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公路工程交通系統中重要構成,推動著交通快速地發展。而公路建設中,對于其管理也是重要的一環。在管理期間,不僅要將招投標的工作做好,還要管理好相應的合同。只有兩項工作同時得到完善,才能保證公路工程高效運行。
1招投標作用
公路工程建設期間都要進行招投標,這對工程建設具有重要意義。不僅能促進行業市場規范化,還能促進行業的長遠發展。在以往公路工程中,主要采用任務分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機械化操作,因此不能合理有效控制工程造價。經過不斷實踐和進步,在工程建設中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場,確保公路工程建設具有市場性和商品化屬性,促進了該行業在規范化市場中參與競爭,保證行業的良性發展。
2招投標和合同管理的關系
招投標過程中其內容和施工合同之間存在著緊密聯系。工程管理人員要嚴格監督招投標工作進程,實施監控合同簽訂和實踐過程,充分發揮其作用。招投標期間,要針對合同內容進行談判,待雙方對合同內容無爭議后,簽訂合同。從這種交易模式來看,整個過程必須遵循合同的相關規定。待交易行為完全達成后,雙方分別享有的權利和義務才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中,管理人員應充分認識相應的招投標程序,讓招投標工作在規范程序中進行[2]。參與其中的人員,對于招投標和合同之間的關系也要有一個清晰認識,在工作中協調好它們的關系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好,才能保證工程建設順利展開。
3招投標和合同管理的方法
公路工程中協調好招投標和合同管理的工作,能夠實現資源優化配置,施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應的法律法規來操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問題。比如,工程建設的管理不到位、對合同的重視不夠,甚至發生假中標和假投標現象。針對這些情況,相關的監督部門應加強對招投標雙方的檢查。
3.1健全招標體制
對于招標體制,要結合現行政策和市場環境,做出相應改革。不僅要有完善的招標文件,對財政、招投標及建設等各個部門,分別明確制定工作內容,并結合各自不同特性,完善招投標體制,保障招投標及建設工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發揮出來,將區域和行業相互融合,提升招投標完善體制的效果[3]。消除區域的限制性因素,把招投標制度統一起來,進而提升工作效率。各個部門充分協調,實現公路建設的順利完成。
3.2加強過程管理
管理人員通過評估招投標單位,建立相應誠信檔案,并將誠信檔案應用其中。對于有誠信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規行為出現。如有違規行為出現,就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間,誠信檔案就作為參考依據。對此工程企業應該擬定完善合同,對相應合同進行完善和管理,并組織好相應培訓,提高工作人員的綜合素質。通過對工程管理,促使工作人員對相應工作流程更加熟悉。在實際工作中,應確保工作人員持證上崗,具備專業技能,并配有專家,對整個過程能夠規范地進行考核和評價。
3.3投標組織機構
結合招投標設置,根據工程特點,合理設置上相應投標機構。在相關機構正常運行中,確保招標的內容符合工程標準。在投標機構設置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡結構,使得分工更加合理。企業單位對各個人員的權利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應明確投標機構目的,組建起一支高水平隊伍,提升競爭力,便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規范流程。比如認真研讀招標文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強風險防范
公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價,控制工程的量,嚴格把控工程質量和進度。對合同進行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機整體,使得工作人員能更好地預測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預測,并采取相應防范措施。因此,相關人員必須認真擬定文件,了解與投標單位相關情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應掌握好相應報價技能,科學制定企業造價標準,將其中的風險有效轉移或分散。一旦發現問題及時采取措施,將風險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理,就會帶來合同風險。因此企業可采用嚴格評審制度,使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時,必須嚴格法律法規制度。同時還要結合工程特點及相關工程建設的經驗等,在立足本工程實際情況上,建立標準的合同文本。并在這個基礎上,充分吸收外國先進經驗,充分關注國外發展趨勢,確保合同管理朝著更為規范化方向發展。在管理實踐中不斷完善相應的文本體系,使得各個環節能和企業的實際運行和管理性適應,將合同管理作用更大程度發揮出來。
3.6信息化管理
在當前信息技術發展下,在合同管理中也能將信息技術應用其中。比如,借助互聯網能促使各個單位和部門更好地溝通和聯系。當網內數據得以更新后,能夠實現合同更規范化地管理。通過技術的廣泛應用,有效避免傳統管理出現的數據錯誤等問題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預。
4結束語
綜上所述,公路的工程招投標以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強的專業性,這也是引起社會廣泛關注的問題。為保證招投標更加規范,更加科學,在遵守相應法規的同時,應在不斷實踐中對其進行完善,做好合同的管理工作。
參考文獻
[1]張迎輝,苪捷.淺析國內公路工程招投標管理若干問題[J].公路,2006(3):220~224.
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關鍵詞:路橋工程;招投標;合同管理
路橋工程的招投標工作直接關系到承包方的建設水平和建設能力,進而影響到路橋工程的建設質量;路橋工程涉及到因素特別多,在施工過程中存在很多變量,導致路橋工程不可控,因而容易產生違約行為,這就需要加強合同管理。
1招投標
1.1相關概述
招投標主要有三種方式分別為競爭型、談判型及兩段式。競爭型又分為有限競爭招標和無限競爭招標,有限競爭招標是指招標人根據路橋工程情況邀請投標人參加,并且做好投標人相關資格的審核,不需要進行廣告刊登,而無線競爭招標需要進行廣告刊登,吸引投標人參與到活動中。同時開展有限競爭招標和無限競爭招標的方式就叫做兩段式招標,而談判型招標具有非競爭性和非公開性兩個典型特點,直接讓招標參與人員根據投標方提供的價格進行談判,達成一致則招標完成。
1.2存在的問題
一是招投標行為操作不規范。在影視作品中違規的招投標行為非常常見,在現實生活中,違規招投標也是存在的。比如,有些路橋工程明確規定要公開進行招標活動,但相關負責部門因為某些私人因素避免公開招標,直接將路橋工程承包給親屬或有利益牽扯的公司,以此來為自己謀取私利;還有些部門工作人員與投標一方相互勾結,采取不正當手段打壓和排擠其他投標方。二是招標項目的確定存在違規操作。對于有些國家特殊規定的相關工程,不適用于招投標,那么政府相關負責部門就不能以此為由確定招標項目。比如,有些工程國家規定必須用農民工以達到扶貧救濟的作用,但具體實施過程中,相關部門卻承包給其他建筑團隊。三是評標專家素質水平低。評標專家需要對路橋工程投標團隊等進行資格審查和內容審核,那么評標專家需要具備建設、經濟等各方面專業知識,但當前很多評標專家濫竽充數,專業素養低,無法提供可供參考的意見。四是管理制度不完善。尤其對于招投標工作中存在的違約現象缺乏嚴格詳細的懲戒機制,違約成本較低,導致投標企業不能很好遵守合同約定,隨意、任意違約,嚴重影響到路橋工程建設和施工進度。
1.3解決對策
一是健全招投標工作的管理制度。一方面對評標人員的工作內容、標準和考核制度進行嚴格規范,首先,提高評標人員的準入門檻,對評標人員經濟、技術等各方面專業知識進行嚴格考核,考核通過后也需進行嚴格培訓,提高評標人員的工作能力和工作水平。另一方面要加強對評標人員的監督,對評標過程流程的合法性、合理性以及評標人員的工作效果、工作水平進行監督,一旦發現招投標過程中存在違規交易立刻進行通報并予以嚴厲處罰,保證招投標工作的公開透明。二是加強信息化建設。信息化能很好提高工作效率,減少工作失誤。一方面,利用網絡招投標工作,利用網絡的連通性和便捷性,擴大招投標工作的宣傳力度,邀請更多的投標方參與;另一方面,對于招投標流程和結果進行公示,邀請人民群眾監督,確保結果的公正性和透明性,也能倒逼評標人員嚴格規范自身行為。三是完善責任制度。責任落實到人,才能更好保障工作的進行,招投標工作也是如此,對于投標方的選擇、資質審核等個方面內容,具體落實到每個人身上,由每個人負責一部分,這樣一旦出現問題能及時找到問題所在點;對于投標公司的義務和責任也要進行相關規定,提高投標公司的違約成本,從制度上約束其行為,減少違約,保障路橋工程建設。
2合同管理
2.1相關概述
路橋工程合同是施工的前提,詳細規定了雙方的權利和義務,內容涉及到具體施工進度、施工要求、施工圖紙等等,是施工方的參考依據,也是對施工方的限制和約束,一旦發生違約行為,工程合同將是具有法律效應的重要參考依據。
2.2合同管理問題
一是對合同管理的重要性認識不足。很多承包方普遍重視投標過程,而一旦得到相關工程的承辦權后,則放松大意,對合同管理不重視,沒有認識到合同規定的約束性和強制性,對合同中的相關條款沒有進行詳細的檢查。同時,相關工作人員缺乏相應的專業知識,對法律常識和合同中容易出現的法律漏洞了解不夠,往往是產生糾紛才意識到合同管理的重要性。二是合同執行不足。合同是有法律效應的約定,承包方必須嚴格按照合同規定的相關內容進行落實,而當前很多承包方在施工過程中存在違規操作問題,造成了違約,延誤施工工期。三是合同管理機構工作不到位。一方面合同管理人員素質差,缺乏基本的專業素養,缺乏法律常識,對合同中應該有的條款了解不清楚,對合同中存在的不合理之處沒有做到很好的糾正作用。
2.3合同管理改進對策
一是要加強法律意識灌輸,提高合同管理能力。首先,要對路橋工程合同管理中涉及到的法律知識進行熟悉的了解和掌握,并結合實際經驗,對于路橋工程合同管理中常存在的法律問題及解決措施進行詳細了解;同時對于路橋工程的合同,組織多個人員詳細檢查,對每一個條款進行認真閱讀,確保合同中不存在法律漏洞,以避免將自身置于不利之處;其次要設置專門的合同管理機構,專項負責路橋工程中的合同問題,選拔法律方面的專業人才,組成管理機構。二是提高合同管理人員素質,合同管理人員的素質高低直接決定了合同管理的成功與否。一方面要提高準入門檻,選拔法律專業且管理能力、靈活應變能力較強的人員,在選拔通過后進行一系列的培訓,通過思想教育培訓提高對合同管理的重視程度,通過技能培訓提高合同管理的能力,掌握合同管理中經常出現的問題及靈活的解決辦法;另一方面要加強實踐,對相關人才要敢于使用,在具體的路橋工程合同管理中磨練能力,讓其獨當一面解決合同問題,深入理解合同的原則性和處理問題的靈活性。三是借鑒成功經驗。中國的路橋工程合同管理相對于西方來說發展較晚,西方的路橋工程合同管理相對更加成熟,完全可以借鑒和學習西方的先進管理經驗,可以通過組織交流活動或者實地參觀的方式,開拓眼界,提升能力,在具體應用過程中也要結合中國的實際,結合當前路橋工程合同管理中存在的問題,有針對性的提出解決措施,避免天馬行空。同時也要及時總結,每季度對當前路橋工程合同管理中存在的問題進行及時的梳理,通過研討會的方式,總結經驗教訓,不斷完善管理系統和管理制度。
3結束語
路橋工程招投標及合同管理都關系到路橋工程建設的質量,必須加強和提高,針對當前招投標過程中存在的問題,諸如招投標行為操作不規范、違規確定招標項目、評標專家素質低、管理制度不完善等問題,需要健全招投標工作管理制度、加強信息化建設、完善責任制度。對于當前合同管理中存在的重要性認識不足、執行不到位、管理機構工作不到位的問題,需要加強法律意識灌輸,提高合同管理人員素質,借鑒成功經驗,更好加強和完善路橋工程建設。
參考文獻
[1]蔡華.淺析招投標管理中的常見問題及解決對策[J].城市建設理論研究(電子版),2016(32):138-139.
關鍵詞: 建筑工程;招投標;合同管理;合理化建議
1建設工程招投標與合同管理之間的關系
1.1建設工程招投標
建設工程招投標包括了兩方面的內容,一個招標,二是投標。
建設工程招標,是指建設單位(或業主)通過法定的程序和方式,就擬建設項目向社會發出通告,吸引若干個建設承包單位參與競爭,并從中選擇條件優越者來完成項目建設任務的一種法律行為。
建設工程投標,是指經過法定審查程序獲得投標資格的建設承包單位按照招標文件的要求,在規定的時間期限內向招標單位遞交投標書并爭取中標的法律行為。
建設工程招投標的程序大致如下:編制招標文件(含招標公告、資格預審文件、合同條款等)招標文件報招標監管部門審核備案招標公告接受投標單位報名資格審查(如有)發售招標文件(含招標合同文本)開、評標發中標通知書招標單位與中標單位簽訂合同。
1.2建設工程合同管理
建設工程合同,是指工程的發包方和承包方為了實現某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權利和義務關系的協議。
建設工程合同管理,是指工程的發包方和承包方在合同實施過程中行使各自的權利、履行各自的義務,做好各項工作,使項目目標得到完整的體現。根據建設工程所處的階段不同,合同管理可分為前期合同管理和實施期合同管理。
1.3建設工程招投標與合同管理之間的關系
1.3.1從招投標的程序來看,合同管理貫穿建設工程招投標工作的始終,建設工程招投標過程是要約邀請(招標公告)、要約(遞交投標文件)和承諾(發出中標通知書)的過程,也是招投標雙方協商一致并簽訂合同的一個過程。
1.3.2從時間上來看,建設工程招投標工作完成,確定了中標單位之后,招標方與中標方才會簽訂建設工程承包合同。
1.3.3 從內容上來看,招標單位向投標單位發售的招標文件均應包含相應的合同文本,而招標文件也屬于合同的組成部分之一,兩者之間是密不可分的。
2招投標工作和合同管理相互間存在的問題
2.1招標工作和合同管理相互分離、相互脫節。
很多時候,招標機構相關人員往往因為缺乏相應的工程實踐管理經驗,所以在招標方委托招標機構進行招標時,他們只承擔招標文件的編制工作,合同條款的編制工作由別的機構來負責。合同編制人員往往因為缺乏建設工程專業知識,對項目的了解有限,導致理解容易出現偏差、表述不準確、考慮的問題不夠全面等,最終造成了招標文件和招標合同條款的相互分離、相互脫節,到后期合同履行的時候就會遇到很多困難。比如,考慮不夠全面,導致合同里面沒有規定,合同完工后,招標單位才發現實際情況與招標的初衷不一致,損壞了招標方的利益,招標方還沒有辦法追究責任,給后續工作嚴重的影響。
2.2投標階段忽視前期合同管理。
合同是招標文件中不可缺少的部分,是投標單位進行報價最主要的依據。但是,大部分的時候,人們都認為,招投標和合同簽訂是兩個沒有任何聯系的過程,認為招投標過程是為了最終確定中標單位,而簽訂合同是在確定了中標單位之后才會做的事情,從而導致對招標階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對招標合同不夠重視,就可能導致投標單位在投標時不能全面、合理地評估工程,導致評估誤差,從而影響投標的效果。這樣強行將簽訂合同和招投標工作分離的結果,就會使招投標工作失去了實際的意義,對后續工程施工留下了隱患。只有將招投標過程和簽訂合同有機地結合起來,后續才能相互作用,相互制約,使得合同能夠順利有效地執行。
2.3 后續合同管理與投標工作相分離,違背投標承諾。
在招投標的階段,投標單位為了中標,可能會不計后果,一味地迎合招標方的各項要求,但是,在中標后的合同履行過程中,卻不按合同要求辦事,甚至根本就不是一回事。這是因為,投標方以中標為目的,認為在中標后,可以再與招標方進行重新一輪的攤牌,讓招標方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下,按自己的想法來;另外,還有可能,投標方為了中標,根本不考慮工程建設的實際情況,不計算工程建設的實際成本,無論是在進度方面,還是在工程價款方面,甚至是墊資建設問題,都可以無條件答應招標單位的要求。在一味的壓價、趕進度、墊資等不合理因素的困擾之下,實際實施過程中只能放棄工程質量了。結果,投標方在中標后,履行合同的過程中,將無法正確執行合同所規定的任務,嚴重阻礙了工程建設的正常進行。
3解決招投標工作和合同管理相互間問題的建議
3.1招標方的合同管理人員,應該對合同管理及工程招投標的工作了如指掌,要積極參與到招標文件的編制、審查中來,將招投標工作和簽訂合同有機地聯系起來,對于招投標文件中沒有點到的可能會影響后續合同執行的細節要及時提出來,完善招標文件,使得招標文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞;在招投標的過程中,要參與其中,掌握現場的實際情況,能夠比較準確地、有針對性地解答投標方提出的問題;根據合同文件、招投標時相關資料,過程中對合同雙方履行合同情況進行定期跟蹤,如果合同雙方存在問題或者爭議,可以進行協調,促進合同的正常履行。
3.2招標方要安排具有相關的專業知識,并且有工程實踐的經驗的專業人員對合同進行管理。招標過程與合同管理過程不能分離,招標方要有專人熟悉招投標過程,熟悉后續合同履行中所涉及到的項目管理、工程造價等方面的專業知識,這樣,才能把招標工作做好,把招投標工作與合同管理有機地聯系在一起,從而保證建設工程項目的順利實施。
3.3招標方可委托專業機構(如法律顧問單位)在國家、省、市建設工程合同范本的基礎上,結合以往項目合同履行情況的經驗和教訓,編制通用的建設工程合同范本供招標時使用。建設項目招標時,委托招標機構統一編制招標文件,并在已有合同范本的基礎上編制相應的招標合同文本,避免招標文件與合同條款的相互分離、相互脫節。
3.4合同簽訂時,要嚴格按照招投標過程中雙方達成的一致的條款進行簽訂合同,不能對招標文件中合同實質性的條款進行隨意變動。這樣,在招投標階段,才能更加明確各家的權利和義務,使得招投標工作起到實質性的作用,能夠選出最有實力的投標方,同時為后續的合同的履行奠定了良好的基礎。在后續合同履行過程中,可以對合同雙方的履行情況進行詳實的記錄,并且根據每次的履行結果對投標方進行考量歸類,對投標方是一個良好的促進,使得投標方在履行合同中不敢有投機取巧的心理去應付差事,能夠在合同履行中樹立企業良好的形象,也能確保合同正常履行。
4結語
現在,我國的建筑工程招投標還存在著很多不按規程辦事的情形,也已經嚴重影響工程項目的正常建設和實施。工程招投標和合同的管理是密不可分的一個整體,兩者相互依托,相互影響。我們應該積極主動地采取合適的方法,來解決我國建設工程中依然存在的不科學的問題,使得我國建設工程能夠安全 、健康地持續發展下去。
參考文獻
[1]程國政.建設工程招投標與合同管理[M].武漢理工大學出版社,2007.
關鍵詞:全程案例教學;工程招投標;合同管理;改革
中圖分類號:G42文獻標識碼: A
1. 引言
《工程招投標與合同管理》是工程管理和工程造價類專業的核心課程,也是一門綜合性很強的課程。目前我國絕大部分職業院校工程類專業都已開設《工程招投標與合同管理》課程,課程囊括三個模塊的內容,分別是:建筑法規(包括建筑法、安全生產法、招標投標法、合同法等)、工程招投標、合同管理。總的來說,本課程所涉及到的內容均以文字性的表述為主,因此課程內容的講授勢必會稍有枯燥。這就要求課程必須改革,國家示范性高職院校建設推薦標準要求:實施以真實工作任務或社會產品為載體的教學方法,建立突出職業能力和素質培養的課程標準,規范課程教學的基本要求,提高課程教學質量。一部分院校紛紛探索出各種各樣的適合本課程的教學方法,項目教學法、任務驅動教學法等,其中主要以案例教學法在本課程中運用最多,效果最好。
2. 案例教學方法及其優點
案例教學法是一種以案例為基礎的教學方法,案例本質上沒有特定的解決之道,教師在教學中扮演著設計者和激勵者的角色,鼓勵學生積極參與討論,不像是傳統的教學方法,教師在教學中應能對本領域的知識融會貫通。案例教學法起源于上世紀20年代,由美國哈佛商學院所倡導,當時是采取一種很獨特的案例型式的教學,通過此種方式,有助于培養和發展學生主動參與課堂討論,實施之后,頗具績效。這種案例教學法到了上世紀80年代,才受到師資培育的重視,國內教育界開始探究案例教學法,則是上世紀90年代以后的事。
通常情況下案例教學法有一個基本的假設前提,學生能夠通過對這些假設或實際出現的案例情景來進行學習,在必要的時候回憶出并應用這些知識與技能。案例教學法非常適合于專業人員的一些技能訓練,而這些案例還可使學生在個人對情況進行分析的基礎上提高承擔風險的能力。為使案例教學更有效,學習環境必須能為學生提供案例準備及討論案例分析結果的機會,必須安排學生面對面地討論或通過電子通訊設施進行溝通。然后學生分析案例、進行溝通并堅持自己的立場,當然,學生的參與度對案例分析的有效性具有至關重要的影響。
案例教學法的優點主要有以下幾點:第一,能鼓勵學生獨立思考。傳統的教學只告訴學生怎么去做,而且其內容在實踐中可能不實用,相比之下會顯得非常乏味無趣。但案例教學沒人會告訴你應該怎么辦,而是要自己去思考、去創造,使得枯燥乏味變得生動活潑。第二,能引導學生變注重知識為注重能力。也就是說,通過這種教學方法,能讓學生解決實際出現的一些問題,它體現的是能讓學生解決一系列的問題,具備這樣或那樣的能力。第三,課堂氣氛得到改善。學生對文字性內容的學習表現得比較枯燥,課堂上容易睡覺,但是如果將課堂上引入一系列的案例,讓學生來分析、討論這些案例,學生的興趣立刻就會被調動起來,課堂氣氛變得活躍,教學效果也會得到很大的提高。
3. 全程案例教學法的提出與實施
如上所述,案例教學法有很多優點,但它還是存在著一定的不足。比如說,傳統的案例教學方法對案例的介紹相對比較孤立,缺乏必要的連貫性,學生很難對工程項目進行全過程系統性的把握。
而《工程招投標與合同管理》課程所涉及到的內容又是從整個工程項目策劃開始到工程竣工為止全壽命周期的知識,這就要求學生能對整個工程的全壽命周期知識進行把握。因此我們的做法是將工程項目實施全過程必須開展的工作和可能發生的事件設計成一系列案例,在課堂上以某一實際工程項目的工作過程為主線、以相對應的案例為載體實施教學。根據實際案例,學生也可以深入理解實際工程在任何一個階段可能出現的一系列問題,采用這種基于同一項目的“全程案例教學法”使整個課程的案例教學具有一致性與連貫性,使學生條理化、系統化的深入理解必須的理論知識和切實增強必備的實踐技能。
為了增強學生的社會適應性,更好地培養學生對工程招投標和合同管理工作過程中各種問題進行分析、判斷和推理的能力,從而有效地提高本課程教學質量和提升人才培養質量。廣州城建職業學院《工程招投標與合同管理》課程組老師深入校企合作的多個實訓基地調研工程招投標與合同管理的實際工作要求,根據工程項目實施程序和工作過程,優化教學內容,編制適合工程造價、工程管理、工程監理專業學生學習的課件,這些都基于工程項目工作過程和《工程招投標與合同管理》課程教學內容,收集、整理和優選案例,優化了每章節、每次課的案例教學課件。并且在招標、投標、開標等實訓任務環節設計角色扮演、分組討論等其他多樣化的輔助教學方法,當然本部分的內容也基于同一項目其他環節的同一案例情景。
通過調研與總結,最后提煉出一個實際工程仿真項目,即對一個實際工程進行改裝深化,將實際發生過的或有可能發生的事件編撰成一系列的案例來組織教學:本工程為廣州市金穗國際城項目,建設單位為廣東長城集團有限公司,工程位于廣州市海珠區樂樂路166號。項目分為三期工程:一期工程為沿街4棟19層商品房工程,二期工程為6棟30層商品房工程,均為框架剪力墻結構,三期工程為一棟寫字樓(鋼結構)、一座三星級大酒店和一座大型醫院。目前參建的施工單位有廣州從城建設有限公司、廣州新八建集團公司、廣州金晟建筑有限公司,虛擬的事件涉及單位有:海天建設集團三公司、仁和公司、廣州三建、廣廈廣州六建等公司,涉及到咨詢服務類的公司有江南監理有限公司、廣鴻招標有限公司、方圓勘察有限公司、天宏設計有限公司,材料供應商有新東方建材有限公司、廣強幕墻安裝公司、中山綠源木材加工有限公司、華強水泥廠等(注:以上公司名稱均采用化名的方式)。
通過設計,共編撰出建筑法共5個案例、招投標法共4個案例、招投標過程共6個案例、投標技巧共2個案例、聯合體投標共3個案例、綜合評標共3個案例、咨詢服務及收費共3個案例、合同法與合同的訂立及履行共3個案例、合同各方的權利義務共5個案例、合同履行的原則共2個案例、合同履行抗辯權共3個案例、合同的保全共2個案例、建筑工程合同共5個案例、合同其他案例共6個(其它合同的解除、標的物提存、擔保、違約責任的承擔、合同爭議的解決、合同的類型各1個案例)、工程索賠共4個案例,還有招標文件編制案例、資格預審文件編制案例、投標文件編制案例、工程索賠報告編制案例累計60個基于以上同一項目的案例貫穿整個教學過程。具體案例詳情請查看廣州城建職業學院《工程招投標與合同管理》課程網站。
4. 結束語
“基于同一項目的全程案例教學法”是在教學過程中對傳統案例教學方法的改進和創新。按照工程項目實施程序編排教學內容和順序,使教學內容和過程貼切工程項目工作實際;按選定工程項目的整個實施過程編撰案例,與課堂教學內容順序一致,二者相輔相成。根據課堂教學內容設置同一項目的60個案例,每個案例均提出相應的若干問題,案例連貫性好,課堂上以此案例為載體,師生互動,經2013-2014學年第二學期的教學實踐,教學效果良好。
此課程改革的下一個目標是對課程考核方式也加以改革,改變以往以選擇題、填空題、判斷題、簡答題等知識型的考核方案,向案例分析題為主的能力型考核方案發展,這樣更有利于教學效果的提高。
參考文獻
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《工程項目招投標與合同管理》課程中有很多難理解的法規條款,傳統的授課是以理論講授為主、簡單模擬為輔,知識學習的過程中學生比較被動,缺少綜合素質的培養,難以符合招投標、合同類企業所需專業技術人員的標準。該課程的教學內容包括:招投標文件的編制、開標的正確順序、投標報價的決策、合同示范文本條款理解、施工合同管理與合同索賠等。
2《工程項目招投標與合同管理》教改內容和目標
2.1提高學生的學習積極性
現代教育學者認為:“學習過程是學習者自我教育過程,是一種要求學習者必須全部身心參與的特殊認知過程”。學習的主體是學生,老師在講授的過程中必須引導學生的創造力。傳統的課堂講授,沒有調動學生學習的積極性,營造不出一起學習的氣氛,造成學生沒興趣、上課玩手機、作業網上抄襲等現象。如果采用角色代入法、案例分析法、對比施教等多種教學方法,授課中依據課堂氣氛和所講授的教學內容,靈活地應用課堂教學手段,能更好地完成教學目標。角色定位是角色代入法的第1步,是學生在所從事行業中的角色定位,讓學生認識到行業中各工種的職責,是學生管理職責執行力的切人點。在學習過程中,先將學生分組,以組為單位建立各個協作公司,學生自己角色定位,包括企業定位和崗位職務定位。可以通過招投標的程序來進行細化分配,各籌建模擬公司可以細化各工種人員職責,如可以分職責設置前期的招投標負責人、總工程師、項目經理、造價預算部長、總監、技術員等職務,同學們根據自己的興趣愛好挑選角色。在知識儲備的后續教學中,通過模擬公司的職責,根據任務需要安排相應工作給學生完成,使學生對建筑業相關人員職責有初步認知。
2.2提升學生的實踐及綜合應用能力
傳統教授方法看重理論講授,沒有系統規劃整個招投標全過程,沒有建立該課程與原有專業課程之間的聯系。從角色定位到模擬現場實踐:要求學生在提升技術的同時,能適應生產、建設、管理全部程序。盡量做到"四能”:①能做。在工作中解決遇到的各種技術問題;②能寫。可以根據現實情況寫出各種可行的報告;③能說。準確無誤地表述自己的看法;④能干。做好每一份工作,有組織協調能力。人才培養目標改革成功的關鍵,是學生畢業后能夠適應工作崗位,并在較短的時間內獨立承擔崗位工作。通過在課程中模擬現場實踐,使學生參與到招投標過程中,實現“四能”培養目標,增加就業率。從模擬實踐到觀察感知,心理學家班杜拉說過:“人的做事能力是可以通過觀察學習獲得的,這些認知過程的學習就是加深知識的過程”。在講授理論內容之前,先以現實工地招標公告、招標文件及投標文件等做為學習的切入點,是學生了解自己所學課程的良好開端。讓學生們帶著3個W去學習知識,從而解決疑問。
2.3提高學生的創新能力
將被動學習變成主動接受,解決問題的同時拓展創新能力。課程教授過程當中采用對比施教法,用下列三種方式解決同學們提出來的問題:①提問的同學自己查閱相關書籍或網上收集資料;②由其他同學來幫忙答復問題,查閱相關書籍資料,再講解;③由教師逐個解答。對于工程招標、投標、合同章節,交叉采用第①種、第③種方式進行解答。當老師直接回答時,學生只是聽,知識接收差;同學們配合密切、主動積極是前兩種學習方式的情況;第②種方式優勢更多,一個人學會而且能講出來,那肯定是學通了,在講解的過程當中語言表達能力、個人的自信心都得到了提升。教改實踐中,通過引入招投標模擬實訓軟件,在學習、應用軟件的過程中了解招投標過程,提高了同學們的學習興趣、效率,在此基礎上鞏固、強化了所學的專業知識。
3結語
更新過時、落后的教材,要與建筑行業相關規范相符合,要及時更新課程知識,更好地適應建筑市場的發展。通過實際案例,模擬企業角色,用提出問題和解決問題的思考模式,讓學生系統地接受相關理論知識,完成學習目標。學生通過思考后的實踐操作,增強同學們的團隊合作意識,充分體現高職院校在應用型人才培養方面的優勢,為同學們畢業后的發展和就業奠定良好基礎。
參考文獻:
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招投標是工程交易的重要方式.招標單位或其機構在招標階段應遵循公開、公平等原則實施公開招標,結合實際進行招標文件以及標底的編制與確定,并結合工程實際,合理確定工期。同時,招標單位還需對各施工單位實施資格預審,確保投標單位資質達標。投標報價的成本測算,是投標單位參加投標決策的重要環節。在工程投標前,應仔細研究項目的招標文件、圖紙和相關條款,組織精干的投標團隊對工程特點、施工條件、工期、質量要求和當時的市場價格,結合企業實際狀況等因素,測算出本項目的施工成本,對投標定價指明方向。常見的投標報價的編制方法有工料單價法、綜合單價法、綜合基價法;報價策略采取:擴大標價法、不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法、先虧后盈法等。同時,還應對招標文件以及施工方案等進行綜合分析,尤其是對招標文件中的結算條件與合同工期等進行綜合分析,在此基礎上進行合理報價。最后,在評標過程中,還應運用科學的方法(如綜合評估法、最低評標價法等)進行科學評標,擇優選取投標單位。
二、建設工程合同管理與實務
強化合同管理對于減少工程交易中的糾紛,規避風險,提高經濟收益意義重大。首先要強化合同管理人員的法律意識。看重文本管理,落實各項責任,優化管理流程與環節,確保合同實施過程中的一切日常事務性工作整體受控,有序進行,做好風險防范,保證合同目標的實現。工程實施過程就是合同的實施過程。業主或者監理工程師可以行使合同賦予的權利,發出工程變更指令,承包商也可提出合同變更申請。變更協議一經批準,與合同一樣有法律約束力。要落實合同計劃,選派專人跟蹤、協調參建各方建議和批評,坦誠以待,著力化解各種矛盾,打造寬松、適宜的經營環境。建立對客戶的滿意度調查等回訪制度,全面評價項目投標組織、投標、施工組織等環節的不足,不斷改進。“說得好,只是口才好;干得好,才是真的好”,要始終牢固樹立“干好現場是最大的市場公關”的戰略思想,堅持“以干促攬,以攬保干,相輔相成,良好互動”。比如:我單位襄渝鐵路項目部通過與業主的良好的互動,已連續幾年每年均能在該建設單位管內中標承攬多個后續項目,這就是對“以干促攬、良性滾動發展”的最好詮釋。最后,在合同執行后必須進行合同后評價,將合同簽訂和執行過程中的利弊得失、經驗教訓總結出來,作為以后工程合同管理的借鑒。四、工程合同的爭議處理與實務施工合同糾紛大多由于建設工程市場缺乏規范性,施工建設中合同意識不強以及工程建設的復雜特殊性等因素引起,常常產生工程款價支付主體爭議、結算與審價爭議、工期拖延爭議、合同終止或中止爭議、安全賠償爭議以及工程質量與保修爭議等。在遇到工程合同爭議的情況下,可根據《合同法》規定,先通過當事人調解或和解的方式處理,若雙方均不愿意和解,或調解失敗,可按照相應的協議申請仲裁。若仲裁協議無效,還可采取訴訟的方式加以解決。
三、總結
【關鍵詞】建筑工程;招投標;合同管理
招投標制度與合同管理的應用促進了我國建筑行業的市場機制的構建與完善,促進了建筑行業向著更加規范化和科學化的方向發展。受到發展時間的限制,我國建筑招投標實施的過程中仍舊存在一定的不足,本文將對此進行深入的分析探究。
1建筑工程招投標與合同管理的積極意義
(1)建筑工程招投標的意義。其一,規范市場體系。我國傳統的建筑交易方式為任務分配形式,這種方式會導致工程造價出現嚴重的偏差,并且缺乏靈活性。隨著市場經濟的不斷發展,傳統的交易方式已經無法適應越來越開放的市場環境。而招投標制度在建筑行業的使用,構建了一套適應市場的交易體系,實現了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環境使得工程造價更加的科學、合理。此外,通過制定相應的法律法規,國家可以對建筑工程的實施進行更加高效的監管。其二,促進建筑行業的穩定發展。在建筑行業采用招投標制度可以使得市場競爭機制更加規范,對建筑企業產生一定的激勵作用。為了中標,建筑承包企業必須不斷加強企業內部控制,提升技術以及工程管理水平,增強企業的核心競爭力。在市場經濟的環境下,良性的競爭可以促進建筑行業的技術更新換代以及先進設備的研發,促進建筑行業的整體發展。同時,招標單位可以選擇更加優秀的中標企業,保障建筑工程的質量。(2)工程合同管理的意義。對工程合同的管理不僅僅限于工程準備階段,還要將之貫穿在工程項目的全過程之中。此外,加強合同管理可以促進合同的嚴格落實,對合同中的所有內容進行科學的管理,還要針對工程進度的實際情況,避免出現嚴重的經濟損失。合同體現了當事人雙方的意愿,有效的合同管理可以使雙方的合法權益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動中發揮著不可替代的作用,對于工程的順利完成有著重要的影響。因此,加強合同管理工作對于建筑工程來說至關重要。
2加強建筑工程招投標與合同管理的措施
建筑行業的招投標以及合同管理可以促進市場資源的合理分配,促進建筑行業的穩定發展。雖然我國制定的相關的法律制度對市場進行規范,但是我國建筑工程招投標以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對這些不足提出幾點措施以供參考。(1)構建完善的招投標制度。想要構建完善的招投標制度必須要實現管理與監督的分離,對權力合理的分化,針對不同的分工建立相應的主管部門。例如,招投標管理辦負責管理,行政主管部門負責監督。同時還要設置招投標交易中心、產權交易中心等辦事機構。各個部門相互獨立,隔絕一切利益關系。此外,還要加強招投標中心的公平性,通過區域融合以及行業融合實現統一。特殊情況下,為了提升工作效率,可以將相關部門進行合并或是細化職能部門。(2)建立投標組織機構。在投標機構的基礎上,建筑企業要根據自身的實際情況建立企業內部的投標機構,掌握一定的投標技巧。在構建投標組織機構時一定要進行精確的分工并明確相關權責,促進各部門之間的良好配合。建立投標組織機構的根本目的是為了幫助企業獲得項目,因此其構成人員必須具備專業的知識水平,從而促進企業的獲得更好的經濟效益。為了對投標行為進行嚴格的規范,投標企業要重視標書的編制工作。在編制標書之前,要對招標文件進行深入的了解分析,牢固的掌握建筑工程的質量要求、圖紙設計以及工程量清單,對相關合同的條款進行細致的閱讀,充分了解招投標雙方的責任以及義務。此外還要對建筑工程的施工現場進行實地的勘察,全面的了解現場的各項情況。之后將所有因素綜合考量,開展標書的編制工作,確保標書的質量。此外,投標企業不得為了提升中標幾率,采用非法的手段進行競爭。在進行工程報價時,投標企業可以結合市場的情況綜合考量其中的利弊,進行科學的預測,增加中標機會。(3)構建完善的風險防范機制。建筑工程項目的風險主要包括投標報價、工程量風險以及合同風險。這些風險與工程的投資、進度、質量、合同管理等方面有著密切的聯系,只有通過科學的分析以及預測才能實現有效的防范。因此,想要構建完善的風險防范機制,必須認真的研讀招標文件,結合市場因素進行合理的工程報價。一旦發現問題,及時制定應對的措施,避免出現嚴重得到經濟損失。(4)加強過程管理。加強對招投標過程中合同的管理,構建完善的合同管理機構,重視工作人員專業素質的培訓工作,保障業務較好的完成。此外,對評標環節進行嚴格的規范,加強評標過程的監督工作,提升評標專家的綜合素質,提高評標工作的質量。
3結語
綜上所述,在建筑工程招投標以及合同管理的方面,要積極的進行探索鉆研,不斷完善管理制度,有效的提升管理質量,促進建筑行業的良性發展。
作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監督站
參考文獻
[1]薛.建筑工程招投標與合同管理探討[J].中華民居(下旬刊),2014,(10):389.
[2]易玲.關于建筑工程招投標與合同管理探討[J].安徽建筑,2014,(6):184-185.
關鍵詞:行動導向教學法;工程招投標與合同管理
一、什么是行動導向教學法
行動導向法是指以行動或工作任務為主導方向的職業教育教學模式。其實質就是理論與實踐融為一體的結構模式。行為導向教學法以學生行為的積極改變為教學的最終目標,通過各種不同的教學方法和共同解決問題的教學樣式塑造學生的多維人格。在教學過程中,教師教的活動更多地表現為隱性的;而學生學的活動則躍然眼前,表現為自主性的學習活動。
行動導向型教學法的整個教學過程可分為收集信息階段、制定工作計劃階段、決定階段、實施階段、檢查階段和評估階段。在整個教學中學生始終占據主體地位,教學質量的高低最終通過學生的綜合素質得到反映和體現。
二、行動導向教學法在《工程招投標與合同管理》中的應用
《工程招投標與合同管理》課程是一門應用性的專業技術課程,具有較強的政策性和操作性。通過本課程的教學使學生對招投標與合同管理有一定認識,熟悉與合同相關的法律知識,具備在工程建設實踐中依法進行招標投標,依法簽訂合同,審查合同和正確履行合同的基本能力。基于《工程招投標與合同管理》這種特點,在教學過程中我主要嘗試采用了任務驅動教學法、案例教學法、角色扮演法三種具體的行動導向教學法。
(一)任務驅動型教學法是一種建立在學習理論基礎上的教學模式,在整個教學過程中,讓學生以分組或獨立完成任務的方式理解學習的核心內容。教師可以根據學生完成任務的情況進行點評,引導他們學會如何去發現,如何去思考,如何去尋找解決問題的方法,最終讓學生自己提出問題,并經過思考,自己解決問題。任務教學法充分調動了學生的學習積極性,有效提高學生的知識應用能力和創新能力。教師在設計投標決策任務可以把在投標過程中主要運用的投標決策進行講解,讓學生以分組或獨立完成,讓學生搜集一些投標決策的實際運用做成ppt,在課堂上講解,然后,教師和學生一起評價,幫助學生提高知識講解的水平,也對知識點的實際應用有了更好的交流。
(二)案例分析教學法是指在教學過程中學生對具體案例進行討論和分析,從而學習相關的知識點,它可以提高學生思考問題、分析問題和解決問題的能力。具體來說,可有兩種形式:一種是先引用相關案例,提出問題讓學生思考討論,教師進行引導、總結,最后把案例中相關理論知識系統梳理;另一種是先講理論知識,再引出與之對應的案例,組織學生進行案例討論,最后對案例總結點評。
(三)角色扮演法是根據教學內容的需要,設定某種情境與題材,讓學生扮演在此情景下的不同角色,通過行為模仿,充分體會角色的情感變化和行為模式。情景模擬結束以后,教師對學生的表現進行點評。
三、行動導向教學法在《工程招投標與合同管理》中應注意的問題
1.教師角色的轉變
行動導向法是讓學生在活動中用行為來引導學生、激發學生的學習興趣讓學生在團隊中自主地進行學習從而培養學生的社會能力、方法能力和專業能力。在這種教學理念的指導下老師要以主持人或引導人的身份引導學生學習,教師要使用輕松、充滿民主的教學風格進行教學。行為導向教學法在教學時間分配上,教師講授的時間一般不超過30%,70%以上的時間是學生在教師引導下完成學習任務。然而,在這一點上,教師很難做到。
2.積極引導每個學生參與。一開始時學生對這種教學方法不太適應,部分學生參與較少,可能因為性格內向,不善表達;或者覺得自己的想法不好,不夠自信;還有可能是有些學生已經習慣了教師講學生聽的教學模式,以及教學任務的設計不夠激發學生的學習興趣等多種因素,這時教師要在教學中任務的布置更具有吸引力,控制好教學的過程,要不斷地鼓勵學生,使他們對學習充滿信心并有能力去完成學習任務,培養學生獨立工作的能力。
3.行動導向教學法對教師的教學文件的準備與過程和時間的把握提出了更高要求。上課前要充分做好教學準備確定通過哪些主題來實現教學目標。不管是案例分析還是角色扮演,一般持續時間長,這對教師如何安排好教學進度要求更高;此外,各個小組完成任務的時間也會有所差異,這也對小組的合理安排提出要求;另外如何使學生在比較自主的狀態下保持學習的自律性和主動性,保證教學效果,要求教師對行動導向教學的過程有更強的控制能力。這也是今后教學過程中需要進一步改善的地方。
采用行動導向教學法講授工程招投標與合同管理課程,通過各種教學方法的運用,可以提高學生的理論知識能力,掌握各種投標策略和技巧,本課程不僅包括基本知識的理解,還包括綜合能力的培養和訓練,從而加強學生的應變能力,組織和溝通能力,使學生成為一名合格的招投標與合同管理人員。
參考文獻:
[1] 尹金金.淺析行動導向教學中激勵機制的運用[J] .當代職業教育,2011,(34). 34~36
近年來,項目承包工程主要采取招投標方式進行,因此招投標活動的成敗,直接決定了項目工程的好壞,簽訂的合同是整個項目工程實施的法律依據,是整個項目工程能否順利進行的保障,所以重視招投標的合同管理,對推進企業發展具有重要意義。
一、企業的合同管理
目前,對于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種,所謂狹義的合同管理主要是指行政機關對于合同的監督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對合同的監督管理,還包括企業、個人對合同的管理。
企業的合同管理又被稱為企業的合同自律,指的是企業對于本單位所簽訂的合同及履行情況進行的自我規范、自我約束和自我保護等活動。合同管理是一個動態的過程,主要用在管理機構和管理人員實行科學的管理方法來達到預期的合同管理目標。
二、招投標與合同管理的關系
招投標屬于合同的談判和訂立階段,是合同管理的上一步。招投標的結果更注重于競爭性條款的形成,作為招標一方想通過最小的運作成本,來滿足投標一方的要求,而投標方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤,招投標雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標過程中雙方呈現出是一種市場交易行為,未構成合同關系,在時間上提前于合同管理,但招投標所達成的結果是合同的重要組成部分。換句話說,合同是招投標雙方以法律形式落實的承諾。只有雙方簽訂了合同,招投標的交易行為便以法律的形式固定下來,保障雙方的權利和義務。
三、招投標的合同管理存在的問題
(一)招投標和合同管理不同步。企業對招投標和合同管理的認識不到位,出現多頭管理現象。招投標管理人員和合同管理人員只關注于自己的工作,兩者缺乏必要的溝通,致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作,而合同管理人員只負責合同簽訂和履行,工作無交集,影響下一步工作開展。例如招投標人員在招投標期間可能會對內容進行更改,由于缺乏合同管理人員的指導,更改的內容不規范,就會導致后期實施過程中出現違約現象,給企業帶來損失。
(二)合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力,談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術標準等情況,易出現忽略核心內容或關鍵細節的問題。對于已簽訂的合同,沒有及時的送達相關單位,進行必要的交接手續,使得有些單位對于合同內容不了解,或者對合同不重視,未及時采取措施履行或監督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理,缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查,未能及時發現違約現象,造成企業的損失。
(三)招投標文件的內容不夠規范。目前,大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構承擔,招投標機構熟悉招投標流程可以大大減少企業的工作量。但招投標機構對于項目的內容和技術要求了解甚微,致使編寫的招投標文件內容過于簡單,深度及廣度都不夠,一定程度上制約了合同的后續操作。招投標機構的工作人員擅于編寫招投標文件,但未必具有相應法律和合同管理知識,因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點,也給合同的后續操作帶來了隱患。
(四)招投標機制不完善。現行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度,例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監控方面已經較為完善,形成了相應的制度。這些制度在實踐中對于規范招投標行為,制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規范的競爭,例如規避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學等等。這些不規范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害,甚至引起法律糾紛,損害企業利益。
四、加強招投標的合同管理的措施
(一)招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程,與招投標人員共同審查招標文件,便于第一時間掌握招投標情況,在招投標人員進行內容調整的時候,及時給予可行性意見,避免一些不規范不合法的條款出現,保障企業權益,使合同更具可操作性,履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內容,便于合同管理人員的理解。兩者相互促進,相互作用,促使招投標與合同管理工作順利開展。
(二)完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力,避免在談判過程中忽略核心內容或關鍵細節的問題。對已簽訂的合同,及時的送達相關單位,合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設立職能部門,定期對合同履約情況進行檢查,確定內容、標準及工作重點、細化考核標準,督促各部門認真履行各項義務,保障合同的順利履行,定期對合同履行內容進行匯總,形成系統完善的管理體系。
(三)規范招投標文件內容。提高對招投標文件的重視程度,由于招投標文件的內容及水平直接關系到招投標雙方的利益及投標的效果,要全面提高招投標機構編寫招投標文件的能力。招投標的企業可以根據招投標方式的不同,制定示范文本,涵蓋合同的實質性內容,對重要的投標文件采取會議審查的方式,由單位領導帶頭,各部門人員共同參加, 必要時邀請專家對文件內容進行審查。招投標機構加強撰寫人員的綜合素質,提高相關法律和專業知識,提高綜合技能,保障招投標企業的利益。
(四)完善招投標制度體系。整合現有的相關招投標法律規范性文件,形成完善體系,推進招投標工作的標準化和規范化,健全配套的法律法規,明確實施細則,增加招投標工作的可操作性,使其科學化和具體化,避免出現歧義。嚴格資格審查,防范惡意招投標現象,建立招投標監督機制,監督招投標的整個操作過程和后續履行實施過程,嚴厲打擊違法違規行為,健全投訴處理機制,維護招投標企業及當事人的合法權益。