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第1篇：城鄉建設與管理范文

［關鍵詞］ 住房和城鄉建設；會計管理；國家發展

1住房和城鄉規劃建設綜述

1．1 宏觀經濟層面的問題

從宏觀經濟層面上講，我國的住房制度，以及國家經濟發展的歷史背景決定了我國的住房問題不僅僅是一個經濟問題，而且是一個重要的社會問題，甚至涉及政治問題。我國的住房制度素來以戶籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區分為三六九等，而且我國經濟的發展必然是伴隨著城市化的迅速發展而進行的，這就產生了人口迅速在城市落戶和安家與國家住房制度的內在矛盾問題。另外，由于文化因素的影響，導致住房問題的直接受責備者是政府。所以，從宏觀方面來講，做好住房和城鄉建設會計管理工作意義重大。要求從事會計管理的人員必須具備更高的素質，及時防范風險，提高管理績效。

1．2 社會效應方面的問題

住房和城鄉建設關系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關注。而且，由于我國目前的發展處于關鍵的轉折點上，是實現所謂的先富帶動后富的階段，那么，民眾必然對先富是否帶動后富比較關注，必然將其視為政府對自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿，影響國家整個戰略的部署。所以，住房和城鄉建設會計管理工作具有社會方面的效應。

1．3 政府承擔之角色的研究

在住房和城鄉建設中，政府應該穩定大局，做引導者和監督者。政府應該逐步實現對民眾的承諾，應該在考慮國家發展戰略的前提下，對住房和城鄉建設的發展給予特別的關注，通過政策調節，使“先富者”回饋社會，同時加強會計管理工作，建立相關的監督部門，對會計實施工作進行監督。

2住房和城鄉建設管理會計的重點

2．1 分析性質，重點加強

由于住房規劃、城鄉建設規劃存在著不同的級別，不一樣的意義，所針對的問題有所不同，最終所要達到的效果也是不一樣的。而區分先后順序，區分重要程度，考慮對社會的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對會計管理的性質加以界定。界定主要是針對宏觀面上的性質界定。以不同的社會意義為依托，以工程可以為民眾帶來的實際社會效果為度量，以民眾的關注程度作為時間先后的度量，把工程分為不同的重要級別，然后在會計管理過程中加以特別說明，以明確重要程度，進而可以配置不同的資源。

2．1 建立不同的管理制度進行統籌約束

在經濟學中，GDP只是一個用來度量國家經濟發展水平的比較簡陋的工具，但是，當前各地政府都比較注重GDP，許多好的政策和項目并不一定能夠產生很好的GDP效果，這就使得它們的級別被不斷降低，嚴重損害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉建設會計管理中應以社會效益替代GDP效益，這樣才能從內部提高相關人員的重視程度，保證工作的順利進行。

3住房和城鄉建設管理會計的風險和防范

3.1 風險的來源

風險的來源主要包括：①重視不足導致的延誤風險；②認識不足導致的工作風險；③一般會計管理中存在的風險。前兩種是住房和城鄉建設管理中的特定風險，本文重點論述。所謂的重視不足是指因為城市用地是國家所有的，鄉鎮土地也可以通過權力征收上去，那么土地的財產怎么體現，怎么計價問題需要考慮，還有一點就是土地的用途問題。到底是以其達到的實際社會效益為出發點呢，還是以其產生的政績為出發點呢？不同的出發點必然導致不同的社會方面的壓力，其間必然產生無人管理和具體核實及評估的問題，從而導致延誤風險。其二，認識不足指的是相關工作人員對其工作的宏觀經濟社會影響的認識有所缺乏，不能從大局出發而導致的問題。

3.2 加強審計、增加信息透明度

加強審計要從增加信息透明度出發，在政府具有土地所有權的背景下，對于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項目的資料（非保密前提下）盡可能公開，以便于核實和審查。而且，要建立相關的計量體系，從制度上保證會計活動的合規性。

4結論

我國改革開放的策略是先富帶動后富，這一政策的本質就是先制造一些不平衡的發展，等到一部分地區的經濟發展已經足夠先進之后，積累了豐富的經驗和資金之后，才運用政策來調整這種不平衡，達到最終統一發展的目的。不過，縱觀我國目前的住房和城鄉建設，國家運用各種措施來調控房地產市場，但是由于各種原因，我國住房問題依然是二元化的劃分。我國經濟的不斷發展必然伴隨著城市化進程，城市化的本質就是讓那些到城市去打工的人群最終得以在城市落腳，變為城市人，住房問題的解決是這些人的大問題。所以，怎樣實現國家大多數人的住房問題，怎樣解決城鄉建設的協調和統一，這是關系到經濟社會發展的問題，影響著我國城市化的進程，進而影響著我國的經濟發展。抓好會計管理工作在住房和城鄉建設中有比較重大的意義，應圍繞會計管理的重點，降低風險，從大局出發，在細節上做好各項政策的具體落實工作。

主要參考文獻

［1］趙之楓．城鄉二元住房制度——城鎮化進程中村鎮住宅規劃建設的瓶頸［J］．城市規劃匯刊，2003（5）.

［2］呂萍，甄輝．城鄉統籌發展中統一住房保障體系的建設［J］．城市發展研究，2010（1）．

［3］朱婷．統籌城鄉住房發展的必要性及對策［J］．昆明理工大學學報：社會科學版，2010（1）．

第2篇：城鄉建設與管理范文

關鍵詞：城鄉，規劃 ， 管理建設

Abstract: along with the development of social development and progress, we pay more and more attention to urban and rural villages planning and construction, the new development plan for real life has the vital significance. This paper mainly introduced based on urban and rural villages planning and construction management of related content.

Keywords: urban and rural, planning, management construction

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城鎮化和新農村建設是一個不可分割的系統工程，涉及方方面面，規劃是一切工作的龍頭。科學合理的城鄉統籌發展規劃是結合各地當前的實際情況和未來發展的需要，以區域為平臺，協調整合縣域城鎮體系——鎮（鄉）域村鎮體系空間的規劃，明確空間規劃與社會經濟發展規劃的關系，形成統一的空間規劃體系。

1、當前村莊規劃建設存在的問題

（一）村莊規劃基礎薄弱

村莊規劃基礎薄弱是各地普遍存在的問題，主要表現在：1.尚未編制村莊布局規劃，城鎮總體規劃對鎮域范圍內的村莊問題研究不足，使村莊規劃編制缺少了上一層次的依據，僅指望規劃師就一個村莊去研究全鎮的問題，或者把村莊規劃編制工作先停下來，都是不現實的；2.以增城市為例，1∶2000地形圖覆蓋面不足50%，但從經費上和時間上都不允許開展大規模的村莊測繪工作，給傳統的城市規劃手段帶來了挑戰；3.較多村莊規劃成果以整治內容為主，未能完全達到法定規劃的要求；4.傳統規劃成果過多注重文本編寫和圖紙表達，未能抓住當前農村迫切需要解決的問題，厚厚一大本，村民不容易看懂；5.農村較多的地區往往財力不足，難以安排資金進行村莊規劃編制工作，增城市目前的村莊規劃覆蓋率僅22%，難以完成2010年實現村莊規劃全覆蓋的任務；6.依照城鄉規劃法，村莊規劃的編制主體是鎮（街），而當前各地的村莊規劃多由城鄉規劃主管部門負責組織編制，鎮、村兩級投入不足，積極性不高；7.規劃費用偏低，設計單位難以引起重視，不能針對農村實際進行深入的調查研究；8.目前全國各地都在對村莊規劃編制辦法進行摸索，尚未有一套成熟的規范和標準指引。

（二）農民住宅無序建設

近年來，受國土政策的影響，以及缺乏合適的農村建房管理辦法，除部分農村集體建房以外，農村零星建房的審批處于停滯狀態。然而，農民不斷改善居住環境的迫切心理和農民婚娶分戶建房的客觀需求存在，農民建房行為并沒有停止，反而更加無序，主要原因有：1.農村用地歷史上劃分為宅基地、自留地和承包地，但隨著人口增加，原先預留的宅基地在80年代基本上用完了，而承包地的承包期從15年到30年一再延長，沒有規劃新增的宅基地補充，促使較多的農民利用自留地建設住宅，造成了近20多年來建設的農民住宅布局相當凌亂；2.許多村莊缺少村莊規劃，又缺少鄉規民約，村級領導班子沒能根據分戶需求和村居規劃進行統籌和調整宅基地，放任村民自行解決，也是造成村民占用自留地、承包地建房的重要原因；3.部分村集體通過向農民置換、購買土地等手段，統籌出一些新增宅基地進行分配，但多數采用“人人有權、價高者得”的投標分配方式，甚至有些演變成為村委會創造效益的手段，造成“一戶多宅”現象的存在；4.宅基地的所有權屬于集體，法律上不能被繼承，而私房的所有權屬于產權人，農民繼承了房屋，意味著可以保住了宅基地的使用權和“祖業”，因此農民往往建設新房后不愿意拆除舊住宅，土地浪費嚴重；5.村莊規劃與國土規劃存在矛盾，適合農民建房的位置往往為農田保護區，“用地難”造成了農民建房審批手續上的繁瑣，客觀上促使了農民未報先建，增城市1999年至2007年期間，增加了1962.65畝農村住宅用地，僅559.4畝地是經過審批的，違法用地情況嚴重；6.長期以來，農民住宅沿襲自主建設模式，自行組織臨時施工隊和泥瓦匠進行建設，憑屋主與泥瓦匠口頭商定的簡圖進行施工，或互相模仿，建筑使用功能布局落后，建設技術工藝粗糙，導致房屋質量低下，拆、建周期較短；

（三）村莊建設水平普遍不高

在新的一輪新農村建設中，各級政府和農村積極性高漲，但工程建設、整治較多，內涵普遍不足，建設水平普遍不高，主要表現為：1.相關部門支持農村建設的資金有待進一步統籌，未能突出重點；2.農村干部對村莊規劃重視不夠，并缺乏規劃建設常識，常常進行大量的“水泥化”、“鋼鐵化”和“彩色化”建設，破壞村莊的特色、風貌、文物和古樹；3.重新房建設，輕舊村改造，重工程建設，輕環境管理，亂搭、亂建嚴重，缺乏環境衛生保潔機制，建筑參差不齊，環境臟亂；4.面對多個部門的大力支持，部分農村形成了“坐著等”、“伸手要”的惰性，農民的主體意識和參與意識不強；5.農民人均居住用地面積較大，土地不夠集約，如增城市農民人均居住用地118m2，城鎮建成區以外農民人均居住用地126m2，與廣州市規劃目標存在較大的差距（建成區為40－60m2，近郊區為60－80m2，區為80－100m2）。

2、村莊規劃建設的探討與建議

2.1深化認識，增強加快城鎮化進程的緊迫感

從外地的經驗來看，加快城鎮化進程是拉動經濟發展的重要舉措。從客觀實際來看，加快城鎮化進程是廣大農民群眾的迫切愿望。據問卷調查，60%的農民為了就業、子女讀書和改善生活條件，希望到城鎮居住。從我縣的基礎條件來看，加快城鎮化進程的條件已經完全具備。近年來,我縣大力實施新型工業化、城鎮化“雙輪驅動”戰略，縣城和集鎮的承載功能和輻射能力顯著增強，為農民進城安居樂業創造了有利條件。

2.2準確定位，科學制定城鄉建設規劃

制定農村建設規劃。一是要處理好推進城鎮化與建設新農村的關系。要按順序梯次推進，形成城鄉人口相對集中、功能分區科學合理，以縣城為核心、集鎮為支撐、中心村為節點的城鄉一體化布局。二是要壓縮農村集中居住點的數量。原則上按一個行政村只保留一個集中居住點進行規劃。三是要調整農村集中居住點的布局。按照融入城市型、城鎮帶動型、中心村落型和專業特色型4種類型進行規劃，形成布局合理、分工有序、開放互通的城鄉空間結構。

2.3整合力量，加快試點村建設步伐

一是要培植典型示范引導。圍繞縣委、縣政府確定的30個試點村重點推進建設，充分發揮試點村的示范引導作用。二是要加大資源整合力度。建立以“政府投入為引導、農民投入為主體、社會投入為補充”的多元化投入機制，形成按規劃統籌項目、按項目安排資金的管理格局。同時，要把集中居住點建設與水利工程、產業結構調整等項工作有機結合起來。三是要完善功能配套。堅持城市化與田園化兼備的基本理念，切實完善配套設施，努力把中心村建設成為交通便利、功能齊全、環境優美、充滿現代氣息的農民樂園。

2.4標本兼治，嚴格城鄉規劃管理

一是要加大宣傳教育力度。宣傳農村發展的形勢政策，宣傳城鄉規劃法律法規和規劃方案，努力形成人人關心規劃、個個自覺遵守規劃的良好氛圍。二是要嚴格把好審批關。堅決做到“無規劃不批準、無審批不建設”，切實保證村莊建設健康有序推進。三是要加大拆違工作力度。實行拆違工作責任制，嚴肅對待違章建設，做到發生一起、查處一起、教育一片。

2.5創新思路，化解土地制約因素

一是要加快土地流轉步伐。鼓勵農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，促進土地向種養大戶、龍頭企業、優勢產業集中。二是要建立城鄉權益置換平臺。積極推行“遷新居拆舊房”政策措施，做到遷入一處新房，拆除一處舊宅，復墾一處宅基地。三是要策應全省“萬頃良田建設工程”試點。科學修編土地利用總體規劃，優化土地利用結構，促進農村耕地、建設用地、公共服務資源等有序集聚，實現節約用地。

2.6深化改革，完善社會保障體系

一是實施城鄉統一的就業政策。把就業、失業管理服務工作、城鎮就業扶持政策向農村延伸。建立健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度,為農村勞動力進城務工經商創造條件。二是要保障進城農民的子女學有所教。放大優質教育資源品牌效應，讓進城農民的子女能就近接受優質教育。三是要完善進城農民的社會保障。所有進城落戶的農民其農村土地經營權保持不變，并享受與城鎮居民同等的公共衛生、養老保險等均等待遇，切實解決農民的后顧之憂，積極創造條件敞開大門讓農民進城。

結束語

因此，城鄉統籌發展，科學合理地編制新農村建設規劃，是推進社會主義新農村建設的一項十分重要的基礎性工作。城鄉規劃應具有很強的操作性和控制性，必須嚴格遵循規劃，避免隨意建設。

參考文獻

[1]鄧毛穎.村莊規劃編制方法的探討與實踐[J].中華建設，2008（5）：39-41.

[2]楊子江，李兵.孝感地區新農村住宅建設調查[J].住宅科技，2007（5）：37-42.

第3篇：城鄉建設與管理范文

【摘要】本文從建設工程管理和建設工程監理的涵義、業務范圍及相關政策法規和規章等方面探討了建設工程項目管理與建設工程監理的關系。

Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision

【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1建設工程項目管理

1.1涵義

建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（roject Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。（參考英國皇家特許建造師關于建設工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師協會認可的）。該定義相關字段的意義如下：

1.1.1“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；

1.1.2“項目策劃”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作；

1.1.3“費用目標”對業主而言是投資目標，對施工方來說是成本目標。

可以看出建設工程項目管理是從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成具有一定功能和經濟實用性的項目。

1.2業務范圍

按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》，建設工程項目管理的業務范圍包括：

1.2.1協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；

1.2.2協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；

1.2.3協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

1.2.4協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；

1.2.5協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；

1.2.6協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；

1.2.7生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

1.2.8項目管理合同約定的其他工作。

1.3相關政策法規和規章

目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：

1.3.1建設法律有：《建筑法》、《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》等；

1.3.2行政法規有：《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《城市房地產開發經營管理條例》；

1.3.3地方性法規有：《北京市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區建筑市場管理條例》等；

1.3.4部門規章有：《招標公告暫行辦法》、《建設工程項目招標范圍和規模標準》等；

2建設工程監理

2.1涵義

建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。

建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

2.2業務范圍

1995年，建設部和原國家計委聯合頒布的《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出，工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。

2.3相關法律法規與部門規章

從實施建設工程監理到現在，建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、“工程建設標準強制性條文”、“工程建設監理規定”、“建設工程監理規范”等。

3建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業務范圍、法律責任、行業準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區別。

3.1服務對象及提供者

建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。

3.2業務范圍

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。

而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

3.3法律責任

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

4小結

建設工程項目管理相比于建設工程監理在服務對象、業務范圍、行業準入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。

從某種程度上說，建設工程項目管理代表了工程監理今后的發展方向。因此應鼓勵和支持有條件的監理企業向工程項目管理企業過渡，以適應自身的發展和市場的需要。

第4篇：城鄉建設與管理范文

監理在建設項目前期階段的工作，首先是協助項目籌建單位進行項目立項策劃和申請，協助編制項目建議書。項目建議書是項目籌建單位對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型工程建設，其工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大，如果監理單位能及時協助籌建單位對項目本身進行科學合理的中長期規劃和決策，在調查研究勘察和初步分析評估經濟效益的基礎上，論述擬辦項目的必要性和可能性，就能夠對項目法人爭取批準立項提供重要的理論幫助和智力支持。之后，還要協助籌建單位（即“業主”，下同）編制可行性研究報告，在對工程項目作出是否投資的決策之前，使用科學的分析方法和技術手段，進行技術經濟分析論證，可以避免錯誤的項目投資決策和風險，達到投資的最佳效果。

2.建設項目勘察設計階段

這個階段監理工作的主要任務是：協助業主編制勘察設計招標文件，協助選擇勘察設計單位，簽訂勘察設計合同并組織實施。勘察階段的工作質量是監理工作的重點之一，因為勘察是為設計提供基礎數據和設計依據的源泉，監理工作應把重點放在考察勘察單位的技術力量和設備配置、勘察方案的制定、資料的收集及數據的驗收等方面，這是保證設計科學準確、設計方案科學合理的前提；而設計階段是對工程項目建設處理技術和經濟關系的重要環節，監理工作應把重點放在：掌握并控制設計進度，組織開展方案技術經濟分析，推行優化設計、審查設計和概（預）算投資。從客觀監督核查基點出發的勘察設計監理工作能對淘汰率設計方案、避免設計損失浪費、糾正設計質量通病、控制設計變更、選擇最優設計方案等方面起到良好的指導作用。

3.施工準備階段

施工準備階段的監理工作主要包括：協助業主編制施工招標文件，進行招標開標和評標活動，審查施工單位資質和施工技術及方案，按照“公正、公平、公開”的原則確定施工單位，協助簽定工程承建合同；建立監理機構，配備專業技術監理人員，編制監理質量體系文件、監理規劃和實施細則等；配備齊全的監理設備和必要的工作生活條件；開展施工環境和開工條件的調查與現場核查，并進行工藝實驗；在開工前對控制點進行復測、放樣檢查驗收及審核土石方工程量等。這一階段中的監理工作是重點，是未雨綢繆，是為施工階段做好前期準備和鋪墊，是對工程負責、對業主負責、為工程服務起決定性作用的關鍵一步。

4.建設施工階段

施工階段是整個建設工程期間的重點和關鍵，如果說設計是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進行全過程、全方位的監理，其主要任務就是對工程建設進行投資控制、質量控制、進度控制；進行合同管理、信息管理工作，獨立、自主、公正地協調好項目法人和各承建方之間的關系，充分發揮監理工程師的組織職能、服務職能、控制職能，保障工程按計劃高效、優質、經濟地順利完成。

質量控制。工程質量控制的目標就是使工程質量滿足業主需要，并符合國家法律、法規及現行技術規范標準要求。質量控制的全過程監理內容包括：編制各主要工種或各專業的質量控制程序及控制標準；審查施工單位的質量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設計、工藝流程設計和措施計劃；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發設計文件及補充；及時答復施工單位提出的建議和意見；對施工工序和工藝質量進行監督；對基礎工程、隱蔽工程的質量進行檢查、簽認和評價，采用“預控”、“程控”和“終控”的三階段控制方法，對“分項工程”、“分部工程”和“單位工程”這三層次進行質量認證和質量評定工作，及時發現問題，將問題消滅于萌芽狀態；組織處理各類工程質量事故；參加工程移交驗收或竣工預驗收等等。

進度控制。工程進度控制的目標即是在滿足各項技術與成本控制要求、確保施工安全以及符合環保規范等的前提下，使各項工程按計劃順利進行并按期施工。進度控制的全過程監理內容包括：協助審查施工招標文件、投標文件、合同文件中涉及工程進度的條款；協助編制工程“控制性總進度計劃”；協助業主制定資金供應和實施計劃；協助制定材料的采購與供應計劃，并督促實施；審查施工單位報送的施工進度計劃和施工進度報告，召開進度會，并督促施工單位均衡施工，避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進度拖延等；在施工過程中隨時對工程進度進行分析和評估，定期向業主提交“工程進度分析報告”。

投資控制。工程投資控制的目標是在監理權限范圍內使各項目的靜態投資控制在施工合同中工程量報價清單的工程價值內。投資控制的全過程監理內容包括：協助審查施工招標文件、投標文件中有關商務條款和商務文件，協助業主進行合同款談判工作，進行合同價格調整；協助業主編制投資控制目標和分年度投資計劃及支付計劃；對新增項目、工程變更、工期調整的經濟合理性進行審議并提出審議意見；審查施工單位提交的資金流計劃，嚴格審核施工單位的月計量報告，簽發工程款支付憑證；指定避免或減少費用索賠的措施，受理施工索賠申請；編制完工后的最終計量支付，協助業主進行完工結算。

合同管理和信息管理。施工合同管理的目標，旨在明確業主與施工單位在工程施工活動中的權利和義務，是業主與單位發生聯系的基礎。全過程地進行合同管理監理，即本著“公平”、“誠信”和“效率”的原則，“公正”“科學”“及時”地指示和作出裁決，不僅促使業主和施工單位履行各自的合同義務，切實充分協調好雙方之間的合同行為，同時在業主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進的伙伴型關系，以便使合同實施結果達到工期、成本和質量的整體最優化結果。

信息管理即是建立規范的信息收集、整理、使用、存儲和傳遞程序，建立該工程項目的信息體系，由專人部門負責歸納整理。比如：建立監理信息計算機管理系統和信息庫，將監理日志、監理月報、季報、年報、各類工程測試、評定及驗收、交接記錄報告等收集整理并歸檔；對業主、設計單位及施工單位、質監站等其他方面的信息進行有效管理；作好現場監理記錄及反饋，作好會議紀要等；建立完善的報告制度，規范各種格式，使之符合相關規范。

協調工作。監理是施工合同糾紛和爭議的調解人，全過程監理工作也就存在于無時無刻的調解爭議和矛盾過程中。監理作為業主和施工單位以外的第三方，其協調工作的目標就是以合同為依據，協調好工程建設中的各種復雜的工作關系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設總目標的順利實現。其工作內容包括：協調不同施工單位（或承包商）之間、業主與施工單位之間的關系，在業主的授權范圍內協調其他關系；解決工程進度、工程質量、工程費用、施工安全、環保要求等各項控制目標之間的矛盾等等。

5.竣工驗收階段和維護保修階段

第5篇：城鄉建設與管理范文

關鍵詞：建筑工程；設計管理；項目管理

一、關于設計管理的相關概念

設計活動不是一個人可以單獨完成的，它是一種群體行為,需要每一位參與者都積極發揮自己的能力，才能使設計效果最理想，達到最大的功效，所以設計管理的有效性起著非常重要的作用。設計管理涵蓋的內容非常廣泛，是一個多層次、多學科的交叉學科。包括管理設計小組、設計成本核算、招聘或組合設計師、設計專利保護、評估設計工程等等方面。

1．建筑工程的設計管理的重要性分析。

設計管理是工程項目管理中的關健環節，設計聯系著現場施工與業主需求兩個方面,設計的好壞直接關系著工程的質量、進度、造價和業主功能,所以設計管理關系著項目管理和項目成敗，起著非常重要的作用。在建筑工程準備施工前要充分考慮到設計階段的設計管理，因為設計管理為設計決策提供重要的理論依據，設計質量的好壞直接關系著項目的投資與效益。

2.在工程前期設計管理的設計管理工作非常重要，項目的設計管理中一定要保證項目投資金額的準確性，因為建筑工程項目投資金額的準確估算就成為建筑工程的整體造價，所以在建筑工程項目實施前，一定要設計任務書，有效的控制建筑工程項目的整體造價，當然也要加強對施工圖的設計控制，這樣才能夠保障施工項目總體造價不變。還要做好設計階段的專家匯審，設計方案的制定過程中，一定要集合設計專家的意見，多方討論工程設計，從多個角度、多個方面對建筑工程中的技術，布局，功能等展開討論，選取優秀的設計方案進行細致分析，一定要保證設計工程總造不變，確定最終的設計方案，以免沒有做好預算，而影響到建筑工程的完工和整體工程的經濟效益。建筑工程設計單位要對工程設計進行有效的管理，提高設計單位的人員素質。由于設計費用與設計面積和工程預算有直接關系，而設計質量與設計費又沒有關系，造成設計人員不考慮項目質量和經濟效益，而只考慮建造標準和單位面積，從而影響了工程設計的經濟效益，有的設計人員甚至還通過加大設計標準和設計面積來增加設計費用。所以設計質量和設計標準很少能成為設計單位的審核重點，而有些特殊的建筑工程往往沒有通過設計招標來選擇設計單位，這就造成工程設計方案缺少競爭，設計缺乏主動性。這些不合理的設計管理，影響了工程質量的提高，總之，建筑企業一定要重視工程設計管理。

二、做好建筑工程各階段的設計管理應該注意的問題

工程項目一般可以分為四個大的階段：項目構思、設計和計劃、施工、項目結束,在設計和施工階段，最要是的就是做好設計管理工作。根據設計工作的內容又可以分為幾個階段，應該做好各個階段的設計管理：

第一是需求設計階段的工作，在前期策劃的項目定位、投資估算等完成以后, 就需要對需求設計進行詳細的分析。此階段主要任務是通過對氣候條件、場地條件、人文環境、法律環境、使用者需求、相關工藝、項目預算等進行有效調查, 明確建筑物的價值、目標、客觀限制和需求。需求設計文件可以主要分析一下幾個問題：預算、平面的規劃目的、建設場地的特點, 場地開發需求、預算、對設計方案的特殊限制和制約、設施的功能需求、特殊的設施需求、使用者的特點、功能對未來變化的適應能力、空間的相對位置和相互關系等，這是做好需求設計階段的所必須的工作。

第二是方案設計和擴初設計階段，這個階段主要任務是根據工程項目需求來設計文件, 與建筑師溝通,力求最快最好地完成項目的方案設計,向決策層初步山治規劃的布置和設計，做出來效果圖、平面圖、實物模型、立面圖、剖面圖至關形式。項目的決策層則需要對功能需求、技術、設計風格、結構方面確認后, 對這個提交上來的初步方案進行后續擴初設計。決策層應該聽取部門和單位的意見，然后對方案設計的確認, 為了做到萬無一失，可以組織有關單位和部門, 對項目總體方案進行審核。設計方案是否符合設計大綱要求, 符合現行設計規范、標準; 設計方案的確認過程, 伴隨著方案的不斷完善和優化。這個過程中, 應當加強設計的過程控制, 并整合相關各部門對設計的意見, 從多方面優化設計方案, 保證設計滿足項目干系人的需求。

第三個階段就是設計管理中的圖紙會審和優化階段，圖紙會審在設計管理中的作用非常大，建筑工程項目實施過程中的相關專家要對開工前的施工圖紙進行會審，并組織施工單位參與會審，這樣才能夠確保圖紙的科學性，保障工程的順利實施。在圖紙會審中，要廣泛聽取各個方面的意見，對建筑工程項目的圖紙審查清楚，采取措施盡量減少設計過程中的設計缺陷，解決施工中遇到的難度問題，并從使用功能上進行合理分析，研究施工圖紙在施工過程中的質量、施工材料的選擇、施工進度的周期以及施工項目的整體效益，監理、施工單位應著重于圖紙自身的問題并結合實際需要進行審閱，并檢查圖紙與規范規定是否相符。所以設計管理者就應當對設計文件進行有效的優化。在初步設計和方案設計階段就應嚴格把關控制各項指標去粗取精, 對一些不該建的項目, 裝飾豪華, 業主難以承受的標準堅決優化掉, 從而減施工圖階段的設計修改, 使工程設計達到預期的目的和目標，提高工程項目的綜合效益。

第四個階段就是設計管理中的設計變更管理階段，在建筑工程實施過程中，很可能由于其他因素的改變，需要對設計進行一定的變更，承建單位對建筑自身功能上的改變而進行設計的變更，一般改變和修改的是對源施工圖紙和設計文件中的設計狀態，因為在項目施工中，經常會遇到由設計缺陷引起的改變、使用功能的改變、使用材料的改變等。

如果施工過程中出現了這樣的問題，設計部門就應該針對這種情況對變更后的施工圖紙和施工技術進行分析，而且還要對施工成本進行經濟分析，切記引起變更的盲目性而給施工技術和質量帶來嚴重的問題，當然這一步也不能少了對設計變更的預算管理。在設計變更實施的同時，還應該積極防范由于設計變更而產生其他的錯誤。加強對設計變更合法性的維護和監督，防止非法變更，防止變更過濫。

很多項目承建單位的管理人員由于自身素質不高，隨意更改方案，不顧正常修改程序，也不聽取各方意見，隨意對設計文件進行修改，甚至還會以多修改設計文件來標榜技術水平。這種非正常程序的計變更，會對其后的工程驗收工作帶來負面影響。所以一定要重視嚴格規范設計變更流程，保證所有設計變更規范、合理、操作流程正確，這樣才能真正做好設計管理工作。

在建筑企業的運行過程中，建筑工程設計管理作為建筑工程設計中的重要環節，對工程項目的成功有著不可替代的作用。因此，采取積極措施，不斷強化建筑工程設計管理具有十分重要的現實意義。

參考文獻：

[1]黃星敏.建筑工程項目承包管理模式優化設計探討[J].今日科苑,2006(08).

[2]范賢輝.再論建筑工程施工質量管理[J].科技資訊,2007(14).

[3]侯學良,賀全龍,金維興.建筑工程項目沖突事件的互適性研究[J].重慶建筑大學學報, 2006(06).

第6篇：城鄉建設與管理范文

[關鍵詞]工程管理 工程項目管理 雙語教學 教學設想

引言

在經濟全球化的時代，不管是經濟、政治還是其他事務已離不開與外界的溝通，英語是全球通用的語言，在對外經濟、政治、文化、建設等領域的交流中作用日益凸顯，就像是第二語言。目前，高校普遍開設英語基礎課程、專業英語課程，也逐步開設了雙語教學課程及全英語課程，其目都是為了培養和提高學生的英語能力。

工程管理專業作為一個綜合性強、范圍廣的專業，尤其是在國內建設企業走國際化戰略下，需要大量的既懂專業，又有良好英語溝通能力的工程管理專業人才，工程管理專業開設雙語教學已成為必然選擇。而《工程項目管理》是工程管理的專業核心課程，開設工程項目管理雙語教學課程具有重要的現實意義。

一、 工程項目管理課程在工程管理課程體系中的地位和作用

在工程管理專業的所有專業課中，《工程項目管理》是一門綜合性強，涉及內容廣，實踐性要求高的專業課程。其主要內容包括：組織、進度、質量、費用、環境、風險、合同、資源、綜合和收尾等等方面的管理。因此，從技術角度來講，《工程項目管理》是工程管理專業的核心，闡述如何管理一個工程項目，包括項目的開頭到結束的管理全過程。

工程管理專業的課程體系涉及四個大的平臺，分別為管理、經濟、法律法規、建筑技術，這四大方面的課程之間相互聯系較小、獨立性較大，而《工程項目管理》一方面把四大方面的課程聯系起來，構成一個系統，另一方面作為系統的主干，支撐四大類的課程。如果把工程管理的課程比作一個樹的話，《工程項目管理》是主干，四大類課程是分支，相關的課程為樹葉。

選用《工程項目管理課程》開設雙語教學，有利于發揮其在整個課程體系中的綜合性帶動作用，對于整個課程體系的完善，對于工程管理專業學生能力培養具有極為重要的意義。

二、 工程項目管理課程雙語教學的意義

1.接觸和學習國際通行的工程項目管理前沿知識

雙語教學通常使用的是外語原版教材，使用這樣的教材學生可以直接接觸國際上的較為成熟的工程項目管理知識，在學習的過程中掌握前沿的專業管理知識，補充國內工程項目管理知識的一些空白，同時在國內外項目管理的比較中了解國內外工程項目管理的差異，更多的接受國際通用的項目管理知識。

2.培養涉外工程的項目管理人才

隨著改革開發的不斷深入，中國企業參與國際工程項目和國外企業進入中國工程建設市場的狀況越來越多，也就是項目管理的中外互融越來越多，從而需要越來越多的涉外項目管理人才。雙語課程的開設，將有助于學生在學習項目管理知識的同時提高外語能力，并借助于外文教材直接快速的學習國外項目管理的理論、方法及規則。了解國際通行的項目管理知識體系、管理體制、規范慣例。培養具備專業的國外項目管理知識的人才，迎合國內許多建設公司開拓海外市場人才需求的渴望。

3.為應用于國內項目管理做準備

國內的項目管理的發展相對較晚，還不健全和完善。當今全球化的趨勢下，國外許多建設公司參與進國內項目建設的競爭中來。國內建設公司要保持競爭優勢，不僅要保持自己的優點方面，還要引進國外項目管理的長處，因此需要懂國外項目管理的人才對公司的項目管理進行改革和完善，打造公司的核心競爭力。通過雙語教學學習國外項目管理知識是一條非常重要的途徑，為公司提前培養項目管理的復合型人才，為國內項目管理適應國際化合作做準備。

4.提高學生的外語溝通能力

工程項目管理的雙語教學，使學生一方面學習國外項目管理的知識，另一方面學習項目管理的專業外語。外語學習經過一個持久的過程，才能提高相應的外語能力。而項目管理的雙語教學不僅可以讓學生持續地學習外語，提供給學生一個學習外語的很好的平臺，而且讓學生掌握項目管理的外語專業詞匯，為項目管理的海外溝通打下堅實的基礎。通過項目管理的雙語教學，可以進一步提高學生的外語溝通能力。

5.提高工程項目管理課程的教學水平

工程管理的教學已有國內教學的體制，但相比國外，該體制相對滯后、比較傳統，完全還是填鴨式教育的模式。通過工程項目管理的雙語教學，給傳統的教學方式注入新的元素，使教學擁有素質教育的韻味。而且通過雙語教學的實施，改革傳統教學方式方法，多方面提供學生的更多的學習途徑，綜合地提高學習效率。此外，通過雙語教學，逐步探究教學的新舉措，從而有利于提高教學水平。

三、 工程項目管理課程雙語教學的設想

1.選用合適的教材

教材的選擇是雙語教學成功的重要部分，一般情況下都是選擇原版的工程項目管理教材作為外語教材。國外教材的排版、內容的可理解度、風格都跟國內的教材有差異，在眾多的教材中，選擇外語教材時要考慮其的內容的全面性、前沿性，同時語言理解的難易要盡量符合學生能力的要求，難度應該在學生外語能力能夠承受上高出一點水平，必要時可以對教材進行修改，但不能改掉原來的知識內容和專業風格，只是對比較難的部分修改。

2.教學體制的靈活設計

由于《工程項目管理》的內容較多，而且雙語教學要實現學生在言語和知識兩方面的掌握，在短時間內完成全部內容和教學的目標是很不易的，如果只是短時間倉促地教學，完全不能達到雙語教學的目的，更多地傾向于形式，淪為僅是翻譯課程。因此，項目管理雙語教學的學時應相對多一些。

3.采用多樣的教學方式

（1）逐步漸進

用英語開展專業課的學習過程中，要克服言語和知識兩方面的難關，對于教師和學生來說都很不易，而且，在外語環境不很充分的情況下，學習起來比較吃力。因此，在雙語教學的開始，以英語講學為輔，中文講學為主；在單詞和專業詞匯積累到一定程度，英語講學逐漸增多，中文講學減少，用來解釋比較難的知識點和專業詞匯；再當學生都適應英語講學之后，英語講學應該是主要手段，中文講學作為輔助手段。在雙語教學的過程中，參雜外語基礎能力的教學，包括聽說讀寫等方面的內容，循序漸進，在學生外語能力達到一定程度，完全適應英語教學時就開始全英語教學。

（2）視頻教學

在雙語教學過程中，單純的教學生知識內容和英語詞匯，由于學生能力的限制，往往效果不理想。本身知識內容在學習時就感覺枯燥乏味，在缺乏想象力和實踐操作下，學習的知識很多都不能掌握。因此，可以加入視頻教學，把國外工程項目管理的實際操作視頻參雜在知識講解過程中，視頻和講解結合，使學生更能掌握知識。

（3）案例教學

雙語教學使學生在忙于知識和語言難關時無暇顧及掌握多少內容，往往不能系統地理解知識體系。在教學過程中加入案例教學，可以讓學生明白國外項目管理的操作和進行的過程，輔助雙語教學，使雙語教學不會枯燥，而且學生能更好地熟練國外的項目管理過程。

（4）互動式教學

英語教學應該能更多地讓學生參與教學的過程中來，不僅要讓學生回答問題，更要學生提出問題。在互動過程中，盡量用英語，一方面培養學生的外語口語能力，另一方面實現學生的主動性學習。

4.課程考核

考核雙語教學的質量，不能僅從單方面入手，而應該從綜合的角度進行考核。考核的內容包括工程項目管理知識掌握程度、專業外語的聽說讀寫能力、實際操作能力三個方面。知識的掌握應采取考試的方式，可以是開卷也可以是閉卷，其考核的內容不能太難，應該是通俗易懂的知識內容。專業外語能力的考核，不僅要考核平時的聽說讀寫，還要考核學生在過程項目管理文章的寫作上。實際操作能力是考核學生的解決項目管理問題的能力，讓學生完成項目管理的從頭到尾的項目管理設計方案及可能出現的問題的解決應急措施。

5.教師隊伍建設

工程項目管理的雙語教學能否成功，很大程度上要看教師的水平高低。在引進雙語教學的問題上，應該選擇英語能力較強的工程管理專業的教師，制定雙語教師的培養計劃，在可能的情況下，派任課教師出國交流，提高其自身的外語能力，直接從國外學習項目管理的知識，當然，也可以采用引進出國留學人員的方式來充實雙語教學的師資力量。

四、 總結

工程管理專業實施雙語教學很有現實意義，不僅培養涉外工程管理的人才，迎合國內建設公司進軍國外項目管理的市場人才需求，而且有利于提高工程管理的教學水平和質量。工程管理開設雙語教學，《工程項目管理》由于其在工程管理中的重要性，應該成為雙語教學的首先試點課程，在實踐的過程中要不斷改進，以實現雙語教學的目的。

項目：上海工程技術大學教學建設項目k20120303、k201203007。

[參考文獻]

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[2]曾明.高等學校推進雙語教學的思考[J].教育探索，2009（1）：48-49.

[3]吳宇蒙.工程項目管理雙語教學的探討[J].山西建筑，2009，35（2）：206-207

[4]徐國琴，何奕嬌.高校雙語教學的定位與改革思路[J].教育探索，2011（8）：69-70.

第7篇：城鄉建設與管理范文

（一）項目創收和節余的方式

施工過程中控制施工生產成本的方法，要做到增收與節支相結合的原則要注意以下幾點：（1）對于每一筆金額較大的項目成本費用是否有相應的預算支出，以判斷收支是否平衡。（2）日常施工工程中的成本核算和每月的生產成本，都有進行收支平衡的計算，及時的分析生產成本的不必的浪費，保持實際的施工成本和預算成本之間的差距，提高施工成本的節余和使用效率。（3）對于經常性的施工分項成本計算和月度成本計算，也要進行實際成本與預算收入的時時對比，以便及時分析成本超支原因，以縮小建筑施工項目成本的預算偏差，提高施工項目成本的利用率。

（二）工程成本資金的使用過程控制方式

工程成本資金的使用過程控制，既是從施工項目開始前的施工前期準備，到項目竣工后的施工質保期結束的整個階段，每一筆施工項目的成本支出，都要進行項目的成本控制，成本控制應該伴隨著施工項目的進展的每一個時期嚴格執行，使施工項目的成本控制始終置于有效的控制中。

（三）施工項目過程的成本控制原則

施工項目成本的控制是在施工準備各階段編制的，依據施工進度和要求確定成本控制原則、繪制施工的成本的控制計劃，為施工每一個分項提供預算指導，而不是在竣工驗收時才進行預算成本控制，這時施工項目的實際收支已成定局，因此，應該把成本控制重點放在施工過程中，如基礎開挖、主體結構施工、結構裝飾的整個施工階段的每一個過程中，對施工成本控制甚為重要。

2施工中的成本控制

（1）認真做好施工任務單和領料單的分析，尤其是各項分部工程結束后的工程量分析。施工質量、以及人力成本、材料成本進行核實，以保證施工任務單與領料單能夠嚴格對應，為施工成本的管控提供了參數支持。

（2）把生產施工過程中的任務單預算與領料單所產生的結算做比較，把施工生產的各項工程的施工成本控制中存在的差異，進行及時的糾正。

（3）做好每月施工成本支出的費用的分類和總結，仔細分析每月的施工預算與最終的生產成本的差距，對于成本差距不大的情況，要了解產生此差距的原因，避免隨后進行的施工工序產生更大的預算與結算之間的差異，對于成本差異出現較大差異，應組織個施工部門研究產生上述情況的原因，并查出原因同時采取有效的方法解決。

（4）定期檢查生產部門的成本控制情況，調查成本控制責任、權利、利益的落實情況，發現差異成本過大或過小的時，應組織個施工部門研究產生上述情況的原因。同時監督個分項項目部門措施進行修正。如果由于各部門在責任、權利、利益方面分配不適合造成成本失控，應采取措施協調各部門的之間的關系，落實責任、權利、利益之間的相互關系，促進生產成本的控制在有效的范圍內。

3目經理負責制的監控機制的建立

項目經理負責制，即項目經理負責對建設項目的施工進度、生產質量、成本管理、安全事故和施工現場進行管理負責，特別要重視生產成本的控制，因為成本失控，避免成本控制失效，影響項目的經驗效益。

（一）建立項目成本管理責任制

各施工工序的管理人員都有自己的崗位職責，都有把各自崗位做好的責任。同時，各部門的管理人員在原有職責分工的基礎上，應當提高成本管理意識，每個項目的管理人員都要認識到，在完成各自工作責任的同時，還要嚴格控制成本，搞好增收節支。

（二）對施工成本進行嚴格控制

（1）人工費的控制。對施工過程中每一個施工工序的人工成本進行合理的核算，合理安排工日，杜絕窩工現場的產生，提高人力資源的利用效率。

（2）施工建材費的管理。建筑材料價格受市場影響波動非常大，造成預算價格與實際施工時的材料價格的差異，使采購建材的費用很難控制，所以，材料采購人員要密切關注建筑材料市場的變動，如遇到建材市場價格劇烈上揚，要馬上聯系定額站，協調開發商力爭得到建材提高費用補助。

（3）模板、腳手架等支撐體系循環使用的材料費管理。制定合理的施工組織計劃，合理安排鋼管腳手架、模版的周轉使用，節約鋼管腳手、模板等使用成本。

（4）施工機械使用費的控制。合理進行施工組織設計，安排好施工機械的使用周期和時間，特別是塔吊等大型施工設備，節約施工機械的租用成本。

（5）構件加工費和分包工程費的控制。在目前市場，所有的構件加工費和分包工程費都要通過經濟合同確定，合同簽訂后，要以中標價格控制合同價格，不讓合同價格超出項目中標價格。

4堅持現場管理標準化，堵塞浪費漏洞

（一）現場現場平面布置圖控制

現場現場平面布置圖控制，按照實際項目的施工情況和場地情況確定的，但是在施工當中，由于監控不嚴，造成現場施工不安施工組織設計進行施工，導則建筑材料、人工費用、建筑設備的浪費，以下三點舉例說明：

（1）建材和施工的預制構件不是按照施工平面布置圖的要求擺放，形成二次搬運費，浪費了運輸成本和建材在工地搬運過程中的損壞。

（2）腳手架和模板在拆除準備二次利用過程中，任意堆放，造成擠壓破壞，形成模板和鋼管腳破損報廢。

（3）排水系統不暢，施工現場下雨積水，造成水泥受潮板結，影響電器設備發生觸電報廢的情況。終上所述，施工項目一定要做好施工組織平面布置圖，并嚴格按照施工組織設計來進行施工，防止任何不按照施工組織設計進行施工造成的施工成本的提高。

（二）安全文明施工控制

安全文明施工控制的宗旨為通過施工工地的人、材、物的安全控制，達到安全文明施工，避免不安全施工造成的施工成本的提高，舉例說明：

（1）不按照工地安全程序施工，造成人員傷亡，產生巨額的藥費和撫恤金賠償，甚至造成停工整頓，延長工期，造成嚴重的生產成本損失；

（2）不遵守機電設備的操作規程，造成設備事故，引發設備的損壞和人員的傷亡，嚴重影響了正常的施工，造成巨大的生產成本損失；

（3）忽視消防工作和消防設施的檢查，發生工地火災，造成建筑材料、設備、人員的損失，后果不可想象；以上所述的這些情況，造成了施工成本的浪費，因此，應該嚴格按照施工組織設計的標準化要求，認真做好各項施工項目的成本控制，避免以上情況的出現，而造成的經濟損失。

5減少施工成本的方法

（一）通過圖紙審核，找出圖紙中存在的問題并修改

工程建設項目中，設計人員根據甲方的要求和項目所在地的設計條件設計圖紙，其中設計人員的設計思路及意圖對項目施工圖起到決定性的作用。但是，在施工項目的建設工程中，設計人員的一些設計意圖很難在實際的施工中完成，或者即使完成也需要大大提高生產成本。因此，施工單位應該在圖紙會審中認真審圖，并積極提出在保證設計安全的情況下的施工修改意見，在取得甲方和設計認識的同意后，修改設計施工圖紙，達到降低施工項目成本的目的。

（二）加強施工預算成本的控制，通過節約預算成本提高收入

（1）仔細編制招投標合同，在編制施工預算是，要充分考慮

可能產生的成本支出，包括合同中規定的屬于包干的各項定額外的補助，都應該全部列入生產預算中。最后在工程結算中向建設方提出補償，務必做到合同允許的一分不少，保證項目的工程收入。

（2）把合同規定規定的開口類項目

（即指的是開口合同或者"開口價"，是指按一定的計價方式通過計算最終才能確定的價格），可以作為項目的主要創收點。例如在合同規定的甲乙雙方為保證施工進度、施工質量而共同制定的技術措施費用是實行按實際工程結算，根據這一合同約定，項目經理和工程管理人員可以根據工程的實際情況，改進施工技術、合理安排施工流水，提高施工進度，節約施工時間，達到增收節支的目標。

（3）制定施工進度計劃方案科學合理

施工方案由施工工法的選擇，施工機具的確定，施工組織進度計劃表組成。因此，施工方案的不同，建筑物施工的時間及使用的施工機具也就存在差異，最終施工的費用必然也不一樣。由此可以看出，施工方案的科學編制，可以有效的減少施工的總體費用。

（4）合理組織施工順序，加快施工進度

第8篇：城鄉建設與管理范文

【關鍵詞】監理機構主要任務協調溝通

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

項目監理機構是監理單位派駐工程項目開展項目監理工作的組織機構，它是為完成具體工程項目監理任務而建立起來的基層組織。項目監理機構由總監理工程師、專業監理工程師和監理員組成，其組織結構形式、工作程序和工作方法通常要遵循一定的規律。

一、項目監理機構的特點

項目監理機構具有其自身的組織特性，這些特性決定了項目監理機構設置和運行的要求，決定了項目組織協調、溝通和信息管理的要求。

（一）項目監理機構是為了完成項目監理的目標和任務而設立的，所以具有目的性

由于項目各參加者來自不同企業或部門，各自有獨立的經濟利益和權力。它們各自承擔一定范圍的項目責任，按項目計劃進行工作。所以在項目中存在共同目標與不同利益群體目標之間的矛盾。要取得項目的成功，在項目目標設計、實施和運行過程中必須切合項目的特點。項目監理機構的建立應考慮在項目實施過程中各參加者之間的合作，任務和職責，工作流、決策流和信息流，以及項目其它的特殊要求，這樣才能最有效地完成項目任務。

（二）項目監理機構是一次性組織，其工作經驗具有長期積累性

由于每個工程項目都是一次性的，所以項目監理機構也具有一次性特點。項目監理機構的壽命周期與它在項目中所承擔任務（由合同約定）的時間長短有關。項目結束或相應項目任務完成后，項目監理機構隨即解散或重新構成其它項目監理機構。即使一些經常從事相近項目監理任務的機構，盡管人員隊伍未變，但由于不同的機構有不同的目的性、不同的對象、不同的合作者，也應認為原有機構不復存在。

盡管項目監理機構的組織是一次性的，但由于其工作內容相對穩定，所以機構成員的工作經驗仍能得到積累，并帶入下一個項目監理機構中得到有效應用，從而能夠不斷提高項目部的綜合水平。

（三）項目監理機構與所隸屬的監理企業之間有復雜的關系，機構成員既是本項目監理機構成員，又是所屬監理企業的一名員工。企業和機構之間一般存在著如下的復雜關系。

1、企業組織是長期的穩定組織，項目監理機構依附于企業，機構的人員常常由企業提供，有些任務甚至直接由企業部門完成。一般項目監理機構只有去適應而不能調整企業組織。因此，企業的運行方式、企業文化、責任體系、運行機制、分配形式、管理機制直接影響到項目監理機構的組織行為。

2、企業和機構之間存在著一定的責、權、利關系。企業既要保證企業對機構的控制，使項目實施和運行符合企業經營戰略總計劃，又要賦予機構一定的自，以保證項目監理順利成功。所以企業經營和發展戰略對機構的影響很大，機構運行常常受到企業的干預。

3、由于企業資源有限，因此在企業承擔項目監理條件下企業與機構之間存在復雜的資源配置問題。

4、機構成員有時同時承擔多項任務，則機構內部存在資源配置的次序問題，而且往往要改變工作方式。

5、機構管理者對內實行行政管理，對外實行合同管理并承擔合同義務。

二、項目監理機構的組織

（一）項目監理機構組織的主要任務是

1、確定項目監理目標。由于項目監理的對象是項目，項目監理目標由項目建設的目標確定，主要體現在工期、質量、費用三大目標上。

2、確定項目監理機構的任務、責任、權力。按照委托監理合同，業主必須對監理工程師授權，這些權力是監理工程師為履行合同義務所必需的。

3、確定項目監理的工作流程、操作程序、工作邏輯關系。通過流程分析，可以構成一個動態的管理過程，確定各種管理職能的關系。監理工作流程的設計是一個重要環節，它對監理工作的有序進行以及監理信息系統的運行有很大影響。

4、確定監理人員工作任務，落實人員職責。總監項目監理組織成員之間，以及與外界及上層系統的職責關系，權力界限，工作聯系。

5、建立監理行為規范，作為項目監理組織內部的規章制度。

6、在上述基礎上建立監理信息系統。即按照監理廠作流程和工作職責，確定工作過程中的信息流程，包括信息流程設計，信息文件設計，信息處理過程設計等。

（二）組織項目監理機構的主要步驟

1、根據監理項目的規模和性質，對監理工作內容進行適當的歸納和組合。

2、繪制組織結構圖。監理組織結構沒有固定的模式，應根據監理任務和內容要求，本著適應、精干、高效的原則，合理設計組織層次、職能及人員配置的組織機構框圖。

3、配備監理人員。根據責權利統一的原則，體現職能落實、人才配置與使用合理，并應考慮充分發揮人員潛能和積極性的原則。

4、制定崗位職責、工作標準、工作流程。根據簽訂的委托監理合同內容，確定監理內容并編制相應的監理工作流程圖。

三、項目監理機構的人員配備

項目監理機構要有合理的人員配置。實踐證明，工程項目監理工作質量和水平，關鍵在于現場監理機構組成人員的素質和綜合能力。一位可信賴的項目總監和一個高效精干、配置合理的監理班子是項目法人接受監理單位的先決條件。項目監理機構的監理人員數量及專業配置應滿足工程項目監理工作的需要。

監理行業是一種管理型服務行業，機構的人員組成應具有合理的職稱結構，即與項目監理業務相適應的高、中、初級職稱的人員比例。一般來說，施工階段監理機構組成人員的職稱結構，宜以中級職稱為主，約占人員總數的60％，但項目總監和主要專業監理工程師應具有高級職稱，專業監理工程師也應具有中級及其以上技術職稱。

工程監理實行總監理工程師負責制，總監的工作能力和業務水千在相當程度上決定了現場項目監理工作的成效。因而，監理單位在投標時，應認真確定合適的人選，這既是對建設單位負責，更是監理單位對自身的形象和信譽負責。

專業人員結構的合理配套，監理單位應根據項目法人對監理的委托范圍及內容要求，本著精干高效的原則，針對被監理工程的性質特點，合理選配好各種專業人員，特別是各主要專業的監理工程師人選，做到專業人才合理配套。

監理機構要制定相應的監理工作流程、工作程序和監理管理制度。管理制度和程序一般應包括監理單位內部制定的職業準則和行為規范、崗位職責和部門職責、監理工作制度和程序、內部管理制度等，它們是衡量監理單位實行制度化、規范化、科學化管理的綜合水平和能力。

四、組織協調與溝通

（一）協調的作用

協調是工程監理的一項重要工作。協調可使矛盾著的方面向統一體轉化，從而使項目的實施和運行過程順利。在項目實施過程中，總監是協調的中心和溝通的橋梁。有整個項目的目標設計、項目定義、設計和計劃、實施控制中有著各式各樣的協調工作。例如項目目標的協調；各專業技術方面的協調；項目實施過程的協調；各種管理方法、管理過程的協調；項目參建各方之間的組織協調等。所以協調作為一種管理方法始終貫穿于整個項目的實施過程中。

在各種協調工作中，組織協調具有獨特的地位，它是其它協調有效性的保證。只有通過適當的組織協調才能達到整個系統綜合協調的目的。

（二）溝通

溝通是組織協調中最基本的方法和手段。通過溝通，不僅能夠解決各種協調的問題，而且還可以解決各參與者心理的和行為的障礙和爭執。通過溝通可以達到：

1、使目標明確。項目參與者對項目的總目標達成共識，以總目標作為群體目標，作為大家的行動指南。溝通的目的是化解組織之間的爭執和矛盾，以便在工作中協調一致，共同完成項目總目標。

總監一方面要研究業主的總目標、戰略、期望，另一方面在作系統分析、計劃及控制前，把總目標通報給項目監理成員及有關各方，使每個成員、各個方面互相理解和了解，建立和保持較好的協作精神，積極地為項目工作。

2、使人們的行為達到一致，減少摩擦、對抗，化解矛盾。

3、保持項目的目標、結構、計劃、設計、實施狀況的明確性。當項目出現困難時，使大家有信心、有準備，齊心協力。

五、項目監理機構組織工作的基本原則

要實現項目監理目標，項目監理機構必須是高效率的。項目監理機構的設置和運行應符合組織學的基本原則，這些基本原則主要有如下：

（一）目標統一原則

一個組織要有效運行，各成員必須有明確統一的目標。這就要求組織機構成員應就總目標達成一致，在項目的設計、合同、計劃、組織管理向各職能人員授權，作出監理工作任務分配表。確定規則等文件中貫徹總目標，在項目的全過程中顧及各方面的利益，使項目參與者各方的權益和義務關系達到統一。為了實現統一目標，項目在實施過程中必須統一指揮、有統一的方針和策略。

（二）權責平衡、授權合理原則

在機構的組織設置過程中應明確各成員間的職責和權限，并通過授權、組織規則等文件予以定義，要體現責權利的一致性。組織機構內各成員的權力和責任應保持平等。成員擁有哪些權力，即要承擔相應責任。同樣，成員要承擔哪些責任，則必然擁有相應的權力。例如項目監理機構建立后，監理企業法人代表應依據委托監理合同向總監頒發授權委托書，總監根據委托書向法人代表提交責任保證書。這種授權委托與責任保證關系實際構成了一種契約關系，能夠有效保證責任和權力的落實。

機構設置必須形成合理的職權結構和職權關系。沒有授權或授權不當會導致缺乏活力或失控，使項目上的許多日常瑣碎問題提交高層處理，導致高層無力為重大問題進行決策和控制。

（三）適用性和靈活性原則

應確保機構的組織結構適應于項目的規模和特點。通常一個監理企業內部，不同的項目監理機構應有不同的組織形式，甚至一個機構在不同建設階段也有不同的組織形式。項目監理結構應便于領導，組織機構簡單，人員精悍，保持最小規模，并在運行過程中應經常性地檢查和評價機構的有效性和適應性。

（四）管理跨度與管理層次的相互適應原則

為實現高效運作，項目組織結構的設置常常在管理跨度與管理層次之間進行權衡。管理跨度是指某一組織部門直接管理下一層次職能部門的數量，管理層次是指一個組織總的結構層次。通常管理跨度窄會造成組織層次多，反之管理跨度寬則會造成組織層次少。

第9篇：城鄉建設與管理范文

關鍵詞:建設問題,進度管理,質量管理,控制,安全管理

Abstract: this paper through the implementation of the project of scientific management, outstanding people-oriented, strengthen, progress management, quality management, security management and so on, to promote the realization of the goal smooth project construction.

Keywords: construction issue, progress management, quality management, control, safety management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

1項目建設的問題

作為建設方，以項目而成立的團隊，這種思維就應該改變。當開發項目進行到施工階段時，假如規劃設計方案、技術方案和設計圖紙不是最優，很難保證工程項目的整體投資效益。而工程項目的管理實際是貫穿了工程項目的形成全過程，其管理對象是具體的建設項目， 而管理的范圍是項目的形成全過程,這與施工管理有所不同。但管理的范圍僅僅是施工階段，建筑施工企業的項目管理是建設項目施工階段的組織管理,是以單位項目為對象，以質量、成本、進度、安全等目標為主要內容的生產組織過程。

2質量管理

房地產建設工程在工程開工前根據業主要求、工程的實際情況和企業的規劃確定工程項目的質量。推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制, 用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行政府的各項技術政策,科學地組織各項技術工作,建立正常的工程技術秩序, 把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量, 縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。正確劃分各級技術管理工作的權限,使每位工程技術人員各有專職、各司其事,有職,有權、有責。以充分發揮每一位工程技術人員的工作積極性和創造性, 為本工程建設發揮應有的骨干作用。

2.1 明確工程項目目標

在工程開工前根據業主要求、工程的實際情況和企業的規劃確定工程項目的質量。

2.2制定項目建設實施的質量管理計劃

在確定了項目建設質量目標后，制定出實現質量目標的措施和方法，編制切實可行的質量計劃。明確項目團隊的相關質量責任，項目經理對項目質量管理負責，項目質量經理具體對項目質量負責，項目團隊各專業工程師對項目質量的規范負責，實施單位承擔對項目的結果負責。

2.3 項目施工過程質量控制措施

施工過程中項目經理組織有關人員，根據企業有關規定，制定符合本工程施工的分項分部工程質量控制。

2.3.1 嚴格按施工工藝(或施工程序)施工

根據對影響工程質量的關鍵特點, 關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則, 并設專人負責。建立高效靈敏的質量信息反饋系統。專職質檢員、技術人員作為信息中心, 負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給決策機構(項目經理部)。決策機構對異常情況信息迅速作出反應, 并將新的指令信息傳遞給執行機構, 調整施工部署,糾正偏差。形成一個反應迅速、暢通無阻的封閉式信息網。現場質檢員要及時搜集班組的質量信息, 按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產品的質量數據, 為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表開展質量統計分析。

2.3.2 根據有關規范和企業編制的作業指導書組織分部分項技術人員編制各工序工種的質量保證措施, 并對施工人員交底, 質量檢查員進行監督做好質量技術交底, 將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。所有原材料、半成品必須有合格證(材質證明)或檢查報告。所有隱蔽工程記錄, 必須經監理工程師等有關驗收單位簽字認可, 方可組織下道工序施工。每次測量放線后必須堅持做好復檢工作。模板及其支架須具有足夠的強、剛度和穩定性。按規范要求制作混凝土、砂漿試塊,并做好標識,在專用水池內養護。到28 天時送檢。加強成品、半成品的保護工作,如鋼筋綁扎好以后,要及時在過往通道上鋪墊木板,防止踩踏。

3進度管理

我們進行進度管理的目的, 是要按照承包合同規定的進度和質量要求完成工程建設任務; 同時把項目費用控制在預算范圍內, 為企業獲得合理的利潤。進度管理的職責包括以下幾個部分。

3.1 制定進度計劃

我們在工程投標時已經按照招標文件或規定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據現場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。

3.2 組織進度計劃的實施

將施工進度計劃報業主審批后嚴格執行。把進度計劃布置下去,調配人力、施工物資和資金, 確保到位。及時檢查和發現影響進度的問題, 并采取適當的技術和組織措施,必要時修訂和更新進度計劃。

3.3 施工進度的影響因素包括下面幾點。

施工組織不當:例如,施工的任務、責任、目標不明確,勞力和施工機械調配不當,施工道路和場地布置不合理, 各承包商和分包商之間施工干擾,以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等, 均會引起工期的延誤。技術原因: 承包商有時會低估施工技術的困難, 沒有考慮到某些設計和施工問題的解決, 還需進行科研、實驗或詳細的計算。所以,對新技術、新材料、新工藝,如果沒有相當的把握確保進度和質量的話, 不宜冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解,會導致盲目施工,造成返工。不利的施工條件: 施工中遇到合同中規定的不可抗力的情況下, 無法正常施工。不能控制的外部因素的影響。施工進度計劃的順利實施并不是只靠承包商,還涉及到業主、監理單位、設計單位、物資設備供應商、資金信貸機構以及與工程建設有關的運輸、通信、供電等各部門的工作, 任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度產生影響。在實際工程中, 常發生業主拖欠工程款,重大的或過多的設計變更, 材料供應拖延或數量無法滿足施工強度等情況,承包商必須分清責任,做好記錄,以便采取相應的措施。

3.4 采用的控制施工進度的措施

3.4.1 組織措施

落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務;進行項目分解,確定各個部分、各個階段的進度控制目標;制定進度協調工作制度,定期開好調度會議;健全進度記錄和報告制度;做好員工的思想工作。

3.4.2 技術措施

認真研究工程設計圖紙和技術規范,做好施工組織設計,并根據施工過程中的變化, 隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業主和設計單位反映, 要求澄清。施工方法的選擇既要先進,又要可靠,選擇成熟的技術。

3.4.3 合同措施

經常與業主供貨廠商、自己的分包商保持溝通;認真履行本方的合同義務;對對方影響工程進度的事件,要詳細記錄,及時交涉或提出索賠;當完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業主及監理, 配合做好驗收工作, 以免影響后續工作的施工進度。

3.4.4 經濟措施

及時向業主報告階段進度, 申請進度付款,爭取按時取得支付簽證;制定供貨商和分包商的獎懲辦法, 促進關鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務管理, 控制成本,預測流動資金的需求,合理調度資金。信息溝通管理措施: 在內部要及時收集實際施工進度數據, 與計劃進度進行比較,找出偏差,分析原因,制訂相應的措施。除了要與有合同關系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外, 還需要和沒合同關系,但與工程施工有利害關系的各方面保持接觸,爭取他們的合作、理解和支持,以保證工程的順利進行。

4 安全管理

4.1項目安全管理中應明確責任和分工，做到全過程管理，全方位控制，并針對工程項目具體要點、突出重點狠抓落實，使得安全管理工作不流于形式。

4.2施工過程中各部門應嚴格按照安全生產方面的法律、法規，規章制度，不得違章作業等的管理制度體系。