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關鍵詞:園林工程;建設;問題;對策
目前肇慶市園林綠化工程投資主體是多元化的,總體上可分為2大類,一類是政府投資的綠化工程,一類是民間資金建設的綠化工程。園林綠化工程一般包括整理山水、改造地形、辟筑道路、鋪裝場地、營造建筑、構筑工程設施、綠化栽植等多項內容,從設計到施工階段都著眼于完工后的景觀效果,總目標是為城市居民創造大自然式良好的生存環境。
1.1 綠化工程施工圖紙會審和圖紙交底工作不夠全面細致,導致施工過程中出現較多未能預料的情況或種植后存在問題較多
由于目前國家在園林工程上未有像建筑工程類的規范,效果圖也只是反映工程的一個局部,因此,園林工程施工前的圖紙審查非常關鍵和重要,需要相關部門有經驗的技術人員進行詳細反復討論通過,但實踐中大部分綠化工程的圖紙會審都是走過場,未能及時發現設計方案存在問題,導致施工過程中經常出現人力物力上的資源浪費。如鼎湖區2010年城區主干道的綠化提升工程,在狹窄的車道花基上設計種植了紫荊,發現低垂的枝條阻礙行人及行車安全問題,需要遷移種植;道路花基完工后,出現阻礙交通安全問題。另外,民間投資的綠化工程,如一些房地產項目配套的小區綠化,目前綠化主管部門處于放任發展狀態,基本上施工前或竣工后都沒參與,未能按照《廣東省城市綠化條例》的相關規定對綠化工程施工前綠化圖紙審查,竣工后驗收等工作;對一些建設工程項目的配套綠化用地達不到規定的,亦未按照規定收取綠化補償費。
1.2 工程施工單位對設計意圖和工程中栽植的植物生長特性了解不足
園林工程建設不僅要滿足一般建設工程的使用功能要求,還要滿足美化環境的要求,在實施過程中塑造出與建筑融為一休的園林景觀工程,從而滿足人們對實用性、美觀性、觀賞性的需求。一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成,一個創意的設計,更需要一支精良的施工隊伍,通過工程技術人員創造性的勞動,去實現設計的最佳理念與境界。目前肇慶市綠化工程施工隊伍良莠不齊,許多人誤認為綠化施工不過是種種樹,鋪鋪草坪而已,致使許多素質不高的施工隊伍涌入綠化施工行業,只知道機械地照搬圖紙,對工程中種植的綠化植物生長特性了解也不足,往往出現“不管土壤好壞,能栽就行,不管樹坑大小,栽下就行,不管基肥施否,不死就行”,對土壤、基肥、放樣、樹坑規格等設計要求不嚴謹。加上《城市綠化工程施工及驗收規范》中,帶“必須”的強制條款很少,這些不但影響了綠化工程的景觀效果,也增加了后期綠化工程接管單位的維護管理難度和費用投入。
1.3 工程施工監理水平低
隨著肇慶市城市園林綠化工程建設事業的空前發展,政府早就意識到綠化工程監理的重要性,目前由政府投資的園林工程已全部實行工程監理制度。但由于我國目前沒有規范的綠化工程監理細則,也未設立專門的園林綠化監理工程師考核制度,綠化工程監理大體還是照搬土建工程的相關文件,尚未制定一套符合本專業需要、系統完整的綠化監理工作規范。再者綠化工程以栽種植物為主要內容,十分注重感觀效果和生態效應,因此綠化工程監理是其他監理工程師無法替代的,但往往在園林工程施工過程中由于監理人員專業人員不對口,對園林綠化工程相關操作規程技術不熟悉等原因,直接影響監理作業水平和工程質量。與此同時肇慶市目前相當一部分非政府投資的園林綠化工程在實際操作中還未實行監理制度,造成施工上缺乏應有的監督約束和權利保障措施。以上種種原因都造成了園林綠化工程監理水平水平的低下。
1.4 工程養護標準跟不上設計要求
“三分種七分管”,園林綠化工程的工期一般比較短,后續的養護管理期非常重要,只有進行不間斷地精心養護管理,才能確保各種苗木的成活率和良好的長勢,達到生態環境景觀的特殊要求和效果,這就決定園林綠化工程建成后必須提供養護計劃和相關的資金投入。目前肇慶市大部分園林綠化工程在施工招標時都把工程的養護期定為1年甚至2年的期限,很多施工單位或企業并沒有高度重視和充分認識到園林綠化工程養護管理是實現園林價值向使用價值的轉換,是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續性、長效性工作,或者為了節約投入成本,在日常養護中未能按設計要求的養護標準對園林植物進行護理,同時作為建設單位往往只是重建設而輕管理。因此園林工程普遍存在苗木成活率低,養護管理不到位,養護質量較差,導致綠化景觀效果差而難以收到設計預期的效果。
2 提升肇慶市園林綠化工程建設水平的建議和對策
2.1 逐步建立健全市政園林工程圖審專業機構,有效地實現綠化工程設計管理的規范化、標準化
政府投資的市政園林綠化工程圖紙由專業的圖審機構審查,讓此方面的專家提前介入審查,從方案階段開始,結合實際,提出指導性意見。一是可以確保工程在施工圖設計階段順利推進,避免設計單位反復修改造成時間延誤;二是施工圖審機構按照相關規定細則,針對建設項目施工圖設計文件存在的違反工程建設標準強制性條文、結構安全、公共安全和公共利益等,特別是機動車出入口設置和綠地率規劃指標的問題進行審查,結合工期和造價提出合理化建議,保證設計圖紙經濟合理,更好地解決工程圖紙中存在的問題,做到事前控制,減少不必要的施工返工,避免重復建設浪費政府資金。
非政府投資建設的綠化工程,如一些房地產項目配套綠化工程,可以借鑒建筑行業的做法,任何單位進行綠化工程施工需向綠化主管部門申報,辦理施工許可證。綠化主管部門審查其綠化工程的設計方案,從其綠地景觀性、生態性、功能性及其與周邊環境的協調全面考慮,這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位,也便于綠化主管部門掌握全社會綠地建設的情況,以便制定宏觀計劃,進行全市的宏觀調控。
2.2 提高園林綠化工程施工單位準入門檻,加強工程施工建設管理
2.2.1 實施綠化施工市場準入制。按規定需招投標的綠化工程,必須實行招投標制,讓具有一定綠化施工資質、有一定綠化業績的施工單位參加。小規模的綠化工程施工,也必須有綠化資質,無資質者,不允許從事任何綠化工程的施工活動。
2.2.2 提升園林綠化工程建設的質量。首先要求施工單位建立健全質量保證體系,使施工企業人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理。一是要求施工人員積極與設計人員溝通,充分了解其設計理念和技術要求,對施工中難點問題和可能出現的意外情況提前準備好應對方案;二是要求施工單位制定嚴格的施工組織設計,針對園林的規模大小應采用不同的組織形式;同時在施工承包合同和監理委托合同中要明確對材料的質量要求和技術標準,并明確監理方在材料監理方面的責任、權限以及建設單位的要求。施工單位必須嚴格按照設計圖紙采購植物,并在植物進場前對植物的名稱、數量、規格、產地、苗木檢疫等進行審查,植物質量除要符合設計要求外,還必須符合綠化規定條例中的質量要求。
2.2.3 規范施工過程。施工中,一方面要提高園林工作人員的質量意識和責任感,開展必要的專業知識培訓,提高施工和管理人員專業素質和施工技術;另一方面,要正確運作施工工藝和技術措施,重視土壤處理工作,對其進行理化性質分析,從孔隙度、透水性、pH值等進行測試,再進行相應的消毒、除草、施肥等工作。
2.2.4 把好園林工程驗收關。園林工程收工驗收必須有完整的技術資料和工程保修書等。
2.3 針對園林綠化工程的特點和性質,健立完善園林工程監理規范和制度
2.3.1 規范園林綠化工程監理企業資格管理制度。按照建設部《工程監理企業資質管理規定》實行園林綠化監理企業分級管理,規范資質升級、增項、年檢、變更等制度、標準和程序,實行園林綠化監理企業制,約束施工企業和房地產開發企業等施工主體單位申請和從事城市園林綠化監理業務。
2.3.2 落實園林綠化企業工程監理招投標制度。確定必須進行工程監理的項目范圍,包括由政府、國有企業或者國有資金投資占控股或主導地位投資的城市園林綠化工程項目必須有工程監理單位;同時完善園林綠化工程招投標備案制度,實行政府背景下的動態跟蹤管理。
2.3.3 建立園林綠化工程監理企業跟蹤服務制度。綠化工程監理不僅有施工前、施工中,同時還包括缺陷責任期內的監理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分,最終能否達到設計效果,更關鍵的還要看接下來的養護管理,這就要求監理繼續對工程進行監督、考核,直至最后竣工驗收。肇慶市可根據相關的城市園林綠化植物養護技術規定以及有關行業要求,制定園林綠化工程考核制度,并將考核結果與最終監理工程結算費用掛鉤。
2.3.4 堅持園林工程現場綜合監理制度。在現場質量管理工作中,維護好監理工程師的權威性,從而保證各項工作有條不紊的開展。
2.4 充分認識園林工程后續養護工作的重要性,完善工程驗收技術規范和管理標準
關鍵詞: 工程訓練 實踐教學 師資隊伍建設
著名教育家陶行知認為“行是知之始,知是行之成”,理論與實踐學習應相輔相成,在實踐中培養人才,提高人才培養質量。高等應用型本科院校學生,尤其是工科類(比如機械類專業)的學生,必須具有良好的實踐能力、創新能力和綜合設計能力。工程訓練正是培養學生具有這些能力的重要教學環節,是理工科專業教學中重要組成部分,它不僅是學生獲得知識和經驗的重要途徑,而且對培養學生的自學能力、工作態度、實際工作能力、科學研究能力和創新思維具有十分重要的作用,對實現培養學生成為適合國家和社會需要的高素質人才的目標起到關鍵作用。目前擔負工程訓練的機構(工程訓練中心)通常在校辦工廠或金工實習基地的基礎上建立而成[1],工程訓練的師資大多是原來工廠的技術工人,隨著身份的轉變,即從工業生產的工人轉變為教書育人的教師,在角色轉變過程中會產生一系列問題,如何解決這些關鍵問題,不斷提高教育教學水平,從而建立一支合格、稱職的現代工程訓練的師資隊伍成為工程訓練中心建設過程中的一項重要課題。
一、當前高校工程實訓師資隊伍建設中存在問題
(一)教師隊伍結構不合理。
從事工程訓練實踐教學的教師學歷層次、職稱結構及整體素質與系部的教師均有一定差距,與工程實踐教育的實際需要和發展需求都存在很大差距。這種情況,是由其歷史淵源造成的,工程訓練中心通常由原來的實習工廠轉變而來,大部分的教師是原來的工廠工人,他們雖然具有較高的實踐操作能力,但專業理論知識有所不足、年齡偏大,導致教師隊伍老化嚴重,學習意識較差。
(二)師資隊伍數量不足,人才流失嚴重。
近年由于高等教育的快速發展,許多高校進行擴招,大學生人數迅速增加,導致師資數量嚴重不足,特別是實踐教學隊伍。同時由于工程訓練教學任務重,需要承擔全校的工程實踐教學,除了節假日外,幾乎每天都有教學任務,而且是全天指導實習,但相對于上理論課的教師,待遇偏低,不受重視,導致部分優秀的工程實踐老師紛紛脫離工程訓練指導崗位,進入系部,造成人才流失嚴重。
(三)創新、科研水平不高。
由于體制、學術水平、功能等原因,工程訓練中心教師科研水平相對薄弱,科研氣氛不濃,科研觀念不強,從而造成科研項目少、科研成果少、少、科研獲獎少的局面。
(四)教育觀念及知識陳舊。
目前實踐教學通常采用傳統的教學方法、思想和現成的知識經驗,缺乏用批判的眼光對授課的內容發現問題、提出問題的能力,同時強調本專業內容,輕視相關學科的知識(比如工程倫理教育);教學方法單一,多采用“填鴨式”[2],校內教學與實際生產實踐的脫節,實踐教學與理論教學常常是彼此割裂的。
二、強化實踐教師隊伍建設的措施與方法
(一)建立工程訓練實踐教學人員引進機制。
在制訂工程訓練實踐教師引進計劃時,要綜合考慮在職人員的學歷、年齡及職稱結構特征,科學定編,因需設崗,因事擇人,遵循公開招聘、平等競爭、嚴格考核、擇優聘任、聘約管理的原則。基于現階段工程實踐人員的現狀,應盡可能地引進具有高學歷、同時具有工程背景的中青年教師,保證入校人員在基本理論素養方面有一個高起點,具有較好的學習及科研能力,可以有效完善工程實驗隊伍的學歷結構,同時彌補教師年齡偏大的缺陷,避免教學隊伍年齡斷層。
(二)實踐教師的培訓與進修規劃。
一個稱職的工程實踐老師應具有較好的專業理論知識、實踐操作技能、教學方法和工程素質。為提高工程實踐人員的素質,滿足工程實踐教學隊伍建設的整體要求和個人發展的需求,必須對工程實踐人員進行必要的技能、職業道德和素質培訓。具體可以采用以下措施。
1.以老帶新,以新促老。對新進教師要指定具有豐富教學的資深教師進行傳、幫、帶,使其熟悉和掌握一般教學規律,盡快掌握與精通實踐教學基本的技能,了解實踐教育的特色,適應實踐教學。在指導新教師的過程中,可以有效地促進老教師教學及科研水平的提高。
2.經常進行各項教學活動。經常組織教研室專題討論,組織教學觀摩和經驗交流。組織教師相互聽課,并進行教學比賽、技能比賽、課件比賽等,以比賽促進教學質量提高,同樣為教師構建了一個展示才華的平臺,增強教師的成就感和榮譽感。
3.促進素質全面提高,開展研究性學習。經常邀請國內外知名實踐教育專家到校進行專題報告,開闊教師的眼界,不斷拓寬學習視野。根據實踐教學要求,有計劃、針對性地選派部分優秀教師到國內外優秀的實踐教學基地進行考察及在職學習,鼓勵教師提高學歷層次,參加各種學術會議及研討會,到企業“頂崗工作”合作科研。要將繼續教育的法規和制度具體化,通過培訓指引貫徹落實。
不斷探索新的教學方法,對教師進行各種必要的現代教學手段培訓,并加強相應的軟、硬件資源建設,不斷提高師德修養,借鑒國外教育經驗,加強教師的工程倫理、人文素質教育,提高實踐教師的道德修養與責任意識。
(三)建立一種有效的激勵機制。
激勵機制對于建設一支優質、高效、高水平的實踐教育教師隊伍起到巨大的推動作用,必須給予充分重視。應該通過對期望理論,目標管理理論,層次需求理論,以及行為科學理論的研究,逐步建立一整套相互關聯契合的激勵方式、方法與措施。針對實踐教育教師隊伍建設的特點,應該從以下幾個具體方面采取措施,強化對工程實驗人員的激勵效果。
1.應設立工程實踐關鍵崗位,并規定優秀實踐人才可以享受正高系列理論教師待遇。由于一些歷史原因,目前工程實驗系列并沒有設置正高職稱,一旦進入工程實踐崗位,則無論自己個人如何努力,成績多高,都不能聘任到正高級職務。由于職稱的原因,勢必影響工資及其他收入,這將嚴重影響實踐教師的主觀積極性,不利于吸引高學歷、高水平、高素質的優秀人才從事實踐教學。
2.建立評價機制和考核體系。在實際教學中需要做好教師的工作業績評價,建立一套完善的評價與考核體系,做到公正、客觀、合理全面,保證考核、評價過程的透明度,充分調動教師的工作積極性及主觀能動性,并將考核結果作為教師職稱晉升、年終評優、待遇等方面的依據,真正實現“能者多得、差者淘汰”。
3.提高待遇,給予機會。長期以來,在傳統觀念和辦學條件的影響下,不同程度地存在輕視實踐教學的傾向。學校需轉變辦學思路,重視實踐教學。工程實踐教師是學校教師的一部分,由于某些原因,科研成果、職稱、學歷等不能與理論教師相提并論,但其工作時間長,教學任務重,學校應該適當地提高待遇,為工程實踐教學的青年教師提供公開、平等競爭的機會。
(四)聘請企業工程師到校指導實習。
工程實踐是工科學生以后就業崗位的過渡,它可以努力縮短課堂與崗位、學校與社會的距離,更好地達到定向培養目標。為了學生更好地了解真實工廠的情況,可以從企業聘請精通業務、德才兼備的工程師進行兼職,參與工程訓練體系建設、制訂教學計劃等,并可以對專職教師進行技能培訓,提升實踐教師隊伍的整體水平。
(五)關注實踐指導教師,培養“快樂”感。
目前許多實踐教師普遍存在“職業倦怠”感。究其原因,在于其“價值失落”。心里時時懷著厭倦的心態面對工作,實踐教學的質量提高從何談起,因此關注教師的“精神快樂”,培養其“幸福”感、進取樂觀的心態,關心教師的各種需求極其重要。
三、結語
實踐教師的隊伍建設目前成為現代工程實踐平臺建設的一個重要課題,其存在的問題與其歷史淵源息息相關,在建設過程中充滿矛盾,與國家的體質有關,又與學校的管理及實踐教師的本身有關,解決這些問題必將是一個漫長而又艱難的過程。本文探討實踐教師隊建設的對策,雖具有一定的局限性,但不乏一些好的意見,有一定意義。
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關鍵詞:綜合實踐活動課程;主要問題;意識;機制;對策
中圖分類號:G40 文獻標識碼:A 文章編號:1009-010X(2013)09-0010-02
綜合實踐活動課程是我國基礎教育課程改革的重要創新之一;是密切聯系學生生活和社會實際、體現對知識綜合應用能力的實踐課程;是在教師引導下,學生自主進行探究的綜合性學習活動。它的主要內容包括信息技術、研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動技術。它具有綜合性、實踐性、生成性、開發性和自主性等特點,作為一門必修課程在中小學開設,有利于轉變學生的學習方式,培養學生的學習興趣,對促進農村基礎教育發展具有重要意義。
一、存在的主要問題
(一)辦學理念、學校管理上的問題
辦學者對綜合實踐活動課程的價值不能正確認識,上級主管部門對學校、教師的綜合實踐活動課程指導、考核不到位。認為綜合實踐活動課程對升學影響不大,又沒有專項考核細則,對“績效”的作用認識模糊,只作為一門副科讓各“主科”教師分攤或讓老弱病殘教師兼任。高中則只要求學生在雙休日、寒暑假期間簡單地做點調查、寫篇調查報告應付上級部門檢查。造成這種現狀,有師資不足的因素,也有辦學宗旨和教育思想不端正的因素,既有認識上的問題,又有現實社會、經濟、教育發展不均衡的問題。
(二)社會、家長觀念認識上的問題
社會、家長及部分教育管理者的應試思想嚴重,認為學生主科成績才是升學的要件,而忽視學生的整體素質。實施綜合實踐活動課程時,沒有家長和社會的積極配合很難深入開展,嚴重地影響著課程質量。尤其是農村學生家長想通過孩子上學改變家庭現狀,脫貧致富,對學生參加綜合實踐活動認為是“不務正業”,很難理解與支持。
(三)主管部門和學校政策、機制上的問題
對于綜合實踐活動課程實施,政府督導不得力,管理不到位,課程資源開發和學校經費投入不到位。綜合實踐活動課程是在實踐中動態生成的,要求學校和教師結合地方、學校的實際和學生的認知水平等靈活組織和確立活動主題。沒有豐富的課程資源和一定資金的支持,綜合實踐活動課就難以開展。另外,開發和實施新課程都要求學校投入大量的人力、物力和財力,確實勉為其難。這些都直接導致了很多學校的綜合實踐活動課形同虛設。由于諸多因素造成的困難,使一部分學校至今還沒有把綜合實踐活動課程列入教學工作計劃,只是臨時遇到上級檢查時應付一陣子而己。沒有充分準備的綜合實踐活動,往往只是學科課程的延伸和補充,事實上只是一種裝門面的點綴,效果甚微。課時不落實是目前農村中小學綜合實踐活動課程實施中普遍存在的問題。
(四)師資隊伍上的問題
滄縣中小學綜合實踐活動課的師資隊伍的數量和質量都不足,在許多學校,還存在包班現象,缺少參加過專業培訓的專職教師,更缺少骨干教師。使該課程實施受到很大影響。即使參加過培訓的不少教師,回校后由于學校對此課程缺乏詳細部署和計劃,教師的激情隨之煙消云散。另一方面綜合實踐活動對教師的素質要求較高,要有一定的搜集信息、利用信息的能力,有一定的科學研究知識和能力,有一定的組織、協調能力等。教師素質制約著綜合實踐活動的開展。
以上種種原因導致中小學綜合實踐活動課程開展的質量不高。
二、解決問題的對策
(一)教育行政、督導部門要轉變評價導向
目前,需要建立多元、靈活評價督導機制,轉變辦學理念,加強學校綜合實踐活動課程實施的評價工作,克服重“主科”評價、輕“副科”評價,甚至對綜合實踐活動根本不予評價的做法。針對教師和學生的評價,逐步建立與實施綜合實踐活動課程相適應的促進教師和學生發展的評價機制和保障機制。注重過程評價與結果評價相結合,將綜合實踐活動課程實施情況與“績效”考核結合起來進行教師評價,以提高學校、教師的積極性。對學校和教師評價重點放在過程性評價上,以診斷式評價和激勵性評價為主。
(二)教育主管部門和學校要建立健全課程實施的規章制度
教育主管部門要將學校開全開足課程列入年終校長考核目標,督促學校建立有效的領導和管理機構,校長要負總責。同時,要設立師資管理、檔案管理、資源管理、安全管理等相關的規章制度,保障綜合實踐活動有效地開展。為了鼓勵廣大教師承擔綜合實踐活動的指導工作,學校應根據實際需要,選派和外聘優秀教師進行專題培訓,集中所有教師的智慧進行協同指導。將教師的指導工作計入工作量,納入教師績效考核。根據教師的課程開發能力以及指導學生的態度、能力和效果等對指導教師進行團隊獎勵或個人獎勵。
(三)加強師資隊伍建設,建立師資培訓機制,創建引領學校
滄縣教育局重視教師全員培訓,連續5年利用暑假2~3天時間對全縣中小學綜合實踐活動課教師進行集中培訓;重視骨干教師培訓,發揮骨干教師的帶頭作用;規定部分校長要提供教師、經費和時間的保障,開展綜合實踐活動課程,發揮示范作用和輻射作用,以點帶面為全縣起引領作用;要求學校建立校本培訓制度,發揮網絡教研優勢,堅持校本培訓為主,通過理論學習、聽評課、經驗交流、專題研討等方式促進教師專業發展;多給教師創造機會“走出去,請進來”,采取校際聯合、教師間的協作,提高教師開發課程和指導活動水平。
(四)與媒體聯合加大宣傳力度,轉變社會家長教育意識
一方面,學校利用家長學校展示學生開展綜合實踐活動的成果。另一方面,將教師和學生比較成功的綜合實踐活動成果向媒體投稿,借助媒體宣傳綜合實踐活動課程是培養學生各種能力的重要課程,是學生發展、成長與實踐能力提升不可或缺的。使全社會、家長真正認識到綜合實踐活動課程是“為學生的終身發展打基礎”的重要手段和保證。
(五)教研部門要搭建激勵平臺
每年由縣教研室組織中小學綜合實踐活動課程開發評優活動。提前一個月布置任務,然后各學校結合本地實際,自主開發緊密聯系學生生活經驗的綜合實踐活動內容。如春天識野菜、怎樣腌制咸菜、制作粉條、金絲小棗文化、紀曉嵐文化、登瀛橋、鐵獅子等,最后縣教研室分中、小學組,根據各組的活動匯報由評委組評出獎次,促使學校、教師更積極地參與綜合實踐活動課程的研究中來。
參考文獻:
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關鍵詞:城市建設,消防安全,問題,對策
中圖分類號:TU998文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著我國經濟的不斷發展,使得城市化的進程不斷地加快,使得城市建筑群集中的發展,人口比例急劇增大,造成城市消防存在著很大的安全隱患,一些重大安全事故直接對城市生命財產與安全造成很大的損失。在城市的建設與發展的過程中,消防安全是其重要的組成部分,代表了現代城市文明,具有消防安全保障的城市化建設,是當今社會的必然的選擇。
重慶市作為我國的直轄市之一,其三面環江,有一面是毗鄰陸地,在我國的歷史上發生火災的現象屢見不鮮,在現代的城市建設與發展的過程中,當地政府對于消防安全問題十分重視,而由于受到諸多因素的影響,現在重慶市進行城市建設過程中存在著一些消防安全隱患問題,必須采取相對應的措施予以解決,實現重慶市新型城市的建設的目標具有重要的意義。
1.城市建設發展中的消防安全問題分析
隨著社會主義現代化城市的建設與城鄉一體化的不斷地推進下,重慶市也是作為一枝獨秀,在發展過程中積極的吸取經驗應用于城市化的建設中。伴隨產生的是居民對店里、天然氣、用油量等基本的生活物資不斷地增強,使得對重慶的消防安全產生了重要的影響。重慶市委政府對于此問題高度的重視,不斷的進行消防方面的投入,使得城市的惡性火災事件降低了最低點,2012年的火災造成的經濟損失同比下降了11%。雖然在城市的建設的過程中,重慶的消防安全問題得到了提高,但是總的來說還存在著一些問題,這些問題直接對城市的發展產生重要的影響。
1.1存在的火災隱患多
重慶市作為一個老工業城市的代表,在其自身的優勢與國家的政策條件下,其城市化的建設不斷的發展,主要包含了多個商業中心的主城九區的經濟格局,并進行高新區的建設。城區的建設中對于舊城與新城之間的協調性不足,往往滯后于時代的發展。城市的建設的密集度處于過飽和狀態,往往造成消防安全隱患。舊城區一些消防設施以及線路老化,一旦出現火災,難以對救援進行實施,成為發生消防安全的一個重要的區域。總的來說,城區的發展具有不均衡性,造成消防安全的控制不足。
另一方面,重慶人口比較多,其中農村人口在重慶的東北方向以及東南方向的山區存在。造成整體的城市化進行管理混亂,往往消防設施與消防通道都得不到重視,多種產業混合于同一個區域內,消防安全實施的過程難以維持。商業受到條件的限制,往往會出現商品堆放于消防通道處,會造成重大的經濟損失以及人員傷亡。
1.2消防設施滯后
城市的建設與發展過程中,消防設施的建設遠遠的低于城市發展的水平。在重慶的消防站在城市的占據的比例低于國外以及北京、上海的城市,處于一個比較滯后的階段。隨著城市化的不斷的發展,城市建筑群的增加,整體的消防設施滯后的問題已經不適應于重慶社會與經濟的發展。
1.3消防意識薄弱
為了實現經濟與社會的協調發展,必須滿足消防的安全性的要求。在現有的模式下,大部分思想上對于消防安全的認識還是停留在政府主導,自身的消防安全意識度不高,不能對發生火災進行實時的處理,自救逃生的能力不足。消防部門對消防安全進行群眾的教育與宣傳的能力不足,嚴重的與市場造成脫節,沒有形成一個良好的消防模式。消防制度不完善,缺乏有效的管理機制與法律規范。因此必須加強廣大人員的消防安全意識。
2.城市建設發展中的消防安全對策分析
2.1消防安全管理
在經濟的發展的同時,伴隨著火災的發生,往往由于消防安全的措施不到位,與經濟發展不協調,造成火災的發生,必須嚴格的規范消防安全管理工作,將其落實到實處。對于不符合消防安全建設的企業不予以批準發放相關的證件;對于處于高密度集群的人或建筑群,沒有經過消防審核進行業務經營;在消防站使用的消防設備必須經過專業的檢測與批準才能使用等。
在進行城市建設發展過程中,對于消防安全的效率與投入進行評價,在保證一定的消防安全的基礎上,實現投入的經濟效率高的評價體系,來進行消防安全的投入。同時,提升消防技術的水平,使其得到充分的發展,應用于消防安全管理。
2.2 消防基礎設施不斷增強
對于重慶城市的新舊城區的消防設施,根據不同的情況進行相對應的改造方案的實施。在老城區,以政府主導設定專項資金與多方面的資金的募集兩種方式投入到老城區的消防安全設施的建設過程中來,完善老城區的消防安全建設。在城市道路改造與水管網改造的過程中,對于消防裝置的安裝同時進行,保證在合適位置處。將危害人民安全的企業進行搬遷改造,對道路進行拓寬,從而實現通暢的道路。合理的利用與設置水源,可以采用污水循環水與室內消防水池等,保證滅火時間的實時性。
2.3 人民群眾的防火意識提高
對于重慶人民群眾針對自身的社會發展的狀況,增強人們的消防安全觀念,通過對防火的危害性進行宣傳,進行定期的教育、一定的防火的處理機制以及防火訓練等方式,形成人民的防火安全意識與處理能力,從根本上將火災降至最低點。以誰主管,誰負責的意識,納入到建設管理之中,提高消防處理能力。以依法治火的原則規范各個部門與單位的行為,完善消防安全責任制,使得消防安全意識得到不斷加強。
同時建立起獎懲與預防的社會激勵機制,鼓勵在消防工作中成績好的個人或者單位。進行宣傳從而實現群眾的消防安全觀念意識的提升;對消防安全無視的人員,進行相對應的懲罰。
3 結語
為了實現人與自然,人與社會經濟的協調發展,在不斷地加強城市化的建設與城鄉一體化的背景下,必須將城市的建設與經濟的發展相一致,重視消防安全的重要性,對其建設與城市的發展緊密的聯系到一起,推動經濟的快速發展。
參考文獻
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關鍵詞:城市規劃建設;現狀;發展
近年來我國經濟保持了持續發展的勢頭,在經濟蓬勃發展的大背景之下,我國城市化水平得到提高,新時期的城市規劃建設要符合時代要求,跟上時展步伐,才能適應社會的發展和進步。從實際情況來講,我國城市建設已經取得了突飛猛進的進步,成績喜人,成就巨大,但是客觀的講,我們也不得不承認當前我國城市規劃建設過程當中還是存在一些亟待解決的問題,這些問題制約著我國城市規劃建設的進一步發展,作為相關部門的工作者我們不應該逃避困難,反而應該迎難而上,為我國城市規劃建設出謀劃策貢獻一份自己的力量。筆者通過本文首先總結了當前我國城市規劃發展的現狀,而后和大家共同探討如何進一步做好城市規劃建設工作,城市規劃建設工作應該朝著什么樣的方向發展更符合我國的國情。本文僅代表筆者個人觀點,僅供大家借鑒和參考,不足之處還望見諒,同時也希望廣大讀者可以提出寶貴的可行性意見。
一、我國城市規劃建設的現狀
及時總結我國城市規劃建設存在的問題,正視問題存在的原因,積極尋找解決辦法十分必要。筆者總結當前我國城市規劃建設存在的主要問題有:規劃的隨意性,缺少前瞻性;在規劃建設過程中對文化遺產的保護有待提高,且在一定程度上破壞了生態環境;過分的追求規劃和建設速度。
1.規劃的隨意性,缺少前瞻性
要想做好城市建設工作,規劃要走在前頭。城市合理規劃對于城市建設的意義十分重大,然而在實際的城市建設過程當中,城市規劃卻常常因為各種因素而被改變,存在一定的隨意性,這種隨意性如果不及時調整對于城市建設十分不利。同時還存在城市規劃缺少前瞻性,不能從長遠的角度看問題,勢必會影響城市的建設和發展。尤其是交通問題,現在在很多城市已經顯現出來,就是當時的規劃沒有前瞻性而導致的后果。
2.在規劃建設過程中對文化遺產的保護有待提高,且在一定程度上破壞了生態環境
文化是一個城市的底蘊和標簽,任何一個城市,從形成到發展,都有一個長期的歷史過程,伴隨這一過程的必定會有大量的文化遺跡。但是在現階段的舊城改造過程中,蘊涵了深厚文化底蘊的大量的文物古跡、風景名勝歷史文化街等遭到了嚴重破壞。同時有的城市規劃忽略了對生態環境的保護,沒有本著可持續發展的原則開展城市規劃與建設,反而影響了城市的面貌和發展。所以城市建設給生態環境帶來的沖擊應該引起大家的重視。
3.過分的追求規劃和建設速度
城市化進程的加快固然是好事,但是一些城市化建設部門,在進行城市規劃的過程當中過分的注重建設速度而忽視了建設質量,這絕對是得不償失的。不能為了早出政績而忽視了客觀規律,要以城市發展為大局,以免造成不必要的損失。
二、我國城市規劃建設的發展對策及趨勢
城市規劃建設要符合我國國情,符合時展需求,筆者認為新時期我國城市規劃建設應該做好以下幾個方面的工作:合理規劃,用可持續發展的眼光看問題;城市規劃與建設要做好人文關懷,注重生態建設;保證城市建設質量的前提下保證規劃速度,建議強化城市法制化進程。
1.合理規劃,用可持續發展的眼光看問題
城市規劃不能僅僅限于理想模式的探討,還要注重務實,從我國的特有國情出發,及時調整思路,加強應用理論的研究,以動態地解決城市發展中存在的問題。可以說,城市規劃中規劃研究是基礎,規劃技術是保證,規劃實施是關鍵。所以城市規劃要合理,要經過反復推敲后才能開始建設工作。在構建和諧社會的大背景下,城市的規劃要特別注重生態的平衡性、產業的協調性,布局的合理性等等。同時要用可持續發展的眼光看問題,不能僅僅局限于當前,要追求人性化規劃理念和和諧發展理念。
2.城市規劃與建設要做好人文關懷,注重生態建設
要做好城市文化的保護工作,城市規劃不能忽視人文關懷,要充分體現城市的文化底蘊。同時城市化進程的加速,城市污染達到了非常嚴重的地步,自然環境減少了,人們賴以生存發展的自然界遭到了破壞,于是許多發達國家開始大力推進生態城市的建設,并注重環境的保護,他們提出,不能犧牲下代人的利益來維持今天的奢侈。所以西方發達國家對于生態城市建設有著豐富的經驗,我們要注重借鑒并加以吸收,在城市建設中要節約保護水資源,加大環保力度,建立健全與生態城市有關的法律法規和制度,加快生態城市的建設步伐。
3.保證城市建設質量的前提下保證規劃速度,建議強化城市法制化進程
保證城市建設質量是一種嚴肅性的要求,不能一味的尋求速度和忽視了城市建設的質量。加強城市規劃的法制化進程,包括規劃階段和實施階段都要注重法律的在其中的重要作用,提高規劃的嚴肅性,這與城市規劃的性質分不開,法制建設是保證規劃順利實施的重要保證。1989年國家出臺《城市規劃法》,該項法律的實施真正將我國城市規劃納入法制化的軌道,但目前地方性法規仍然需要完善。因此,要避免規劃失效,使城市朝著人類所期望的方向發展,必須加大執法力度,推進執法進程,完善執法措施,強化對規劃主體和客體的約束機制。
三、結束語
我國城市發展正面臨著新的歷史時期,正在經歷著質的飛躍與發展,所以我國城市規劃與發展必然要因時代的變化而改變,順應時代潮流,符合社會發展。新時期切實做好城市規劃與建設工作十分必要,也是我國進一步發展的必然要求。
作者:王晉平 單位:吉林省和龍市住房和城鄉建設局
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【關鍵詞】城市;水土保持;生態城市建設
中圖分類號:K915文獻標識碼: A
隨著我國城市化進程的加快,城市的項目建設和基礎設備建設越來越多,是原有的植被覆蓋率逐漸降低,空氣污染、水污染、固態廢棄物污染等污染現象日益嚴重,給人們的身心健康帶來了嚴重的危害。城市水土保持和生態城市建設已經成為城市可持續發展至關重要的問題。
1 城市水土保持和生態城市的概述
1.1 城市水土保持
城市水土保持就是采取多種措施,對城市化建設過程中自然因素或人為因素引起的城市水土資源流失加以預防,采取科學合理的措施對水土資源加以治理與在保護,以實現促進城市的生態可持續發展的目標【1】。城市水土保護涉及多方面的內容:水土流失的防治工作,綠化和美化城市生態環境,保護及合理運用水土資源的等方面內容。
1.2 生態城市建設
生態城市是指自然環境、社會、經濟三個方面協調發展的一種新型社會關系【2】。生態城市建設內容涉及三方面:水土資源的切實有效的管理及運用、,廢棄物循環再利用、環境污染的治理、經濟與生態的可持續發展等方面。
1.3 兩者之間的關系
城市水土保持中的綠色植被在防治水土流失中有著舉足輕重的地位,在一定程度上改善了城市的生態環境;水資源的保護及合理運用是城市水土保持中的一個重要內容,通過水資源的保護及運用,能夠使城市形成一套良好的生態防護體系;而生態城市建設的最終目的就是保持經濟發展與自然環境的協調和平衡,注重對生態環境的保護和改善,與城市水土保護相輔相成【3】。
2 城市水土保持與生態城市建設中存在問題
2.1 城市水土保持的研究起步晚
我國對城市水土保持的研究起步較晚,當前城市水土保持的仍處于最基礎階段,國內的相關研究較少,大多是理論為主,具體的實踐治理情況有待于進一步的探索與完善。
2.2 缺乏綜合合理的規劃
我國對城市水土保護工作的重要性認識不夠充分,沒有將其提至國土整治,經濟與自然環境協調發展,改善人們生活質量的戰略高度,沒有對水土保護工作進行統一的科學的規劃,多數城市水土保護社會實踐過程中普遍存在治理措施單一;注重工程及保水措施,輕視林草及排水措施的現象,影響了城市水土保護與生態城市建設的總體進展。
2.3 缺乏專項資金
目前我國的生態城市建設和城市水土保持實踐中存在專項資金不足的情況,不能滿足城市水土保持試點工作開展的需要,特別是經濟發展水平較低的城市,在城市水土保持和生態城市建設中投入大量的資金存在著非常大的難度。
2.4.森林植被覆蓋率低
植被覆蓋率在城市發展水平和城市文明程度的一種重要指標【4】。目前我國部分城市的生態環境建設較為滯后,森林植被的覆蓋率偏低,不利于水土的保持和水源的涵養。
2.5.城市降雨利用率低
隨著經濟的發展,各城市中的硬覆蓋面積占到了絕對比例,雨水的滲入量極少,然而在絕大多數數的城市在城市建設中沒有對雨水的蓄存和利用給予足夠的重視,雨水往往通過污水排水系統進行排出,造成了雨水資源的浪費。
3 城市水土保持與生態城市建設的幾點思考
3.1 加強基礎研究
應對城市水土保持工作的重要性和負責性進行充分認知,加大水土保持措施和水土流失規律及因素的相關研究力度,對生態城市建設的思路進行不斷的摸索和探討。同時,應該加強水體流動及聯接、污水處理回用方式、城市水環境容量、人在水面、河流景觀、蓄水洼地的布局及條件、觀賞設施、水生動植物等水土資源保持治理工作的研究。
3.2 進行整體的規劃設計
首先,對預防保護區、重點監督區、重點治理區進行科學的劃分【5】,進行有針對性的規劃設計,并嚴格的進行相關治理。對預防保護區進行規劃中建立生態示范區、生態農業、綠色農業、生態旅游等多元化的服務體系,為了實現人與自然的和諧,而構建城市生態經濟系統;通過園林、建筑、自然景觀等人為景觀的建立,實現城市自然生態系統的組建。加強重點監督區的切實管理,真實貫徹“三權”,在城市水土保持與生態城市建設中從源頭抓起研究監督,確保開發建設單位如期完成水土保持的各項工作,嚴格依據水保法的明文規定而制定水土保持方案的編報審批,嚴厲打擊而各種不文明行為的發生,例如:隨意倒垃圾。在進行重點治理區的規劃過程中,應該對短期利益和長期利益急性綜合考慮,做到全面與局部,觀賞價值與實用價值,社會生態功能與經濟功能等方面的有機結合。比如:通過生態技術、物質循環技術、清潔技術等先進技術的運用,提高廢棄物的再利用率;進行造林綠化規劃,通過提高城市綠色植被的覆蓋率,構建功能完備、結構合理、層次多樣的綠色長廊、
3.3 加大投資力度
政府積極促進生態城市的建設的過程中,對城市水土保持工作予以足夠的重視,高瞻遠矚,統籌規劃,將水保、環保、林業、城建等各部門工作協調處理,并可設立專項資金用于生態城市建設和城市水土保持工作。
3.4 加強植被建設
植被的建設設計應該考慮防風固沙、城市景觀生態學、耗水量小等方面,結合城市的具體情況,對散生木、林網、林地等資源進行全面整合,并將森林資源與水資源連為一體,構建林水一體化的森林生態系統。
3.5 城市雨水資源化
應該重視與水資源的重要性,進行雨水下滲、蓄存、再利用的相關工程建設。通過雨水的下滲及土壤的凈化,減緩地下水水位下降的情況,可以利用蓄存的雨水資源進行廁所沖洗、綠地澆灌等。
參考文獻
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關鍵詞:綠化;生態城市;城市建設
中圖分類號:S73文獻標識碼: A
引言
近些年,隨著我國城市化進程的不斷發展,人們從實踐中逐漸開始重視生態城市的建設,以往我們評定一座城市的發達程度,主要看這座城市的經濟基礎、科技水平、體制完善程度、城市規模等因素。現如今在這些條件上又加了一項很重要的評定標準,那就是生態環境的建設情況。隨著城市人口的急劇增多,城市化進程的不斷加快,土地資源緊張,綠化面積嚴重不足等等城市問題相繼產生,嚴重阻礙了城市的健康發展。由于生態環境不僅可以起到美化環境的作用,還成為了一個城市形象的標志,是反映城市內部人文特色的關鍵。同時,城市綠化也是生態城市建設中不可或缺的重要組成部分,城市綠化在城市建設中不僅可以為居民提供休閑娛樂的場所,還能美化環境、凈化空氣,其也是維護城市生態平衡的有效手段。
一、城市建設中城市綠化的作用
1.城市綠化為人們提供了休閑娛樂場所
隨著社會文明的發展、人類文明的進步,城市文明逐漸形成,人類的生產、生活開始集約,人類開始集中聚居,遠離大自然。因此,只能在城市中建設公園、綠地、小橋流水、綠茵草坪來滿足對大自然的渴望。無論在城市的公園中還是在街道上,尤其是在小區、機關、學校等場所的綠化中,園林式景觀種植是必不可少的重要組成部分。近年來,人類對城市綠化建設尤為重視,為人類提供了更方便、更多的休閑娛樂場所,同時,進一步改進了城市人居環境。
2.城市綠化為人們提供了美麗清新的環境
城市園林植物的種類繁多,花色鮮艷,具有形態、色彩、風韻、氣味等代表美的特色,觀賞性極強,且一年四季隨著季節的變化而變化,利用植物的美,搭配出靚麗的風景。園林植物還有減弱噪聲、阻滯塵埃、固氮釋氧、提高空氣質量、減輕空氣污染等作用,所以,人們通過栽種樹木、花草來增加城市綠化面積,既能美化環境又能凈化空氣,可以保護人類生存的環境,也可以改善環境。
3城市綠化維護了城市生態平衡
城市建設與人們的生活息息相關,保持城市生態平衡,建立穩定良好的城市生態環境,是促進經濟、社會發展的一項公益事業,是城市可持續發展的保證。一個城市的公共綠地、公園及城市邊緣等的建設,能有效緩解城市熱島效應,從而改善城市的小環境,因此,豐富物種多樣性,增強城市生態系統的穩定性,有利于城市循環發展。
4城市綠化具有防災害作用
城市綠化系統是城市建設的重要組成部分,他不僅為市民提供休閑娛樂場所,并且能凈化城市空氣、維護城市生態平衡,同時,還有預防自然災害的作用。我國雖然在城市綠化建設中很少考慮城市防災要求,缺少應對各種災害的必要輔助措施,但是城市的綠地在城市防災過程中卻有著非常重要的作用。
二、在生態城市的建設以及綠化中存在的問題
城市綠化在城市建設中出現的問題相對較多,首先是由于園林植物的生物學特性和環境條件的影響,綠化林木有可能受到環境污染,從而引起開花少,結果少甚至不結果、不開花等現象而影響觀賞價值。其次是受到城市環境影響的綠化林木,會出現枯倒、病蟲害等影響環境的美觀及樹種的觀賞價值。另外,是容易受到人類的破壞,具體可以分為以下幾點:
1.國內在綠化行業方面的規范體系還不是很完善
目前我國在生態城市的建設工作中,尤其是在園林綠化方面的工作中尚為形成統一有效的管理規范以及管理手冊。在我國的生態城市建設以及規劃過程中就會造成在綠化規劃方面、設計以及建設、監理方面的工作缺少一些具體的、可參照的行為標準,這也給相關的管理機構進行工作檢測以及監督帶來了一定的難度。
2.老城區的綠地率偏低,屋頂綠化以及垂直綠化應用不足
近年來我國雖然極力倡導生態城市的建設,但對于綠化區域還不能做到合理分配,各地區綠化面積均衡的效果,這一點突出表現在老城區的生態建設方面。并不是每個城市居民都有足夠的經濟基礎,大部分市民還是選擇老城區這種房價較低的居住環境.而城市的管理者一般側重于新城區的綠化建設情況,忽略了老城區的生態環境建設。這就造成了老城區綠地率偏低,屋頂綠化以及乖直綠化應用不廣的現象。
3.資金以及養護的管理體制不到位
城市的生態化表現在保護自然環境的基礎上,合理的利用一切的自然資源,對于生態結構不完善的地區要進行綠化工作,從而保障此地區生態環境結構的合理性。而這些工作的正常進行,除了相關部門的積極配合,還離不開資金的不斷投入。就算是沒有生命的建筑物,經過風吹雨打,年久失修之后,也要進行必要的拆遷重建,更何況是有生命特征的生態環境,為了其能始終保持健康的活力,定期進行維護室必要的工程項目。雖然城市的大部分地區都設置物業部門來維護綠化,但是有些資料顯示,在一部分老城區內,根本不存在這樣的物業部門,無法對老城區的生態環境進行長久的管理,這種陳舊的管理模式使得居住區在綠化以及養護工作中形成主體不明確、責任不清楚的現象,甚至可能發生,在投入大量資金進行建設綠化區域后,在第二年就喪失了當時建設的目的和效果,居住環境又恢復到從前的荒涼跡象。
三、生態城市建設中綠化問題的對策
1.積極進行垂直空間探索
尋找屋頂綠化的發展途徑屋頂綠化對增加城市綠地面積,改善日趨惡化的人類生存環境有著重要的意義,通常而言,屋頂綠化就是脫離了在地標種植的技術,實現了在陽臺、屋頂、天臺等高低進行綠化建設。推行屋頂綠化政策,有利于推進生態城市的建設。在一個城市中,屋頂、陽臺燈場所常常被人們忽略,成為了囤積貨物的場地,實際上屋頂的面積并不比土地資源小多少,充分的利用屋頂資源,可以完善生態體系,緩解土地資源緊張的情況。但是這種屋頂綠化規劃建設的投入資金要比地表綠化建設大,在維護方面也比較麻煩.所以為了保證屋頂綠化建設的正常實行,國家和政府應該不斷完善相宜的開發政策,不斷灌輸市民支持屋頂綠化的方案,建立屋頂綠化的實驗項目,從而發現其過程中可能出現的問題,并找出解決辦法。
2.因地制宜,加強綠化設計
根據老城區的綠地率偏低的問題,我們可以加大老城區的綠化面積,以保持新老城區綠化面積的均衡狀態。而且由于老城區的城市化建設較慢,建筑的堅固度、實用度有所欠缺,大量的綠化工程需要投入大量的資金,往往老城更新時,曾經突入大量成本所建的綠化會被工程所破壞,所以,在考慮這種情況后,對老城區的綠化建設應更多考慮在原有基礎上進行綠化改造及補植,而不是完全植入新的植被,最好采用本地特色鮮明、抗早、容易成活的植物,為維護工作提供便利。
結語
綜上所述,綠化工作在城市建設中有著極為重要的地位,國外大多數國家也都給予了高度的重視。雖然我國當今在城市的建設綠化工作方面有了較大的進展,但是也依舊存有著相對較多的問題。所以,這就需要我們認真對待以及重視城市綠化方工作,以確保我國的城市綠化工作進一步有序、健康及規范的發展下去。
參考文獻
關鍵詞:城市建設規劃;存在問題;對策分析
中圖分類號: TU984 文獻標識碼: A
引言:在經濟社會發展不斷深化發展的同時,城市規劃也顯現出來越來越重要的地位和作用,是一個城市建設發展的核心主導,更是體現一個城市文化內涵的設計規劃,而城市建設規劃的快速發展并沒有同環境保護規劃同步落實,使城市環境遭到一定程度的破壞,環境污染日趨嚴重,城市發展不能進入良性發展的軌道等諸多問題,這些誘發了一系列環境問題的出現制約著城市發展的步伐,對城市化的進程也存在阻礙作用,經濟發展還需要城市規劃的合理配合,為此,城市規劃的嚴謹性、科學性是很重要的,采取相應的解決方案才是一個城市穩定發展的關鍵。
一、城市建設規劃存在的問題
城市規劃中主要存在的問題從以下幾個方面來說:首先,缺乏法制保障,導致規劃缺位。城市規劃的處罰和違法行為不符,導致無法對違法建設的當事人進行合理處罰,法律法規沒有嚴格的介入,完善對城市規劃的監督機制,復雜城市規劃的各級管理部門多,在不同層次不可避免地存在既得利益沖突,這種缺乏法律保障,民主監督的城市規劃,很容易滋生腐敗等問題,從而使城市規劃管理背離城市規劃目標,最終受害者是人們群眾。其次,城市規劃未形成系統。沒有完整的城市規劃編制系統,多個需要編制的專項規劃尚未編制,很容易在規劃中產生較大誤差,引發爭議,規劃的思路跟不上時代的發展,對市自身經濟、社會發展的變化考察不夠仔細,出現很大重建、修建的浪費工程。然后,在城市規劃實施的上與規劃設計不符,往往受到一些局部利益的影響,以致造成個別地段的規劃與實施脫節。同時,規劃實施沒有按照合理的時序來進行造成城市建設的集約性下降、土地浪費及城市遠期發展受到制約。最后,在城市規劃管理上存在權限分散現象,由于市城建局、市建委、各區有不同區域范圍內相平行的規劃建設管理權限,編制各自不同的規劃,執行各自不同的管理程序和收費標準,導致在城市規劃建設中無法形成統一,同時大量違章建筑的存在破壞了城市合理布局,影響城市總體質量下降。
二、城市建設規劃的對策分析
(一)完善城市規劃的法規
在城市規劃建設的過程中,要建立健全規劃的法律法規,運用法律手段,保證科學制定和實施城市規劃,讓城市規劃管理在法律的保證下得到協調發展,抓緊法制建設工作,確保做到有法必依,執法必嚴,違法必究,把城市規劃技術達到更為標準化和嚴密化。同時加強城市規劃實施的監督,建立規劃管理行政責任追究制度,督促提高城市規劃行政管理的質量水平,及時發現和處理各類城市規劃違法活動,及時發現糾正,不斷完善城市規劃出現的問題細節。
(二)設計合理的規劃許可審批程序和管理體制
設計的城市規劃要符合城市發展的客觀規律,讓其體現出更多科學性,在城市規劃法規有其合理的程序監控,防止各種行為發生。對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據,對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。
(三)科學編制生態城市規劃如何科學編制
生態城市規劃是當前人們十分關心的問題,生態城市的建設不僅要有一個科學的、高水平、高質量的生態城市規劃,而且要做好生態城市設計,同時在規劃和設計實施中要充分利用自然生態基礎。編制生態城市規劃,就是要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。城市規劃要做好以下幾點:
1.用科技創新改善涉及人居環境的有關領域城鎮是人口和經濟活動的集聚地,也是各類污染集中的地區。建設規劃工作必須圍繞人居環境質量的改善,研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系,努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域,加強科研攻關,加強技術集成,加大技術推廣應用力度。
2.城市建設規劃要具有特色性中國城市建設文化走向。風情各異、不同特色的城市景象已不復存在,代之以“千人一面”的再造城市。高大的玻璃幕墻建筑、點綴著假山、假石、噴泉、羅馬柱的大廣場,有著各式各樣路燈,加上中間綠化隔離帶的大馬路、穿行在城市中的高架橋等,幾乎成了城市現代化的標志。在趨同化的大潮中,曾經熟悉的城市面孔,城市記憶已經被淹沒。城市建設并不等于城市表面形象的建設,高樓大廈并不等于現代化。照搬照抄、拿來主義,人有我也要有的城市建設思維只會導致城市傳統文化、城市特色的喪失失去了傳統文化的城市就缺少了靈魂和活力,沒有特色的城市就沒有了發展的競爭力。每一個城市,都有自己獨特的地理環境,山水特征、地質資源、物產資源、氣候特征等等都是豐富多彩的,這些就是獨特的地理文化;每一個地方的風俗、習慣、生活方式、審美情趣、價值追求等人文精神內容也不盡相同,這無不與當地的城市文化基因、傳統個性都有著必然的密切的聯系,這些人文內容也就形成了當地的獨特的社會文化。
3.用綠化建設大力改善城市人居環境加強城市綠化建設,是城市生態環境建設的基礎性工作。要采取有效措施,增加城市中心區的綠地面積,提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃,嚴格劃定綠化用地面積,科學安排綠化布局,加強城市綠化隔離帶建設,形成喬、灌、花、草相結合,點、線、面、環相銜接的綠地系統。
結語:城市是一個人們賴以生存的環境空間,是一個物質文化高度集中地地方,城市與環境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統一體,針對以上的城市建設規劃中存在問題和對策可以看出,一個城市的建設更應該與生態保護相結合,不僅要在城市規劃建設中高水平、高標準、高質量的嚴格要求設計,更要在規劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態系統,同時也要保證城市建筑在整體規劃設計中的協調及統一,不斷優化城市土地和空間資源配置,合理調整城市布局,城市規劃設計完善保障城市規劃順利實施,讓人們生活變得更加可持續發展的狀態,讓人們的生活環境更加美好。
參考文獻: