前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程科研報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
這種報告可以涵蓋整個項目的前期、中期、后期的整個建設過程,在工程項目可行性報告總就體現的淋漓盡致,所以可行性研究報告要考慮的知識應該是全面性的。
防雷設施
應根據項目區雷電活動情況,結合生產生活用房、水文纜道、各類鋼塔支架等水文設施防雷要求,確定防雷設施型式、尺寸、材料及布設情況。
其他設施
應根據工程形狀與占地面積,測算圍墻長度、庭院綠化與地面硬化面積,按需要確定測站標志、大門、消防、防盜等其他附屬設施的型式、材料選擇與布設情況。
技術裝備應符合下列要求
1 . 水位信息采集儀器設備:主要包括超聲波水位計、雷達水位計、氣泡式水位計、壓力式水位計、浮子式水位計、電子水尺等儀器設備性能指標確定和選型。
2. 流量、泥沙信息采集儀器設備:主要包括水文測驗纜道設備(水文絞車、測驗控制系統、吊箱、鉛魚、浮標投擲器等)、橋測車、流量、泥沙信息采集、處理、分析儀器和防雷接地設備等儀器設備性能指標確定和選型。
3. 降水、蒸發等氣象信息采集處理儀器設備:主要包括蒸發皿、蒸發器、遙測蒸發器、雨量器、雨量計、雨(雪)量遙測采集系統等儀器設備性能指標確定和選型。
4. 水質監測分析儀器設備:主要包括水質監測分析儀器設備、水質自動監測站儀器設備、移動實驗室等儀器設備的性能指標確定及選型。
5 . 實時水文圖像監控設備:主要包括視頻捕獲單元設備、視頻信號傳輸單元設備、視頻編碼單元設備、云臺控制等儀器設備性能指標確定和選型。
相關設備
1. 測繪儀器設備:主要包括GPS、全站儀、經緯儀、水準儀、工程繪圖儀、平板(淘寶平板熱賣)儀、工程復印機、工程掃描儀等儀器的性能指標確定及選型。
2. 通信與水文信息傳輸處理設備:主要包括計算機及其外圍設備、網絡通信設備、程控電話、電臺、中繼站、GSM終端、衛星傳輸設備、數據采集終端RTU、無線對講機(基地臺)、電源設備、防雷接地等的儀器設備性能指標確定及選型。
3. 生產交通工具:主要包括巡測車、交通車、水質采樣車、采樣船、水質分析船等交通工具的性能指標確定及選型。
4. 供電、供水、供暖設備:主要包括變壓器、供電箱、發電機、水泵、采暖等設備的性能指標確定和選型。
5. 防雷設備:主要包括生產生活用房、水文纜道、各類鋼塔支架、信息采集、通信、網絡等防雷接地設備的性能指標確定和選型。
6. 其他設備:主要包括防暑、安全等設備的性能指標確定和選型。
工程可行性研究報告格式范文1.2.1 前瞻可行性研究步驟
1.2.2 工程承包項目可行性研究基本內容
(1)項目名稱
(2)項目建設背景
(3)項目承辦單位
(4)項目建設用地
(5)項目建設期限
(6)項目建設內容與規模
(7)項目開發建設模式
(8)工程承包可行性研究報告編制依據
1.2.3 前瞻對工程承包項目可行性研究結論
(1)前瞻項目政策可行性研究結論
(2)前瞻產品方案可行性研究結論
(3)前瞻建設場址可行性研究結論
(4)前瞻工藝技術可行性研究結論
(5)前瞻設備方案可行性研究結論
(6)前瞻工程方案可行性研究結論
(7)前瞻經濟效益可行性研究結論
(8)前瞻社會效益可行性研究結論
(9)前瞻環境影響可行性研究結論
第2章:工程承包行業市場分析與前瞻預測
2.1 工程承包項目涉及產品或服務范圍
2.2 工程承包行業前瞻市場分析
2.2.1 政策、經濟、技術和社會環境分析
2.2.2 工程承包市場規模分析
2.2.3 工程承包盈利情況分析
2.2.4 工程承包市場競爭分析
2.2.5 工程承包進入壁壘分析
2.3 工程承包行業市場前瞻預測
第3章:工程承包項目建設場址分析
3.1 工程承包項目建設場址所在位置現狀
3.1.1 項目建設地地理位置
3.1.2 項目建設地土地權類別
3.1.3 項目建設地土地利用現狀
3.2 工程承包項目場址建設條件
3.2.1 項目建設場址地形、地貌、地震情況
3.2.2 項目建設場址工程地質與水文地質
3.2.3 項目建設場址經濟條件
3.2.4 項目建設場址交通條件
3.2.5 項目建設場址公用設施條件
3.2.6 項目建設場址防洪、防潮、排澇設施條件
3.2.7 項目建設場址法律支持條件
3.2.8 項目建設場址氣候條件
3.2.9 項目建設場址自然資源條件
3.2.10 項目建設場址人口條件
3.3 工程承包項目建設地條件對比
3.3.1 項目建設條件對比
3.3.2 項目建設投資對比
3.3.3 項目運營費用對比
3.3.4 項目推薦場址方案
3.3.5 項目場址位置圖
第4章:工程承包項目技術方案、設備方案和工程方案
4.1 工程承包項目技術方案
4.1.1 項目生產方法
4.1.2 項目工藝流程
4.1.3 項目技術來源
4.1.4 推薦方案工藝流程圖
4.2 工程承包項目設備方案
4.2.1 項目主要設備選型
4.2.2 項目主要設備來源
4.2.3 推薦方案的主要設備
4.3 工程承包項目工程方案
4.3.1 項目工程建設內容
4.3.2 項目特殊基礎工程方案
4.3.3 項目工程建設規模
4.3.4 項目建筑安裝工程量估算
4.3.5 項目主要建設工程一覽表
第5章:工程承包項目節能方案分析
5.1 節能政策與規范分析
5.1.1 節能政策分析
5.1.2 節能規范分析
5.2 工程承包項目能耗狀況分析
5.2.1 工程承包項目所在地能源供應狀況
5.2.2 工程承包項目能源消耗狀況分析
5.3 工程承包項目節能目標和措施分析
5.3.1 項目節能目標
5.3.2 節約熱能措施
5.3.3 節電措施
5.3.4 節水措施
5.4 工程承包項目節能效果分析
5.4.1 裝備節能效果
5.4.2 建筑節能效果
第6章:工程承包項目環境保護分析
6.1 工程承包項目建設場址環境條件
6.2 工程承包項目主要污染源和污染物
6.2.1 項目主要污染源分析
6.2.2 項目主要污染物分析
6.3 工程承包項目環境保護措施
6.3.1 大氣污染防治措施
6.3.2 噪聲污染防治措施
6.3.3 水污染防治措施
6.3.4 固體廢棄物污染防治措施
6.3.5 綠化措施
6.4 環境保護投資預算
6.5 環境影響評價分析
6.6 地質災害及特殊環境影響
6.6.1 工程承包項目建設地址地質災害情況
6.6.2 工程承包項目引發發地質災害風險
6.6.3 地質災害防御的措施
6.6.4 特殊環境影響及保護措施
第7章:工程承包項目勞動安全與消防
7.1 編制依據和執行標準
7.1.1 項目編制依據
7.1.2 項目執行標準
7.2 危險因素和危害程度
7.2.1 安全隱患主要存在部位與危害程度
7.2.2 有害物質種類與危害程度
7.3 前瞻安全措施方案
7.3.1 工藝和設備安全選擇措施
7.3.2 對危險作業的保護措施
7.3.3 對危險場所的防護措施
7.4 前瞻消防措施方案
7.4.1 火災隱患分析
7.4.2 前瞻消防設施方案
第8章:工程承包項目組織架構與人力資源配置
8.1 工程承包項目組織架構
8.1.1 項目法人組建方案
8.1.2 項目管理機構組織架構
8.2 工程承包項目人力資源配置
8.2.1 項目員工數量
8.2.2 員工來源及招聘方案
8.2.3 員工培訓方案
8.2.4 工資與福利
第9章:工程承包項目實施進度分析
9.1 工程承包項目實施進度規劃
9.1.1 項目管理機構設立
9.1.2 項目資金籌集安排
9.1.3 項目技術獲取轉讓
9.1.4 項目勘察設計
9.1.5 項目設備訂貨
9.1.6 項目施工前期準備
9.1.7 項目完整竣工驗收
9.2 工程承包項目實施進度表
第10章:工程承包項目投資預算與融資方案
10.1 工程承包項目投資預算
10.1.1 項目總投資
10.1.2 固定資產投資
10.1.3 流動資金
10.2 工程承包項目融資方案
10.2.1 項目資本金籌措
10.2.2 項目債務資金籌措
10.2.3 項目融資方案分析
第11章:工程承包項目財務評價分析
11.1 財務評價依據及范圍
11.1.1 財務評價依據
11.1.2 財務評價范圍和方法
11.2 前瞻對工程承包項目銷售收入估算
11.2.1 產品生產規模
11.2.2 項目實施進度
11.2.3 年新增銷售收入和增值稅及附加估算
11.3 前瞻對工程承包項目經營成本和總成本費用估算
11.3.1 費用估算基礎數據
11.3.2 年總成本費用估算
11.3.3 年經營成本估算
11.4 財務盈利能力分析
11.4.1 利潤總額及分配
11.4.2 現金流量分析
11.4.3 投資效益分析
11.5 財務清償能力分析
11.6 財務生存能力分析
11.7 不確定性分析
11.7.1 盈虧平衡分析
11.7.2 敏感性分析
11.8 財務評價主要數據及指標
第12章:前瞻對工程承包項目社會效益與風險評價分析
12.1 社會效益前瞻
12.2 工程承包項目風險前瞻
12.2.1 項目風險定性分析
市政工程可行性研究報告編制辦法第一部分 項目總論
總論作為可行性報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
第二部分 項目建設可行性
第三部分 項目市場需求分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
第四部分 項目產品規劃方案
第五部分 項目建設地與土建總規
第六部分 項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
第七部分 項目組織和勞動定員
在可行性報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
第八部分 項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結論與建議
工程可行性研究報告編制格式一、總論
1、項目名稱:
2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況,技術改造項目指原企業情況)
3、擬建地點:
4、建設內容與規模:
5、建設年限:
6、概算投資:
7、效益分析:
二、項目建設的必要性和條件
1、建設的必要性分析
2、建設條件分析:包括場址建設條件(地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規等)
3、資源條件評價(指資源開發項目):包括資源可利用量(礦產地質儲量、可采儲量等)、資源品質情況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結構、埋藏深度、巖體性質等)
三、建設規模與產品方案
1、建設規模(達產達標后的規模)
2、產品方案(擬開發產品方案)
四、技術方案、設備方案和工程方案
(一)技術方案
1、生產方法(包括原料路線)
2、工藝流程
(二)主要設備方案
1、主要設備選型(列出清單表)
2、主要設備來源
(三)工程方案
1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案(附平面圖、規劃圖)
2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算
3、主要建、構筑物工程一覽表
五、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
1、建設投資估算(先總述總投資,后分述建筑工程費、設備購置安裝費等)
2、流動資金估算
3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)
(二)資金籌措
1、自籌資金
2、其它來源
六、效益分析
(一)經濟效益
1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)
3、利潤與稅收分析
4、投資回收期
5、投資利潤率
1、工程項目:**鄉旱片治理工程
2、項目主辦單位:**鄉人民政府
3、項目主管部門:崇左市**區人民政府
4、項目技術協作單位:**區水利電力局
5、項目實施協作單位:**區計劃局
6、項目實施
地點:**鄉岜那村
二、研究工作依據
三、項目建設的基本內容
修建一條3.5公里水渠、一條3.5公里機耕路
四、項目投資
項目總投資500萬元
五、效益
將1500畝的旱地改造成水田,每年增加糧食產量120萬公斤。提高當地農民收入,促進當地糧食生產和農業產業結構調整。
六、結論
項目建設必要,社會效益好,建設條件成熟可行。
第二章建設背景及建設意義
一、項目建設背景
**鄉位于**區東南部,分別與扶綏、寧明交界,距崇左市區32公里,設9個村(居)委會61個自然屯,全鄉總人口2.63萬人,其中壯族占81.7%,土地總面積158.36平方公里,境內多為石山屬丘陵地區,年平均降雨量在1100mm,以甘蔗為支柱產業,糧食主要有水稻、玉米等。
岜那村位于**鄉西北面,離鄉政府所在地4公里,距崇左市區32公里,毗鄰省道20311線,上通市區,下達南寧,交通十分便利。村委會下轄8個自然屯,共526戶2898人。全村有耕地面積8882畝,其中畚地7302畝,水田1580畝,是典型的畚地作物耕作區。主要農作物有甘蔗、水稻、玉米、紅瓜子、木薯、花生等。
岜那村原來擁有耕地8882畝,除去部分種甘蔗,目前僅有800多畝的水田。人均年產大米207公斤,全村一直處于缺糧狀態,每年吃糧不足只能從外面購買。而全村卻有一片貫穿的岜弄、新慶、岜勘、壩凜、弄那、渠留6個屯的1500畝的連片旱片,該旱片地勢較平坦,靠近派章水庫,具有進行改造的地理優勢。可以從派章水庫飲水灌溉,改造成水田。
二、建設意義
可將1500畝旱地變成良田,使岜那村水田面積增加到3100畝,糧食年產量提高到人均595公斤,大大提高農民純收入。
第三章主要建設內容和規模
本項目主要建設內容是,修建一條從派章水庫到旱片總長3公里的干渠,一條3公里的配套機耕路。
第四章建設條件
第一節自然條件
一、氣候
**鄉地處北回歸線以南,屬于南亞熱帶季風氣候區,春暖易旱,夏熱易澇,秋涼干燥,冬短微寒。年平均氣溫21℃—22.3℃之間,歷年極端最低氣溫—1.9℃,極高氣溫41.2℃,年均日照1634.4小時,年平均降雨量1150—1450毫米,降雨多集中于5—8月,全年無霜期間346天,除每年5—10月的雨季對施工有一定影響外,其余的均對施工無太大的影響。
二、地質地貌
岜那村地形屬于平原微丘地帶,主要地質為砂性土、赤紅壤及小量石灰巖,地質地貌對建設比較有利。
第二節原材料條件
一、水泥
水泥是本項目的主要原材料之一。本項目實施的水泥可從崇左三家水泥廠購進,也可以從市場購進,貨源充足。
二、石料
石料是本項目使用量最大的原材料,本項目改造的渠道兩邊有石山,所用石料需要就近開采及加工。
三、鋼材
鋼材可以從市場購進,貨源充足。
第三節協作條件
一、交通
岜那旱片位于岜那村岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯,可正常通行拖拉機,進行配套機耕路的修建,對施工隊進場、原材料運輸等較有利。
五、管道及機電設備
管道及機電設備可以從縣水電物資或從南寧市管道、機電設備市場購進。
第五章總體規劃設計
新建一條3公里的水渠,貫穿岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯6個屯的旱地,提供從派章水庫引來足夠灌溉1500畝水田的水量。新修一條三米寬的機耕路,保證拖拉機、農機等能夠暢行。
第四章環境保護
本項目為非生產性項目,不產生廢氣、廢水,在施工用開挖土方、運輸,使用水泥等產生少量污染,只要采取相應措施即可減少污染。
第五章項目實施安排
1、年月完成項目上報審批。
2、年月完成工程測量,初步設計,并落實建設資金。
3、年月至年月工程完工,驗收交付使用。
第六章項目組織管理
本項目由**鄉政府會同區發展計劃局、水利局、農業局、建設局組織,由**鄉政府負責日常工作,水利局負責技術指導,項目點所在地政府及村委負責各項理順工作,項目資金由**鄉
政府管理,設立專項戶頭,專款專用,項目建設實行法人負責制,嚴格工程管理,確保工程能按時、按質、按量完成。
第七章投資估算及資金籌措
一、估算依據
1、工程量估算以擬建工程建設規模及布置情況為依據。
2、土建工程估算單價參考當地類似工程的單位造價。
3、其它材料費均按目前市場價格及雜費進行估算。
4、其它費用的取費率參考1994年水電廳頒布的《廣西農村水利工程概(預)算定額及編制暫行辦法》規定的費率。
二、投資估算
本項目為非生產項目,不需流動資金,固定資產即為項目的總投資,項目總投資為500萬元,其中建筑工程費20.25萬元,床架費用2.6萬元,安裝水電2.7萬元,不可預算、其他1.5萬元。
1、建筑投資:450m2×430元/m2(含材料、人工)=20.25萬元
2、床架:200件×130元/件=2.6萬元
3、水電:450m2×60元/m2(含材料、人工)=2.7萬元
4、不可預算、其他:1.5萬元
三、資金籌措
項目總投資為27.05萬元,其中申請的以工代賑中央財政預算內專項資金(含國債)25萬元,地方配套資金2.05萬元。
阿克蘇市地處亞歐大陸腹地,塔里木盆地西北邊緣,自然條件差,鹽堿荒漠,沙地多,形成土地面積大,總體質量差的特點。全市土地總面積144.15萬公頃,其中未利用土地103.58萬公頃,占土地總面積的71.85%。土地資源受所處的地理位置的制約,全境干旱少雨,積溫多,溫差大,地形相對平緩,具有典型綠洲地貌和灌溉農業的特征。阿克蘇市光熱資源豐富,農林牧各業生產基礎較好,在未利用土地中有大片可墾荒地,水資源相對較豐富,開發潛力大。市境內已發現的礦種有釩、磷、煤等17種,已開發利用的有磷、石灰巖、石英砂巖、片巖、磚瓦黏土、沙石料6種。
阿克蘇紡織工業城位于阿克蘇市主城區東南方向,距市中心10公里,與火車站緊密相鄰,距阿克蘇機場15公里,距烏魯木齊1000公里,500公里范圍內與伊寧、喀什、和田、克州、庫爾勒相鄰,距吉爾吉斯斯坦首都比什凱克約500公里,處于南疆的中心區域。阿克蘇紡織工業城于2010年10月經自治區人民政府正式批準成立,為自治區級開發區。阿克蘇紡織工業城是自治區發展紡織服裝產業“三城七園一中心”的首城,規劃面積54.58平方公里,規劃總目標:棉紡600萬錠,機織7.6億米,針織7.2萬噸,襪子20億雙,服裝1.0億件,家紡500萬件/套,產業用紡織品1.0萬噸,配套產業2.0萬噸,就業20萬人。
二、紡織工業城發展現狀
阿克蘇紡織工業城自成立以來,累計完成基礎設施建設投資92.7億元(其中依靠融資49.5億元,本級財政投入3.3億元,國家產業扶持資金10億元,自治區及地區投入資金16.7億元,援疆資金投入1.7億元,吸納社會資本11.5億元),產業類項目投入232.07億元。
紡織服裝產業得到了快速發展并初具規模。截至目前,開發區累計簽約紡紗總規模505萬錠、織機(含劍桿、噴氣、大小圓機)6796臺、服裝(含電腦針織服裝)3330萬件(套)、襪機1000臺。入園紡織服裝企業已達53家,其中:紡紗企業16家,織布企業13家(含5家紡紗企業)、家紡服裝企業10家(含4家織造企業)、其他類企業23家。預計到“十三五”末,可實現紡紗400萬錠、織布3.11億米、家紡服裝3200萬件(套),完全實現全產業鏈配套。可實現工業總產值158億元,順利實現百億元產值目標。
產業現狀。截至目前,紡織工業城累計注冊企業383家,其中紡織服裝企業突破100家。先后引進華孚色紡、聯發紡織、雅戈爾紡織、錦恒昌服飾、新奧針織、青島恒煜引春機械、標信纖維、昆鵬地毯、科寧針紡等一批國內外知名企業。已形成300萬錠紡紗、2722臺織機(年產6500萬米)、3270萬件(套)家紡服裝、1500臺襪機、2萬噸纖維染色規模。實現紗線產量15萬噸、織布產量4000萬米、家紡服裝產量3270萬件(套)、織襪產量7600萬雙。2017年,實現工業總產值80.31億元,完成工業增加值19.2億元;完成固定資產投資86.72億元,其中紡織服裝產業投資位居全疆第一;完成招商引資到位資金40.19億元,累計帶動就業3.7萬人,2018年上半年實現就業4850人,解決貧困家庭富余勞動力轉移就業2692人。為完成就業脫貧及實現社會穩定和長治久安總目標做出巨大的貢獻。
關鍵詞:三線城市 物流 連鎖加盟
1 三線城市——亟待開發的市場空白地帶
近20年內我們國內的物流運輸業飛速發展,出現了很多著名的品牌企業。這些企業占據了中國大城市的幾乎半壁江山。一些中小型物流公司也如雨后春筍,迅速成立運營。大多數物流企業都愿意把目光投入到客戶相對集中的大中城市,不愿意去小城市拓展市場,造成我國目前物流企業分布不均,一、二線城市物流企業多如牛毛,而三線及以下城市稀缺的局面。
目前在我國,除了國有的中國郵政,服務網點遍布全國,深入到村鎮級別外,很少有物流運輸企業,能把服務網點,拓展到三線以下城市。通過2009年我國綜合排名100強的物流企業名單,我們可以看到,北京市有14家企業進入百強,福建有13個,山東有12個,廣東11個,河北8個,上海8個,河南6個,廣西3個,江蘇2個,浙江2個,天津2個。其余企業基本分散于其他省份。根據對2009年物流百強名單中,入圍較多省份的物流企業數量進行統計分析,發現分布在三線城市的物流企業數量遠遠少于分布在二線、一線城市。這充分表明在我國物流企業大部分集中于大城市和經濟發達地區,有些城市物流過于飽和,而大部分西部地區、中部內陸地區,物流服務極其匱乏。
二線城市中,沿海城市、省會城市,物流企業分布雖不如一線城市密集,但是國際知名物流公司(邦德物流、UPS,敦豪快運等等)與國內知名物流公司(宅急送,申通快遞、圓通快遞、天天快遞、韻達快遞等等),均已悉數入駐。在這些城市的消費者,也可以充分獲得這些物流企業為其提供的完整的物流服務。而三線城市,尤其是地處內陸交通欠發達地區的三線城市,物流公司的數量大大縮水,大部分三線城市及以下級別的城市的消費者,基本都因物流服務欠缺問題,無法實現交易。
而且,因物流公司網點不多所致運輸成本上升,導致物流資費也不斷上升。比如,從北京上海這些大城市,因物流企業多,競爭激烈,服務費用也互相競價導致相對低廉。而三線城市,因物流企業數量少,顧客選擇余地小,因此同樣的物品、需要運輸同樣的里程,往往資費要比一線城市高出很多。
物流企業分布不均的局面,由來已久,短時間內無法徹底改變。但是從另外一個方面來看,這種局面的出現,也恰恰讓我們看到了一個絕佳的商機:大家都不愿意去的區域,往往是物流企業匱乏的地區,因此也注定會有大塊的市場空白點。倘若能在這些市場空白地帶做好文章,一定會給企業帶來不菲的收益。
2 三線城市連鎖加盟模式適用性
2011年底,筆者分布對北京動物園服裝批發市場、大紅門服裝批發市場、中關村電子批發市場等三大市場的300名商戶做了隨機調查采訪,有超過2/3的受訪者表明,希望物流服務深入到更小級別的城市。本次調查僅僅盡管范圍和調查對象都有局限性,但是調查的結果也足以反映出消費者對于三線及以下級別城市的物流需求。
2.1傳統經營模式弊端困擾企業發展
據國家發改委統計數據顯示,2011年1—7月,社會物流總額為88.2億元,同比增長13.6%;物流業固定資產投資完成1.6萬億元,同比增長15.5%:社會物流總費用4.3萬億元,同比增長18.5%。物流行業作為生產業,為國家一、二、三產實物生產和服務生產提供服務的同時,也作為以物流資源產業化而形成的一種復合型或聚合型產業,具有廣闊的發展前景和發展空間。在物流業高速發展的背后,卻存在眾多制約其發展的因素,可謂隱痛甚憂。
2.1.1門檻太低標準參差不齊
目前,山東省內僅合法注冊的物流業者已達5萬多家,物流車輛80多萬輛。到2010年底,在濟南市工商行政管理局注冊的物流企業有350家,注冊的物流個體商家6971個。其中在2010年新注冊的物流企業就有148家,物流個體商家4183個,物流企業、個體物流商甚至還有沒有執照的黑物流,魚龍混雜沒有統一的管理,一時間讓客戶難分真假。發展太快,又沒有一個統一的行業標準,使很多不法商家乘虛而入,許多正規的物流企業都深受其害。
2.1.2運輸成本過高
中國經濟增長速度很快,GDP已占到世界的5%,進出口占整個GDP比例已超過了美國。無錫變成了世界上主要的集裝箱和運輸中心,深圳的增長也非常快。但中國物流業整體發展仍比較緩慢,在很多方面成本較高。
物流業成本過高降低了產品的競爭優勢。美國經濟中只有10%左右是物流,中國經濟中物流所占比例則超過20%。中國物流管理的低效率在成本方面也是較高的,美國物流每個部分的成本都比中國低,管理方面的成本只占3%—8%,但中國卻達到了15%左右。
近年來,物流成本一直居高不下,已經成為限制物流行業發展的一個重要因素。據了解,一個貨運企業的交通費用里,燃油費只占不到30%,而路橋費卻占到了70%以上。據統計,2010年中國物流總費用占國內生產總值比重約18%左右,比發達國家高出一倍。過高的物流成本直接導致國內許多商品價格的升高。不斷升高的商品價格和不斷增長的物流成本互相作用,讓很多商品經銷商表示負擔不起,也導致了我國的物流業低價化、同質化,利潤率偏低。
2.1.3社會化物流需求不足和專業化物流供給能力不足的問題同時存在,“大而全”、“小而全”的企業物流運作模式還相當普遍;
你公司《關于申請審批黃石市現代有軌電車一期工程可行性研究報告的請示》(黃鐵司〔2017〕103號)、《黃石市現代有軌電車一期工程可行性研究報告》、《黃石市國土資源局關于黃石市現代有軌電車一期工程建設項目用地預審的復函》(黃土資預審字〔2017〕23號)及黃石市現代有軌電車一期工程規劃紅線圖已收悉。經組織專家對該項目可行性研究報告進行審查,原則同意該項目可行性研究報告,現就有關內容批復如下:
一、項目建設的必要性
黃石市現代有軌電車一期工程是符合黃石市自身特點、實現高效現代軌道交通系統的重點建設項目,對落實城市總體規劃、促進中心城區空間布局規劃的實現,拓展城市空間,促進黃石市與大冶市兩市的融合發展,構建城市公共交通骨干系統,提升公共交通服務水平,緩解城市交通擁堵,促進沿線城市建設及城市經濟發展,改善城市環境,提升城市整體風貌等均具有重要意義。
二、建設規模及內容
該工程由T1線(含車輛基地)和T2線組成,兩條線路均呈Y型平面布局,線路總長37.106km,其中T1線長17.83km、T2線長19.276km,共設45座車站,其中1座地下車站、2座高架車站和40座地面車站。
T1線由主線和支線組成,主線起于下陸站,止于蕪湖路站,途經下陸組團、團城山組團、勝陽港組團、磁湖南組團和黃石港組團,沿線經東方大道南側的規劃道路、廣州路、磁湖路、蘇州路、穿越磁湖后沿鐵黃支線通道(沿湖路)、武漢路,線路長15.42km,設19座車站;支線起于磁湖路站,止于黃石北站,沿線經磁湖路、大泉路,線路長2.41km,設4座車站。
T2線由主線和支線組成,主線起于發展大道站,止于東風路站,途經下陸組團、大冶湖核心區組團,沿線經發展大道、新冶大道,線路長9.668km,設12座車站;支線起于大棋路站,止于林家咀站,沿線經大棋路、高鐵大道、大冶北站南規劃路、大冶北站東規劃路、新城大道,線路長9.608km,設10座車站。
該工程設陸家鋪車輛基地一處,接軌于下陸站,占地17.83公頃,在車輛基地內設置運營控制中心。車輛選用最高運行速度為70km/h的100%低地板鋼輪鋼軌有軌電車,采用車載超級電容加充電站的供電方式,近期配置5模塊車輛53列;配置供電、通信、信號、給排水與消防、售檢票、電扶梯、站臺門等運營設備。
三、投資估算及資金來源
工程估算總投資51.4億元,資金來源為多方籌措。
四、建設期限
該工程建設期限為24個月。
請接此批復后,認真做好與相關部門的銜接工作,優化工程建設方案,研究各類公共交通之間的有效轉換和銜接途徑,明確項目建設和管理模式,落實投資主體和資金籌措方式,并委托具有相應資質的設計單位編制項目初步設計報告,并按基本建設程序報我委審批。該項目擬采取PPP模式,待項目管理公司組建后,可適時變更項目業主。
本批復僅作為項目建設單位開展工作的依據,不得作為征收及拆遷的依據,不得以此進行招投標工作,未經我委批復同意項目初步設計及概算,且未履行完各項法定手續,項目不得開工建設。由于項目建設內容、建設規模和總投資發生變更,以此批復為準,原《關于黃石市鐵黃支線(含企業專用線)開行現代有軌電車工程可行性研究報告的批復》(黃發改審批〔2015〕258號)廢止。
附件:工程招標審批部門意見
【關鍵詞】 未成年人 司法保護公平性
一、非上海籍未成年人司法處遇中三個突出問題
(一)從刑罰方面來看,非上海籍未成年被告人緩刑適用偏少
近年來,非上海籍未成年人犯罪雖已得到有效控制,但總體升幅仍較大。上海法院判處的非上海籍未成年罪犯由2004年771人上升到2009年1454人,增幅達88.59%;而同期上海籍未成年罪犯從2004年的779人下降到2009年的621人,下降了20.28%。同時,非上海籍未成年罪犯占上海未成年罪犯總數的比例亦總體上升,2004年占49.74%,2005年占56.57%,2006年占61.01%,2007年占68.34%,2008年達峰值占83.27%,2009年開始下降,占70.01%。因此,在非上海籍未成年人已成為上海未成年人犯罪主體的情況下,如何保障外來未成年人司法處遇上的平等性問題成為法院不得不面對的重要課題。
1.非上海籍未成年罪犯適用緩刑情況有所改善。與非上海籍未成年罪犯已成為上海未成年人犯罪主體形成對比的是,非上海籍未成年罪犯適用監禁刑的情況與上海籍未成年罪犯差別不大,但適用緩刑的人數并未過半。非上海籍未成年罪犯適用緩刑2004年30人,2005年45人,2006年59人,2007年83人,2008年184人,2009年142人;同期適用緩刑的未成年罪犯總數分別為379人、489人、520人、497人、483人、421人(圖表2)。這組數據表明,一是非上海籍未成年罪犯適用緩刑數在逐年提升,尤其是2008年開始顯著增加,同比增長了121.68%,近兩年來上海高院重點強調的上海籍和非上海籍未成年罪犯在司法處遇上的平等性問題已取得突破。二是相對于上海籍未成年罪犯適用緩刑情況而言,非上海籍未成年罪犯適用緩刑出現增長停滯遭遇瓶頸期的可能。
2.非上海籍未成年罪犯適用緩刑比例偏低。從最高人民法院統計全國法院對未成年罪犯適用緩刑情況看,2006―2009年適用緩刑率維持在28%左右;同期上海未成年罪犯適用緩刑率低于全國平均水平(詳見圖表3)。我們再看上海法院審理的上海籍與非上海籍未成年罪犯的三組數據。第一組數據為非上海籍未成年罪犯適用緩刑數占非上海籍未成年罪犯總數的比例,2004―2009年逐年上升,分別為3.89%、3.82%、3.95%、4.53%、8.59%、9.77%;同期上海籍未成年罪犯適用緩刑數占上海籍未成年罪犯總數的比例分別為44.8%、49.06%、48.27%、48.76%、69.53%、44.93%。
第二組數據為判處緩刑的未成年罪犯總數中非上海籍罪犯的比例,2004―2009年分別占7.92%、9.2%、11.34%、16.7%、38.1%、33.73%;同期上海籍罪犯的比例分別占92.08%、90.8%、88.6%、83.3%、61.9%、66.27%。第三組數據從對非上海籍未成年罪犯適用緩刑明顯改善的2008年、2009年犯罪情況看,未成年人實施搶劫犯罪占首位,2008年占犯罪總數的35.55%,2009年占33.93%;盜竊犯罪占第二位,分別占犯罪總數的35.08%、32.92%;第三至第五位依次為尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、故意傷害罪。上述五類犯罪占未成年人犯罪總數的百分之九十左右。以占未成年人犯罪七成左右的搶劫罪、盜竊罪進行分析一般意義作為重罪的搶劫罪中非上海籍未成年人所占比例明顯高于上海籍未成年人,在盜竊罪中情況也相同。上述情況表明兩點,一是上海未成年罪犯適用緩刑率低于全國平均水平,這也許與上海作為特大型城市以及流動人口太多有關。但最高法院認為,根據寬嚴相濟刑事政策以及對未成年人“教育為主,懲罰為輔”的原則,從總體來看,全國法院對未成年人適用緩刑的指標仍然較低。因此,對未成年罪犯仍應依法擴大適用非監禁刑。二是非上海籍未成年罪犯適用緩刑情況明顯改善,但由于其犯搶劫罪比例較高,因而出現緩刑增長停滯現象,故上海法院對未成年罪犯依法擴大適用非監禁刑的主要障礙可能在于非上海籍未成年人。
(二)從程序方面來看,非上海籍未成年被告人法定人不到場情況較為突出
為保護未成年人的合法權益,我國法律法規等對未成年人刑事案件法定人制度做過一系列規定:1996年修改后的《刑事訴訟法》第14條第2款規定:“對于不滿十八歲的未成年人犯罪的案件,在訊問和審判時,可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場。”1998年公安部的《公安機關辦理刑事案件程序規定》第182條第1款規定:“訊問未成年的犯罪嫌疑人,應當針對未成年人的身心特點,采取不同于成年人的方式;除有礙偵查或者無法通知的情形外,應當通知其家長、監護人或者教師到場。”2000年最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》第20條規定:“開庭審理前,應當通知未成年被告人的法定人出庭。法定人無法出庭的或者確實不適宜出庭的,應另行通知其他監護人或者其他成年近親屬出庭。經通知,其他監護人或者成年近親屬不到庭的,人民法院應當記錄在案”。然而,在未成年人刑事訴訟中,一直存在法定人不到場的問題,其中非上海籍未成年人的法定人缺席情況尤為嚴重。我們對上海法院2008―2010年法定人到庭情況進行了統計(詳見圖表5)。從中可以看出,全市未成年人刑事案件中法定人出庭率維持在50―60%之間,其中上海籍未成年被告人的法定人出庭率明顯高于非上海籍,前者超過80%,后者則不到50%。上述情況表明,刑事訴訟過程中,對未成年人尤其是非上海籍未成年人訴訟權利的保障應當有所作為。
(三)從刑罰執行方面來看,未成年罪犯的社區矯正機制有待提高
我國目前正處于社會大發展過程中,城市化進程的結果是成千上萬的流動人口從農村進入城市。同時,隨著市場經濟的發展,物質生活的豐富,未成年人思想活躍,涉足犯罪的領域不斷寬泛,犯罪手段不斷向技能化和智能化方向發展。為此,家庭、社會、司法如何與城市化進程相適應,如何增強對未成年人犯罪的預防和控制能力,如何完善與之相匹配的社區矯正手段已迫在眉睫。從法院的角度看,我們認為,未成年罪犯尤其是非上海籍未成年罪犯的社區矯正機制存在的問題主要體現在兩個方面:
1.未成年罪犯社區矯正的針對性和規范性未能充分顯現。2003年7月,最高法、最高檢、公安部、司法部了《關于開展社區矯正試點工作通知》(以下簡稱文件),提出了在我國構建社區矯正制度的思路、任務和工作方法,標志著社區矯正工作在我國司法制度中有了一席之地。據此,上海建立了市、區縣、街道三級社區矯正刑罰執行職能組織,培育成立了市新航社區服務總站,并組建了社會工作者和社
會幫教志愿者隊伍,截止2009年12月,本市直接從事社區矯正工作的社工隊伍125人,志愿者隊伍近萬人,并吸納了400余家熱心社會公益事業的民營企業參與社區矯正工作,累計接受社區服刑人員26758人。文件明確提出,將罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯作為社區矯正的重點對象,表明我國順應世界刑罰發展的潮流,真正重視未成年人行刑社會化的問題。但是,如何有針對性地對未成年人這一特殊群體開展社區矯正工作,目前仍處于探索階段。如目前實踐中主要包括公益勞動、思想教育、法制教育、社會公德教育、技能培訓、心理矯正,以及就業指導、生活指導等。在上海,針對未成年人的分類矯正措施主要有:加強法制教育、行為養成教育;利用家人、親屬力量,營造家庭關懷的環境;對未完成高中階段教育的人員,督促其參加學歷教育;改善人際交往能力,培養團隊合作意識,根據年齡與身心發展特征,開展豐富多彩的文娛等輔助活動;推薦參加相關的就業技能培訓,掌握一技之長②。這些項目對矯正期間預防少年犯重新違法犯罪能夠發揮一定的效用,但是其不足之處表現為有些項目缺乏對于特殊矯正對象的針對性,未成年人精力旺盛、思維活躍,人生的道路還很長,如果不采取有針對性措施完成他們的重新社會化,不引導他們對今后的生活作出規劃,他們很容易陷入迷茫,出現反復。同時,依靠上述125人的社工隊伍不僅要針對未成年人,還要包括所有社區服刑人員開展矯正工作,其質量和效果可能還有待提高,其規范化、法制化進程亟需加快。
2.以戶籍為依托的社區矯治體系不適應社會發展。目前的社區矯正體系尚未適應人口大流動的社會經濟發展新格局。根據現行刑事訴訟法有關規定,被判處緩刑的罪犯,由公安機關交所在單位或者基層組織予以考察,以罪犯戶籍所在地為執行地。對于短期來上海的流動人員尚可將其送回原籍,民工代則大多數在上海就學或就業,送回原籍非常不現實;同時,由于我國未建立異地矯正委托制度,委托外地社區矯正機構進行矯正存在困難;再者,外來未成年人可能經常流動,被判處非監禁刑后相對于本地未成年人而言較難跟蹤,由此提高了社區矯正成本。以上海為例,公安機關的市局、分局、基層公安派出所與社區矯正部門均建立了日常聯絡制度,規定派出所必須確定專人擔任社區矯正工作聯絡員,定期向司法所了解社區服刑人員的現實表現;對人戶分離的社區服刑人員,按照“居住地為主”原則,要求公安派出所及時查找下落,并分別通知對象戶籍地和居住地司法所落實監督考察措施。公安機關不僅將配合開展社區矯正工作納入日常工作考核范圍,還將其作為每年公安部對公安派出所進行等級評定的常規項目。公安機關的上述舉措無疑已彌補了刑訴法規定的不足,但并未將非上海籍未成年人納入其中。上海市政府購買的服務范圍內,社工組織、社區機構并沒有幫教非上海籍未成年罪犯的職責,目前在閔行區等試點的包括非上海籍罪犯在內的矯正工作,主要由區政府購買服務。因此,相對于本地戶籍未成年罪犯來說,外來未成年罪犯的社區矯正難度相當大。
二、非上海籍未成年人司法處遇存在差別的原因分析
(一)非上海籍未成年被告人適用緩刑比例偏低的原因
1.從審前采用強制措施情況看,法院對部分非上海籍未成年罪犯只能選擇監禁刑。對非上海籍未成年犯罪嫌疑人審前采用非羈押性強制措施少是法院面對的普遍性問題。公安、檢察機關對外來犯罪嫌疑人采用取保候審、監視居住等非剝奪人身自由的強制措施相對較少,客觀上使一些罪行較輕的未成年被告人移送法院時已被關押數月,使原本可以直接宣告緩刑、管制或獨立適用附加刑的案件,在關押后再適用反而可能失之過重,法院只能關多久判多長刑期。當然,產生上述問題有其客觀原因。根據刑訴法的有關規定,被取保候審或監視居住的犯罪嫌疑人或被告人應當提出保證人或交納保證金。在實踐中,這些條件對外地人或未成年人適用時尤為困難。首先,由于多數非上海籍未成年人的監護人不在身邊或流動性大,無法提出傳統意義上的合適保證人。其次,未成年犯罪嫌疑人、被告人一般沒有穩定的經濟收入,沒有能力自行繳納保證金。如果由其監護人或者親屬代為繳納,即使違反了取保候審或監視居住的規定,保證金被沒收,也體現不出對未成年人的懲罰作用。第三,有些涉罪的非上海籍未成年人在犯罪地無穩定居住地、經濟來源和社會關系,一旦對其采取非羈押性強制措施,很難保證不脫保,從而影響訴訟程序的順利進行,這是承辦人最大的顧慮。
2.從司法實踐中采用的未成年罪犯適用緩刑條件看,外來人員一般難以達到。刑法將被告人的犯罪情節和悔罪態度作為適用緩刑的條件,最高法《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第16條明確規定,在未成年罪犯符合刑法適用緩刑的規定且具備初次犯罪,積極退贓或賠償被害人經濟損失,具備監護、幫教條件三種情形之一的,對其適用緩刑確實不致再危害社會時,應當宣告緩刑。從上述法律規定看,第一,對未成年人適用緩刑除應具備刑法規定的一般條件外,尚需“同時具備”另行規定的三個條件之一,因此,從《解釋》第16條的文義理解角度看,對未成年人適用緩刑比成年人更為嚴格。第二,一般而言,未成年人的犯罪情節較輕,是否初次犯罪、是否退贓或賠償比較容易判斷。但是,被告人的悔罪態度和是否具備監護、幫教條件則沒有權威的標準。司法實踐中,認定犯罪人是否有悔罪表現,通常從是否交待自己的全部罪行、是否積極退贓、是否檢舉揭發同伙的罪行加以考慮。由于非上海籍未成年人經濟條件相對較差,所得贓款、贓物大多用于生活開支或揮霍,很難退贓或賠償,因此,悔罪態度很難達到一般認為適用緩刑的條件要求。同時,監管、幫教條件仍然是緩刑適用時作為確實不再危害社會的必要條件。司法實務中,根據社區矯正工作意見的規定,判處緩刑案件應進行審前調查工作。從上海地區看,由于普遍建立了社區矯正組織,上海籍的被告人一般由社區矯正組織承諾監管,故適用緩刑比例較高。但對于非上海籍的民工二代、流動外來未成年罪犯,由于尚未完全列入社工幫教范圍,很難提供可以實施監管的材料,故緩刑適用率偏低。可見,在緩刑的適用上,戶籍以及經濟狀況等外部條件對法院的判決結果產生了很大影響。我們以上海市閘北區人民法院2006―2008年對未成年罪犯的判決為例,在適用緩刑的457人中,上海籍370人,占緩刑總數的81%;非上海籍87人,占緩刑總數的19%。在適用緩刑的非上海籍罪犯中,在上海有固定住所的民工二代74人,比例達85%;短期來上海的流動人員只有13人,比例為15%。
(二)未成年人刑事案件法定人不到場的原因
我們認為,未成年人刑事案件中法定人缺席與法律規定不完善有關。刑事訴訟法第14條第2款規定:“對于不滿18歲的未成年人犯罪的案件,在訊問和審判時,可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人在場。“可以”而不是“應當”這個關鍵字眼,凸顯了法律對該問題的基本態度。同時,相關法律法規均對法定人在場制度缺乏明確、嚴密的規定。如:法定人在場的作用是什么,他們享有哪些訴訟權利和承擔哪些訴訟義務,法律對此沒有作明確規定,直接影響了這一制度的實踐效果;如果
公安、司法機關在訊問、審判未成年犯罪嫌疑人或被告人時,通知了法定人,而其沒有到場,也沒有規定相應的法律后果;法定人在場如果起了相反的作用,法律沒有相應的排除性的規定;如果公安、司法機關在訊問、審判未成年犯罪嫌疑人或被告人時,沒有通知法定人,也沒有任何的法律后果等等。根據最高院司法解釋,在審理階段,法院對法定人經通知后不到庭的,也缺乏強制措施,只能記錄在案。由于缺乏明確的、強制性的規定,導致未成年人刑事案件法定人不到庭現象時有發生。特別是非上海籍未成年被告人的法定人,有的因為路途遙遠、交通不便或經濟困難而不能到庭,他們的缺席率超過50%,使未成年人獨自面對刑事訴訟時可能對其身心上均造成損害。
(三)未成年罪犯社區矯正存在缺陷的原因
1.現有法律法規等不完善。目前,我國對未成年罪犯執行刑罰的法律、法規主要是《監獄法》、《少年犯管教所管理規定》。《監獄法》第6章“對少年犯的教育改造”共有四個法條。其中,第77條規定:“對少年犯的管理和教育改造,本章未作規定的適用本法的有關規定。”該法條屬于準用性規范,因此,《監獄法》中直接規定對少年犯執行刑罰的法條僅有三個。依據《監獄法》和《未成年人保護法》和有關法律法規,司法部于1998年12月1日實施《少年犯管教所管理規定》(以下簡稱《規定》),該《規定》共8章65條,是對少年犯執行刑罰的主要法規依據。上述兩部法律、法規都沒有對未成年人適用社區矯正作出具體規定。2003年7月10日,兩高兩部下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》,2009年9月2日兩高兩部又聯合《關于在全國試行社區矯正工作的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》雖明確規定“對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯”,“應當作為重點對象,適用非監禁措施,實施社區矯正,但社區矯正工作在全國的發展仍不平衡,《意見》的法律位階過低。另外,有的地方性規章也與上位法的規定不盡一致,如上海市教委2010年9月作出的(滬教委職(2010)37號)《上海市中等職業學校學生學籍管理實施辦法》第32條規定:“凡觸犯國家憲法和刑律,構成刑事犯罪的學生,經人民法院判決生效后,應給予開除學籍處分”。這與《預防未成年人犯罪法》第48條關于對被判處刑罰宣告緩刑的未成年人,“在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利,任何單位和個人不得歧視”的規定不符,不利于對未成年人的教育和矯正。
2.未成年罪犯社區矯正工作缺乏配套措施。雖然近年來我國社區矯正工作試點已經開始,但是在機構、人員、設施、矯正措施、評估手段、適用對象和資源配置等方面仍處于探索階段,以上海為例,社工的配置比例已經不能滿足工作需要,社區矯正經費需建立動態增長機制。同時,上海目前存在青少年社工和矯正社工兩支社工隊伍,分別隸屬于團市委和市司法局矯正辦。青少年社工熟悉青少年特點,目前有部分工作是對法院審判的未成年被告人提供社會調查報告;矯正社工對社區矯正更為專業,但不僅對未成年罪犯且對成年罪犯均要開展矯正工作。我們認為,對未成年罪犯的矯正需要有兼具上述兩支社工隊伍之長的專業社工擔任。從全國情況來看,以戶籍所在地為基本依據的矯正對象劃分方法缺乏科學性,異地委托機制亟需建立。
三、非上海籍未成年人司法處遇公平問題應對措施
(一)依法擴大外來未成年罪犯非監禁刑適用
刑事法律作為法律制度中最嚴厲、最根本的底線式保護制度,是實現社會正義的最為重要的一項制度,也是保護未成年人和維護社會安寧秩序的最為重要的組成部分。因此,我們必須努力改造和完善不利于平等保護的刑事法律制度及其配套工作機制,在外來未成年罪犯非監禁刑適用問題上,可以根據我國目前的實際情況,在借鑒國外有益經驗的基礎上,轉變觀念,積極探索,努力改進。
1.及時轉變觀念,在偵查階段擴大適用非羈押性強制措施。如前所述,非上海籍未成年罪犯判非監禁刑少的原因之一,是審前采用非羈押性強制措施較少。要從根本上解決這一問題,我們認為,一是深化平等保護意識。隨著流動人口越來越多,外來人員的平等權問題已逐漸受到國家和社會的關注,進入刑事訴訟領域的外來未成年人同樣應平等地享有權利。比如在審查批捕階段,樹立對未成年人“不捕為一般,逮捕為特殊”的理念,引入“非羈押措施風險評估制度”,通過對外來未成年人的犯罪行為、平時表現、家庭情況和幫教條件等的綜合評估,對未成年人盡可能不予逮捕。對于預備犯、中止犯、初犯、偶犯以及被脅迫、誘騙走上犯罪道路的未成年人,或者在共同犯罪中起次要、輔助作用的未成年人,在綜合權衡后盡量不予。對于必須羈押的未成年犯罪嫌疑人,盡可能加快結案速度,以縮短羈押時間。二是完善保證人和保證金制度。對外來未成年犯罪嫌疑人,如果其本人或法定人、近親屬無法提出保證人或者交納保證金,在犯罪地已經就業的,考慮由其雇主作為保證人或交納保證金;在犯罪地就讀或有固定住所的,可由當地社區矯正機構作為保證人或交納保證金;如果系流浪未成年人,是否可以考慮建立一種公益性質的保證機構為外來未成年犯罪嫌疑人提供取保候審的保證人或者保證金。
2.正確理解法律,對外來未成年罪犯盡可能適用非監禁刑。《解釋》第16條規定,對未成年罪犯符合刑法第72條第1款規定的,可以宣告緩刑。如果同時具有初次犯罪,積極退贓或賠償,具備監護、幫教條件三種情形之一的,應當(而非可以)宣告緩刑。從法律層面來看,這里緩刑的適用條件并沒有因戶籍的不同而不同,同樣,刑法對管制等非監禁刑也沒有不同規定。實際上,我們應當正確理解刑法和《解釋》中悔罪態度及監護、幫教條件的規定。我們認為,第一,關于悔罪表現。對于未成年人而言,由于其本人并不具備經濟基礎,只要認識到其行為已構成犯罪,并真誠悔過的,不需要同時具有退贓或賠償等其它條件即可認定其有悔罪表現。第二,關于監護、幫教條件。刑法第76條明確規定,緩刑由公安機關考察,所在單位或者基層組織予以配合。刑法第38條規定,管制由公安機關執行。由此可見,法律并未規定公安機關必須是戶籍所在地公安機關,基層組織完全可以是社區矯正組織。因此,只要罪犯真誠悔過,法院對在本地就學、就業或有相對固定住所的罪行較輕的外來未成年人同樣可以判處非監禁刑,但在判決前必須做好與社區矯正的銜接工作。
3.不斷創新機制,加大未成年人案件刑事和解力度。建立犯罪未成年人的刑事和解機制,對未成年罪犯重返社會具有重要意義。上海法院在探索未成年人案件刑事和解方面已邁開了積極的步伐,如長寧法院少年庭創設了“刑事和解面談會”,由法官組織被告人、被害人、法定人等就犯罪對社會產生的危害、被告人對犯罪行為的認識、被告人對被害人的賠償、被害人對被告人是否諒解等進行面談。將“兩個自愿”即被告人一方與被害人一方均自愿進行刑事和解,“三個充分”即被告人充分認罪悔罪,被告人或家人充分賠償,被害人充分諒解作為刑事和解的必備條件,逐漸形成了未成年人“刑事和解”工作的特色;普陀法院少年庭加大刑事附帶民事訴訟調解力度以促進刑事和解,據統計,2008年,該法院
96%的刑事附帶民事訴訟案件在開庭前調解成功,并自動履行完畢,為未成年被告人適用非監禁刑創造了條件。可見,刑事和解制度的建立,可以從根本上提高未成年被告人非監禁刑的適用比例,有利于未成年罪犯的社區矯正。我們認為,刑事和解也適用于偵查、階段,在被害人對未成年犯罪嫌疑人達成諒解的基礎上,對罪行較輕的嫌疑人盡可能不予或采用非羈押強制措施,為未成年人融入社會、悔過自新創造條件。
(二)創新建立未成年人刑事訴訟合適成年人參與制度
針對外來未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人不到場參加訴訟的現象,有必要建立和完善合適成年人參與制度。上海推出的合適成年人參與制度是指,在未成年人刑事案件的偵查、、審理、刑罰執行過程中,在法定人無法或不宜到場的情況下,指定合適的成年人參與司法過程,并履行監督、溝通、撫慰、教育等職能,以保護未成年人的合法權益。這一制度起源于英國,是西方國家較為普遍設置的,體現對于特殊犯罪人的人性關懷,追求程序正義的制度。其基本含義是指,警察在訊問未成年犯罪嫌疑人和有精神障礙犯罪嫌疑人時,必須有合適的成年人(如監護人或者專設的合適成年人)到場。合適成年人到場的主要作用是為未成年犯罪嫌疑人、有精神障礙犯罪嫌疑人提供幫助,協助其與警察溝通,同時監督警察在訊問過程中是否有不當的行為。
在我國,對建立合適成年人參與制度還具有一定的爭議。2010年5月,上海市公檢法司聯合簽署《關于合適成年人參與刑事訴訟的規定》,在省市級層面率先建立合適成年人參與制度,200余名在本地有固定住所、具有良好道德品質、熱心于未成年人保護、具有較好的溝通協調和語言表達能力和基本法律常識和相關知識的專業社工、學校教師、共青團干部、青保干部等被核準為合適成年人。上海在借鑒國外合適成年人制度時,根據中國國情進行了創新。我們認為,合適成年人不僅可以在協助溝通和防止刑訊逼供方面發揮作用,在法院審理階段,當未成年被告人的法定人不到場或不到庭時,合適成年人可以起到“家長”的作用,依法維護未成年人合法的訴訟權利。合適成年人在法院審判階段繼續參與有其法律依據,最高人民法院1991年1月頒布的《關于辦理少年刑事案件的若干規定(試行)》第9條第4款規定:“少年被告人的成年近親屬和教師等人到庭有利于審判工作和教育、感化少年被告人的,經過審判庭庭長批準,可以準許或者邀請到庭,但不得向外界傳播或者提供案件審理情況”。合適成年人即符合上述標準。因此,上海規定合適成年人可以參與未成年人刑事訴訟的各個階段,主要的權利與義務有:了解涉罪未成年人的身心特點、興趣愛好、家庭情況、成長軌跡等情況;與涉罪未成年人會面交談,了解其對權利義務的知曉情況、合法權益有無遭受侵犯情況等;安撫涉罪未成年人,幫助消除抵觸情緒和對抗心理;參與庭審,對涉罪未成年人進行教育;閱看庭審記錄,核對無誤后簽字確認等。
合適成年人在法院審判階段參與訴訟,一定程度上彌補了我國現有立法中法定人參與訴訟制度的缺陷。2000年11月,最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》第19條規定:“開庭審理前,應當通知未成年被告人的法定人出庭。法定人無法出庭或者確實不適宜出庭的,應另行通知其他監護人或者其他成年近親屬出庭。經通知,其他監護人或者成年近親屬不到庭的,人民法院應該記錄在案。”由于外來未成年被告人的法定人不到庭情況嚴重,僅僅記錄在案只是解決了程序上的合法性問題,而未成年被告人尚不具有完全的訴訟行為能力,由合適成年人參與庭審,可以幫助他們正確行使訴訟權利,以充分維護其合法權益。因此,對于那些父母在服刑或者藏匿、失蹤、死亡等無法以及其他無能力或不具有完全行為能力等不宜到庭的情況,可以通過合適成年人參與的方式一定程度上彌補法定人空缺的問題。
另外,在合適成年人義務方面,我們增加了“涉罪未成年人(含外地來滬未成年人)被判處非監禁刑的,參與訴訟的合適成年人一般應當繼續參與其刑罰執行期間的幫教矯正工作”的條款,這對解決被判處非監禁刑未成年人,尤其是外地來滬未成年人的幫教問題,將起到極大的推動作用。同時,由于涉及刑事訴訟不同階段,如果偵查、、審判、矯正階段由不同的合適成年人參與,不僅會造成資源的極大浪費,而且也會影響合適成年人參與的效果。因為如果不同階段由不同的合適成年人參與,他們每個人對案件的了解都是階段性的,對未成年人的了解就可能是片面的,且未成年人不斷面對新的陌生人也可能造成他們心理上的不穩定,因此,上海《關于合適成年人參與刑事訴訟的規定》要求,案件處理的各個階段盡可能由同一個合適成年人參與。這樣,合適成年人在未成年被告人經過公安、檢察、法院一系列的訴訟階段后,已成為未成年被告人最感親切和對其最為了解的人,他們能夠用最容易為未成年被告人所接受的教育方式進行教育。尤其是在社區矯正階段,如果有同一合適成年人參與,對未成年被告人的矯正將起到積極作用,必將有利于對外來未成年被告人適用非監禁刑及行刑的社會化。
(二)逐步完善對未成年罪犯的社區矯正制度
對未成年罪犯盡可能處以非監禁刑并在社區進行矯正,同時對未成年人的社區矯正應實行不同于成年人的管理制度,這已成為各國少年司法制度的共識。但是我國法律規定對未成年人非監禁刑的執行與成年人并無大的區別,同時,當前又面臨大量流動人口犯罪的社區矯正問題,因此,我們建議,在將社區矯正工作及時上升到法律規定層面的同時,目前在社會發展大格局下,建立適合未成年人尤其是外來未成年人特點的社區矯正制度問題值得重視。
第二條組建工程中心的指導思想是:以"科技成果產業化、運行機制企業化、發展方向市場化"為核心,采取機制創新與技術創新并重的方針,通過建設高水平的創新與產業化基地、形成高水平的創新與產業化團隊,促進科研成果轉化為具有自主知識產權的成套技術和工藝,縮短技術轉移和推廣應用的周期,推動傳統產業的技術進步和結構調整,加快高技術產業的發展。
第三條工程中心的主要任務是:根據國民經濟、社會發展需要和市場需求,針對產業發展的重點,將具有重要及長遠市場價值的重大科研成果進行完整的工程化和集成化研究開發,消化、吸收和集成創新引進的先進技術,基本完成產業化開發的全部過程,為產業化規模生產提供成套成熟的先進工藝、技術和裝備,并能不斷地推出具有市場競爭力的新產品;推動國際合作與交流;培養高水平的工程技術與管理人才;為行業和相關領域的發展提供信息和咨詢服務。
第四條組建工程中心的基本原則:以增強產業核心競爭力為目標,以重大科研成果的進一步研究開發和產業化為任務,以市場為導向,以優勢科研機構、強勢企業為主體,按照現代企業制度,組建公司制企業法人形式的工程中心。
第五條工程中心應具備的主要特點:工程中心總體上要通過優勢組合,形成不斷技術創新的能力,重大科技成果的工程化和產業化能力;工程中心運行機制要實現完全的企業化,工程中心發展方向要實現市場化和國際化。
1、工程中心要在該領域中具有國內一流水平的技術創新、研究開發的能力和設施及人才隊伍;
2、工程中心要在該領域中能以市場為導向,進行重大科研成果的工程化、產業化研究開發;要在該領域中具有國內一流的技術集成能力及相應的人才隊伍;
3、工程中心要在該領域中具有將重大科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力,確保科研成果通過工程化和產業化研究開發向規模生產的轉移,完成產業化過程;
4、工程中心要在該領域中具有對科技成果產業化進行技術經濟分析和工程設計、咨詢、評估及建設的能力;
5、工程中心要在該領域中具有對技術、產品、工藝、裝備等持續不斷創新與消化國外先進技術的可持續發展能力。
第六條根據國家高技術產業發展的需要,國家計委研究確定組建工程中心的領域范圍,并采用文件或公告形式。
第七條申請建設工程中心應具備以下條件:
1、符合國家計委在有關文件或公告中公布的領域;
2、具有明確且可行的發展思路、發展戰略與經營方針;
3、在該領域中有優勢的、系統的、扎實的科研開發與產業化工作基礎和特色;
4、已有一批具有市場前景的重大科技成果;
5、已有進行科研成果工程化、產業化所需要的部分裝備和基礎設施,并能夠為工程中心的建設、運行提供必要的配套條件;
6、具有強烈市場意識和產業化能力的管理班子和技術帶頭人,在該領域有一支結構合理、工程化研究開發和產業化素質較高的技術隊伍;
7、具有符合該領域發展要求的工程中心運行機制和有效的激勵機制;
8、具有培養高層次研究開發人才和工程管理人才的能力。
第八條工程中心立項采用公開招標、專家評審、競爭擇優的方式遴選。評審的重點是:(1)項目建設的必要性(技術領域的當前和長期市場價值評價,對產業發展的推動作用評價);(2)申報單位條件(科研開發與產業化工作業績、特色和持續發展能力,技術開發、系統集成與產業化隊伍能力,經營及管理班子能力,資金籌措能力);(3)方案可行性(目標任務的合理性與可行性,發展思路與經營計劃的可行性,建設方案的可行性,運行機制的合理性)。
第九條工程中心的組建形式:國家鼓勵由該技術領域中的優勢科研單位(大學)與該產業領域中具有產業強勢的企業以及社會投資機構共同投資組建。鼓勵跨地區、跨行業的組建形式,鼓勵引進海外一流技術人才和管理人才。科研單位必須有資金、資產、技術、人才等實質性的投入。
第十條工程中心采用"先組后建"(先組成項目法人,后建設工程中心)的方式。即在申報工程中心項目建議書時,應明確工程中心項目法人的組成方案;項目建議書批復后,在完成項目法人(項目公司)的注冊后,由新組成的項目法人委托有相應資質的可研編制機構編制工程中心項目可行性研究報告;對于依托某一單位組建工程中心的,也應注冊成立獨立的工程中心項目法人。項目法人負責工程中心的建設和運行。
第十一條工程中心的立項程序:由擬籌建工程中心的單位共同研究提出工程中心的項目建議書(格式見附件一),經工程中心的主管部門審查后報國家計委;國家計委組織專家評審及現場考察,并經綜合研究后批復立項;工程中心的項目法人委托有相應資質的可研編制機構編制工程中心項目可行性研究報告(格式見附件二),經工程中心的主管部門審查后報國家計委;國家計委組織有關評估咨詢機構對項目可行性研究報告進行評估并提出項目評估報告,必要時國家計委將請有關部門提出項目審查意見或組織專家進行專家論證并提出論證結論,經國家計委綜合研究后批復可行性研究報告。
第十二條工程中心的主管部門為國務院有關部門、各省(自治區、直轄市、計劃單列市)計委、計劃單列企業集團以及中央企業工委管理的大型企業。工程中心的主管部門負責工程中心項目申報和項目管理,并對工程中心的組建負有管理責任。
第十三條工程中心建設所需資金采用以科研單位投資、企業投資和社會投資為主,國家投資、部門投資和地方政府配套投資為輔的原則籌措落實。國家投資不采取定比率安排的方式,視具體項目情況在立項時初步研究確定,在可行性研究報告批復時最后確定。工程中心的每個股東在公司注冊資本金中的現金投入一般不低于500萬元。
第十四條工程中心建設投資中國家安排的經費主要用于:購置工程化、產業化研究開發所需的設備、儀器;建設工程化的驗證環境、測試條件和建設必要的基礎設施;引進技術和軟件、人員培訓等。具體用途將在可行性研究報告批復時做出明確規定。國家安排的工程中心建設經費必須專款專用。
第十五條工程中心建設采用項目資本金制、項目法人制、招投標制和工程監理制。項目法人對工程中心建設負責。工程中心的建設期限一般不超過三年。
第十六條工程中心的主管部門要根據項目建設進度安排落實所承諾的建設條件,并對項目的建設進行監督、協調和管理。
第十七條工程中心建設過程中,如對批準的建設方案進行調整,須報國家計委審批。
第十八條工程中心建設超概算的投資由項目法人自行籌措解決。
第十九條工程中心建設實行年度檢查和中期評估制度;主管部門和項目法人要及時處理項目建設中的有關問題;對于組織建設不力或產業化方向發生重大變化的項目,國家計委有權及時調整或終止工程中心的建設,并收回國家的投資。
第二十條工程中心建成后,由工程中心的主管部門對項目法人提出的驗收報告進行審核,并向國家計委提出驗收申請報告。國家計委委托有關部門、單位組織專家,按照《國家工程研究中心建設項目驗收大綱》(另發)進行驗收。
環境工程綜合實驗是本科生提高實驗實踐技能、培養科研興趣的重要途徑,是環境專業實驗教學的核心環節。各高校針對綜合實驗不斷地改革探索,逐漸形成了實驗項目設置合理、授課內容科學、教學方法有效的、具有鮮活生命力的實驗體系。文章介紹了環境工程綜合實驗課程的體系設計,并就教學各個過程管理進行了探討。
關鍵詞:
環境工程綜合實驗;實驗教學示范;教學過程管理
2013年以來,環境工程專業認證工作得到了很大的推進,高校希望借此為契機,促進環境工程教育國際化,以提高工程人才培養的質量[1-4]。工程人才培養過程中,實踐能力和工程創新能力培養是重中之重,環境工程綜合實驗作為實驗實踐教學體系的核心部分,必須不斷地改革創新,才能符合專業教育的國際化進程[5-7]。目前不同高校開設的環境綜合實驗各具特色,開課時間和實驗內容不同,但共同點都是剝離于理論課的一個獨立課程,這樣綜合實驗可以不受理論課的限制,使得綜合實驗更加具有綜合性、開放性和設計性[8-12]。我校環境工程綜合實驗依托市級實驗教學示范中心,是一門“以科研開放反哺實驗教學內容,以實驗設計啟發原始創新能力,以綜合實踐帶動工程實際能力”為特色的開放式、立體式綜合實驗。本文詳細介紹了實驗體系設計特點,并就教學過程管理進行了探討。
1環境工程綜合實驗體系設計
構建開放式、立體式環境綜合實驗的目標是著力培養學生探索精神、科學思維、工程實踐和創新能力,該課程開設在夏季小學期,采取集中時間段開課方式,授課對象為二年級升三年級的本科學生。小學期集中開課,一方面學生完成儀器分析、環境工程原理、環境監測、環境微生物等基礎理論和基礎實驗的學習后,掌握了一定專業基礎知識和基本實驗技能,另一方面學生能夠利用一個完整的時間段集中精力投入實驗實踐中,教學效果更為顯著。課程由三個部分組成:講座、參觀實踐和綜合實驗。整個實驗體系以綜合實驗為主線,實驗貫穿整個課程,實驗部分選擇貼近學生生活的實驗設計,以提高學生開展實驗的熱情和興趣。以“校園環境檢測”為背景,涵蓋水、氣、固廢等主要方向,占總課程的70%以上,其間穿插講座和參觀實踐內容,以豐富實驗教學體系。綜合實驗體系設計如圖1所示。
2環境工程綜合實驗過程管理
教學過程中能否達到預期實驗體系設計的目標,過程管理尤為重要。一、實驗過程管理主要包括:實驗大綱及講義、課堂講授、實驗方案討論、實驗準備、實驗演示、實驗結果分析和實驗報告;二、講座過程包括:講座教師選擇、講座內容把握;三、參觀實踐過程包括:課堂講授、問題準備、入廠教育、中期考核、實踐報告。下面對具體的過程管理進行介紹。
2.1實驗過程管理
(1)實驗大綱及講義。由于綜合實驗開放性和設計性的特點,沒有使用已出版的實驗教材,講義是由任課教師根據實驗大綱編寫而成,每學年都根據專業前沿技術、科研現狀和上學年實驗中發現的問題進行補充和修訂,更新的大綱和講義開課前1個月上傳至實驗教學示范中心網站,提前通知學生,使得學生做到心中有數,并根據情況提前準備實驗方案。
(2)課堂講授。任課教師通過課堂講授介紹本課程的紀律要求和規章制度,另一方面介紹實驗具體安排,包括時間安排、實驗要求和考核制度。同時針對綜合實驗的特點,增加文獻檢索內容的教學,幫助學生更快地學會使用數據庫,為實驗方案設計提供文獻支撐。
(3)實驗方案討論。組建3~5人的多元化綜合實踐團隊,根據講義指導和文獻啟發提出自己在環境領域的實踐思路及選題,自行確定研究內容,實驗方法和技術路線,撰寫正式格式的申報書。通過PPT匯報,教師根據實驗的預期結果和實驗教學示范中心現有設備情況,與學生討論修改方案的可行性和技術路線。
(4)實驗準備。教師根據學生團隊的實驗方案,提前準備實驗所需玻璃器皿、儀器和試劑等,本項工作是綜合實驗教學中的難點之一,教師需要提前調試好實驗裝置并進行一定的預實驗,盡量排除實驗中可能存在的問題。
(5)實驗演示。一是針對學生實驗中需要的儀器設備正確的使用流程和易發生問題的步驟進行現場演示,例如大氣采樣器、COD消解儀、離子色譜儀等。二是對實驗方案中關鍵步驟進行分析并部分步驟進行現場演示,以提高實驗的成功率,減少不必要的操作失誤。
(6)實驗結果分析。倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學,增設實驗結果討論分析環節,針對實驗結果和實驗過程中遇到的問題進行分析,特別是典型的成功和失敗實驗案例進行分析,為后續學生專業實驗作為前車之鑒,促使學生感受實驗的嚴謹性和科學性。
(7)實驗報告。實驗報告的內容除了包括實驗目的、實驗內容和實驗結果分析,首先要針對技術的研究進展進行綜述,掌握整個選題的發展現狀。其次根據實驗設計到實驗實施過程中得與失進行全面自評和分析總結。并要求學生用Origin軟件處理實驗數據。
2.2講座過程管理
(1)講座教師的選擇。講座的目的是讓學生更快地了解學科前沿及工程實際,必須少而精。據此,邀請的講座人包括科研課題前沿和具有工程經驗的教師和具有實踐經驗的專業技術人員擔任客座教師,通過引入實際案例教學和現場教學等環節,可以消除理論教學與實習環節脫離的弊端。
(2)講座內容的把握。積極與講座教師溝通講座內容,針對大二升大三學生的特點,把握講座內容的深度和廣度,既滿足學科前沿內容的介紹,又對工程案例進行分析,指導學生學習專業課程和實驗過程中有目的、有效率地學習。
2.3參觀實踐過程管理
(1)課堂講授和問題準備。任課教師通過課堂講授介紹實踐基地的基本情況,布置實踐的具體安排,包括時間安排、實踐要求和入廠安全教育。要求學生入廠前預習實踐基地的工藝流程和基本設備參數,每人準備1~2個問題,帶著問題去進行工程實踐,保證實踐的質量,以免走馬觀花。
(2)中期考核。在每個實踐基地學習后,采用公共題目筆試和隨機一對一問答方式對實踐內容進行中期考核,實踐證明,這種方式不但有助于吸引學生實踐過程中的學習效率,提高學生參觀實踐的注意力,也鞏固加深了學生對實踐知識的掌握。(3)實踐報告。為杜絕個別學生偷懶、拷貝報告的行為,要求學生實驗數據及分析部分手寫報告;要求學生寫出自己所學知識與工程實踐的聯系,以此來鞏固提高自己的專業知識,并為后續專業課的學習做鋪墊。
3環境工程綜合實驗的創新開放式
環境工程綜合實驗實踐教學強調設計性、自主創新和獨立從事實驗的能力培養,在學生實驗技能形成、綜合素質提高和創新能力培養過程中具有重要的地位和作用。
(1)綜合實驗教學鼓勵了部分本科生參與科研活動。部分學生通過綜合實驗的鍛煉,提高了實驗能力,開始參與教師科研活動,這使本科生和研究生一樣接受系統的科研訓練,承擔起一些助教和助研的任務。
(2)促進科研與教學互動,及時把創新的科研成果轉化為教學內容,例如將等離子放電處理VOCs,納米材料光催化法處理廢水,重金屬污染物遷移轉化、生態毒理效應,生物膜法處理廢水等科研成果,啟迪學生的創新意識。
(3)真正實行開放式體系,一是實驗室、研究基地等向學生開放;二是實驗內容開放,學生自主設計實驗方案及路線,與同學或指導教師探討后實驗;三是時間開放,充分利用小學期時間以及其他課外時間。
(4)部分同學延續綜合實驗的選題,并參加“馮如杯”科技競賽、大學生科研計劃(SRTP)及大學生化學競賽等課外科技活動,展示其科研成果。
(5)實驗和實踐的有機結合使得學生充分了解科研和工程實際,為其后續就業作為指導。
4結束語
環境工程綜合實驗作為一門獨立的實驗課程,是工程實驗教學的重要環節。該課程作為基礎實驗和專業實驗的中間環節,直接影響著環境工程人才的培養質量。因此,嚴控教學過程管理,對提高學生檢索資料及獲取知識能力、思考能力、設計能力,解決綜合實驗過程中出現問題的應急能力及實驗數據的分析處理能力大有裨益[13]。
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