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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村治理;善治理念;美麗鄉(xiāng)村;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
中圖分類號:C911 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)32-0075-02
一、善治是鄉(xiāng)村治理的基本趨勢
治理(Governance)主要用于與公共事務相關(guān)的管理活動和政治活動。全球治理委員會對治理進行了全面的界定:“治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和”[1]。我國學者則從不同角度分析治理和鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵,徐勇認為“鄉(xiāng)村治理是通過公共權(quán)力配置與運作,對村域社會進行組織、管理和調(diào)控,從而達到一定目的的政治活動”[2];黨國英認為“鄉(xiāng)村治理是指以鄉(xiāng)村政府為基礎的國家機構(gòu)和鄉(xiāng)村其他權(quán)威機構(gòu)給鄉(xiāng)村社會提供公共品的活動”[3]。可見,對社會的公共治理目標是能夠使公眾盡可能廣泛地參與發(fā)展決策,保障公眾政治自由和參與決策權(quán)利的政治意愿,“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴”[4]。隨著人類社會的進步與發(fā)展,“善治”(Good Governance)成為實現(xiàn)治理目標的重要范疇。“善治”就是良好的社會治理,它是使公共利益最大化的社會管理過程,是國家與公民社會良好合作的一種新穎關(guān)系,善治“是政治國家與市民社會的一種新穎關(guān)系和二者關(guān)系的最佳狀態(tài)”[5]。
鄉(xiāng)村善治就是通過治理農(nóng)村社區(qū)以實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化的動態(tài)管理過程。善治理論提示我們鄉(xiāng)村治理的根本改善有賴于形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和公民社會合作共治以實現(xiàn)公共利益最大化的多中心治理體系,善治理念是改善鄉(xiāng)村治理的必然選擇[6]。首先,善治理念所提倡的多中心理念,為我國鄉(xiāng)村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準則。其次,善治理論有助于實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村治理改革模式由國家權(quán)力本位型向公民權(quán)利本位型的轉(zhuǎn)化。再次,善治理念所提倡的政府與社會的合作治理理念,有利于“信任”社會資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養(yǎng)。善治的網(wǎng)絡治理理念有助于充分發(fā)揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉(xiāng)村治理中的作用。
二、鄉(xiāng)村善治是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國解決三農(nóng)問題和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標,建立起社會主義市場經(jīng)濟體制下的平等、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化[7]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)就是解決三農(nóng)問題,促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有序轉(zhuǎn)變。因此,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心價值觀正是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的過程與手段,而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)狀態(tài),是統(tǒng)籌發(fā)展的價值目標。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標的具體內(nèi)容包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、社會一體化與城鄉(xiāng)居民生活均等化。推動資源要素向農(nóng)村配置、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力等戰(zhàn)略舉措正是圍繞城鄉(xiāng)一體化的具體目標實現(xiàn)而展開的,這與鄉(xiāng)村善治的推進也是密不可分的。
(一)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本要求
城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化可以構(gòu)建更大的區(qū)域統(tǒng)一體和重建城鄉(xiāng)之間的平衡。城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化需要通過有效的鄉(xiāng)村治理解決農(nóng)村土地資源合理配置與農(nóng)村土地有效利用的根本性問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)資源配置關(guān)系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場[8]。鄉(xiāng)村善治的基本目標是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自治的基本功能,完善農(nóng)民集體組織的運行和決策機制,實現(xiàn)土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動的自由化。
(二)社會一體化是經(jīng)濟一體化的延伸
實現(xiàn)城市與農(nóng)村的融合和平等化,通過實行城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設等措施實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等和城鄉(xiāng)共同繁榮進步。從這個意義上講,“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是對區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中城市與鄉(xiāng)村兩個共生單元的綜合考慮、相互兼顧,以保持二者協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”[9]。因此,未來的鄉(xiāng)村治理應當圍繞農(nóng)村社區(qū)形態(tài)的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的社會化職能,為農(nóng)村居民融入城鄉(xiāng)一體化進程提供綜合平臺。
(三)城鄉(xiāng)居民生活均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終目標
城鄉(xiāng)居民共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正是通過增加農(nóng)民收入、加強農(nóng)民社會保障、增加農(nóng)民權(quán)益等手段實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。一方面是城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題,為城鄉(xiāng)居民提供均等化的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化等基本公共服務。另一方面實現(xiàn)農(nóng)民的市民化,通過農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村人口待遇的普遍提高向市民轉(zhuǎn)變。未來的鄉(xiāng)村治理應當充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用,以保護農(nóng)民權(quán)利特別是土地權(quán)利為核心,使農(nóng)民能夠以土地的權(quán)益來分享工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的成果,并建立保障城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)民生存發(fā)展的長效機制。
三、美麗鄉(xiāng)村建設過程中鄉(xiāng)村善治的內(nèi)在品質(zhì)
鄉(xiāng)村治理是一種復雜的社會政治現(xiàn)象,涉及國家的權(quán)力建構(gòu),影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。但由于歷史和現(xiàn)實原因,鄉(xiāng)村善治作為一種目標追求實施起來,在現(xiàn)實中仍存在著種種問題或困境。如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,對當前的農(nóng)村治理模式進行調(diào)整和改革具有必要性和緊迫性。
美麗鄉(xiāng)村建設是推進生態(tài)文明建設和深化社會主義新農(nóng)村建設的新工程、新載體,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐的又一重大創(chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村建設應以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,著力構(gòu)建有利于環(huán)境保護、生態(tài)建設和永續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式、農(nóng)村建設管理模式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)美麗中國生態(tài)文明建設目標的核心內(nèi)容,美麗中國戰(zhàn)略是在中國建設生態(tài)文明的關(guān)鍵時期提出的,“體現(xiàn)了中國現(xiàn)階段發(fā)展理念和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變,是中國推動地方經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要手段”[10]。在美麗鄉(xiāng)村建設進程中,需要積極貫徹“善治”的鄉(xiāng)村治理理念,以謀求公共利益的最大化為最終目標,促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展和社區(qū)和諧,而這與社會主義核心價值觀是密切聯(lián)系的。
1.生態(tài)文明理念下的統(tǒng)籌性推進
美麗鄉(xiāng)村建設首先應將新農(nóng)村建設放在推進生態(tài)文明建設的發(fā)展格局中來謀劃部署、統(tǒng)籌推進。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的具體實施途徑,“美麗中國”是一個集合和動態(tài)的概念,是全球可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的中國實踐,而生態(tài)文明建設是實現(xiàn)美麗中國的基礎和保障[11]。美麗鄉(xiāng)村建設是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過程中實現(xiàn)生態(tài)富民與綠色鄉(xiāng)村的基本目標。
2.以人為本理念下的主體性參與
以人為本是社會主義核心價值體系的本質(zhì)要求,它滲透社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。建設社會主義核心價值體系必須堅持以人為本的價值取向,尊重人民群眾的主體地位,尊重人的合理利益與個性發(fā)展[12]。以人為本的基本理念需要培養(yǎng)村民的主體性意識,鼓勵和保障農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村公共事務,這種參與應該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念,強調(diào)公民對公共行政和政治生活的直接參與,有利于激活公民精神和培養(yǎng)現(xiàn)代公民,是政治和行政民主最充分的體現(xiàn)。因此,村民的主動性和直接下的政治參與是鄉(xiāng)村治理的重點,包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。
3.公平法治理念下的和諧性構(gòu)建
公平和法治是善治的基本要求和根本保障,鄉(xiāng)村法治和公平是解決中國鄉(xiāng)村治理問題的重要保證。善治從本質(zhì)上而言,是一種基于民主和法律的治理,亦即民主治理和依法治理,將管理社會事務和保護公民自由等都建立在法律的基礎上。公平法治的治理理念是為了構(gòu)建真正的鄉(xiāng)村和諧,包括村民之間、村民與集體之間,以及村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)合作的社會關(guān)系。鄉(xiāng)村善治的實現(xiàn)要求在鄉(xiāng)村治理主體上、鄉(xiāng)村權(quán)力流向上和空間上的多中心,要求變單一的自上而下權(quán)力流向為上下左右互動的多元權(quán)力流向。通過對鄉(xiāng)村和諧社會構(gòu)建,能夠促進鄉(xiāng)村治理主體間對公共權(quán)威的高度認同和相互合作,增進公平與效率,因此完善我國鄉(xiāng)村治理是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,建設社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。
四、結(jié)語
鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村治理的重要問題之一,也是學者們一直所討論的話題。美麗鄉(xiāng)村建設不能局限于鄉(xiāng)村的自我完善,而是應當順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢,完善多元、自治、有效的鄉(xiāng)村治理機制。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理是由政府主導下的治理模式,即所謂的“鄉(xiāng)政村治”,但這種制度設計和實踐中帶有濃郁計劃經(jīng)濟色彩的治理方式,正被市場經(jīng)濟催生出的多元治理模式所打破。在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下,由于市場主體的多元化,利益需求的多樣化,嵌入市場因素的鄉(xiāng)村治理模式成為鄉(xiāng)村治理的趨勢和必然。我國鄉(xiāng)村治理應當適應多元化中心的趨勢,充分發(fā)揮不同治理主體的功能,政府要適應市場經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變職能,通過制度性安排來構(gòu)建平等自主、具有活力的多元治理機制。
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[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟法教學 可持續(xù)發(fā)展原則 社會熱點 社會關(guān)切
一、經(jīng)濟法教學何以需要關(guān)注社會
經(jīng)濟法作為實踐性很強的課程,總以抽象的概念、原理、制度、規(guī)范等形式出現(xiàn)。為了使抽象的理論具體化,增強學生法律應用能力,就需要注重培養(yǎng)其分析和解決問題的能力,對于高職院校的學生來說,應用技能的培養(yǎng)顯得更加重要。而運用案例教學法無疑是比較恰當?shù)幕邮浇虒W方式,采用案例不僅能提高學習興趣,更能使學生掌握分析問題、解決問題的方法,經(jīng)濟法理論教學中引入關(guān)注社會熱點、社會關(guān)切,其必要性有以下三點:
(一)體現(xiàn)理論教學的時代性和社會性
改革開放以來,我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面發(fā)生深刻巨變,經(jīng)濟成份、經(jīng)濟利益格局、社會生活、社會組織形式、就業(yè)形式和分配方式呈現(xiàn)出多樣化局面,社會思想、思維方式和價值觀隨之多樣化和復雜化。這是任何一門理論課程所面對的形勢變化,因此,任何教材的編寫和課程的講授都必須注重時代性和新穎性,否則就無法實現(xiàn)課程改革的創(chuàng)新與實用。杜威說過:“教育是生活的過程,而不是將來生活的預備。”學校不是社會“真空地帶”,是社會生活的組成,也因此受到社會生活各方面,正面乃至負面影響。
(二)經(jīng)濟法課程獨特性質(zhì)的要求
誠如學者所論:“現(xiàn)代經(jīng)濟法的產(chǎn)生是經(jīng)濟社會化的后果,是法律對經(jīng)濟社會化產(chǎn)生的一系列問題的回應。”經(jīng)濟法所涉內(nèi)容廣泛,既包括基礎理論知識還涉及到具體的部門法。社會經(jīng)濟不斷發(fā)展變化,必要要求調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟法也必然隨之發(fā)生變化,因此經(jīng)濟法與其他學科發(fā)展相比較更具動態(tài)性。經(jīng)濟法理論雖然抽象,同時具有很強的實踐性,經(jīng)濟法在一定程度上是經(jīng)濟政策法律化的產(chǎn)物,其來源于經(jīng)濟實踐。因此,經(jīng)濟法課程必須緊跟時代步伐,解答社會熱點問題才可體現(xiàn)其與時俱進的特點。
(三)豐富教學內(nèi)容和完成教學任務
經(jīng)濟法教學內(nèi)容與社會熱點、社會關(guān)切緊密相連。要順利完成教學任務和實現(xiàn)教學目標,除了要求講授者本身具備專業(yè)的理論知識,很大程度上也取決于講授者能否恰當運用社會熱點、社會關(guān)切來闡釋抽象的理論知識,進而充實教學內(nèi)容。經(jīng)濟法教學需要聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設實際,才能貼近生活、貼近學生。這就要求教師在教學中不能照本宣科,要抓住社會熱點,指導他們運用經(jīng)濟法的相關(guān)理論去分析和認識社會問題。
社會熱點是指較受社會民眾所關(guān)注的新聞或事件及對這些問題的分析看法,包含了民生保障、環(huán)境資源、食品安全、醫(yī)患關(guān)系、消費購物等方面。有社會熱點,就會有人關(guān)注、評論,也就產(chǎn)生了社會關(guān)切。如果說讓學生每天都關(guān)注這些社會熱點尚存在困難,那么以上所闡明的三點必要性是可以,也是應該“督促”經(jīng)濟法理論教學增強關(guān)注社會熱點與社會關(guān)切的主動性的。
二、將社會熱點與關(guān)切融入“可持續(xù)發(fā)展原則”講授的一些事例
面對當前我國資源形勢趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的客觀形勢,我黨做出了總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的新部署,即在十報告中首次闡述了生態(tài)文明,將其從可持續(xù)發(fā)展提升綠色發(fā)展的戰(zhàn)略高度,同時也繪制了“美麗中國”藍圖。其關(guān)鍵是在經(jīng)濟發(fā)展過程中秉持尊重、順應、保護自然的理念,不能離開環(huán)境保護來談發(fā)展、搞發(fā)展。當前高校也在全面開展學習貫徹十精神和“中國夢”等主題活動,這些活動的開展,也勢必包含了生態(tài)文明、“美麗中國”的學習和宣貫。作為與之密切相關(guān)的經(jīng)濟法可持續(xù)發(fā)展原則,是可以在這些學習和宣貫過程中得到體認的。基于筆者所在高校地處廣西,生源基本上都來自廣西區(qū)內(nèi)的這一基本情況,在課堂中講解可持續(xù)發(fā)展原則這一知識點,筆者也盡量做到“因地制宜”、“因時制宜”,讓經(jīng)濟法相關(guān)理論、原則在教學中具體化、微觀化、生活化,以更貼近現(xiàn)實生活和地域特點,以下所舉的一些事例,可供探討:
事例一:“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”行動與“南珠杯”競賽、“城鄉(xiāng)清潔工程”、“城鄉(xiāng)風貌改造工程”
為全面貫徹落實十精神,加快推進社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設和美麗廣西建設,加快實現(xiàn)富民強桂新跨越,確保與全國同步全面建成小康社會,廣西區(qū)黨委、政府決定從2013年起開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動。目前廣西各地正在部署開展這項工作,在桂高校同樣要結(jié)合此項工作開展建設美麗校園和文明校風的活動,廣大在校大學生也將要參與其中。作為“美麗中國”戰(zhàn)略任務在廣西的具體化,“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動是廣西可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求,也是當前經(jīng)濟法教學中闡述地方可持續(xù)發(fā)展知識點的最佳案例,是可以讓學生感同身受的。其實,早在1994年廣西就發(fā)起了“南珠杯”競賽,至今已經(jīng)八屆;這項活動使得廣西城市綜合功能不斷增強,城鄉(xiāng)居住環(huán)境和風貌明顯改善,城鄉(xiāng)文明顯著提升,極大推動了廣西經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2006年,廣西實施了“城鄉(xiāng)清潔工程”,將其作為一項服務發(fā)展、服務群眾的民心工程深入開展。2009年廣西站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,在全區(qū)開展“城鄉(xiāng)風貌改造工程”,加快形成民族和地方特色凸現(xiàn)的壯鄉(xiāng)建設風格,服務廣西科學、和諧、跨越發(fā)展大局。但這三項活動對于目前在校90后大學生而言是比較陌生的;因為在“南珠杯”競賽舉行時,這些大學生才來到人世;在“城鄉(xiāng)清潔工程”實施時,這些大學生仍是未成年人;在開展“城鄉(xiāng)風貌改造工程”時,大部分學生尚未步入大學殿堂。客觀地說,“南珠杯”、“城鄉(xiāng)清潔工程”、“城鄉(xiāng)風貌改造工程”這三項活動是“伴隨”著這些90后大學生成長的,但他們對此普遍缺乏了解,談不上理性認識,也談不上理解這些活動背后所具有的現(xiàn)實價值和歷史意義,更談不上從“可持續(xù)發(fā)展”原則去看待此問題。但不能忽略的事實是:90后大學生作為社會群體一員,家鄉(xiāng)的環(huán)境改善、風貌變遷是他們所親歷的,這得益于“南珠杯”、“城鄉(xiāng)清潔工程”、“城鄉(xiāng)風貌改造工程”這些政策實施和活動開展,從這點意義上說,他們是廣西城鄉(xiāng)變化、社會經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展的親歷者,也是受益者。如果將這些政策、活動的歷史沿革與變遷對90后大學生講解,是可以增加他們對“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”行動的理性認識,通過提高他們對這些社會熱點問題的關(guān)注度,進而提高他們的參與度;使他們從廣西經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的親歷者、受益者轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H參與者。
事例二:“天下風景·美在廣西”宣傳語
2009年廣西以“天下風景·美在廣西”作為旅游的形象宣傳口號,并產(chǎn)生了強烈社會影響,使越來越多人更加深入了解、熟悉廣西。可以說經(jīng)過多年旅游宣傳促銷,這一宣傳語作為廣西旅游形象宣傳口號已家喻戶曉。《國務院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)的頒布實施,《意見》決定建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)、北海潿洲島旅游區(qū)和中越國際旅游合作區(qū),為廣西旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了千載難逢的機遇。廣西旅游業(yè)也以此為突破口,努力開發(fā)將經(jīng)濟、生態(tài)保護和社會效益三者結(jié)合起來的生態(tài)旅游,實現(xiàn)廣西旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大自然賦予廣西得天獨厚的優(yōu)勢,廣西也正把旅游資源、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,讓旅游強區(qū)的藍圖走向現(xiàn)實。旅游消費、旅游業(yè)發(fā)展對大學生而言是比較模糊的概念,但“旅游”在他們觀念中或許可用另一個詞替代“玩”。但如何從“玩”字入手,通過旅游消費講解旅游、講解這一朝陽產(chǎn)業(yè)背后的可持續(xù)發(fā)展,是可以在課堂教學中實現(xiàn)目的的。就筆者所在高校而言,學生絕大部分來自于區(qū)內(nèi),他們在入學前或入學后,或多或少都曾有旅游的經(jīng)歷,從這點意義來說,旅游消費、旅游產(chǎn)業(yè)不僅是社會熱點,也是師生之間的共同話題,是可以找到語言與思想共鳴的。那么,在教學中就可以讓學生自由發(fā)言,暢談旅游經(jīng)歷,讓他們主動討論旅游產(chǎn)業(yè)給社會經(jīng)濟所帶來的變化。不可否認,由于客觀原因限制,有不少來自于城鎮(zhèn)農(nóng)村的學生可能會缺乏直接的旅游經(jīng)歷。但換個角度思考,旅游資源在廣西而言,又往往集中在一些發(fā)展比較滯后的縣份或者城鎮(zhèn),如果有來自于這些旅游資源豐富縣份城鎮(zhèn)的學生,那么他們對旅游業(yè)對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展所帶來的變化,是比在城市出生長大的學生更有直接認識或者發(fā)言權(quán)的,因為不少學生的家庭經(jīng)濟收入就得益于當?shù)芈糜钨Y源開發(fā)和保護,由此切入可持續(xù)發(fā)展的知識點是極易達到教學效果的。對于在大城市出生長大的學生而言,在課堂教學則是通過城市規(guī)劃變遷入手舉例,如南寧城市“生態(tài)功能區(qū)劃”與“水城”“綠城”建設、“百里柳江”打造、桂林山水城特色等等,對來自于這些城市的學生而言,這就是城市發(fā)展建設典型的可持續(xù)發(fā)展事例。
事例三:廣西的電力形勢
電力作為基礎產(chǎn)業(yè),對促進經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活具有重要作用。但受裝機容量和水電出力不足、夏季電力需求迅猛增加等因素影響,廣西自2011年起步入了缺電程度最嚴重和時間跨度最長的缺電局面,成為全國最缺電省區(qū)之一。依靠科技轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,節(jié)約、清潔發(fā)展,升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量,是推進電力產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟、資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。學校作為重點保障民生用電范圍,對于在校大學生而言,他們對于“電”、電力產(chǎn)業(yè)的理解較為模糊,所能接觸到的只是在校期間的用電安全教育和繳納電費等方面,這是由于客觀原因限制。因此要從學生所能接觸到的基本用電行為講解電力產(chǎn)業(yè)背后的可持續(xù)發(fā)展,則需要教師“抽絲剝繭”的案例教學。首先,作為經(jīng)歷過初等、中等教育步入大學殿堂的學生,是學習過物理知識的,電如何產(chǎn)生送到千家萬戶、有哪些常見發(fā)電模式等問題,學生是可以輕而易舉回答的。其次,作為一般地理常識,學生在步入大學之前也有所了解,比如廣西水利資源較為豐富,但煤炭資源卻極為匱乏(即使不是廣西籍的學生,也能對其所在省區(qū)的資源有初步了解)。也就是說,在學生知曉廣西發(fā)電主要靠水力的基礎上,是可以讓其認識到廣西電力供應具有“靠天吃飯”的特點,進而理解枯水期廣西電力供應則會陷入捉襟見肘的困境;拋給學生的現(xiàn)實問題則是廣西電力需要能源節(jié)約、優(yōu)化資源配置,需要可持續(xù)發(fā)展。再次,對以上內(nèi)容進行深化,則拓展出很多讓學生了解的社會熱點或思考的問題,比如居民“階梯電價”機制;廣西合山被國家列為資源枯竭型城市;防城港核電站建設等。如此引導學生通過電力,特別是廣西現(xiàn)狀來認識資源的重要性,資源節(jié)約必要性,認識可持續(xù)發(fā)展原則對社會經(jīng)濟發(fā)展所具有的不可或缺意義,應是一個“水到渠成”的教學過程。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]O2O模式;休閑農(nóng)業(yè);電子商務
[DOI]1013939/jcnkizgsc201716329
1休e農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
在全域旅游的大背景下,越來越多的企業(yè)和農(nóng)戶參與到休閑農(nóng)業(yè)旅游的大軍中來。截至目前,全國共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣328個,推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村370個,認定中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)26項。2016年,全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次,營業(yè)收入超過5700億元,從業(yè)人口845萬人,帶動672萬戶農(nóng)民受益。而隨著消費者休閑時間的增多和工作生活壓力的增大,休閑農(nóng)業(yè)旅游越來越多地成為消費者青睞的旅游方式。根據(jù)中國旅游研究院的《2016―2017年中國旅游消費市場發(fā)展報告》顯示,國內(nèi)自駕游、鄉(xiāng)村游等旅游形式成為出游常態(tài)。2016年國慶期間全國鄉(xiāng)村游游客人數(shù)達129億人次,在593億總旅游接待人次中占比217%,成為長假出行的主要消費選擇。
2基于O2O模式休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的困境
21鄉(xiāng)村基礎設施落后
鄉(xiāng)村目前普遍存在基礎設施落后、網(wǎng)絡普及率低的問題。由于留在農(nóng)村的農(nóng)民普遍年齡偏大,很多農(nóng)民剛剛開始使用智能手機,甚至都沒有上過網(wǎng),在這種情況下更不要說“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式了,這大大限制了休閑農(nóng)業(yè)O2O模式的發(fā)展。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率雖有所增長,但是城鄉(xiāng)差距依然很大。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展狀況報告》顯示,截至2016年12月,我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為691%,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為331%,城鄉(xiāng)普及率差異為360%,在網(wǎng)購、支付、旅游預訂類應用上的使用率差異達到20個百分點以上。所以農(nóng)村地區(qū)的基礎設施有待加強,農(nóng)村人口的網(wǎng)絡意識有待提高。
22缺乏電子商務人才
農(nóng)業(yè)部通過農(nóng)民手機應用技能培訓,到2016年已經(jīng)累計培訓農(nóng)民69萬人次,但這只是讓農(nóng)民開始觸網(wǎng),和我們所要求的線上線下融合或者觸網(wǎng)營銷相去甚遠。其實,不管企業(yè)經(jīng)營的休閑農(nóng)業(yè)旅游還是農(nóng)戶自己組織的休閑農(nóng)業(yè)旅游,都存在缺乏電子商務人才的問題。懂電子商務的不懂旅游,懂旅游的不懂電子商務。因此,電子商務人才的缺失很難適應目前“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。
23網(wǎng)站宣傳信息雷同
很多觸網(wǎng)的休閑農(nóng)業(yè)都存在頁面信息雷同的問題,沒有針對產(chǎn)品的特點量身定做。針對很多農(nóng)業(yè)園在淘寶或團購網(wǎng)站上的銷售頁面的調(diào)研發(fā)現(xiàn),不同產(chǎn)品的頁面宣傳內(nèi)容基本一致,沒有產(chǎn)品特色,很多也只是進行網(wǎng)上圖片和文字的堆砌。例如,無論是蔬果采摘、農(nóng)業(yè)休閑、真人CS項目里的宣傳圖片和內(nèi)容都是一樣的,產(chǎn)品特色不突出,這樣就很難激發(fā)消費者的消費熱情,產(chǎn)生購買欲望。
24推廣形式單一
很多企業(yè)將產(chǎn)品委托給旅行社進行線上線下融合,讓它們進行網(wǎng)絡方面的推廣和宣傳,可是通過旅行社進行休閑農(nóng)業(yè)旅游的消費者很少。或者出現(xiàn)在團購網(wǎng)站上或者出現(xiàn)在淘寶上,沒有集合各種新媒體營銷方式的優(yōu)勢進行品牌傳播與推廣。推廣形式很單一,這不利于品牌的塑造和口碑的形成。
3構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)旅游O2O發(fā)展模式的必要性
31休閑旅游的需要
一方面,人們的休閑時光增多為休閑農(nóng)業(yè)提供了可能。大多數(shù)消費者全年休假時間已經(jīng)超過100天,小長假出行和周末游的消費者呈上升趨勢,度假模式也由“觀光”向“休閑”轉(zhuǎn)變。另一方面,城市旅游人群消費觀念的轉(zhuǎn)變和消費需求層次的提高也為休閑農(nóng)業(yè)提供了廣大的目標市場。城市工薪階層的較強的工作壓力和休閑時間的不斷增多勢必使休閑游成為消費者心儀的旅游產(chǎn)品,更多人愿意找一個山清水秀的地方和家人、朋友休閑娛樂,而不再是疲于奔命地奔赴各個景點。自駕游的盛行更使得周邊游休閑游成為一種可能。
32智慧旅游的需要
在我國全域旅游和電子商務井噴發(fā)展的背景下,休閑農(nóng)業(yè)旅游O2O模式的落后與蓬勃發(fā)展的電子商務之間的矛盾日益凸顯,不斷加強休閑農(nóng)業(yè)旅游O2O模式的發(fā)展是當務之急。中國在線旅游的占比逐年提高,越來越多的人們選擇在攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、驢媽媽網(wǎng)等知名旅游網(wǎng)站訂購自己需要的旅游產(chǎn)品,這些網(wǎng)站主要針對國內(nèi)游、出境游等路途較遠的旅游,而團購網(wǎng)站如美團網(wǎng)等則更多地傾向于周邊游等短途旅游。但是我們看過這些網(wǎng)站后可以發(fā)現(xiàn),輸入 “采摘”“農(nóng)業(yè)園”等關(guān)鍵詞后相關(guān)的信息少之又少,這與蓬勃發(fā)展的在線旅游市場顯得格格不入。
33口碑旅游的需要
一方面,消費者消費方式的轉(zhuǎn)變要求休閑農(nóng)業(yè)旅游構(gòu)建O2O發(fā)展模式。隨著電子商務的發(fā)展,各種旅游產(chǎn)品依靠消費者進行旅游體驗后進行的評價形成口碑,消費者也已經(jīng)習慣了通過在線網(wǎng)站查看這種口碑后做出相應的購買決策,而目前休閑農(nóng)業(yè)的口碑主要是靠傳統(tǒng)的口口相傳,可是口口相傳的覆蓋面有限,這在某種程度上影響了休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面,規(guī)模效應和品牌效應的需要。整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包括旅游產(chǎn)品目前品牌意識落后,O2O模式可以為農(nóng)業(yè)休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游形成規(guī)模效應和品牌效應。
4基于O2O模式休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的建議
一、指導思想
為深入貫徹落實市委市政府打造田園城市,構(gòu)建幸福的發(fā)展戰(zhàn)略,鎮(zhèn)以突出自身區(qū)位優(yōu)勢,整合區(qū)域資源,挖掘南洋文化特色為目標,計劃實施南洋風情小鎮(zhèn)及其配套項目建設,挖掘和發(fā)展具有南洋特色的旅游產(chǎn)業(yè),使鎮(zhèn)成為市東南部交通樞紐與服務中心重點城鎮(zhèn)。
二、工作內(nèi)容及目標
1、建設南洋風情小鎮(zhèn),要突出墟鎮(zhèn)建設,完善小城鎮(zhèn)基礎設施,提升小城鎮(zhèn)文化品位,主要建設項目包括:①中興街南北段立面改造工程;②中興街南北段景觀改造工程;③博鰲火車站十八坡出口段立面改造工程。
2、建設南洋風情小鎮(zhèn),要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設一體化,主要在大錫村委會大埇上、下村小組、加昌村小組及書齋村委會石頭村小組建設南洋風情村,形成南洋風情在城鄉(xiāng)交相輝映的效果。
3、在途經(jīng)萬泉河畔的書齋、沙坡、排塘、大錫村建設全程總長為5.8千米的南洋風情旅游漫道,進一步豐富南洋風情小鎮(zhèn)旅游新業(yè)態(tài)。
4、打造一條傳統(tǒng)和現(xiàn)代相融、商業(yè)與文化結(jié)合、旅游和休閑功能兼具的特色街區(qū)南洋風情的商業(yè)街道——南洋風情街,使得游客來到后猶如置身南洋國家,進一步提升小城鎮(zhèn)建設品位。
三、領(lǐng)導機構(gòu)及分工
實施南洋風情小鎮(zhèn)建設是提升我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)品質(zhì)的迫切需求,為加強對南洋風情小鎮(zhèn)建設的指導,鎮(zhèn)政府成立“風情小鎮(zhèn)建設”領(lǐng)導小組,并完善領(lǐng)導掛鉤責任制,做到每個項目有具體人員跟蹤落實,強化動態(tài)跟蹤和過程管理。
四、資金投入及來源
鎮(zhèn)打造南洋風情小鎮(zhèn)總計需投入資金5500萬元,其中市財政下?lián)?000萬元,剩余缺口1500萬元由鎮(zhèn)政府及社會各界籌資。
五、實施時間及步驟
為統(tǒng)籌安排南洋風情小鎮(zhèn)的建設工作,鎮(zhèn)南洋風情小鎮(zhèn)建設領(lǐng)導小組研究,決定對各項目實行分段實施:
第一階段:開展鎮(zhèn)墟中興街南段立面及景觀改造工程。
第二階段:開展博鰲火車站十八坡出口段立面及景觀改造工程。
第三階段:建設南洋風情村及鄉(xiāng)村旅游漫道。
第四階段:開展鎮(zhèn)墟中興街北段立面及景觀改造工程。
第五階段:開展南洋風情街及南洋華僑歷史紀念館建設。
六、工作要求
1、提高認識,從思想上重視南洋風情小鎮(zhèn)建設的必要性及迫切性。要加大宣傳力度,引導人民群眾積極支持并參與“南洋風情小鎮(zhèn)”建設工作,對“南洋風情小鎮(zhèn)”建設范圍內(nèi)的住戶,積極動員,加大宣傳引導力度,確保“南洋風情小鎮(zhèn)”建設工作順利開展實施,同時大力宣傳落實上級會議、文件精神,自力更生,保質(zhì)保量完成“南洋風情小鎮(zhèn)”建設工作。
2、堅持規(guī)劃先行,科學指導南洋風情小鎮(zhèn)建設。鎮(zhèn)將根據(jù)新修編的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,梳理地方特色產(chǎn)業(yè)、特色建筑風格特色文化,制定好近期擬實施的建設項目,根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目和資源條件確定項目重點,實行分類指導和管理。
[關(guān)鍵詞]鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū);鄉(xiāng)村旅游;綠道
[中圖分類號]F590.75 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848(2014)01-0108-07
[作者簡介]肖雄方(1988—),男,北京林業(yè)大學林學院碩士研究生,主要從事旅游規(guī)劃研究;馬寶建(1968—),男,北京林業(yè)大學林學院副教授,博士,主要從事生態(tài)旅游、旅游規(guī)劃研究。(北京 100083)
[基金項目]國家科技支撐計劃項目“村鎮(zhèn)景觀建設關(guān)鍵技術(shù)研究”(2012BAJ24B05)的階段性成果。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是江西省第一個被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域,其目標是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟文明與生態(tài)文明的高度融合。相比于其他產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)具有帶動能力強、環(huán)境污染小、經(jīng)濟收益高的特點,未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。目前,國內(nèi)學者針對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的研究已經(jīng)取得了一定成果。張香鳳、楊光灶(2012)認為,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)應以南昌市為最大客源地大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游導向模式。①孫冬英、龔雙雙(2011)在對區(qū)域旅游聯(lián)動開發(fā)理論分析的基礎上,結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實際情況,提出了生態(tài)旅游聯(lián)動開發(fā)的對策。①馮淑華站在區(qū)域旅游合作的角度,提出構(gòu)建環(huán)鄱陽湖旅游成長三角網(wǎng)的區(qū)域模式等。②上述研究成果打破了以往以行政區(qū)域為研究范圍的界限,將鄱陽湖區(qū)域作為整體進行更廣闊的思考,為后續(xù)的區(qū)域研究打下了基礎。
鄉(xiāng)村旅游在我國發(fā)展已近三十年,其調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村勞動力剩余狀況、維護農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、重塑鄉(xiāng)村社會形象的功能也逐步受到政府及學術(shù)界重視。而綠道作為協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)資源利用與保護之間的矛盾的重要手段,目前已被廣泛地運用到我國許多城市、鄉(xiāng)村的規(guī)劃之中。③鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)鄉(xiāng)村旅游尚處起步階段,國內(nèi)學者針對該區(qū)域內(nèi)“鄉(xiāng)村旅游”與“綠道”的研究也是以單個城市為主,缺乏對整個區(qū)域的統(tǒng)籌研究。本文首先論述了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必然性,接著闡釋了綠道之于鄉(xiāng)村旅游建設的重要意義,最后構(gòu)建了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的綠道體系,希望能對今后鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供借鑒。
一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必然性
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)占據(jù)江西省30%的國土面積,擁有全國乃至世界知名的自然資源。無論從外部市場的需求,還是從內(nèi)部發(fā)展條件來看,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都是一種必然。
(一)外部需求拉動——環(huán)鄱陽湖城市群帶來的游憩需求
在我國,城市居民是旅游市場中的主力軍,鄉(xiāng)村旅游更是城市居民周末閑暇首選的旅游產(chǎn)品。江西省社科院在《環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈規(guī)劃(2006-2010)》中提出了環(huán)鄱陽湖城市群發(fā)展的總體定位,即“以南昌為中心,九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒為次中心,實施區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略,突破行政區(qū)劃界限,整合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化、科技和資源優(yōu)勢,加速區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、產(chǎn)權(quán)、金融、技術(shù)、人才、信息市場一體化進程,形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”。而我國不同城市居民的鄉(xiāng)村旅游出游距離大體上趨于一致,出游距離中意愿最強烈的距離段處于50~300千米之間。④在資源特征上,華東地區(qū)近三十年的工業(yè)化浪潮使大范圍的長江中下游地區(qū)變成了工廠連綿的工業(yè)、城鎮(zhèn)地域,而鄱陽湖是長江流域的“一盆清水”,是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊,又因其是亞洲最大的候鳥棲息地,被稱作“白鶴的故鄉(xiāng)”,自然、質(zhì)樸、粗獷的濕地原野景觀對許多都市人來說是充滿吸引力的。因此,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)鄉(xiāng)村旅游承擔了滿足環(huán)鄱陽湖城市群居民游憩需求的任務,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是十分迫切且適宜的。
(二)內(nèi)部需求驅(qū)使——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和內(nèi)部發(fā)展的需求及新農(nóng)村建設的要求
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共包含5市51個縣(市、區(qū)),面積達到7.49萬平方公里,涉及人口達到2555萬人。將鄉(xiāng)村旅游作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)建設的切入點,有其優(yōu)勢及必然性。
首先,可借發(fā)展旅游實現(xiàn)新農(nóng)村建設。為完成建設社會主義新農(nóng)村任務,江西省委、省政府提出:“要改造環(huán)境,搞好村莊綠化,要把江西建設成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西。”新農(nóng)村建設不是簡單地執(zhí)行城市基礎設施向農(nóng)村延伸或拆村并點的規(guī)劃戰(zhàn)略,而是要完成區(qū)域環(huán)境綜合整治、區(qū)域污染問題整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等多項任務,而農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容則必須包括農(nóng)村交通道路體系的生態(tài)化和人性化。環(huán)鄱陽湖城市群與周邊城市群(武漢、長株潭、太原等城市群)相比,發(fā)展程度還較低,城鎮(zhèn)化水平僅在30%左右,①未來還將面臨著巨大的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌或新農(nóng)村建設的任務。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以使當?shù)鼐用裢ㄟ^旅游經(jīng)營和管理實現(xiàn)真正意義上的旅游扶貧,而且可以充分加強鄉(xiāng)村居民自身發(fā)展基礎設施的實力。
其次,社會文化的延續(xù)與傳承,生態(tài)環(huán)境的保護與改善均需要鄉(xiāng)村居民的參與。鄉(xiāng)村居民是原汁原味的當?shù)匚幕闹匾d體,是原生文化、民風民俗的保護者和傳承者。鄱陽湖面積廣闊,鄉(xiāng)村居民是鄱陽湖生態(tài)環(huán)境最直接的接觸者,也是最廣大的生態(tài)環(huán)境保護者。參與鄉(xiāng)村旅游更有利于激發(fā)當?shù)鼐用竦闹魅宋桃庾R,調(diào)動其保護自然環(huán)境的積極性,增強鄉(xiāng)村居民對文化的自豪感,進而起到傳承文化、保護環(huán)境及促進經(jīng)濟的三重作用。
(三)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求——旅游景區(qū)或資源亟需組合,經(jīng)營方式亟需升級
鄱陽湖區(qū)域是旅游景區(qū)和資源的富集區(qū),根據(jù)《鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃綱要》統(tǒng)計,鄱陽湖區(qū)域“共包含2個世界遺產(chǎn)、2個世界遺產(chǎn)提名地、2個世界地質(zhì)公園、1處國際重要濕地、5個國家遺產(chǎn)、2個國家歷史文化名城、5個中國優(yōu)秀旅游城市、8個國家級風景名勝區(qū)、5個國家級自然保護區(qū)、22個國家級森林公園”,旅游資源檔次高、數(shù)量多,然而,旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營卻仍未擺脫“門票經(jīng)濟”的落后局面。旅游景區(qū)單純的“門票收入”經(jīng)營形式弊端諸多,過分依賴門票收入致使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展惰性大,產(chǎn)品更新的速度跟不上游客需求變化的速度,最終致使景區(qū)吸引力下降,旅游收入逐漸減少。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)遲早要突破“門票經(jīng)濟”的瓶頸。
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與經(jīng)營的門檻低、效益高、范圍廣,相比于“門票經(jīng)濟”更加靈活,產(chǎn)業(yè)鏈條更為延伸。豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品能延長人均停留時間和提高人均消費額度,能擴大接待游客基數(shù),從而讓更多的游客享受鄱陽湖更多的旅游美景,提高鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)整體旅游收入。同時,鄉(xiāng)村旅游也更具有發(fā)展的活力,十分容易與生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游、度假旅游、會展旅游、高端旅游等多種業(yè)態(tài)相結(jié)合,打造出更多、更好的旅游產(chǎn)品。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相對來說風險小、受益廣,適合成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步。
二、鄱陽湖綠道建設的意義
受益于歷史、環(huán)境等多方面的熏陶,鄱陽湖湖區(qū)居民自古以來形成了特定的生活方式和生活習慣,傳承湖區(qū)先民自然原生的文明遺產(chǎn)。不健康的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會對鄱陽湖區(qū)域造成難以估量的損失。目前,鄱陽湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在初始階段,應更多地借鑒國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中大力發(fā)展綠道的成功經(jīng)驗,用前瞻的眼光來指導今天的實踐。具體說來,在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)進行綠道建設有三個方面的意義。
(一)綠道可以統(tǒng)籌解決鄱陽湖區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)問題
首先,綠道可以調(diào)節(jié)自然資源利用以及游憩需求發(fā)展的矛盾。當今學界對于旅游目的地的關(guān)注逐步由單純的經(jīng)濟質(zhì)量轉(zhuǎn)移到游憩質(zhì)量上,同時也刮起了生態(tài)環(huán)保的思潮,更加強調(diào)資源的可持續(xù)利用。在國外,綠道已是許多國家規(guī)劃師綜合游憩功能與生態(tài)功能常用的手段之一,并已經(jīng)在實踐中驗證了其有效性。例如,天然河道被人工渠化后,河流失去自凈能力,致使水污染加劇、物種減少、自然形態(tài)破壞等問題的產(chǎn)生。而通過將人工河道拆除,并配以綠道的建設,不僅恢復了河道自然形態(tài),還原河道原本的生態(tài)功能,還沿途提供了大量的滿足區(qū)域人口游憩的場所。
其次,綠道可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游由“小、散、亂”變?yōu)椤按蟆⒕邸姟薄?锪趾茉缇吞岢觯骸班l(xiāng)村旅游開發(fā)要小項目、多功能、廣收益、布點成網(wǎng);大區(qū)多個景點、小區(qū)單個景點;重點是設施組合、景點優(yōu)化、不搞或少搞實體再建設。”①本文認為,在當今的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中,這樣的發(fā)展思路應受到推崇,而“布點成網(wǎng)”的關(guān)鍵在于保證景點或設施之間的連通性。鄱陽湖區(qū)域是旅游景區(qū)和資源的富集區(qū),但鄱陽湖區(qū)域鄉(xiāng)村旅游多數(shù)表現(xiàn)為依托在知名景區(qū)周圍,呈“小、散、亂”的態(tài)勢。因此,統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游資源對鄱陽湖區(qū)域來說極為重要。利用綠道更能保證鄉(xiāng)村旅游地組團開發(fā)和協(xié)同發(fā)展,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地由“點”到“組團”,保“量”又有“質(zhì)”的目標。
(二)綠道通過提供場所來擴大經(jīng)濟收益群體,緩解鄉(xiāng)村經(jīng)濟分配不合理之癥
在鄉(xiāng)村旅游地,鄉(xiāng)村居民與政府、開發(fā)商之間的沖突時有發(fā)生,其最關(guān)鍵問題在于經(jīng)營權(quán)的不良分配,而經(jīng)營權(quán)在空間上卻表現(xiàn)為“場所”的問題。實際上,綠道所提供的客流及空間為當?shù)剜l(xiāng)村居民創(chuàng)造了許多潛在的經(jīng)營空間和經(jīng)營機會,而此類機會往往不需要大規(guī)模的資金投入或?qū)\營者有很高的素質(zhì)要求。因此,綠道更像是鄉(xiāng)村居民參與旅游的溫潤的“土壤”,能起到調(diào)整利益分配結(jié)構(gòu)的作用。以最為極端的“走鬼”經(jīng)濟為例,“走鬼”緣起于20世紀30年代香港流動商販的代名詞,經(jīng)營地點通常選擇人流量大的地段。②“走鬼”現(xiàn)象的產(chǎn)生往往是弱勢群體經(jīng)濟利益需求得不到滿足的體現(xiàn),對城市管理造成了一定的困擾,然而,對鄉(xiāng)村旅游地來說,卻可以當做解決經(jīng)濟利益分配不均所導致的企業(yè)、政府與當?shù)卮迕衩艿乃悸分弧D壳埃S多國家對“走鬼”有很多先進的做法,使“走鬼”成為了既管理有序,又滿足就業(yè),還不失特色的特殊業(yè)態(tài)。例如,新加坡聚集全國15000個“走鬼”,組織了100多個“小販中心”,使之成為著名本土特色的旅游景點;③韓國政府設置“誘導區(qū)域”,在城市空地、河溪兩側(cè)道路、長時間形成的市場道路來容納商販。④
(三)綠道可以為新型旅游活動提供各類空間,充分發(fā)揮鄱陽湖的生態(tài)優(yōu)勢
根據(jù)以往學者對發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的研究,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品可分為“運動休閑型”、“品味自然型”和“民俗共賞型”。從國際經(jīng)驗來看,游客參與鄉(xiāng)村旅游將更強調(diào)“參與性”,出游目的逐步從單村的農(nóng)事體驗向“休閑度假”和“康體娛樂”過渡,⑤“運動休閑型”鄉(xiāng)村旅游活動得到廣泛的普及。而現(xiàn)階段,國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游活動仍是以“品味自然型”、“民俗共賞型”為主,“運動休閑型”比例很低,而此類旅游活動,如徒步旅行、騎馬、高山自行車、雪上汽車等運動項目大多使用的是“線性”空間,其不僅對道路連通性有一定要求,景觀質(zhì)量也是影響旅游活動水平的重要因素。綠道極大增強了旅游活動的趣味性,良好的景觀也使得游客的旅游滿意度大大提升。
鄱陽湖區(qū)域鄉(xiāng)村旅游地大多處在風景優(yōu)美的區(qū)域,或綠林成蔭之下、或水流湍急之側(cè)、或群山環(huán)抱之中,將林地、河流、山脊線的線性空間打造成為景觀優(yōu)良、生態(tài)效益高的綠道,對鄉(xiāng)村旅游地整體質(zhì)量的提高大有裨益。從現(xiàn)狀上看,由于鄱陽湖湖面較大,且受限于保護區(qū)環(huán)境保護要求,資源分布不集中的劣勢無法通過在湖內(nèi)開展大規(guī)模水域運輸服務來彌補,環(huán)湖旅游交通建設顯得尤為迫切。
綜上所述,無論是其適宜性還是必要性,對鄉(xiāng)村居民或是鄉(xiāng)村旅游者,用于資源使用還是生態(tài)保護,綠道建設對于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義,是未來該區(qū)域鄉(xiāng)村旅游建設的重要一環(huán)。
三、鄱陽湖綠道體系的構(gòu)建及其管理
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒5市以及撫州、宜春、新余、吉安的部分縣(市、區(qū)),共51個縣(市、區(qū)),地處江西省最重要的兩個中心城市和游客集散地南昌、九江之間,且南昌、廬山、九江周邊地區(qū)是發(fā)展成熟、國內(nèi)外知名的旅游區(qū),其外部交通條件十分優(yōu)越。而鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部旅游節(jié)點之間的交通聯(lián)系功能較弱。湖區(qū)與南昌、九江等周邊城市干道、鄱陽湖環(huán)湖現(xiàn)狀主干道以及旅游村鎮(zhèn)間的道路建設及交通組織均不夠理想,弱化了旅游景區(qū)景點之間的聯(lián)系,影響區(qū)域旅游整體功能的實現(xiàn)。
此外,經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部更是缺少游憩道路所必需的基本環(huán)境、服務設施和交通工具。非主干道路(縣鄉(xiāng)道)環(huán)境較差(如鵝湖書院到鉛山路段),缺少應有的舒適度及服務設施、游憩交通工具。因此,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠道建設要重點涉及區(qū)域內(nèi)旅游集散地、旅游片區(qū)、旅游節(jié)點之間的交通通勤需求,也需要對鄱陽湖交通方式、綠道管理以及服務進行安排。
(一)環(huán)湖區(qū)綠道體系布局
綠道體系框架包含三個層次,分別為一級綠道、二級綠道和三級綠道。其中,一級綠道為景觀最為良好,交通功能最為優(yōu)越的高標準綠道,具備連接區(qū)域內(nèi)旅游大片區(qū)、一級旅游集散地及主要河流兩側(cè)的交通及游憩的功能,將是游客使用最多、服務功能最為集中的綠道;二級綠道為景觀較好、交通功能較為優(yōu)越的普通綠道,具備聯(lián)結(jié)旅游片區(qū)內(nèi)各景區(qū)以及二級旅游集散地的功能,是游客進一步進入生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的綠道;三級綠道是各類主題明確的旅游小道,是數(shù)量最多、最具特色和風情的景觀游賞道路。具體如下:
1.一級綠道
六大旅游片區(qū)之間的綠道,即環(huán)湖生態(tài)旅游度假片區(qū)、昌贛城埠文化休閑旅游片區(qū)、廬山文化山水度假旅游片區(qū)、景婺國粹文化旅游片區(qū)、懷玉奇山道宗文化旅游片區(qū)、撫江臨川文化旅游片區(qū)
六個旅游集散服務中心之間的綠道,即南昌旅游集散服務中心、九江旅游集散服務中心、景德鎮(zhèn)旅游集散服務中心、上饒旅游集散服務中心、鷹潭旅游集散服務中心、撫州旅游集散服務中心。
水系綠道,即結(jié)合流域治理,沿贛、撫、饒、信、修三河修建的河流保護型綠道。
2.二級綠道
以鄱陽、星子、吳城為三級樞紐地的環(huán)湖生態(tài)旅游度假片區(qū),以鄱陽湖水體和濕地為中心,聯(lián)結(jié)沿湖的新建、永修、共青城、星子、湖口、都昌、鄱陽、余干等的綠道。
以南昌為一級樞紐地的、以新余為二級地的昌贛城埠文化休閑旅游片區(qū),即以南昌市區(qū)兩江四岸游覽區(qū)為中心,聯(lián)結(jié)東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、新建縣、進賢縣、南昌縣、安義縣、豐城市、高安市等的綠道和以渝水區(qū)為中心,聯(lián)結(jié)樟樹市、新干縣的綠道。
以九江為二級樞紐地、修水為三級樞紐地的廬山文化山水度假旅游片區(qū),即以廬山山體為中心,聯(lián)結(jié)廬山山上游覽區(qū)、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江縣、星子(廬山山南)等的綠道和以西海為中心,聯(lián)結(jié)永修、武寧、修水、靖安等的綠道。
以景德鎮(zhèn)為二級樞紐地,以婺源為三級樞紐的景婺國粹文化旅游片區(qū),以景德鎮(zhèn)市區(qū)為中心,聯(lián)結(jié)樂平市、浮梁縣、萬年縣等的綠道和聯(lián)結(jié)整個婺源縣各個景區(qū)的綠道。
以上饒、鷹潭為二級樞紐地的懷玉奇山道宗文化旅游片區(qū),以三清山為中心,聯(lián)結(jié)信州區(qū)、上饒縣、玉山縣、德興縣、橫峰縣、鉛山縣、廣豐縣等的綠道和以龍虎山為中心,聯(lián)結(jié)月湖區(qū)、貴溪市、余江縣、弋陽縣等的綠道。
以撫州為二級樞紐地、資溪為三級樞紐地的撫江臨川文化旅游片區(qū),以臨川區(qū)為中心,聯(lián)結(jié)金溪縣、資溪縣、東鄉(xiāng)縣等的綠道。
3.三級綠道
景區(qū)內(nèi)有:三清山、龜峰、廬山、三爪倫、鄱陽湖濕地公園內(nèi)的各種步行小徑系統(tǒng);
風景和文化小徑有:徽饒古道(徽州和上饒):始建于唐代,徽道的其中一段,古時是一條重要的驛道,名曰“吳楚古道”,又名“徽饒古道”。素有七省通衢之稱。其嶺長15華里,史稱“上七下八”,寬丈余,全部用青條石砌就,一直完好地保存至今。嶺脊有一線泉、萬善庵、堆婆石、同春亭等名勝古跡。現(xiàn)已被列為省級文化與生態(tài)旅游點和文物保護區(qū)域。沿途斷崖峭壁林立,崇山峻嶺,自然風光秀麗。西山商道,從明朝到民國是安義、奉新、靖安、修水、九江等地來往南昌的必經(jīng)之路。如今在西山還殘留一小段,道路為麻石砌筑,路旁山林茂密,其他有待發(fā)掘的風景和文化小徑。
主題和特色小徑有:江西自然資源豐厚優(yōu)美,歷史悠久漫長,文化積淀博大深厚,有很多有待發(fā)掘和打造的主題和特色小徑,如老俵之路、游憩小徑、鄉(xiāng)野小徑、遺產(chǎn)小徑、贛風古韻民居小徑、朱熹鵝湖之會小徑、王勃省親小徑等等。
(二)環(huán)鄱陽湖綠道的交通工具支持體系
1.非機動車
包括:人力三輪車、自行車、公路車、山地車、單人車、二人車、三人車、馬車等。非機動車交通工具是世界上綠道體系中大力支持、鼓勵和倡導的一種交通工具,它不僅節(jié)省能源、沒有噪音,而且能夠充分滿足游客的自由性的要求,深化旅游體驗,因此,它在環(huán)鄱陽湖的綠道體系中是應大力提倡和鼓勵的一種旅游交通工具。非機動車在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)應用的不足之處是環(huán)鄱陽湖路程近千公里,對于相當多數(shù)人來說,只能作為部分路段的代步工具,而不可能全程使用,因此,其他形式的環(huán)保交通工具也必須兼有。
2.環(huán)保觀光車
包括:“小火車”、電瓶車、助力自行車等。環(huán)保觀光車類交通是保障游客在景區(qū)內(nèi)進行中長距離轉(zhuǎn)移的必備工具,是游覽速度較快、內(nèi)容較多,但體驗較為平常的交通形式。
3.公共機動車交通、自駕車
公共交通是大城市解決交通擁堵問題和能源問題以及低碳問題的一個重要措施,而公共機動車的交通是綠道交通體系在目前情況下必不可少的一個補充。基于理想和現(xiàn)實的考慮,在綠道的交通工具支持體系中,自駕車不作為綠道鼓勵的交通工具,但應考慮自駕車的需要。
(三)環(huán)鄱陽湖綠道的建設和管理
1.綠道的建設
綠道的建設應盡量利用原有道路,從而減少景觀破碎度,節(jié)約資源,實現(xiàn)低碳的目標。在道路的選擇上,盡量選擇交通流量小、景色優(yōu)美和環(huán)境質(zhì)量良好的道路,并通過植被實現(xiàn)機動車和非機動車的分流。對于自行車道的一些路段,可以有意識的進行特色化建設,如障礙路面、沙石路面、泥土路面等等,增加騎行的趣味性和挑戰(zhàn)性。在綠道樹種的選擇上,盡量利用江西本地的鄉(xiāng)土樹種,優(yōu)先選擇樹形優(yōu)美、材質(zhì)優(yōu)良、花朵美麗以及有其他多種用途的樹種,并實行符合生態(tài)原理的搭配。例如,喬木樹種可優(yōu)先選擇樟科的樟樹、楠木、檫樹;五加科的刺楸、杜英科的猴歡喜、山茶科的木荷、七葉樹科的天師栗、木蘭科的木蓮和玉蘭、鵝掌楸等等。
2.綠道的管理
包括:(1)電子化管理,即推進交通智能化建設(如“旅游一卡通”電子化管理)以及異地還車措施等;(2)統(tǒng)一化管理,即建立跨地域的統(tǒng)一管理機構(gòu)和協(xié)作的管理模式;(3)通達性管理,即建立統(tǒng)一的旅游交通標識系統(tǒng)和綠道綜合服務區(qū)。
關(guān)鍵詞農(nóng)林院校旅游管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程
1江西農(nóng)業(yè)大學旅游管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色課程體系建設的必要性
1.1江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要
近年來,在江西省委、省政府的領(lǐng)導下,全省大力實施旅游強省戰(zhàn)略,旅游業(yè)成為江西重要支柱產(chǎn)業(yè)。江西旅游人才的培養(yǎng)是旅游強省戰(zhàn)略的重要支撐。江西各高校為順應“旅游強省”的發(fā)展戰(zhàn)略需求紛紛強化了旅游管理專業(yè)應用復合型人才培養(yǎng)的探索,并積極探討各自特色的培養(yǎng)體系。江西是一個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)村文化多樣,生態(tài)優(yōu)勢明顯,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游具有良好的基礎和優(yōu)勢,也最有條件開展生態(tài)旅游的業(yè)態(tài)和研究。行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展對高水平人才的專業(yè)要求逐步提高,加強旅游管理本科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學已成為專業(yè)發(fā)展的首要任務。江西農(nóng)業(yè)大學作為江西重點高校和唯一的農(nóng)林本科院校,既有鮮明的農(nóng)林特色,又有雄厚的農(nóng)林學科基礎,為江西乃至全國培養(yǎng)獨具農(nóng)林特色的旅游管理專業(yè)應用復合型人才具有得天獨厚的基礎和優(yōu)勢。
1.2培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神
旅游管理專業(yè)屬于文科類專業(yè),專業(yè)課程考試題型以名詞解釋、簡答、論述居多,學生上課就是記筆記、記重點,理論教學對學生沒有足夠的吸引力,實踐教學技術(shù)水平又不行,很多學生在學習中缺乏興趣。開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程,可以激發(fā)學生對專業(yè)的認知,培養(yǎng)其創(chuàng)新精神,使學生理論和實踐相結(jié)合,提高專業(yè)課程學習的興趣。
1.3緩解學生就業(yè)壓力的重要舉措
目前,旅游專業(yè)大學生就業(yè)非常嚴峻,去基層旅游企業(yè)當服務員,大部分學生又不愿意,在就業(yè)中存在高不成、低不就的局面,自主創(chuàng)業(yè)(如自己經(jīng)營民宿、旅游購物商店、旅游俱樂部、旅游網(wǎng)絡營銷等)成為許多學生畢業(yè)后的重要選擇。創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的旅游專業(yè)就業(yè)指導方向,為其提供462019年/第15期/5月(下)新的道路,讓學生在當今社會形式下找到一個適合自己的社會實踐模式,讓學生能夠更好更快地適應職場和社會。因此,創(chuàng)業(yè)課程體系的設立,有助于激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)意識,緩解了就業(yè)壓力。
2江西農(nóng)業(yè)大學旅游管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系教改的路徑
2.1合理設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和以農(nóng)林為特色的旅游專業(yè)課程
江西農(nóng)業(yè)大學旅游管理本科專業(yè)于2002年開辦,2012年獲得旅游管理碩士點,2013年通過與婺源茶校合作辦學的機制開設了旅游管理(茶文化與休閑旅游方向)。為提升旅游管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效率,學校不僅開設職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎、畢業(yè)實習等課程,其中,就業(yè)指導課程2019年起從原有的“7+1”教學模式調(diào)整成“6+2”教學模式,6次課堂教學,2次實踐課(包括校友企業(yè)進課堂和參加大型校園招聘會)。與其他農(nóng)林高等院校旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系有較大不同,江西農(nóng)業(yè)大學旅游專業(yè)很多課程設置上體現(xiàn)了“農(nóng)林、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的特色。
2.2優(yōu)化實踐教學課程體系
江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯,在旅游業(yè)迅速發(fā)展及“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的大背景下,我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對應用型旅游人才的需求也越來越急迫。按傳統(tǒng)旅游管理專業(yè)培養(yǎng)方案培養(yǎng),存在的課程體系與其他學校雷同、實踐實驗平臺欠缺等問題,因此,我校在充分發(fā)揮農(nóng)林院校學科優(yōu)勢的基礎上,根據(jù)自身條件情況,利用自身的區(qū)域特色,以校內(nèi)外基地為依托,社會服務和科研項目為載體,構(gòu)建了旅游管理專業(yè)富有特色的應用型人才培養(yǎng)實踐教學新體系,具體如下:(1)增設實踐課程。江西農(nóng)業(yè)大學旅游管理專業(yè)經(jīng)過多年的探索,形成了較為成熟的“3+1”人才培養(yǎng)模式,即基礎與公共教育課程+專業(yè)必修課程+專業(yè)選修課程,在校內(nèi)3年時間完成;畢業(yè)實習和畢業(yè)設計等累計1年時間,在旅游企業(yè)和實踐基地完成。從大一第二學期開始,每個學期開設了2周的綜合教學實習,形成了五大模塊(包括休閑模塊、旅游業(yè)模塊、旅游文化模塊、規(guī)劃管理模塊、康樂養(yǎng)生模塊)教學實習,大四有為期6個月的旅游專業(yè)綜合實習和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與第二課堂實踐,其中分布景區(qū)、茶文化相關(guān)企業(yè)以及酒店、旅行社等。(2)加強校內(nèi)實踐基地建設。從2010年至今,在學校的大力支持下,旅游管理專業(yè)一直致力于校內(nèi)教學基地的建設,把江西農(nóng)業(yè)大學校友樓、校史館、標本館作為專業(yè)的實習場所,并建有近60平方米的茶藝室,近40平方米的餐飲客房實驗室,近70平方米的旅游綜合實驗室。近5年學科逐步建立了江西農(nóng)業(yè)大學鄉(xiāng)村旅游研究中心和南昌市鄉(xiāng)村旅游研究中心,為旅游管理專業(yè)創(chuàng)新性實驗教學奠定了堅實的基礎。定期邀請旅游企業(yè)家舉辦學術(shù)報告,與學生交流,使學生及時了解旅游行業(yè)最新的發(fā)展動態(tài),開闊眼界,豐富知識。(3)組織學生參加專業(yè)社團和各類技能大賽。鼓勵學生參加學校旅游協(xié)會、校禮儀隊、大學生茶藝社、大學生花卉協(xié)會、大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會等學生專業(yè)社團的建設,比如面向?qū)в喂ぷ饔袧夂衽d趣的學生群體,安排他們?nèi)ボ囌窘哟律⒃谲嚿涎赝窘榻B南昌概況和校園概況等活動。組織學生參加學院舉辦的導游之星大賽及省內(nèi)外各類旅游大賽,進一步提升了學生服務技能和綜合素質(zhì)。通過以賽促教的教學形式,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐落到實處,使學生服務社會的能力得到加強。在課程實訓中,還組織學生到南昌市星級酒店、國際旅行社、旅游景點參觀,在此過程中掌握旅游企業(yè)的運行與管理、旅游企業(yè)營銷策略以及新產(chǎn)品開發(fā)等內(nèi)容。
2.3加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用
“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢,為了讓更好的引導學生利用互聯(lián)網(wǎng)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動,還開設旅游信息管理、旅游電子商務、旅游CAD制圖、智慧旅游、旅游市場營銷、會展旅游等課程。通過以上三方面的教育,將激發(fā)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,是順應新時展的需要,為學生創(chuàng)業(yè)提供扎實基礎件。
3旅游管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色課程教學的實施要點
高等農(nóng)林院校旅游管理專業(yè)依托學校自身優(yōu)勢,結(jié)合旅游課程特點,從創(chuàng)新教學理念、優(yōu)化教學內(nèi)容、增加案例教學、利用現(xiàn)代化教學手段等多方面來提高學生學習能力。
3.1三點一線開展教學
“三點”是指課程要在課堂、課下(校內(nèi)實踐基地)、景區(qū)(森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等)三個空間完成,在課堂上進行必要的理論學習;課下學生按結(jié)成的小組在專業(yè)教師的指導下完成各項教學任務;“一線”是指學生在景區(qū)學習后回到課堂,在課堂上通過回顧學生們對教學內(nèi)容的接收程度進行針對化教學,老師針對學生不足之處進行點評,從而實現(xiàn)“學中做,做中學”的教學循環(huán),培養(yǎng)學生旅游專業(yè)職業(yè)能力及自主學習能力,提高教學效果。
3.2教學方法多樣化
(1)案例教學法。案例教學法可運用到旅游生態(tài)學、導游業(yè)務、旅游規(guī)劃與開發(fā)、酒店管理、旅游市場營銷等課程中,并取得明顯的教學效果。一般從兩方面入手:一是結(jié)合江西旅游相關(guān)案例講授理論知識;二是讓學生對案例分析和討論,模擬旅游企業(yè)工作人員去分析問題,解決問題。“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”課程將鄉(xiāng)村旅游這章教學目標設計成:“認識鄉(xiāng)村旅游”、“介紹自己家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源概況”、“體驗一次鄉(xiāng)村旅游活動”,課堂講授時以真實案例導入,培養(yǎng)學生獨立思考和創(chuàng)新能力。在旅游市場營銷中講到生態(tài)旅游產(chǎn)品的市場定位時,可以以鄉(xiāng)村旅游古村落景區(qū)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園、民宿等為例,來分析它們各自的市場定位,便于學生掌握理論知識。(2)形象教學法。這種教學方法要有真實的教學環(huán)境,增強教學的形象性。例如,對中國最美麗的鄉(xiāng)村——婺源進行導游講解,可在實驗室內(nèi)墻上可事先掛好關(guān)于導游帶團全過程和要求,實驗室課桌上擺放擴音器、旅游帽、導游旗、導游證、各種票據(jù)、旅游合同等,利用多媒體錄像播放婺源景區(qū)概況。教師可隨手指點以物示意,直觀易懂,形象生動。(3)模擬教學法。教師和學生模擬教學內(nèi)容中的不同角色,如講解《模擬導游》中“導游帶團”一節(jié)時,教師和學生可分別模擬導游、游客、酒店工作人員、景區(qū)工作人員等,模擬一個完整帶團過程,在輕松的氣氛中讓學生掌握知識。在《餐飲與客房管理》的“農(nóng)家樂擺臺”教學中,將學生帶到餐廳,通過示范擺臺的步驟和標準來教學生如何擺臺,如何接待客人,為客人服務,融入鄉(xiāng)村生態(tài)氛圍;從而增加學生的直觀認識和提高學生實踐動手能力。(4)分組討論法。在“環(huán)境保護”課程教學中,可以選擇旅游領(lǐng)域熱點話題,如:“黃金周旅游生態(tài)利弊”、“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與保護”等,將學生分成正方和反方,教師主持,學生討論,討論時授課教師旁聽之后作點評。教師在講授其他基礎課程時,也要有所側(cè)重,加大論述農(nóng)林生態(tài)旅游及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容比例,如在講述酒店管理時,著重對“農(nóng)家樂”餐廳、民宿經(jīng)營特點進行介紹;在講述“旅游規(guī)劃與開發(fā)”時,側(cè)重研究“現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園的構(gòu)建”、“鄉(xiāng)村旅游項目策劃”等內(nèi)容。
3.3利用現(xiàn)代化教學手段,展現(xiàn)農(nóng)林院校的“生態(tài)創(chuàng)業(yè)美”
運用攝影、錄像、多媒體等現(xiàn)代化教學手段,采用雨課堂、慕課及翻轉(zhuǎn)課堂教學等方式,使旅游專業(yè)課堂教學內(nèi)容生動直觀,提高教學效果。在利用課件教學的過程中,增加實例教學,便于學生接受所學的知識,達到理論與實際相結(jié)合的目的。例如“地理學”、“康樂養(yǎng)生管理”、“園林概論”等課程的教學,用多媒體教學形象更逼真,由教師引導,學生參與,活學活用,起到舉一反三的效果。同時,積極鼓勵和要求每一位本專業(yè)學生,參加職業(yè)資格考試(如導游證、飯店服務技能、茶藝師等證書)和相關(guān)技能大賽,提高全面素質(zhì),培養(yǎng)多方面的能力。
3.4改革課程考核體系
旅游管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的考核,不能用傳統(tǒng)的閉卷答題形式,應針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的特點,采用多樣化的考核手段。比如,鼓勵學生通過調(diào)查報告、項目策劃、演講賽等形式,對學生的綜合素質(zhì)進行有針對性的考核。“導游業(yè)務”課程考試的主要內(nèi)容可以筆試和口試相結(jié)合,從導游講解能力、導游規(guī)范服務能力、旅游接待殊問題處理及應變能力及學生自身的儀表、儀容、行為舉止規(guī)范進行考核。在實踐考核方面,還可根據(jù)企業(yè)的實際需要,設計多樣化的考核,比如旅游企業(yè)招聘、旅游市場營銷調(diào)研、導游帶團、計調(diào)業(yè)務、旅游景區(qū)影響策劃、景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)等,有效提高旅游管理專業(yè)大學生的創(chuàng)新素質(zhì)和分析解決實際問題的能力。教師針對每位學生的情況做出一個全面客觀的分析,幫助學生認識自己的優(yōu)劣勢,增強他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。
公益林生態(tài)效益補償是近年來國內(nèi)外研究的熱點,但對于它具體的定義各界并沒有達成共識。綜合已有的研究資料表明,生態(tài)學的公益林生態(tài)效益補償是指把自然生態(tài)系統(tǒng)定為研究對象,強調(diào)森林的自我修復能力和維持能力;經(jīng)濟學和法學的視角則側(cè)重于,如何維護公益林的建設和管理,強調(diào)政策和制度的安排。目前,我國正在實施的公益林補償政策可以從3個方面來論述:(1)對于公益林生態(tài)補償分為狹義和廣義的認知,公益林生態(tài)補償政策的實施大體上屬于公益林生態(tài)補償?shù)莫M義理解,也就說對生態(tài)功能進行的補償。(2)該政策屬于一種以政府為主導的干預行為,而其他群體則位于較為弱勢的平臺。(3)該政策更加重視經(jīng)濟學的補償,它的最終目的在于對生態(tài)環(huán)境的保護,對森林資源的有效配置。
2公益林生態(tài)效益補償?shù)谋匾约袄碚撘罁?jù)
2.1公益林生態(tài)效益補償?shù)谋匾?/p>
環(huán)境保護的迫切性、生態(tài)建設特殊性和環(huán)境資源外部性共同決定了公益林補償?shù)闹匾浴9媪值耐獠拷?jīng)濟性使受益人難以確定,并且建設公益林的回報率較低,對群眾的吸引力不夠,所以,建設公益林生態(tài)效益補償政策是一件很有必要的事情。(1)從公益林的外部經(jīng)濟性和公共商品性來說,生產(chǎn)實踐對于公益林生態(tài)補償政策需求迫切。(2)從環(huán)境保護的急切性來說,公益林補償機制的建立是可持續(xù)發(fā)展的最基本要求。(3)從公益林建設的特殊性來說,公益林補償機制的建立是實踐公益林體系的必要保證。(4)建立公益林補償政策成為貧困生態(tài)區(qū)進入良性循環(huán)的一個必要條件。
2.2公益林補償政策的理論依據(jù)
目前,大多數(shù)學者認為解決森林外部問題的前提就是解決森林的效益問題,但是因為森林的外部性問題具有擴散外延的特性,其能影響的范圍和程度都難以進行具體的確認。故生態(tài)效益的精確性和公認度都不高,很難為森林外部性問題的解決提供有力的理論上的支持。由于森林生態(tài)效益具有流動性、受益范圍廣泛性、無形性等特性,又因為收益常常會隱藏自身的需求,所以森林的經(jīng)營主體和受益者們很難進行面對面的直接的交易。故通常來說,科斯途徑僅僅具有理論上的潛力,缺乏實際操作性。
3公益林生態(tài)效益補償?shù)南嚓P(guān)研究
3.1公益林生態(tài)效益補償機制的內(nèi)容
(1)補償主體。
國內(nèi)學者就公益林補償金的給予主體有3種:(a)國家是公益林補償主體,國家財政提供大部分的補償資金。(b)生態(tài)效能的受益者是公益林補償?shù)闹黧w。(c)公益林補償?shù)闹黧w并非是單一的某一方,而是多元化的,包括社會、市場和國家等。目前來說,國家仍是我國公益林生態(tài)補償?shù)闹黧w,資金基本上來自于財政補貼。
(2)補償?shù)膶ο蟆?/p>
宋曉華等研究學者利用是否有經(jīng)濟來源區(qū)分夠公益林的經(jīng)營者,對于已經(jīng)利用的森林資源例如革命圣地、名勝古跡和風景林等獲得經(jīng)濟收入的經(jīng)營者,則可以選擇少補償或者不補償。
(3)補償標準。
公益林生態(tài)效益的補償核心就是補償標準,它對公益林建設的可持續(xù)性和穩(wěn)定性有著直接的影響力。補償標準過高或過低都不好,過高增加了國家財政的壓力,不能讓社會效能和公益林生態(tài)效能達到最優(yōu)組合;過低降低對公益林經(jīng)營者的吸引力,不利于公益林的發(fā)展。
(4)補償范圍。
可以進行補償?shù)姆秶河捎诮箍撤ヒ呀?jīng)是主伐林的公益林而帶來的經(jīng)濟損失;不可以進行補償?shù)姆秶悍侵攸c公益林可砍伐的部分;禁伐對其沒有影響的公益林。
(5)補償方式。
對公益林經(jīng)營者的補償可以通過生態(tài)租賃和購買的形式。但我國還處于發(fā)展中狀態(tài),購買會耗費大量資金,我國財政有限,因此不可能大范圍的進行購買補償。生態(tài)租賃是指政府每年通過向公益林經(jīng)營者支付一定租金的方式來租賃公益林,然后又進一步對公益林經(jīng)營者進行管理和培養(yǎng)。
3.2公益林補償政策的分析———以景谷縣為例
景谷縣是一個自治縣,擁有得天獨厚的森林資源。2004年起開始了公益林的補償工作。據(jù)調(diào)查顯示,景谷縣有149866.67hm2生態(tài)公益林,其中65666.67hm2公益林納入森林生態(tài)效益補償,2013年景谷縣森林生態(tài)效益補償資金到位913.96萬元,其中中央資金556.82萬元,省級資金357.14萬元。在后續(xù)的檢查工作發(fā)現(xiàn),景谷縣的公益林補償仍存在一些問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理工作不夠完善,補償資金兌現(xiàn)緩慢。總體來說,景谷縣的生態(tài)林補償政策實施較好,森林防火、病蟲害防治,公益林管理等方面都較為完善。在今后的政策實施中,要更加注重調(diào)動群眾的自覺性和積極性,為建設美麗鄉(xiāng)村提供有力保障。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:文化旅游 鎮(zhèn)域經(jīng)濟 農(nóng)民增收
黨的十報告指出,建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來的長遠大計。文化旅游產(chǎn)業(yè)既是先天性的生態(tài)產(chǎn)業(yè),又是加快城鄉(xiāng)融合、具有較強輻射帶動作用的朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來,張格莊鎮(zhèn)圍繞建設“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、文化風格鮮明、民風淳樸和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色經(jīng)濟文化強鎮(zhèn)”的目標,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),取得了顯著成效。在省市區(qū)加快小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的背景下,如何進一步挖掘整合張格莊文化旅游資源,真正做大做強做精做靚鎮(zhèn)域文化旅游產(chǎn)業(yè)?對此,我們進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下:
一、張格莊鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.鄉(xiāng)村休閑旅游加快發(fā)展,旅游綜合實力持續(xù)提升。近年來,張格莊鎮(zhèn)著力發(fā)展以大櫻桃采摘游為重點的鄉(xiāng)村旅游業(yè),精心策劃了五屆大櫻桃采摘節(jié),培育起下官、黑石、東風等13個大櫻桃采摘園。建設了全國首座大櫻桃博物館,集中展示大櫻桃歷史和民俗文化,收藏了全國著名書法家權(quán)希軍、玻璃畫創(chuàng)始人趙文竹等一大批知名人士的優(yōu)秀作品,吸引了大量高端游客前來觀摩。與香港棒師傅、程果商貿(mào)等高端企業(yè)合作,生產(chǎn)櫻桃果脯、櫻桃果醬、櫻桃保健枕等延伸產(chǎn)品,扶持藍灣有機蔬菜基地、福昊莊園等龍頭企業(yè),引進大娘面食等特色美食,著力發(fā)展集采摘、垂釣、野營、餐飲、娛樂為一體的大型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。
2.重點旅游景區(qū)建設快速破題,旅游業(yè)布局不斷優(yōu)化。對全鎮(zhèn)文化旅游資源進行科學規(guī)劃、優(yōu)化布局,大力培育以峆山盧寺為龍頭,藍灣有機蔬菜生態(tài)園、福昊莊園、瑤馬岔生態(tài)農(nóng)莊和瑤琪生態(tài)園以及藍灣旅游度假區(qū)等為支撐的旅游項目集群,初步形成了集佛教文化、生態(tài)休閑、餐飲垂釣、溫泉養(yǎng)生、觀光游覽等多種功能為于一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系。其中,總投資13億元、占地250畝的峆山盧寺恢復重建工程正在加快推進,建成后將成為山東規(guī)模最大的佛教建筑群,對帶動張格莊鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟具有重要意義。與峆山盧寺形成功能互補的藍灣旅游度假區(qū),重點建設具有歐洲風情的旅游、休憩、居住、休養(yǎng)樂園,著力打造環(huán)雙龍?zhí)蹲畲笞蠲赖木G色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
3.旅游小鎮(zhèn)品牌效應持續(xù)放大,旅游氛圍日益濃厚。按照“生態(tài)為媒、節(jié)慶搭臺、文化唱戲”的發(fā)展思路,依托“中國大櫻桃第一鎮(zhèn)”的品牌優(yōu)勢和山水生態(tài)資源,連續(xù)在中央電視臺等高層次媒體進行宣傳推介,2011年大櫻桃節(jié)被評為中國十大節(jié)慶之一。圍繞民俗文化,深入挖掘抬閣、根雕、剪紙等文化資源,把民間傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美食、佛教文化、書畫攝影展等元素統(tǒng)一包裝運作、聯(lián)合打造,以傳統(tǒng)彰顯特色,以特色聚集人氣。聘請國內(nèi)知名的同濟大學小城鎮(zhèn)規(guī)劃專家,高水平編制鎮(zhèn)駐地及周邊的規(guī)劃設計,著力打造以歐式建筑為主體的歐洲風情大櫻桃小鎮(zhèn)。
二、張格莊鎮(zhèn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的必要性
1.發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟的必然選擇。旅游業(yè)是資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉,建設生態(tài)文明的一項“美麗事業(yè)”。張格莊鎮(zhèn)的水源地位置、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共同決定了只有立足區(qū)域特點,放大資源優(yōu)勢,以有機農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為基礎,以旅游業(yè)為先導,迅速提高服務業(yè)發(fā)展層次,才能促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2.發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是解決人多地少、保護庫區(qū)生態(tài)的必由之路。張格莊鎮(zhèn)處于煙臺市最大的水源地雙龍?zhí)渡嫌危芩吹丨h(huán)境保護要求的制約,不具備發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)和進行大規(guī)模開發(fā)建設的條件。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均耕地面積不足0.6畝,人多地少的矛盾非常突出,農(nóng)民在土地上的增收空間十分有限,必須在提高單位土地產(chǎn)出效益和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力上下功夫。結(jié)合北京郊區(qū)、成都“五朵金花”等地經(jīng)驗,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是解決人多地少問題的有效途徑。
3.發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入、提高幸福指數(shù)的迫切選擇。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)門檻低、范圍廣、層次多,可吸納因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級從一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村富余勞動力。隨著張格莊旅游小鎮(zhèn)的快速發(fā)展,必將帶來可觀的人流、物流、資金流和信息流,與文化旅游業(yè)相配套的服務行業(yè)會成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的重要渠道。
三、加快發(fā)展張格莊鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的對策建議
千年古剎峆山盧寺將于2013年5月舉行開光法會,標志著峆山盧寺重建一期工程順利竣工,也標志著以峆山盧寺為重點的旅游景區(qū)建設拉開了新的框架,為張格莊鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機遇。建議以峆山盧寺重建為契機,配套推進文化旅游基礎設施建設,按照實施重點項目帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的思路,加快打造“一山一寺、一水一帶、一果一業(yè)、一村一品”的文化旅游發(fā)展新格局。
1.“一山一寺”,即峆山盧山脈和峆山盧寺。峆山盧寺建成后將成為山東省規(guī)模最大的佛教建筑群,周邊溫泉、溪水、林木等自然資源和歷史典故等人文資源密集,是全區(qū)不可多得的旅游寶地。建議加快建設規(guī)劃總面積2萬畝的峆山盧寺萬畝森林公園,主要包括峆山盧寺主寺廟及其附屬建筑、龍禪峪、圍子山、獅子山四大板塊,形成具有休閑度假、保健養(yǎng)生、觀光游樂于一體的休閑旅游區(qū)。同時結(jié)合山中飲馬灣、棘子嶺、蝎子洞、龍王溶洞、千年銀杏等景點資源和與之相關(guān)的文化資源,開辟出一條“邊走邊采邊聽邊看”的休閑旅游線路。開辟通往塔頂?shù)氖A登道,建設與古建筑相和諧的服務設施,再現(xiàn)“峆山盧煙云”勝景。
2.“一水一帶”,即雙龍?zhí)逗铜h(huán)庫帶。以雙龍?zhí)侗Wo性開發(fā)為契機,突出綠色、山水、自然等元素,沿路布置木屋別墅、農(nóng)家飯店、野營場地、汽車影院、水上活動等旅游項目,包括有機蔬菜采摘園、農(nóng)家樂、環(huán)庫慢行街、娛樂項目等。借鑒印象·劉三姐、印象·西湖、宋城千古情等文化演藝模式,打造大型山水實景大戲;在環(huán)庫平坦開闊地帶建設汽車影院,即觀眾在各自汽車里通過調(diào)頻觀看露天電影,建成后可延長游客滯留時間,增加夜間游客數(shù)量。
3.“一果一業(yè)”,即水果和大櫻桃產(chǎn)業(yè)。張格莊鎮(zhèn)地處北緯37度黃金分割線上,是著名的水果之鄉(xiāng),適宜種植櫻桃、蘋果、葡萄、桃子等水果。要在保證大櫻桃品牌優(yōu)勢的基礎上,適當增加其他水果的種植量,拉長采摘鏈條。挑選優(yōu)質(zhì)的大櫻桃種植示范園,種植名優(yōu)品種,科學規(guī)范管理,果品統(tǒng)一精致包裝,作為高檔禮品進行出售,提高大櫻桃的精品形象和檔次,打進大櫻桃高端市場。繼續(xù)做好有機食品、品牌農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品加工,進一步打牢和提升張格莊大櫻桃品牌地位。
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū);城鄉(xiāng)一體化;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
定邊縣賀圈鎮(zhèn)小巨灘村是榆林市市級新型農(nóng)村示范社區(qū)之一,立足于小巨灘村莊現(xiàn)狀,加強基礎設施建設,改善居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境,吸引人口和產(chǎn)業(yè)聚集,根據(jù)農(nóng)村區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實際需要,達成居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設施城鎮(zhèn)化,達到集約土地、規(guī)模生產(chǎn)、提升功能、方便生活的建設要求。
通過對小巨灘村的自然資源條件,社會經(jīng)濟狀況等方面的實地調(diào)查,對今后的發(fā)展目標做了認真分析,獲取了第一手資料。在規(guī)劃的編制過程中,堅持按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐,城鎮(zhèn)體系是載體,公共服務均等化是目標”的總體思路,按照循環(huán)經(jīng)濟的理念,探索和構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的模式,把村民發(fā)展致富和新型農(nóng)村社區(qū)建設有機的融和在一起,使規(guī)劃具有科學性、可操作性和前瞻性。
1 新型農(nóng)村社區(qū)的概念
新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村一定地域范圍內(nèi)聚居的,從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、享受公共基礎設施和公共社會服務的、實行城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式的社會生活共同體,其不是僅僅依靠傳統(tǒng)維系的文化共同體,而是具有多樣性共同聯(lián)系的地域共同體,是城鎮(zhèn)建設的延伸點,是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的落腳點,是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的切入點和示范點。其建設目標是達成居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設施城鎮(zhèn)化。
2 新型農(nóng)村社區(qū)建設的必要性
2.1 自然村落的解體推動農(nóng)村社會重構(gòu)
近年來,隨著榆林地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn),導致農(nóng)業(yè)村莊不可避免的走向衰落,許多村莊出現(xiàn)了“空殼化”、“空心化”的現(xiàn)象。此類村莊的衰落加快了農(nóng)村社會重構(gòu)和農(nóng)村社區(qū)的崛起。
2.2 新型農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”的重要依托
在農(nóng)村社區(qū)建設的過程中,通過改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件,完善基礎設施和公共服務設施,引導周圍村莊人口逐步向社區(qū)中心村集中,實現(xiàn)農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”,為榆林地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展開辟新的道路。
2.3 新型農(nóng)村社區(qū)有利于資源合理配置
農(nóng)村社區(qū)的建設在一定程度上打破原有農(nóng)村社會結(jié)構(gòu),以開放為基礎的地域性自治代替封閉村落為基礎的村民自治,有利于農(nóng)村資源的合理配置和農(nóng)村社會的健康發(fā)展。
2.4 新型農(nóng)村社區(qū)有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
新型農(nóng)村社區(qū)具有較強的聚集組合功能,可以吸納大量的社會資源和培育各種社會組織,在加強合作和改善服務中推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程。
2.5 新型農(nóng)村社區(qū)有利于現(xiàn)代文明在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展
新型農(nóng)村社區(qū)的建設為農(nóng)民參與社區(qū)管理提供了良好的平臺,有利于逐步培養(yǎng)農(nóng)民的民主競爭、合作協(xié)商精神,增強公民意識和公民責任感,推動現(xiàn)代文明在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
3 新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局
以居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設施城鎮(zhèn)化為目標,加快村莊整合布點,尋找科學合理的社區(qū)建設模式,制定社區(qū)建設標準,采取試點先行、重點推進的策略,促進農(nóng)村社區(qū)建設,逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。
結(jié)合上位規(guī)劃對村鎮(zhèn)體系布局、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的要求,使新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)各功能區(qū)相對集中緊湊,有機聯(lián)系;做到人畜分離,確保人居環(huán)境衛(wèi)生;村內(nèi)道路路面硬化,水源安全可靠,電力通信暢通,垃圾定點收運,污水雨水分流,污水處理后排放;設立社區(qū)綜合服務中心,內(nèi)有活動中心、衛(wèi)生室或便民診所、商店或超市放心店等公共服務設施。
4 小巨灘新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃
4.1 小巨灘新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式
小巨灘村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好,且土地相對集中,利于進行集中連片實施生產(chǎn),而居住用地集中布置于村莊中部。因此小巨灘空間發(fā)展布局采用組團集中式布局。
4.2 社區(qū)性質(zhì)
小巨灘是以農(nóng)、林、畜為主導的人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟社區(qū)。
4.3 建設用地選擇及發(fā)展方向
充分利用原有用地調(diào)整挖潛,同基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào),選擇原村莊建設用地作為未來建設用地,通過規(guī)劃,逐漸搬遷舊村莊住戶至新規(guī)劃社區(qū)中,分階段分批實施,搬遷后,舊村就地改造作為新的社區(qū)規(guī)劃用地,節(jié)約集約高效利用土地。
4.4 公共服務配套設施
新型農(nóng)村社區(qū)公共服務配套設施設立的宗旨在于“使農(nóng)民‘小事不出社區(qū)、大事有人’,為農(nóng)民提供‘零距離服務’”。推行農(nóng)村社區(qū)化服務,在社區(qū)設立社區(qū)服務中心,設醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、便民服務、社區(qū)教育、社區(qū)超市等5個服務站(室)和一個辦事服務廳,確保與社區(qū)群眾基本生活密切相關(guān)的服務項目實現(xiàn)“一門式”辦理。