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一、基本建設項目竣工財務決算編制前提和收尾工程的確定
根據財政部第(2016)81號令《基本建設財務規則》第三十八條規定:項目一般不得預留尾工工程,確需預留尾工工程的,尾工工程投資不得超過批準的項目概(預)算總投資的5%。因此,注冊會計師在審計計劃階段和設置審計程序時必須把握好該前提條件。
此外,收尾工程的確定也是注冊會計師的審計重點。收尾工程的投資額如何確定?一般采用以下方法:一是收尾工程項目已通過招投標而在實施過程中的,可以按照該項目的中標價(合同價)加上設計變更聯系單的工程造價(估計數)。二是收尾工程項目的施工圖已齊備,但未通過工程公開招標的,注冊會計師可利用專家按施工圖紙計算工程造價來確定該收尾工程的投資額。三是相關圖紙未設計好的,但項目投資總概算有該項目的投資金額,該投資金額作為收尾工程的投資額。
二、工程造價結算資料的復核
在基本建設項目中,建筑安裝工程和設備的投Y所占比重較高,故注冊會計師欲降低審計風險和提高審計質量,有必要對工程造價資料進行復核。那么如何掌握復核比例?復核比例可按照《國家基本建設項目竣工決算審計工作要求(暫行)》的規定:抽查建筑安裝工程結算,抽查面不少于建筑安裝完成額的15%,抽點是超概算金額較大的單位工程。首先應核對合同、協議、招投標文件,以確定工程價款的結算方式。其次要對施工單位的工程量和定額子目套用進行審計。再次要對材料價格進行審計,原則上應根據合同約定方法,再結合甲方現場簽證確定材料價格。最后要對簽證的合法性、有效性進行審計,一是看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效。二是看其內容是否真實合理,費用是否應由甲方承擔。三是復核計算方法是否正確。
三、建設項目借款利息的問題
在建設項目竣工決算審計時,注冊會計師對于借款利息問題應充分關注:一是借款利息期限的問題。按照《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務規則》的有關規定,在建設期內的借款利息和資金占用費可以計入借款利息項目,建設項目建成投產后還款期間發生的借款利息,不計入交付使用資產的價值。二是利息費用范圍的問題。建設項目的實施過程由于建設單位未按借款用途規定使用借款資金和未按合同規定還款而支付的加付利息,不應計入基建投資總額。三是財政貼息處理的問題。部分建設項目在審計時要考慮是否存在有財政貼息資金、檢查財政貼息資金是否已全部到位、審查其賬務處理是否正確的問題。四是審計利息費用的合法性和合理性。建設單位在建設資金供應量充足的前提下,處于其他目的而采用職工集資方式(無計劃)支付超過銀行利率的利息或者出借資金而造成借款利息支出等問題,注冊會計師要予以關注并在審計報告中予以披露。此外,由項目投資方承擔的項目資金因未及時到位造成建設資金周轉缺口而向金融機構借款產生的利息,不應列入建設項目建設成本,應向項目投資者收回。
四、關于建設單位管理費和業務招待費的審計
根據財政部第財建[2016]504號《基本建設項目建設成本管理規定》第五條規定:項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的支出。包括:不在原單位發工資的工作人員工資及相關費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、招募生產工人費、技術圖書資料費(含軟件)、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。
施工現場管理人員津貼標準比照當地財政部門制定的差旅費標準執行;一般不得發生業務招待費,確需列支的,項目業務招待費支出應當嚴格按照國家有關規定執行,并不得超過項目建設管理費的5%。
一、財務審計和績效審計在審計內容上的差異
財務審計是過程和問題的導向性審計,它通過對違紀違規現象的糾正和查處,來保證既定制度的正常運行,以此來達到提高績效的目地。績效審計是通過對預測目標與實際結果之間的差異,來發現在管理上或制度上的不足,通過針對性的加強管理和完善相關制度來達到高績效的目地。財務審計側重于評價審計項目的合法性和真實性,在財務審計中,如果審計對象被發現有違規違紀的行為,將會受到法紀的制裁。而績效審計側重于對審計項目的效率性、效果性和經濟性進行評價,在績效審計中,審查對象即使存在違規行為,但只要效益增加了,該行為不會受到懲罰,相反,會視為一種突破和創新。財務審計是績效審計的基礎,而績效審計是財務審計的發展,只有有機的將二者相結合,才能使審計工作更高效更真實。
二、審計要素差異的比較
財務審計和績效審計在審計目的、主體、職能、技術、方法、程序、標準、時間導向和審計對象上均存在差異。二者在產生和發展背景的差異上,主要表現為私有制的產生、財產所有者和財產經營者的分離,導致了人們迫切想要了解政府資金公共支出的流向;績效審計產生的背景是隨著我國社會經濟的發展,廣大公民的民主和法律意識不斷加強,則由關注政府支出的合法性逐漸轉變到關注政府支出的經濟效益性。二者在審計目的的差異主要表現為財務審計側重于審計項目的合法性、真實性和公允性;績效審計更側重于審計項目的效益性、效率性和效果性。二者在審計職能上的差異主要表現為財務審計檢查、評價已成事實的財務收支活動,行使防護權、監督權和鑒證權;績效審計主要關心的是未來經濟活動的發展的效益,主要職能為創新性和建設性。二者在審計技術和方法上的差異主要表現為財務審計的審計方法一般有審閱法、查詢法、復算法、核對法、函證法、調解法和盤點法,專門技術方法包括抽樣審計方法、計算機審計方法和內部控制測評方法;績效審計的審計方法有調查法、分析法、采訪法和統計法。二者在審計程序上的差別主要表現為財務審計的程序為準備――實施――報告;績效審計在財務審計的基礎上,更加注重于后續審計這一過程。二者在審計主體上的差異為財務審計只要求審計主體掌握會計和審計的專業知識技能;績效審計對審計主體的知識面要求更為廣泛,特別是經濟活動分析的能力。二者在審計標準上的差異為財務審計的審計標準為國家法律法規和會計準則;績效審計的審計標準為有關法律法規、公認管理實務和相關規章制度。二者在時間導向上的差異表現為財務審計注重歷史經歷活動;績效審計更看重未來的經濟活動。二者在審計對象上的差異為財務審計對象是被審計單位的財務收支活動及相關會計資料;績效審計對象是政府及其公營項目的效益或社會效益。
三、審計的切入點和側重點的不同
財務審計和績效審計在切入點和側重點上也存在一定差異。績效審計主要以被審計單位的業務流程為切入點,通過對其執行的決策是否正確進行審計,對被審計單位的績效進行評價,目的是解決其在領導、決策及管理方面的存在問題。而財務審計則是以資金流為切入點,通過資金流向來判斷其資金使用是否合規合法。財務審計主要注重于審計對象的會計資料,而績效審計則側重于系統的審查和被審計單位的管理、決策等方面。
四、審計對審計人員要求有所區別
審計人員的專業素養對審計結果的正確性和審計工作的效率起著決定性的作用。由于兩種審計方式的特點和差異,對審計人員在專業素養上也有著不同的要求。財務審計要求審計人員熟練掌握賬務審計知識、熟悉并能準確運用相關財經法律法規。績效審計對審計人員提出了更高的要求,績效審計人員需要開闊的視野和創新的思維,掌握財經活動規律的同時,還要熟悉政府環境,向政府工作提出具有建設性的意見和建議。
【關鍵詞】醫院 財務審計 管理機制
一、醫院財務審計管理的意義
基層醫療衛生機構新財務會計制度的推廣,對規范醫院財務行為、提升醫院財務管理水平、提高醫院財務信息的質量等方面都有新的要求和目標。醫院財務審計作為醫院財務管理及財務行為的有效監督,其管理機制的建設、健全對糾正醫院財務管理中的各種弊端、提高醫院財務管理水平有積極的意義。
(一)強化財務審計管理機制是提高財務管理水平的需要
首先,醫院財務審計的監督職能提高了會計工作人員的辦事能力。一方加強了會計工作人員依照各相關財務制度辦事的水平。另一方面強化了會計工作人員的工作效率,有效的減少了他們出錯的幾率。其次,財務審計工作的有效實施,確保了能及時發現醫院財務管理中的錯誤及漏洞,對錯誤和漏洞的及時糾正、補救,提高了醫院財務管理的水平。再次,醫院的重大經濟活動、年度預算等都需要發揮審計部門的工作職能,對醫院的各項財務決策進行嚴格的審計,并為財務決策方向提供相關的分析及實施依據,是減少醫院在財務活動中風險的有效途徑。
(二)強化財務審計管理機制是醫院自身發展的需要
首先,醫院的各種財務決策需要醫院財務信息的支持,財務審計有效地提高了財務信息的準確性和規范性,為醫院的財務決策提供了更可靠的依據,確保了醫院資金合理、高效的利用,促進了醫院的發展;其次,醫院財務審計提高了醫院會計信息的質量,推動了醫院對外公布會計信息的實施及完善,有效的提升了醫院的公眾形象,有利于醫院的長遠、健康發展。
二、醫院財務審計管理機制中存在的問題
醫院財務審計是醫院財務管理的重要組成部分,關系著醫院財務管理的水平和醫院的可持續健康發展。由于醫院業務項目較多、資金流動額大、涉及人員廣、涉及范圍寬,因此醫院的財務審計管理具有很大的難度。
(一)財務審計人員的整體素質還有待提高
醫院財務審計工作的開展效果表現出的良莠不齊,很重要的一方面原因就是審計人員的整體素質發展遲緩。第一,審計人員學習、接受能力較緩慢,對審計內容和方法的更新需要一定的適應、熟悉過程,在審計工作開展時難以完全、充分實施新的財務審計制度。第二,科技的發展對審計人員使用現代化設備進行財務審計提出了新的要求,可部分人員對使用電腦及相關軟件等方面的能力有限,一定程度上制約了財務審計制度實施,使財務審計工作的效率和質量受到了一定的影響。
(二)財務審計人員的業務技能還有待提高
財務審計人員業務技能的熟練掌握,是提高財務審計效率及效果的有效途徑,確保了在財務審計過程中對財務管理錯誤、漏洞的及時發現與糾正。此外,財務審計人員業務技能的提高增強了財務審計人員發現作弊行為、披露問題的實力,確保了財務審計工作效果的實現。而且隨著財務審計手段的革新、財務審計內容的變更,也需要財務審計人員更快速、更準確的掌握和應用新的方法、技能。因此,財務審計人員業務技能的拓展空間還很大,業務技能的提高還需不斷的努力和完善。
(三)財務審計欠缺客觀、公正
一些審計人員在財務審計過程中不能堅持客觀、公正的開展工作,遇到問題采取的是一種退避的做法,能化小就化小、能化了就化了,完全置企業利益與不顧。究其根源,首先,醫院是財務審計部門還不夠獨立。在管理上大多醫院財務審計人員的人事檔案管理、薪酬發放等與財務工作同屬一個部門領導管轄,為了自身前途,財務審計人員大多會睜只眼閉只眼得過且過。其次,一些財務審計工作人員為了獲取自身的經濟利益等,故意綠燈放行,對財務審計過程中發現的錯誤、漏洞避而不問,影響了審計結果的客觀、公正。再次,受我國傳統思想的影響,“保持中庸”“以和為貴”等,認為沒必要“為難”人,導致財務審計難以按照相關的管理制度來執行,審計效率低下,多為走形式主義。此外,醫院領導的重視程度也是影響財務升審計客觀、公正的原因之一。醫院領導的重視,一方面保證了財務審計的執行力度,使財務審計人員有了堅強的精神依靠。另一方面確保了其他部門同財務審計人員高效的配合,為財務審計工作的順利開展鑒定了基礎。
(四)財務取證行為不規范
首先,財務審計的取證不科學,一般情況下,財務人員比較重視對賬簿、憑證的取證,而對經濟活動的實際發生方面的取證比較隨意,影響了財務審計的質量。其次,在取證過程中缺少和相關人員的溝通,對取證材料的真實性、準確性、完整性缺少確認,容易造成工作的遺漏,影響財務審計的工作效率。
三、完善醫院財務審計管理機制的建議
(一)進一步完善醫院財務審計制度
醫院財務審計制度是醫院財務管理實施的保障,只有不斷的完善才能使其更好地為財務審計工作的開展、實施服務。首先,要加強醫院財務審計部門的獨立性,更好的保證財務審計工作實施的客觀、公正,提高財務審計質量。同時,要建立專業的審計人員隊伍由醫院負責人直接領導,確保審計人員工作的獨立性、充分發揮其審計職能。其次,對財務審計制度的不斷完善,一方面表示了領導對于財務審計的重視,使財務審計的流程得以更好的實現。另一方面確保了其他部門與財務審計部門的積極配合,方便了財務審計的實施與進展,提高了財務審計的效率。再次,對財務審計制度的進一步完善符合財務管理制度的更新與進步變化,推進了財務審計工作的實施與效率。第四,通過財務審計制度的完善,進一步規范財務審計程序,同時對財務管理進行深入的分析、研究,加深財務審計工作的意義,發揮其更多的功能和最大的功效,為醫院的持續、穩定發展做更多的貢獻。
(二)規范醫院財務審計程序
醫院財務審計是一項復雜且又責任重大的工作,只有通過完善的制度約束和規范的程序設計才能確保其實施的目的及意義。因此必須進一步規范醫院財務審計程序,使財務審計保持持續性、規律性推進,否則很難達到查漏、糾錯的目的,也難以實現其對財務管理提供績效考核依據的作用。此外,規范化的財務審計程序還有助于保證醫院財務審計工作開展的計劃性與科學性,使財務審計工作的實踐更合理、更全面,使財務審計的效果更準確、更有效。同時,規范化的程序還有利于財務審計工作人員與其他相關部門人員的溝通,避免了一人說一套的可能性,提高了各部門之間的配合效果。比如存貨盤點的制度化。醫院的存貨主要包括藥品、衛生耗材等,由于存貨的流動性強、變動比較頻繁,在醫院經濟活動中又占有很大比重,因此對醫院存貨的審計工作的難度相對也比較難。要保證存貨審計工作的順利、有效的實施,就必須要建立規范的審計程序。首先規定存貨的定期盤點,相關部門做好審計前的準備工作。其次,做好藥品盤點等清單的核對、裝訂,做好盤盈、盤虧記錄。這樣才能更有效的達到醫院財務審計的目的。
(三)建立健全財務審計責任追究制度
完善的管理制度需要得以落實才能發揮其作用,要保證財務審計管理制度的落實效果,就需要有健全的責任追究制度,否則,財務管理制度形同虛設。首先,將財務審計責任進行細化,落實到個人、聯系到部門,讓每個財務審計人員都明確自己的具體職責和所要承擔的責任。其次,建立、健全責任追究制度,使財務審計中出現的問題可以根據具體的、可行的制度予以解決,避免責任承擔的活動空間,避免等行為的發生,切實保護財務審計工作的有效實施。
(四)完善財務審計人員培訓機制
財務審計人員的培訓主要從兩個方面入手,一方面培養財務審計人員的人格修養和職業道德,避免在財務審計過程中的知錯犯錯等行為出現,提升財務審計人員的責任感和使命感。另一方面培養財務審計人員的業務技能,使其更快的接受新的財務審計方法、技能,更好的開展財務審計工作。在強化培訓過程中,第一,注意培訓方式,培訓是有規劃、有目標的,不是三天打魚、兩天曬網,到頭來陪了時間又浪費了醫院資源。第二,邀請專門的培訓機構合作或派遣財務人員到有實力的會計事務所學習、體會,提高財務審計人員的業務能力及財務審計培訓的層次。第三,通過財務審計培訓促進醫院的廉政建設,促進醫院經濟活動的健康、安全發展。
(五)加強醫院財務人員的培訓
財務人員的多元化培訓為醫院財務審計管理的實施起到了重要作用。一方面隨著醫院的發展,醫院業務、規模的逐漸擴大,其財務工作也越來越多元化,越來越復雜,審計工作的類型也越來越多樣,這就需要財務人員更密切的配合。因此,保證財務審計管理機制的實現需要加強對財務人員綜合能力的培養。
(六)運用先進的審計方法
隨著科技的發展,自動化辦公已廣泛應用在各行各業中,發揮著其快捷、高效的作用,將先進的科技應用到醫院的財務審計中,將能大大提高財務審計工作的效率,保證財務審計的效果。一方面,規范化、自動化的辦公節約了醫院的人力、財力使用,又能達到更好的審計效果。另一方面計算機財務審計制度的建立,避免和減少了認為因素對審計結果的影響,確保了財務審計的真實、公正。同時計算機強大的運算和存儲功能方便了財務審計資料的存儲與分析,使獲取的財務審計資料更全面、更客觀。應注意的是,在先進的財務審計設施都離不開人的操作和監控,因此在更新財務審計方式、手段的同時,決不能忽視對財務審計人員的綜合素質的培養,這樣才能確保醫院財財務審計管理的實施意義。
四、結語
醫院財務審計是醫院審計部門和醫院審計人員對醫院經濟活動客觀的、公正的評價,是對醫院財務管理的監督和審查。目前,醫院的財務審計工作水平得到了很大的提高,其管理機制也比較健全,可其中還存在著一些不足和疏漏。在醫院面臨的嚴峻的現代經濟形勢下,醫院財務審計工作的重要性更加突出。因此,我們一方面要完善和改進醫院財務審計管理中的不足,另一方面要加強醫院財務審計管理的創新,充分發揮其對醫院經濟效益和社會社會效益的保障作用,加快醫院的建設和健康、持續發展。
參考文獻
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一、財務分析與財務審計的區別
兩者的概念不同。財務分析亦稱財務報表分析,是運用財務報表的有關數據對企業過去的財務狀況,經營成果及未來前景的一種評價。財務審計是由獨立的審計機構或人員對被審計單位的經濟行為及其結果進行審查,以證實其與既定行為標準的一致程度,并將審查結果傳達給有關使用者的經濟監督活動。兩者的目的也不相同。財務分析的目的是了解企業的盈利能力、償債能力,財務分析是從財務數據人手及時發現企業總體生產經營中存在的問題與不足。審計的目的是監督、鑒證和評價企業賬務過程的合法性、真實性和準確性,并通過審計適當提高財務資料的可信性。可以說財務審計是從企業總體生產經營的核算過程中發現財務數據存在的問題與不足。
兩者的概念和目的不同,決定了兩者的內容也就不同。財務分析的主要內容是根據靜態的資產負債表、動態的損益表與現金流量表所列示的各類項目的金額,進行相關聯的比較計算出各類財務比率,從而分析總結出有意義的信息供決策者使用,重點在計算和分析。財務審計的內容主要是審查被審計單位的財務收支活動、經濟業務活動和其他管理活動過程中的合法性、正確性、真實性,涉及的范圍比較廣泛,重點在核實和監督,內容不同就要求兩者在實際操作上使用的方法不同。財務分析的方法很多,有比較分析法、因素分析法等,每種方法里又有很多分支。這些方法有些財務審計同樣可以應用,有的財務審計人員卻不會應用,或者應用后對財務審計并沒有太大的幫助。財務審計的方法是由取證方法和查賬方法結合起來的一個完整的體系。這些方法在財務分析過程中都無法應用。
二、財務分析與財務審計的聯系
兩者的淵源相同,兩者最初的淵源都是從會計實務中分離出來的一門獨立學科。兩者從不同的角度滿足了企業所有者對企業了解的需求。兩者的工作基礎對象相同。財務分析和財務審計工作的基礎對象都是財務會計和財務經營活動。但財務分析工作更注重財務會計核算結果的應用,麗財務審計更關心財務會計核算的過程,保證財務報表數據的真實。兩者的服務對象基本一致,基本都是企業資產的所有者,或所有權人,或是債權人,或是企業經營篦理者,他們與企業的資產都有著密切的關系。兩者的工作人員都存在一定的責任風險。財務分析人員對其出具的財務分析報告應當承擔相應的責任,審計人員也同樣對其出具的審計報告承擔相應的責任。但有時會由于企業的財務報表或財務憑證自身存在問題,而是財務分析人員和審計人員承擔了不應該承擔的責任,這樣也就存在了責任風險。
三、財務分析與財務審計的依存關系
財務審計可以為財務分析提供更為準確的,真實反映企業情況的會計報表,從而提高財務分析的準確性。我們知道財務報表是財務分析工作的基礎,因此財務報表數據的準確性將直接影響到財務分析報告的正確性。雖然通過財務分析也可以發現財務報表中可能存在的錯誤的財務數據,但是僅靠財務分析自身是無法核實清楚準確的財務數據。這個時候如果在財務分析前先開展一次財務審計,對財務報表數據進行全面的核實和調整,財務分析使將會有一個非常接近真實狀況的財務報表數據來作為工作基礎。
1.完善醫院財務審計可以有效控制醫療成本
用最低的成本為患者提供最需要的醫療服務是我國醫院和患者共同的追求。醫院通過完善的經濟效益審計,可以有效地發現醫院在提供醫療服務過程中的浪費行為,并采取必要措施減少和杜絕浪費的產生,從而降低醫院的運行成本和患者的醫療負擔。
2.完善醫院財務審計工作可以保證醫院資產的完整性
醫院的固定資產是醫院對外提供醫療服務的基礎,只有保證醫院資產的安全才能保證醫院醫療服務水平的提高。隨著我國醫院規模和服務水平的提升,醫院資產的規模也在逐步擴大,通過完善醫院的財務審計工作,可以有效保證醫院資產的完整性。
3.完善醫院財務審計工作可以保證醫院財務工作的高效性
與一般的經濟組織相比,醫院具有一定的特殊性。醫院每天都有大量的患者,以及現金的流入,同時也會因為藥品及相關醫療器具的采購有大量的資金流出,這就給醫院的財務管理工作提出了很高的要求。通過完善醫院的財務審計工作可以及時發現醫院財務管理工作中存在的問題,保證醫院財務管理工作的規范性,防止財務舞弊行為的發生,切實維護醫院的利益。
二、目前我國部分醫院財務審計工作中存在的問題
1.財務審計意識不足,缺乏高素質的財務審計人才
強烈的財務審計意識是醫院強化財務審計的基礎和前提。隨著我國醫院財務業務的復雜化,大部分醫院都對財務審計工作有了正確的認識,并采取了比較有效的措施來實施財務審計工作。但部分醫院還是沒有意識到財務審計工作對醫院的重要作用,醫院的高層管理者認為財務審計不是醫院的主要業務,不能對醫院的發展做出貢獻,也沒有采取有效的財務審計措施。另外,我國大部分醫院每年都會引進一批高素質的醫療人才,但很少有醫院專門培養財務管理人才,這就導致醫院比較缺乏具有專業素質的醫療財務審計人才,也就不能保證醫院財務審計工作的有效性。
2.審計缺乏獨立性,審計方法相對較為落后
醫院的財務審計行為是對醫院整體財務狀況的檢查和監督,審計部門和審計人員必須保證完全的獨立性和客觀公正性。我國大部分大型醫院都建立起了完善的內部控制機制,有著完善的財務管理體制,能夠有效地保證財務審計工作的獨立性和客觀公正性,但部分中小型醫院的內部控制機制較為欠缺,財務部門在醫院內部管理中的職權較低,不能有效保證財務審計工作的獨立性,部分財務審計人員也會因為審計獨立性的缺失而有意放松審計過程,導致審計結果缺乏客觀公正性。另外,先進的審計方法也是醫院財務審計的重要保證,與一般的經濟組織審計過程相比,醫院每天都會產生大量的往來賬目,這就給醫院的財務管理及審計工作提出了更高的要求,部分醫院的財務審計方法較為落后,不能有效地完成財務審計工作。
3.財務基礎工作不規范,原始憑證管理不科學
規范的基礎財務管理工作和完善的原始憑證管理是醫院財務審計的重要基礎。隨著市場經濟的發展,我國的醫院也越來越融入到整體的經濟發展之中,大部分醫院都比較注重基礎財務管理工作水平的提高,為醫院的財務審計工作提供了良好基礎。但部分醫院還是存在基礎財務管理工作不規范的現象,發生的會計業務沒有及時入賬,也沒有很好地保證會計原始憑證的完整性,這就直接導致醫院的財務審計缺乏證據,嚴重妨礙了醫院財務審計行為的進行,破壞了醫院財務管理的完整性。
4.審計報告水平較低,審計結果利用較少
醫院的財務審計工作不僅僅是為了發現醫院財務管理過程中已經存在的問題,并采取有效措施解決問題,還應該通過財務審計發現醫院財務管理中潛在的問題,并在審計報告中對醫院財務管理工作的完善提出科學合理的建議。但目前我國部分醫院沒有意識到財務審計報告的重要作用,甚至部分審計人員也簡單地認為財務審計工作的唯一目的就是監督和檢查,這就直接導致醫院財務審計報告的水平低下,相關財務審計人員沒有很好地利用財務審計過程中發現的醫院財務管理中存在的問題,也不能依據財務審計過程為醫院財務管理部門改善財務管理工作提出合理的建議,嚴重削弱了財務審計工作對醫院財務管理的作用,浪費了大量的審計人力和物力投入。
三、完善我國醫院財務審計的對策和建議
1.提高對財務審計的認識,培養專業財務審計人才隊伍
財務審計對醫院的財務管理至關重要,但長期以來我國部分醫院一直認為財務管理活動不是醫院的主營業務,對醫院的長期發展貢獻不大,醫院的高層管理者也就對醫院的財務審計沒有給予必要的關注度,這就直接導致了部分醫院對財務審計的忽視。要解決這一問題,首選需要各醫院的高層管理者首先認識到財務審計的重要性,帶頭支持醫院的財務審計工作。另外,部分醫院比較缺乏專業的財務審計人才,這就需要醫院在引入高素質醫療人才的同時引入高素質的財務管理人才隊伍,為財務審計工作培養一批高素質的審計人才,從而保證醫院財務審計工作的順利進行。
2.保證審計獨立性,改善落后審計方法
審計的獨立性是審計結果客觀公正性的前提,目前我國大部分醫院都能夠成立專門的審計隊伍,并賦予審計隊伍所需的職權,基本上能夠保證審計的獨立性。但部分中小型醫院沒有賦予審計人員必要的職權,導致審計過程缺乏獨立性,審計結果也就缺乏客觀公正性。因此,在開展財務審計工作之前,我國的部分中小型醫院需要首先明確審計人員的職權范圍,保證審計過程的獨立性。另外,我國部分醫院的審計人員還需要在審計過程中積累審計經驗,學習先進的審計方法,提高審計的效率,減少審計工作的失誤。
3.規范基礎會計工作,完善原始憑證管理
規范的基礎會計工作即可以有效地提升醫院的財務管理效率,也為醫院的財務審計提供了最基本的保障。針對目前我國部分醫院基礎會計工作存在的問題,需要醫院財務管理部門制定完善的基礎會計工作操作指南,以及相應的規章制度,并加強對基礎會計工作的培訓和監督考評,通過各方面的措施來保證基礎會計工作的規范性,為財務審計工作提供有用的一手資料。另外,原始憑證是所有會計業務處理的最基本依據,醫院財務管理部門還需要做好原始憑證的科學管理,防止原始憑證的損壞和丟失,保證醫院的賬實相符。
4.提高審計報告的水平,加強對審計報告的利用
(一)企業財務審計簡介
企業財務審計主要是指在國家法律法規和企業財務審計準則的約束下,審計機關按照規定的程序,用規定的方法對國有企業的資產、負債、損益等進行的真實、合法的審計和監督工作,并對被審計企業的會計報表中反映的會計信息做出公正、客觀的評價,綜合審計工作的各種信息形成審計報告、對被審計企業出具審計意見和決定。企業財務審計的最終目的在于評價企業發展的各種數據,從而反映企業真實的經營狀況,對于及時發現企業的違法違規行為,監控企業健康發展具有重要意義。
(二)財務審計工作的重要地位
憲法賦予財務審計特殊的權利,使它可以幫助政府進行宏觀調控,監督和約束企業行為,從而維護企業的健康發展,提高企業的經濟效益,從某種程度上說,財務審計工作也對人民大眾負責,間接的維護了廣大消費者的合法權益。財務審計企業工作具有明顯的獨立性,可以行使法律賦予的權利對企業財務工作進行專業的監督。
二、企業財務審計中存在的問題
(一)企業財務審計人員職業能力有限
目前專業的財務審計人員在我國大部分企業中較少,直接參與財務審計的人員大多在財務部門身兼數職,對專業的財務審計工作缺少理論知識基礎和實際操作經驗,很難保證其專業性和科學性,職業能力有限。同時由于企業對財務審計的重視程度欠缺,導致財務人員無法接受的專業培訓和學習,因此造成審計工作與企業經濟發展的不同步,制約企業的健康發展。
(二)企業財務審計的特征不明顯、獨立性受限
獨立性是保證企業財務審計的順利開展的首先條件,但是由于當前大部分企業的財務審計部門都在企業內部設立,企業財務審計部門無法獨立的盡心工作。因為企業管理層領導審計工作的進行,財務審計工作受限,無法嚴密的開展,對企業財務管理非常不利。
(三)企業財務審計的執行力度不夠
同樣是由于財務審計部門缺乏獨立性,導致了企業財務審計的執行力的降低。很多企業忽視了財務審計的重要地位,只是在審計出現問題后,才進行財務審計,沒有發揮審計工作對經營活動的預警作用。
三、完善企業財務審計工作的有關策略
(一)提高財務審計隊伍的整體素質
擁有優秀專業技能的財務審計人員是一切財務審計工作的基礎,企業要從培養優秀人才做起,奠定審計工作的堅實基礎。企業要全面提高財務審計人員的綜合素質,打造一支良好財務審計隊伍。企業對財務工作人員的選拔和考核都要嚴格執行,合理的安排每一個崗位的人員。企業要重視專業人才、專業素質對審計工作的重要作用,從人才選擇開始,考核選拔高素質、高能力的專業性的人才,堅決杜絕“托關系”的行為。審計人員進入企業后,企業要求所有審計人員樹立對財務審計工作正確的認知和理解,培養審計人員的責任感,同時定期舉辦財務審計的相關培訓、講座和調研,讓審計人員接受先進的審計理念和手段,并運用到企業財務審計中去。
(二)保證財務審計部門的獨立性
要想使財務審計充分發揮監督、評價的職能,企業必須設立獨立的財務審計部門,實現財務審計部門不受干擾的獨立工作。每個企業要根據市場經濟的變化和企業自身的發展狀況,不斷加強財務管理,為公司建立完善的產權機制,同時要求財務審計工作僅對董事會監理負責,負責財務管理的領導不得干涉。從而真正提高財務審計部門在企業內的地位,維護其權威性,保證其獨立性從而改,改善當前大部分企業的財務審計工作狀態。
(三)實現企業的財務審計工作信息化辦公
隨著網絡時代的到來,信息化的辦公模式被企業所接受,但是財務審計工作還沒有完全改變傳統的辦公方法,急需進行信息化的改革。企業應該為信息化技術引入財務審計工作搭建起平臺,選擇合適的軟件,使財務部門形成完整的信息系統,加強對各項信息的管理,從而使企業財務審計的機構更加健全,充分發揮財務審計的功能。
四、結束語
關鍵詞:農村財務審計;農村經濟;問題;對策
中圖分類號:F321 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160230156
伴隨著我國農村經濟工作的不斷推進,我國在農村經濟發展方面已經取得了一些喜人的成績,但是客觀的來講我國在農村經濟發展的過程當中也還是遇到了一些亟待解決的難題,需要得到相關部門的重視并提出解決辦法,才能保證我國農村經濟的健康發展。
加強農村財務審計工作,強化農村財務審計手段,規范農村財務審計程序,有利于規范農村財務管理,進一步鞏固和發展農村經濟,便于實現農村管理更加規范化,促進農村經濟健康發展,有利于農村社會和諧穩定。
1 農村財務審計存在的問題
1.1 農村審計隊伍綜合素質有待提高
農村財務審計團隊綜合實力的高低決定著農村財務審計工作的質量和效率,但是當前我國農村財務審計工作團隊存在業務能力不強,綜合實力有待提高的局面。很多村里的財務審計人員對于業務不熟練,工作責任性也不強,學習意識也不高,不愿意提高自己,業務能力和綜合素質都有待提高,希望可以引起農村財務部門的注意,為農村財務審計工作負責。
1.2 財務賬目混亂
當前農村財務審計還存在賬目不健全、賬目內容混亂不清,記賬不及時以及不規范等現象,嚴重影響農村審計工作的正常開展,也給下一步農村財務管理工作帶來重重困難。
1.3 調查取證難
農村財務審計工作還有一個關鍵環節就是對以往賬目的檔案管理,這個工作也十分關鍵,但是當前農村對于財務賬目的管理工作也不盡人意,存在組織檔案管理的不健全,給農村財務審計和農村財務管理工作也帶來一些麻煩。比如如果審計工作涉及到一些往年或者是年份相對比較久遠的賬目,就會發現有些財務賬目資料不全,有的甚至已經丟失,造成審計困難,無法取證。
1.4 審計程序有待進一步規范
農村財務審計工作是一項比較繁瑣和復雜的工作,涉及到的內容較多,在實際開展工作之前一定要制定一套詳細的實施方案和辦法再實際開展審計工作。但是當前很多村子在開展農村審計工作之前都沒有做好這個準備,甚至是一些審計報告、審計通知書等資料都沒有參照國家標注執行,實在是應該引起注意,規范自己的工作行為。
2 進一步做好農村財務審計工作對策
2.1 積極改善審計環境,提高審計隊伍綜合實力
積極做好農村財務審計工作,提高農村財務審計地位。要以加強農民負擔專項審計為突破口,充分利用與紀檢、監察等權威部門建立起來的業務工作關系,積極主動地配合查處案件,調解糾紛,盡職盡責地完成黨政領導和有關部門交辦的各項任務,取得他們對農村審計工作的重視和支持。通過努力,逐步改善審計工作環境。要做好農村財務審計團隊建設工作,定期組織脫產培訓,給大家創造學習和進步的機會。通過培訓不但可以提高大家的業務能力,思想更加積極向上,還可以鼓勵大家愛崗敬業,樂于奉獻,為我國農村財務管理事業貢獻力量。通過培訓,也是給大家搭建了一個溝通交流的平臺,培養大家團隊合作意識。
2.2 嚴肅農村財務記律問題,將財務審計結果公開化
農村財務審計紀律問題是大問題,一定要嚴肅起來。建議審計結論做出后,鄉鎮要按照積極穩妥的原則,將審計結果經鎮農村財務審計工作領導小組審核同意后,進行公開。審計結果可在各村公開欄上進行公布,也可以在在黨員會、村民代表會議上進行公布。公布后要認真聽取群眾意見,接受群眾監督,杜絕違規行為的發生,保證農村財務管理工作的健康發展,維護審計工作的權威性。
2.3 采取定期審計與不定期審計,專項審計與綜合審計相結合的審計方式
定期審計是指利用每年冬春農閑季節對農村財務進行審計,每年對全鎮1/3的村莊進行審計,3a全部村莊輪流審計1次。不定期審計是指針對群眾反映強烈的問題隨時進行的審計。專項審計是指針對某1個問題進行的審計。
2.4 突出審計當前農村出現的帶普遍性的熱點、難點問題
不管是采用哪種審計方式,審計都要有所選擇和側重點。隨著社會和經濟的發展,可根據農村村委換屆,進一步開展以干部任期目標和離任審計為重點的農村集體經濟審計。
參考文獻
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一、新形勢下醫院審計工作的具體內容
醫院財務審計工作是由專業財務審計人員依據國家出臺的相關法律法規和政策對醫院經濟管理活動進行監督和控制的工作,具有經濟評價、經濟監督和經濟鑒定的職能。目前,我國國內大多數醫院均屬于事業單位公立醫院,屬于非盈利目的,財務收支管理工作制度主要依據《醫院會計制度》和《醫院財務制度》進行。醫院財務審計工作的具體內容是對醫院日常運營活動中的收支情況和經濟活動的合法性進行監督,降低醫院經濟活動中的風險事件發生率和醫院資金浪費的發生率,及時發現醫院財務管理工作中存在的管理漏洞,確保醫院整體經濟運行的規范化和合法化,繼而促進醫院經濟沿著正確的軌道發展,在復雜的經濟環境中站穩腳步。
二、新形勢醫院財務審計工作的重要作用
實踐發現新形勢下醫院財務審計工作在醫院發展中所發揮的重要作用主要包括以下幾點。
(一)財務審計工作可有效降低醫院經濟損失
新形勢下醫院財務審計工作可對醫院中各個醫療部門的經濟效益進行審計,最大程度的減少由管理者決策失誤給醫院造成的經濟損失,降低醫院運營中的財務風險,提高醫院的經濟效益和醫療服務質量,促進醫院經濟良性循環發展。
(二)財務審計工作可促進醫院管理制度進一步完善
新形勢下醫院通過實施財務審計可及時發現醫院管理體系、管理制度中存在的漏洞,有利于醫院相關管理人員及時制定應對措施,完善醫院管理制度。同時新形勢下的醫院財務審計工作還可對醫院內部控制系統的應用有效性和健全性進行檢測,有利于醫院不斷提高自身的綜合管理水平,提升醫院的整體競爭力。
(三)財務審計工作可保障醫院各項經濟活動的合法性
醫院日常運營中所進行的醫療活動和醫療服務必須以法律、法規作為約束,醫院管理人員必須處理好醫院與國家、醫院與醫護人員以及醫護人員與患者之間的利益關系。醫院財務審計必須做好醫院各項醫療活動收支情況的監督,增強醫院管理人員與醫護人員的法律意識,并制定嚴肅的醫院財務經濟紀律和懲治制度。這些政策的實施有力的保障了醫院各項經濟活動的合法性。
(四)財務審計工作可最大程度的保障醫院的合法利益
新醫療體制改革要求醫療單位不斷加強自身的財務審計工作,醫院財務審計工作中會對醫院財務賬目、各項醫療活動財務收入、支出的真實性和合法性進行檢查,并對各項醫療活動的收入和支出情況進行嚴明審查,能夠有效降低財務管理中徇私舞弊、貪污偷盜等違法現象的發生率,最大程度保障醫院的合法利益。
三、新形勢下醫院提高財務審計工作質量的措施
新形勢下醫院要想不斷加強財務審計工作質量,首先應做到以下幾點:
(一)加強醫院財務審計人才梯隊的建設
聘用高素質、高職業技能的財務審計人才,不斷加強醫院財務審計人才梯隊建設,確保新形勢下醫院財務審計工作的規范化、科學化和全面化。同時還應不斷完善隊伍的人員配備,不斷加強對審計工作人員職業技能的培訓,提升審計人員的綜合技能。此外應定期組織工作人員外出學習,拓寬自身知識面,多借鑒其他醫療單位優秀的財務審計工作經驗。
(二)不斷完善醫院財務審計工作管理制度
醫院保障財務審計工作的獨立性,是促進醫院財務審計工作更好發揮自身重要作用的有效途徑。新形勢下要做到醫院財務審計工作的獨立性,需要財務審計人員根據實際情況制定工作計劃,并進行內審,嚴格按照規定的程序開展工作,有效避免財務審計風險的發生。
(三)醫院財務審計工作緊跟醫療改革步伐
新形勢下醫院要想提高財務審計工作質量,就要求審計人員的工作必須符合新醫改要求,并掌握與新醫改有關的文件、政策、法律法規,充分認識到醫院財務審計工作在國家深化醫療改革中的重要作用,為醫院經濟健全發展探索新道路。
(四)不斷提高醫院審計工作的獨立性
為確保醫院財務審計工作更好的發揮,就需要醫院不斷完善內部財務審計的相關制度,日常財務審計工作中應嚴格按照按照制度中制定的程序、范圍和流程進行,有效避免醫院其他部門對醫院內部財務審計工作的影響和干涉,確保醫院財務審計工作的有效性。此外,要做到醫院財務審計工作的完全獨立,還應根據醫院實際財務審計情況制定醫院財務審計工作計劃,財務審計程序以及財務內審職業準則、道德規范和財務內審人員的審計崗位責任制,從制度上最大程度的保障醫院財務審計工作的順利實施,將醫院財務審計工作中的風險事件發生率降到最低,保障醫院財務審計工作的有序進行。
隨著我國農村事業不斷發展和進步,各級政府部門高度重視農村工作的開展,并投入了大量的資金和技術用于農村社會的建設和發展。在農村的財務管理過程中,財務審計是一項十分重要的工作,其涉及到每一個老百姓的切身利益。本文主要就開展財務審計的必要性、加強農村財務審計的途徑進行了分析,希望通過本次研究更好的促進農村財務審計工作的開展有一定的幫助。
最近幾年,我國農村形象煥然一新,農村經濟也得到了顯著的發展和進步,農村集體經濟的發展規模在不斷的擴大,村民和社會大眾對農村財務工作關注度很高,而要想做好農村財務審計工作,就需要我們高度重視農村財務工作的重要性和必要性。我們要始終意識到,做好農村財務審計工作,能夠全面而有效地促進農村經濟的快速發展和進步,保證農村地區社會秩序和諧和穩定發展,而在進行財務管理過程中如何才能提高農村財務審計工作能力,作者結合自己的經驗,從以下幾個方面進行了分析。
1 農村財務審計工作的必要性分析
1.1 加強農村財務審計,有利于對農村集體資產進行有效地管理
目前,在農村集體財產中,資產流失現象十分的明顯,關乎與農民群眾生存和發展的土地在經營和流轉過程中存在很多暗箱操作的現象,村干部從中獲利,造成了集體資產出現了嚴重流失的現象。此外,農村集體的資金在使用過程中也存在著很多不科學和不合理的地方,在資金使用過程中不對資金進行科學合理的規劃,隨意的使用,各種非生產資金開展占據了很大的比例,嚴重危害到集體中農民群眾的利益,而只有通過對農村財務進行有效的審計,就可以對農村集體資金和資產進行有效的監督和檢查,并及時的指出其中存在的問題,提出了合理的意見和建議,保證農村集體有限的資金和物質得到全面而高效的利用,從而更好的對農村地區的事業進行建設,保證農村建設的方向不改變。
1.2 加強農村財務審計,有利于推動村集體財務公開
現階段,從農村財務總體公開的情況來看,很多農村集體的民主意識不強,沒有及時的將村集體的財務公開。因此,在農村集體中積極地開展財務審計,定期的對農村財務進行監督和考核,將審核的內容及時的向群眾公開,這樣既有利于村民對本集體中的財務收支情況有一個詳細的了解,同時還能夠保證村集體與村民的緊密聯系性,穩定干部和群眾之間的關系,促進農村社會和諧穩定的發展。
1.3 加強農村財務審計,有利于提高村級財務人員的專業素質
農村村集體的財務工作人員是做好基層財務工作的基礎,通過對村集體財務進行有效的審計,可以進一步提高村級財務人員專業素質,在工作過程中能夠促進其嚴格按照新的會計法中的相關內容和要求開展工作,保證對村集體的財務科目、建賬以及記賬和報賬進行科學的管理。同時,通過有效地財務審計,還可以提高村級財務人員遵紀手法的自覺性,進一步提高村級財務人員的法律意識,更好的執行本職工作,做好村級財務管理工作。
2 加強農村財務審計的對策分析
2.1 建立完善的農村財務審計部門
在農村財務審計工作開展過程中,要根據每一個鄉鎮的實際經濟實力和發展情況,建立完善和功能齊全的財務審計機構,保證農村財務審計工作能夠順利的開閘下去。在農村財務審計部門建設過程中,要明確專業審計人員的額責任和義務,并有專門的監督人員對審計人員的業務進行監督和管理。通過建設高效而完善的農村財務審計機構,能夠有效的強化農村財務審計工作的質量。
2.2 提高農村財務審計人員的專業素質
現階段,在農村財務審計工作開展過程中,要想做好農村財務審計工作一個十分重要的內容就是要提高審計人員的專業業務素質和專業水平,這就要求我們需要定期的對農村的財務審計人員進行專業技能培訓,保證審計人員在培訓過程中能夠獲得相應的專業知識,并不斷拓展審計人員的知識層面,這樣才能有效的提升農村財務審計人員的專業綜合素質。隨著我國新農村建設不斷的發展和進步,農村的財務審計人員在工作過程中,只有不斷的提高自身的專業素質才能不斷適應現代農村建設和發展的需求。
2.3 營造一個良好的財務審計環境
在農村進行財務審計過程中,要想提高財務審計的質量,就需要為財務審計工作創造一個良好的審計環境,這樣做的目的能夠為審計工作創造一個良好的工作環境。各個鄉鎮要積極的利用好網絡媒體和廣播等媒介做好農村財務審計的宣傳工作,各個鄉鎮的政府要積極的支持農村審計部門進行相關法律法規的學習,并獨立的開展工作,這樣能夠更好的幫助審計人員在有效的環境背景下開展工作。審計人員在工作開展過程中還要協調好各個部門之間的經濟關系,要始終堅持相互協調,相互配合和相互監督的原則,從而保證農村財務審計工作能夠順利有效的開展下去。
2.4 落實好農村財務審計管理制度,及時公開審計結果
在對農村財務進行審計過程中,需要我們完善并且落實好財務管理制度,各個鄉鎮要做好財務管理制度的公開工作,通過對一系列制度公開和完善,切實保證農村財務審計工作得到全面的保證,從而穩定農村社會的秩序,保證農村社會經濟穩定發展,此外,在審計過程中,還要對審計結果及時的進行公開,在財務審計結束之后,要將審計的結果以報告的形式交給縣級的財務審計機構,并及時的通過村級的財務公開欄對審計結果進行公開,讓群眾進行全面的監督。
參考文獻
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