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第1篇：現代服務業經營范圍范文

【關鍵詞】服務業；戰略機遇；對策研究

當前，我市正處于加快發展的重要戰略機遇期，振興服務業面臨許多有利條件。滄州地處“兩環”區域，隨著港口功能的逐步完善和市場準入條件的放寬，國外資本和民間資本加速流向服務業領域；從服務業發展的條件看，全市人均生產總值已超過1000美元，宏觀經濟處于消費結構轉型期，服務業正在成為經濟增長的新引擎，特別是工業化和城市化步伐的加快，進一步拓展了服務業發展的空間，今后應著重在以下領域聚焦突破，引領現代服務業的快速發展和提檔升級，快速構建現代服務業體系。

一、宏觀方面，制定促進現代服務業發展的政策措施

1.消除制約現代服務業發展的體制。加快對壟斷性行業的改革步伐，加大服務業對內和對外開放力度，利用多種渠道和手段吸引生產要素投向現代服務部門，提高競爭程度，推動產業升級。對于有利于制造業升級、解決就業、符合條件的現代服務企業，通過多種方式調動民間資本進入。建立公開透明、高效規范的市場監管體制，加強對產業發展的總體規劃和統籌管理，全面清理涉及服務業的行政事業性收費。

2.加大對現代服務業的支持力度。比如，研發、設計、創意等現代技術服務企業可認定為高新技術企業，享受相應的高新技術企業優惠政策；新辦從事物流技術和咨詢服務、物流信息服務企業在技術改造中使用國產設備時，享受相應的優惠等。應設立現代服務業發展引導資金，主要用于對影響大、帶動作用強、具有示范效應的服務業重點項目的貼息或補助，重點扶持現代服務業集聚區、現代物流、金融業、商務服務業、信息服務業等領域的重點項目建設。

3.加強產業關聯，構建現代服務業與制造業的互動發展機制。實行主輔分離，推進企業內置服務市場化、社會化，降低經營成本。進一步完善勞動用工制度，強化企業內部資源、業務整合的自主性。引導和推動企業通過管理創新和業務流程再造，逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合配套企業的服務供給能力，大力發展產業內部的專業化分工體系。

4.推進現代服務業自主創新，塑造核心競爭力。建立健全技術創新機制，鼓勵現代服務業企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體。支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。增強企業技術集成與產業化能力，促進各種形式的知識流動與技術轉移。廣泛普及和應用先進技術，加快電子化、自動化進程，用信息化改造傳統服務業。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業，對品牌創立、管理與延伸進行戰略規劃，由傳統的接單經營轉向品牌經營。鼓勵現代服務企業以商標、專利等為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組。

5.加快提升現代服務業在產業結構中的地位。當前，以住房、汽車、旅游、教育、文化為主導的消費結構升級，為提升現代服務業發展規模和質量提供了有利時機。應確立現代服務業的核心支柱產業地位，拓展高附加值現代服務業市場。

6.整合現代服務業資源，加強區域間合作。著眼于現代服務業市場開放的競爭格局，積極盤活現代服務業資源，促進現代服務業集團化、網絡化、品牌化經營。同時，加快現代服務業企業內部改革，健全公司法人治理結構，引導企業通過兼并、重組、聯合、上市等多種形式，優化資源配置，形成一批上規模、具有較強競爭力的骨干企業。鼓勵企業“強強聯合”，組成大型或特大型集團公司或股份公司。立足于自身優勢加強與其他地區多途徑、多渠道的合作，強化規模經濟效應。

二、微觀層面，加強重點行業的專項規劃

1.研發與技術服務業。企業集群的發展必然要求對上下游產業鏈的整合，對研發服務的需求會愈來愈強烈，盡快形成研究開發體系和技術服務體系已經成為現代服務業發展的當務之急。

2.現代物流業。現代化的物流中心是現代城市發展的引擎，對現代城市的發展越來越重要。要迅速轉變思路，由傳統物流轉向供應鏈管理；積極發展第三方物流，形成物流高端和物流市場的主導力量；優化物流基地布局，建立開放的現代化物流網絡體系。

3.信息服務業。現代信息技術使信息服務業日益成為國民經濟的先導產業之一，在經濟社會發展中發揮愈來愈大的作用。要明確信息服務行業的發展目標，培育新的增長點，應將咨詢服務業和網絡信息服務業作為信息服務業的增長點；進一步優化信息發展環境；加強信息服務業人才培養。

4.中介服務業。中介服務業是市場經濟發展的觸媒和放大器，市場越發育，對中介服務的需求越迫切，越深入。工業經濟的發展為各類中介服務業提供了廣闊的發展空間，社會分工的不斷細化將催生出更多新型的流通業態和新興的服務行業。同時，建立完善的中介服務體系，也是創造具有較強綜合競爭力城市投資環境的迫切要求。

5.旅游產業。不斷做大做強地區旅游品牌。結合地區旅游資源優勢，積極培育旅游經濟帶，發展特色旅游。推進旅游企業的重組，加速與國內外大型旅游企業的合資合作與戰略聯盟，實現跨地區、跨行業的連鎖化、網絡化經營。

6.會展業。會展業作為一種融會議、展覽、旅游、商貿、文化于一體的綜合業，因其影響大、消費能力強、利潤豐厚、綜合帶動性強而被稱為“城市的面包”和“城市經濟的發動機、催化劑”。近年來我國會展業以年均20%的速度快速發展，目前已進入多樣化、區域性、制、品牌化并存的競爭時代。

7.教育培訓業。著力發展現代職業技術培訓、有地方特色的傳統技術培訓和行業、企業培訓等三種類型的教育培訓。廣泛開展社會化培訓，建設綜合性職業培訓基地。大力發展成人教育和現代遠程教育，形成開放式教育網絡。

三、組織方面，著力提高服務業發展的組織程度

1.強化組織領導。各部門要繼續加強對服務業工作的領導，明確具體分管人員，健全市、鎮、村三級組織管理網絡，做到班子健全、責任明確、措施靠實，真正把服務業工作抓扎實、抓牢靠。市新聞單位要努力營造有利于服務業加快發展的良好氛圍，大力宣傳服務業對經濟建設的重要作用，在提升城市功能和滿足消費升級等方面的重要意義，及時總結新鮮經驗，報道先進典型，增強群眾參與服務業發展的熱情。

2.強化協調配合。發展服務業是一項系統工程，涉及行業較多，部門較多，僅靠一兩個單位努力是遠遠不夠的，需要調動方方面面的積極性，密切配合，協同動作，加強溝通，加強協調，互相支持，共同努力，解決問題，化解矛盾，推進服務業快速健康發展。

3.強化目標考核。考核是推進工作的一個行之有效的辦法，也是檢驗各方面工作的重要手段，發展服務業同樣也要建立考核機制。我們要把發展服務業納入各鎮各部門目標管理，像重視工業那樣重視服務業，像抓工業項目那樣抓服務業項目，做到服務業與工業經濟、招商引資一起部署、一起督查、一起落實。對相關部門主要是考核年度下達的市服務業重點項目建設進度完成情況。應該講，這樣的考核既體現了實事求是、分類指導的思想，又體現了激勵爭先、獎優罰劣的導向。各鎮、各相關部門要圍繞目標，強化責任，把任務層層分解，掛圖作戰，定期督查，努力形成千斤重擔大家挑的生動局面。

4.強化政策扶持。為促進服務業加快發展，我市出臺了促進服務業發展的政策意見。市里決定，扶持服務業發展，希望各鎮、各部門以此為契機，用足用好政策，要落實公平待遇。堅持服務業和制造業并重發展，消除服務業與其他產業之間的政策差別，為服務業發展提供良好的條件；要落實政策環境。市各有關部門要全面清理服務業稅費規定，取消不合理收費，進一步降低服務業發展成本，按照“非禁即入”的原則，進一步放寬服務業企業登記注冊條件和經營范圍限制，徹底降低服務業的準入門檻，營造寬松的外部環境。

開展產業發展戰略研究，是我市落實科學發展觀、轉型提升電子信息產業的重要舉措，對于保持產業規模穩定，促進產業結構升級，突破資源環境約束，實現經濟社會發展模式轉型和全面建設和諧社會的目標，具有十分重要的意義。

參考文獻

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注：本文為2013年滄州市社科聯課題《加快滄州現代服務業發展研究》（課題編號：201329）研究成果。

作者簡介：

第2篇：現代服務業經營范圍范文

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（〔*〕11號），充分發揮工商行政管理職能，促進服務業又好又快發展，現提出以下意見：

一、充分認識加快發展服務業的重要意義

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業特別是現代服務業，有利于推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式，有利于提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，有利于吸納城鄉新增就業，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的內在要求。

加快發展服務業，既要發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要發揮政府部門的政策引導和規范作用。工商行政管理機關既是市場監管執法機關，又是經濟發展的服務部門，主要職能涉及市場準入、市場監管、促進發展、提供服務、消費維權、行政執法等方面，與服務業發展密切相關。各級工商行政管理機關一定要站在貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加快發展服務業的重要意義，努力做到監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”，充分發揮工商行政管理職能作用，認真貫徹落實國家促進服務業發展的政策措施，積極促進經濟社會又好又快發展。

二、放寬市場準入,大力培育服務業市場主體

認真執行企業登記管理法律法規的規定，按照統一的登記標準、登記程序和登記要求，為服務業企業營造公平公正的準入環境。凡允許外資經營的都要允許內資經營；凡允許本地企業經營的都要允許外地企業經營；凡法律、行政法規未禁止個體私營等非公有制經濟經營的服務行業和項目，都要允許其經營，要鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展服務業，促進國民經濟優化產業結構。對法律、行政法規和國務院決定未設定，一些部門和地方自行設定的服務業企業登記前置許可項目，各級工商行政管理機關一律停止執行。

鼓勵服務業企業名稱體現行業特點，允許使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述。允許服務業企業在牌匾中將企業名稱簡化使用。服務業事業單位改制為企業的，允許其使用原事業單位名稱（去掉原主管部門）或者符合企業名稱登記規定的其他名稱。

對一般業企業降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規另有規定的外，一律降低到3萬元人民幣。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本70%。

對《國民經濟行業分類》未包含的服務業一般經營項目，各級工商行政管理機關可根據企業申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍。申請從事服務外包業務的企業，其經營范圍可使用“以服務外包方式從事”字樣登記。

對服務業企業住所（經營場所）的登記，按照《物權法》、《關于企業住所（經營場所）登記有關問題的通知》（工商企字[*]236號）執行。

除有特殊規定外，服務業企業設立連鎖經營門店可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續。

簡化外商投資服務業企業多級分支機構登記程序，企業申請在分公司下設營業性分支機構的，除有特殊規定外，無須提交商務主管部門的批準文件，由企業或經其授權的分公司直接向分支機構所在地有外商投資企業核準登記權的工商行政管理機關申請登記，并向分公司登記機關備案。

對外資登記管理基礎較好，外商投資服務業企業相對集中，能產生較好示范作用和輻射影響的國家級經濟技術開發區，具備條件的，授予工商行政管理機關外資登記核準權。

三、發揮職能作用，為服務業發展積極提供服務

積極支持服務業企業創新發展。支持發展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店、專業店等現代流通形式。支持鐵路、電信等壟斷行業改革，市政公用事業市場化改革，國有服務業企業重組，生產經營性事業單位轉企改制和政府機關、事業單位后勤服務社會化改革，采取事前介入、全程跟蹤、確定企業工商聯絡員等方式，及時提供企業登記咨詢服務。

積極支持農村服務業發展。鼓勵農民組建農民專業合作社，為社員提前、產中、產后的全程服務。做好農資流通領域的規范和發展，鼓勵以連鎖經營的方式設立農資經營單位。積極培育農村經紀人，發揮專業經紀人在農產品流通和服務中的積極作用。

積極鼓勵企業注冊服務商標。做好服務商標注冊工作，加強馳名和著名服務商標的認定和保護。積極研究服務業企業在國外商標注冊和保護情況，重視企業境外商標保護工作，指導和鼓勵企業依據當地法律、利用國際規則維護在國外的商標權益，充分發揮商標注冊和維權在實施“走出去”戰略和開展國際化經營中的作用。積極爭取設立商標國外維權基金，堅決反對“非中國制造”等損害我國形象的商標在國外獲得注冊。

積極促進廣告業發展。按照《關于促進廣告業發展的指導意見》（工商廣字[*]85號）提出的發展目標和任務，加強宏觀調控和政策引導，會同有關部門不斷完善促進廣告業發展的政策措施，努力提高廣告業整體素質和國際競爭力，充分發揮廣告業作為現代服務業的重要組成部分和創意經濟中的重要產業的地位和作用。

四、強化市場監管，為服務業發展創造良好環境

綜合運用企業年度檢驗和個體工商戶驗照、經濟戶口管理、市場巡查、企業和個體工商戶信用分類監管等方式，加強企業監管。依托金信工程，建立服務業市場主體信用檔案，制定相應的失信懲戒和守信激勵措施，對嚴重失信企業向社會予以披露。

繼續推進政府部門間的信息互通和共享，對服務業企業發展的總體情況進行綜合分析，引導投資者及時調整投資方向，為政府宏觀決策和制定產業政策提供參考。

規范服務市場秩序，建立公開、平等、規范的監管制度。堅決查處侵犯服務業企業商標、商號等知識產權的行為，堅決查處服務業市場競爭中不正當競爭行為、限制競爭行為和壟斷行為，保護自主創新，維護消費者合法權益，營造有序競爭的良好市場環境。

五、加強組織領導，把促進服務業發展落到實處

第3篇：現代服務業經營范圍范文

關鍵詞：營改增 文化創意業 稅負 應對措施

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-167-02

一、緒論

2011年11月16日，財政部和國家稅務總局了《營業稅改征增值稅試點方案》等重要文件，就此我國“營改增”稅制改革的大幕正式拉開。文化創意服務業作為“十二五”重點發展行業――文化行業的一個重要細分行業，是我國在未來幾年中重點發展的現代服務行業。長期以來營業稅重復征稅問題一直是制約該行業快速發展的因素之一，此次稅收改革為增強文化創意企業競爭力，加快文化創意業發展起到積極的推動作用。本文從企業稅負水平、企業管理、行業發展的角度探討本次稅改對文化創意業有何影響，研究新稅制下企業的應對措施，對文化創意企業適應新稅制進而快速發展有著積極意義;同時對“營改增”稅改提出有益的建議，為稅改的推進提供借鑒。

二、“營改增”稅改對文化創意業的影響

（一）文化創意企業稅收負擔發生變化

本次稅收改革的實施，旨在整體減少企業稅負壓力。做為文化創意企業，“營改增”是否能夠真正減稅，不可一概而論。其影響因素主要有：稅制改革前后企業稅率變化、上下游企業流轉稅納稅情況、增值稅專用發票取得情況、企業所屬行業情況等。下面就不同類型的文化創意企業稅負變化做出分析（其中1至3點全部為一般納稅人稅負情況分析，為簡化不再重復說明）。

1.多數文化創意企業有效減輕稅負。多數文化創意企業，稅改前按照服務業的稅目繳納營業稅，稅率為5%;稅改后繳納增值稅，稅率為6%，從稅率上比較上升1%;在考慮增值稅價稅分離的因素后，應繳納的銷項稅額仍比原繳納的營業稅有所增加。但企業可以將提供服務過程中所采購的材料、固定資產，水電費、維修保養費等的增值稅進項稅額予以抵扣，實際繳納的增值稅將低于營業稅，總體的稅負可獲得一定程度的降低。

尤其是處于服務產業鏈中端的企業，無論是否有應稅貨物的進項稅額的存在，都可以減輕稅負。這類企業在發生應稅服務收入的同時，又有應稅服務成本流入，稅改后，其“頭”和“尾”繳的都是增值稅，兩者之間抵扣后僅對服務增值的部分繳稅，使得企業有效地避免重復征稅，達到節稅目的。

2.生產服務混業經營企業減稅效果顯著。混業經營企業，在經營過程中既有銷售收入又存在應稅服務收入。這類企業“營改增”稅改后獲得明顯的減稅效果。例如電子出版物出版企業，經營范圍涉及電子出版物銷售，廣告設計制作、策劃咨詢、音視頻編輯制作服務、版權銷售等業務。稅改前，電子出版物銷售按13%的稅率計算繳納增值稅銷項稅;其他業務按5%的稅率計算繳納營業稅;公司可以抵扣的增值稅進項稅額僅有電子出版物的原材料、固定資產、辦公費、設備維修保養費等，而占公司支出項目比重較大的版權采購支出、服務外包支出都不屬于進項稅額的抵扣范圍，公司仍需要繳納增值稅和相當多的營業稅。“營改增”稅制改革后，版權采購、服務外包等支出均可以從上游企業取得較多的增值稅進項稅額用于抵扣，公司實際繳納的增值稅較稅改前大幅下降，公司整體稅負下降明顯。

3.部分文化創意企業存在稅負不減反增的可能。“營改增”后，影響企業流轉稅稅負高低的關鍵因素是取得的進項稅額的多少，從這個角度分析，部分文化創意企業的稅負可能不減反增。

（1）處于服務鏈特殊位置的較弱勢的源頭企業。這類企業是指那些處于服務鏈頂端的企業，對它們來說，絕大多數甚至是全部的收入對應的成本都來自于企業內部，與其關聯的上游企業極少甚至沒有，也就意味著新產生應稅服務的增值稅銷項稅額的同時，沒有新產生與其對應的進項稅額。加上部分服務行業的競爭激烈，賣方通常議價能力很弱，這類文化創意企業無法通過調整價格將增值稅轉嫁給下游企業，只能自己承擔增加的稅收負擔。

（2）人工成本、房租費用較高的文化創意企業。部分文化創意企業諸如廣告制作、設計等業務實質是為客戶提供創意服務，其提供服務的過程即是員工進行各類有創意的腦力工作，這些勞動密集型服務企業的人工成本占其成本費用總額的比重較大，通常占60%～70%，甚至更高。還有部分文化創意企業，固定資產更新較少，占支出項目比重最大的就是人工費和房租，而這部分的成本無法有相應的增值稅進項稅額予以抵扣。

4.小規模納稅人稅負下降。“營改增”前，小規模納稅人的文化企業一般按3%的增值稅率計征貨物銷售增值稅和5%營業稅率計征的文化服務類的營業稅。稅改后，大多數企業的5%的營業稅率相應轉換為3%的應稅服務的增值稅率。對于這類企業來說，此次稅改不僅降低了企業稅負，也節約了資金，增強了這類小企業的成長能力。

（二）文化創意企業將面臨新的財務管理及稅務法律風險

1.“營改增”對試點文化創意企業的會計核算提出了新要求。營業稅計稅較為簡單，核算營業稅時，會計科目比較簡單：一般來說，涉及“營業稅金及附加”和“應交稅費-應交營業稅”這些會計科目。“營改增”后，由于增值稅是抵扣模式，企業會計核算的科目增加了較多明細科目（應交稅費―應交增值稅）用于歸集銷項稅額、進項稅額、已交稅金等。增值稅的核算難度較營業稅明顯增大。為適應“營改增”，企業的會計核算體系應更加規范和健全。尤其是目前文化創意服務企業中相當數量為中小型企業，兼職會計、聘請記賬的方式大量存在，會計核算體系不健全，會計核算水平不高。企業應加大對會計核算的投入，增加人員配備，提高會計人員專業水平，建立健全會計核算管理制度，以適應“營改增”稅改的新要求。

2.“營改增”要求文化創意企業提高財務管理水平，防范稅務風險。“營改增”后，由于增值稅采用的抵扣模式，日常稅務問題的處理和原營業稅有較大不同，企業的日常財務管理包括納稅申報、稅票認證和抵扣、稅務籌劃等均面臨新的課題。這些稅務操作問題將直接影響企業實際稅負和稅務風險。一旦涉稅的某個環節處理不慎，企業將面臨一定的稅務風險。

其次，企業應進一步規范發票管理，規避稅務風險。增值稅發票分為專用發票和普通發票兩種，一般納稅人和小規模納稅人對發票的使用上又有所不同。在發票的種類、使用、核銷等各個環節均比營業稅發票復雜，發票使用不規范會直接帶來稅務風險，嚴重的情況一旦觸犯相關刑罰，可能招致嚴厲的刑事處罰。因此文化創意企業應制訂規范的發票管理制度，對發票開立、領用、使用、核銷等各個環節嚴格管控，保證發票管理規范。

（三）文化創意企業市場競爭力增強，行業發展加快

首先，“營改增”實施后，文化創意企業提供的服務能夠開具增值稅專用發票，客戶可直接用于進項稅額抵扣，降低了客戶購買相關服務的成本，增強了文化創意企業的市場競爭力。

其次，“營改增”改變了過去服務分包環節層層征收營業稅的狀況，促使企業將服務外包，從而加快服務外包發展，促進服務業分工細化和資源優化配置。

第三，“營改增”打通和拉長了增值稅的抵扣鏈條，促進現代服務業和制造業的深度融合，有利于服務業產業鏈的拓展，推動了經濟結構優化和產業轉型。

三、文化創意企業應對“營改增”稅改的措施

（一）分析稅改后稅負增減變化情況，選擇正確的稅收應對策略

面對“營改增”，企業首先應該做的就是對自身稅負增減以及增減的原因做全面的分析，作為稅收應對策略研究的基礎。

1.分析進項稅額抵扣情況。“營改增”后，企業進項稅額的抵扣情況直接影響稅負的高低。分析企業日常生產經營活動中有多少成本費用能夠用于進項稅額抵扣，能夠用于抵扣進項稅額的支出額度越大，越有利于稅負減少。若不可抵扣進項稅的支出項目占收入的比重過大，則可能出現稅改之后賦稅壓力不減反增的問題。

2.落實合法憑證的取得。取得合法憑證是進項稅額抵扣的前提，企業要落實可用于抵扣進項稅的支出項目能否從供應商那里獲得合法的抵扣憑證，如果供應商無法提供合法憑證，那么就算支出項目符合抵扣標準仍然可能面臨無法抵扣而引起企業賦稅增加的風險。

3.重視對供應商資質的審查，選擇最有利的供應商。要達到進項稅額抵扣的目的，對供應商資質的審查尤為重要。企業要確認現有的供應商和潛在供應商的資質以保證企業自身利益。要盡可能選擇能夠開具增值稅專用發票的供應商，這樣能夠盡量多地取得增值稅專用發票進行應稅服務的進項稅額抵扣，降低企業成本。

（二）調整業務運作模式以適應稅制變化

1.采用服務外包的業務運作模式。“營改增”之前由于營業稅道道征稅的特點，較多的文化創意企業為了減少流轉次數，多采用“大而全”、“小而全”的業務運作模式，企業提供的服務多來自于內部，稅改后這種運作模式的弊端顯露無疑。企業應根據自身的生產經營及發展條件考慮將本企業的服務項目進行外包。服務外包一方面解決了進項稅額抵扣的問題，提高了企業的經濟效益;另一方面有利于專業化細分，使不同的企業各自專注于自己精通的領域，對文化創意整個行業的專業化發展有推動作用。需要注意的是在服務項目外包過程中必須認真考察承包企業的資質和技術力量，以保證外包項目的完成質量。

2.試行公司職能部門外包。隨著外包服務快速發展，外包服務內容日漸廣泛，包括企業內部的會計核算、人力資源、行政管理等內部管理都可以通過服務外包的形式實現其職能。將企業自身的職能部門進行外包，在享受專業化服務的同時，將最大限度地降低公司人工成本，這對于部分人工成本較高、在此次稅改中稅負不降反增的文化創意企業來說，無疑是一個降低稅負的好辦法。

3.分析企業客戶資質，執行不同的銷售策略。企業應將客戶群體劃分為增值稅一般納稅人和小規模納稅人兩類，一般納稅人客戶群在“營改增”后可以抵扣進項稅額，達到降低稅負的目的，繼而擴大其經營空間，企業會因此獲得該客戶群更大的服務需求量;而不能享受進項稅額抵扣的客戶對企業的服務需求量不會有大的變動。企業可根據具體情況對不同的客戶群選擇不同的銷售策略和定價方案，達到擴大銷售的目的。

四、對“營改增”稅改實施的建議

（一）財稅部門應進一步明確“營改增”行業具體范圍

此次“營改增”政策規定的現代服務業和原營業稅征稅范圍中的服務業并非一一對應，某些行業的具體范圍應做進一步明確。在實際納稅工作中，納稅企業有時難以判斷其提供的服務是否在繳納增值稅的范圍之內。這時的通常做法是以企業主管稅收征管機關的政策解釋為準，一項具體業務是否屬于“營改增”的范圍有時存在著難以清晰界定的問題，給企業實際辦稅工作帶來操作上的困難，這都有待于在稅改實施過程中進一步修正和完善。

（二）加快“營改增”稅改步伐，擴大進項稅抵扣范圍

“營改增”解決的是重復征稅問題，近年的營改增試點對文化創意業顯示出重大利好。但由于改革尚未全面推開，企業的進項稅額抵扣不充分等因素，導致部分企業由營改增帶來的減稅效果并不明顯。諸如逐年上漲的人工費用、房租費用均屬非增值稅抵扣范圍，勞動密集型服務企業的稅負很難得到明顯降低。所以，推進增值稅完全轉型，進一步擴大進項稅抵扣范圍，將抵扣鏈條盡量延伸，才能真正達到調整優化現有稅收收入結構，實現結構性減稅的目的。

五、結論

綜上所述，“營改增”作為我國“十二五”期間結構性減稅的重要舉措，對文化創意業產生較大影響，影響分布于企業稅負水平、財務管理、行業發展等各個方面，企業應以積極的心態應對此次稅改，在分析評估稅改對企業影響的基礎上，找出適合自身的應對措施，利用稅改的契機開展市場拓展、業務延伸，增加經濟效益。財稅部門應進一步明確稅改政策的實施細則，推動稅收改革，達到優化稅制結構和減輕稅收負擔的目的，促進現代服務業發展。

參考文獻：

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[4] 賈康.為什么要“營改增”.上海國資，2012（1）

[5] 邱峰.“營改增”稅制改革的效應及其應對.哈爾濱金融學報，2012（6）

[6] 薛婭.“營改增”后文化企業財稅變化影響之我見.新會計，2012（6）

第4篇：現代服務業經營范圍范文

一、放寬市場準入

1、除國家法律、法規禁止進入的領域，其他投資領域各類資本均可進入。

對具備注冊資金、經營場所、人員機構等要素申請設立企業的，工商部門應及時注冊登記，核發執照。除國家法律、法規規定的企業登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為企業登記的前置審批項目。特許行業由行業主管部門及時為服務業企業辦理專項許可。

2、除國家法律、法規限制經營的行業、項目外，企業可根據需要自主調整經營范圍和方式，工商部門可按企業要求予以核定。

3、放寬企業登記注冊條件。凡服務業核心企業注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本2000萬元以上的，可辦理集團登記。

放寬對科技服務類企業注冊的限制，允許注冊資本3萬元成立科技服務類有限責任公司。

4、簡化連鎖企業證照辦理，除藥品經營、衛生許可實行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業總部統一辦理，各分支機構無需單獨申報，管理部門應當在其批復或批準文件中列明取得相應許可的各分支機構名稱。各分支機構憑該批復或批準文件到工商部門辦理營業執照。

二、實施稅收優惠

5、大力支持物流業發展。對物流企業、貨運企業、拆遷單位、保險公司、商標公司等營業稅計稅基數進行調整，縮小計稅基數，鼓勵物流等現代服務業企業發展。具體辦法參見省地稅局實施細則。

6、支持服務產品的研發和生產。生產服務業企業發生的技術開發費按實計入管理費，技術開發費比上年實際增長10%以上的，允許再按技術開發費實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

經認定的軟件生產企業和集成電路設計企業，自獲利年度起企業所得稅享受“兩免三減半”政策。

對新辦從事物流技術和咨詢服務、物流信息服務企業，按規定減免所得稅。

對科研單位和大專院校服務于各行業以及農業技術推廣機構服務于農業生產需要的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包取得的技術收入暫免征收企業所得稅。

科技中介企業從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，技術交易合同經登記后，可免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

對經有權部門批準的轉制科研機構，從轉制之日起或注冊之日起5年內免征企業所得稅和科研開發自用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅；5年期滿后，審定的轉制科研機構可再延長2年。

社會力量通過境內非營利的社會團體、國家機關，資助非關聯的科研機構和高校的研究開發經費全額，在當年度應納稅所得額中扣除。

7、鼓勵航空業發展，對在我省機場新建民用航空公司基地的，給予有關稅費減免。現代物流企業，按規定繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經批準后，定期給予減免城鎮土地使用稅、房產稅的照顧。

8、單位和個人舉辦各種展覽活動向參展者收取的各項價款，按“服務業—業”征收營業稅。

對納入國家文化體制改革試點的單位，可按規定享受相應的稅收政策優惠。

9、按規定免收我省地方金融機構在抵貸資產過戶中的相關稅收，抵貸資產受償實現盈利一次納企業所得稅。

經批準的中小企業信用擔保、再擔保機構從事擔保業務的收入，給予一定年限減免營業稅優惠。

10、新辦的省內旅游企業和在我省設立的符合企業所得稅納稅人條件的省外旅游企業分支機構，可減征或免征所得稅1年；凡當年安置待業人員比例達到60%的或當年安置下崗失業人員達到30%的，免征所得稅3年。

11、營利性醫療機構自取得執業登記證之日起，3年內免征營業稅、房產稅和土地使用稅。醫療衛生專用車輛，免征車船使用稅。

12、在社區內新辦的物業管理、家政服務、醫療衛生、文化服務、體育健身等服務業所得盈利，免征企業所得稅1年；凡當年安置待業人員比例達到60%的或當年安置下崗失業人員達到30%的，免征所得稅3年。托兒所、幼兒園、養老院和社區老年活動場所等社區服務業，免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。對社區服務項目，經有關部門審核批準，3年內免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。物業管理企業代收代征的各類費用，免收營業稅和企業所得稅。

13、促進現代生產服務業發展。對于開發區的配套生產服務業集聚區內的生產服務業企業，比照開發區工業企業給予稅費優惠。

對承接國際服務業外包的生產性外商投資企業，實行2年內免征企業所得稅，免征期滿后再減半征收企業所得稅3年。對從事港口、碼頭建設的中外合資經營企業，實行5年內免征企業所得稅，免征期滿后再減半征收企業所得稅5年。

對繳納增值稅的服務貿易出口企業，出口后享受出口退稅政策。

三、實行規費減免

14、交通運輸管理部門按每輛貨運車輛定額征收運輸管理費。

自2006年1月1日起，對營業性大型貨車載質量20噸以上部分減半征收養路費、貨物附加費、運輸管理費；對不報停的載質量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養路費，優惠2個月，全年按10個月征收。

對進入市區的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門優先發放貨車通行證，為配送車輛在市區通行和停靠提供便利。進一步放寬農產品運輸“綠色通道”。

15、免收我省地方金融機構在以資抵貸、抵貸資產接受和變現辦理資產過戶、登記、抵押等事項過程中所發生的房屋所有權登記費、房產交易手續費、機動車輛檢測費和過戶交易費。

16、對旅游定點車輛按全省統一的現行標準的下限征收客票附加費。

四、加大財政支持力度

17、設立省級服務業發展引導資金。20052007年，由省級財政在預算內資金中分年度共安排3億元，主要用于國家引導資金的配套，以及影響大、帶動作用強、具有示范效應的服務業重點項目的貼息或補助。各市、縣（市、區）政府也要在預算內安排一定數額的服務業發展引導資金，扶持服務業發展。

18、省級中小企業信用擔保機構每年安排一定比例的擔保資金用于中小服務企業。

扶持農村服務業發展。對大型商貿連鎖企業在鄉鎮設立連鎖銷售店、到郊縣新建配送中心，省財政給予一定補貼。

19、對列入省、市重點發展的大型連鎖經營龍頭企業、中高級批發市場和第三方物流企業中的國有或國有控股企業，要通過多種方式增加資金支持，促進企業快速發展。

20、建立旅游“綠色通道”，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區域，在全省范圍內均享受與當地客運車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規劃景點、國家4A級旅游景區和國家級農業旅游示范點的連接道路建設納入交通規劃，參照農村公路建設予以補貼。

21、對引進的國內外著名服務業企業總部、地區總部、采購中心、研發中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補貼。

對銀行、保險類金融機構在我省設立總部或地區總部，省財政給予一次性補貼。

對新認定國家馳名商標、中國名牌產品、江蘇省著名商標、江蘇省名牌產品、獲得商務部重點扶持和發展的出口品牌的服務業企業，分別由省、市政府給予獎勵。對影響全國乃至國際定價的各類名牌市場，列入服務業重點項目計劃。

建立和完善大通關制度，海關、檢驗檢疫等口岸管理部門實行“52”無假日預約通關，有條件的口岸實行24小時全天候通關，提高通關速度。

五、進行價格扶持

22、保障生產服務業項目用地，對現代物流、研發、工業設計等生產服務業項目用地實行與工業項目用地同等的供地方式。

23、自2006年1月1日起，服務業的用水（洗浴、洗車等特種行業除外）、用氣價格實行與工業用水、用氣價格并軌。

服務業的動力用電價格按非普工業用電價格執行，服務業的照明用電價格逐步與非普工業用電價格并軌。

自2006年1月1日起，除社區醫療、居民普通住宅物業管理收費以外的社區服務價格由政府指導價改為市場調節價。

六、規范服務業管理

24、進一步加強和完善服務業統計工作，加強服務業發展研究，建立服務業發展的預警、預測和信息制度。

25、積極推進服務業標準化工作。擴大服務標準的覆蓋領域，重點推動商貿、旅游、餐飲、金融保險、現代物流等行業的標準化進程，優先制定現代服務業和生產服務業相關并推廣實施，提高服務質量，規范服務行為。

26、全面清理涉及服務業的行政事業性收費，以及各種資格認證、考試、培訓等收費價格，重新確定標準，并向社會公示，接受社會監督。擅自和變相提高收費標準的實行群眾舉報“一次查實下崗”制度。

27、除法律、行政法規有明確規定外，工商、衛生行政管理部門等對企業抽取商品檢查，須支付商品貨款。

28、建立服務業重點項目計劃。對列入服務業重點項目計劃的項目，給予財政、信貸以及其他各類融資方面的扶持和優惠，優先安排用地計劃，保障項目的順利實施。

29、建立服務業發展績效考核制度。自2005年起，把服務業發展作為考核地方黨委、政府和有關部門的重要內容。省服務業發展領導小組辦公室制定《江蘇省服務業績效考核實施辦法》，委托第三方機構對各地區、各部門年度目標、任務完成和政策落實情況進行評價，根據評價結果進行考核，并將考核結果報省委、省政府。

七、大力引進和培養人才

30、多渠道、多形式吸引海外優秀研發人才。留學人員回國參加工作的，與出國前的工齡可不間斷合并計算為連續工齡；對在國外取得的學歷、學位予以承認，可根據本人實際水平和能力，直接申報專業技術職稱。

各級政府對引進的高級服務業人才在住房、子女入學等方面給予支持。建設一批中高檔公寓，以優惠價格出租給引進的高級服務業人才周轉使用。安排其子女就近就讀重點學校，外籍人士子女經主管部門批準，可優先在當地國際學校和部分其他學校學習。

31、留學人員回國創辦外商投資生產服務業企業，初創期間實行一定的稅費優惠。

32、省政府設立服務業專業人才特別貢獻獎，兩年評選一次，每次獎勵10名，給予每人一次性獎金30萬元，并免征個人所得稅。

33、支持服務業人才隊伍建設。每年選派一批公務員、研究人員和企業經營管理人員到中國香港、新加坡等服務業發達國家和地區學習培訓。交流培訓人員費用由各級政府和派員單位共同承擔，省財政給予適當補貼。

34、擴大科技服務機構職務、職稱、聘任自。對科技服務機構內部的職務結構比例，政府人事管理部門不再實行指標控制，由單位根據自身需要自主設置專業技術崗位和職務等級，確立崗位責任和任職條件。科技人員競爭上崗，所取得的職務和相應待遇僅在聘期內適用。

八、加快服務業領域改革開放

35、進一步加大改革力度。大力引入競爭機制，全面推進服務業領域改革，加快形成多元化投入、多樣化經營的發展格局。加快推進社會事業領域的改革，盡快完成事業單位、后勤服務社會化和政會分開改革。

國家機關、企事業單位和社會團體經批準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。

第5篇：現代服務業經營范圍范文

我國稅制改革“重頭戲”――營業稅改征增值稅迎來雙擴圍：不僅“營改增”試點區域正式在全國推開，而且“營改增”試點行業范圍由6+1改為7+1，即在原來的現代服務業的六個行業和一個交通運輸業的基礎上，將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入“營改增”范圍。

廣播影視服務包括廣播影視節目的制作、發行和播映服務，屬于文化精神范疇。目前，中國的廣播影視服務年營業收入超過3 000億元，“營改增”這一重要的財稅改革，將給廣播影視企業帶來巨大的影響。

一、微觀上，“營改增”對企業的財務、稅務、稅收管理影響

（一）“營改增”廣播影視企業賬務處理的變化（表1）

（二）“營改增”廣播影視企業稅負的變化

“營改增”后，廣播影視企業主要稅種由原來的營業稅改為增值稅，稅率也有較大的變動。“營改增”前，廣播影視業服務中的制作、發行部分按照服務業繳納5%的營業稅，播映部分屬于文化體育業的范疇，實行3%的營業稅率。“營改增”后，廣播影視企業按照應稅服務500萬元的年銷售額標準分為一般納稅人和小規模納稅人，一般納稅人實行6%的增值稅稅率，小規模納稅人實行3%的征收稅率。

“營改增”后，廣播影視企業的稅負負擔將會發生什么樣的變化，需根據企業的情況，如企業經營規模大小、經營范圍、具體成本構成等情況具體分析。

“營改增”后，廣播影視企業小規模納稅人稅負將減低，這對小規模企業無疑是一個利好消息。廣播影視企業小規模納稅人是指年銷售額小于等于500萬元的廣播影視企業，它實行簡易征收的方法，進項不能抵扣。影視制作、發行稅率由5%減少到3%，稅負減少了40%，影視播映保持3%稅率不變，但應納增值稅收入換算為不含稅收入，小于營業收入，稅收負擔也相應減少。小規模納稅人稅收負擔得到減輕，增加了企業的利潤空間，促進了影視中小企業特別是小微企業發展。

“營改增”后，廣播影視企業一般納稅人稅收負擔影響及變化相對復雜，廣播影視企業一般納稅人是指年銷售額大于500萬元的廣播影視企業，“營改增”后按照6%的稅率征收增值稅，從銷項稅額中抵扣進項稅額，實行見票抵扣的方式。對于一般納稅人而言，“營改增”后企業的稅率變化是，廣播影視播映服務稅率由3%增加到6%，提升了3%，廣播影視制作、發行服務由5%增加到6%，提升了1%。表面上，廣播影視企業的稅率上升，但增值稅進項可以抵扣，根據企業的具體成本構成情況，如果企業獲得上游企業開具的可抵扣進項稅額較多，如企業大量購進耗材設備、播映權利等，獲得進項稅額較多，企業的稅負負擔可能低于原來的稅負水平；反之，如果獲得上游企業開具的可抵扣進項稅額較少，企業的稅收負擔可能會增加。

電視制作企業，由于其成本中人力資源的成本（演職人員勞務費）占成本比重較大，影視劇本創作費、片場租賃費、住宿費等目前都不能抵扣，制作中的影音、剪輯、特效所占的成本比重小，如果電視制作企業取得的增值稅進項發票金額較少，電視制作企業的稅負水平可能高于稅制改革前。

電影制作企業，國家采用了一貫的稅收優惠政策支持電影行業，即廣播電影電視行政主管部門按職權批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司、電影制片廠及其他電影企業轉讓電影版權、發行電影以及在農村放映電影，“營改增”后繼續免征增值稅，這一政策的延續將大大有利于電影行業的制作和發行。

電影放映企業，由于上游企業即電影的制作和發行依然享有免稅政策，作為廣播影視服務業的下游播放行業的影院方，不可能從上游企業獲得增值稅進項發票來抵扣，而作為服務企業的影院主要成本人工成本、影院場地租賃費都無法抵扣，可以抵扣的設備購置費用的多少取決于院方有無購置更新計劃，“營改增”后企業的稅費會明顯增加。

電視放映企業，由于上游企業即電視劇的制作和發行納入了“營改增”的范圍，作為廣播影視服務業的下游播放行業的電視臺，購進影視劇將獲得6%的增值稅進項發票用于抵扣，這將明顯降低其引進電視劇的成本。“營改增”以后，電視企業節目的制作、發行、播映鏈條全部打通，電視臺的播出成本可以得到全面抵扣。企業的稅收負擔將減少。

（三）“營改增”對廣播影視企業稅收管理的影響

“營改增”前，營業稅的征收管理機關為地方地稅局，“營改增”后，增值稅征收管理機關為國家稅務局，稅收征管主管部門發生改變。企業不僅需要加強和國稅部門之間溝通，及時變更相關稅務信息，傳遞相關稅務資料，爭取盡早適應征稅主體的改變，而且需要早日掌握稅收征納的方法技巧，保持良好的稅收征納關系，創造出好的稅收環境。

相對于營業稅，增值稅發票的管理比較嚴格，增值稅的申報繳納相對復雜。增值稅專用發票的領取需要攜帶金稅卡、稅務登記證副本、發票領購簿、發票專用章等多種資料；增值稅專用發票的開具需要航天金穗公司防偽稅控開票系統；增值稅專用發票的認證需要掃描認證系統；增值稅專用發票抵扣在發票認證后有時間的限制；增值稅專用發票的紅沖需稅務機關出具的證明；增值稅專用發票遺失需到稅局登記并在報紙上刊登聲明；增值稅在申報時需要使用IC卡抄報開票信息，從開票系統打印企業銷項稅情況，從認證系統打印企業進項稅情況，同時登錄互聯網登錄網上申報系統，填寫增值稅納稅申報表主表、附表及其它附列資料，無誤后提交電子報表，網上預交稅款后上門完成申報。企業的財務人員需要熟悉增值稅的法律法規，掌握每個系統的業務處理，企業的稅收繳納活動才能順利進行，才能減少不必要的稅務成本。

二、宏觀上，“營改增”對廣播影視行業的發展產生深遠影響，同時帶動文化、服務業的繁榮

（一）“營改增”促進廣播影視企業資金的融通

一直以來，廣播影視業依靠財政撥款、預算外資金、政策性銀行貸款進行發展，產業市場化程度低，融資渠道相對單一。“營改增”后，廣播影視企業因為“營改增”這一利好的變革，吸引了大量的資金進入，廣播影視企業通過上市、私募基金等多種方式獲得各路資金的追捧，百萬融資進入傳媒個股，文化傳媒板塊業績高漲，相關股票走勢強勁，廣播影視企業將得到前所未有的發展。

（二）“營改增”推動企業固定資產更新和采購渠道規范

“營改增”前，廣播影視企業稅負高低與營業收入有關，購買機器設備意味著單純的成本增加。“營改增”后，廣播影視企業稅負高低與企業的增值額有關，對影視一般納稅人來說，增加企業固定資產的購進雖然增加了企業的成本，但是購進獲得的增值稅發票進項稅額可以得到抵扣，從而減少了企業的稅負，這一財稅制度的變革，鼓勵影視企業購買更新影視設備，創新影視技術，從而實現了影視產品的升級換代，推動了數字電視網絡技術、衛星直播傳輸技術的革新，促進了3D立體、4D電視電影等高震撼、高視覺沖擊力的影視播映，帶動了影視作品的制作更精細、更富有技術含量，使得新影視作品質量不斷提升，進而促進影視服務業快速、穩健的繁榮發展。

“營改增”前，廣播影視企業購進渠道相對比較隨意，增值稅進項發票對企業的成本稅負沒有影響，“營改增”后，企業如果取得進項發票進行抵扣，企業稅負減輕，從降低稅負及防范稅收風險的角度考慮，企業的購進渠道將會發生改變，向能夠規范運作、開具增值稅專用發票的企業合作。購貨渠道的規范化，促進企業發票的管理規范化，企業內部管理的原動力加強，整個行業越來越規范，將推進影視產業檔次的提升，最終促進影視業繁榮發展。

（三）“營改增”促進產業結構優化和經營模式調整

“營改增”前，廣播影視企業主要繳納營業稅，營業稅的特點是道道征收、重復征收，不能抵扣。廣播影視集團企業營業稅稅負水平低，若干個廣播影視業務單一企業組成的全產業鏈總體營業稅稅負水平高。企業要發展壯大，越大而全，稅負越低。

但是，從行業結構、經濟結構的發展而言，有專業的分工、細化，實際上企業會做的更好，因為企業兼顧很多工作，未必有專業做的好，有專攻企業可以把精力放在他的主營業務上，讓主營業務更細致、更深入、更專業、更有利于企業的專業向高、精、尖方面發展。

“營改增”后，廣播影視企業主要繳納增值稅，增值稅的特點避免了重復征收，進項稅額可以抵扣。業務全面的集團企業，業務涉及廣播影視制片、制作、發行、播映等全產業鏈鏈條各環節，在最后一個環節按照增值額額繳納增值稅，相比而言，廣播影視業務單一的企業，業務涉及全產業鏈中單一環節的企業，制作企業制作銷售后，先抵扣取得的增值稅進項稅額，開具增值稅發票給下游企業，按照增值額交增值稅；發行企業服務后同樣先抵扣，后開具，根據增值額繳納增值稅；播映企業服務同樣繳納增值稅。集團企業因業務涉及全產業鏈，環節眾多，產品或服務增值額相對較多，企業稅負高；業務涉及環節單一的企業，產品或服務增值額相對較少，企業稅負低。服務內容涉及全產業鏈的集團企業，同若干個專業分工細致專一的企業組成的全產業鏈相比，如果前者增值額和后者增值額之和相等，二者的稅負水平相等。即大而全的集團企業沒有增值稅稅收優勢，但業務單一的企業主營業務范圍小，專業方向更明確，企業更容易集中精力，在專業領域鉆研拓展，促進專業發展精細化、現代化，有利于整個產業鏈條的良性發展。

稅制的變化是一種制度的創新，不是簡單的稅種變化，“營改增”的意圖，就是希望企業有一個轉型，變革企業的結構，改變企業大而全的局面，打破企業什么都自己做，細化產業分工，優化產業結構，調整經營模式，以帶動整個產業鏈更好的發展，這是“營改增”的關鍵點。

隨著“營改增”的進一步深化，廣播影視企業的專業分工將更加精細，傳統的制播一體將被打破。目前，有很多企事業單位將進行拆分，如中央電視臺將實行制播分離，成立新媒體子公司，讓事業部獲得更多抵扣，減輕企業稅負。推進創新發展，是“營改增”促進深層次經濟改革的體現。市場交換機制將為競爭提供更大的空間，廣播影視業作為我國文化產業的重要組成部分，文化體制改革將進一步深化，從而推動文化產業的繁榮發展，未來的產業將迎來真正的繁榮期。

（四）“營改增”完善現代服務業的抵扣鏈條

廣播影視行業納入“營改增”以后，實行的增值稅發票管理要比以前營業稅的發票管理嚴格，無論領取、使用、遺失、銷售退回開紅字和營業稅完全不同，同廣播影視密切相連的上下游企業，發票的管理也會出現相應的變化。比如廣告行業，其廣告服務通過廣播影視來播放宣傳，是與廣播影視行業密切相連的上游企業，在“營改增”之前，有沒有開具營業稅發票，是否申報，不會影響到廣播影視企業的抵扣，廣播影視企業要不要發票對企業沒有影響，甚至可以因為不要發票可以降低企業成本，或者多要發票增加企業成本；”營改增”之后，上游企業沒有開具并申報增值稅，下游企業無法抵扣，下游企業取得增值稅進項發票，抵扣金額上升，增值稅應納稅額下降，相應的城建稅、教育費附加等稅負相應降低，企業的整體稅負水平降低。“營改增”打通了增值稅的鏈條，通過增值稅發票的管理，讓企業的管理更加規范，它鼓勵下游企業向上游企業索要發票，從而規范了整個產業的抵扣機制，進一步完善現代服務業的抵扣鏈條，加快現代服務業的發展。

第6篇：現代服務業經營范圍范文

展環境，推動**經濟又好又快發展，特制定《關于鼓勵全民創業促進經濟發展的若干意見》：

一、加大減免收費力度，鼓勵各類企業、經濟組織和個人投資興業

1．從2008年7月1日起，對在鄉鎮以下的農村（不含鄉、鎮政府所在地）新發展的個體工商

戶，自登記之日起，一年內免收個體工商戶管理費。

2．符合條件并持有《再就業優惠證》的下崗失業人員，在2008年12月31日前登記注冊從事

個體經營的（國家限制的行業除外），免收個體工商戶注冊登記費、營業執照工本費，三年內免

收個體工商戶管理費。

3．高校畢業生、國有企業下崗職工、城鎮退役士兵從事個體經營的，持有關證件免收登記

注冊費，自工商部門批準之日起三年內免收個體工商戶管理費、集貿市場管理費、合同示范文本

工本費。

4．扶持殘疾人就業，對從事個體經營的殘疾人免收登記費、個體工商戶管理費、集貿市場

管理費。

5．對新建或改造提升的農副產品批發市場、集貿市場，經過縣（市、區）工商行政管理局

批準，減半收取市場管理費期間由省工商局規定的半年放寬到兩年。

6．對在社區和農村新辦的物業管理、家政服務、托幼養老、就業培訓、文化服務、農業技

術培訓、體育健身等服務業企業以及物流企業，免收首次登記營業執照工本費。

7．對新登記設立的各類農民專業合作社，免收登記費用。

8．對在農村從事無需前置許可的商業零售和修理服務的流動商販、農民在集貿市場銷售自

產農副產品的，免予工商登記,免收管理費。

9．對在全市范圍內舉辦的農產品展銷會，免收登記費用。

10．對由工業、交通運輸、倉儲配送、貨運、聯運企業通過輔業剝離、兼并、聯合等形

式新辦的物流企業，免收首次登記營業執照工本費。

對大企業剝離其輔營服務業申請辦理新設登記企業的，免收營業執照工本費。

二、降低市場準入門檻，放寬注冊登記條件，推動各類市場主體快速發展

11．除法律、行政法規和國務院的決定規定的前置審批外，其它規定均不作為企業設立

登記的前置審批條件。

12．放寬各類企業冠用“**”名稱的條件。服務業企業可直接冠市級名稱，其他內資企業冠

市級名稱注冊資本（資金）由規定的最低50萬元放寬到3萬元。

服務業企業、涉農企業注冊資本50萬元以上的，可以推薦直冠省級名稱。對科技型企業、有

進出口權的企業、重點建設項目企業和產品填補國家、省、市空白的企業，可推薦冠省級或無行

政區劃名稱。

使用不含行政區劃的控股企業名稱中的字號的企業，可將名稱中的行政區劃放在字號之后、

組織形式之前，如：光明（**）機械有限公司。

13．放寬不體現行業特征的企業名稱申請條件,注冊資本由最低1億元降低至5000萬元,企業

經濟活動所屬的國民經濟行業大類由最少5個減少至3個。

14．改制企業原名稱中未使用字號的,改制時由企業自行決定是否在新的企業名稱中添加字

號。允許改制企業在名稱中保留原有的廠､院､所等組織形式,后綴以“有限責任公司”或“股份

有限公司”字樣。

15．允許進出口企業在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外貿易”、

“進出口”等行業用語。

16．允許注冊資本在5000萬元以上的企業在企業名稱中間使用“國際”字樣的行業限定語。

17．合伙企業名稱中的組織形式可以直接使用“合伙企業”字樣。

18．經營規模較大，注冊資本和經營項目較多的企業，經營范圍可以按中類或大類核定。

19．對國家產業政策鼓勵項目和省市確定發展的重點項目，因土地、環保及其它前置審批尚

未辦理完畢的，實行法人主體資格和經營資格分步登記。企業可申請先行辦理經營范圍核定為“

項目籌建”的營業執照；待企業具備生產經營條件時，到工商行政管理部門換發與其經營范圍相

一致的營業執照，重新核定經營范圍，賦予其經營資格。

20．扶持六大產業鏈發展。對列入市政府主導產業的煤化工、冶金機械裝備制造、硅材料、

紡織服裝、食品藥品、新型建材等六大主導產業，并且經營范圍中含有生產、加工內容的企業，

可以在名稱中使用“實業”字樣；經營范圍中含有投資內容的企業，可以在名稱中使用“發展”

字樣。積極協助企業申請冠用省級或國家級企業名稱。

21．對從事法律、行政法規和國務院文件認可但尚未納入國民經濟行業分類標準的行業的企

業，允許其使用法律、行政法規和國務院文件中有關新興行業的表述作為企業名稱和經營范圍中

的行業用語，如“創業投資”、“物流”、“破產清算”“會展策劃”等。

22．國有企業因改制而停止經營，企業要求保留法人資格、取消經營資格的，可予核準。原

經營范圍予以刪除，核定為“僅限本企業辦理職工保險福利等相關手續”，保護職工權益。

23．經市政府批準，允許設立向農戶、個體戶、中小企業發放小額短期流動資金的小額貸款

公司，促進新型金融組織發展。

24．分公司從事涉及前置行政許可的項目時需取得有關部門批準，隸屬的公司可以不辦理相

應許可，僅需在執照上標明“限分支機構經營”。

25．凡依法可以從事生產經營活動的場所，持有合法有效房地產證明文件，均可以作為生產

經營場所進行登記；以自主產權房產作為經營場所的，如暫未取得房地產部門制發的產權證書，

可以提交房地產管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復印件。

26．企業經營住所設在經濟技術開發區，尚未取得土地、房產證件的，憑經濟技術開發區管

委會或經濟技術開發區管委會相關部門出具的證明即可辦理注冊登記。

27．放寬農村個體工商戶、企業的住所(經營場所)權屬證明限制。對從事商品生產經營活動

，確實無法提交產權證明的，憑依法登記的市場主辦單位或村委會出具的相關證明，即可辦理注

冊登記手續。

28．經有利害關系的業主同意，可將住宅登記為公司住所（經營場所），降低創業成本。

29．鼓勵有固定場所的個體工商戶和各類企業下鄉從事無需前置許可的流動零售活動和修理

服務，營業執照同時標注固定經營場所和流動經營區域。

30．投資創辦公司制企業的，注冊資本可按法定最低標準執行，可實行分期到位，首期注冊

資本可按注冊資本總額的20%給予注冊，但不得低于3萬元；對個人獨資企業、合伙企業不作最低

注冊資本限制。知識產權作為非貨幣性資產出資比例由原來的最高20%放寬到70%。

31．凡留存的法定公積金不少于轉增前公司注冊資本的25%的公司，法定公積金、任意公積

金、資本公積金均可轉增公司注冊資本。

32．扶持企業組建企業集團,支持企業強強聯合。幫助縣級、市級集團申報省級、國家級集

團；積極引導有實力的企業登記或變更為股份有限公司。

凡在農村組建涉農企業集團，母公司和子公司注冊資本之和的最低限額由原來的1億元降低

為1000萬元，子公司由3家以上降低為至少2家，母公司注冊資本最低限額由原來的5000萬元降低

為500萬元。

允許企業集團母公司和子公司的注冊資本之和的最低限額由原來的1億元降為3000萬元；子

公司由至少5家減少為至少3家；母公司注冊資本最低限額由5000萬元降為2000萬元。

服務業、高新技術產業企業集團母公司和子公司的注冊資本之和的最低限額由原來的1億元

降為2000萬元；子公司由至少5家減少為至少2家；母公司注冊資本最低限額由5000萬元降為1000

萬元。

33．取消對外商投資企業注冊資本全部繳清并開始盈利才能對境內再投資的限制性規定，允

許外商投資企業設立以后對境內進行再投資。

34．除設立一人有限責任公司外，允許個人獨資企業､合伙企業､有投資能力的城市居民委員

會､農村村民委員會作為股東或者發起人投資設立公司｡

35．放寬農村企業出資方式限制。對從事種植業、養殖業的經營者，允許其以與生產經營相

關的苗木、家禽、牲畜等經評估后作價出資，但必須經全體股東協商認可并出具協議書同意承擔

相應有限連帶責任的書面文件。

36．進一步拓寬農民出資渠道。在農村土地承包期限內和不改變用途的前提下，允許農民以

農村土地承包經營受益權出資入股設立農民專業合作社。

37．鼓勵農民創辦專業合作社。對專業合作社賦予法人資格，合作社社員入社自愿、退社自

由，不限制注冊資本，免予提交驗資報告，對申請人實行“零收費、近距離、無障礙”服務。對

《農民專業合作社法》實施以前登記的農民專業合作社，自愿保留原組織形式的，可不再辦理重

新登記。

38．扶持創辦各類農村合伙企業。支持農民自主創辦普通合伙、特殊普通合伙、有限合伙企

業。為解決農民經營困難，便于引進資金、技術，允許企業和個人的資金、技術以有限責任的形

式投資入股，在農村設立有限合伙企業和特殊普通合伙企業。

39．為承包開發荒山、荒地、荒灘和退耕還林、還草，從事特色種植業及畜、禽、水產養殖

和農產品收購的農民和農村經濟組織提供便利，積極為提出注冊申請的農民和農村經濟組織服務

，辦理營業執照。

40．積極培育農村經紀人和涉農經紀組織。除國家法律、法規明令禁止的行業、經營項目和

經營方式外，不限制農村經紀人的經營范圍。對季節性或臨時性從事經紀活動的農村經紀人，由

屬地工商局予以備案登記，免于注冊登記。

41．除國家法律、行政法規和國務院決定設定的前置審批項目外，農民憑身份證明、場所使

用證明，可就近向所在地基層工商分局申請辦理個體工商戶登記；允許符合條件的個體工商戶實

行“一人多照”。

42．國有企業改制為有限責任公司或股份有限公司的，可由職工持股會行使股東職權。

43．支持企業（不含國有企業、集體企業）對有突出貢獻的科技人員或其他人員實行股權轉

讓。企業可依法申請辦理股東、股權轉讓等登記事項的變更登記。

44．簡化行政審批手續，方便連鎖經營企業登記注冊。連鎖經營企業設立全資或控股的配送

中心和門店，可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊，免除工商登

記核轉手續。連鎖經營企業經營范圍，需要辦理有關批準文件（或許可證、經營資格證）的，可

由總部統一向審批機關辦理批準文件（或許可證、經營資格證），在確定的經營區域范圍內，連

鎖門店可不再辦理相應批準文件（或許可證、經營資格證）。可由總部（或連鎖門店）持加蓋總

部印章的批準文件（或許可證、經營資格證）復印件，向連鎖門店所在地有關部門備案，并在連

鎖門店所在地工商行政管理機關辦理相關登記即可。

45．優先登記清潔安全、高效利用資源的企業；對于小鋼鐵、小采礦、小水泥、小焦化、小

橡膠、小燒結等“十小”企業不予登記。

46．配合有關部門依法做好調整、關閉產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環境和不具備

安全生產條件企業的工作,對其依法辦理變更登記、注銷登記或者吊銷營業執照。

47．加快園區建設，促進產業融合。積極支持各級各類科技園區、工業園區發展，積極參與

當地促進園區產業發展的部門聯席會議或領導機構，提早介入產業規劃、項目引進論證，為招商

引資、推動產業集群化、園區化發展提供寬松的準入環境。

推動發展樓宇經濟，促進現代服務業發展。指導和幫助金融業、咨詢中介公司、娛樂服務企

業、旅游服務企業等國內外各類企業和公司進駐商務樓宇，實現聚集發展。

三、大力實施商標帶動戰略，幫助企業做大做強，提高市場競爭能力

48．開展“商標進企入戶”宣傳服務活動。推廣普及商標法律知識，啟動全市商標免費培訓

計劃，提高全民商標意識。

49．開展“**市知名商標”認定工作，提高我市商標的知名度、美譽度。積極指導、幫助企

業做好各類商標特別是服務類商標、農產品商標、地理標志的申請注冊和馳名、著名商標的申報

認定工作，主動跑省進京，加強協調，提高馳名、著名商標的認定率。

50．實施“一村一品一標”戰略。積極引導農民和農產品生產、銷售、加工企業注冊商標，

著力打造“一村一品一標”或“一鄉一品一標”。積極指導有關地方和組織注冊地理標志。推行

公司+商標+農戶的商標運作模式，提高農業產業和農產品市場競爭力，為農業發展和農民增收服

務。

51．大力培育農產品商標品牌。突出重點，形成一批“本地知名、全省著名、全國馳名”的

品牌。對已獲得著名商標的涉農企業，幫助其爭創中國馳名商標。

四、改進服務措施，提高辦事效率，提升服務效能

52．打造企業登記綠色通道，縮短登記時限。提交材料不齊全的，一次告知；提交材料齊全

，符合法律規定的，當場辦結。

53．下放審批權限。外商投資企業境內再投資設立公司的，其注冊登記權限由市局下放至轄

區登記機關直接辦理。

54．實行集中辦公，方便企業。凡是已設立政務中心的縣（市、區），所有縣（市、區）工

商部門的工商行政管理許可項目，一律進駐中心，方便企業辦事。

55．探索實行并聯審批制。與環保、衛生、發改、建設等登記前置審批部門和技術監督、國

稅、地稅等登記后置許可部門探索實行并聯審批服務，提高注冊登記效率。

56．開通工商行政管理外網，實行網上登記、網上注冊、網上年檢。對于大型企業、集團企

業上門服務，對于中小企業提前預約，就近在企業所在地基層工商分局進行年檢服務。

57．對全市的所有企業登記檔案進行電子掃描，建立電子檔案，方便企業和群眾查詢。

設立企業登記咨詢服務熱線，為企業、個體工商戶設立、變更、年檢、注銷等事項提供咨詢

服務。

在市行政服務中心工商窗口設置排號機、電子滾動顯示屏和服務效能評價器，提高服務效能

。

五、轉變監管方式，保護合法經營，優化發展環境

58．明確執法權限。除市局統一安排的執法檢查外，各單位及執法人員一律不得跨界進行檢

查。積極推進聯合執法，嚴格控制各類檢查，各級工商部門要主動協調其他行政執法部門，對經

營者探索實行聯合執法檢查制，避免不必要的重復檢查。

59．推行人性化執法制度。堅持以教育為主，處罰為輔的原則，對企業的首次輕微違規行為

可免予處罰，責令改正。

60．規范驗資、審計、評估。各級企業注冊登記部門不得要求企業到指定的中介機構辦理驗

第7篇：現代服務業經營范圍范文

1.1產業結構單一，三次產業發展不平衡依賴資源消耗來驅動經濟發展是資源型城市一貫的發展路徑，黃石市礦產資源豐富，已發現的有金屬、非金屬、能源和水氣礦產4大類計64種，其中硅灰石質量居世界第二。具有品種全、礦產配套程度高，主要礦產相對集中，交通方便，易采易選，共（伴）生礦產可綜合開發利用等特點。良好的資源稟賦條件致使黃石市在前期經濟發展過程中，過分依賴礦業經濟發展模式，造成工業產值占GDP比重過大，農業受產業政策和產業規模限制難以發揮基礎產業作用，現代服務業發展緩慢，水平較低，難以形成牽引力。隨著資源逐步枯竭，經濟發展后續乏力，扭曲的產業結構所帶來的發展弊端逐漸顯現，優化產業結構已迫在眉睫。

1．2產業結構調整壓力大2012年，現代服務業僅占全市生產總值32％，比全省平均水平低4.4個百分點，比全國低15.8個百分點。服務業等接續替代產業雖然初具規模，但是經濟總量較低，發展廣度和深度有待進一步拓展和加強，其發展水平與城市地位不匹配，已嚴重制約黃石經濟社會的可持續發展。在確保經濟穩步增長的前提下，進行產業升級和結構優化困難重重。

1．3經濟發展、資源枯竭和環境保護之間的協調問題長期以來，由于受到經濟利益的驅動，地方決策層對如何協調資源合理開發利用和生態環境保護的認識不足，從而形成了粗放型礦業經濟模式。“掠奪式”開采對礦產資源造成巨大浪費，同時生態環境也遭受嚴重破壞。如何實現經濟發展，環境友好，資源節約三者之間協調同步，是當前面臨的重要課題。

1．4生態工業園區的構建發展存在問題黃石市園區數量少、規模小，7個園區經濟總量僅占全市經濟總量的30%，園區主導產業尚未建立。各個園區中小企業多，小項目多，缺乏重大項目，對地區經濟的帶動作用不強。

2目標城市產業融合的循環模式構建

環境和資源問題是社會經濟發展的主要制約因素，解決黃石市面臨問題的策略在于推進產業升級和結構優化，即大力孵化和培育一批新興替代產業，引導優勢產業發展成主導產業，產業內部通過循環化拓展改造，配置關聯產業和企業。提升第一產業占比和基礎功能，強化第二產業核心地位，拓展第三產業主體功能，形成三次產業進行縱橫交叉，相互促進，融合發展的局面。基于循環經濟的產業融合本質上就是循環經濟的產業鏈融合，即產業之間或產業內部通過資源共享、技術經濟關聯，實現資源節約、減少廢物排放。促進產業融合的循環產業鏈構建包括三個層面:企業層面、園區層面及區域層面。

2.1構建企業層面典型循環經濟模式企業內部循環是從微觀層面體現產業融合。它要求在企業中推行清潔生產，根據生態效率的理念，使資源利用、環保的外部效益內部化，一般是將生產過程中的廢料作為原料或原料替代物返回原生產流程中，或是返用于廠內其他生產過程中，并減少產品和服務中的物料和能源的使用量，減少“三廢”排放量，加大物質和能量的循環，最大限度的持續利用可再生資源。實施重點項目，開展循環經濟的示范推廣和梯次推進，通過節能降耗、資源綜合利用、清潔生產等措施，減少生產過程中資源、能源的消耗，實現企業間、產業間的循環，取得較好成效。例如構建三次產業生態融合發展典型模式———“勁牌酒業”模式。

2.2構建循環經濟生態園區模式生態園區模式是在區域層面上的中循環，主要是生態工業園，同時融合生態農業和生態旅游。它是以資源為紐帶的產業共生組合，將企業內部無法消解的能量、廢料變成其它產業的原材料或動力，企業間共生耦合。黃石市依托由八個工業園區、支柱產業和循環經濟重點企業構建的資源流和能源流鏈接，在園區層面形成黃金山工業園、大冶經濟開發區、下陸長樂工業園、西塞山工業園等一批起點高、生態產業鏈（網）長、園區資源一體化經營與生態化管理的循環經濟產業園區。例如：形成以重要資源為紐帶的循環經濟產業鏈：煤礦-煤矸石-電力-水泥建材產業鏈、電廠-粉煤灰（脫硫石膏）-建材、水泥產業鏈、冶煉廢渣-礦渣微粉-建材產品產業鏈。以大冶有色金屬有限公司冶煉廠“三廢”治理為紐帶，在大冶經濟開發區工業園區形成相互間鏈接、良性循環的企業群：有色冶煉廠回收銅冶煉生產過程中產生的二氧化硫煙氣制取硫酸，利用廢渣陽極泥及廢電解液綜合回收黃金、白銀、二氧化硒、粗鉛、粗碲、海綿鉑、海綿鈀、粗硫酸鎳等；大江集團利用有色金屬冶煉廠的煙灰提煉鉛、鋅、鉍等貴重金屬，從有色諾蘭達爐渣中綜合回收銅精礦、鐵精礦及附含金銀；瑞清物貿有限公司利用有色公司的煙道灰生產鉛鉍合金和稀有金屬；鑫誠制酸公司利用轉爐煙氣制硫酸；貴金鑫冶煉廠對有色金屬冶煉廠的金銀渣進行回收提取金、銀、鉛等貴重金屬；黃石奧寧公司、英柯公司利用有色金屬公司冶煉廠電解銅。通過資源上下游產業鏈的縱向融合，推動大企業帶動小企業，實現產供銷一體化，逐步實現消耗資源產業到深加工、高技術含量產業的轉變。

2.3構建區域大循環模式全方位發展區域循環經濟，把支柱產業（建筑材料、裝備制造、黑色冶金、有色冶金、化工醫藥和能源）和靜脈產業（靜脈產業是指廢棄物回收及其資源化再利用產業，廢棄物主要包括城市礦產、共伴生礦、尾礦和一般固廢和危險固廢、污染土壤、城市生活垃圾和污泥、水中漂浮物）融合發展，推行清潔生產，形成區域性的資源廢物回收利用，節約資源。同時衍生出具有三大高新技術的新型產業新材料、機電信息、生物醫藥。通過生態產業鏈將資源和其他不同產業的融合，逐步建成區域經濟融為一體的循環型社會。

3目標城市產業融合發展的預期效果

（1）加快黃石市工業產業轉型，帶動第一產業和第三產業的發展，企業內深化清潔生產理念，企業間加強聯合，延長產業鏈，增加輔助行業，通過產業間的功能互補和延伸實現產業融合，形成新的具有附加功能和更強競爭力的產業新體系。

（2）通過引入循環經濟概念，避免資源使用權倒掛和資源浪費，擴大企業經營范圍從而獲得規模經濟和協同效益，在環境保護和節約資源的同時，實現經濟快速發展。

（3）推進產業集聚、一體化發展，促進企業自主創新、外向化發展，實現黃石大園區的跨越式發展，形成全市經濟發展的主要增長極。

4結論與展望

第8篇：現代服務業經營范圍范文

[關鍵詞] 南昌昌南地區；老工業區；優化產業；合理布局

[中圖分類號] F061．5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)12-0103-03

[基金項目] 江西省社會科學規劃項目“優化南昌產業結構與布局――謀求南昌中心城市與區域經濟協調發展”

(批準號：05YJ210)的階段性成果

[作者簡介] 胡 皎，江西科技師范學院管理系教授，研究方向為產業經濟學、會計學；

陳 敏，江西科技師范學院科研處館員，研究方向為情報信息管理；

鄭小蘭，江西科技師范學院管理系講師，研究方向為經濟法、財務管理。(江西 南昌 330013)

昌南地區是指南昌市青云譜區，該區現有面積47．27平方公里，人口30萬人。青云譜區是南昌市老工業區，擁有洪都航空公司、江鈴汽車集團、江聯重工集團等20多家大中型企業，南昌市工業50強，本區占了1/5。依托本區大中型工業企業優勢，發展與之配套產業，逐步形成了以汽車、飛機制造和摩托配件、機械加工、食品、針織服裝、飼料加工為主的工業體系。為了進一步構筑工業發展平臺，調整工業空間分布，增強工業經濟實力，2001年啟動了2．2平方公里的南昌昌南工業園建設，至今共有60家企業入園，大部分建成投產，2005年完成工業產值近10億元。青云譜區2005年工業產值達160億元，每平方公里的工業產值超過3億元，為全省、全市縣區之最。

近些年來，本區充分發揮老工業基地的機械制造優勢，加快了企業并購重組，并引進了日本五十鈴、美國福特、歐洲“空中客車”等世界500強企業；同時，充分利用南昌“南大門”的交通區位優勢加大了第三產業的發展，引進了北京華聯、麥德龍、沃爾瑪、好又多等中外知名連鎖零售業；餐飲業也朝著創品牌、上規模的方向發展，商業網點成倍增長；擴建、新建了裝潢建材大市場、建材大市場、水果批發市場等14個各類專業市場，特別是正在建設發展中的華東工業博覽城、南昌深圳物流中心等大型物流、會展中心將大大提升昌南地區的綜合競爭力。

這些年城市建設也創出業績，先后完成京山路貫通和建設路、何坊西路、三店西路、廣州路、江鈴西路等建設；配合市重點工程改造了洪都南大道、井岡山大道、堯施路景觀街，銜接南昌生米大橋的昌南大道等建設，以及象湖景區的規劃建設，并實施一系列綠化、美化、亮化工程，城南面貌發生了重大變化。城南建成區面積由2000年的13平方公里擴大到23平方公里，特別是南昌市將投資40多億元啟動占地5平方公里的新昌南城的建設，2010年后城南地區建成區覆蓋率將占全區面積70%。

進入新時期，面對百舸爭流、不進則退的區縣之間的競爭態勢，青云譜區要提煉發展新優勢，繼續堅持“工業強區、三產興區、旅游名區、經濟大區”的發展戰略，進一步促進先進制造業與現代服務業的發展和融合，形成長效發展的支撐和推動力量；進一步提升南昌“南大門”的區位文化、水域、綠色等資源品位，加快城區全覆蓋，打造南昌副中心區域發展的新空間。為此，近中期青云譜及昌南地區(含昌東工業園、小蘭工業園等)產業發展與工業布局任務是：

一、加快新型工業化步伐，優化工業布局，全面提升工業發展水平

江西正處于工業化加快發展、以原材料工業為中心向以加工、組裝工業為中心的“高加工度化”的過程轉變中，昌南地區工業的強大對促進全區經濟發展、帶動南昌經濟崛起壯大以及加快江西工業化進程均具十分重大意義。昌南地區要堅定不移地繼續實施“工業強區”戰略，遵循科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源充分利用和信息化帶動的原則，大量吸引外來資本，鼓勵企業投入，加快工業集聚，擴大工業規模，提升工業層次，合理工業布局，努力走出一條符合區情具有特色的新型工業化道路。

(一)發揮比較優勢，做大做強支柱工業。充分發揮大中型企業的基礎、技術和南大門區位的優勢，依靠技術創新，在產業鏈條延伸、產品拓展上壯大五大支柱工業。(1)汽車航空及精密制造業：著力提高輕型汽車制造水平和競爭力，建成年產15萬輛、遠期30萬輛的轎車生產基地；積極開發專用飛機、支線飛機，以及參與合作生產A320系列“空中客車”飛機；大力發展汽車及其車輛關鍵零部件、精密機器制造。(2)鍋爐容器和成套機電設備制造業：提高鍋爐容器制造技術水平，重點開發循環式鍋爐、高爐煤氣鍋爐、化工容器設備；引進高端技術開發環保設備；發展技術含量高的紡織機械、印刷機械、造紙機械以及電動車、電動自行車等。(3)食品工業：重點發展肉類制品、蛋制品、啤酒、液體乳及乳制品、綠色食品、保健食品。(4)針織服裝業：提高競爭能力，擴大出口。(5)飼料工業。

(二)加強工業集聚，合理空間布局，建設形成三大工業經濟板塊。配合舊城改造，加快“退二進三”和“退城進郊”，通過調整井岡山大道以東洪都集團工業區和井岡山大道以西江鈴集團、江聯重工集團和南昌亞洲啤酒廠為主工業區的生產用地、生活居住和配套的生活服務用地的范圍，對區內其他中小工業企業的用地予以置換，或遷入工業園區，進一步突出這兩個工業區主業的發展內涵，推動老工業基地改造，促進老工業基地產業升級。以提高工業聚集度為重點，推進土地集約經營和產業鏈式延伸、企業集群式組合為目的的工業布局，加快昌南工業園的開發建設，建成以成套機電設備制造、機械零部件加工、食品加工為主的產業配套程度較高的成長型工業經濟板塊。

(三)推進生產要素優化配置，培育壯大成長型龍頭企業。鼓勵本區龍頭骨干企業通過收購、兼并、控股、聯合等多種方式做大做強，增強企業核心競爭力和輻射帶動力。到2010年，規模以上工業企業中，力爭1家銷售收入超200億元，2家超100億元，2家超50億元，2家超10億元，3家超1億元，8家超5000萬元。

(四)加快技術升級，提升產業層次。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，在大中型企業推進系統集成化、生產自動化、經營管理網絡化、營銷活動電子化和計算機輔助設計。加快運用先進實用技術改造傳統產業，延伸產業鏈，推進深加工，加快高新技術產業發展。

(五)不斷完善大中小企業相結合的產業配套體系，提高產業關聯度。圍繞支柱產業建設，推進國有企業改制轉產配套，引導民營經濟自主創業配套和外來企業聯動轉移配套，發展“專、優、特、精”的“小巨人”企業，促進大中小企業間在整機與零部件核心產品與輔助產品、生產與科研、生產與流通等方面建立起相互配套的分工協作機制。

(六)大力發展循環經濟，提高資源綜合利用率。按照“減量化、再使用、可循環”的原則，推進資源節約和綜合利用，實現由資源――產品――廢棄物的單向線性過程向資源――產品――廢棄物――再生資源的反饋式循環過程轉變。加強對重型機械、化工、食品、紡織等行業的節能降耗技術的推廣應用和資源循環，以較低的能耗物耗實現更高的產出水平。

二、做大做優商貿、物流、旅游業，加快發展現代服務業

現代服務業水平決定現代城市的發展水平，堅定不移地實施“三產興區、旅游名區”戰略，加快改造和提升傳統服務業，積極發展新業態，努力形成機制靈活、功能完善、開放度高、輻射力強的現代服務體系。

(一)做大商貿物流業，形成南昌商業副中心區。按照“城內大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的商貿業發展思路，堅持以人為本，把現代不同層次的消費需求作為搞好服務業發展的出發點和落腳點。近中期商貿發展目標：建立昌南商業中心(即南昌商業副中心區)，形成區域商業中心、社區商業中心和社區商業三個層次的商業網點布局；重點培育若干條專業特色街，整合區內各類商品市場；建立城南物流集散中心(即昌南現代物流園區)。

突出抓好以商貿城為中心的區域商務核心區建設，核心區定位是商務辦公、金融、購物、餐飲、休閑、娛樂等，服務對象為本地及外來消費者，服務人口25萬人以上。遠期區域商業中心將向包家花園廣場轉移，服務人口超過50萬人。

近期，在全區社區初步完成社區服務業的建設和改造，形成以社區商業中心和社區商業為基本構成的能滿足居民日常生活消費需求的社區服務網絡。重點建設洪都、新豐和象湖三個社區商業中心。

目前，區內有8條層次較低的專業特色街，經營范圍為服裝、鞋類、汽車、電動車、汽車配件、摩托車配件、衛生保健等。專業特色街是按消費發展需要，由經營商逐步進入，按市場化運作逐步形成的，而隨著消費者的變化，隨之興衰，經營商也會優勝劣汰。政府的責任是“引導、規范、配套”。近期應重點培育形成洪都南大道景觀風光商業街、以特色餐飲為主的餐飲特色街、以娛樂美容為主的休閑特色街、以古玩字畫交易為主的文化藝術特色街。

區內現有各類商品市場14個，近期要建設完善好南昌農產品批發中心、南昌建材市場、華東國際工業博覽城、江南建材市場等。為進一步規范管理，整合區內各類專業市場，使之健康有序發展，為直接服務昌東地區、昌南地區的六大工業園區，為提高南昌市區域中心城市服務功能，強化全省、東南沿海省市對本區的輻射作用，為吸引眾多中外客商來贛投資，全方位促進南昌市開放經濟的發展，最大程度利用發揮“南大門”交通區位優勢，中遠期在銜接生米大橋的中環通道(昌南大道)和外環高速公路之間的青云譜火車貨運站附近將規劃建設對周邊有強大輻射力的物流集散中心，以發展大宗貨物和集裝箱物流的大型物流園區。積極發展大型配送系統、連銷經營、特殊經營、多式聯運、大型超市等商貿形式，促進商品營銷和流通的現代化。

(二)加快建設旅游名區。充分發揮旅游業的先導和帶動作用，形成新機制，開拓大市場，把旅游業培育成本區新興產業。開發建設一批融山水風光、文物古跡、風俗民情為一體，適應國內外不同游客需要，充分展示地域文化特色的文化活動和專題旅游，豐富旅游的文化內涵。近期建設梅湖風景區、山人真跡陳列館、梅汝紀念館等，打造成充滿地方特色的風景人文旅游景區、景點，并以此推動兩條旅游線路的組織實施，即(1)文化景觀旅游線路：撫河公園――象湖公園――鐵柱萬壽宮――山人紀念館――朱姑橋梅村――徐家坊孺子故里；(2)工業科技觀摩旅游線路：洪都飛機制造――江鈴汽車自動生產線――南昌印鈔廠――信息技術職業學院氣象觀測。

(三)做優房地產業。積極抓住消費結構升級和建設城市副中心區以及南昌城區加快拓展的有利時機，分層次推進房地產業發展。圍繞改善城市居民居住條件，重點建設分布合理、連片開發的普通商品住宅，擴大經濟適用住房建設規模；圍繞打造城市副中心區和“旅游休閑花園城區”，合理發展風格多樣、功能完美的中高檔商品房。

(四)規范發展中介服務業。大力引進和發展設計、會計、法律、咨詢、評估等中介服務企業，并以國際中介服務先進理念、手段和技術提升本區中介服務業的總體水平。突出重點，著力培育和扶持設計、會計、法律等行業，引導其向綜合化、大型化、國際化發展，將服務領域逐漸向省內外、國內外延伸，積極鼓勵一般性中介服務企業向“專、精、特、新”方向發展。

(五)加快發展會展業。依托良好的區域優勢和產業基礎，充分利用華東國際工業博覽城等良好的會展基礎設施，整合現有會展市場和資源，積極培育會展企業，努力打造品牌龍頭展會，進一步發揮“南博會”等大型展會在本區會展業中的示范、輻射、帶動作用，在華東國防工業博覽城建設上規模、上檔次、上水平的永久性場館，逐步擴大全國性、國際性會展的比重，使會展業成為本區產業經濟發展的新增長點。

(六)積極培植樓宇經濟。在繼續扶持、完善、鞏固洪城路高層樓宇經濟的基礎上，堅持政府引導、市場運作、政企互動的原則，通過合理定位，借助各方面力量，充分發揮市場配置資源基礎作用，形成一批高檔次的商務樓，科學規劃新建一批商務樓宇。對已經建成或形成的商務樓，設法吸引那些已經或準備入駐的知名企業總部、分部機構，努力建設形成南昌“總部經濟”。要把發展“樓宇經濟”同構成不同區域性商務區、特色商業街有機結合，努力營造“樓宇經濟”中的商業氛圍，逐步提高“樓宇經濟”在本區國民經濟中所占比重。

三、深入實施大開放主戰略，進一步提高產業發展水平

發展開放型經濟是實現昌南地區快速發展的根本之策。緊緊抓住經濟全球化和區域經濟一體化的戰略機遇，積極參與國內外經濟技術合作與產業分工，提高開放型經濟發展水平，為產業發展提供更加廣闊的空間和持久的動力。

(一)加快與長珠閩“兩洲一區”對接和互動。充分利用昌南地區工業企業多、工業園區相對集中、產業配套能力較強的比較優勢，主動接受沿海和境外支柱產業的擴散并搞好配套，逐步實現機制互融、政策互接、人才互動和基礎設施互連，不斷提高承接產業轉移的層次。

(二)繼續廣泛開展多層次、多渠道、多形式的招商引資活動。切實把握重點，注重實效，擴大規模，把招商引資觸角伸向駐區企業單位的改制和裂變擴張，伸向環保、基礎設施、科技、教育、文化、衛生等各個領域，開創利用外資新局面。提高招商門檻，提升招商質量，注重引進技術含量高、能較大帶動產業結構調整和升級的項目，加強對重點國家和重點地區的世界500強、國內200強企業的招商引資，著重搞好引進臺資工作，實現以產業鏈招商，定向招商，以商招商。

(三)堅持對內對外并舉，外資、外貿、外經并舉，培植出口優勢產業和產品，加大對外貿易的力度。積極鼓勵本地企業擴大對外出口，努力幫助企業打開國際通道，發展和培植本地對外貿易企業，引進和嫁接國內外貿易集團，努力爭取更多的生產企業獲得進出口經營權。

參考文獻：

[1]水．產業經濟學[M]．北京：高等教育出版社，2000．

[2]中國人民大學區域經濟研究所．產業布局學原理[M]．北京：中國人民大學出版社，1997．

[3]周紹森，等．江西在中部地區崛起方略[M]．南昌：江西人民出版社，2002．

第9篇：現代服務業經營范圍范文

關鍵詞：直接投資；異常資金；外匯監管

近年來，隨著國際金融危機影響減弱和國內經濟形勢的好轉，我國資本項下呈現出收支雙向大幅增長的整體態勢，收支順差和結售匯順差進一步擴大，外資流入呈現渠道多樣化、形式復雜化的特點，其中部分外商直接投資在流入方式、結匯使用等方面表現異常。在當前人民幣升值預期進一步增強，國內房地產等行業投資依然過熱的背景下，對直接投資項下異常資金流入應予以高度關注。

一、直接投資項下異常資金流入的主要表現形式

（一）從投資行業上看，非生產型外資企業增長較快。國內利用外資一般以生產型企業為主，但2009年以來，隨著世界經濟的整體復蘇和我國利用外資速度加快，非生產型外資企業的設立呈現快速上升趨勢，除傳統的外資房地產企業外，主要是各類咨詢服務公司,這類企業名目繁多，注冊資本大小不等，由于行業的特殊性，經營范圍較模糊，資本金結匯是否用于自身經營活動往往難以核實。

（二）從資金來源看，繳款人與投資人不一致現象增多。正常情況下，外資企業的境外匯款人就是外方投資人，投資人與繳款人保持一致。外方投資者與繳款人名稱不一致原因較多，有些是投資者為實現正常投資而采取的變通措施，反應了投資者在特定制度約束下的一種合理訴求；有些則是在投機等非正常動機驅動下產生的非法交易行為，特別是境外同一匯款人多次向境內不同企業匯款，帶有明顯的地下錢莊資金運作特征。

（三）從資金流入速度看，注冊資本提前到賬明顯增加。外商投資企業在境內注冊成立以后，企業根據開工進度和商務部門的批復規定分批匯入注冊資本，并逐步結匯使用。但有些企業資金到賬與企業實際運作情況明顯不相符，出現注冊資本到賬快、結匯快等異常現象，這些企業往往在短期內完成外匯登記、注冊資本快速到位，有的企業甚至當日辦理外匯登記并開立外匯賬戶，次日資本金全額到賬。

（四）從資金使用看，存在較多結匯用途與經營范圍不一致現象。外商投資企業資本金結匯應在工商部門批準的經營范圍內使用，超范圍使用不僅改變了資本金結匯用途，違反了相關外匯管理法規，而且投資的真實性大多存在問題，甚至是虛假投資。例如淮安市某外商投資企業經營范圍為貨物倉儲及配送，資本金4790萬港幣到賬后結匯全部用于購買無形資產，明顯與公司經營范圍不符。

（五）從外匯年檢看，非正常不參檢企業增多。外商投資企業每年要按規定參加外匯年檢，向外匯局報送前一年度的外匯收支及經營情況報表和年度審核報告，以便外匯局了解企業經營狀況和資金到位使用情況，分析判斷是否存在外匯違規行為。外資企業除注銷以及轉中資等原因外，應及時參加外匯年檢，否則將被暫停辦理新的外匯業務。近年來，企業非正常不參加外匯年檢明顯增加，不少企業成立第二年人去樓空，無法聯系，其投資真實性不言而喻。

二、異常外資流入的原因分析

（一）內外部經濟環境反差是直接投資異常流入的直接動因。從國際看，金融危機引發了世界經濟格局的深刻調整，西方發達國家經濟復蘇前景尚不明朗，經濟增長乏力，資本市場不穩定，加之美國等實施的“量化寬松”的貨幣政策在大幅增加貨幣供應量的同時，將基準利率在較長時間內維持超低水平，與新興經濟體之間形成較大利差，從而導致大量國際資本加速流入中國等新興經濟體。從國內看，中國經濟率先從金融危機影響下復蘇，高速的經濟增長及伴隨著的后發優勢使外國投資者對中國經濟增長充滿信心；同時，隨著涉外經濟發展和匯率形成機制改革步伐加快，人民幣匯率持續升值，也成為吸引異常外資流入的重要因素。

（二）招商引資偏好為異常外資流入提供了隱性“政策保障”。利用外資的目的是為了引進國外先進技術和管理經驗，滿足國內生產建設的資金需要，推動我國產業結構調整和技術升級，最終提高我國經濟的國際競爭力。雖然國家多次出臺相關政策加強引導，但“重量不重質”招商引資偏好短期難以改變，有些地方政府在招商引資過程中表現出明顯的“運動式”傾向，層層下達引進外資任務導致“全民”招商的不正常現象，甚至采取招商引資一票否決制。這一方面造成了外資近年來的集中和大規模流入，另一方面也導致了有些基層地方政府部門為了完成招商引資任務，不惜通過非正常手段違規引入虛假外資，客觀上助長了直接投資項下異常外匯資金的流入。

（三）外匯指定銀行重服務輕監管導致代位監管不力。自2002年以來，外資企業資本金結匯授權外匯指定銀行直接審核辦理，這項改革舉措在便利企業的同時，增加了外匯指定銀行的監管職責。隨著更多傳統外匯指定銀行上市經營，利潤最大化的經營目標導致各銀行在外匯市場的競爭日益激烈，外匯指定銀行作為外匯政策執行者與外匯利益經營者的利益沖突日益顯現。有些外匯指定銀行在業務辦理過程中，未能處理好服務企業和代位監管的關系，對企業資本金結匯審核把關不嚴，業務操作中發現的異常情況向外匯局報告不及時、不完整，甚至幫助企業變相結匯規避管理。

（四）現行資本金支付結匯管理制度對異常外資流入難以有效控制。當前資本金結匯制度在服務企業、實施科學監測和控制境外資金異常流入風險等方面已不能完全適應新的管理理念的要求。表現為在結匯管理中過分依賴于銀行對企業資本金結匯的表面真實性審核，忽視了對企業資本金結匯資金實際用途的后續管理；同時,缺乏有效的資本金結匯監測分析機制，管理系統以業務操作為主，監測分析功能相對薄弱，外商直接投資數據和企業外匯年檢的財務數據沒能得到充分、有效利用。以事前審核為主的現行資本金支付結匯制度一方面造成企業結匯手續繁瑣和銀行業務成本不斷增加，與當前促進貿易投資便利化的改革精神相悖；另一方面也未能有效防范異常外匯資金通過直接投資方式流入，企業資本金違規結匯游離于外匯監管之外。

（五）與外商投資企業相關的管理信息交流不暢弱化了對異常外資流入的監管。外商直接投資管理涉及商務、工商、外管、稅務和開戶銀行等多個職能部門和金融機構，但目前各相關部門之間信息溝通不暢，難以形成監管合力。一是外匯局與工商、稅務、商務等部門之間未建立信息交流長效工作機制，信息不能及時共享，難以充分掌握外商投資企業的總體狀況；二是外匯局與人民銀行支付清算系統、反洗錢系統未建立起有效的信息聯系機制，無法實時對外商投資企業資本金結匯后人民幣資金的真實去向進行跟蹤監督；三是外匯局與外匯指定銀行信息交流體系不健全，銀行報送的資本金到賬及結匯備案信息過于簡單，外匯局無法及時了解外商投資企業資本金結匯的詳細情況。由于直接投資項下異常外匯資金大多披著合法的外衣流入，相關監管信息交流不暢通使外匯管理部門無法及時、準確對直接投資項下異常外資進行甄別和查處，增加了對外資資本金結匯真實性監管的難度。

三、加強異常外資流入監管的對策建議

異常外資大量流入將進一步推高國家外匯儲備，弱化貨幣政策調控效果，增加通貨膨脹的治理難度，必須積極調整當前外匯管理政策，加強各職能部門之間的協作，對異常外資進行有效監測分析和管理。

（一）轉變招商引資理念，引導外資合理、規范流入。地方政府部門應切實轉變觀念，樹立科學發展觀，正確處理好經濟增長和招商引資的關系。一是要合理引導外資投向，促進“引資”與“引智”相結合，優化利用外資結構，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，使外資流入有利于推動地方經濟發展和產業升級需要。二是要注重引資質量，重點在優化環境和改善服務上下功夫，而不應急功近利，片面追求招商引資數量，人為放寬相關的管理規定，造成虛假外資甚至是“熱錢”的大量流入，影響外向型經濟和招商引資工作的健康發展。三是要主動協同外匯管理部門對資本金的流入和結匯進行跟蹤監管，堵住虛假外資流入渠道,從源頭上確保外商直接投資的真實和有效。

（二）改革外商直接投資管理方式，實行分類管理和意愿結匯制度。從長期看，資本金結匯管理方式應從重外商直接投資登記、開戶和驗資詢證等行政性審批業務向重資本金結匯資金使用的監測分析轉變，資本金結匯制度改革應順應資本項目可兌換進程和促進投資便利化的要求，在有效控制風險的前提下，采取“放”與“管”相結合的原則，實行意愿結匯，分類管理。根據外商投資企業的守法或外方的資信情況進行分類，對正常企業允許其資本金按照意愿結匯，便利合規經營企業資金使用，對風險企業實行有條件結匯，依托非現場監測工具對結匯人民幣資金流向進行重點監控。

（三）完善直接投資項下異常資金跨境流動非現場監測機制。首先，進一步完善資本金結匯資金支付的非現場監測內容，將資本金結匯人民幣資金收支信息納入監測系統進行，并在此基礎上實現對該類賬戶與其他人民幣賬戶之間資金劃轉的全程監控，通過設置科學合理的非現場監管指標，及時對發現的異常支付或銀行上報的可疑交易進行現場核查。其次，建立外匯年檢數據分析監測制度。企業外匯年檢提交的資產負債表、利潤表和外匯收支情況表事先經會計師事務所審計，能客觀地反映企業的實際經營情況，可以利用這些數據全面掌握企業的資金來源、占用以及經營狀況，及時發現企業異常或違規交易的線索，最大限度地發揮外匯年檢信息對異常資金流入的監測預警作用。

（四）強化外匯指定銀行真實性審核責任。銀行在辦理資本金結匯業務過程中，要運用KYC（Know Your Customer）原則，充分獲得外商投資企業的基本信息，特別是對外商投資企業合同、章程中有關經營范圍、投資總額及注冊資本、資金到位進度條款等相關內容進行充分掌握，注意審查其注冊資本是否與企業生產經營范圍、規模和行業特性相符，企業生產經營規模是否符合當地實際，一旦發現疑點就應列入跟蹤管理重點對象并及時向外匯管理部門報告。對未有效履行資本金結匯監管業務的外匯指定銀行要嚴格按照外匯管理規定給予相應的處罰，強化銀行在辦理外匯業務時的真實性審核義務。

（五）建立部門協作機制，加大對直接投資項下外匯違法行為的打擊力度。針對當前直接投資異常增加以及資本金流動、結匯使用的特點，加強與公安、商務以及人民銀行反洗錢等部門的協調配合，建立跨系統的異常投資外匯資金協作監管機制，互通信息，協調行動，共同防范和打擊熱錢等非法外匯資金通過投資方式流入；同時，建立跨地區外匯局之間聯合辦案機制，明確工作流程和工作職責，通過聯合檢查、延伸檢查等方式，提高對直接投資項下外匯資金異常流動檢查的有效性和針對性。