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第1篇：工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)；管理；措施

作為一項(xiàng)以公益性為主旨，改善生態(tài)環(huán)境為目的的工程項(xiàng)目，林業(yè)工程不僅僅局限于治理水土流失和林草結(jié)合的工程和生物措施，還要以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向進(jìn)行深入研究。因此在林業(yè)工程中，從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告開(kāi)始就要加強(qiáng)管理，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收都要進(jìn)行一系列的監(jiān)管，以保證林業(yè)工程能夠達(dá)到預(yù)期的計(jì)劃效果。

1當(dāng)前林業(yè)工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1工程投資落實(shí)不到位

在林業(yè)工程建設(shè)中，工程投資管理是工程管理的重要方面，但是依據(jù)近些年林業(yè)工程實(shí)施情況來(lái)看，工程投資存在以下問(wèn)題：①林業(yè)工程屬于公益性工程項(xiàng)目，建設(shè)資金來(lái)源主要是國(guó)家和政府投資，但是由于林業(yè)工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是長(zhǎng)期收益，基本不存在可見(jiàn)的短期收益，因此林業(yè)工程投資出現(xiàn)能拖就拖、能放就放，工程預(yù)算不足，難以滿足工程建設(shè)需要，地方和中央關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)有欠賬情況存在。②工程建設(shè)資金落實(shí)難。由于林業(yè)工程施工面積廣，竣工后難以統(tǒng)計(jì)，因此預(yù)算在實(shí)際施工中容易被挪用，真正用于林業(yè)工程建設(shè)的資金短缺，存在資金管理漏洞。③地方配套資金難以落實(shí)。雖然國(guó)家提供了工程建設(shè)的大部分投資，但是由于地方存在財(cái)政困難等各個(gè)方面的原因，相應(yīng)的配套資金落實(shí)不到位。④資金使用效率低下。這是由于在林業(yè)工程建設(shè)中，專款專用落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格，造成資金使用效率不高。

1.2林業(yè)建設(shè)制度不完善，缺乏考核機(jī)制

雖然生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，取得了不小的進(jìn)步，但是在工程建設(shè)管理方面還存在很多問(wèn)題。在造林管理工作中，沒(méi)有形成嚴(yán)格的施工監(jiān)督管理和工藝監(jiān)管制度，這樣就形成了“重建輕管”的工程建設(shè)通病。這是因?yàn)闆](méi)有一套完善的林業(yè)工程管理機(jī)制，相應(yīng)的管理措施難以落實(shí)到位。另外，林業(yè)工程建設(shè)在工程組織方面規(guī)范性不足，體現(xiàn)在林業(yè)工程建設(shè)單純以造林面積及林木成活率和保存率作為唯一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有將整體林木資源的增長(zhǎng)和在改善生態(tài)方面的內(nèi)容加以考慮，考核具有片面性。

1.3工程項(xiàng)目管理機(jī)制不夠健全

林業(yè)工程建設(shè)是一項(xiàng)投資大、見(jiàn)效慢的生態(tài)系統(tǒng)工程，鑒于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的限制，能夠用于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的投資相當(dāng)有限，但是就是這有限的投資也難以充分利用。在工程項(xiàng)目管理上，沒(méi)有一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的國(guó)家指導(dǎo)管理機(jī)制，當(dāng)前的林業(yè)工程建設(shè)管理機(jī)制不夠完善。

2健全林業(yè)工程建設(shè)管理制度的措施

2.1加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)投資管理

根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展和管理要求，需要建立起一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色銀行賬戶，發(fā)展林業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)，在分析和研究全新管理機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極有效地將林業(yè)生態(tài)工程的生態(tài)外部效應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)化成內(nèi)部發(fā)展的效應(yīng)，要做到這點(diǎn)就必須改善當(dāng)前的財(cái)務(wù)體系以及其內(nèi)部的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)政府方面也應(yīng)當(dāng)投入相應(yīng)的貸款資金，發(fā)展重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，促使其演變?yōu)橐陨鷳B(tài)效益為基礎(chǔ)的公益性事業(yè)。

2.2建立健全工程監(jiān)督體系

形成全面有效的工程監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化、科學(xué)化管理的有效方式，通過(guò)建立工程師的資格注冊(cè)制度可以真正地保障監(jiān)理工程師隊(duì)伍的良好素質(zhì)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保持合理的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而促使其有效地適應(yīng)林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的工作需求。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)理工程師必須切實(shí)履行自身的權(quán)力和責(zé)任，要切實(shí)地保障一切工作程序都必須按照規(guī)范和有效的程序來(lái)進(jìn)行，這樣才能真正地強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)工程的管理。

2.3完善項(xiàng)目管理制度

第2篇：工程建設(shè)管理制度范文

第二條本辦法中的森林工程建設(shè)資金主要指20**年—20**年市級(jí)部門(mén)撥付用于森林工程建設(shè)的專項(xiàng)資金，區(qū)級(jí)財(cái)政安排的森林工程建設(shè)專項(xiàng)資金，以及整合區(qū)內(nèi)的支農(nóng)資金、城市建設(shè)資金、園林綠化資金、交通建設(shè)資金、各類融資資金。

第三條森林工程建設(shè)資金的籌集。區(qū)級(jí)相關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)對(duì)口部門(mén)森林工程建設(shè)專項(xiàng)資金。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排森林工程建設(shè)資金和整合專項(xiàng)資金。區(qū)森農(nóng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)落實(shí)森林工程建設(shè)信貸資金。

第四條森林工程建設(shè)資金的用途。市級(jí)以上安排的專項(xiàng)資金按有關(guān)規(guī)定使用。區(qū)級(jí)籌集資金的使用范圍為：財(cái)政預(yù)算安排資金用于兌付森林工程建設(shè)優(yōu)惠扶持政策占地補(bǔ)助、森林工程工作經(jīng)費(fèi)；整合支農(nóng)資金及融資資金用于兌付森林工程建設(shè)優(yōu)惠扶持政策種苗補(bǔ)助、人工費(fèi)補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施投入；整合城市建設(shè)資金、園林綠化資金用于兌付城區(qū)公共綠化建設(shè)工程種苗補(bǔ)助和人工費(fèi)補(bǔ)助；交通建設(shè)資金用于兌付國(guó)市道、區(qū)鄉(xiāng)道、鐵路等通道森林工程種苗補(bǔ)助和人工費(fèi)補(bǔ)助。

第五條森林工程建設(shè)年度資金預(yù)算。區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)市級(jí)下達(dá)的森林工程年度建設(shè)計(jì)劃并結(jié)合全區(qū)森林工程總體規(guī)劃提出我區(qū)當(dāng)年森林工程建設(shè)計(jì)劃，商請(qǐng)區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局同意后報(bào)區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)批準(zhǔn)的森林工程年度建設(shè)計(jì)劃作為安排森林工程資金的依據(jù)。森林工程工作經(jīng)費(fèi)年初由區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六條森林工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。使用森林工程建設(shè)資金采購(gòu)政府采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。總投資在50萬(wàn)元以上的森林工程建設(shè)項(xiàng)目必須按照《*市**陵區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)管理工作的通知》（**府發(fā)〔20**〕114號(hào)）規(guī)定進(jìn)入綜合交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)工作在區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下由各牽頭單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條森林工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。森林工程驗(yàn)收分兩次進(jìn)行，即森林工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，先由區(qū)級(jí)牽頭單位組織初驗(yàn)，再由區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等部門(mén)組成驗(yàn)收組進(jìn)行終驗(yàn)。終驗(yàn)結(jié)果作為區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批支付資金的依據(jù)。

第八條森林工程建設(shè)資金的撥付。區(qū)財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，將市級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金、區(qū)級(jí)財(cái)政安排資金及時(shí)撥付到區(qū)森農(nóng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司開(kāi)設(shè)的森林工程建設(shè)資金專用賬戶。區(qū)森農(nóng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收組驗(yàn)收結(jié)果和區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見(jiàn)，按照各項(xiàng)資金使用范圍將資金直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位。市級(jí)主管部門(mén)直接撥付到區(qū)級(jí)相關(guān)單位的資金和整合資金，由相關(guān)單位根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收組驗(yàn)收結(jié)果和區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見(jiàn)，直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。森林工程占用耕地補(bǔ)助由區(qū)森農(nóng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司按補(bǔ)助名冊(cè)將補(bǔ)助資金直接撥付到農(nóng)戶直補(bǔ)資金賬戶，補(bǔ)助名冊(cè)由區(qū)級(jí)各牽頭單位負(fù)責(zé)編制審核。

第3篇：工程建設(shè)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】人防工程；建設(shè)；定額體系；管理制度；標(biāo)準(zhǔn)

1引言

人防工程對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要的作用和功能，也是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的內(nèi)容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。我們要在維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護(hù)能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的有力后盾。

2人防工程建設(shè)的定額體系發(fā)展歷程概述

我國(guó)為了加強(qiáng)人防工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮定額管理在人防工程建設(shè)中的應(yīng)用效能，從人防工程的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目決策、投資、質(zhì)量控制、考核評(píng)價(jià)等方面，對(duì)人防工程建設(shè)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，這是一種適用于各類人防工程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，其中也包括對(duì)附建式防空地下室的建設(shè)定額規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)專項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)性內(nèi)容[2]，在對(duì)我國(guó)人防工程建設(shè)的定額編制過(guò)程中，主要表現(xiàn)為以下編制進(jìn)程。

2.1初始階段（1988—1992年）

在這一階段中，是我國(guó)人防工程建設(shè)定額編制的開(kāi)端，隨著國(guó)家安全的需要和工程建設(shè)的需要，由國(guó)家人民防空辦公室正式下文，確立了全國(guó)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的人防工程建設(shè)定額，并成立了人防工程建設(shè)定額全國(guó)編制組，即國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站的初期階段。隨后，在全國(guó)人防工程建設(shè)定額編制組的群思廣益下，開(kāi)始了對(duì)人防工程建設(shè)的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預(yù)算定額》，具體內(nèi)容包括：第一冊(cè)中的掘開(kāi)式工程定額標(biāo)準(zhǔn)、第二冊(cè)中的坑地道工程定額標(biāo)準(zhǔn)、《人防工程工期定額》《人防工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目劃分及調(diào)整暫行規(guī)定》等。基于上述初期階段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預(yù)算定額》第三冊(cè)安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經(jīng)艱辛和相關(guān)人員的努力，最終整體形成了我國(guó)第一部人防工程建設(shè)定額，除了《人防工程估算指標(biāo)》尚未編制，這個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)了我國(guó)人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并為人防工程造價(jià)管理工作開(kāi)創(chuàng)了編制條件和依據(jù)。

2.2第二階段（1992—2008年）

我國(guó)的人防工程建設(shè)在施工技術(shù)應(yīng)用不斷提升的條件下，需要對(duì)人防工程建設(shè)定額加以規(guī)范化，以適應(yīng)人防工程建設(shè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鑒于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，我國(guó)人民防空辦公室對(duì)第一部人防工程建設(shè)定額進(jìn)行修訂和完善，開(kāi)始編制第二部人防工程建設(shè)定額，以更好地為人防工程建設(shè)提供造價(jià)依據(jù)和參考，促進(jìn)人防工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有序與和諧。在這個(gè)階段中，我國(guó)為了推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，出于國(guó)有資金的現(xiàn)實(shí)需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，并由國(guó)家人民防空辦公室上報(bào)審批后頒發(fā)。為了更好地在全國(guó)推行《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站又根據(jù)各個(gè)地域?qū)嶋H建設(shè)的需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》，以推動(dòng)各地的人防工程建設(shè)。

2.3第三階段（2009—2013年）

由于我國(guó)實(shí)際人防工程建設(shè)的需要，遵循國(guó)家和社會(huì)的“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和政策，我國(guó)依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，并隨著時(shí)代的發(fā)展以及人防工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，這項(xiàng)具有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目更具規(guī)模，成為人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重要舉措和任務(wù)。對(duì)于這些防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，需要擬定和編制相關(guān)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，在其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案中，還要科學(xué)合理地確定建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，以更好地實(shí)現(xiàn)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的勘察和設(shè)計(jì)，我國(guó)人民防空辦公室編制了《人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用編制辦法》，并于2009年實(shí)施。在這個(gè)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的人防工程建設(shè)中，出于審核投資估算的編制需要，在項(xiàng)目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規(guī)程》和《人防工程估算指標(biāo)》，于2012年實(shí)施。基于人防工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)于2010年開(kāi)始對(duì)相關(guān)的定額進(jìn)行了重新的全面修編，這些定額內(nèi)容包括《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2003），經(jīng)過(guò)修編之后，形成了新的《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實(shí)施。同時(shí)，為了更好地規(guī)范執(zhí)行人防工程建設(shè)清單計(jì)價(jià)，國(guó)家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》。在2013年之后，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站從維護(hù)管理的角度，對(duì)《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》進(jìn)行了充分的調(diào)研，并擬定了《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》大綱，并于2014年編制完成并實(shí)施。由上述3個(gè)不同的發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)人防工程建設(shè)定額體系是處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的完善進(jìn)程，它是根據(jù)國(guó)家人防工程建設(shè)的需要，對(duì)人防工程建設(shè)全過(guò)程不同階段的造價(jià)計(jì)價(jià)的補(bǔ)充和完善。

3人防工程建設(shè)定額體系的主要特征分析

我國(guó)的人防工程建設(shè)定額體系主要使用統(tǒng)一的人防工程建設(shè)定額以及配套的費(fèi)用定額，依據(jù)其計(jì)算規(guī)則實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)的定額實(shí)施，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，更好地規(guī)范了人防工程建設(shè)項(xiàng)目。其主要特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面.1）根據(jù)對(duì)我國(guó)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘探和測(cè)量，獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)這些真實(shí)可靠的實(shí)測(cè)資料，可以成為我國(guó)人防工程建設(shè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)參考和依據(jù)。2）在人防工程建設(shè)定額的消耗量規(guī)定中，可以真實(shí)地反映人防工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設(shè)定額的消耗量符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，反映了合理的水平。4）在《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》中的支護(hù)子目和降水子目中，具有極為重要的參考價(jià)值和借鑒意義，對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)具有引用價(jià)值和功能，并在建設(shè)定額的空白處填補(bǔ)了重要的一筆。5）在《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》的內(nèi)容之中，還可以對(duì)軍隊(duì)和糧食等系統(tǒng)行業(yè)所引用。6）人防工程預(yù)算定額體系充分反映出防護(hù)的實(shí)際要求，具體體現(xiàn)在：（1）掘開(kāi)式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進(jìn)的斷面較多，因而其人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環(huán)境相對(duì)封閉，因而要增加更多的人工消耗量。

4人防工程建設(shè)定額的管理制度研究

4.1建構(gòu)和完善人防工程配套的定額管理制度

我國(guó)的人防工程定額管理推行三級(jí)管理體制，分別負(fù)責(zé)指定區(qū)域的定額站或工程部門(mén)。在這三級(jí)管理體制下，它們分別履行以下職責(zé)：（1）國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站。負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的人防工程定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善；負(fù)責(zé)擬定人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度及具體辦法；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額相關(guān)問(wèn)題的解釋及仲裁；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額管理的理論研究，并對(duì)典型的人防工程造價(jià)資料進(jìn)行整理和分析。（2）省級(jí)定額管理站。各省、自治區(qū)和直轄市負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額加以系數(shù)的調(diào)整，并擬定區(qū)域內(nèi)的定額管理和概預(yù)算管理制度和具體辦法；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)人防工程概預(yù)算、招投標(biāo)管理過(guò)程是否公平合理；對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程定額及費(fèi)用給予解釋和仲裁。（3）重點(diǎn)城市人防定額管理站。具體測(cè)算人防工程材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)；審查預(yù)算及決算及招標(biāo)是否公正合理；交流執(zhí)行人防工程定額的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)反饋執(zhí)行人防定額標(biāo)準(zhǔn)的基層意見(jiàn)和建議[3]。另外，《人民防空建設(shè)造價(jià)審計(jì)資質(zhì)（格）考評(píng)暫行辦法》（[1996]99號(hào)）和《人民防空工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》（[1998]186號(hào)）也是人防工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一清單計(jì)價(jià)模式的制度保證，對(duì)于推行人防工程建設(shè)項(xiàng)目有極大的作用。

4.2建構(gòu)和完善人防工程配套的造價(jià)管理制度

人防工程相配套的造價(jià)管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實(shí)施的重要依據(jù)和參考，為了更好地實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，我國(guó)在2009年重新修訂了《人防戒建設(shè)造價(jià)管理辦法》和《人防工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》，并于2010年重新頒布了4個(gè)人防工程造價(jià)管理制度，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)人防工程建設(shè)管理制度的完善。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)人防工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的戰(zhàn)略性建設(shè)項(xiàng)目，它與國(guó)家安全密切相連，與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。我們要以人防工程建設(shè)定額體系和管理制度為研究重點(diǎn)，探討不同發(fā)展時(shí)期和階段的人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)體系，并不斷完善和規(guī)范人防工程建設(shè)的管理制度，在提升人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時(shí)，更好地促進(jìn)我國(guó)人防工程建設(shè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】丁寶全.人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理問(wèn)題研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(11):252.

【2】楊兵.可持續(xù)發(fā)展角度下的人防工程建設(shè)淺析[J].黑龍江科技信息,2012(36):254.

第4篇：工程建設(shè)管理制度范文

第二條本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，包括工程保險(xiǎn)制度和工程風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

工程保險(xiǎn)制度，是指工程參建單位通過(guò)與保險(xiǎn)公司訂立建設(shè)工程保險(xiǎn)合同，將建設(shè)工程中由于自然災(zāi)害、意外事故和約定責(zé)任導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，根據(jù)合同約定由保險(xiǎn)公司對(duì)損失進(jìn)行賠償?shù)闹贫取?/p>

工程風(fēng)險(xiǎn)控制制度，是指工程參建單位和保險(xiǎn)公司及其委托的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)為降低和避免因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失而對(duì)建設(shè)工程實(shí)施安全質(zhì)量監(jiān)管和對(duì)事故預(yù)防預(yù)控的制度。

第三條按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原則實(shí)施建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

共同投保，即參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工承包單位共同投保建設(shè)工程保險(xiǎn)，確保工程建設(shè)和竣工后一段時(shí)期內(nèi)的安全質(zhì)量事故和缺陷損失能獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

共同保障，即由保險(xiǎn)公司及其委托的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)共同對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，共同保障工程安全和質(zhì)量，并按保險(xiǎn)合同約定對(duì)出險(xiǎn)給予及時(shí)理賠。

共同控制，即共同投保單位和共同保障單位，共同參與建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。

相互制衡，即引入保險(xiǎn)制度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段將部分的建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位的安全和質(zhì)量控制行為形成第三方制衡機(jī)制，互相制約，共同規(guī)范市場(chǎng)。

第四條選擇本市政府投資的建設(shè)工程或者政府主導(dǎo)的公共建設(shè)工程開(kāi)展建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度試點(diǎn)，通過(guò)政府工程的示范效應(yīng)積極引導(dǎo)其他建設(shè)工程參與試點(diǎn)。

第五條**市建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)交通委）、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)**監(jiān)管局負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度試點(diǎn)的綜合管理，并成立**市建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的有關(guān)管理工作。

第六條相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極支持工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，減化審批程序，縮短審批時(shí)間。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)給與必要的扶持政策。

第二章風(fēng)險(xiǎn)管理參與主體

第七條由建設(shè)單位牽頭，與勘察設(shè)計(jì)單位、施工承包單位組成共同投保體投保建設(shè)工程保險(xiǎn)。

第八條經(jīng)認(rèn)定的保險(xiǎn)公司可以參與建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)。

對(duì)于投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、行業(yè)特殊、理賠要求高的工程可由幾家試點(diǎn)保險(xiǎn)公司實(shí)施共同承保。

第九條風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)受保險(xiǎn)公司委托，對(duì)建設(shè)工程潛在的安全和質(zhì)量事故損失風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)施辨識(shí)、評(píng)估、控制、處理，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，減少和避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

參與風(fēng)險(xiǎn)管理制度試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列基本條件：

（一）具備甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)；

（二）具備施工圖審圖資格；

（三）具備工程檢測(cè)資格。

試點(diǎn)期間，尚不同時(shí)具備上述條件的，可以以監(jiān)理公司為主采取委托形式聯(lián)合具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)審圖機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，共同參與工程風(fēng)險(xiǎn)管理。

鼓勵(lì)現(xiàn)有的工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)審圖、檢測(cè)等機(jī)構(gòu)通過(guò)改組、合并等方式發(fā)展成為風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。

經(jīng)認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以參與工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度試點(diǎn)。

第十條安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定建設(shè)工程保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生的安全質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和保險(xiǎn)責(zé)任事故。

經(jīng)認(rèn)定的安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，不得與建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度試點(diǎn)項(xiàng)目參與各方存在任何隸屬或者關(guān)聯(lián)關(guān)系，單位的員工也不能在安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)中兼職。

第十一條試點(diǎn)企業(yè)在辦理認(rèn)定手續(xù)時(shí)，資料齊全的，予以當(dāng)場(chǎng)辦理。

第三章工程保險(xiǎn)制度

第十二條本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱的建設(shè)工程保險(xiǎn)，包括建筑和安裝工程一切險(xiǎn)、人身傷害險(xiǎn)、工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)等三個(gè)險(xiǎn)種。

建筑和安裝工程一切險(xiǎn)，是指共同投保體單位將工程建設(shè)過(guò)程中因自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致的工程本體的物質(zhì)損失和約定責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)行為。

人身傷害保險(xiǎn)，是指共同投保體單位將項(xiàng)目從業(yè)人員在直接從事工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中因意外事故導(dǎo)致人身傷亡引起的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及將與承保工程直接相關(guān)的外來(lái)從業(yè)人員因住院獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)行為。凡已參加外來(lái)人員綜合保險(xiǎn)的，人身傷害險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率按比例降低。

建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)，是指共同投保體單位將工程建設(shè)過(guò)程中存在或產(chǎn)生的質(zhì)量隱患在工程竣工滿一年后引發(fā)的質(zhì)量缺陷損失轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)行為。工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)不設(shè)置免賠額。保險(xiǎn)期從竣工滿一年后開(kāi)始起算，最低保險(xiǎn)期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為10年；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保險(xiǎn)期限由雙方約定。

第十三條建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)評(píng)審后，建設(shè)單位根據(jù)保險(xiǎn)公司的管理水平、償付能力、信譽(yù)水平、類似工程保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)水平、基本費(fèi)率，通過(guò)比選等方式自主選擇試點(diǎn)保險(xiǎn)公司，并簽訂保險(xiǎn)意向書(shū)。

第十四條建設(shè)單位確定勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位后，保險(xiǎn)公司委托保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力的單位實(shí)施工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括共同投保體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所確定的共同投保體風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和工程風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)作為確定工程建設(shè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)依據(jù)。

第十五條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)完成后，由共同投保體與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同。

保險(xiǎn)合同應(yīng)包括保險(xiǎn)責(zé)任、除外責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)及費(fèi)率、保險(xiǎn)期限、被保險(xiǎn)人義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、保險(xiǎn)理賠等主要內(nèi)容。

第十六條建設(shè)工程保險(xiǎn)采取浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，在基本費(fèi)率的基礎(chǔ)上根據(jù)共同投保體風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和工程風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)實(shí)行相應(yīng)浮動(dòng)。

第十七條工程建設(shè)保險(xiǎn)費(fèi)＝建設(shè)工程合同價(jià)×[建筑與安裝工程一切險(xiǎn)基本費(fèi)率＋人身傷害險(xiǎn)基本費(fèi)率＋質(zhì)量保修保險(xiǎn)基本費(fèi)率]×(共投體風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)×65%＋工程風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)×35%)+附加風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)

第十八條建設(shè)單位不再預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）。

已投保設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的設(shè)計(jì)單位，在實(shí)行工程建設(shè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)按具體工程情況適當(dāng)減少保費(fèi)。

第十九條建設(shè)工程保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)共同投保體成員的責(zé)任實(shí)行分擔(dān)制，其中建筑和安裝工程一切險(xiǎn)，建設(shè)單位一般分擔(dān)80%左右，設(shè)計(jì)單位一般分擔(dān)20%左右。人身傷害險(xiǎn)，建設(shè)單位一般分擔(dān)30%左右，施工承包單位一般分擔(dān)70%左右。建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)，建設(shè)單位一般分擔(dān)20%左右，施工承包單位一般分擔(dān)80%左右。附加風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)全部由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證的同時(shí)，應(yīng)提供保單、保費(fèi)付款憑證和保險(xiǎn)公司的償付能力證明等資料。

第二十一條保險(xiǎn)公司應(yīng)按照保險(xiǎn)合同約定，以統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)、縮短理賠周期的原則進(jìn)行建設(shè)工程保險(xiǎn)理賠。

第四章工程風(fēng)險(xiǎn)控制制度

第二十二條共同投保體成員應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)合同的要求，對(duì)工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自控和預(yù)防，并積極配合風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

第二十三條保險(xiǎn)公司應(yīng)委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

保險(xiǎn)公司可以通過(guò)比選等方式選定風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，并與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)簽訂風(fēng)險(xiǎn)管理委托合同。

第二十四條風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)從項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)起貫穿到竣工后滿一年止的工程建設(shè)全過(guò)程。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程具體特點(diǎn)，以建設(shè)工程保險(xiǎn)合同和風(fēng)險(xiǎn)管理委托合同為依據(jù)，編制風(fēng)險(xiǎn)管理大綱、各階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和程序、事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和預(yù)警工作。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量預(yù)控，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并出具施工圖審查報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防清單，確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，及時(shí)建立視像監(jiān)控平臺(tái)和信息處理平臺(tái)等技術(shù)監(jiān)控手段，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理和節(jié)點(diǎn)控制。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，或者可能產(chǎn)生工程安全和質(zhì)量隱患的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。對(duì)影響工程主體結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)簽字認(rèn)可，不得在工程上使用。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出具的工程評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為工程竣工驗(yàn)收備案的必備資料。建設(shè)單位申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)未提交工程評(píng)估報(bào)告的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理。

第二十五條風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)按下列公式計(jì)算：

風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)=設(shè)計(jì)階段質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)＋施工階段和竣工后一年的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)

設(shè)計(jì)階段質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)，施工階段和竣工后一年的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)，試點(diǎn)階段參照滬建監(jiān)協(xié)字（2001）第20號(hào)《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)**市行業(yè)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》中設(shè)計(jì)、施工、保修三個(gè)階段的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再增加10%安全管理費(fèi)。

第五章各方義務(wù)和責(zé)任

第二十六條共同投保體成員應(yīng)依法承擔(dān)建設(shè)工程安全和質(zhì)量管理責(zé)任。試點(diǎn)工程中，建設(shè)單位可以不再委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施工程監(jiān)理。

共同投保體應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定支付建設(shè)工程保險(xiǎn)費(fèi)。

在發(fā)生建設(shè)工程安全和質(zhì)量事故時(shí)，共同投保體應(yīng)及時(shí)采取一切必要措施防止損失擴(kuò)大并將損失減少到最低程度。

建設(shè)工程在竣工后一年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由施工承包單位負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由施工承包單位承擔(dān)。

第二十七條保險(xiǎn)公司對(duì)合同約定的建設(shè)工程保險(xiǎn)責(zé)任負(fù)有經(jīng)濟(jì)賠償義務(wù)。

保險(xiǎn)公司收到共同投保體賠償或者給付保險(xiǎn)金的請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出核定；對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)賠償或者給付保險(xiǎn)金。對(duì)應(yīng)理賠的金額超過(guò)500萬(wàn)元的重大賠案，在賠償限額內(nèi)應(yīng)及時(shí)預(yù)付賠款。

保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管理委托合同向風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)支付風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)。

保險(xiǎn)公司應(yīng)制定工程防災(zāi)防損制度、事故應(yīng)急預(yù)案、重大損失報(bào)告制度、預(yù)付賠款制度和保險(xiǎn)理賠綠色通道制度。

保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)建設(shè)工程保險(xiǎn)單獨(dú)核算，對(duì)出險(xiǎn)和賠付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向**市建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作推進(jìn)小組上報(bào)當(dāng)年的賠付情況。

第二十八條風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督和控制責(zé)任。

在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采取措施防止損失擴(kuò)大，對(duì)已發(fā)生和還可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不按照委托合同約定履行風(fēng)險(xiǎn)控制義務(wù)，給保險(xiǎn)公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)對(duì)象負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料和重要試塊、試件的現(xiàn)場(chǎng)取樣，對(duì)樣本的生產(chǎn)廠家和代表性進(jìn)行確認(rèn)。

第5篇：工程建設(shè)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量； 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)； 管理缺陷； 改進(jìn)措施

能否做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，是決定建筑質(zhì)量的直接因素之一。在工作中要以市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律作為手段，引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極探討論證，加快完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系，填補(bǔ)存在的空洞。

一、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1、 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府行為，具有強(qiáng)制性，單位性質(zhì)又是事業(yè)單位，行政職能不完善，以致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后只能采取整改、停工等措施，執(zhí)法力度不夠。有的質(zhì)量監(jiān)督站為了創(chuàng)收，政企不分，自辦與工程建設(shè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性受到影響，監(jiān)督單位自身形象更受到影響。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督概念不清

一是認(rèn)為工程質(zhì)量監(jiān)督站是工程質(zhì)量的責(zé)任者，實(shí)際上，質(zhì)量監(jiān)督站只是接受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體的施工質(zhì)量；二是認(rèn)為政府工程質(zhì)量監(jiān)督只需對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，其實(shí)對(duì)涉及公眾安全、公眾利益的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理才是政府工程質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵；三是認(rèn)為政府工程質(zhì)量監(jiān)督只是針對(duì)施工階段，其實(shí)施工階段雖然是監(jiān)督的重點(diǎn)階段和關(guān)鍵階段，但不是唯一階段。

3、 監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)低

隨著建筑工程單體面積的增大和群體工程的增多，所需監(jiān)督的工程數(shù)量和內(nèi)容越來(lái)越多，監(jiān)督人員的工作任務(wù)日益繁重，監(jiān)督過(guò)程中要求的專業(yè)技術(shù)水平也越來(lái)越高，目前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督站人員水平參差不齊，某些監(jiān)督工程師缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)規(guī)定的抽查項(xiàng)目和內(nèi)容流于形式，得不到應(yīng)有的嚴(yán)格監(jiān)督，這勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，削弱政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督手段落后，監(jiān)督工作仍偏向?qū)嵨锉O(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督的手段基本上還采用“看、摸、敲、照”的方法，雖然各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的部位采用現(xiàn)代科技檢測(cè)儀器進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，但由于應(yīng)用范圍有限，不能對(duì)工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行全面的科學(xué)檢測(cè)。建筑工程與工業(yè)流水線上的產(chǎn)品相比，具有施工工期長(zhǎng)、涉及工種多、參與隊(duì)伍多和所需配備的材料及設(shè)備品種多的特點(diǎn)，單靠“三到場(chǎng)”的監(jiān)督模式，無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、控制和評(píng)定，以前偏向?qū)嵨锏谋O(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

5、 參建各方的質(zhì)量行為不夠規(guī)范

有些工程在建設(shè)過(guò)程中參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范現(xiàn)象頻出，特別是中小城市。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位不執(zhí)行基本的法定建設(shè)程序，有的建設(shè)單位不辦理施工報(bào)建手續(xù)就盲目開(kāi)工或邊施工邊報(bào)建；施工單位違法分包、層層轉(zhuǎn)包、手續(xù)不全擅自施工等問(wèn)題也時(shí)常存在，部分施工單位將資質(zhì)低的施工企業(yè)掛靠在自己?jiǎn)挝幻拢杖」芾碣M(fèi)，擾亂建筑市場(chǎng)的正常秩序；勘察、設(shè)計(jì)單位存在掛靠、出賣(mài)圖簽等現(xiàn)象，施工圖紙粗糙，不同種類圖紙之間存在矛盾；監(jiān)理單位往往制度不全、管理不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)與工程規(guī)模不匹配，監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)偏低，不按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理，總監(jiān)很少到施工現(xiàn)場(chǎng)，以致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，以上因素也給建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理帶來(lái)難度。

二、提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

1、 完善質(zhì)量監(jiān)督制度

為了促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督水平提高，必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，使各項(xiàng)工作都有章可循。例如，建立質(zhì)量監(jiān)督告示制度，提高監(jiān)督工作透明度，從工程施工建設(shè)開(kāi)始，各方都應(yīng)該享有知情權(quán)，了解監(jiān)督的內(nèi)容、手段和方式提高質(zhì)量監(jiān)督單位工作積極性，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建立集體監(jiān)督模式，配備專業(yè)監(jiān)督人員，實(shí)行持證上崗制度確保質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)到位。建立事前監(jiān)督模式提高監(jiān)督工作預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的部位，并采取有效應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生促進(jìn)整個(gè)工程建設(shè)效益的提高。另外還要明確質(zhì)量監(jiān)督人員職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，確保質(zhì)量監(jiān)督工作有效進(jìn)行。

2、 加大監(jiān)督資金投入

增加相應(yīng)的資金投入，用于購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的儀器設(shè)備，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行。同時(shí)加大資金投入還要用于提高工作人員待遇方面，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。建立完善的資金管理制度，確保資金落實(shí)到位，為整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。

3、重視事前監(jiān)督控制

在工程建設(shè)之前要明確質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)要求合理配置工作人員，明確各方職責(zé)和權(quán)限做好事前監(jiān)督控制，為提高監(jiān)督工作水平奠定基礎(chǔ)。要針對(duì)不同的工程類型沛定有效的監(jiān)督方案確保質(zhì)量監(jiān)督有效到位。例如，對(duì)深基坑工程應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)維護(hù)和開(kāi)挖工程的監(jiān)督對(duì)裝飾裝修工程應(yīng)該加強(qiáng)裝飾材料、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)確保工程質(zhì)量合格。

4、加強(qiáng)施工巡視監(jiān)督

工程監(jiān)督人員要嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行施工巡視，定期和不定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好相關(guān)記錄工作。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即采取措施處理確保質(zhì)量合格。積極倡導(dǎo)并開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)工作，消除質(zhì)量隱患和缺陷，提高工程建設(shè)質(zhì)量促進(jìn)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。

5、加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，做好人員崗位培訓(xùn)

建設(shè)工程質(zhì)量管理必須從最基本的抓起，管理和務(wù)工人員資格合格、參建單位資質(zhì)符合是建設(shè)工程質(zhì)量合格和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)與保障。不但要提高參建各方質(zhì)量意識(shí)，更是要提升全體參建人員的質(zhì)量意識(shí)和管理、操作水平與能力。要開(kāi)展針對(duì)性的質(zhì)量培訓(xùn)和操作培訓(xùn)，要堅(jiān)持上崗前必須開(kāi)展教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不上崗，嚴(yán)格監(jiān)督查處無(wú)證上崗的行為，不符合資質(zhì)資格要求的不但要整改，有些還要堅(jiān)決清退出去。

6、 深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提升監(jiān)管水平

監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部督查稽查工作，查找工作薄弱點(diǎn)和盲點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)組織，完善監(jiān)督制度和工作規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管能力和監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量，更好、更有效地開(kāi)展建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將第三方專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)引入監(jiān)管工作，協(xié)助監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)監(jiān)督工作，提高質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)能力和預(yù)控水平，提升監(jiān)管效率。

7、 強(qiáng)化工程監(jiān)理管理力度

建設(shè)工程的施工監(jiān)理工作是工程質(zhì)量保障的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理工作人員要對(duì)重點(diǎn)工藝流程、重點(diǎn)施工方法和結(jié)果，實(shí)行全方位的旁站式監(jiān)管。同時(shí)，我們要建立健全施工監(jiān)理制度，完善相關(guān)管理?xiàng)l例，提升監(jiān)理管理辦法。

8、 加快科學(xué)化技術(shù)監(jiān)督管理水平

在監(jiān)管工作中要積極運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。第一，加快建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)。人難免有疏忽，以人作為監(jiān)管主體的工作模式經(jīng)常會(huì)有漏洞發(fā)生。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的功能，對(duì)施工中存在的隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)修改，用科學(xué)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高施工的效率和質(zhì)量。第二，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的研究和更新。監(jiān)管部門(mén)積極引進(jìn)和研發(fā)新的檢測(cè)儀器，有針對(duì)性的將其投入到驗(yàn)收和檢查工作中去。提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程質(zhì)量監(jiān)督是保障建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段，對(duì)促進(jìn)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，因此在建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、問(wèn)題增多等新形勢(shì)下，推動(dòng)工程監(jiān)督工作的發(fā)展十分重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔浩然. 論建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理[J]. 黑龍江科技信息，2011（11）

第6篇：工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；檔案管理

建設(shè)工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的前提，做好建設(shè)工程檔案管理工作，不僅可以做好建設(shè)工程的記錄工作，還為建設(shè)工程質(zhì)量完善提供了重要的依據(jù)，做好建設(shè)工程質(zhì)量保障工作。

1加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的意義

1.1有助于建設(shè)工程質(zhì)量提升

建設(shè)工程檔案記錄了建設(shè)工程整體環(huán)節(jié)的所有活動(dòng)、數(shù)據(jù)與結(jié)果，是建設(shè)工程施工的見(jiàn)證。做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作，可以幫助建筑行業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程、施工工程、工程質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程的分析，總結(jié)建設(shè)工程總體環(huán)節(jié)的優(yōu)缺點(diǎn)，為建筑行業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程過(guò)程完善，提供了重要的數(shù)據(jù)，有助于建設(shè)工程質(zhì)量的提升[1]。

1.2有助于工程監(jiān)督效率提升

建設(shè)工程檔案管理反映了建設(shè)工程的施工情況、施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，為質(zhì)量監(jiān)督管理提供了重要的依據(jù)，相關(guān)部門(mén)可以結(jié)合建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)工程實(shí)際施工情況為基礎(chǔ)，結(jié)合檔案記錄內(nèi)容，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展，不僅可以節(jié)省質(zhì)量監(jiān)督管理的時(shí)間和精力，還可以對(duì)檔案記錄內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)，促進(jìn)檔案管理工作與質(zhì)量監(jiān)督工程的順利開(kāi)展。

2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理中存在的問(wèn)題

2.1認(rèn)知不足

部分建筑公司并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性，導(dǎo)致工程檔案管理工作存在諸多問(wèn)題，一是檔案管理人員認(rèn)知不足問(wèn)題，部分檔案管理人員并沒(méi)有根據(jù)工作規(guī)定，進(jìn)行日常檔案管理工作開(kāi)展，導(dǎo)致工程檔案信息記錄不及時(shí)，很容易出現(xiàn)檔案信息丟失問(wèn)題。二是管理工作不健全，部分建筑公司檔案管理人員，在工作變動(dòng)時(shí)，并沒(méi)有做好檔案管理的交接工作，導(dǎo)致工程檔案管理出現(xiàn)銜接不當(dāng)問(wèn)題，降低了過(guò)程檔案管理的質(zhì)量[2]。

2.2規(guī)范性不足

建設(shè)工程檔案對(duì)于檔案內(nèi)容的真實(shí)性要求更高，它需要相關(guān)工作人員根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況，進(jìn)行檔案信息的記錄、完善、整理與歸檔，以保證檔案記錄內(nèi)容可以真實(shí)反映建設(shè)工程情況。因此，建設(shè)工程檔案填寫(xiě)的規(guī)范性要求較高。但是，由于建筑工程的復(fù)雜性，相關(guān)工作人員并沒(méi)有根據(jù)檔案記錄規(guī)范性的需求，進(jìn)行導(dǎo)致工程檔案記錄工作存在諸多問(wèn)題，不僅影響了檔案管理工作的正常開(kāi)展，還可能會(huì)出現(xiàn)檔案記錄內(nèi)容真實(shí)性不高的問(wèn)題，影響建設(shè)工程后期工作的開(kāi)展。

2.3應(yīng)用性差

工程檔案對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量提升具有重大幫助。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，工程檔案并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效用，對(duì)于建設(shè)工程的幫助較小，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因:一是由于工程檔案內(nèi)容的雜亂性，相關(guān)工作人員沒(méi)有按照規(guī)范性要求，進(jìn)行檔案信息的記錄與整理，導(dǎo)致建設(shè)工程在依據(jù)工程檔案進(jìn)行工作完善時(shí)，無(wú)法找到重點(diǎn)。二是質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)不突出，相關(guān)工作人員無(wú)法借助工程檔案進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展，導(dǎo)致工程檔案的實(shí)用性差。三是缺乏統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)各地區(qū)對(duì)于工程檔案內(nèi)容的要求不統(tǒng)一，相關(guān)工作人員沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程檔案內(nèi)容的完善，導(dǎo)致工程檔案內(nèi)容雜亂，對(duì)于建設(shè)工程的幫不高。

3加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的方法

3.1提高認(rèn)知水平

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)提高自我認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程檔案管理對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督的重要性，不斷根據(jù)監(jiān)督工作需求，加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)工程檔案管理工作的監(jiān)督，保證建設(shè)工程檔案管理工作的順利開(kāi)展，從而提升建設(shè)工程檔案管理水平[3]。同時(shí)，建設(shè)工程檔案管理人員也需要提升對(duì)于本職工作的重視度，認(rèn)識(shí)到檔案管理工作對(duì)于建設(shè)工程的重要性，不斷根據(jù)崗位要求，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與完善，提升自身管理能力，做好建設(shè)工程檔案管理工作，為建設(shè)工程質(zhì)量提升做好基礎(chǔ)。例如，建設(shè)公司可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理需求，定期為質(zhì)量監(jiān)督人員與檔案管理人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)，不斷提升工作人員的責(zé)任意識(shí)，把質(zhì)量監(jiān)督工程與檔案管理工作相結(jié)合，使得質(zhì)量監(jiān)督人員和檔案管理人員可以根據(jù)工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)公司布置的任務(wù)，做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，不僅可以保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量，還可以提升檔案管理水平，有助于建設(shè)公司建設(shè)水平的提升。

3.2檔案記錄及時(shí)性

由于建設(shè)工程具有內(nèi)容多、范圍廣、施工周期長(zhǎng)等多方面的特點(diǎn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督與檔案管理的難度性較高。為了保證工程檔案記錄內(nèi)容的全面性與真實(shí)性，建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求，不斷進(jìn)行檔案管理制度的完善，通過(guò)制度對(duì)相關(guān)人員的行為進(jìn)行約束，使其可以及時(shí)進(jìn)行檔案信息的及時(shí)記錄，不僅可以保證檔案信息記錄的及時(shí)性與完整性，還可以通過(guò)檔案管理制度幫助相關(guān)人員進(jìn)行良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成，有助于檔案管理工作效率的提升。

3.3檔案內(nèi)容規(guī)范性

建筑行業(yè)應(yīng)到根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理需求，進(jìn)行檔案內(nèi)容的規(guī)范，統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，為質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。首先，建筑行業(yè)可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理需求，進(jìn)行檔案記錄內(nèi)容的明確，幫助檔案管理人員明確記錄內(nèi)容，一方面可以保證檔案信息記錄、整理與完善工作的順利開(kāi)展，保證檔案信息的真實(shí)、可靠。另一方面可以進(jìn)行我國(guó)各地檔案內(nèi)容的統(tǒng)一，為建筑行業(yè)質(zhì)量提升做好更多的數(shù)據(jù)支持。其次，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容規(guī)范性需求，進(jìn)行檔案內(nèi)容記錄格式的統(tǒng)一，規(guī)定檔案記錄信息的詞匯，一方面可以保證檔案信息記錄工作的有序開(kāi)展，另一方面為檔案查詢與處理工作做好了前提準(zhǔn)備，保證建筑行業(yè)后期質(zhì)量完善工程的順利開(kāi)展。最后，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作需求，做好檔案內(nèi)容完善工作的規(guī)范，要求檔案管理人員在進(jìn)行檔案信息記錄的同時(shí)，做好信息真實(shí)性與完整性的檢查工作，杜絕缺、漏、錯(cuò)等現(xiàn)象的發(fā)生，保證檔案信息的完整性與真實(shí)性，不僅可以提升檔案管理工作水平，還有助于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

3.4檔案監(jiān)督水平提升

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性，需要監(jiān)督人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、監(jiān)督能力與職業(yè)道德素質(zhì)。因此，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求，提升工程檔案監(jiān)督水平，提高工程檔案監(jiān)督的深度與廣度，從而保證建設(shè)工程質(zhì)量提升。首先，監(jiān)督人員可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求，做好監(jiān)督前文件資料的熟悉工作，根據(jù)建設(shè)工程圖紙，進(jìn)行監(jiān)督工作內(nèi)容與形式的確認(rèn)，保證監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。其次，由于建設(shè)工程內(nèi)容不同，其質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)也存在一定的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督人員可以根據(jù)不同工程，進(jìn)行監(jiān)督計(jì)劃側(cè)重點(diǎn)的調(diào)整，保證監(jiān)督計(jì)劃符合不同工程質(zhì)量檢測(cè)需求。最后，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于工程檔案的監(jiān)督管理工作，根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，對(duì)檔案的真實(shí)性與完整性進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程檔案中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的整改策略，保證工程檔案信息的真實(shí)性，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開(kāi)展提供更多的依據(jù)，有助于建設(shè)工程質(zhì)量的提升[4]。

3.5管理模式的完善

建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的需求，進(jìn)行檔案管理模式的完善，通過(guò)管理模式完善，為檔案管理工作的順利開(kāi)展提供更多的便捷性保障，有助于提升檔案管理的效果。首先，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，轉(zhuǎn)變管理理念，不斷進(jìn)行現(xiàn)代管理模式的學(xué)習(xí)，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)檔案管理工作需求，結(jié)合實(shí)際管理情況，轉(zhuǎn)變檔案管理理念，有助于工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理模式的創(chuàng)新與完善。其次，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量提升需求，不斷分析質(zhì)量監(jiān)督檔案管理模式中存在的問(wèn)題，并結(jié)合現(xiàn)代化管理模式，提出合理化的解決方案，不斷提升質(zhì)量監(jiān)督檔案管理水平，有助于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。最后，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，進(jìn)行檔案管理模式的明確，使得相關(guān)工作人員可以根據(jù)管理模式切實(shí)開(kāi)展工作，做好檔案信息的收集、記錄、整理、歸檔與保存工作，為建筑行業(yè)進(jìn)行建筑質(zhì)量提升做好數(shù)據(jù)保障。

3.6信息技術(shù)的投入

建筑行業(yè)可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，加大對(duì)于信息技術(shù)的投入力度，基于檔案管理工作效率提升的目的，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)的完善，借助信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作的完善，不僅可以提高檔案管理工作的水平，還為檔案數(shù)據(jù)的保存提供了更多的模式。一方面建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于信息技術(shù)的投入力度，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，加大信息技術(shù)的資金、人力與物力投入，不斷完善行業(yè)內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，使得相關(guān)工作人員可以借助信息設(shè)備，進(jìn)行建筑工程檔案信息的收集，縮短檔案信息收集與記錄的時(shí)間，保證檔案信息記錄的及時(shí)性。另一方面建筑行業(yè)可以通過(guò)信息技術(shù)，進(jìn)行檔案內(nèi)容填入的規(guī)范，保證相關(guān)工作人員可以在統(tǒng)一的模板下，進(jìn)行建筑工程信息的填入，為后期相關(guān)人員進(jìn)行信息的查找與應(yīng)用提供更多的依據(jù)。同時(shí)，信息技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作中的應(yīng)用，也幫助相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案管理時(shí)間與精力的節(jié)省，促進(jìn)工程檔案信息化的轉(zhuǎn)變，為檔案管理工作效率提升，提供了更多的途徑[5]。

第7篇：工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：電力工程；質(zhì)量；監(jiān)督；管理模式

1、電力建設(shè)工程全面質(zhì)量監(jiān)督存在問(wèn)題

1.1設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題

設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量。錯(cuò)、漏、碰是設(shè)計(jì)上的通病，有的甚至危及結(jié)構(gòu)安全。這類問(wèn)題只有專業(yè)技術(shù)人員才能發(fā)現(xiàn)。所以對(duì)重大電力工程質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)開(kāi)始實(shí)行監(jiān)理，監(jiān)理公司從方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面檢查。對(duì)一般的工程項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)理工程師要特別重視施工圖設(shè)計(jì)交底，在詳細(xì)閱讀圖紙的基礎(chǔ)上，針對(duì)涉及公眾安全、節(jié)能、環(huán)保等內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)對(duì)工程結(jié)構(gòu)的力學(xué)計(jì)算進(jìn)行復(fù)核。對(duì)檢查出的問(wèn)題提交業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，由他們研究解決。

1.2施工階段的問(wèn)題

目前的建筑隊(duì)伍相當(dāng)大的一部分來(lái)自農(nóng)村，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)非常有限，缺乏責(zé)任心，不按規(guī)范操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多工程質(zhì)量問(wèn)題都是由于施工人員素質(zhì)低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫，偷工減料以次充好，不顧施工質(zhì)量。有的建筑隊(duì)伍自身技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)裝備，質(zhì)保體系不完善，組織措施不落實(shí)，必要的技術(shù)質(zhì)量人員和等級(jí)工數(shù)量達(dá)不到要求，掛靠某個(gè)建設(shè)單位承包工程建設(shè)，公司對(duì)其管理不到位，工程質(zhì)量沒(méi)有保障。

1.3材料、施工工藝的監(jiān)督管理問(wèn)題

材料是工程施工的物質(zhì)條件，其質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工工藝和方案，是進(jìn)行科學(xué)施工的措施和手段，對(duì)工程質(zhì)量影響較大。施工工藝和方案，包含建設(shè)工程整個(gè)周期內(nèi)所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗(yàn)手段、施工組織設(shè)計(jì)等的控制。這些方面的問(wèn)題往往會(huì)對(duì)施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，必須慎重監(jiān)督。

1.4工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理問(wèn)題

負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，在工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范情況等實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的責(zé)令改正；并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

2、電力建設(shè)工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理模式

從宏觀來(lái)看，在新形勢(shì)下，建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念，更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從而變被動(dòng)為主動(dòng)，以取得管理創(chuàng)新的實(shí)效。應(yīng)從對(duì)內(nèi)和對(duì)外二方面強(qiáng)化管理，具體如下：

2.1對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理，規(guī)范制度建設(shè)，提高監(jiān)督水平

2.1.1 堅(jiān)持集體檢查

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，規(guī)定必須是三人小組集體行動(dòng)，不得單人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。這樣有利于公正監(jiān)督，業(yè)務(wù)知識(shí)互補(bǔ)，促進(jìn)綜合能力的提高。

2.1.2監(jiān)督檢查情況的定性、定量評(píng)定

每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問(wèn)題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按不同的問(wèn)題分別要求整改、落實(shí)到位，并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時(shí)，可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。

2.1.3周例會(huì)制度

每周一上午可定時(shí)召開(kāi)會(huì)議，匯報(bào)上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題以及本周的工作計(jì)劃。通報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收情況，強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。

2.1.4健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理

監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問(wèn)題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志按月進(jìn)行整理、歸檔。

2.2對(duì)外應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，推進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升

2.2.1質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理

將過(guò)去對(duì)施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查，改為不定時(shí)、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查，實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。

2.2.2對(duì)所監(jiān)督的工程實(shí)行分級(jí)化管理，將所監(jiān)督的工程分為好、中、差3個(gè)等級(jí)，對(duì)好的工程進(jìn)行表?yè)P(yáng)或召開(kāi)不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；對(duì)差的工程加大監(jiān)督檢查頻率，召開(kāi)工地質(zhì)量分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。

2.2.3開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督交底

第一次到工地現(xiàn)場(chǎng)主要是告知參建各方質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)要求，包括制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報(bào)、隱蔽工程施工時(shí)間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時(shí)間和程序等。

2.2.4抓參建方施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證體系

要求設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場(chǎng)配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型，建立針對(duì)班組和管理人員的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。

2.2.5實(shí)行電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制

為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的角度，把質(zhì)量問(wèn)題處理在施工過(guò)程之中，避免所監(jiān)工程成為“自留地”，盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。

3、加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)措施

3.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，通過(guò)抽查和巡查的方式對(duì)工程質(zhì)量的基本情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)制定管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為；對(duì)突出的質(zhì)量問(wèn)題，可以集中力量，開(kāi)展專項(xiàng)整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯(cuò)誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性。同時(shí)通過(guò)動(dòng)態(tài)抽查來(lái)監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過(guò)違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

3.2建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制

行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過(guò)檢查，促進(jìn)各個(gè)責(zé)任主體工程質(zhì)量意識(shí)的提高。

3.3認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高

質(zhì)量監(jiān)督工作是由質(zhì)量監(jiān)督人員來(lái)完成的，從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此，需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個(gè)方面。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個(gè)方面的內(nèi)容，并且是經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為電力企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在不斷健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的電力施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（DL/T 5434-2009），電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，2009

[2]任春峰，專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J]，工程質(zhì)量，2005，9.

第8篇：工程建設(shè)管理制度范文

我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理在特定的社會(huì)歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下延伸，發(fā)展至今，已形成以工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的具有中國(guó)特色的建設(shè)管理體制。實(shí)踐證明，現(xiàn)行建設(shè)工程管理體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，在建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的建設(shè)市場(chǎng)體系、提高建設(shè)工程投資效益方面起到了積極的作用。但從發(fā)展的觀點(diǎn)看，我國(guó)建設(shè)工程管理還有待于不斷改革、發(fā)展和創(chuàng)新。本文擬在分析我國(guó)建設(shè)工程管理體制變遷歷程和變遷動(dòng)因的基礎(chǔ)上，探討建設(shè)工程管理體制的改革與發(fā)展，以打破建設(shè)工程管理制度安排思想僵化、解決建設(shè)工程管理制度供應(yīng)不足的問(wèn)題。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制變遷歷程

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程管理體制的變遷歷程，大致經(jīng)歷了3個(gè)階段、6個(gè)步驟。從1953年至20世紀(jì)80年代初推行建設(shè)單位為主的甲、乙、丙三方制的蘇聯(lián)模式和指揮部方式的2個(gè)步驟的自行組建階段。第二階段從20世紀(jì)80年代初到2003年，經(jīng)歷了推行招標(biāo)投標(biāo)制和工程投融資體制的改革、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制3基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（06BJY085）。第三階段為2003年以后，亦即第6步，以2003年《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布為標(biāo)志。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制變遷的動(dòng)因分析

制度變遷是多種因素共同作用的結(jié)果，資源稀缺導(dǎo)致相對(duì)價(jià)格的提高，潛在獲利機(jī)會(huì)的出現(xiàn)，以及資源供求的環(huán)境條件變化和其他制度體系的變遷，都可能引起新制度的需求，從而導(dǎo)致制度變遷的發(fā)生。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，筆者認(rèn)為我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制制度變遷是政治經(jīng)濟(jì)體制變革、利益訴求、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及立法保障共同作用的結(jié)果。

2.1 宏觀經(jīng)濟(jì)體制的變革是變遷的外在推動(dòng)力制度變遷是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、邊際調(diào)整的過(guò)程，大的制度環(huán)境決定了一系列制度安排及其變遷，一系列制度變遷也促使制度環(huán)境不斷改善。建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的制度變遷是隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的變革而發(fā)生的。在以行政命令和指令性計(jì)劃為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，原有建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的乏力和低效率不斷凸現(xiàn)，為適應(yīng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就必須對(duì)原有的項(xiàng)目建設(shè)管理制度進(jìn)行改革。20世紀(jì)80～90年代末期的“三項(xiàng)制度”，就是在這樣的背景下形成的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，又迫切需要不斷完善“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新現(xiàn)有的建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制。

2.2 經(jīng)濟(jì)利益的追求是變遷的內(nèi)部動(dòng)因

諾斯有關(guān)制度變遷模型的基本假定為：制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤(rùn)。任何一項(xiàng)制度選擇和制度安排都不是隨意決定的，而是人們依據(jù)成本――收益分析權(quán)衡和選擇的結(jié)果。制度變遷只有在以下兩種情況下發(fā)生：一種情況是創(chuàng)新改變了潛在收益；另一種情況是創(chuàng)新成本的降低使變遷變得合算。我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制制度變遷也遵循成本――收益的原則，只有當(dāng)通過(guò)制度變遷的預(yù)期凈收益超過(guò)預(yù)期成本時(shí)，項(xiàng)目各參與方才可能有進(jìn)行變遷的沖動(dòng)。

2.3 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是變遷的前提條件

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然引起制度的變化是的一個(gè)基本命題。科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展要求項(xiàng)目管理體制不斷創(chuàng)新。技術(shù)的發(fā)展首先能在部分范圍內(nèi)發(fā)生規(guī)模報(bào)酬遞增，從而使得建立更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)組織形式變得有利可圖；科學(xué)技術(shù)和管理理念的進(jìn)步使得交易成本的降低成為可能。建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的改革與社會(huì)分工息息相關(guān)，它是社會(huì)分工的產(chǎn)物，隨著社會(huì)分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展促使科學(xué)技術(shù)和建筑事業(yè)的不斷進(jìn)步，工程功能性、復(fù)雜程度越來(lái)越高，技術(shù)性、系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)；對(duì)項(xiàng)目管理的專業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化要求也就越來(lái)越高，交易難度也就越來(lái)越大，交易效率越來(lái)越低，從而促使社會(huì)分工的演進(jìn)和項(xiàng)目管理體制的制度變遷。

2.4 立法是變遷的保障條件

建設(shè)工程項(xiàng)目具有社會(huì)性，其管理體制的改革不僅關(guān)系到項(xiàng)目參與各方的利益，有時(shí)還與其他方面的利益相關(guān)。一種制度的揚(yáng)棄和一種新制度的誕生總意味著資源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，當(dāng)一項(xiàng)重大的、全新的、影響大的制度誕生時(shí)，應(yīng)該由政府起主導(dǎo)作用，并通過(guò)立法的形式加以實(shí)施。美國(guó)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初為推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了強(qiáng)制執(zhí)行DBB的規(guī)定。英國(guó)在推行PFI模式的過(guò)程中也相應(yīng)制訂了一系列的法律法規(guī)。我國(guó)建筑業(yè)中工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制等最重要的制度創(chuàng)新都是以立法為保障，并且我國(guó)已頒布了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法和合同法，這些法律初步形成了我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的政策法規(guī)體系，對(duì)促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的改革發(fā)揮了重要作用。

3 建設(shè)工程管理體制改革與發(fā)展分析

幾十年制度變遷的實(shí)踐證明，建設(shè)工程管理體制的改革與發(fā)展符合建筑業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)和建筑施工的特點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的需要，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中高度集中的投資管理體制，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局，并對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了重要作用。

第9篇：工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：油田地面建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；模式

油田的地面建設(shè)是保證油田穩(wěn)定產(chǎn)油的基礎(chǔ)，在油田工程建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度一直保持著穩(wěn)步提升的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步使得我國(guó)對(duì)能源的需求量日益增大。石油資源是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的化石能源，完善油田地面配套設(shè)施，加大石油能源的開(kāi)采力度，對(duì)穩(wěn)步提高我國(guó)石油產(chǎn)量，緩解我國(guó)能源短缺的形勢(shì)有著重要的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，油田內(nèi)部經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的不斷變化，油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量管理也報(bào)露出了大量的問(wèn)題[1]。

1 油田地面建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的問(wèn)題

1.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)尚不完善

現(xiàn)如今，在我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國(guó)家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。然而，由于政策、法規(guī)尚不完善，變動(dòng)周期相對(duì)比較短，變動(dòng)范圍也較大，缺乏一貫性。一種情況是在監(jiān)督管理工作中所參照的法律法規(guī)不完善，對(duì)于如何處罰施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況往往會(huì)有一個(gè)較大的差別，處罰依據(jù)不能做到適度可行。另外，隨著新技術(shù)、新工藝的快速發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)管中相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范還無(wú)法做到及時(shí)有效的出臺(tái)，往往會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)跟不上形勢(shì)的變化。同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，建設(shè)和施工企業(yè)在流動(dòng)性和變動(dòng)性方面表現(xiàn)的越來(lái)越強(qiáng)，如果沒(méi)有一個(gè)較為有效的方法，想要追究其中一方的質(zhì)量責(zé)任也越來(lái)越困難[2]。

1.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管形式較為單一

在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候，更多的是采用巡回監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題便進(jìn)行處罰的單一處理模式。特別是在現(xiàn)今條件下，由于一些能夠有效保證工程質(zhì)量的市場(chǎng)手段（如信用制度等）沒(méi)有很好地完全建立起來(lái)，造成了在質(zhì)量管理方面建設(shè)方和施工企業(yè)對(duì)政府有一種較強(qiáng)的依賴性，缺少一種自覺(jué)提高質(zhì)量的積極性。

1.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)參差不齊

相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管?chē)@員綜合素質(zhì)表現(xiàn)的參差不齊，主要是：監(jiān)管人員素質(zhì)不高、監(jiān)管行為不規(guī)范、監(jiān)管工作不準(zhǔn)確、把關(guān)不嚴(yán)格等四個(gè)方面。在現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員中，更多的會(huì)發(fā)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)有一定的缺陷，眾多監(jiān)管人員中高級(jí)職稱人員相對(duì)較少，而對(duì)于一些新進(jìn)入的質(zhì)檢人員則缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)質(zhì)檢工作者所受的高等教育沒(méi)能很好的發(fā)揮出來(lái)。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對(duì)口，專業(yè)人才青黃不接，專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊的現(xiàn)象。

2 造成質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題的原因

由于油田建設(shè)工程的涵蓋面較廣，工程種類涉及的學(xué)科專業(yè)較多，專業(yè)性強(qiáng)、項(xiàng)目個(gè)性需求復(fù)雜、不確定因素較多等各種客觀影響，導(dǎo)致施工階段易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)主要有[3]：

2.1 建設(shè)單位產(chǎn)能建設(shè)投產(chǎn)需要，有關(guān)責(zé)任人質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏精益求精，創(chuàng)精品工程的意識(shí)，工程管理管得不嚴(yán)，抓得不夠，客觀上促使施工單位搶工期，趕進(jìn)度，注重短期效益，忽視長(zhǎng)期效益，特別是在夜間作業(yè)環(huán)境惡劣的情況下無(wú)保證措施施工，影響了施工質(zhì)量。

2.2 設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏了解，與建設(shè)單位設(shè)計(jì)前的溝通交流不足，造成設(shè)計(jì)圖紙變更工作量多，對(duì)新工藝新產(chǎn)品設(shè)計(jì)前沒(méi)有進(jìn)行很好的技術(shù)評(píng)價(jià)。因?yàn)橛吞锏孛婀こ探ㄔO(shè)有著任務(wù)重、工期緊的特點(diǎn)，因此施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證，因此對(duì)這些工作的控制就非常重要。變更簽證通常由設(shè)計(jì)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理代表、建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有些設(shè)計(jì)人員受到自身業(yè)務(wù)水平的限制，可能會(huì)導(dǎo)致變更增多；有時(shí)為了配合工期計(jì)劃，忽視了變更、簽證對(duì)工程投資和質(zhì)量的影響。

2.3 監(jiān)理人員、監(jiān)督人員檢查不到位，素質(zhì)有待提高，隨著監(jiān)理制度的推行，建設(shè)工程監(jiān)理在油田建設(shè)工程中已經(jīng)逐漸全面實(shí)行，但存在的問(wèn)題是目前的監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查能力差，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，旁站檢查不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題不能及時(shí)找出原因并制定出解決辦法或措施。

3油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理與控制策略

項(xiàng)目質(zhì)量管理是指在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件下，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)原理、方法和技術(shù)，以保證和提高項(xiàng)目質(zhì)量的一系列運(yùn)作活動(dòng)。隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，項(xiàng)目質(zhì)量管理已從狹義的單個(gè)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)展到全壽命質(zhì)量概念，即全方位、全周期的質(zhì)量管理[4]。

3.1 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量管理必須制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。①明確總目標(biāo)，制定分目標(biāo)，目標(biāo)細(xì)化到各專業(yè)的每一個(gè)分項(xiàng)，質(zhì)量責(zé)任明確到施工管理中的全員，施工中一切圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行管理和工作，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)既定目標(biāo)產(chǎn)生的偏差進(jìn)行及時(shí)的分析與調(diào)整糾正，并留有影像資料，確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制作的實(shí)物，由施工單位進(jìn)行班組自檢、工序交接檢查和專項(xiàng)檢查，實(shí)物經(jīng)驗(yàn)收合格后，再進(jìn)行下道工序施工；③對(duì)照技術(shù)交底，加強(qiáng)施工全過(guò)程檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找差距，及時(shí)組織整改和提高。

3.2 監(jiān)督方法和手段

有了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，還得有實(shí)施力度。作為管理人員，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場(chǎng)管理工作中的重中之重，工程質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度。①編制質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃和指導(dǎo)文件，對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量通病詳細(xì)說(shuō)明，指明對(duì)策，明確責(zé)任。②施工前期召集現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)管理人員，對(duì)施工中普遍存在的問(wèn)題予以指明，嚴(yán)格對(duì)施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底，糾正錯(cuò)誤，限時(shí)改正。③現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督對(duì)于施工作業(yè)中每道工序做到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)指出并糾正，檢查手段采取實(shí)測(cè)實(shí)量和整體觀感相結(jié)合的方式，已形成的成品若有質(zhì)量問(wèn)題必須整改，無(wú)法整改的有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來(lái)。

3.3對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的部門(mén)內(nèi)部，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)需進(jìn)一步健全

彼此間監(jiān)督與約束機(jī)制的構(gòu)建，轉(zhuǎn)變以往的監(jiān)督理念，完善監(jiān)督手段，有效構(gòu)建健全的綜合監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建實(shí)際監(jiān)督小組，有針對(duì)性地進(jìn)展各項(xiàng)監(jiān)督工作。不同級(jí)別的監(jiān)督資料、文書(shū)分別由各專業(yè)的監(jiān)督人員、主管監(jiān)督工程師以及工程監(jiān)督負(fù)責(zé)人按權(quán)限范圍簽發(fā)，以保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。油田建設(shè)工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)油田的需要。工程質(zhì)量監(jiān)督人員不能等同于監(jiān)理人員也不是建設(shè)單位的工程管理人員。在目前工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)抓住與工程質(zhì)量有關(guān)的重要環(huán)節(jié)，建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，除嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，必要時(shí)可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。

4 結(jié)論

隨著油田建設(shè)的不斷發(fā)展，必然促使油田工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，而質(zhì)量監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)變也會(huì)給質(zhì)量監(jiān)管模式產(chǎn)生深刻的變化，質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。我們質(zhì)量監(jiān)管人員要做到主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)要求，科學(xué)規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新和發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，讓油田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到更好的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

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