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【關鍵詞】環境監測;質量管理;體系
前言
人類的生存及發展是與環境分不開的,如今隨著社會的不斷發展,人們也逐漸的增強了環保的意識。重視環保的同時,也更加提高了對我國環境監測工作的關注。如果想要完善環境監測工作,那么,健全環境監測質量管理體系是十分必要的,一個健全的環境監測質量管理體系,能夠使得監測結果準確、客觀,為制定改善環境的方法、措施帶來可靠的依據,從而也能夠達到環保的目的。所以,完善環境監測工作,需要不斷的強化環境質量監測管理體系。
1 我國環境監測質量管理體系建設的現狀
隨著技術的逐漸提高及環保管理要求的增加,環境監測工作的難度及任務也在不斷的增加。一般來說,環境監測質量管理體系是環境監測工作的關鍵部分,管理體系是否完善關系到環境監測工作的效果。所以,強化管理體系的建設對我國的環境監測工作有著十分重要的意義。從上個世紀90年代末,我國便開始了重視環境監測質量的管理建設,發展到今天可以說是獲得了一定的成績,很多環境監測站都已經達到實驗室質量的標準要求。但是,隨著社會的不斷發展,我國環境監測質量管理體系還存在一些問題。環境監測機構應該正視這些問題,積極尋找對策,解決目前存在的問題,構建并強化更高水平的環境監測質量管理體系。
2 我國環境監測質量管理存在的問題
2.1 環境監測質量管理人員的素質比較低,需要進一步的提高
對環境進行監測的工作,一般來說是比較的有難度,同時也是十分復雜的。所以要求監測的質量管理人員需要有較高的素質水平,要掌握有關的專業知識,同時也了解管理方面的需要注意的問題。這便需要一些高素質人才加入環境監測質量管理的隊伍。不過目前我國的環境質量管理的工作人員,專業素質水平還是比較的缺乏,換句話說這些人員的業務水平不是很高,管理人員素質水平不高,管理方面也不是很專業,因此導致沒有較高的管理效率,這樣的工作人員不利于環境監測質量管理建設的強化。因此,如果想要不斷的強化環境監測質量管理體系,便需要提高管理人員的素質。
2.2 環境監測質量管理體系方面的法律法規不夠完善
依據我國的目前情況來看,雖說針對環境監測質量管理方面已經出臺了一些法律法規,但是還不夠健全及完善。如果沒有足夠依據的法律法規,那么便會阻礙環境監測質量管理方面的工作的開展,影響到對環境監測質量管理的水平。所以,要充實環境監測質量管理方面的法律法規,使質量管理工作依據法律開展。
2.3 缺乏健全的環境監測質量管理制度
如果環境監測質量管理制度不夠健全,那么便會造成質量管理人員的任務不明確,這樣的制度會造成一些員工沒有較高的積極性,所以在工作出現問題的時候,這些工作人員不能夠主動的承擔責任。還有一個問題是,環境監測機構沒有反饋的制度,這樣會影響質量監督與管理的作用,沒有及時的監督,是不能夠依據環境的變化及問題,及時的調整工作狀況的,換句話說便是不能夠及時的依據監測的結果反映情況,針對環境的問題及時的應用有效的方法進行解決。
2.4 環境監測機構沒有足夠的質量管理意識
依據目前情況來看,在我國,一部分環境監測機構,還是沒有足夠的重視質量管理方面的問題,總的來說質量管理的意識還是不夠強化,比較弱。一些監測機構的監測只是為了能夠獲得實驗室及監測站的肯定,一旦通過了評審,那么對待環境監測的態度,便沒有監測前那般的認真,這樣的態度會影響監測的結果及水平。
3 強化構建環境監測質量管理體系的措施
3.1 提高環境監測質量管理人員的水平及素質
環境監測質量管理人員水平的高低,關系到質量管理水平的高低。如果管理人員的水平較高,那么便會提高管理的效率,如果管理人員的水平不高,那么便可能對整體的管理水平造成一定的影響。因此要不斷的提高質量管理人員的素質水平,提高質量管理的效率,強化環境監測質量管理體系。
比如說可以制定一些有關人才培養的計劃,對質量管理人員按時進行有關的培訓及教育,依據計劃逐步的充實管理人才的隊伍。要在提高質量管理人員的專業技術的同時,也要提高質量管理人員的學歷要求,同時重視管理人員的職業道德及思想道德。還有,可以在質量管理機構的內部也要建立獎罰機制,對工作認真能力強的工作人員進行一定的獎勵,對工作不認真的人員進行一定的懲罰,獎罰分明能夠調動質量管理人員的工作積極性,構建良好的競爭氛圍,提高管理人員素質的同時也能夠提高工作的效率。
3.2 建立健全環境監測質量管理法律法規
如果環境監測質量管理工作,沒有有效的法律法規的作為依據,那么便會對環境監測的整體水平形成一定的影響。健全的法律法規能對環境監測工作進行有效的指導,也能保證質量管理工作的正常進行。所以要不斷的完善環境監測質量管理體系方面的法律法規。環境監測部門依據法律法規展開工作,不斷的提高質量管理水平。
3.3 完善環境監測質量管理制度
強化構建環境監測質量管理體系,還要完善環境監測質量管理制度,建立符合環境監測特點的制度。這種制度一方面要規定環境監測機構能夠把質量管理工作分到機構的每一個人,這樣能夠更加分清每個員工的職責,只有明確并了解了自己的職責,那么便不會在工作失誤問題出現的時候,互相的推卸責任,做好自己的本職工作。即使出現工作失誤也能很快找到直接的負責人,及時解決問題。另一方面,建立機動靈活的反饋機制,接受各方面的監督,根據反饋的情況及時調整工作,使環境監測的質量管理能夠應對不同的環境變化的要求,保證環境監測的質量, 為環境管理提供一定的指導。
3.4 提高環境監測部門的質量管理意識
提高環境監測部門的質量管理意識,可以通過宣傳、培訓以及實際工作等多種途徑來進行。一方面可以通過加強管理層質量管理意識,帶動員工提高質量管理意識。因為只要質量管理的領導對工作重視了,那么便能有效的組織領導管理工作。所以每一個質量管理的領導都要將環境監測質量管理工作放在重要的地位,當作重點的工作對待。另外,也可以加強全體環境監測人員的參與意識,使所有員工都樹立質量管理的意識,在整個機構內部形成重視質量控制的氛圍。最后加強質量管理機構建設,設置專門的質量管理部門,配備專業的質量管理人員,創新管理理念。只有環境監測部門每一位成員都加強了質量管理意識,才能夠不斷的提高管理的水平及效率。
4 結語
綜上所述, 強化環境監測的質管理體系,是環境保護工作的基礎條件, 是環境管理的關鍵組成部分,是全面落實貫徹科學發展觀的重要方法及措施,面對我國環境監測技術比較落后的現狀,需要不斷的強化環境監測質量管理體系建設,逐漸的完善質量管理體系, 加快環境監測技術發展的速度。
參考文獻:
[1]夏新,劉偉.中國環境監測質量管理體系之我見[J].中國環境監測,2007(1).
關鍵詞:環境監測;服務體系;對策措施
Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.
Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure
中圖分類號:X324文獻標識碼A 文章編號:
環境監測是保護自然環境的一項十分重要的技術保障手段,是建立生態文明和諧社會的一項重要措施。在資源開發不斷加快、經濟社會不斷發展的現狀下,如何加快建立先進適用的城鄉環境監測預警體系,不斷完善環境監測隊伍,提高環境監測技術能力,是當前切實加強城鄉環境保護、推進生態文明建設的重要課題。本文從湟中縣環境監測體系的現狀出發,對加快建立功能完善的城鄉環境監測預警體系作一初步探討。
一、環境監測預警體系建設現狀及存在的問題
近年來,雖然在城鄉環境監測體系建設中有了一定的起色和進步,但在環境監測體系建設方面仍然存有不適應環境保護現實要求的問題,主要表現在:
1、注重監測硬件建設,對軟件建設重視不夠。
近幾年,在監測機構、人員擴充、儀器設備、辦公條件改善等硬件建設方面加大了投資力度,使環境監測硬件條件和監測能力得到了較大改善,但是在監測資源合理配置、監測人員技術能力培訓、監測體系管理和運行機制等環境監測軟件建設方面重視不夠,環境監測仍然不能全面適應當前環境保護的需要。
2、注重環境監測監督功能,對社會服務功能重視不夠。
片面強調環境監測為環境管理部門服務、為環境監督執法提供技術依據,而對及時向社會公布環境現狀、預測污染發展趨勢及環境質量變化走向、為環境污染損害程度的認定等社會服務功能都沒有引起足夠的重視,與社會實際需求還有差距。環境監測機構較多為附屬于政府部門的技術管理機構,而在監測技術保障方面的功能卻發揮不足。
3、注重環境監測對污染現狀的監測功能,對環境監測發揮污染事故的預警功能重視不夠。
強調環境監測為環境管理監督執法服務,特別是為排污收費服務,因而僅僅對排污企業的排污現狀進行監測,對企業排污進行動態監測較少,特別是對企業生產過程中不正常情況可能引發重要環境污染事故的預警性監測不足,一般都是在污染事故發生后,才加強事后監測,沒有在監測工作中體現出以預防為主的環保工作方針。
4、注重運用傳統的監測手段,對現代先進的在線自動監測手段運用重視不夠。
傳統的監測手段由于運用時間比較長,人們比較熟悉,加之經濟成本相對較低、技術也相對成熟,因此在監測工作中比較習慣使用傳統的實驗室監測手段。而在線自動監測手段由于技術上相對不成熟、成本較高,一般企業又對使用在線監測系統不太積極,故在實踐中對在線自動監測手段運用不夠,使環境監測技術水平的發展受到影響,不能對企業排污情況進行及時有效的動態監督。
5、缺乏對環境監測功能和定位的系統性研究,將環境監測簡單定位為政府職能,制約了環境監測體系的健康發展。
環境監測根據不同的監測目的,可以分為不同的類型,不同類型的環境監測的定位和作用也是不一樣的。比如,環境監測可以分為區域環境質量監測、污染源監督性監測、生產企業過程動態性環境預警監測、建設工程竣工驗收監測、環境調查本底值的監測、環境污染變化趨勢監測等,這些不同目的用途、不同類別的環境監測的法律定位、實施機構、服務對象、運行機制等方面都是不一樣的,不能粗放地簡單地將各種環境監測都定位為政府職能。事實上,如果將環境監測籠統簡單地定位為政府職能,既影響了環境監測體系本身的完善,又影響了環境監測社會服務功能的發揮。
二、建立先進的環境監測預警體系的基本思路
要建立先進的環境監測預警體系,不僅要按照國家環境保護條例和有關法律法規履行職責外,更重要的是要改變傳統的末端控制思想,進一步更新思想觀念,創新運作機制,建立全程控制的現代管理理念,強化環境監測的預警功能。因此,建立先進的環境監測預警體系要從硬件建設和軟件建設兩個方面入手,具體思路是:
(一)建立機構健全、布局合理、層次清晰、結構科學、功能齊全、運轉靈活、反應迅速的環境監測機構組織體系
1、建立先進的環境監測預警體系的環境監測組織機構。組織機構要完善、結構層次要清晰、布局要合理、組織職能配置要科學、組織的運行程序要規范,確保環境監測機構高速有效地發揮功能。
2、建立先進的環境監測預警體系的技術人員隊伍。環境監測技術性很強,需要高素質、高技術水平、高度責任心的專業技術隊伍,才能充分發揮先進技術硬件的優勢。否則,只有先進的環境監測技術設備,沒有高素質的技術人員隊伍,仍然實現不了建立先進環境監測預警體系的目的。
3、完善先進的環境監測預警技術設備。先進的環境監測技術設備是建立先進的環境監測預警體系的必要條件。目前,環境監測實驗室監測技術力量比較強,但是在線自動監測方面的能力比較弱,不能對污染源進行即時的動態的監測,因此,環境監測預警能力比較差,只能進行事后狀態監測。今后應在監測技術手段上同時考慮快速監測、實驗室監測、在線自動監測三方面的監測能力的提高和加強,實現環境監測的預警功能。
4、建立良好的環境監測運行機制。包括環境監測體系內部橫向、縱向組織機構間的運行方式、管理制度、制約機制,信息傳遞、響應和反饋機制,以及相應的工作規范、技術規程、監測方法標準、判別方法等。不同監測目的的監測機構應建立不同的運行方式。
5、配套完善環境監測預警法律規范。建立先進的環境監測預警體系,相應的法律規范是其先決條件。多年來環境監測體系的建立缺少法律法規的規范和指導,致使環境監測的定位功能、結構體系、人員隊伍、運行機制和經費保障等都不能準確確定,隨意性較大,影響了環境監測體系建設的質量和速度。
6、創造先進的環境監測預警體系的外部保障條件。所謂的外部保障條件是指先進的環境監測預警體系得以建立和有效發揮作用的外因。這些外部保障條件包括對監測信息的應急響應體系、人員培訓與設備更新的制度、體系建設和運行的經費保障等。
(二)要有效發揮環境監測體系的技術服務功能和社會服務功能,確保環境監測預警體系快捷、高效、有序運轉
1、對環境污染發展趨勢及環境污染事故風險的預警監測。環境監測不僅要反映排污現狀,同時要能根據現狀反應污染發展趨勢和對污染事故風險進行預警,以便于采取防范措施,防止環境污染繼續加重或污染事故的發生。
2、對監測信息的傳遞、分析、反饋和調控管理。能對環境監測信息通過信息傳輸技術以文字、音像或其他的形式進行遠程傳遞,能進行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋,并能根據監測信息通過監控中心對監測對象進行調整控制和管理,使其生產設施或環保設施回到正常運行狀態。
3、培養監測隊伍全面、快速、準確的信息反應能力。要求監測系統對涉及水、氣、聲、固體等領域的資源因子都必須能全面地反應其信息,既要快速,又要準確,
使信息及時可靠,并能根據監測信息做出準確的判斷和提出正確的應對措施。
3、培養監測隊伍全面、快速、準確的信息反應能力。要求監測系統對涉及水、氣、聲、固體等領域的資源因子都必須能全面地反應其信息,既要快速,又要準確,使信息及時可靠,并能根據監測信息做出準確的判斷和提出正確的應對措施。
4、采用先進的監測技術,實現系統的網絡化、自動化和智能化。這是建立先進的環境監測預警體系的必要技術條件,也是環境監測今后發展的總體方向。目前,我縣的環境監測現狀與此要求還有較大差距,需要在人力、技術、資金等方面加大投入,才能實現環境監測體系建設的現代化。
三、建立先進的環境監測預警體系的對策
先進的環境監測預警體系建設是一項艱巨復雜長期的系統工程,需要系統考慮、統籌實施, 在實施工作的過程中不斷改進、不斷完善,才能扎實推進,逐步達到所期望的環境保護目標。立足湟中環境監測體系建設現狀,針對體系在運行和管理過程中存在的困難和問題,在今后一段時間內,應主要抓好以下幾個方面的措施落實。
(一)科學規劃,分類定位
按照先進的環境監測預警體系建設總體目標和環境監測方面法律法規要求,做好環境監測預警體系建設總體方案規劃,規劃設計應包括兩方面內容:一是規劃監測體系建設硬件。主要是根據不同用途和環境監測的目的、特性、要求,在進行全面系統調研分析的基礎上,對監測環境進行科學分類,突出各類監測功能區的性質、特點,并按照不同地區、不同類別規劃設計出滿足不同目的、不同用途的環境監測布局、結構及其在法律上的定位;環境監測組織機構的人員配置、監則技術設備配置的原則和應具備的條件;在不同層級監測組織機構間、被監測對象與監測組織機構間的環境監測技術設備配置、連接、運行、管理的技術方案等。二是設計監測體系建設軟件。主要包括環境監測方面的法律法規、技術規范、方法標準等的設計;不同層級監測組織機構間、與被監測對象間相互的關系與運行機制的設計;監測體系運行的保障條件設計等。三是編制體系建設總體方案的實施方案和環境監測法律法規實施方案。主要包括硬件建設和軟件建設方面的具體內容、應達到的目標、應具有的功能、實施的程序和步驟、分步實施的階段性目標、政策、經費及管理方面的支撐條件、配套的技術規范、方法、標準等。
(二)突出重點,加強試點
按照環境監測預警體系建設實施方案的要求,在具有地域代表性、行業特點明顯、產業發展聚集的鄉鎮或園區進行試點示范,對方案的可行性、合理性、科學性進行驗證和補充完善,為今后方案的實施積累經驗、開拓道路。試點結束時按照監測預警體系建設的總體實施方案以及環境監測條例和相關法律的要求,對試點單位進行驗收,在硬件建設、軟件建設、運行功能等方面達到預設目標的,視為合格,其管理經驗和監測技術可全面推廣,對一些不盡合理的參數、數據,結合試點示范加以補充和完善。
(三)配套法規,依法環保
針對目前境監測體系中存在的問題,需要構筑一個比較完善的、獨立的環保法律體系和環境監測預警體系管理機制。繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度;建立實施清潔生產促進制度、畜禽養殖污染防治管理制度等 ,使整個法律體系統一化,穩步推進環境監測預警體系的建設和環境監測工作有序開展。
參考文獻:
關鍵詞 低碳經濟 環境監測 環境保護
中圖分類號:X3 文獻標識碼:A
提高工業生產過程中能源的利用效率、大力開發清潔能源、降低工業廢水、廢氣、固體廢棄物的排放量,保護環境、實現人與自然和諧發展是低碳經濟的實質,隨著能源危機、環境污染的日益加劇,世界各國都開始倡導低碳經濟模式,環境監測及保護工作是發展低碳經濟的基礎,實際的工作過程中國家相關部門必須要能夠精準的把握低碳經濟的發展要求,切實提高工作的水平,才能夠實現低碳經濟的發展目標。
1低碳經濟發展要求和特點構建
低碳經濟是一場全球性質的革命,低碳經濟的主要支撐是各種低碳技術,而它的主要的行動方針是低碳觀念,低碳技術并不知的是一種單一技術,它涉包括新能源及可再生能源的開發、煤炭資源的干凈高效應用、二氧化碳的捕獲與埋存等等新的技術,涉及到冶金、化工、電力、交通等各個行業,建筑節能、循環經濟、節能材料、火電減排等都屬于減碳經濟體系中的內容,總的來說就是提高能源的利用效率,通過使用低碳能源、可再生能源降低溫室氣體排放量,保護生態環境。
2低碳經濟對環境監測的要求探討
2.1環保的要求更高
為了發展低碳經濟,改善北京、天津、成都等重點地區的環境質量,國家采取了一系列的政策法規,了大量的政策措施,希望能夠遏制當前城市生態環境不斷惡化的態勢。“十三五”規劃基本思路中對于環境保護問題提出了明確的目標,“十三五”期間,環境監測及保護部門必須建立起一個環境質量改善和污染物總量控制的雙重體系,對我國的土壤環境、水環境及大氣環境進行污染防治,到2020年,二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、可吸入粉塵等主要污染物的總排放量顯著減少,PM2.5超標30%以內城市濃度達標,土壤、空氣、水環境總體改善,環境惡化的趨勢得到有效的遏制,到2030年,全國所有城市的空氣環境質量、水環境質量都基本達到相關標準,土壤環境明顯改善。低碳經濟模式之下,環境監測及保護的要求更高。
2.2環保措施力度更大
低碳經濟發展模式之下,環境保護已經納入國民經濟及社會發展計劃和年度計劃之中,全國各省市及地區對于環境問題的重視程度都在增加,正在積極開展環保工作,與環境保護相關的法律法規及規章制度也在逐漸的健全,環保措施的力度必然會更大。
2.3低碳約束下要求企業要大力進行節能減排
實行循環經濟及清潔生產是實現低碳生產的重要途徑,就現階段來說,我國已經頒布了多部低碳生產相關的法律法規,比如《清潔生產促進法》,循環經濟及清潔生產工作在電力、化工、鋼鐵等行業中已經開始執行,想要切實實現并推廣低碳生產,降低污染物排放量,提高能源的利用率,工業生產過程中必須積極開發引用環境保護技術,各地區環境保護部門也要嚴格按照相關法律法規對本區域內的企業進行監控,確保所有的企業使用的生產工藝、原材料都無毒、無害或者低毒、低害,排放的廢水、廢氣、固體廢棄物都滿足相關標準。
3低碳經濟下如何開展環境監測工作和環境保護思路構架
3.1低碳經濟下如何開展環境監測工作
低碳經濟背景之下,要想全方位的改善我國的環境質量,環境監測部門必須根據污染減排的實際需求不斷的調整完善環境監測的項目及頻次,創新監測模式,抓好重點監測及專項監測,對于鋼鐵、石油化工等重點耗能行業應加大監測的力度,一些能耗較高、污染排放量較大的小煉鋼、小水泥等類似企業應予以淘汰,促進節能降耗目標的實現。為了更準確真實的反應實際的污染情況,實施遙感及遠程監測,對流域、大氣環流、生態環境的整體狀況進行全面的監測,客觀快速地監測區域環境狀況。
3.2低碳經濟下環境保護思路構架
3.2.1正視環境監督與保護工作,認識到它的重要意義
各級各部門在實際的工作過程中都應該樹立正確的發展觀念,處理好環境保護與經濟發展之間的關系,站在全局、長遠的角度看待問題,認識到良好的資源環境對于經濟發展的重要意義,認識到環境監督與保護工作的重要性,摒棄以往粗放式的經濟發展方式,向集約型經濟發展方式轉變,杜絕資源浪費,降低環境污染,實現工業生產的低消耗、高產出、低排放。
3.2.2完善環境保護體制以及環境管理機制,提升環境保護監測能力
現階段我國的環境保護體制以及環境管理機制都不夠完善,這在一定程度上影響了各級環境保護部門環保監測工作的效率,基于此,環境保護部門必須要根據當前國家及地方的環境保護法律法規,完善環境保護體制和管理機制,建立一個優秀的工作隊伍,實際的工作過程中嚴格落實各項規章制度,通過專業技能學習等方式提高監測隊伍的技術水平,提升環境保護監測能力,為環境監測保護工作的順利開展奠定良好的基礎。
4結語
低碳經濟已經成為全球經濟發展的必然趨勢,低碳約束下國家對于環境監測及保護工作的要求更高,環保措施的力度更大,相關部門必須要加強工作的力度,工業生產過程中重視節能減排問題,為穩定生態環境,促進人與自然和諧共處這一生態目標做出貢獻。
參考文獻
[1] 胡遠輝.探索低碳約束下的環境監測與保護[J].北方環境,2013(03).
關鍵詞:環境監測 環境監理 促進
一、前言
隨著我國經濟建設的不斷發展,污染負荷日趨加重,環保壓力也在不斷的增加。所以,在現有條件下要完成保護環境,防治污染的任務,而且必須要加強環保執法的力度,建立完善環境監測與環境監理體制。由于社會文明的進步、國家的經濟發展以及對環境質量要求的不斷提高,環境監測和環境監理工作將會越來越受到國家、企業的重視。因此,在新形勢下要正確處理環境監測與環境監理之間的關系,建立科學合理的環境監測與環境監理的工作關系,對促進環境保護事業的發展具有重要的作用[1]。
二、環境監測與環境監理
環境監測是環境保護監督職能中的技術監督工作,是指間斷或連續地測定環境中污染物的濃度,觀察、分析其變化和對環境影響的過程。其主要任務是及時、準確、可靠、全面地反映環境質量污染現狀及發展趨勢,為環境管理、環境規劃、污染防治、社會發展和經濟建設提供科學高效的服務。
環境監理是指環境保護監督職能中的現場監督執法工作,是環境現場監督、檢查、督促與處理的總稱。其核心工作就是日常現場監督執法,是執行各級政府及其環境保護部門做出的處罰決定的環境監督執行系統。環境監理的主要任務是依法對轄區內污染源排放污染物情況和對海洋及生態破壞事件實施現場監督、檢查,并參與處理[2]。
環境監測與環境監理是服務與依靠的關系。環境監測是環境監理工作的基礎,是執行環境法規、標準和排污收費制度的技術措施。環境監理只有在這種技術支持的基礎上,才能使其工作走上科學化、定量化、規范化的軌道。
三、環境監測促進環境監理的順利進行
環境監測與環境監理是環境保護管理系統工程的兩個重要組成部分,它們之間相互依存、相互配合、相互制約、相互推動。因此,環境監測部門必須加強內部管理,強化污染源監測,使例行型監測向監督監測型轉變,以進一步提高整體監測水平,為環境監理部門提供及時、準確、可靠的數據。環境監理在技術上必須依靠環境監測,在履行職能時必須以環境監測部門提供的數據為依據 [3]。
1.環境監測為環境監理提供科學有效的監測數據
環境監測既為環境監理提供有效的反映環境狀況的信息,同時又是衡量監理行為和監理效果的手段。環境監測數據反映了環境質量狀況和污染物排放情況,是環境污染預測的基礎,又是實施總量控制、排污收費、污染設施運行等管理措施必不可少的手段。污染源監測數據的準確性、及時性、完整性和有效使用性在一定程度上是取決于環境監理行為的成功與否。
隨著我國環保事業的發展,環境保護法制建設不斷加強,環境監理工作必須遵循以事實為依據、以法律為準繩的基本原則。這就需要具有準確性、精確性、完整性、代表性和可比性的監測數據。如果離開了環境監測去執法,環境監理就失去了目標和執法的基本手段,也就脫離了以事實為依據的原則,這樣就不能正確地判定企事業單位環保法規的執行情況,實施有效的監督管理。同樣,環境監測人員如沒有認識到環境監測是環境監理的耳目和手段,沒有將環境監測的數據用于檢驗環保法規的執行效果,支持環境監理開展工作,為環境質量管理與評價提供依據,那么環境監測也就失去了自身存在的價值。
2.環境監測對環境監理工作的技術支持作用
基層環境監測工作對環境監理執法工作的技術支持和促進作用尤為突出。環境監理屬于環境管理體制中的監督執行系統,其職能是現場監督執法;環境監測屬環境管理體制中的支持保證系統,其職能是提供有效的技術支持與服務,為環境監理提供科學有效的監測數據等等技術類工作。環境監測對環境監理工作的技術支持作用的具體體現為:環境監測對基層征收排污費工作的技術支持和促進作用;對突發性環境污染事故調查的技術支持和促進作用;對建設項目環境管理的技術支持和促進作用;以及對調解污染糾紛的技術支持作用。
3.環境監測為環境監理中的監督檢查提供指導
環境監理中的監督檢查是對污染防治設施運轉情況、排污許可證執行情況等情況進行檢查。監理部門在現場監督檢查中,判定排污單位的環保設施是否在正常運轉、排放濃度有否達到國家規定的標準、處理效果能否達到設計要求,只能對污染源及其排放口進行采樣分析,由監測站及時、準確地提出監測報告,以此作為監理部門對排污單位是否要做出限期改進污染防治設施運行狀況的依據。
4.環境監測為排污收費提供依據
排污收費工作是環境監理的一個重要內容,這是加強環境管理既有效,又是最基本的經濟杠桿手段,而征收排污費的基礎是了解和掌握排污單位排放污染物種類、排放量、排放濃度的一些定量化的數據,這些數據來自于兩種方法,一種是在監測力量所不及的情況下,通過物料衡算等方法獲得,另一種更為有效的方法就是通過環境監測獲得。排污收費監測也是環境監測的一項主要任務,通過對轄區內企事業單位所排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等進行定期定量的監督、檢查、采樣分析等監測活動,得出污染物的種類、數量及時空分布狀況基礎實測資料,為監理部門征收排污費提供法律上、行政上必要的科學依據[4]。
四、總結
環境監理和環境監測都是環境保護整體工作中的重要組成部分,缺一不可,環境監理要依靠環境監測,環境監測要為環境監理服務,促進環境監測監理的協調發展。在深入研究監測、監理工作內在規律的基礎上,及時把握監測、監理工作發展的新特點,隨時調整到工作思路和促進其發展的舉措,環境監測站要把為監理服務看成是監測的基本方向和任務,并在環境監理中發揮重要的技術支持和監督作用。環境監理部門也要把環境監測看成是實現科學化、定量化、法制化管理的基本保證。只有這樣,環境監測、環境監理工作才能協調而有序地進行,環境保護工作才能適應當前經濟發展的需要。
參考文獻:
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【關鍵詞】環境監測機制;完善;環境監測水平
由于社會不斷地發展,人們對生活環境的要求也越來越高,現階段,環境污染問題還是比較嚴重的,導致一些生態危機、資源短缺等現象不斷出現。那么合理實施環境監測就顯得尤為重要,環境監測實際上是環境科學重要分支,對改善環境起到重要作用,因此,建立有效的環境監測機制,能夠促進環境監測水平,提高環境質量和生活質量。目前,雖然我國在環境監測方面有了一定成績,但是還是存在許多問題,這就需要我們加強環境監測的管理水平,提高監測效率。
1.環境監測的基本概述以及意義
1.1環境監測的基本內涵
環境監測實際上就是政府為了更好的管理社會環境,依據國家法律法規,對所有單位以及企業的環境監測工作進行管理,合理的保護環境。第一,環境監測是依據法律法規而衍生的,因此有一定強制性,任何企業、個人以及單位都不可以進行取消或更改的活動;第二,環境監測是公平公正的監測活動,任何企業、個人以及單位都不可以對公正性進行破壞,所以就要求相關人員嚴格執行法律法規的標準,以科學為理論依據,為國家決策提供保障;第三,環境監測主要對污染源進行治理與監測,依據法律法規來規范活動細則;第四,環境監測也是一種社會服務類活動,主要由政府以及相關人員進行實施,主要目的是保護環境,穩定生態發展,為建設和諧社會做貢獻。
1.2環境監測的意義
隨著科技以及社會不斷進步,環境監測得到了一定發展,軟件以及硬件設施上也得到一定加強。通過環境監測可以有效的提高社會與環境的狀況,也是進行環境管理的基礎,所以如果沒有環境監測機制,環境管理工作就不能很好的進行,環境監測機制也可以很好的預防環境污染帶來的危害,也是環境管理工作的重要保障,對促進經濟發展以及環境管理工作有著深遠意義。
2.環境監測存在的問題
目前,雖然我國在環境監測方面已經取得一定成績,但是在進行實際監測過程中還是存在一定問題,因此就需要相關部門進行解決和改進。如果不能及時解決環境監測中的問題,會使得環境監測數據不確切從而造成環境問題惡化,也阻礙了環境管理工作的開展。現階段,我國環境監測工作基本上都是每年監測四次,但是有很多部門出現不達標的現象,因此阻礙了環境監測數據的實用性以及準確性。我國開展環境監測工作基本都是按照區域進行劃分的,因此就使每個區域的環境監測管理方式存在一定差異,從而導致了環境監測中監測內容和標準的不統一,影響不同區域環境監測數據的一致性,有些地區在實際檢測過程中,很容易出現數據脫離問題,因此就需要我們建立一定監測機制。
3.完善環境監測機制的措施
3.1提高環境監測人員素質
環境監測工作設計的范圍以及環節比較廣泛,例如環境監測前的設計、環境現場布置、環境取樣以及監測過程中監測儀器的使用和選擇方式、后期處理等,這些工作都離不開工作人員的參與,因此,環境工作人員的素質對監測工作有著重要影響,主要表現在工作人員責任心、技術水平以及工作態度等方面。依據大氣污染監測為例,由于空氣一直都在流動,因此進行選樣的時候,時間、地點、高度等對環境監測至關重要,并且對儀器使用規則也有一定要求,人員采樣工作就變的尤為重要。對土壤進行監控的時候,應該根據面積大小來選取樣點,如果樣點選擇過少,就失去代表性;但是樣點過多,就會增加監測工作量。環境監測工作人員也必須加強自身素質以及技術水平,不斷積累工作經驗,最大限度減少人為原因帶來的失誤。政府應該增加培訓力度,增加環境監測人員的道德素質,提高工作人員的責任以及大局觀,讓工作人員充分理解自身的使命。
3.2完善環境監測制度
環境監測出現數據不準確、沒有及時監測的問題,很大原因就是沒有完善的環境監測機制。很多監測工作人員認為結果準且程度不是很重要,只有在領導檢查的時候才進行仔細檢查,沒有人員來視察工作就不積極進行監測。現階段,環境監測機制還不是很完善,主要表現在整體性監測監督體制相對匱乏。主要節能工作還是主要分布在質檢、環保等方面。缺少權威、統一的調節體系,不能很好的適應工作的整體需求。環境監管出現錯位和缺位現象。由于監測體制不健全,導致監管部門的監管工作出現監管力度差以及不到位等問題,而且監管分工不明、界限不清以及智能交叉等問題也會發生。所以,就需要我們建立完善的環境監測機制,明確監管職責、獎懲制度以及什么工作由什么部門完成,積極的調動工作人員的工作熱情。
3.3建立環境監測預警系統
為了可以及時的得到環境監測的結果,這就需要我們建立環境監測預警系統,并且不斷完善監測預警系統。對環境監測結果依據環境嚴重程度進行等級劃分,依據問題緊急程度、問題危害度、問題范圍以及問題可能造成的影響來分析預警等級。亦可以根據火災預警情況,進行黃色、紅色、藍色、橙色等預警報告體系。對環境監測報告進行定期分析,對其中出現重大問題進行及時預警上報,并且提交一些與監測有關的數據信息,例如情況分析表、有風險產品清單以及危害等級等,并進行及時處理。針對環境問題比較嚴重的,集中監測力量,進行完全監控,促進各部門之間的聯系。
3.4建立第三方監測機制
合理的建立第三方環境監測機制,促進環境監測組織能夠脫離政府的掌控,維護監測結果的公平性,也是促進環境監測機制的重要手段。依據市場進行的環境監測調節,才是真正意義上不受外界干擾的安全監測。第三方監測機制作為企業與政府的重要橋梁,自身擁有一定監測權威性,并且為了保持公平公正的環境監測方式,必定會嚴加管理與約束,維護整體形象,最大限度的得到人們群眾的信任,促進環境監測機制的發展。第三方監測機制也可以對監測數據進行分析與匯總,對環境監測工作中存在的不足與經驗進行總結與分析,得到合理的監測機制,為政府進行環境監測提供保障,推動環境監測工作的發展進程。
4.結束語
總而言之,環境監測是一項綜合性比較強的環境管理活動,需要各部門人員的全力配合,合理使用設備,建立一定的環境管理機制,以便于全面提高環境監測水平,為社會環境監測工作提供保障,雖然我國在環境監測工作上已經取得一定成績,但是隨著社會不斷的發展,還是存在一定問題,因此,就需要我們不斷完善環境管理監測機制,提高監測水平,為我國環境發展提供有力保障。 [科]
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[關鍵詞]環境監測質量管理體系;建設;措施
中圖分類號:X830 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)26-0360-01
在社會經濟的不斷發展中,部分企業盲目追求經濟利益,對環境造成了嚴重污染,環保問題成為急需解決的重要問題。而環保工作的基礎性環節就是環境監測。通過環境監測得到可靠的數據,從而針對性的解決環境問題。環境監測的數據是進行環保工作的前提,也是提高環保工作科學性、合理性的重要依據。因此強化環境監測質量管理體系具有重要作用。
一、環境監測質量體系建設的重要性
社會的不斷發展以及生產力的不斷提高,使人們的生活水平有所提高的同時思想意識也不斷提高,對環保問題的關注度日益增長。但隨著工業化的不斷發展,出現了更多的環境問題。環境監測質量管理體系在環保工作中具有重要作用,是環保工作的有效開展的重要輔助工具,能夠為環保工作提供大量的數據依據[1]。通過對監測數據的合理有效分析,提高監測結果的準確性和有效性,從而對環境情況進行充分的了解,保證環保工作的正常開展。因此建立環境監測體系具有重要作用。
二、環境監測質量體系的發展現狀
我國的環保工作還出于發展階段,因此在環境監測質量管理體系中也面臨著一些重要問題。
(一)環境監測質量體系不夠完善
環境監測質量體系作為一個管理體系在制度建設上存在滯后性。在高科技迅速發展的今天,環境監測的技術得到不斷提升,監測范圍不斷擴大,管理形式也在隨著社會的發展有所改變。但是國家的法律法規沒有進行及時的更新,因此所形成的管理制度不能適應時展的需求[2]。環境監測質量體系還不夠完善。另外管理體系中的人員缺乏對體系內涵的了解,在實際工作中沒有結合自身的實際情況,盲目照搬先進的經驗,出現了較多適用性較低的規章制度。對管理體系中的分工不夠明確,使質量管理工作缺乏有效的進行。
(二)缺乏有效的監督機制
環境監測質量管理具有多樣性和復雜性的特點,在實際的工作中缺乏有效的監督機制,監管部門的職責不夠明確。缺乏對環境監測部門之間的相互監督,在長期的工作中監督工作逐漸淪為形式。沒有有效利用大眾監督,缺乏民眾投訴的有效渠道,使環境監測的質量缺乏有效的監督。
三、強化環境監測質量管理體系建設的具體措施
(一)建立完善的見監測技術體系
加大對科學研究的力度是完善監測體系的重要前提,要隨著監測技術的不斷發展完善監測體系。注重對監測儀器的檢查,尤其是儀器的技術規則和驗證數據。根據環境監測方法的標準,對管理模式進行完善,構建明確的準入和審定制度。注重對監測方法的驗證工作,保持穩定的監測水平,提高工作質量。
(二)不斷完善相關的法律法規
當前提倡可持續發展,實現綠色發展需要加強環境監測質量管理體系的建設。要不斷建立與完善和環境監測相關的法律法規,通過法律手段,提高環境監測工作的執行力度,使環境監測更加有效的進行。通過法律法規規范環境監測人員的行為以及監測標準[3]。對監測機構的人員資格以及設備質量等進行統一的規范,利用統一標準使管理工作更加有效。
(三)注重環境監測人員的技術能力培養
對環境監測人員進行定期的培訓,加強監測人員之間技術的溝通與協調,通過定期專業的培訓,提高監測人員的專業能力。可以舉辦技術培訓班,在進行技術培訓的過程中加強技術交流,促進監測技術的不斷發展。結合實際的發展狀況,不斷提高環境監測的技術水平,使環境監測能力符合時展的要求。積極開放監測的專業實驗室以及專項培訓基地,在組織專業知識培訓的同時加強實際動手能力的培養,提高技術水平。對監測人員的能力水平進行考核,通過考核機制,促進監測人員的不斷進步,構建積極的工作氛圍[4]。隨著環境監測方法的不斷豐富,環境監測項目的逐漸增多,對監測人員的能力水平也越來越高。實行持證上崗制,對管理方式和考核方式進行創新,使環境監測質量體系管理質量得到有效提高
(四)有效縮短質量管理體系的實施路徑
將監測區域內的實際情況與管理體系相結合,構建兩級管理模式,發揮國家和地方的作用,縮短管理體系的實施路徑。減少實施路徑中的中間環節,實行分級領導的方式,加強地方環境監測中心與國家監測中心的聯系,從而對監測數據進行有效的分析。對地方監測中心采取定期審核的方式,提高監測技術與實際情況的聯系,有效解決實際生活中存在的問題。對社會資源進行充分的利用,根據具體的市場條件,推動先進的監測設備在監測工作中的應用。
(五)建立有效運行的環境監測質量體系
建立有效的環境監測質量體系是提高環境監測質量的重要方法。將技術與管理相結合,加強質量體系的管理工作。運用先進的質量管理理念對管理工作進行指導,實現程序化的質量管理。要結合監測站自身發展的特點,構建合適的環境監測質量體系,對監測體系當前存在的問題進行分析解決,不斷完善質量體系。認真落實質量管理體系的具體工作,制定合理的工作計劃并進行日常監督。做好管理的審批、審核以促進機構內部的質量控制,使環境監測質量體系得到正常有效的運行。
(六)建立環境監測質量監督體系
強化環境監測質量體系的建設需要充分發揮監督體系的重要作用。積極運用現代信息技術,實行管理網絡化。對多個監測站進行有效的管理,促進各個領域的共同發展。積極開展對環境監測方法的研究活動,建立有效的監督機制,對質量管理進行有效監督。另外要加強對技術的研究,提高質量監督的作用。將監督機制與管理體系相結合,有效減少管理中出現的問題,提高監測的準確度。構建監督管理評價體系,對監督工作進行評價并組建完善的評價體系,推動監督機構的不斷完善,使監督管理工作更加有效的進行。
結束語
環境監測是進行環保工作的重要環節。強化環境監測質量管理體系,加強度質量管理的監督,能夠提高環境監測的準確性與科學性,保證監測結果的真實性,促進環保工作的順利開展。針對環境監測質量管理體系在當前存在的問題,不斷完善監測質量體系具有重要作用。本文闡述了環境監測體系的重要性,以及當前存在的問題,并提出了相應的措施。希望可以推動環境監測質量體系建設的不斷發展與完善。
參考文獻
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關鍵詞:環境監察;環境監測;有機配合
由于環境監測與環境監察工作是我國環保事業中不容小覷的,所以,在具體的操作中,應當保證利用有效的方式對環境質量進行監控,防止環境進一步惡劣。明白環境監測和監察的具體職能,是能夠很好地為我國環保部門提供有用的參考,只有這樣,才能在最基本的環保工作上打下堅實的基礎。總而言之,環境監察和檢測過程需要的是嚴格的操作,否則對環境保護工作將無法起到監督的作用。
1環境監察和環境監測的基本職能
在明白環境監測和環境監察工作的重要性之前,應該詳細了解環境監察和環境監測工作的基本職能,只有了解了什么是環境監察和環境監測,才能利用這兩種方式為環境保護做貢獻。
1.1環境監察的基本職能
所謂的環境監察就是在我國相關的環保行政機關所負責的管理工作基礎上,依據已有的關于環保的法律法規,在全國各地嚴格對環境實施全面的監察工作,從而保證各地的環保程度能夠符合相關的要求。在實際操作中,要嚴格制定詳細的法規,并且嚴格按照相關的法律法規對環境進行監察。從廣義層次理解我國的環境監察工作就是監察執行人員操作的規范性,主要監督的就是相關環保人員是不是能夠有組織有紀律、合法嚴格地執行環境監督管理工作。如果能夠保證所檢查的區域內,執行人員的工作都是合格合法的,同時還能保證份內工作被盡職盡責地完成,就說明監察工作做到位,但凡發現工作人員在環保工作中出現不合法、不規范的操作,就需要按照相關的規定進行嚴厲處置。
1.2環境監測的基本職能
所謂的環境監測就是檢測污染環境的相關因素,主要利用高科技技術對目前存在的、影響我國環境的一些因子進行量和質的檢測,最終對分析結果的處理就是將污染因子對環境造成的不良危害分層次、分等級地進行評定,只有全面地了解我國環境污染的因素,才能保證再出現此類污染時能夠有很好的應對措施,防止環境的繼續惡化。進行環境監測工作時,主要使用的方法是目前擁有的技術,包括物理、生物、化學等各種不同方面的方式,利用這些高科技方式,能夠準確掌握環境的變化以及需要測量的環境的質量,總而言之,環境監測工作是一項保證環境科學合理監管的方式,也為我國政府等相關部門進行管理勘測提供了基礎。環境監測工作還包括對與法律法規規定相關的行為進行監測,以保證環境能夠有更加優良的質量,同時,在評價環境污染程度時能夠提供準確的、全方面的數據,為監測環境污染建立了較為系統的模式。通過環境監測手段,不光可以檢測出環保部門需要的數據,還能夠規范行為,從各個方面都維護了我國的環保事業。
2環境檢查與環境監測職能的關系
2.1共性特征
環境監察和環境監測在需要實現的基本目標上并沒有非常明顯的差異,它們最終都是為環境保護提供有效的方法,環境監察實際上是一種重要的法制手段,環境監測為其提供了一種科學合理的技術途徑,二者在工作的主要對象上是完全一致的,工作的內容也大體相同,都是對污染源和污染的具體情況開展工作。此外二者在工作的范圍上也是相同的,都是從保護環境和生態平衡的角度去對管轄區域內部的環境問題進行更加全面的分析和處理,此賽,二者在工作的過程中,二者所采用的標準也是相同的,不然其所作出的所有工作都無法體現出其法律上的功能和效力。
2.2主要區別
環境監察部門是一個行政機關,其所頒布的政策具有較強的強制性特征,環境監測部門通常是科技視野部門,所以其在工作中更注重的使技術,在實際的工作中,環境監察一般是站在監管的角度對人們的環境行為進行制約和監督,它是一種行政執法行為。但是環境監測主要是一種服務行為,它是采用一些先進的技術手段對環境進行監測和評價。而在工作人員的素質要求上也有著較為明顯的差異,環境監察人員要對法律和相關的政策熟練的掌握,靈活的運用。
3環境監察與環境監測職能關系的協調
綜上所述,環境監察與環境監測既有密切的共性關系,又有著本質上的區別。在實際工作中,這些工作性質上的差異,往往造成兩者間的脫節或不協調。那么怎樣才能協調好環境監察與環境監測的關系?對此提出以下建議:
3.1建立環境監察與環境監測的信息通報制度
如環境監察向環境監測部門提交排污申報核定季度(年度)報表,環境監察基礎數據匯總報告,排污費征收季度(年度)報表等。而環境監測部門則向環境監察部門提交環境監測報表,環境質量通報,工業污染源動態通報,環境質量報告,環境年鑒等。
3.2建立常規性和應急性監測工作程序
對于常規性監察工作,環境監察部門可根據轄區環境的基本情況,形成年度監測計劃,委托環境監測部門進行例行監測,環境監測部門則應按計劃要求及時呈報工作結果;環境監察部門遇有環境應急事件急需監測時,可向環境監測部門提交應急監測單,環境監測部門則要毫無條件地安排監測,并提供有效數據。
3.3建立互動工作機制
環境監察部門要積極參與制定環境監測課題及特種目地的監測任務,與環境監測部門共同研究制定反映環境質量狀況的各種監測指標;環境監測部門則定期或不定期地深入環境監察現場,從環境監察的角度了解和掌握區域環境狀況和規律,以使環境監測工作更加有的放矢。
3.4建立“自助餐”式監測模式
環境監察部門可配備簡易的現場監測設備,并委托有培訓資質的環境監測部門或有關院校對環境監察人員進行培訓,經考核合格后持證上崗,實施現場即時監測,如噪聲級測量,煙塵黑度測試,常規水質化驗等。為了提升我國的環保質量,進行環境監測和環境監察工作是十分必要的,不論是對人還是對環境,都能夠起到不可忽視的作用。通過上文對環境監測工作和環境監察工作的論述,我們可以清楚地了解到我國的環保模式,通過這種模式,可以更好地體現我國環保事業的先進程度。建設與完善環保事業的管理環節,是整個環保工作順利實施的重要前提,總之,提升監測和監察工作質量是環保的重中之重。
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關鍵詞: 加強;環境監測;建設
Abstract: The author combines with practical work experience, describes the methods and measures to strengthen environmental monitoring construction, for your reference.Key words: to strengthen; environmental monitoring; construction
中圖分類號: X83文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
從環境監測的法律法規的健全、監測裝備和技術體系的更新換代、預警體系的建設、人才隊伍的培養、科研和專業技術服務等方面,探討了環境監測新模式。
1.加強環境監測法規制度的實施力度
由于環境監測立法上仍有空白,在某些領域存在無法可依的尷尬局面。必須依據國家相關的標準規范以及法律法規,同時加速《環境監測管理條例》出臺等各項工作、做好條例配套規章管理制度的擬定工作,從而促使使環境監測管理工作真正的有法可依。
2.建立和完善環境監測技術體系
2.1 加大財政投入,持續推動基礎建設
確保監測站的辦公用房、人員編制、儀器裝備等要滿足當地環保工作的需求,為環境監測快速發展奠定良好的基礎。將提升監測能力列為對地方政府年度考核的目標,并且對于基層的環境監測部門安排一定的專項資金。同時逐步促進融資渠道的多元化,針對存在的差距和不足,按照各級監測站的工作要求購置辦公用品、先進的自動監測技術裝備等。借助以上措施可以逐步的彌補由于經濟發展不均衡所導致的地區差 距,從而有效地促進 區域監 測 能力的均衡發展。
2.2 建立環境監測專用設備準入制度
逐步淘汰落后技術設備,達到推進技術體系和監測裝備的現代化目的。此外還要做好儀器設備選型,加強對環境監測儀器的研究、制定科學的裝備配置計劃,加快監測儀器的國產化、選擇適合實際工作的儀器裝備,以促進環境監測能力的提升。
2.3 提高環境監測技術
樹立監測數據準確度高、代表性強的目標,打造出技術可靠、方法科學的環境監測技術手段。監測技術路線的先進性決定了監測技術和儀器設備的先進性,為此應在現有裝備的基礎上逐步地向國際標準靠近,并且不斷地擴充、修訂、完善監測分析方法標準體系,尤其是農作物、土壤、生物等要素的監測分析方法以及應急監測等急需的分析和實驗室深度分析方法標準,從而形成具有我國特色的監測技術路線。
2.4 加強自動化監測設備的維護及運行管理
通過加強系統日常維護檢查和校準核對,保證環境監測儀器、設備的準確有效,確保監測數據準確可靠。另外,要及時總結經驗,加強交流。
3.完善環境監測預警體系
加快推進建設先進的環境監測預警體系,不僅是加快環境保護歷史性轉變戰略性的任務,同時也是實現基礎性轉變的重要任務,更是環境保護工作的立足之本、環境執法的依據。通過建設先進的環境監測預警系統,可以實現全面反映環境質量趨勢與狀況,預警各類環境突發事件,同時為切實改善突發環境事件的處置能力提供強有力的保障。
3.1 樹立環境監測目標。通過設置科學的環境監測體系、明確環境監測的法律地位、依法開展環境監測的目標,逐步的構建科學高效、完整和諧的環境監測行政管理體系和法規政策。
3.2 為了構造傳輸及時、簡便實用的環境監測信息體系,以環境監測及時傳輸以及數據的安全可靠目標。監測站可以通過配備專用微機,做好計算機專業知識的普及、開發及利用現有的技術資源等手段,逐步的實現以計算機為主體,構建功能完善的環境監測數據庫。從而可以實現相關功能的自動化,例如數據的查詢、輸入、自動歸檔、統計分析及檔案管理等,從而使環境監測工作朝著高科技、高效率方向發展。
3.3 逐步提升應急監測的預警能力。環境監測預警體系先進性主要體現在反映的靈敏性以及運轉的高效性兩個方面。在重點區域、敏感區域應加快購置應急監測車,配置應急監測分析儀器,加強應急處置能力技術儲備,提高應急預警能力。
3.4 完善監測網絡和信息報告制度。通過梳理運行機制,構建運轉高效、功能完備的污染源監測網、突發環境事件的應急預警監測網環境質量監測網等,從而建立快速高效的環境監測信息報告與以及布制度。
3.5 加大區域間的交流,努力建設“相互援助、快速聯動”的應急網絡,切實的保障環境安全。
4.完善環境監測質量管理體系
4.1 將環境監測質量管理滲透于環境監測工作整個過程。環境監測站不僅承擔著重要的環境質量例行監測任務,同時也承擔環境管理服務的污染源監督性監測的任務。但是在某些地方,環境監測數據質量還得不到有效保障; 在環境監測工作中,一味的將重點放在實驗室樣品分析、數據的填報及匯總,而在樣品采集、保存運輸、信息傳輸等過程中卻存在著一系列的漏洞,直接影響了環境監測數據的可靠性。所以,要達到保質保量的完成任務就必須重視監測的質量,可以通過狠抓質量、保證體系的落實,加強監測的質量管理的手段確保環境監測質量。從而實現將工作職責落實到個人,嚴格遵照質量保證體系的規定要求和管理制度開展工作,確保監測數據真實、準確、可靠。另外通過定任務、定崗、定職責的方案,在環境監測工作的各個環節,包括監測方案制定、樣品采集,到監測報告編寫都必須嚴格的按照相關的質量體系文件規定執行。
4.2 逐步建立健全監測質量管理體系,實現管理體系高效運行的目的。科學完整的管理體系作為監測質量的保證,可以通過技術文件的形式,不管是質量手冊、程序文件,還是質量記錄作業指導書等,都可以實現對于對各個監測環節、工作部門職責和行為進行規范,同時也可以對實驗的環境、條件進行監測,促使管理者嚴格要求自身行為,保證每個工作崗位進行的規范。監測的質量管理,其實就是監測質量體系的建立、不斷改進及嚴格施行,要求每一個監理站要逐步的建立與本單位要求相符合的質量管理體系。
4.3 不斷提升綜合分析能力及水平,創新監測綜合評價體系。環境監測水平的高低以及環境管理服務質量的優劣,在很大程度上依賴于綜合分析能力的強弱。污染源監測的結果以及環境質量可以通過多樣化的方式體現,所呈現的各種趨勢、結論、因果都是在大量數據的基礎上科學分析的結果。為此,只有高質量的綜合分析報告才能著實地為環境管理決策服務。通過各種有效的途徑進行信息的收集、調查,并建立數據庫,為綜合分析打下堅實的基礎。
5.加快監測隊伍素質建設以及監測人才的培養
高素質的監測隊伍不僅是保證監測質量體系有效施行的條件,同時也是保質保量地完成監測任務的重要條件。因此,要通過以上兩個重要途徑,不斷的培養人才、提高監測隊伍素質,從而從根本上加強監測能力。
強化思想教育工作,培養政治素質。監測人員只有具備了強烈的使命感、責任感,以及勤懇、認真務實、實事求是的工作作風,才能從源頭保證監測質量的提升。建立和完善培訓體系,加強技術培訓和學術交流,提高監測人員的業務素。隨著科技的發展,監測人員必須加強學習,加速知識更新,因此,應將培訓、進修作為基礎工作來抓。運用各種激勵機制,用事業和待遇留住人才,調動監測機構和人員的積極性。完善聘任制度,加強隊伍管理。
6.開展環境監測科研和專業技術服務
近年來環境管理方面的問題日益深化,必須通過創新思路以及提升管理等手段,逐步的實現對業務體系的優化,技術難題的解決,服務效能的提升。各級監測部門不僅要確保完成監測任務,還應重視基礎科研工作,積極挖掘內部潛力,同時充分利用有限的儀器設備、技術力量,集中解決工作中的問題。即使受到客觀條件的限制,也要從開展環境影響本底調查、評價監測等工作入手,以便促進思路開闊、隊伍素質的鍛煉以及環境監測水平的進一步提升。最終逐步建立起具有科學性、規范性、針對性的環境監測技術體系。
7.結束語
環境監測是環境保護工作的重要基礎,為環境決策、環境執法、污染防治提供技術支持、技術監督和技術服務。隨著改革開放的深入,環境監測顯示出前所未有的應用前景,同時在相關的行業中也發揮了不可估量的作用,例如污染源的排查、污染減排、水專項環保工作、宏觀戰略研究等工作。但當前的環境監測工作還面臨著諸多的問題與困難,例如監測水平滯后以及檢測的能力有限等問題,嚴重地制約了我國環保事業的快速發展。為此需要不斷加強環境的監測工作,將強化環境監測工作落實到實處,從而逐步地推進環境監測由舊模式向新模式的轉變。
參考文獻:
【關鍵詞】環境污染問題;環境應急檢測問題;環境保護工作
我國經過許多年的研究以及檢驗教訓的積累,已經摸索出了一套比較完善的環境檢測體系,這個體系的答題框架已經比較完整,很多環境問題都包含在其中。但是,環境不斷的惡化,周邊環境又處于一種不斷的變化當中,我國的環境監測體系當然還有很多的不足和缺點,所以,我們有必要不斷的做出改變,不斷的進步,來彌補體系的不足。由于每一個國家遇到的環境問題肯定是有一點不同的,所以,我國可以嘗試引進國外的先進技術設備,通過研究國外的技術設備或者是技術方法來改善自身的缺點,保留自身的優點和特色,更好地保護我國的環境。
1從設備來看我國環境應急監測體系存在的問題
1.1缺乏相關的法律法規,環境工作人員沒有嚴格的約束
雖然我國的環境應急監測技術有了一定的發展,但是卻依然沒有相關的法律法規出臺來規范工作人員的工作。由于缺乏法律或者強有力的獎懲制度的監督,工作人員習慣工作散漫沒有上進心,很多時候得出的環境污染結果要等上一個星期才有相關的結果。工作沒有效率是環境應急監測體系一直缺乏變得更好的動力的原因。
1.2檢測人員沒有設身處地的去思考解決問題
除了缺乏相關的法律法規和規章制度之外,我國的環境應急監測體系還有一個更加嚴重的缺陷,就是我過的環境污染實驗室普遍只是注重分析的結果,卻不注重過程,甚至也不愿意提出相關的解決辦法。雖然我國對于環境問題已經有了一定的重視,但是實驗室里面依然是學術氣息過于濃重,里面的工作人員有一部分并不是十分的關心國家面臨的環境污染問題,而是只是專注在自己的相關專業技術上面,僅僅是自己能夠通過樣品找到檢測出結果就可以,沒有再結合自己的相關專業知識思考應該如何出解決這種問題的出現。其實,因為是專業人員的關系,如果他們能夠認真的思考解決方案,肯定會比政府里面的一些工作人員所提出的問題更加的實際和有作用。
1.3檢測設備的不完善,嚴重限制了我國環境應急監測體系的發展
我國目前的很多檢測設備都不具有一般性,很多的設備都只是能夠適應當地的環境問題。而我國的地形、氣候和環境都很復雜,有時候可能只是隔了一條河流,兩地的環境就有很大的不同。所以,我國目前的檢測設備很多都只能滿足自己小小地區的環境問題。由于硬件設施的限制,我國的環境應急監測的發展被重重的局限。
2我國應該如何改良和提高我國的環境應急監測體系里的設備
2.1組織相關人員進行環境應急監測技術的規范學習培訓
為了加快工作的效率和速度,我國很有必要對從事環境檢測的工作人員進行相關的技術和規范培訓。由于缺乏相應的法律法規,當環境問題真的出現的時候,大多數的技術人員或者檢測人員都是按照自己的經驗來進行問題的分析。同時,由于是這樣,檢測報告就免不了的會有很多帶有檢測人員的主觀意見。問題很難統一,解決辦法也難以統一,因為這樣辦事的效率就會很低下,工作的質量就會很不好。所以,我國應該主動組織培訓,建立統一的工作規章制度,設置一個全國都通用的工作體系,這樣,即使面臨一些比較緊急的環境問題,工作人員工作室也不會太雜亂,不會毫無規章制度,降低工作效率。
2.2重視對于環境監測隊伍的建設
環境問題千變萬化,所以對環境的監測是一個技術含量很高的一個技術工作,所以我國一定要重視環境監測隊伍的人員建設,不僅要對他們的專業工作能力定期進行相關的培訓,還要進行相關的員工關懷工作,保持員工在組織里面的向心力,讓他們能夠在工作中有家的感覺,培養他們團結合作的工作精神。一支很好的環境監測隊伍,能夠大大的減少工作量,更有利于我國的環境改善工作。
2.3建議各級政府加強對環境監測工作的資金投入
一個好的環境檢測應急體系,要具備很好的工作設備,要具有很專業的高素質人才,要具有一個優秀的管理體系。這一切一切的達成,都需要金錢的輔助。所以,各級政府應該加強資金的投入。同時,也要簡化和加快各個審批的流程,不要讓解決問題的方法耽擱在審批的繁雜流程和金錢上面。只有真正的改善了整個系統,工作的效率才能夠真正的提高,我國的環境問題才能夠真正的改善。總而言之,我國的環境應急監測體系是存在比較多的缺陷和問題,這是由于內部還外在的原因決定的。其中,主要的問題是法律法規的不健全,監測人員的不自覺還有監測設備的不先進。為了能夠更好地解決這個問題,讓我國的環境應急監測體系能夠比較好的發展,我國應該定期的舉行工作人員培訓,并且注意員工的關懷工作。其次,也要重視檢測隊伍的質量和建設。最重要的是,為了讓環境應急監測體系能夠真正的有一個很好的發展,我國應該加大對環境問題的資金投入,簡化審批流程,加快工作效率,提高工作質量。希望筆者對于我國環境應急監測體系的問題的分析和提出的一點小小的建議對于我國對環境問題的改進有多幫助和有作用。
參考文獻:
[1]李晶明,夏冬前.論縣級市環境應急監測的管理[J].污染防治技術,2010(05).