合要求的發票在科研項目經費中被列支，加大了財務部門對項目經費監督的難度。一部分的農業科研部門存在著不能夠在結題后辦理結算手續的問題，加大了科研項目經費結算工作的難度，干擾了科研項目預算管理工作的順利進行。

（三）科研項目經費監督制度不健全

從實際情況來看，在農業科研項目經費管理制度中缺少專門的審計方法，缺乏對科研經費進行有效的監督，對科研經費的審計監督是貫穿于科研監督工作的全過程，但是從實際情況來看，大多數的農業科研部門比較重視事后審計，忽視了事前、事中的審計，也沒有對預算的執行情況進行及時的監督。

（四）缺乏健全的科研項目經費績效考核機制

大多數的農業科研部門比較重視的是評價農業科研的項目成果，并沒有意識到農業科研項目財務績效評價的重要性，即使是對項目績效進行了考核，但是由于缺乏健全的考核機制，在對績效考核方面比較重視的是定量的評價，農業科研項目的價值和社會價值并沒有得到體現，在對項目結題驗收的時候比較關注的是專利標準、論文等技術層面上的成果，對科研項目使用情況的評價卻很少，由此看出在農業科研部門中缺乏健全的科研項目經費績效考核機制。

三、提高農業科研項目經費財務管理水平的對策

（一）編制科學合理的科研預算

為了提高農業科研項目經費財務管理的水平，農業科研部門要編制科學合理的預算，不斷建立健全科研項目評價體系，在編制科研項目預算的時候，課題負責人要與財務部門進行及時的溝通，在設立項目目標和任務的時候要從專業的角度出發，制定出一個基本的項目預算，并根據國家相關的法律法規對科研項目預算提出修改性意見，對科研項目經費派出專門的人員進行跟蹤服務，將科研人員從財務管理工作中分離出來，使其可以更專注地投入到科研項目當中。因為在編制農業科研項目預算的時候會與實際支出有較大的差別，因此就需要在編制科研項目細化概算、可行性分析的時候，要根據農業科研的實際情況進行再準確、科學的分析，保證在預算編制中可以更好地體現科研預算與實際支出的情況，可以有效地避免實際支出與預算相脫節。同時，在農業科研項目進行立項、可行性論證的時候，要邀請財務人員參與進來，要對重大項目、農技推廣等課題進行實地考察，聘請專業的人員對預算的風險進行評估，提高農業科研項目經費預算的科學性、合理性。

（二）建立科學的科研項目經費管理制度

農業科研部門在提高科研項目經費管理過程中，要嚴格按照國家科研項目經費管理政策，使科研項目經費得到規范化的管理，要從現階段農業的實際情況出發，制定科學合理的科研經費管理辦法，進一步完善科研經費管理制度，例如對于來源不同的科研項目經費，在財務部門中設立單獨的科研項目經費管理科室，由該科室統一的管理科研項目資金。要進一步明確農業科研財務部門、科研部門、以及項目負責人在科研項目經費管理中的權力和責任，建立科研經費預算審核和會計核算制度，建立經費內部檢查制度，通過嚴格的內部審計，檢查農業部門經費的審批、使用是否合法合理；建立科研經費獎罰制度，對科研工作做出卓越貢獻的人員予以獎勵，對違規使用科研項目經費的個人予以懲罰。

為了更好地避免農業科研經費交叉混用的現象發生，要保證科研經費得到?？顚Ｓ?，追蹤問效，項目經費應當納入單位財務統一核算，確保?？顚Ｓ?。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。

（三）不斷完善科研經費項目考核機制

一方面，農業科研部門的審計部門要充分發揮監督職能，對科研項目經費的使用情況進行定期和不定期的審查，指導科研經費的科學合理使用，為經費提供一個合法、合規的使用氛圍，如果發現違反科研經費使用規定的行為，要依據相關制度，加大處置力度，追究相關責任人的法律責任，做到法律面前一律平等，保證高?？蒲薪涃M的規范化管理；另一方面農業科研的領導層作為科研經費監督考核的主要力量，應該根據相關制度的要求，做好科研經費事前、事中、事后的監督控制工作，使監督工作規范化、制度化。

（四）建立健全科研項目經費考評機制

我國財政部門應該建立健全科研項目經費的考評機制，避免出現輕管理、重復立項的問題出現，提高資金的使用效率。農業科研部門要在項目結題后及時進行績效考評，當發現科研項目沒有達到預期標準或者與預期白紙相差較大的時候，應該向主管部門申請批評。

同時對于在農業科研項目中有績效的支出費用，應該對績效考評達到標準的時候進行獎勵，這樣可以更有效地對科研人員進行申請科研項目做出鼓勵，督促科研人員嚴格按照預算來執行項目研發，這樣既可以避免科研人員出現違反科研項目預算的現象發生，又能提高項目預算的科學性、合理性。

第8篇：科研經費財務管理范文

關鍵詞：科研單位；項目經費；財務管理

一、項目申報階段

(一)合作進行預算編制

在進行科研項目的預算編制過程中，要遵循突出重點、收支平衡以及統籌兼顧的原則，對于各項綜合預算做出合理、科學的編制。要將績效目標明確的體現其中，與研究課題的目標相結合，做到科技資源的統籌兼顧。在編制科研項目的預算時，必然會同時涉及到科研領域以及財務領域的專業知識，如果僅靠一個部門來進行，很難保證其科學性及合理性。在科研項目中，雖然其責任主體為項目申報人員，但是他們往往不具備專業的財務知識及會計技巧，而且現在很多項目名目繁多，卻未在支出科目以及預算定額方面形成一個統一的標準，因此對于項目申報人員來說，要編制出一套準確的、可操作性強的經費預算還是有一定難度的。而財務人員固然熟知財務管理的相關規則、規范，但是他們對于科研領域專業的了解卻相對比較欠缺，而且每個項目研究的具體課題也不盡相同，表現出顯著的特殊性，財務人員在進行預算編制時無法獲取完整的一手資料，因此所編制出來的項目經費預算也會存在一定的問題。所以在進行預算編制時，項目申報人員要和財務人員、會計人員共同合作，多做溝通與交流，將雙方的優勢進行互補，聽取對方更專業的意見，提高項目經費預算編制的合理性及可操作性。

(二)項目預算要有根有據

編制項目預算的過程中，要與實際的財政預算要求相結合，刻意的收集整理一些與預算編制及項目相關的信息。要提高經費預算的合理性，前提就是要保證各類支出預算均有憑有據，并且財務人員要理解各種支出的基本含義及通行的測算標準。其實各類課題的經費、業務費等開支范圍通常不外以下幾項：設備與材料費、試驗費用、燃料費、會議與合作交流的綱用、咨詢費、出版/文獻/知識產權等事務費以及其它的相關費用等，共計十余項。對于財務人員來說進行預算編制時要熟練的掌握不同支出的內涵。此外，如果項目課題對于年度支出比例有特別的要求，則要遵循任務為導向、比例相對不絕對的原則進行預算編制。例如國家對某課題的預算編報提出了上年度經費與本年度經費在原則上要根據4：6的比例進行預算，那么此時財務預算人員要以國家的具體要求為參考，但是在實際操作時要適當的把握“度”，即不可過于絕對化。而且經費預算要和年度任務相對應，不僅要保證完成任務，還要使得資金應用效率得到進一步提高。

二、項目建賬階段

(一)設置項目核算賬戶

項目經費的管理只要與國家相關的法律法規相符，還要堅決遵守財政管理的相關制度，要最大化的體現出專項經費使用過程中的特殊要求以及管理措施。在建賬初期要與項目經費管理辦法中與資金管理相關的條規仔細以照，弄清項目的核算要求，采用分類立賬，使得科研經費的管理向著規范化的方向發展，保證?？顚Ｓ谩Ｍǔ６裕椖繉τ诤怂阗~戶的要求類型有以下幾種：一是專款專用，核算獨立，即對賬戶沒有要求；二是專賬專戶核算，對賬戶有部分要求；三是一些有特殊要求的項目，這類項目必須設置相應的賬戶及賬號，且資金管理也更加嚴格。

(二)設置支出明細分類

在進行支出明細分類時要參照項目預算支出明細來進行。項目開支種類不同，其項目要求也各不相同，例如有些項目的“管理費”就是明確要求可以開支的，而有些項目明確要求不能開支“管理費”，但是有些項目卻沒有這么明確，“管理費”是包括在具有一定隱含性的“間接費用”或者“其它開支”中的，其無論是會計科目的設置還是支出明細的分類，均與普通的事業單位不一樣。因此財務管理人員在建賬前，要先將與項目相關的會計制度及財務管理規定做出認真、詳細的了解。

三、項目實施階段

(一)盡量保證支出與預算相符

在信息技術飛速發展的現代，財務核算手法已經發展到傳統的手工核算不可相提并論的程度，因此可以利用計算機信息技術對預算進行控制與管理。開發相關的財務管理軟件，對于制定出現的項目費用開支范圍繞及標準最大化的落實執行，盡量將財務控制環節前移?？梢詫嵭蓄A算報賬管理制度，對預算的核定支出進行嚴格的控制，核算口徑等同于課題項目申報書中所明確的要求，或者要與項目實施方案預算保持一致性。當項目預算經上級主管審核批復后，財務管理人員要將對應的課題經費預算輸入財務核算系統，實施報賬至少要經過信息輸入、主管審核以及出納等三道程序的流水作業，一筆支出被記錄在案，財務管理第就會自動統計余額，如果預算超支則無法完成報賬。

(二)保證財務行為的規范性

財務行為的規范性要靠相關的制度來保證，從某種程度上來說制度約束是最有效的管理方法之一，因此科研單位要建立和健全與科研項目經費相關的財務管理制度以及報銷制度等。而財務部門則是這些制度的執行者，同時要對各項目的支出依據進行嚴格的把關，判定其是否與科研項目合同中的規定相符；對于資金支出的原始單據進行審核，評價其合理性、真實性及完整性甚至合法項。此外，對于外撥的外協經費操作時要謹慎，對其進行有效的控制。一些科研項目需要多方合作完成，根據項目合同規定，只有雙方簽訂的協議生效后才能實行資金外撥，并且要對這部分資金進行實時的跟蹤管理。如果項目要求資金來源包括自籌經費，則財政檢查的重點就是配套資金，此時在進行項目的申報時要量力而為，要徹底摒棄以往的重財政資金、輕配套資金的管理觀念，堅決抵制虛假配套資金，多方尋找各種資金渠道，從而保證科研項目的配套資金能夠落實。

(三)加強財務管理和項目執行的關聯性

財務管理人員、項目執行人員要及時做出交流，財務人員要對科研項目的內容、管理要求以及實時的執行進度進行認真的了解，及時將財務管理的要求向項目執行者進行準確的傳達，加強研究課題預算執行監督與管理的力度；而項目執行者也要積極、主動、適時的獲取財務管理信息，對于項目的各項支出有個清晰的了解，從而提高項目資金的應用效益。

四、項目驗收階段

(一)整理財務資料

財務人員申請財務驗收前，要將相關的財務管理資料做出仔細的梳理與歸集，其主要內容包括：項目經費的落實情況、應用情況、執行過程中所做的預算調整、報批情況、對撥付經費的情況以及自籌經費的相關情況和規章制度的落實執行情況等等，如果這些資料需要相應的證明材料，則要另附說明。

(二)管理項目所形成的資產

項目完成后，財務管理人員要對其中所產生的資產結轉及資產處置等全過程做出管理和監督，以保證資產的完整、安全。通常要把項目固定資產的清單以及其資金來源和執行項目過程中產生的異地資產等加以管理和說明。

(三)編制財務決算

財務決算全面反映了項目預算的實際執行情況，也是評價項目年度撥款及績效的重要依據，因此財務決算報表要按照項目實際的收支情況，由財務部門與科研部門合作完成，且財務決算報表要做到賬實相符、賬表一致。

參考文獻：

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第9篇：科研經費財務管理范文

摘要科研項目和科研經費在綜合評價高校科技發展實力方面起著愈來愈重要的作用。目前，高校在科研經費的使用和管理上監督弱化, 重立項、輕使用、低效益的現象較為普遍。本文著重分析了高?？蒲薪涃M管理現狀和出現的問題，指出高?？蒲薪涃M應從完善科研經費管理制度、加強預算管理、完善財務管理模式、加強管理部門間的配合，提高整體管理能力，使高?？蒲薪涃M財務管理工作能夠規范有序地進行，為建設研究型大學保駕護航。

關鍵詞高校科研經費管理

建設研究型大學是目前許多高校的目標，而科研項目的多少好壞是高校綜合科技實力和水平的重要標志，是促進高校學科建設與人才培養、提高學校聲譽和地位的重要保證。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一，科研經費管理也成為高校財務管理的重要組成部分。但目前高?？蒲薪涃M管理還存在重立項、輕使用、低效益等問題，對科研經費管理的好壞，直接關系到科研項目的完成質量和科研水平的高效發揮，關系到科研人員申報項目的積極性以及高等院校的學術風氣、人才培養和學科建設工作，因此，加強高校科研經費管理刻不容緩。

一、高校科研經費管理現狀和原因分析

(一)科研經費的項目預算編制不科學，缺乏有效的財務預算

要取得科研經費，首先要合理編制科研項目預算，也就是實事求是地根據科研項目實施的需要預算科研項目成本。但是，從目前高?？蒲许椖款A算的實際情況來看，科研項目預算未能全面真實地反映獲得預期科研成果所需要的項目成本，科研項目預算的準確性不高，偏差很大，財務管理部門不能有效地核算和控制科研項目經費。究其原因，許多高校把科研項目及經費作為考核科技管理和教師的重要指標，把科研項目同教師競爭關鍵崗、重點崗、職稱等緊密相連，造成科研人員想方設法去爭取科研經費的現象，大部分申報科研項目預算的科研人員缺乏財務會計知識，科研項目預算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項目的需要，而高校財務管理部門基本不參與科研項目預算編制，對科研項目預算沒有起到指導作用，申報人員為取得科研項目，盲目羅列預算，所編制的科研項目預算不能全面、真實地反映科研項目實際所需的成本，造成科研項目預算編制與科研項目結題結算不相配。

(二)科研經費管理制度不全面，科研項目管理與科研資金管理上不匹配

目前高?？蒲薪涃M來源多樣化，有財政撥款、學校自籌、社會捐助及聯合開發等等，形成科研經費來源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出了不同的財務管理要求。目前國內各高校對科研經費的管理辦法，普遍是采用由財務管理部門統一管理各項科研經費的一級財務管理體制。所以，高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪涃M管理一般情況下是分離的，科研管理部門負責科研項目管理以及教師科研量化考核工作，財務管理部門負責科研經費的財務管理和會計核算，科研經費使用采取項目主持人審批負責制，科研管理部門和財務管理部門共同負責管理和監督科研經費使用情況。由此，科研管理部門、財務管理部門、項目主持人就出現了對科研經費管理認識上的差異，雖然許多高校制定有詳盡的科研經費支出范圍和標準，但由于科研經費種類繁多，特別是存在橫向科研經費，導致科研經費管理的相關規定在現實中沒有嚴格執行，從而造成科研人員上報的科研經費開支與會計報表上的數據不符。

(三)科研經費的財務核算模式為“統一核算”，沒有或缺乏成本核算

由于我國高校對科研經費和教學經費采用的是“統一核算”的財務核算方式，教學支出與科研支出在一起核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學活動有著密切聯系，用教學的材料作科研項目的實驗，或用縱向科研經費作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量；高校對從事科研所用的房屋、水電費、儀器設備使用費以及科研人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業費中列支，無形中加大了教育事業費開支范圍，減少了科研成本開支。目前，科研經費管理中的“成本核算”，實際上是核算經費是否用完，至于將經費花在何處，用途是否與科研有關，是否符合科研項目預算，科研管理部門和財務管理部門缺乏管理和控制。加之科研人員普遍認為科研項目是個人努力爭取來的，因而出現了科研經費支出的無序性和隨意性。

(四)科研項目結題不結賬現象較為普遍，結題資金處理不明晰

所謂結題不結賬是指：科研項目完成后已通過項目下達單位驗收評估，但在項目支出中不做結賬處理，結余資金仍按在職項目進行管理的現象。高校財務制度明確規定：“專用資金項目完成后，應當報送資金支出結算和使用效果的書面報告，并且接受有關部門的檢查、驗收。”但由于課題負責人大多對有關財務管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務管理帶來了一定難度。結題不結賬的課題中的許多固定資產不能進行清理，結余資金不能分配，造成了有限的教育資源的浪費，同時也增加了財務人員會計核算和項目財務管理的負擔。此外，高校對于科研結余經費處理也沒有明確規定，管理松懈，其支出多為招待費、汽油費、手機費以及與科研活動無關的差旅費等。

(五)科研資產管理混亂、設備利用率低下

高校利用科研經費購置的固定資產，名義上由科研管理部門、財務管理部門、資產管理部門等部門共同管理，但在實際工作中缺乏有效的管理和控制。一方面學校對固定資產管理混亂，出現資產登記不及時，或者有賬無物、有物無賬，資產的盤盈、盤虧及報廢等后續工作處理缺失；科研資產大多數由項目組保管使用，項目結題或者科研人員調動時，未按規定及時辦理資產交接手續，使大部分資產滯留在個人手中，物隨人走。另一方面，由于科研資金實行“?？顚Ｓ谩?，有些項目研究方向相同或相近者, 由于分屬不同院所或部門，科研儀器設備不能共享，造成科研設備(尤其是專用設備)重復購置，不僅占用了大量科研資金，而且設備利用率不高。另外，高校對科研成果轉化和形成的專利權、商標權、軟件等無形資產管理措施也非常薄弱，造成被侵權事件的發生和資產流失現象十分嚴重。

二、加強高?？蒲薪涃M管理對策。

隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目數量呈現大幅增長趨勢，籌措的科研經費總量也不斷增長，科研經費已成為高等學校重要的經費來源之一，以某高校為例：科研經費到款分別是2007年2億，2008年3億，2009年4億?？蒲薪涃M來源的多層次、多元化，給科研管理部門和財務管理部門帶來巨大沖擊，高校管理部門應與時俱進，努力探索和制訂一個適應高校發展的科研經費管理辦法，確保高?？蒲泄ぷ鹘】?、持續發展。

完善科研經費管理制度，加強財經法規宣傳力度，提高科研經費管理認識。

首先明確學校科研管理部門、財務管理部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，組織科研人員學習科研管理制度，讓項目負責人充分認識到規范科研經費管理的重要性，積極配合科研管理部門和財務管理部門對科研經費的管理，提高科研項目預算的全面性和準確性。

(二)加強預算管理，提高科研管理部門的預算、決算能力。建議科研管理部門增加預算會計，專門指導科研項目的立項預算，配合財務管理部門進行核算和控制，幫助科研項目負責人進行項目決算。首先，根據科研管理制度建立立項預算模板（預算模板應能配合財務管理部門進行核算和控制），科研項目申報人依據立項預算模板在預算會計的指導下填報項目預算，科研項目申報成功后，申報成功的項目預算轉給財務管理部門；其次，財務管理部門根據立項預算模板實行科研項目預算制核算，平時依據科研管理部門轉來的項目預算進行核算控制，非預算內開支不予列支，因科研項目實施情況改變而需列支的費用，應先申請變更預算，經審批后列支；最后，科研項目結題后，科研管理部門和財務管理部門幫助科研項目負責人進行決算。通過：預算―核算―控制―決算的整套流程，提高對科研項目預決算的控制能力，從而提高科研項目預算的全面性和準確性。

(三)完善財務管理模式，加強科研經費管理。建議財務管理部門對科研經費實行“統一管理，專門核算”的管理模式。也就是說，從管理角度，科研經費和教學經費由學校財務管理部門統一管理，不采取科研管理部門成立二級財務結構進行獨立核算的模式，保證高校資金管理的整體性、統一性；而從核算角度，財務管理部門將科研經費與教學經費分離，進行專門核算，根據科研管理制度完善科研經費的核算內容，配合科研管理部門的預算模板，通過財務軟件加強對科研經費的控制，發揮財務監督職能，保證科研經費的財務核算真實完整，來龍去脈清晰明了。

(四)明確各管理部門的管理權限和責任，加強管理部門間的配合，提高整體管理能力。要解決科研項目結題不結賬、結題資金處理不明晰、科研資產管理混亂、設備利用率低下等問題，關鍵在于科研管理部門、財務管理部門、資產管理部門的相互配合，共同做好管理工作，提高整體管理水平?？蒲泄芾聿块T增設預算會計，首先是為了解決科研項目預算編制中所存在的問題，幫助和指導科研項目申報人做好科研項目預算編制工作，能夠更好地爭取科研項目，同時為以后的科研項目核算打好基礎；其次能夠加強科研管理部門和財務管理部門間的合作，讓科研經費管理和科研項目核算能夠相互統一，保證科研項目負責人按照預算，合理地使用科研經費，為最后科研項目結題的決算做準備；最后能督促科研項目負責人在科研項目結題后，做好科研項目決算工作，處理好科研資產的交接轉換，保全高校的資產不流失。

隨著高校科研項目的不斷增加，高校的科研經費也大幅增長，有關科研項目的核算在會計核算中的比重越來越大，如某高校會計核算中科研項目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可見，高校財務管理部門對科研經費管理現狀要提高認識，摸索一套行之有效的科研經費管理模式，使高校科研經費財務管理工作能夠規范有序地進行，為建設研究型大學保駕護航。

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