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第1篇：水利工程公司管理制度范文

關鍵詞：質量監督；工程建設；創新；

眾所周知，建設工程質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益，工程質量優劣維系國家和人民生命財產的安全，影響國民經濟的發展和社會的安定。因此，為了保證建設工程質量，必須積極探索政府對工程質量的監管，努力維護國家和公眾的利益。筆者結合工作實踐，對這一問題作出如下探討：

一、當前建筑工程監督管理現狀分析

我國的建設工程質量監督管理大致經歷了三個階段：第一階段從1949年至1957年，當時沒有統一的工程質量驗收標準，工程質量主要由施工單位自行控制；第二階段從1958年至上世紀80年代中期，施工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設單位參與到工程質量驗收中；第三階段從上世紀80年代中期至今，國務院頒發《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，提出建立工程質量監督機構，形成了工程質量政府強制監督的局面。國家實行工程質量監督管理制度20多年來，工程質量監督機構對建設工程質量的穩定和提高起到了積極作用。但是，由于多重因素相互影響，監管體制中仍存在待需解決的問題，主要表現在：

（一）相關政策和法規還不完善

目前，建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。由于政策和法規不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續性。

（二）工程質量監督管理機構定位不明確

質量監督機構的性質、監督內容、監督方式還需要進一步明確和規范。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。質量監督管理工作可以由政府有關部門自己履行，也可以委托合格的工程質量監督機構執行。監督機構的行政職能不完整，僅有質量監督的執法檢查權，而沒有行政處罰權，造成發現問題時只能采取停工整改等少數措施，執法無威懾力。監管機構和監管人員的性質與地位不能準確定位，造成了監管內容和監管方式不統一，監管效率不高。

（三）工程質量監督管理形式單一

政府對工程質量監督管理形式單一，沒有充分運用市場手段保證工程質量。主要采取巡回監督的方法對工程質量進行監督，對于發現的質量問題進行處罰的單一模式。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質量的市場手段沒有完全建立和運用，造成建設施工企業在質量管理方面對政府的依賴性強，缺乏提高質量的積極性和自覺性。

（四）監管人員的綜合素質參差不齊

主要表現在人員素質不高、行為不規范、工作不到位、把關不嚴格等四個方面。現有質監人員的素質，人才結構有缺陷高級職稱人員偏少，新進人員缺乏施工現場的實際工作經驗大多數人并未發揮出與其學歷相適應的作用。質監在技術上的專業性尚未得到最大程度的體現，有的專業不對口，存在專業結構配備不齊，專業人才青黃不接的現象。

二、轉變思路，創新工程質量監督管理工作的對策

（一）質量監督工作必須遵循的原則

工程質量監督應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則及統一領導、分級負責、組織有序、突出重點的原則。

（二）質量監督的總目標

質量監督的總目標是通過強有力的政府監督，通過工程從業單位的共同努力，把工程建設成為可靠、實用、耐久、美觀的優良工程、精品工程。

（三）質量監督的工作方法

1.履行監督職責，充分發揮質量監督機構的“三性”。質監機構受交通主管部門的委托具體履行監督職責，要有公正性、權威性和有效性。國務院交通主管部門質監機構出具的檢測數據，是全國最終檢測數據；各省級質監機構出具的檢測數據，是本行政區域內公路行業的最終檢測數據。

2.嚴格把關，做好工程竣工驗收前的質量鑒定工作。工程實行交、竣工驗收制度，工程完工后，建設單位要按規定提出工程驗收申請，質監機構應按工程檢驗評定標準對工程質量等級進行鑒定。未經鑒定或鑒定不合格的工程，不得組織驗收和交付使用。

3.做好宣傳，積極推廣先進經驗。質量監督檢查也不是只找問題，同時也要認真全面總結工程管理，尤其是質量管理方面好的經驗和做法，對有推廣價值的典型經驗要積極向交通主管部門推薦，必要時可召開現場會或經驗交流會予以示范或推廣。

（四）監督工作的重點

1.對業主的監督。重點是監督其工程質量管理的法律、法規、規章、技術標準和規范的執行情況；建設程序和市場行為；質量保證體系和管理制度的建立；對設計、監理、施工單位的管理考核情況等。通過對業主單位的監督，目的是要讓業主更好地行使管理職責，更好地發揮管理水平，更好地擔負起工程質量的綜合管理責任。

2.對設計單位的監督。重點是監督檢查勘察、設計文件是否符合國家規定的技術標準和規范以及強制性標準要求，設計文件是否達到國家規定的編制要求，設計質量保證體系的建立和執行情況，如方案論證制、院內審核制、雙院復合制、專家評審制等。通過對勘察設計單位的監督，目的是保證工程設計的方案優化、技術先進、經濟合理、質量優良。根據以往的工程實踐，建議對重大公路工程建設項目從前期工作和設計階段開始監督。

3.對監理單位的監督。重點是對監理單位和人員的資質情況、監理質量控制體系和監理工作質量情況、實驗室建設及運行情況、監理資料的完整性和真實性等。

4.對施工單位的監督。重點是施工組織設計、現場施工隊伍、人員資質情況、施工現場組織情況、隱蔽工程質量情況、實驗室建設及運行情況、施工原始記錄的完整性和真實性等。

第2篇：水利工程公司管理制度范文

隨著水利水電工程建設的發展，取得了顯著的成績，但問題也隨之逐一暴露出來。主要表現在以下幾個方面：

1執法力度不到位、法制意識不強

首先對水利水電監理、施工等單位及個人的基本合格條件審查力度不夠，對無證上崗、高危從業、違法分包等行為不及時查處，甚至對此行為采取睜一眼閉一眼的放任態度。其次從業管理人員專業素質不夠硬，質量監督人員責任心不強，工作人員素質低，不遵守操作章程及偷工減料等現象無處不在，這無疑有礙于水利水電工程質量的提高。

2施工前準備工作不充分

由于前期施工方的準備工作不到位，沒有合理的安排與統籌規劃，這無疑會影響工程進度，從而導致人力、物力的浪費。施工方為最大利益化，在施工過程中過分裁減人員配置和擠壓工程必要開銷，導致在質量管控與監督上出現人員空缺，從而引發后期一系列質量問題。這充分說明工期前期的專業人員統籌規劃與資金的合理利用，是做好水利水電工程質量管理工作的前提。

3施工時管控、運作機制不健全

在很多工程項目中，建設企業是先招標，后建設。在前期沒有準備充分或者沒有任何準備的情況下取得項目建設權，在后期施工時經常出現建設程序執行不嚴，施工過程工程控制不到位，建設管理精細化不足，質量缺陷等重大問題，最后導致項目產品不合格或逾期交付使用。水利水電工程規模大，監督及管理機制是其得以按時保質完成的重要因素。

4對隱蔽性工程施工質量的不重視

由于質量監督及管理人員的知識局限性及質量責任意識的不強，在施工過程中容易忽略或減少對隱蔽性工程施工質量的檢查及監督，為施工安全、工程質量留下隱患。所以，在水利水電工程建設中有必要由甲方、施工方和監理方積極配合，對隱蔽性工程的質量問題加大監督檢查力度，確保工程按時保質完成[2]。

二、水電水利工程施工質量管理措施的提出

針對目前我國水電水利工程在施工過程中存在的質量管理問題，為了提高其管理水平，增加水電水利工程帶來的經濟效益及社會效益，特從以下幾個方面提出改進措施：

1重視行業法規，加強執法力度

鑒于目前，我國水電水利工程施工人員、質量管理人員的素質還不是很高，其自覺性、自律性有限，為了保證工程質量，可以加大執法檢查力度，利用行業法規來進行人員管理。另一方面，可以完善舉報制度。對出現工程質量問題的企業級產生負面影響的行為，決不能姑息，要通過媒體予以曝光，并嚴格按照行業法規予以懲處，同時加強相關政策、法規的宣傳與普及，完善行業法規政策。

2樹立質量第一的意識教育

在水利水電施工過程中，要避免施工管理人員因自身質量意識不足而造成的工程質量問題。因此，在加強施工管理人員技術水平的同時，還要向他們灌輸質量第一，質量即效益、質量即金錢的意識教育，通過提高施工管理人員的質量意識來減少甚至避免工程質量問題，從而保障工程質量。

3加強對原材料的管理及檢測

工程建設過程中需要使用的原材料不僅種類多，而且數量大，涉及的部門也多。因此，在工程建設開始之前，一定要加強對原材料的管理，首先對原材的進入一定要把好質量關，嚴格質量檢查，要達到水電水利工程施工規格后方可準其進入。而且，對于具有危險性的材料要加強管理，像炸藥、水泥等。再者，可以通過使用全新的檢測方法和手段保證原材料質量。為確保原材料使用安全，可以加大引進全新的檢測方法和儀器，將原材料安全隱患消滅在工程開工之前。第三，在原材料使用過程中，要提醒施工人員要有質量意識，要求其嚴格按照施工工藝及材料特點進行施工。比如，在運送混凝土的時候，要注意環境溫度，分析選擇保溫措施或者遮蓋措施，以確保混凝土在使用過程中達到最佳效果。第四，在工程施工過程中，也可以引進新的施工工藝，以保證工程技術施工水平，提高工程施工質量。

4建立健全工程施工質量管理機構，制定配套質量管理制度

確保工程施工質量，應做到質量管理有部門管，有相關管理法可依，有監督施工單位的監督保障。因此，首先要建立健全工程施工質量管理體系，建立質量管理部門，定制崗位質量責任制，將質量任務分配到個人，并制定質量規范以及相關考核方法。其次，要制定配套的質量管理制度，使質量管理有法可依。第三，監督施工單位要以身作則，發揮其正常的監督作用，確保工程施工質量。

5重視工程建設資料的整理

資料整理這一工作對工程竣工后的驗收有著重要影響，因此在工程建設施工過程中，作為施工單位要重視對資料的收集、整理，真實記錄工程建設過程，建立完善的資料管理系統，并在現場檢驗完后，將其上報監理單位審核之后統一入檔，為工程的質量的提升奠定堅實的基礎。

三、結束語

第3篇：水利工程公司管理制度范文

目標管理工作不夠嚴格，具體體現在以下幾方面：成本管理、控制工作落實不到位；質量管理注重結果忽視了過程；安全管理僅靠著自身的經驗進行，缺乏一套系統、科學的管理；工期進度控制沒有根據合同中的約定辦事，具有較大的隨意性，并且計劃不夠嚴謹、控制手段缺乏系統化，合同簽訂過程中，對工期的承諾為了滿足業主的要求而忽視了科學性，實際實施過程中沒有一套高效的措施作支撐，任其隨意發展。

水利工程施工項目管理過程中，成本控制問題十分的突出，具體表現在：由于建筑業市場競爭日益激烈，致使其在工程項目招投標環節的投標報價風險進一步上升，難以對投標過程中的費用進行有效的控制；另外，在企業內部管理制度中，項目成本管理與控制往往流于形式，約束力度與執行力度不夠。

施工安全管理和控制。第一步要做的是構建一套健全的水利工程施工安全監督以及管理體制，以保證工程施工具有較高的質量與安全度；始終將項目經理作為重心，貫徹落實安全生產崗位責任制，劃分安全管理職責以及權力，制定高效的制度，加強施工安全約束與管理工作。第二步要做的是培訓全員安全教育知識；當前，大部分水利工程施工人員以及管理人員沒有形成良好的安全意識，忽視了施工的標準規范，并且，施工人員具有較大的流動性，必須將安全生產教育培訓工作貫徹到項目的全過程之中，重點對新進員工以及安全管理核心部位的培訓。最后，加強施工現場安全巡查力度，把綜合性與專項這兩方面的安全檢查工作結合起來，以避免安全管理隱患的發生。

全面預算管理是產權制度變革過程中的必然趨勢，是提高網絡信息質量水平的關鍵措施，是科學管理的重要工具之一。全面預算管理中的預算編制、執行、評估以及內部審計等共同組成了運營管理控制系統。具體表現為以下兩點：一是外部環境；當前，大部分水電建設業都在進行著簡短、扁平以及快速發展模式，對于建設速度快、低成本的輸出以及收緊貨幣政策的預期不夠重視，致使資金短缺、收益低、運行困難現象的發生；二是內部環境；機械設備與原材料成本進一步提高，員工薪酬成本提升，且項目經理缺乏必要的意識，從而使得自我管理和控制力度不夠。要想將上述局面有效的解決，施工企業就必須在戰略上把握好全局，在細分市場時做準確的制導，以獲取絕對的優勢；在產品成本降低方面要做好節約事項，如，節約水、電、時間等；節約型項目部門應防止物資采購、工程竣工結算以及設備材料使用管理混亂、諸多的非生產性經費開支，比如，招待費、差旅費等不必要的浪費。資金的運作過程中，要有一套健全的承包機制，對資金結構加以調整，盤活閑置、沉淀的資金，強化財務控制力度。資金管理應始終按照“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則辦事；而在物流方面，應加強管理與控制實際物流成本、實物流通費用、物流管理費用、信息流通費用；施工實際生產過程中，應采用先進的技術、材料以及工藝，進一步降低實際生產消耗量，提高利潤。

水利工程施工過程中不可忽視的就是加強合同管理，特別要對以下幾方面的事項加以高度的重視：首先，對合同進行預管理，也就是說，合同簽訂之前，要對工程項目招標文件進行嚴格的審查，并對項目進行計劃立項與編制；其次，必須按照合同中的規范與程序辦事；所有合同簽訂之前，凡是涉及到的內容必須通過有關部門檢查會審之后，合同雙方根據平等協商的基本原則，確保施工合同合理性及合法性。另外，水利工程施工過程中，應嚴格按照合同內容，規范設計變更的審批程序，有效的管理與控制施工質量、進度、造價等。再有，應對水利工程施工后期合同清算工作加以必要的重視，確保其的完善性。

第4篇：水利工程公司管理制度范文

關鍵詞：農田水利；水利現狀；基礎設施；建設對策

農田水利設施是農業發展的關鍵所在，良好的農田水利設施能夠充分發揮農業的生產力，提高農業生產水平，防澇抗旱，保護人民群眾的生命財產安全。在歷史各個時期，農田水利設施建設都是政府的重要建設項目，如都江堰等著名的水利設施。農田水利的最重要作用就是農田供水灌溉，農田排澇。近幾年來，我國發生了多次旱澇自然災害。僅2013-2014年我國大部分地區出現了持續時間長的高溫少雨天氣，局部出現高于40℃的極端天氣。致使眾多的農田干旱，莊稼作物歉收，造成嚴重的經濟損失。而目前農田水利系統的缺陷也暴露無遺，因此加強農田水利設施的建設是加快建設新農村的重要一步，提高農民收入，發展農村經濟的重要手段。

1 農田水利建設的重要性

在社會主義經濟建設中，城鎮化建設是經濟發展的主力，越來越多的農村人口涌入城市。加快了城鎮化的發展，但這并不代表農業就處于經濟建設的次要位置。我國從國外進口糧食量連年遞增，2013年又創新高，2013年全年進口糧食總量超過7000萬噸。中國糧食自給率已下降到90%以下，對進口糧食依賴越來越重。基本農田的減少，農業生產成本的增加，無不制約著社會主義經濟的發展。發展農業，建設完善的農田水利設施目前已迫在眉睫。

2 影響現階段農田水利建設的因素

農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的小型灌區、小型水庫、水陂等水工建筑物。這些看似“簡、小、易”的項目建設，在現階段的實施過程中還存在一些影響因素，具體包括：

2.1農田水利工程建設過程中沒有一個具體全面的統一的標準，存在多部門亂像，如：國土、農業、財政、水利等部門都在投入農田水利建設，造成科學規劃技術含量低，存在片區重復，缺乏整體性，建設標準參差不齊，合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，這使整體功能極大受到影響。

2.2農田水利工程項目在建設過于集中，己形成任務式，沒有長遠計劃。近年來，中央加大扶持力度，有些部門己呈現難于消化局面，都以完成任務式爭相進行項目建設，管理粗放，各部門都在爭吃肥肉，個別造成無謂的“錦上添花”現像。

2.3農田水利工程的建設投資標準低，以現時期的建設要求及物價不協調，同時要求農民群眾投工投勞比例過高，農民群眾帶有抵觸現像。

2.4農田水利工程施工面廣、點多，加上階段性需求施工人員較多，這也使得施工人員的整體水平參差不齊，難于管理，影響工程質量。

3 農田水利供水現狀

就目前農村的水利設施來說，農田水利現狀不容樂觀。不管是技術水平還是組織管理上，都存在較大的問題。

3.1設施設備老化失修

目前，農田水利設施年久失修，設備年代久遠，多數報廢，還有的處于報廢的邊緣。功能效益下降嚴重，處于勉強使用的狀態。很多溝渠沒有按規范設計施工，全靠農民自身出工出力開挖堆砌而成，缺少質量保證，設備及技術落后，簡陋而不可靠。隨時有坍塌的危險。對于更早年代修建起來的水庫，由于年代久遠，常常是泥土加石塊堆砌而成。而在幾十年的使用過程中，缺乏保養和維護，技術水平落后，多數已到達設計使用年限，分布于鄉間的大量這類小水庫存在巨大的安全隱患。不僅不能防洪灌溉，還會危及人民生命財產安全。農田水利設施的實際供水面積遠低于設計供水面積。

3.2資金技術投入嚴重不足

建國后，在相當長的一段時間里，對農田水利設施的投入主要來自于農民自身，但改革開放的深入，國家對“三農”政策進行了調整。在政策的改變下，農民對農田水利設施的投入也開始減少。農民沒有能力也沒有財力來為農田水利系統買單。雖然國家增加了對農田水利設施的投入，但相對于巨大的資金需求，國家財政投入嚴重不足，而地方財政對農業的投入幾乎全部落空或者得不到落實。并且，相對于農業，工業和科技產業得到了更多的政策傾斜和資金投入。農田水利系統的技術水平過低，依舊是以傳統的泥土溝渠為主，灌溉效率低下，機械設備老舊，不適應新時期節約高效的要求。因此，農田水利系統基本處于休克的狀態。

3.3管理制度不合理

農田水利設施的管理基本處于癱瘓狀態，組織管理漏洞百出。改革開放實行了“生產承包責任制”，集體的農田被被承包給了每戶農民耕種。改革開放初期，農民承包農田需要交農業稅。村政府依靠從農民那里收來的農業稅來維持農田水利設施的運轉。當時農田水利設施主要靠村級政府管理。而2005年，全面取消農業稅，政府失去了稅收來源，而農田大多成了靠農民自身來管理，水利設施雖還是政府管理，但是由于政府失去了利益，組織管理也多自是一種形式，負責人也是愛管不管。而農田水利系統對農業生產至關重要。在政府不作為的情況下，農民只能自己承擔起維持農田水利系統的責任。而這里又有責任的大小，地段好的農田需要的投入少，地段差的農田需要的投入多。讓所有人投入相同的資金肯定會引起部分農民的不滿。因此，目前農村水利系統處于相當矛盾的狀態。無人管理，年久失修，全靠農民自已維持老舊的設施運轉，這非常低效并且不能長久。

4 農田水利系統建設對策

4.1加大資金投入

為了改善農田水利設施，首先應該加大資金的投入，擴大資金來源渠道。在經濟迅速發展的今天，資金的投入不僅僅應該只靠政府的財政投入。市場經濟是資源自由配置的結果，農田水利系統的建設也可以參考市場經濟的發展。將農田水利系統的建設工程由政府公開招標，由有資質的建設工程公司來建設，多渠道吸收資金，采用企業科學規范化的管理，建設質量可靠的農田水利系統。

4.2提高技術支持

應大力提倡高科技的節水灌溉技術，將農田水利建設和這些節水技術結合起來。采用噴灌、滴灌等節水灌溉技術。建立水資源回收再利用系統，充分利用水資源，避免浪費。加強水利人才隊伍建設和農田水利科研。吸引農業及水利方面的人才，他們掌握著最新的技術，讓這些技術人員投入農田水利系統的建設，傳播科學用水的知識，提高農民整體的素質和技術水平。用新技術修繕老舊的水利設施，延長其使用壽命。

4.3提高規劃和管理水平

政府應負起規劃和管理農田水利系統的責任。農田水利系統是農業發展的關鍵一步，政府應建立健全完善的整體規劃和管理計劃。從農田水利系統的建設到使用過程中的管理和維護，都要建立全面的系統化管理辦法。不應讓農田水利系統自身自滅，處于無人管理的狀態。各上級政府部門應監督下屬單位對農田水利系統的規劃和管理。使農田水利系統始終處于良好的運轉狀態。