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第1篇：農村基礎設施建設范文

農村基礎設施建設涉及農村道路建設、橋梁改造、河道疏浚、飲水安全、小型水利設施建設等工程。年，全鎮要確保建成40公里,力爭完成60公里的水泥混凝土農村公路；新建改造橋梁12座；疏浚河道5萬土方；啟動千萬投入、萬畝水利設施改造工程和25000人飲水安全工程。

二、工程要求

（一）農村公路

1、技術要求：本次規劃的農村公路均采用水泥混凝土路面，工程技術標準必須嚴格按有關規定執行，達不到標準不給予資金補助。年我鎮農村公路工程技術標準要點如下：

⑴路基、路面寬度：路基頂寬5.5米以上,路面寬4米以上。

⑵路面厚度：水泥混凝土路面厚度不小于18cm。

⑶路面強度：水泥混凝土路面彎拉強度不小于4MP。

⑷結構層設計：路基拓寬至6米，拓寬部分，底層石灰土比例為8%，壓實后厚度為15㎝，做到與原路面平；二層統一采用12%石灰土，壓實后厚度為15㎝，寬5.5米。面筑砼路面寬度為4.0m，厚度為18㎝的C30級砼。路拱2%。路肩采用素土壓實，厚度為18㎝，兩側寬度各為75㎝。縮縫切割后與脹縫要及時用瀝青填縫。

⑸橋涵改造。道路沿線危橋須與道路主體工程同步改造，新、改建橋涵與路基同寬。荷載標準達到公路Ⅱ級。

⑹美化綠化。設置必要的公路標志標線和安全防護設施。每側綠化寬度不少于1米，每側至少栽植1行以上喬木。美化綠化與主體工程同步建設、同步驗收，并做好公路沿線環境整治工作，做到沿線環境與公路建設相協調配套。

2、實行先成熟先實施的原則。由于區下達我鎮的指標有限，今年各村居的農村道路建設，必須爭主動，早啟動，2009年度已招標在建的農村公路5條，長6.948公里，各施工單位3月中旬全面組織復工，確保在5月底前完成任務。其它擬建的農村公路，各村居要及早做好前期準備工作，爭取在3月下旬全面啟動前40公里。鎮農路辦根據各村居前期準備工作情況，組織施工隊成熟一條路，開工一條路，實施一條路，至區指標用完為止。剩余道路將不再列入年的農村公路實施計劃。

3、實行首件認可制度。質量是在建設過程中形成的，由于鎮村農村公路絕大部分是水泥路面，一旦存在質量缺陷就很難修復。在年農村公路建設中，要嚴格執行首件認可制。對每個項目必須采取先施工100米左右的試驗段，施工時，建設單位、區農路辦、試驗人員及現場監理全程參加，對施工機械、模板、施工工藝、施工配合比以及施工人員的配備進行現場檢查，并必須達到規定的要求；施工后，對試驗路段的強度、厚度、寬度等進行實體工程質量檢查，全部檢查合格并經批準后，方可進行大面積施工。

（二）水利設施（橋梁、防滲渠、泵站等）

1、按設計標準要求組織施工。

2、規范施工程序。

3、做好開工前場地、通道、用電、用水等前期準備。

4、開工手續齊全，及時做好資料歸檔工作。

三、管理措施

1、實行工程報告制度。鎮村農村基礎設施工程項目履行工程報建和開工報告手續，工程報建表和開工報告由鎮統一報區相關部門，經批準后方可招標和開工。施工過程中，各村（居）派專人按規定時間將完成情況報鎮農業辦公室。

2、實行工程公開招投標制度。年度農村基礎設施建設必須在區招標投標管理中心采取公開招標方式確定施工單位，特殊情況需采取其它方式招標的必須征得區招標投標管理中心同意。

3、建立工程監管機制。實行社會監理制度，鎮通過公開招標委托有資質的咨詢監理單位，負責工程項目監管工作，每個工程和項目都有監理人員，各村居要建立質量監管小組并發動群眾代表參與工程監管，構筑綜合監管網絡。鎮相關工程建設領導組可隨時隨地對工程質量進行檢測，以數據說話，對不符合設計標準和規范要求的要堅決返工，確保工程合格率95%以上，單位工程優良率85%以上，將農村基礎設施建設工程建成放心工程和滿意工程。

4、實行竣工驗收制度。對所有工程要按規定分別進行驗收，只有竣工驗收合格的工程方可得到全額補助。各村（居）對建成的通村公路、橋梁、小型水利設施以及疏浚好的河道要明確責任人，加強養護和管理。

5、加強安全生產管理。牢固樹立安全理念，各村居要建立符合實際的安全管理辦法，加強對施工單位的安全監督，切實保護施工人員及周邊群眾生命安全。

四、組織機構與工作職責

為了加快農村基礎設施建設步伐，保質、保量、規范有序地實施相關工程，成立鎮農村基礎設施建設領導組、農村基礎設施建設監督組、農村基礎設施建設安全檢查組。

辦公地點設在鎮水利站內。具體負責農村基礎設施建設日常管理工作。負責匯總編制全鎮農村基礎設施建設的規劃和實施計劃；主要負責工程設計、招標文件制定、開展招投標活動、建設管理、信息、質量驗收等工作；負責農村基礎設施建設的行業管理和業務指導工作，對工程的進度、質量、安全等情況進行檢查。

各村（居）由黨總支書記負總責、并明確一人具體負責，成立由黨總支書記任組長、村干部、村監督委員會成員、所建工程沿線的村民代表為成員的工作小組及工程質量監督小組。

主要負責工程用地、拆遷、桿線管道（自來水）遷移、水系調整、除草清雜、提供土源、青苗補貼、調整土地、農村道路兩邊綠化、設置交通安全標志及相關施工配套服務工作；負責工程的質量和安全監督，主要監督施工單位的施工程序、用料、配比及其他質量方面是否符合要求，用電安全、施工安全、交通運輸安全、封路安全措施是否到位；負責工程建設期間的矛盾協調等相關工作。

鎮、村（居）干部要通力合作、精心組織實施，公安、國土、供電、廣電、電信、水廠等部門要緊密配合，必要時做到特事特辦，確保農村基礎設施建設各項工程的施工進度。

五、考核辦法

1、將農村基礎設施建設工作列入村居年度目標管理考核。

第2篇：農村基礎設施建設范文

一、農村基礎設施建設項目安排情況

2010年安排我縣農村基礎設施建設項目10個；2011年安排15個；2012安排12個；2013年安排27個；2014年安排20個，2010-2014年共爭取中央資金支持項目84個，項目總投資10589.26萬元，其中：中央資金7481.25萬元，省級資金1364.95萬元。

二、項目實施情況

我局會同項目主管部門，對我縣農村基礎設施建設項目進行監管，督促項目單位加快工作進度，確保項目按時開工，足額完成投資計劃，項目及時交付使用。截止2015年4月份完成項目57個。在建項目9個，未開工項目18個。

完成項目：

1、鎮中心計劃生育服務站項目1個，完成項目總投資80萬元，中央資金17萬元，縣配套63萬元，新建1000平方米業務用房。

2、山羊良種養殖項目1個，完成項目總投資225.76萬元，改擴建廠房2300平方米。

3、標準化生豬養殖場項目2個，完成項目總投資54.8萬元，糞污處理、豬舍改造、防疫設施。

4、農民體育健身工程項目1個，完成項目總投資50萬元，其中中央資金25萬元，縣配套25萬元。

5、急救中心項目1個，項目總投資275萬元，其中：中央資金140萬元，縣配套135萬元；業務用房

6、初級中學、連莊中學等改造項目2個，項目總投資782萬元，全部為中央資金；建設學校宿舍樓3300平方米。

7、鎮獸醫站項目6個，總投資30萬元，全部為中央資金，購置設備。

8、基層農技推廣服務站項目4個，總投資48萬元，全部為中央資金，用于設備購置。

9、鞏固退耕還林成果（林下養殖）專項資金項目1個，項目總投資28萬元，建設圈舍2500平方米。

10、退耕還林工程項目1個，總投資60萬元，全部為中央投資，匹配造林2000畝。

11、鞏固退耕還林項目1個，項目總投資80萬元，其中中央資金46萬元，縣配套34萬元；人工造林1000畝。

12、縣鎮、鎮中心等幼兒園工程項目7個，項目總投資1000萬元，其中中央資金600萬元，省級資金200萬元，縣配套200萬元；建設規模7500平方米，購置設備350臺（套）。

13、省市縣奶牛養殖廠奶牛標準化規模養殖場建設項目1個，項目總投資98萬元，其中中央資金80萬元，自籌18萬元，糞污處理、牛舍標準化改造以及水、電、路、防疫等配套設施建設（建設規模）：改造存欄300—499頭的奶牛標準化規模養殖場1個

14、退耕還林工程配套荒山荒地造林項目1個，總投資90萬元，全部為中央投資，人工造林3000畝。

15、2013年等20個村衛生室項目，完成投資120萬元，新建1200平方米衛生室。

16、農村危房改造2013、2014項目已經完成，完成投資2130.4萬元，完成危房改造及維修戶1725戶，超額完成計劃任務。

17、農村飲水安全2010、2011、2012、2013、2014年4個年度項目已經完成，完成投資910萬元，解決了12個村1.82萬人的飲水安全問題。

在建項目：

1、2010年鞏固退耕還林成果（林下養殖）專項資金項目1個，項目總投資45萬元，建設圈舍2500平方米。

2、壩營中心衛生院項目已經開工，截止到目前已經完成投資10萬元。

3、2014年村衛生室項目已經開工7個，截止目前完成投資17萬元。

未開工項目

1、鞏固退耕還林成果（林下養殖）專項資金項目2個，項目總投資27萬元，建設圈舍1400平方米。

縣基層農技推廣服務體系建設項目4個，項目總投資72萬元，中央資金48萬元，縣配套24萬元，改擴建區域站4個，改擴建業務用房。

2、謝爐衛生院項目至今沒有開工。

3、2014年8個村衛生室沒有開工。

第3篇：農村基礎設施建設范文

在農村基礎設施建設中，受到各種因素的影響，導致農村基礎設施建設中仍出現較多不足之處，具體如下。

(一)農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業經濟增長

當前農村基礎設施建設存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發展之中進一步的制約著農業經濟增長。農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業經濟增長的主要原因在于，基礎設施建設無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎設施建設的計劃難以與當地實際發展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”，從此事件背后反映出的社會現實，即農村基礎設施建設不但尚未農業經濟發展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設的發展，進而對農業經濟起著制約作用。

(二)農村基礎設施建設效率低，影響農業經濟增長

在農村基礎設施建設如火如荼開展進程中，出現眾多農村基礎設施建設效率低下的問題，就目前農村基礎設施建設工程而言，其建設的特殊性導致了其在運營過程中的效率普遍不高。尤其體現在貧困地區，受到建設規劃，以及農村當地發展的制約，導致農村基礎設施建設難上加難，農村基礎設施建設，一方面要做好先進科技與技術的引用，另外一方面還要做好相關的監督工作。在國家投資建設中，出現農村基礎設施建設效率低下，從而導致農業招商引資的困難，使得農村第三產業發展不順，影響農業發展整體形象，既浪費了國家經濟資源，也影響了農業經濟的有效增長。

(三)政府扶持力度不夠，阻礙著農業經濟增長

農村基礎設施建設難以脫離政府扶持而獨立進行，但在農村基礎設施建設中部分地區存在政府扶持力度不夠的問題，政府扶持力度不夠將直接影響政策的實施，導致政策落實不到位，政策落實不到位將導致農村建設無法進行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屢見不鮮，從而影響了農村基礎設施建設力度，造成農村基礎建設無法發揮其原本功能，并桎梏了農業經濟的發展與增長。

(四)機械化難以普及，基礎設施建設破壞耕地

當前，農村基礎設施建設由于各地區農村實際情況不同，因此其規劃也存在較大的區別，在整體計劃之中，可以看出國家大力發展機械化，以其為減輕農民負擔，造福農民，但這種計劃并沒有根據各地區實際情況進行開展。有些山區地區農村積極響應國家號召進行機械化建設，當地政府投入眾多，但這些機械化建設，在實際難以運行，至此造成經濟運行缺失，基礎設施資源浪費的現象。有些地區甚至在進行基礎設施建設過程之中，大力開墾農地，致使周邊地區耕地遭到嚴重的破壞，農村耕地遭到破壞直接影響農業收入，因此這種農村基礎設施建設發展中的不足體現，制約的當地的農業經濟發展，阻礙當地農業經濟增長。

二、優化農業基礎設施建設，促進農業經濟增長

(一)加強技術引導，提升基礎設施建設效率

農村基礎設施建設的滯后性將會直接影響農業經濟的發展。因此需統籌全局對農村基礎設施建設進行規劃，加強技術引導，大力扶持新型科技，在國家政策的扶持下，積極進行技術革新，合理應用網絡化建設，充分發揮政府職能，為技術革新創作更多的溝通機遇與條件，不斷的提升農村基礎設施建設技術水平，從而提升基礎設施建設效率。

(二)合理配置農村基礎設施建設管理工作

隨著新農村建設如火如荼的展開，各地區開展農村基礎設施建設，在各地區積極開展建設中，既要考慮基礎設施建設效率，還要做好其后期的管理工作，在農村農村基礎設施建設管理中，本文認為，首先要保障按照指導原則規范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照當地的農業發展情況進行分類式合理規劃，合理安排建設人員數量，將農村基礎設施建設落實到每個政府人員身上，明確規定農村基礎設施建設內容，并按照責任制度進行管理，一旦存在某一環節管理缺陷，可對管理人員進行查找，對管理人員作出處罰或嚴懲。最后堅持政府的引導，堅持保護農村環境原則，保障農村基礎設施建設的正常開展，在農村基礎設施建設過程之中，防止對耕地以及當地環境的污染和破壞，為緩解農村基礎設施建設問題，而匯集多方位建設力量，共同保障農村建設的有效性。

(三)因地制宜，開展農村基礎設施建設

加強農村基礎設施建設，對于農業經濟增長而言，有著至關重要的作用。結合當前農村基礎設施建設中的不足，應切實結合當地發展情況，開展農村基礎設施建設。從而使其可以推動我國農村建設的經濟結構整體轉型，確保農村經濟發展穩步前進。此外應重視非建設工程基礎設施對當地農業經濟發展的影響力與生命力，并根據當地發展狀況著重安排基礎設施建設重點方向，如道貧困地區的路建設工程，飲水工程等，著重把握基礎設施建設的重點，通過政府的積極引導，最終達到其與當地農業經濟發展的共同促進的作用，保證當地農業各項活動穩定開展，從而調整其農業經濟結構，通過農村基礎設施建設，來進一步增加農業經濟發展。

(四)加強質量監管，充分發揮政府職能

在農村基礎設施建設中，質量監管工作至關重要，其要做好農村基礎設施建設各環節的掌控，可利用電子計算機，定時進行監控與管理。此外這種質量監督不僅僅來自于建設工程的相關管理人員，也是農村廣大人民群眾的責任，基礎設施建設的安全，廣大人民群眾最具發表權益。因此，各項基礎設施建設的選址、動工、建設等各項目，要集合廣大農村群眾的力量，集思廣益傾聽群眾意見，在政府干預下，大力扶助農村建設，并通過農村基礎設施建設的開展，打破傳統農村發展局限性，以其不斷的提升農村農業經濟的發展與增長。

三、結論

第4篇：農村基礎設施建設范文

關鍵詞：農村水利；基礎設施；現狀；對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

1 當前農村水利存在的問題

從社會發展的歷史進程來看,農村水利基礎設施建設與農業生產、農民生活高度相關。我國自改革開放以來，作為農村經濟發展重要保障的農村水利基礎設施建設雖然相比之前有了非常明顯的進步，但總體上還處于較低的水平。與現階段所要求的農業和農村經濟發展很不適應，與當下所開展的美好鄉村建設的需求相比差距更大。綜合各方面因素分析，目前導致我國農村農田水利建設嚴重滯后的原因主要有以下幾個方面：

1.1 大部分的農村缺乏基本的生活供水設施，農民飲水安全得不到保障

從當前的情況來看，大部分地區的農村生活飲用水主要還是來自磚井、壓井、雖然較多街道居民用上了自來水，但這些自來水也是來自地下鉆井，只是相比較農戶所飲用的地表水水質稍好而已。無論是街道居民的生活用水，還是農村居民的生活用水，水質都嚴重不達標。 因為飲水不安全所導致的各類疾病頻發，飲水不安全直接影響人們的生活和身心健康，已成為阻礙和諧社會建設的不和諧因素。

1.2 農田水利基礎設施相對落后，嚴重制約農業綜合生產能力的提高

現有的較大型的農田水利工程大多數始建于20世紀60 要70 年代，而且普遍都存在著建設標準較低以及工程不配套等問題。這也致使我國大部分地區的水利工程抗御自然災害能力不強，而至于那些農村較小型的農田水利基礎設施則由于使用年限較長，出現了一些損毀、老化等現象，導致了有些地區的農田灌溉得不到有效保障，工程防旱抗洪的效果并不理想，同時由于一部分地區農田水利設施不完善，導致這些地區的農作物生產只能是靠天收， 農作物生產的投入與產出不成正比，農民的收入缺乏有效保障，這也從一定程度上影響著國家糧食安全。

1.3 工程管理嚴重滯后袁現有水利基礎設施得不到有效利用

自在農村實行，特別是進入新世紀以來，我國絕大部分地區的農民經濟意識普遍顯著增強。但農民的集體意識卻日益淡化，表現在水利基礎設施管理上就是大家只知道用水，卻不愿管水。比如很多農民在塘、埂、圩、堤亂墾亂種，在行洪、河道設置魚網等，無形中使很多的水利基礎設施受到損壞。同時一方面由于人們生活水平逐漸提高，在日常生活中所產生的生活垃圾、建筑垃圾等日漸增多，另一方面由于環保意識在農村宣傳的不到位，農民環保意識薄弱，導致農村的河道、溝灘、橋頭、壩頭成為各種垃圾的堆放地， 這也給農村水利基礎設施造成了不小壓力。這種只建不管，重建輕管及帶病運行的普遍現象使得眾多小型水利設施的功能嚴重弱化，導致農作物生產得不到有效保障，并進一步制約了農村經濟的發展，影響了農民增收、農業增效和農業現代化進程。

1.4 水利建設資金投入不足，部分水利項目缺乏有效規劃

盡管現階段經濟社會發展較為快速，人民生活質量明顯改善，但仍然有很多欠發達地區財政吃緊，從一定程度上制約著農村水利的發展。雖然近幾年中央及地方各級財政部門加大了對水利項目的建設資金投入力度，但與農村現實需求相比仍顯不足，而且由于農村水利項目建設數量大、面積廣，平均分攤下來導致單位工程資金投入不足。常出現水利配套資金不到位等現象，進一步影響了農村水利基礎設施建設的推進。與此同時，當前我國現階段的農村水利項目的通病就是普遍缺乏統一而有效的規劃，這也致使部分項目出現了管理不到位等不良后果，更為嚴重的是一些地區的農村水利項目由于盲目進行建設，造成了不必要的人力、物力等資源浪費。

1.5 農村基層水利技術人員綜合素質不高，阻礙農村水利發展

鄉鎮水務站的人員崗位設置已逐步得到改善，但總體而言，基層水利技術人員的綜合素質還有待提高。從專業技術角度講，部分水利技術人員并不是科班出身，這部分人員已經遠遠不能適應新時期農村水利事業的發展。況且，自新農村建設以來，農村水利建設項目逐年增多，且規模不斷擴大。諸如內設機構不科學，非工程管理崗位多堯，人力資源配置不合理等問題都不利于農村水利事業的發展。提高基層水利技術人員的綜合素質迫在眉睫。

2 加強農村水利基礎設施建設的對策

阻礙我國農村水利事業發展的原因是多方面的，既有認識方面的問題，也有資金投入及工程管理方面的原因。尤其是農村“兩工”取消后，農民籌資投勞大幅度減少，農田水利設施總體狀況趨于滑坡?？陀^分析，出現此種現象的深層次原因是在農民的民主思想不斷增強而農業比較效益又發生變化的情況下，開展農村水利基礎設施建設僅僅單純依靠以往的行政手段已經無法達到效果。鑒于此，綜合各方面因素從多層面采取措施，加快建立農村水利建設新的保障機制是適應新形勢新變化的客觀要求，也是當前各級政府加快農村水利發展袁，推進美好鄉村建設的一項重大而緊迫的任務。

2.1 強化農村水利宣傳教育

農田水利建設對于整個國家經濟社會的發展具有重要作用，從一定意義上講，它也等同于全社會的公益事業。因此，對待農村水利事業也可以像對待植樹造林一樣袁 在加強宣傳教育的同時，動員全社會各階層出資出力，共同辦好農村水利事業。沒有過硬的農村水利基礎設施作保障，糧食生產就等同于無源之水，農村也就不可能得以持續穩定健康發展。農民的安居樂業也不可能得到有效保障。同時袁還要深刻認識到農村水利的現代化也是整個社會現代化的基礎，也是整個社會現代化的有效組成部分。為此要緊緊圍繞農業和農村經濟發展的客觀需求，用先進的科學技術來武裝農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，爭取早日實現農村水利事業發展的新跨越。

2.2 加大農村水利建設資金投入

過去的很長一段時間，我國農村水利基礎設施建設尤其是小型的農村水利建設，主要依靠的是農民。鑒于農民建設普遍存在著工程不配套，建設標準低等問題，同時又由于缺乏日常必要的維護，導致水利工程難以發揮效益。而自從農村取消“兩工”后，除了國家投資的大型水利工程以外，農村水利基礎設施建設資金的籌措已經成為了農村水利事業發展的瓶頸。對此各級政府和水利部門應該轉變思想，廣泛開流節源。 除用好國家安排的各項惠農、支農資金以外，還應設立農田水利建設基金，特別是考慮到推進美好鄉村建設的需要。要對解決農村水利建設資金的投入進行重大調整，建立以政府投入為主導，農民自愿投入為基礎，其他社會投入為補充的多元化資金投入機制，以推動農村水利事業又快又好發展。

2.3 重視農村水利發展規劃編制

科學合理的水利發展規劃有利于從宏觀上把農村水利基礎設施建設納入到國民經濟和社會發展的總體規劃中來。鑒于水資源存在的相互關聯性，故而在進行水利建設施工時要統籌考慮投資渠道多元化的實際，想方設法使各部門之間能夠形成合力，從而最大限度地發揮投資的整體效益。在進行農村水利建設時必須堅持規劃先行的原則，把制作水利發展規劃作為農村水利建設的前提條件和重要依據。只有通過摸清情況，統一認識，科學地編制農村水利發展建設規劃，才能達到指導和規范工作的目的，最終才能夠實現提高資金使用效益的作用，推動農村水利建設更上新臺階。

2.4 加強農村水利服務隊伍建設

農村水利事業的發展離不開高素質的水利從業者隊伍，可以說，一支高素質的農村水利從業者隊伍是農村水利事業發展的關鍵和保證。加強農村水利從業者隊伍建設的首要原則就是要因地、因時制宜，開展各種形式的教育和培訓，只有通過扎實的教育和培訓才能夠使他們及時進行知識更新，以增強他們在基層面臨紛繁復雜情況時分析問題、處理問題的能力。并在此基礎上進一步完善基層水利從業者隊伍的管理制度，從而使人才和技術能夠更好地為農村堯農業和農民服務。

2.5 建立健全水利政策法規

立法可以保證農村水利基礎設施建設的法制化、規范化和制度化發展，可以避免因為人員變動，個體認識等客觀原因而影響農村水利的長期穩定持續地發展。要建立健全完善的水利法規體系，用法律手段保障水資源可持續利用。就是要在認真貫徹執行現有水利政策法規的基礎上，加強一些水利配套法規政策的建設，從而形成較為完善的水利政策法規體系遙。在此基礎上，要加大水利行政執法力度，規范水事活動，保障水事秩序，嚴肅查處和打擊水事違法案件。要以水資源管理為重點，提高水資源利用效率，注意加強質量管理，制定激勵政策，開展創優爭先活動，通過以獎代補，先干后補等政策，調動廣大干群參與農村水利基礎設施建設的積極性。

3 結語

農村水利基礎實施建設在影響美好鄉村建設的同時袁也和增加農民收入，提高農民生活水平，促進農業現代化等“三農”問題緊密相關。盡管健全完善的農村水利基礎設施還需要很長的一段時間，還需要付出很多的艱辛努力，但只要提高對農村水利的認識，增加對農村水利建設的投入，完善相關的水利政策法規，并注重對現有水利設施的管護，相信美好鄉村的美景即將實現。

參考文獻

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[2] 張亞杰袁 張偉. 關于加快農村水利設施建設的思考[J].吉林農業院 學術版袁2011（8):232.

第5篇：農村基礎設施建設范文

論文摘 要：基礎設施建設是新農村建設當中的一個重要的任務。以科學發展觀為統領，新農村基礎設施建設須注重四個結合：農田基本建設與其他產業基礎設施建設、生產設施建設與生活及公共設施建設、城鎮基礎設施建設與農村基礎設施建設、農村基礎設施建設與農村生態環境建設的四結合。

在新農村建設中，基礎設施建設是一個重要的任務。那么，如何搞好新一輪農村基礎設施建設呢？現結合成縣的新農村建設實際，筆者認為應以科學發展觀為統領，須做到以下四方面的結合：

1.農田基本建設與其他產業基礎設施建設結合

以往，我縣各級政府一直倡導和支持農田基本建設，支持廣大農村進行農田水利建設，修筑梯田、條田，進行中低產田改造，打機電井，修筑田間道路，建設防護林網，建各類大棚溫室等?，F在，農村產業結構已日益豐富，除農業以外還有林、牧、副、漁業等，農村工業、礦業、建材業、農產品加工業、農產品批發市場、倉儲業等也已興起，農業外其他產業的基礎設施建設也需要科學規劃，合理布局，適當集中，建成各類小區，如農產品加工小區、建材小區、工業園區、畜禽養殖小區、倉儲及市場小區等，而這些小區要統一修建道路、電力及通訊設施、上下水工程、污水及垃圾處理場所等，其基礎設施建設一定要與各類農田基礎設施建設配套、銜接，如道路、水路、電路等都應連接、貫通。

做到農田基礎設施建設與農村其他產業基礎設施的結合與貫通，有利于提高農業及農村其他產業間的物質循環效率和能量轉化效率，有利于節約內部運輸成本、提高設施利用率等。如農業和農村其他產業間生產項目緊密結合，可以相互利用原材料、生產加工廢料等，可以循環利用水源、熱源等，可以統一購買原材料和集散產品等，可以集中化糞、處理污水和垃圾等。這些生產項目和環節的配套進行，很有利于農業產業化經營和發展農村循環經濟，會大大提高農村整體經濟效率。

2.生產設施建設與生活及公共設施建設結合

農村居民生活基礎設施包括宿舍、院落、廚房、廁所、上下水、電燈電話、燃氣、供暖、垃圾處理等。農村公共基礎設施包括村莊道路、電力通訊設施、自來水供應系統、沼氣秸稈燃氣供應系統、文化體育場所、學校、衛生所、村部及村民會館、公園、廣場、超市賣點、池塘、水渠、化糞池、垃圾處理場等。這兩方面建設要緊密結合、配套銜接，更重要的是，使二者與農村各類產業的生產設施建設相銜接，連為有機整體。

農村居民生活及公共設施建設與農村產業基礎設施建設的有機結合，不僅會大大提高農民的現代生活質量，而且也會大大提高農民通往各種生產場所的便捷程度，提高各種物料運轉的便捷程度，提高各種原材料、廢料及能源的綜合處理和利用的效率。這些會無形中提高整個農村經濟的運行效率。此外，農村居民的社會生活聯系也會因此而更為緊密，知識、科技、信息、情感等方面的互動程度會更高，這會大大促進農村社區組織、民主政治、精神文明、專業合作組織等方面的建設與發展。

3.城鎮基礎設施建設與農村基礎設施建設結合

新農村建設是在城鄉統籌的大背景下進行的。在這種情況下，城市、城鎮的基礎設施建設要全面地向農村延伸、向農村覆蓋，而農村的基礎設施建設則要不斷地完善，并向外拓展，以迎接、對接城市（鎮）延伸、過境的公共基礎設施。如國家公路、橋梁、電力、通訊、水利、輸油、輸氣、供暖等設施都可以與廣大農村對接，惠及農民群眾。

要促進城鄉基礎設施對接，主要靠兩大途徑：一方面靠農民自力更生和國家幫助來加強農村本身的基礎設施建設；另一方面，靠城市和國家公共基礎設施向農村的不斷延伸和覆蓋。城鄉基礎設施連接、配套，會大大促進城鄉經濟、技術、文化和市場交流；會極大消除城鄉二元社會差距；有利于促進城鄉協調發展，實現城鄉一體、共榮；有利于廣大農民群眾共享改革發展的成果。

4.農村基礎設施建設與農村生態環境建設結合

農村生態環境是農村一切生產生活活動的載體，同時也為城鎮乃至城市提供生態產品輸出（純凈水、新鮮空氣等）。因此，農村各方面基礎設施建設必須與其有機結合，和諧統一。

由近及遠，農村生態環境包括：農舍及村莊四周的空間景觀；公共綠地、池塘、水渠、園田；河流、湖泊、近山、遠山、森林、草地等。在運用人工工程手段進行各種基礎設施建設的過程中，一定要同時注重配合運用各種生物措施手段，對生態環境加以改善和建設。例如，一定要加強植樹造林，恢復生態和提高生態平衡水平；一定要多種花草樹木，凈化、綠化、美化環境；一定要保護水源，種養有益水生生物，凈化水體；一定要規劃、改造農田，建設各類農業景觀；一定要采取綠色農業技術，防止農田及環境污染，確保生產安全衛生的綠色食品等等。

農村基礎設施建設會促進農村生態環境建設，反過來，農村生態環境的改善也有益于農村基礎設施的良好運行。農村生態環境水平的提高，不僅有利于農業和整體農村經濟的可持續發展，而且也會大大提高農村居民的生活質量水平；不僅有利于農村經濟社會和諧發展，而且也會大大提高城市和全社會居民生活的安全度，實現人與自然的和諧，建設環境友好型社會。

參考文獻：

第6篇：農村基礎設施建設范文

[關鍵詞] 黑龍江?。晦r村公共文化；基礎設施；現狀；問題

[中圖分類號] D63-34 [文獻標識碼] B

一、黑龍江省農村公共文化基礎設施建設現狀

（一）廣播電視“村村通”工程建設情況

黑龍江省“十二五”期間共有廣播電視20戶以下自然村“盲村”525個，為實現到2015年底，廣播電視“盲村”全覆蓋任務，2011年，黑龍江省已將中央財政“十二五”安排在本省相關國貧縣的專項資金下達，直播衛星接收設備已與廠家簽訂采購合同，全面啟動了20戶以下自然村“盲村”工程建設并于2012年9月底前完成了直播衛星接收設備的安裝任務。截止到2012年底，黑龍江省廣電總局已完成了327個“盲村”村村通廣播電視建設任務，是2012年初確定的150個“盲村”建設任務的2.18倍，占“十二五”期間總建設任務的63%。

（二）農村電影放映工程建設情況

農村電影放映“2131”工程，是加強農村文化建設、發展農村電影事業，滿足廣大農村人民群眾日益增長的精神文化需求的一項重點文化工程。截至2011年，黑龍江省已向64個縣市、鄉鎮配送了36輛流動放映車，531套農村16毫米放映設備，投放16毫米電影拷貝1000余部，組建農村電影數字院線9條，新組建農村電影放映隊380支，實現了全省年均放映電影8萬多場次，累計觀看近650萬人次。

（三）鄉鎮綜合文化站建設情況

近年來，黑龍江省不斷加大對鄉鎮綜合文化站的政策和資金扶持力度，鄉鎮綜合文化站建設成果顯著，具體情況如表。

由上表可知，黑龍江省鄉鎮綜合文化站總數由2009年的481個增長到2012年的924個，增幅達到92.1%；隨著政府財政投入力度的加大，總投資額從2009年開始逐年增長；建設規模也由2009年的10.6萬平方米增長到2012年的32.4萬平方米，增幅更是達到了205.7%；綜合文化站鄉鎮整體覆蓋率由2009年的53.5%增長到2012年的99.8%，基本實現了鄉鎮綜合文化站的全覆蓋，很大程度上滿足了人民群眾日常文化生活的需要。

（四）農家書屋工程建設情況

黑龍江省自2008年全面啟動農家書屋建設工程以來取得了顯著的成績。截至2011年底，全省已建設農家書屋7525個，占行政村總數83.1%，惠及農村人口1800萬。2012年，包括自主建設其他書屋在內，黑龍江省13個市地、65個縣（市）、907個鄉鎮、37個林業局、113個農牧場，共建設完成書屋10040家，累計投入資金2億多元，惠及全省人口近2000萬人。不僅實現了全省行政村的全覆蓋，而且實現了全省農場、林場、種畜場、牧場的農家書屋全覆蓋，更是提前三年超額完成了全省農村村級區劃單位農家書屋建設任務。

二、農村公共文化基礎設施建設中存在的主要問題

（一）建設缺乏規劃供給出現偏差

1.農村公共文化基礎設施的新建和擴建缺乏合理規劃。黑龍江省部分地區在建設過程中存在著只求數量，不求質量的現象。例如，在“農家書屋”的建設中，只求“農家書屋”在各個村莊的覆蓋率，而忽略了“農家書屋”的環境、配套設施、圖書及報刊的種類、使用情況以及管理人員的配備等問題。

2.公共文化基礎設施建設與農民群眾的需求出現偏差。例如，農民在農閑時想在“農家書屋”借閱有關科學養殖及生產類的書籍，而“農家書屋”所藏書籍卻以娛樂類的書籍為主，導致了供求出現了偏差。因此，這些公共文化基礎設施一般往往也都是為了完成任務，而非真正從農民需求的角度去建設。

（二）城鄉差距較大建設資金投入不足

1.我國在20世紀50年代的“”時期，推行國家二元戶藉體制改革，對城鎮和鄉村實行經濟分治，形成了“農村落后、城市發達；農業落后、工業發達”的城鄉二元結構格局?，F如今，二元結構的城鄉分割體制依然涇渭分明，農村科教文衛體等社會事業仍然比較薄弱。黑龍江省、市、縣政府機關所在地的公共文化設施硬件、軟件比較完備，而縣級以下鄉鎮和行政村公共文化設施建設投入明顯不足，公共文化基礎設施短缺嚴重，遠遠滯后于人民群眾的文化需求。

2.與其他社會事業相比，黑龍江省文化事業的總投入占全省財政總支出的比重較低。如2011年，全省文化事業費用總支出為12.94億元，而全省財政總支出為3398億元，文化事業費用僅占全省財政總支出的0.38%。與此同時，黑龍江省財政對城市公共文化基礎設施建設投入的比重要遠高于農村公共文化基礎設施建設。因此，資金不足一直是制約黑龍江省農村公共文化基礎設施建設的“瓶頸”。近年來，黑龍江省財政對公共文化基礎設施建設的投入不斷加大，但農村公共文化基礎設施建設的總體投入規模依然不足。由于資金不足，很多公共文化基礎設施都沒有達到應有的建設標準，即便是達到了標準，由于對后續配套設施的資金投入不夠，導致出現了“農家書屋”無購書經費，鄉鎮文化站和農家文化大院沒有活動經費，許多文化機構運轉艱難等問題。

（三）設施缺乏有效管理綜合利用率低

農村公共文化基礎設施建設評估及監管體系不健全，從上到下缺乏垂直管理和長效機制。一方面，相關部門宣傳引導力度不夠，服務不到位，組織開展經常性文化活動較少，不能充分調動群眾積極性，致使公共文化基礎設施的利用率較低；另一方面，由于管理不力和使用不善，農村公共文化基礎設施建設普遍存在形式主義的傾向，大多數基礎設施通過創建驗收之后便無人管理，成為應付檢查的擺設。部分公共文化基礎設施開放使用率低，常年由“鐵將軍”把門；其他的一些文化設施如“文化室、圖書室、廣播室、籃球場”等也都形同虛設，并沒有被用來開展文化活動。

（四）人才短缺文化隊伍建設滯后

長期以來，農村從事文化工作的專業人才不足是制約農村公共文化發展的主要因素之一。據《中國文化文物統計年鑒（2012）》數據顯示：2011年，黑龍江鄉鎮文化站從業人員2658人，在全國排第24位；專職人員1426人，在全國排第26位，占全部從業人員的53.6%；具有高級職稱的僅27人，占全部從業人員的1.02%，在全國排第23位。與此同時，70%以上的鄉鎮專兼職文化工作人員沒有管理文化工作的經驗，更沒有文化藝術專業特長，基本不具備承擔農村文化公共服務的能力和水平。

在文化隊伍建設方面，由于存在編制不足、薪資待遇偏低、人員招聘及準入機制不夠完善、人員培養和繼續教育跟不上、農村文化機構中管理人員的年齡結構、知識結構搭配不合理等問題，致使在職人員的專業素質普遍較低。

三、完善農村公共文化基礎設施建設的對策

（一）加大政府財政投入拓寬融資渠道

1.政府要調整投資方向，適度縮減對工業經濟的財政投入，加大對農村文化基礎設施的投入，設立農村文化基礎設施建設的專項資金。特別是對較貧困地區和少數民族地區的農村文化基礎設施建設，要切實加大投入力度，加快推進農村文化事業的發展。

2.政府要建立健全投融資機制，在投資方面適當放寬市場準入機制。積極鼓勵有實力的鄉鎮企業、民營企業、金融機構以及個人等社會力量參與文化基礎設施建設，并給予企業或個人一定的優惠和政策支持。形成以政府為主導，民間資本、社會資本共建的多元化投資模式。

（二）加強設施管理提高設施利用率

1.建立健全各項管理制度，避免農村文化基礎設施的浪費。應著重從以下三個方面入手：一要建立健全監督管理制度，對已有的設施做好管理工作，確保設施有專人負責看管；二要建立健全責任追究制度，增強管理人員的責任意識；三要建立健全激勵制度，提高管理人員工作的積極性。

2.加強設施綜合利用，提高農村文化基礎設施的利用率。一方面，對現有的農村文化設施要盡可能加以綜合利用，如可以依托鄉鎮中小學、農村職業學校等，實現資源共享，既提高文化設施的綜合利用率，也可以從中有所收益；既解決了資金短缺問題，也可以充分發揮農村文化基礎設施的作用。另一方面，在設施功能上要強調綜合性，爭取做到“一場多用”、“一室多用”，使活動場所集圖書閱讀、廣播影視、科技推廣、科普培訓等于一體。

（三）增強農民文化意識激發農民參與積極性

大部分農民由于自身接受教育程度有限，對圖書室等純公共文化設施難以利用，同時又由于賭博、打麻將等不良習俗的影響，使農民對于文化的重要性認識不足，小農思想和不良習俗阻礙著農村公共文化基礎設施的建設。因此，政府在建設文化基礎設施的同時，要積極開展豐富村民業余生活的集體活動，如組織書法比賽、舉辦讀書講座等，從而建立良好的文化氛圍，激發農民參與文化活動的積極性，提升農民對于文化生活的追求。

（四）重視人才培養及文化隊伍建設

1.在引進人才方面。要建立健全工作崗位準入和在職考評機制，在基層群藝館、圖書館（農村書屋）、文化館站（活動中心）、農村放映隊等文化工作從業人員中，實行嚴格的資格準入機制，合理確定管理人員編制，規范文化管理隊伍。

2.在培養人才方面。要重視文化管理工作人員的繼續教育，提高整體素質。政府部門要為農村文化管理工作人員劃撥培訓經費，加大文化管理從業人員的培訓力度，為他們創造更多更好的學習和深造機會，提高他們的思想水平、業務素質和工作能力，培養一批善經營、懂管理、有開拓創新意識的文化管理人才。

3.在留住人才方面。政府主管部門要建立靈活多樣的激勵機制，切實關心和幫助基層文化工作者，幫助他們解決工作和生活中的遇到實際困難，消除他們的后顧之憂，從而穩定農村文化隊伍。

[參 考 文 獻]

[1]賴淑琴.當前農村文化設施建設現狀及對策[J].大眾文藝，2009（4）

[2]紀珊珊.貴州省農村公共文化保障機制建設研究[J].新農村，2010（4）：29

第7篇：農村基礎設施建設范文

（許昌職業技術學院，河南 許昌 461000）

摘　要：國內外關于農村基礎設施建設與運行管理機制創新研究主要集中在關于農業基礎設施的作用機制的理論和實證研究，農村基礎設施建設和運行問題和影響因素研究，農村基礎設施建設投資和運營管理優化創新機制、模式和措施研究等幾個方面。

關鍵詞 ：農村；管理；對策

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）01-0219-02

一、農村和農業基礎設施作用機制的理論與實證研究

1．國外研究

在國外研究中，Antle（1984）、J.E.Stuan（1998）、Patrick Bond（1999）從農村基礎設施對于經濟生活具有的直接效應和間接效應角度展開研究，指出農村基礎設施的直接效應包括工作機會、生產率的提高以及小型企業的增加；間接效應包括人們自由支配時問和資源的增多、環境得到極大改善和公眾福利的提高。Bhatia，M.S.等（1999）通過進行1950~1951和1995~1996的電力、水利等農村基礎設施前后對比，介紹了農村基礎設施建設對農業發展的重要性。Lall，Somik V.（1999），Fan，Shenggen等（2001），Ellis，F.M.Kutengule等（2003）對印度進行實證分析，解析了農村基礎設施投入和農村發展、緩解貧困的關系，進行了基礎設施服務的提供對農村收入提高的因果關系的論述。E.C.Mamatzakis（2003）、RomeoG.Teruel（2005）采用先驗對數成本函數的方法，對公共基礎設施投資在希臘和菲律賓農業生產率增長方面的影響進行了研究。Jahan，Selim等（2005）認為小型基礎設施從許多方面是大型基礎設施的有益補充。E.c.Mamatzakis（2003）通過對希臘1960—1995年間的農業投資等方面的數據進行分析，認為在畜牧業和種植業的公共基礎設施投資與農業生產率的提高之間存在著資金不匹配等沖突。Johan F.M.Swinnen，Harry de Goiter，Gordon C.Rausser，and Anurag N.Banerjee（2000）認為農業科學研究的公共投資是分配政策中一個十分重要的形式，這是促進生產率增長的重要因素。

2．國內研究

林毅夫（2004）、（2001）指出，農業基礎設施建設將使農村經濟和社會事業長期受益，不斷為全國經濟增長提供新的空間，加快農村基礎設施建設可以直接改善農民的生活質量，消除過剩生產能力，有利農村產業、就業結構調整，增加農民收入，并在2006年審議通過的“十一五”規劃綱要中，提出建設社會主義新農村的切入點是發展農村公共基礎設施建設。楊建良（2004）、楊豪（2006）從新農村建設視域強調了農村基礎設施建設對“三農”問題解決的重要意義，認為解決“三農”問題主要思路之一是加快小型基礎設施建設。石愛虎、霍學喜、王征兵（1996）、。樊勝根等（2002）、李銳（2003）、周法興（2006）則從建設內容范疇具體闡述了農村基礎設施建設的內容、投資需求、資金來源和政府投資管理四大難題，指出農業基礎設施在農業發展中的經濟效應。

3．實證分析

在實證分析中，彭代彥（2002）、方芳、錢勇（2004）、劉倫武（2006）等學者運用計量經濟學、脈沖響應函數和預測方差分解方法、協整分析方法，描述了中國農業基礎設施發展與農村經濟增長之間的動態相關性。劉曉昀（2003）、鞠晴江（2006）、余國新、張建宏（2008）、朱國忱（2006）、郎永建（2006）、李銳（2007）采用截面數據、實證調查、C-D生產函數模型等方法實證分析了農村基礎設施水平對農村經濟增長、農業生產條件改善、農戶人均收入和家庭消費支出的正向促進作用和貢獻。另外，因為農業生產的特殊性，許多文獻專門討論了農村交通、教育投資、灌溉、能源等單項目基礎設施對農業的促進作用。譚清香（2003）梳理了現有文獻關于農村道路和農業發展的討論，并采用大量數據以相關性分析為主要方法討論了農村道路基礎設施和農村發展的關系。李文（2007）對農村道路投資和減緩貧困之間進行了因果分析，其檢驗結果十分顯著?？讘c雨、鄭垂勇和陳紅轉（2007）則系統分析了農村水利建設的投入產出問題。錢克明（2002）的研究表明，政府農村教育投資對農牧業產值增長的貢獻高于農村公共基礎設施投資。

二、農村基礎設施建設和運行問題和影響因素研究

林后春（1995）、陳俊星、田樹紅（2004）、林萬龍（2005）、何菊芳、虞拱辰（2005）就從農業、工業和基礎設施間的相關關系中闡明和揭示了我國農村基礎設施建設和運行長期低效的問題和原因。認為農村基礎設施供給總量不足、供給質量較低、村基礎設施供給地區性和結構性失衡、項目建成后維護機制不完善、運轉資金不足等問題而影響了其效益的發揮。賈康（2006）、林萬龍（2007）從公共財政的視角認為包括基礎設施建設在內的許多公共服務供給嚴重背離農戶需求，是政府的公共支出項目與農戶的公共服務需求不相符。沈坤榮（2007）、楊永忠（2008）和彭代彥等（2008）以農村公共產品視角來考察基礎設施投資對產出、民間投資、農民滿意度和全要素生產率等宏觀經濟變量的影響。張曉波等（2003）、羅仁福、張林秀等（2005）、胡振虎等（2007）利用在全國、江蘇的實地調研數據，著重研究了村民自治、當地經濟發展水平、農戶收入對農村公共投資的影響。林萬龍（2001）、對家庭承包制后中國農村基礎設施供給制度誘致性變模式及影響因素進行了研究。

三、農村基礎設施建設投資和運營管理優化創新機制、模式和措施研究

1．在農村基礎設施建設和運行管理創新機制和采取的應對措施研究方面

趙維清（2002）、黃勇民，李軍（2005）、沈明其（2006）、陳秀芝（2006）、張亦工（2008）從農村基礎設施創新機制構建角度提出了多渠道、多方式籌集建設資金是改變中國農村基礎設施現狀的關鍵；在WTO框架下加強農業基礎設施建設；構建多層次農村基礎設施的投融資機制；整合財政支農資金、重塑財政支農資金管理新機制；在股份制和股份合作制投融資機制的基本形式基礎上，應建立一個多層次的有主有從、各司其職、相互協調、相互促進和相互補充的多元化的投融資機制。唐建新（2003）、潭洪江（2004）、徐雙敏（2006）、費振國（2006）在制度構建層面提出農村基礎設施投融資對策，包括一是在市場機制的基礎上，充分發揮政府的管理職能；二是調整和轉變投資政策，形成多元化的投資體制；三是努力改善制度環境，加強農村金融體系、農村稅費改革、農民培訓制度體系構建。四是明確政府職能定位以及完善政府工作評價機制。

2．在農村基礎設施建設和運行管理創新模式研究方面

王廣起等（2006）認為，完善農村基礎設施建設的工作機制，建立長效投入機制，建立農民勞動積累機制，探索全社會力量的參與機制促進農村基礎設施健康發展。唐建新（2003）、劉家偉（2006）、胡靜林（2006）提出可以借鑒城市基礎設施常見的投融資模式（BOT、BOOT、BT、PPP等模式），建立市場化和多樣化的農村基礎設施投融資模式，積極引入民間資本和外資。劉峰濤（2008）基于外部性與產權市場的視角，構建了針對農村公路的投融資模式——外部性產權證券。劉小寧、董曉鐘（2002）創立了以股份制經營為基本形式的農業基礎設施項目法人責任制的黑龍江省農業基礎設施建設投入的新模式。

3．在民間資本投資農村基礎設施領域研究方面

魏新亞（2002）、劉平青（2004）提出農業企業化所需的大量資金的來源最有可能是民間資本，引入更多的民間資本共同承擔基礎設施建設成為必然趨勢。于新朝（2003）對民間資本投資農村水利的內外因及民間資本投資農村水利應遵循的規則進行了分析與探討。陸遷，何學松（2006）從民間資本介入基礎設施領域的障礙的角度，提出了目前民間資本介入農業基礎設施存在著投資環境不佳、投資產權界定不清、信用和市場準入障礙等制約性因素。

4．河南省農村基礎設施建設投資和運營管理研究

呂玉輝（2010）等指出河南農村基礎設施建設雖取得了巨大成就，但發展不平衡，重建設、輕管理的現象普遍存在；政府應加大投資力度，拓展融資渠道，建立管護機制，責、權、利結合，確保農村基礎設施建設的可持續發展。李偉（2012）提出在農村社會養老服務需求層次中，經濟保障是農村老年人最為迫切的需求，其次是生活照料需求，醫療衛生服務需求位居第三，最后是精神服務需求。在此情況下，要建立健全的農村社會養老服務體系，就必須大力發展農村老年經濟保障、加快發展農村社區居家養老、充分發揮農村基層醫療衛生機構的功能、完善農村社區衛生服務體系、加快農村社區文體活動基礎設施建設。王勇等（2013）認為結合河南省農業信息化發展的實際情況，構建河南省農業信息化水平評價指標體系，推動河南省農業信息化水平的提高。鄒彥（2010）在對河南省淅川縣農村的垃圾處理服務體系調查中，農村居民的環保意識及要求，揭示影響垃圾處理支付意愿的深層次原因；解決生活垃圾處理問題僅靠農戶的參與還不夠，政府的參與是非常必要的。

綜上所述，國內外均缺少對農村基礎設施的建設和運行管理問題的整體綜合性、實操性研究，或從建設投入和運行管理綜合聯結角度的研究，故我們研究將從農村基礎設施建設投入與運行管理結合起來的整體全過程鏈條管理的角度，綜合新農村建設和城市化統籌城鄉兩個視域背景，就河南省農村基礎設施的建設和運行管理問題、一般規律總結和影響因素進行分析，并在分析建設投入機制、運行管理機制和建設與運營一體化聯結機制分析的基礎上，提出優化和創新河南省農村基礎設施的建設和運行管理機制的整體調整思路、實現路徑和政策建議，改革、完善和優化創新河南省農村基礎設施建設和經營管理體制，科學規劃、因地制宜發展我市農村基礎設施，改進其建設投資和運營管理策略，提升建設投資和運營管理雙重效率。

參考文獻：

[1] 潭洪江.我國農業基礎設施投資困境與出路[J].嶺南學刊，2004，（4）：89-92.

[2] 呂玉輝.河南農村基礎設施建設現狀及發展[J].信陽農業高等?？茖W校學報，2010（2）.

[3] 李偉.農村社會養老服務需求現狀及對策的實證研究[J].社會保障研究，2012（2）.

[4] 王勇等.河南省農業信息化水平評價[J].技術經濟，2013（4）.

[5] 鄒彥.農戶對生活垃圾集中處理的支付意愿研究----以淅川縣為例[J].西北農林科技大學學報（社會科學版）.2010（04）.

[6] 費振國.我國農業基礎設施融資問題探索[J].農村經濟，2006，（8）：66-68.

第8篇：農村基礎設施建設范文

【關鍵詞】貴州；農村；基礎設施

改革開放30多年以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，人民生活水平發生了翻天覆地的變化，經濟總量有了顯著的提高。隨著全國經濟的發展，貴州省經濟也取得了很大的成就，人均收入水平和經濟總量取得顯著提高。但相比城市，貴州農村經濟仍然存在較大的差距。特別是貧困地區農村經濟仍然處于相對落后的狀態，基礎設施也很落后，嚴重制約了貧困地區農村經濟發展。貴州省大部分農村的自然環境還是很惡劣、生產條件相對落后、農村基礎設施建設水平相對還比較低，特別是農業生產性設施建設落后、農村交通設施建設普遍落后、農業生態環境日夜惡化、農村生活服務性設施普遍不足等，從而導致貴州省農村基礎設施建設面臨著諸多問題，主要如下：

1、貧困地區農村基礎設施建設投入資金不足，融資渠道單一

農村基礎設施建設對于經濟建設有著重要的作用，需要大量的資金投入建設。中央財政對于農村基礎設施建設的投入只占有投入資金的一部分，很大部分是需要地方政府財政部門所承擔的。但目前貴州省政府財政的支出也很大，在對貧困地區農村基礎設施建設的投入資金相對較少。近年來，貴州省大力支持貧困地區農村經濟發展，投入到基礎設施建設的資金也在逐年增加，但還是不能滿足建設的需求。加上資金使用效率底下，缺乏完善的管理監督機制，致使基礎設施建設資金存在諸多的問題。貧困地區農村基礎設施建設是一項需要很大投資的工程，實施周期長，難以管理，私人大多都不愿意來投資，使得貧困地區農村基礎設施建設的融資渠道單一，這直接影響了建設的速度和建設的質量。

2、貧困地區農村基礎設施建設的管理機制不完善

貴州省在對于貧困地區農村基礎設施建設的過程中，建設體制和管理機制都還不夠完善。在貧困地區的基礎設施建設過程中，政府沒有一套相對完善的建設機制來主導基礎設施的建設。貧困地區的基礎設施是制約農村經濟發展的重要因素，目前，貴州省貧困地區農村基礎設施建設規劃落后，部分基礎設施賤沒有進行過科學的規劃，甚至脫離實際，不適用或者不便于操作，還有的是規劃了但是缺乏統籌，各個部門之間無法協調統一。還有的地區甚至沒有規劃就盲目建設，不僅耗費了大量的物力財力，使有限的資金沒有得到合理的利用，而且造成了資源的嚴重浪費，農民也沒有從中得到利益。近年來，貴州省很多貧困地區雖然修建了許多基礎設施工程，但是由于沒有完善健全的管理機制，有一些新修的道路橋梁在短時間內就被損壞，后續維修成本大大增加，造成了資源浪費和使用效益的降低，并且還影響投資者與農民群眾的建設積極性。

3、貧困地區農村基礎設施重點領域建設不足

在貴州省貧困地區農村基礎設施建設過程中，很多地方政府沒有規劃好建設的重點項目，甚至有的地區是盲目建設，不但浪費了資源資金，還損害了農民的建設積極性及對政府的信任程度。如：貧困地區農村教育基礎設施建設，基礎教育設施是貧困地區農村經濟發展的前提，教育設施的建設好與壞直接影響農村經濟的發展。從目前來看，貴州省貧困地區農村基礎教育設施建設率還很低，很多地區農村孩子上學要在幾公里甚至十幾公里以外的地方。如，貧困地區水利設施，水是農業生產的基礎，也是農民生活的保障。貴州省很多貧困地區農村的水利基礎設施建設基本為零，在農業生產過程中，基本是“靠天吃飯”，這就嚴重制約了當地農業經濟的發展。還有的地區建設了水利基礎設施，但是由于年久失修以及無人管理等因素，嚴重影響了農民生產使用。又如，貧困地區農村文化、醫療設施的建設，貴州省今年來不斷加強農村新型合作醫療的建設，但建設水平和建設范圍在貧困地區還沒有鋪展開，貧困地區農民的接受程度還很低下。文化設施建設在貧困地區幾乎為零，文化設施的建設對于豐富農民精神文化生活，引導農村經濟發展有著相當重要的作用，貧困地區文化基礎設施建設勢在必行。

4、加強貴州省貧困地區農村基礎設施建設的政策建議

第9篇：農村基礎設施建設范文

2006年以來全區共實施新農村項目723項，總投資達9.3億元，鄉（鎮）財政達到每年8的增速，農民人均收入6950元，實現了“抓發展、強基礎、惠民生”的目標，推進了新農村各項事業的全面、協調、可持續發展。

東昌區依托區位優勢、資源優勢，把提速經濟發展作為提振民生事業的基礎，為民生事業的發展提供保障和支持。

科學發展，提速經濟發展步伐。通過招商引資、項目建設、產業拉動、龍頭培育，以及實施東昌經濟開發區、佐安工業園區、長流產業園區的“一區兩園”戰略開發規劃，加快項目建設，拉動經濟發展。三個鄉鎮每年招商引資額達到10億元以上，農業產業化龍頭企業達52戶，帶動農業基地建設73處；依托龍頭企業帶動、基地帶動、典型示范、科技推動等模式，圍繞畜牧、果菜、中藥材三大主導產業促進農民增收。全區新建省級牧業小區27個，建成了省內最大的育肥?；?，全市最大的蛋雞養殖小區兩個；投資3.57億元、占地15000畝的通化龍頭村現代農業園區項目，已建成集蔬菜種植區、畜牧養殖區、生產加工區、餐飲觀光休閑區、高新展示及研發培訓6個國內農業最先進的生態發展功能區。無公害蔬菜溫室的不斷擴建，使東昌區成為全市最大的蔬菜供應基地，同時在全省率先建設立體栽培試驗基地，引進新品種31個，新技術6項。

2010年末，農民人均收入突破7000元，居全市最高，三個鄉（鎮）財政收入實現10527萬元，全部進入市級經濟強鄉（鎮）行列，農民人均純收入、縣域經濟等指標連年位居全市首位。

東昌區傾全區之力，不斷加強農村基礎設施建設，為全區農村各項民生事業發展創造優越的發展環境和平臺。

解決農村水、電、路三通問題，高標準實施泥草房改造。幾年來，東昌區投入資金2.3億元，修建水泥路300余公里，在全市率先實現了村村通、組組通、戶戶通；大力開展農村安全飲水工程，自來水普及率達到92，為全市最高，且農民用水不用交納一分錢水費，全部由區財政出資；全區農村電話、電視普及率為100，電網、通訊覆蓋率達到100；東昌區政府按一般戶6000元、困難戶12000元標準全額配套補貼資金，同時制定各項扶持政策，開展單位及企業包保，在省定標準基礎上加大資金投入，區財政投入配套資金698萬元，包保單位投入資金165萬元，三年任務兩年完成，徹底消滅了轄區內的泥草房。

全面加強農村醫療、衛生、教育、文化等社會公共事業建設。投入資金2.1億元，高標準實施“農村五室”建設，實現現代化辦公，新建、改建教學樓，改善農村教學條件，配備現代化多媒體教學設施，實行城市和農村教師輪崗制度，切實提高農村師資力量，使農村學生能像城里的孩子一樣坐在寬敞明亮的教室里學習科學文化知識；新建和改造鄉村衛生院，改善農村就醫環境，投入醫療設備，選派醫療專家和優秀醫療骨干到農村坐診，實施規范化管理，提高農村醫療水平；在全區普及“農家書屋”建設，同時開展多種形式的文化下鄉活動，每年舉辦送文藝下鄉和農村文化演出30余場次，創刊農民自己的報紙《東昌新農村報》，使農村文化生活變得豐富多彩。

東昌區財政每年出資2000多萬元，建立并完善了擁有東昌區特色的農村社會保障體系。

率先開展農村合作醫療。東昌區在2006年沒被納入省試點范圍情況下，區政府投入資金，率先實施農村合作醫療，并逐年提高新型農村合作醫療籌資標準和報銷比例，切實解決了農民看病難、看病貴、因病返貧的問題。

農村最低生活保障實現“兩個覆蓋”。加大農村低保救助力度，擴面提標，應保盡保，讓所有生活困難的農民都得到救助救濟，實現最低保障廣覆蓋，同時為特困農民辦理商業醫療保險，實現商業保險全覆蓋。