前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生態環境方面的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：生態環境方面的建議范文

在規劃時，工程的規模必須是在對工程所處環境進行了充分的調查之后指定的，水利水電對生態環境的影響因規模差別而各異，如果工程規模與環境相悖，產生的不利影響會更嚴重。然后是水利水電工程施工階段對環境產生的影響，這一階段的影響是多方面的：1、占用土地的影響。水利水電工程本身占地面積就很大，加上施工過程中產生的工程垃圾也要占用一定面積的土地，不僅會影響環境，還會造成一些不可逆轉的破壞，如水土流失等。2、污染水和空氣。施工工程中需要用到大量的水資源，使用過后是大量被污染的水，處理不當會污染周圍的生活用水，甚至污染河流；同樣，施工會產生大量的粉塵，包括建筑粉塵、施工機器的尾氣及燃料燃燒的廢氣，這些會嚴重影響到空氣質量。3、機器噪聲污染和施工過程中爆破產生的噪聲污染對在該環境中繁衍生息的生物影響是極其嚴重的。4、對人類身心健康造成威脅，空氣、水、噪聲等對施工人員是有很大影響的。

最后是建成后，在管理運行中影響生態環境。這一階段產生的影響是很復雜的：一是水電站建成之后需要儲水，儲水時，蒸發導致水資源浪費是不可避免的。大量的儲水，使該地區地殼結構發生改變，一定程度上會誘發地質災害；由于上流水位的提高，河流寬度增大，水流的速度會極大地減緩，其攜帶沙子的能力會大大地下降，泥沙多的河流會導致河流淤積，泥沙被堵。同時水庫由于有大量的泥沙，防洪能力會被大大地削減。另一方面，由于各種藻類的生長受到影響，水的自凈能力受到極大的影響；水庫蓄水水溫結構發生變化，對河中的生物繁衍生息產生影響，而且，水庫會占據陸上生物的生活土地，嚴重時會導致物種滅絕；同時，生態環境的氣候會在一定程度上受到影響。三是開閘時水流對建筑會產生影響，持續的重力沖刷影響到建筑的穩定性，必須要按時檢查建筑的情況并及時修補；四是工程占地迫使居民搬遷，動物遷移，也會造成一定的負面影響；最后，水庫建成后，庫區蓄滿水時，周圍的建筑包括珍貴文物會被破壞，這代價是慘重的。以上是關于水電水利工程對生態環境影響的總結，看得出水利水電工程對生態環境的影響是多方面、多層次的，其中有許多因素是無法預測的。

二、解決水利水電工程對生態環境不良影響的辦法

水電水利工程對人類的發展具有重要的意義，雖然其對生態環境會產生不良的影響，但我們不應因此而放棄，應該積極地尋找解決的辦法。

1、相關法律法規的出臺。我國雖然已經出臺了一些相關的法律法規，但是還不夠完善，而對生態環境的保護需要從制度上開始，制度法律可以給相關部門提供參考的依據，為國家相關保護部門的評估工作提供標準。現在，我國的環境評審是以建設的內容還有施工過程對環境的影響為主要評價標準的，但是這個評定方法還沒有與工程目標達成一致，因此我們應該通過法律法規調整環境評定的范圍，使其擴大到對整個生態環境的影響評定，進而提出整體上的生態保護方法。

2、將開發的目標與對生態環境的保護統一，促進協調發展。通常情況下，在水利水電工程發展過程中，施工方總是追求百分之百的利用率，忽略了對生態環境的影響。為了保護生態環境我們應該綜合水域的具體情況制訂合適的開發目標，避免對生態環境造成不可逆轉的破壞。

3、國家設立相關獎項鼓勵施工方保護生態環境。設立相關獎項，如施工科技進步獎，獎項設立后，每五年或十年進行一次評選頒獎，選出對生態環境影響最小的工程并給予相應的榮譽，一方面給該行業樹立了學習的榜樣，另一方面，使該行業相關人員對生態環境的保護意識得到加強。

4、建立生態環境監測體系。目前，我國監測方面的技術比較落后，而建設完整的監視體系得花費很大一筆錢，所以建議在已有的體系上，選擇中小流域進行試點工作，逐步改進，逐步完善。而我國將應建設一套完整的生態環境監測系統作為今后發展奮斗的目標。以上是從法律法規、規劃目標、評定標準、監測技術四方面提出的關于保護生態環境、減少水利水電不利影響的一些建議。

三、總結

第2篇：生態環境方面的建議范文

[關鍵詞]金融生態 信用體系 資本市場

一、金融生態環境的涵義

“金融生態環境”這一全新概念是中國人民銀行行長周小川于

2004年首次提出并產生廣泛影響的。將“自然生態”的概念引入金融領域,是對金融理論的一次創新,是對金融業尤其是銀行業生存和發展環境的高度概括。從廣義上講,是指金融業神棍發展具有互動關系的社會自然因素的總和,包括政治、經濟、文化、地理等一切與金融業相互影響、相互作用的方面,是金融業生存、發展的基礎;從狹義上講,是指微觀層面的金融環境,包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進度及銀企關系等方面的內容。金融生態環境建設就是要塑造金融體系動態平衡的內外環境,強化金融業自我調節、自我適應的生態功能,防止金融結構的扭曲失衡,為經濟發展、社會和諧進步提供資金融通、要素組合、信息引導等方面的有效支持。

二、貴州省金融生態環境的現狀以及存在的主要問題

金融生態建設是一項復雜的系統工程,需要政府、企業、金融業乃至全社會達成共識,從全局和宏觀高度出發,認真分析欠發達地區的特殊性,科學地推進金融生態的建設。近年來,我省金融生態環境得到了明顯改善,主要表現在以下幾個方面。

一是近幾年來,貴州經濟金融出現了良性互動局面,貴州經濟發展有了一定的成效。2009年貴州財政收入416.46億元,同比增長19.7%。

二是社會信用體系逐步建立,中介服務體系處在發展之中。人民銀行貴陽中心支行充分運用銀行信貸登記咨詢系統,完善企業信用,為金融機構開展業務、防范風險提供依據。

三是政、銀、企合作意識不斷增強,積極開展政企共建、銀政合作、銀企協作等工作,也取得了一定成效。

雖然我省金融生態環境不斷改善,但仍然存在許多亟待改進的地方,這也是提高貴州經濟發展水平的內在要求,主要存在的問題有以下幾點。

一是金融法制環境不完善,阻礙了貴州省金融生態環境的發展,影響金融生態環境建設的最重要因素就是法律環境因素,直接影響金融環境的有序性、穩定性、平衡性和創新能力,也決定金融生態環境的發展空間。目前貴州省針對金融法律法規體系不健全,有相當一部分法規缺位或約束力弱,導致一些信用活動無章可循。

二是信貸結構不合理。信貸資金逐漸向優勢行業、壟斷行業集中,不能有效滿足中小企業對資金的需求,影響了對企業的信貸支持力度。貴州省省商業銀行在針對企業融資時出于安全性和盈利性的考慮,在控制貸款總量時,首先把中小企業作為控制重點,信貸向國有企業、大企業、重點行業集中趨勢明顯,嚴重制約了貴州省中小企業、民營企業的發展。

三是社會信用環境亟待改善,企業逃債、賴債時有發生,造成銀行貸款大量流失,降低了信貸資金使用效率。金融機構不良資產居高不下由于歷史原因和經濟發展狀況的影響,部分地區、部分市場主體對現代經濟中信用的重要性認識不足,信用意識還比較淡薄。銀行資產得不到有效保護,信貸資金損失率高、流動性差,“懼貸”、“恐貸”心理造成銀行對地方經濟發展注入信貸資金失去信心,必然減少對企業的信貸供給,降低對企業的金融服務水平,影響到區域經濟的持續健康發展。

四是我省企業融資結構單一, 貴州省省企業直接融資和間接融資比例遠高于全國水平,間接融資比重過大,95%以上的融資依賴于銀行,銀行承擔了一些本應由金融市場承擔的風險,金融風險向銀行業集中。

三、改善貴州省金融生態環境的建議

1. 要加快法律制度建設,加大執法力度。金融法制建設影響著金融生態環境的有序性、穩定性、平衡性和創新能力,決定著金融生態環境將來的發展空間。貴州省地方性法律法規在金融立法方面也應該為貴州金融機構服務,保證其健康、穩定地運營。近年我省地方立法保護外來投資者合法權益,出臺了《貴州省外來投資者權益保障條例》等法規,首創了國內投資環境考核評估體系,取得良好效果,但需進一步加強。提高金融執法效率,促進金融生態環境的優化是今后很長一段時間貴州省金融法治環境建設的最艱巨的工作。

2. 要努力完善社會信用體系,進一步完善“貴州信用網”。近年來,省委、省政府已提出要打造“誠信貴州”,以“誠信貴州”樹立貴州新形象,吸引投資,加快發展。“誠信貴州”必須由誠信的社會、誠信的企業和誠信的個人體現出來的。整合工商、稅務、質監、海關、法院等各系統的企業和個人信息資源,打破信息封鎖和信息壟斷的狀況。建議貴州省政府加強對電子政務系統建設的統一領導和規劃,依托貴州省電子政務系統平臺,實現跨系統、跨部門的信息整合,將信用體系建設需要的信息與數據集中到政府數據中心進行統一規劃和管理,在全省范圍內實現信息資源的共享。

3.積極發展資本市場,拓寬融資渠道一方面必須加快貴州省股票市場、債券市場、投資基金市場、票據市場、金融期貨市場等資本市場的發展,另一方面積極支持貴州省企業上市融資,同時大力發展債券融資,針對西部大開發的巨大資金需求,可以考慮發行市政建設債券進行籌資。

第3篇：生態環境方面的建議范文

關鍵詞：北方；林業；生態環境；現狀；保護措施

1前言

北方林業生態環境近些年來遭受了嚴重的破壞，這不僅僅嚴重影響到了其應用積極效用的發揮，同時也是不利于經濟發展的。因此，立足北方林業實際情況，轉變觀念，提升思想認識水平，努力采取有效保護措施尤為關鍵。

2北方林業生態環境的現狀分析

目前北方林業生態環境發展主要面臨著以下問題：

2.1理念的缺失

通過走訪調查發現，當地政府和相關部門依然著眼于對經濟效益的追求，尚且沒有完全樹立其經濟與生態環境協調發展的先進理念，這樣就在很大程度上影響到了相關工作的展開，也不利于真正做好生態環境的改善與保護。其次就是法律監督的力度不同從現階段我國的立法情況來看，雖然也相繼出臺頒布了關于林業生態環境方面的法律，但是從總體情況來看，立法還是相對有限的，再加上在具體操作實施的過程中，缺乏科學有效的監督與管理，導致重開采輕保護和亂采濫罰等現象依然嚴重。另外需要注意的是，對于生態環境的保護力度不足，很容易導致泥石流等自然災害的發生，進而對生態環境產生更加嚴重的破壞。

2.2森林資源的驟減

從當前的實際情況來看，北方森林的覆蓋率日趨降低，尤其是隨著人口數量的不斷增加，對林木的實際需求量也在不斷提升，加上保護的立足不夠，導致可供開采利用的資源越來越少。事實上，森林資源的驟減是會產生一系列危害的，例如對野生動植物資源的毀滅性破壞，湖泊富營養化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態質量的降低等。

2.3水土流失嚴重

對森林資源過度開采的嚴重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現象的加劇，土壤的沙化現象也日趨嚴重，自然災害頻繁發生，土壤的肥力持續降低，在很大程度上給林業的種植以及森林資源的恢復與保護增加了不小的困難。

3北方林業生態環境的保護措施分析

要想真正做好北方林業生態環境的保護，筆者建議從以下幾個方面著手努力：

3.1要樹立先進的理念

理念是先知，也是行動的先導。政府及各級相關部門一定要及時轉變思想，提升認識水平，樹立先進的理念，充分意識到加快推進林業生態環境保護的重要作用和積極意義，然后加大宣傳的力度，采取有效的措施，全員參與到林業生態環境保護的進程中來。

3.2進一步加強對森林資源的有效管理

對森林資源的有效管理和培育是關系到能否加快實現森林面積擴大的關鍵所在。只有有了充足的森林資源保障，才能有效保證林業綠色屏障積極效用的發揮。為此，筆者建議，一定要明確林業的生長周期相對較長，而且短期利益不顯著，但是從長遠的發展來看，一定要在充分利用現有森林資源的基礎上，做好森林資源的培育與保護和管理。

3.3爭取更大的資金支持

北方林業生態環境的保護需要強大的資金支持，為此，政府部門以及相關部門和社會各級企業，都要積極參與到這項工作中來，不僅僅政府部門要進一步加大專項資金的扶持力度，而社會其它部門也要給予有力的資金支持，為做好生態環境的保護工作奠定堅實、有力的基礎。

3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環機制

為了提高林業生態環境保護效率，應該創建良性循環機制，以此降低森林的消亡速度，為實現森林生態環境的可持續發展奠定堅實的基礎。實現林業良性循環機制的重要途徑是做好林業補償工作，對于認真貫徹與落實保護森林生態環境的人群給予一定的獎勵，這樣能夠有效提高人們保護林業生態環境的積極性和主動性。從長遠角度來說，為了實現林業資源的良性循環發展，還應讓人們養成遵守保護林業生態環境的習慣，同時，將林業生態環境、水資源生態環境相結合，創建科學、統一的整體循環保護機制，以此加快林業生態環境保護進程。

3.5創建完善的林業開發體制

我國在發展經濟的同時，應重視經濟發展與生態環境可持續發展的相互協調，從長遠的角度，創建科學、完善的林業開發體制，創建新的國有林區專門管理部門，重點管理國有林區，在管理林業資源的同時，承擔出資人的職責，同時享有所有者的相應權益。通過開展林業分類經營，根據利用目的的不同對森林業進行分類，即商品林業與公益林業，分別創建符合各自特征的政策措施、經營機制以及管理機制，商品林業應實施企業化管理，公益林業應以政府投資為主，以此實現林業的可持續開發和利用。

4結語

認清北方林業生態環境的發展現狀，做好生態環境的保護是利國利民的頭等要事，絕非政府或者某個部門的事情，需要全社會的共同參與，需要大家的積極參與與支持。為此，筆者認為一定要在先進理念的指導下，在相關部門的引導下，采取多種有力措施，切實加強北方林業的生態環境保護工作，為充分發揮其應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。

作者:凌艷 單位:沈陽市蘇家屯區農業信息中心

參考文獻：

[1]謝國華.贛州市礦山生態環境現狀及保護對策[J].江西化工，2009，（3）：144-146.

第4篇：生態環境方面的建議范文

按照省、市、區建議提案辦理有關規定和區人民政府辦公室印發的《建議提案辦理工作資料匯編》要求，我局高度重視，嚴格按照文件規定認真開展辦理工作，切實加強領導，精心組織，指派專人負責，落實三級責任制，確保辦理進度和質量。

在辦理過程中，我局十分注重與政協委員的溝通、交流，并嚴格按照相關規定規范化辦理。一是科學部署，及時掌握辦理進度。凡是我局負責主辦的建議和提案均在收到后一周內與代表、委員取得聯系，進行初步溝通和交流，充分理解代表、委員的意圖；二是深入調查研究，力求客觀實效。采取邀請代表、委員現場座談的方式，加強與代表、委員的互動，共商辦理方案；三是雙管齊下，嚴格辦理制度。在面訪代表、委員以及進行書面答復、征求意見的同時，運用“成華區人民政府建議提案管理系統”開展網上辦理，簽收并答復交辦建議、提案，嚴格實行雙軌辦理工作制度；四是及時反饋意見，注重交流溝通。在辦理完畢后，書面答復代表、委員，征詢代表、委員意見，并填寫《成華區建議（提案）辦理情況征詢意見表》；五是強化督辦，保證優質辦理。所有辦結件均按要求及時報區政府目督辦和區政協提案委員會審查備案。

根據辦理的政協提案發現群眾對環保問題關注度日益增強，大氣及油煙治理問題需長期治理，在今后工作中我局將加強此方面的工作，繼續大力開展大氣專項治理工作。生態環境工作是本年度我局工作重點，但要全面提升生態環境需一定時間，因此我局將根據實際工作要求，加大環境治理，切實解決好群眾反映問題。

第5篇：生態環境方面的建議范文

 

一、全州礦產資源現狀

 

截至目前，全州共發現各類礦種47種，探明資源儲量35種。發現能源礦產2種(煤、石油);黑色金屬礦產2種(鐵、錳);有色金屬礦產9種(銅、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、銻、鋁、汞);貴金屬礦產4種(金、銀、鉑、鈀);稀有金屬礦產9種(鈮、鉭、鈹、銣、鎘、鍺、鎵、硒、鋰);非金屬礦產15種(砷、硫鐵礦、磷礦、石英脈、膨潤土、螢石、白云母、泥炭、鉀長石、石灰巖、蛇紋巖、飾面用大理巖、飾面用花崗巖、砂石、粘土);放射性礦產2種(鈾、釷);水氣地熱礦產4種(礦泉水、地下熱水、干熱巖、地下水)。累計發現的各類礦床、礦點和礦化點約270處。大型礦床6處，中型礦床11處，小型礦床18處，礦化點141處。優勢礦產為銅、鉛、鋅、地下熱水、干熱巖、飾面石材等，潛在優勢礦產為金、銀、錫、鎢、銻、汞等。

 

二、全州礦產資源開發中存在的問題

 

在礦產資源開發中各地不同程度地普遍存在著急功近利、低水平重復、盲目無序、一哄而上、違背自然規律等問題，不僅破壞浪費了寶貴資源，而且引發了一系列生態環境問題，農牧民意見多，潛在的風險大。概括起來主要有以下六個方面：

 

1.水資源開發利用受到威脅，河道生態系統平衡遭到嚴重破壞。一是黃河干支流域砂石料場遍地開花，無證開采、超量開采現象普遍存在。二是河道自然景觀遭到破壞，進而影響生態系統平衡。三是過度開采給河道行洪安全造成嚴重威脅。四是河道采砂在一定程度上影響了社會穩定。

 

2.生態環境和草原自然景觀遭受重創。一是礦產開發中生態環境破壞嚴重。二是公路建設采砂場取點設置不合理，采挖區草場植被破壞嚴重。

 

3.區域水源、大氣、土壤污染隱患加大，面源污染嚴重。一是礦山開發引發水、氣、土壤環境問題。二是廠(礦)區內臟亂差現象嚴重，大氣污染防治不力。

 

4.礦山開發中未能嚴格執行礦山開發利用方案，生態、安全隱患較多。一是礦產資源開發利用總體偏低。二是部分企業生產行為不符合安全規范。三是普通建筑用砂開采行為混亂無序。

 

5.“重開發，輕監管”，“重發展，輕環保”問題突出。一是各縣普遍存在礦產資源開發“重開發，輕監管”現象。二是礦山企業對資源、環境保護缺乏自我約束機制。

 

6.礦山企業整體而言，對地區經濟貢獻總量不大。由于沒有按照標準交納管理費用和國有資源有償使用費，有的甚至不交費，致使大量國有稅源流失。

 

三、對策建議

 

為了有效保護生態環境，促進礦產資源有序開發，實現礦產資源開發利用和地區經濟社會健康可持續發展的“雙贏”，現就我州礦產資源開發利用提出如下對策建議：

 

1.進一步提高對生態環境保護重要性的認識，正確處理保護生態環境與礦產資源開發的關系。我州是畜牧業大州，也是青海乃至全國重要的水源涵養地和生態屏障，在保障國家生態安全中占有十分重要的地位。由于地處高寒地區，植物群落演替緩慢且相對穩定，草原生態系統十分脆弱，一旦破壞很難恢復。

 

2.按照科學發展的理念，對礦產資源開發科學規劃，合理布局，規范實施。

 

建議區別不同情況采取相應措施全面清理整治現有的礦山企業：

 

一是調整貴德黃河段航道客運規劃，取消阿什貢至尼那段流域航道客運建設，使黃河貴德段得到自然恢復。

 

二是徹底停止黃河貴德縣尼那電站至阿什貢流域段面的所有采砂活動，任何單位及個人不得以任何名義在此段進行采砂活動。對其它無證或證照不全的違法開采砂石料企業堅決取締并采取綜合強制措施恢復原貌。對證照齊全的督促其按照相關部門的要求全面整改落實，就地整平回填恢復河道原貌。

 

三是各地對砂石料開采要因地制宜，調整布局，優化整合，做到依法、合理、規范、有序。

 

四是建立完善責任機制，落實村級組織職責是首要任務。縣鄉村要層層簽訂責任書，實行相應的責任問責，尤其是村級以建設“美麗家園”、“美化家園”為目標，切實擔負起管護家園生態環境促進本地生態安全的要責。對未經規劃許可但村委、村民私自違法簽訂采砂合同的行為，要嚴格按照相關法律法規查處，追繳非法收入，并依照《中人民共和國侵權責任法》有關規定追究相應責任。

 

五是對因公路建設需要，在國道214線共和、興海段草原上采挖砂料形成的50萬方以上十余處大坑的恢復治理，建議州相關部門致函省交通廳，由專家論證確定恢復治理方案，進行全面恢復，待初驗通過后，方可派員參與該公路建設的環保專項驗收，否則，州縣環保部門不得出具驗收意見。

 

六是優化整合現有的磚瓦粘土礦，規范審批程序，進行技術升級改造，加快煙氣、粉塵、固廢治理進程，做到選址合理，證照齊全，技術先進、生產規范、廠區清潔。

 

七是對金屬礦山開發堅持生態保護第一的理念，全面清理“舊賬”，確保不欠“新賬”。嚴格按照州委十屆十次全會上“下決心叫停破壞生態環境的礦產開發，決不以犧牲生態環境為代價發展經濟”的要求。

 

八是切實加強對礦產勘探工作的管理。嚴格依照《中華人民共和國礦產資源法》等有關規定，對各縣探礦權進行全面清理，除確因國家戰略儲備需要對稀有金屬等優勢礦種非勘探不可外，禁止以任何名義開展礦產勘查活動。

 

3.加強對礦產開發企業的監管和指導服務工作，提高企業保護生態環境的責任意識。一是加強生態環境保護法規規章和監管體系建設。二要推行“定責、履責、問責”生態環境監管體系。三要嚴格監控和防治污染，加大對礦山環境整治和生態建設的監察力度，堅持以預防為主，生產與治理同步的原則，督促企業開展生態恢復及環境綜合治理，不恢復、不治理、治理不達標的，要依法停產整頓或關停。四要嚴格保護和管理水資源，依法嚴肅查處黃河干支流域、青海湖流域水污染事件，加強水環境風險隱患排查工作，加大尾礦庫對飲用水水源地、取水口等重點環境保護目標的污染監測和整治力度。五要建立健全生態環境保護宣傳教育長效機制，積極培育環保中介機構和社團組織，建立全民參與生態環境保護的社會行動體系。

第6篇：生態環境方面的建議范文

[關鍵詞]生態環境補償收費環境經濟

1引言

市場經濟是一種利益經濟,市場經濟條件下,生產經營者的目標是利潤最大化,而利益的背后是生態環境的嚴重破壞。如果生態環境保護的直接投入成本和損失不能通過以產品的形式在市場上收回,就必須以補償的形式收回。否則,就會使這些有益于社會及長遠利益的生態環境保護與建設事業日益萎縮式微,生態環境日益惡化的局面將長期難以改變。因此,只有建立科學合理的生態環境補償機制,才能真正避免破壞行為的發生。

2生態補償的內涵

生態環境補償是指通過對損害(或保護)資源環境的行為進行收費(或補償),提高該行為的成本(或收益),從而激勵損害(或保護)行為的主體減少(或增加) 因其行為帶來的外部不經濟性(或外部經濟性),達到保護資源的目的[1]。

生態補償最初源于自然生態補償,指自然生態系統對干擾的敏感性和恢復能力,后來逐漸演變成促進生態環境保護的經濟手段和機制[2-3]。在我國生態環境保護與管理中,生態補償至少具有4 個層面上的含義:

①對生態環境本身的補償,對重要生態用地要求“占一補一”;

②生態環境補償費的概念――利用經濟手段對破壞生態環境的行為予以控制,將經濟活動的外部成本內部化[3];

③對個人與區域保護生態環境或放棄發展機會的行為予以補償,相當于績效獎勵或賠償;

④對具有重大生態價值的區域或對象進行保護性投入等,包括重要類型(如森林)和重要區域(如西部)的生態補償等。

中國生態補償的類型與方式林林總總,但總體而言還沒有建立類似環境污染收費的系統政策,目前存在著生態補償機制不完善、體制不順、融資渠道單一和缺乏必要的法規政策支持等問題。為此,萬軍等對中國生態補償政策和模式進行系統分析與評估,并提出建立中國生態補償機制的初步框架,如圖1所示[4]。

圖1中國生態補償系統框架圖

3我國生態補償收費理論的發展

在我國,對生態效益進行補償收費的政策理論研究始于上世紀80年代中后期,到上世紀90年代出現高峰,21世紀初期仍然是人們研究的熱點,但研究的重點集中在生態服務和效益的計量評價和計量模型,生態效益的交互作用及疊加效應、補償依據、補償標準、補償范圍與補償辦法以及基金管理方法等方面。

就基礎理論研究,國內學者的研究主要在以下幾個方面進行了深入探討:洪尚群等在《補償途徑和方式多樣化是生態補償機制的基礎和保障》一文中提出了生態補償開展的三個基本條件,并就補償途徑和方式的多樣化進行了分析,開拓了生態補償的思路;同時,洪尚群等在《生態補償的融資――生態融資》中,對生態補償融資三要素:用什么資本融資,以何種方式融資和如何融資等問題進行了探討,但生態融資在生態機制尚未建立起來的情況下還是缺乏基礎的。林幼斌在《建立和完善西部生態補償機制》中,探討了西部籌集資金的一些方式,并提出要建立西部生態保護銀行及開征環境稅。毛顯強在《生態補償的理論探討》中,探討了生態補償機制理論基礎,把生態補償類型(主要從資源產權相關的成本)分為生態服務功能價值和產權主體的機會成本兩種,并指出生態補償強度的標準。楊娟在《生態補償的法律制度化設計》中,提出將生態補償機制確立為一項環境法律制度。王金南等在《中國生態補償政策評估與框架初探》中,總結了中國生態補償機制和政策在法律法規體系、財政制度、重大生態建設工程、生態稅費制度和市場交易模式等方面的問題和改進方向,設計出了中國生態補償機制和政策的初步框架,為進一步完善生態補償研究體系奠定了基礎。

4我國的生態環境補償收費政策

在社會主義市場經濟體制下,為了保護環境、促進經濟、社會的可持續發展,應該重視運用經濟手段。生態環境補償收費政策就是一項有效的經濟手段。目前,我國已開始實施生態環境補償收費政策,如在全國范圍實施了排污收費制度、一部分地區已開始征收生態環境補償費等等。但是,我國的生態環境補償政策還很不完善,亟待加強。我國的生態環境補償政策應包括以下內容[5-6]:(1)積極開展環境外交,爭取更多的國外資金、技術援助;(2)完善污染補償制度,我國的污染補償政策包括完善排污收費制度和建立區域間污染補償機制兩方面的內容;(3)建立生態補償政策,主要包括生態環境資源的開發、利用者支付的補償和受益者補償兩方面的內容;(4)綜合補償機制,綜合補償機制可以參照國際上發達國家對發展中國家的發展援助(ODA)的做法,即從東部地區的GDP 中拿出一定比例用于對中西部地區的發展援助。

5存在的問題

我國的生態補償收費研究和實踐尚處于起步階段,存在不少問題,面臨諸多困難。

首先,全國還遠沒有形成統一、規范的管理體系。當前對生態補償有涉及的部門主要是林業、農業、水利、環保、國土等部門,各部門在進行生態補償時標準不一,缺乏協調配合,甚至會出現重復征收補償費、變相征收補償費的現象。

第二,生態補償收費標準的制定也缺乏科學的依據,使用上缺乏有效的監督。各個部門、各個行業、各個地區發展情況不同,經濟發展水平也高低不等,再加上補償對象的差異性,生態補償的標準難以確定,在實際操作中出現了很多問題,難以達到應有的效果。

第三,生態補償渠道單一化。目前我國的生態補償機制主要是政府主導的對生態環境保護、建設者的財政轉移補償機制,補償資金來源基本是排污收費、征收的生態補償費以及財政專項撥款,財政轉移補償主要集中在公益林建設、天然林保護和退耕還林補助等方面。

第四,補償機制的市場化還遠沒有形成,甚至小范圍的示范區也沒有出現。投入主要以國家為主,各部門對相應的生態要素進行管理,征收相應的費用,卻沒有用于相應的生態保護和補償,今后可以在建立示范區方面進行一些嘗試。

同時,建立全面的生態補償機制在生態產權和生態價值的確定方面也面臨著制度、管理體制等多方面的困難,適合我國國情的補償機制理論研究也需要進一步拓展和深化[7]。

6相關建議

征收生態環境補償費是市場經濟發展的需要,也是在市場經濟條件下保護生態環境的一項有效管理措施。目前正值建立市場經濟和稅制改革的關鍵實施階段,政府有關部門應抓住機遇適時研究和制定全國性的生態環境補償費征收政策。首先確定適合市場經濟條件的生態環境稅費結構要素,然后對實施的機制和條件進行可行性分析。就目前社會經濟狀況來看,實施生態環境補償費政策的條件還未完全成熟,甚至還有一些障礙,其中之一就是沒有相應的法律和宏觀的政策給予保障。因此,在新形勢下,應加快市場機制下環境資源立法、管理體制和制度的創新重構,應在我國法律體系中對征收生態環境補償費加以明確規定,同時盡快培育市場機制,堅持以生態效益為主兼顧經濟效益的原則,把政府補償與市場補償相結合,同時建立生態補償保險制度,為實施生態環境補償費征收奠定宏觀和微觀基礎。

征收生態環境補償費是一項嶄新的、科學性、政策性很強的工作,涉及面廣,影響深遠。但目前仍有許多尚未被認識的問題,如生態環境補償費對各地經濟和物價的影響問題、增加企業負擔問題、作為經濟杠桿的調解力度問題及增加環保投入所帶來的環境效益問題等等, 都需要(下轉第107頁)

組織力量認真研究[8]。

參考文獻:

[1] 毛顯強,鐘瑜,張勝.生態補償的理論探討[J].中國人口.資源與環境,2002,12(4):38-41.

[2] 王欽敏. 建立補償機制,保護生態環境[J] .求是,2004,(13):55 -56.

[3] 莊國泰,高鵬,王學軍.中國生態環境補償費的理論與實踐[J].中國環境科學,1995,15(6):413 - 418.

[4] 萬軍,張惠遠,等.中國生態補償政策評估與框架初探[J].環境科學研究, 2005,18(2):1-8.

[5] 胡濤,王華東.中國的環境經濟學――從理論到實踐[M].北京:中國農業科技出版社,1996.

[6] 世界銀行環境局.里約后五年――環境政策的創新[M].北京:中國環境科學出版社,1998.

第7篇：生態環境方面的建議范文

南水北調中線工程從漢江丹江口水庫引水，沿太行山東麓北上，經河南、河北，自流輸水到嚴重缺水的京津華北地區，以解決干渠沿線北京、天津等20座大城市，100多個縣市的用水問題。南水北調中線工程，近期調水95億m3，遠景調水130億m3，丹江口水庫下泄水量減少，水位降低，勢必會改變漢江中下游干流供水區的水資源供需關系和生態環境條件，加劇該地區日趨嚴重的水資源供需矛盾。為了既有利于實現向北調水的任務，又無損失水源區的根本利益，必須采取相關補償工程措施，消除調水帶來的不利影響。

引江濟漢工程（也稱“兩沙運河”）作為漢江中下游水源配套工程措施之一，是從長江荊江河段沙市附近取水補充漢江干流興隆梯級以下地區的灌溉、航運、生態環境等方面的用水需求，以及東荊河地區的灌溉、生態環境用水需求，（如圖1所示）。引江濟漢工程的供水對象包括：

（1）東荊河灌區、謝灣灌區、澤口灌區、沉湖灌區、漢川二站提水灌區和江尾提水灌區等六個灌區，現有耕地面積39.9萬hm2，有效灌溉面積3.79萬hm2，人口555.24萬人；

（2）武漢市城區、仙桃、潛江、漢川、孝感、東西湖、蔡甸等7個城市（區），供水人口333.7萬人，工業總產值達534.75億元；

（3）漢江下游河道生態環境用水：針對20世紀90年代以來，漢江沙洋以下約300km的河段發生過5次“水華”事件，使漢江中下游河道維持一定的流量保證河道生態環境的穩定；

（4）河道內航運用水：為保證航道條件需保持一定流量，以維持必要的航深和航寬。

對圖1所示的水資源系統，各供水子區的各部門用水，首先由該供水子區內的各種當地水資源（包括地表水、地下水和過境水等）供給，如出現供水不足，則由引江濟漢工程補充供水，所以，各供水子區的缺水量大小，是確定工程渠道規模的重要依據。但是，供水區當地水資源不同的配置方式，其產生的缺水量在時間和空間的分布是不同的，從而也影響著分干渠和總干渠的規模。渠道規模的優選實質上是水資源優化配置在工程側面的體現，總的原則是在充分合理使用當地水資源的前提下，最大限度發揮工程的輸水能力，盡量減少各種水源的棄水和渠道的閑置，提高供水保證率和水資源綜合利用率。

2渠道規模優選的數學模型

根據水資源優化配置目標的度量識別，本次研究認為最優的渠道規模應該體現供水區社會、經濟和生態環境綜合效益最優[1，4]，數學模型如下。

2.1目標函數

（1）總供水量最大，即

式中，WG——總供水量；WGy(k,t)、WGh(k,t)、WGl(k,t)——第k供水片第t時段的引江濟漢工程供水量、當地地表水和地下水供水量；M——長系列資料時段總數；N——供水片總數。

（2）總生態環境缺水量，即

式中，WQe——總生態環境缺水量；Ue(k,t)——第k供水片第t時段供水區生態環境需水量；WGe(k,t)——第k供水片第t時段總供水量中可以提供的生態環境供水量；其它符號意義如前所述，下同從略。

（3）引江濟漢工程渠道利用率最大，即

式中，R——引江濟漢工程利用率；Q(k,t)——第k渠段第t時段的流量；QSUP(k)——第k渠道的最大輸水控制流量。

2.2約束條件

（1）漢江水量平衡方程約束：

W(k+1,t)=W(k,t)+P(k,t)-P(k,t)-E(k,t)+G(k,t)+I(k,t)-WGh(k,t)+F(k,t)(4)

式中，W(k,t)、W(k,t+1)——第t時段上游第k供水片的入、出境水量；P(k,t)、E(k,t)——第t時段第k河段的降水量、水面蒸發量；G(k,t)、I(k,t)——第t時段第k河段的地下水匯入量、河道區間水量；WGh(k,t)、F(k,t)——第t時段第k供水片的供水量、回歸水量。

（2）供水區水量平衡方程約束：

U(k,t)-WQ(k,t)-WGy(k,t)-WGh(k,t)-WGl(k,t)=0（5）

式中U(k,t)、WQ(k,t)——第k供水片第t時段的需水量、缺水量。

（3）引江濟漢工程渠道輸水能力上限約束：

Q(k,t)＜w(k)Qsup(6)

Q(k+1,t)≤Q(k-1,t)(7)

式中，w(k)——第k支渠從總干渠的設計分流比例。

（4）水源棄水量最小約束：

式中，WL——水源的棄水總量目標值；Wl(k,t)——第k供水片第t時段的地表水源可供水量；T*——系列時候刻度單位，一般為旬、日、月等；公式中大括號內的三項分別為地表水源棄水量、地下水源棄水量和引江濟漢工程虛擬棄水量。

（5）邊界條件約束、變量非負約束等。

3多目標邊際優選法

渠道規模的多目標邊際優選法包括供水區水資源優化配置、控制六倆優選、設計流量和加大流量優選、靈敏度分析四步，其中水資源優化配置和控制流量優選是相互耦合并需要多次反復。

3.1水資源優化配置

各供水片對當地水源采取的配置方式會影響到分水口的虧水過程。從水資源可持續利用的角度出發，必須對各分水口所含供水片的水資源進行優化配置，這樣得到的各分水口虧水過程，才是確定引水渠道最優規模的直接依據。

不考慮引江濟漢水源，采用渠道規模優選的數學模型（1）～（8）進行供水區的水資源優化配置（忽略目標（3）并使Qsup=0，即沒有引江濟漢工程）。實際操作中使用了多目標模擬技術和大系統分解協調相結合的方法[2]，得到各供水片的缺水過程。

3.2控制流量優選

接著需要優選確定最大限度滿足各供水片用水需求的渠道控制輸水流量即最優控制流量。最優控制流量是反映系統總優化程度的一個指標[3]。

由上述所得各分水口的需分水流量，自干渠末端由下而上逐渠段累加（如圖2所示），并考慮各渠段的輸水損失，即可推得渠首輸水流量過程。將此過程按大小進行排序，并計算相應的頻率，選取時段頻率分別為50%、60%、65%、70%、75%、80%、85%、90%、95%和98%時對應的渠首輸水控制流量，在此流量系列為基礎進行優選。

分別將上述控制流量作為渠道規模約束，對涉及到的水資源系統進行第二次優化配置計算。這里要完整地使用渠道規模優選的數學模型（1）～（8），可得到相應水平年下各目標函數值與控制流量的關系，由于供水區的供需水狀況隨時間分布差異較大，為了保證各旬的控制流量優選不受其它時段的影響，故以旬為單位分別進行控制流量的優選。各旬的三條輸入～輸出響應曲線分別為（參見圖3）：a.多年平均旬供水量～控制流量關系WGX=f(Q)；b.供水區生態環境缺水量～控制流量關系PX=g(Q)；c.工程旬利用率～控制流量R=h(Q)。

利用經濟學方法對上述三種曲線進行分析，在這里我們引入了邊際旬供水量WGXB、邊際旬生態環境缺水量PXB和邊際旬利用率RB三個量值，并以邊際旬供水量WGXB為例作詳細說明。邊際旬供水量是指增加單位流量而獲得的供水量增加值，在Q0處的邊際旬供水量定義為：

邊際旬供水量表征了在Q0的基礎上增加單位流量對增加旬供水量的貢獻程度。

經濟學中的經濟均衡的充分必要條件是邊際收益等于零、邊際收益的導數小于零。由于受物理指標的限制，在具體論證工程規模時不可能完全照搬邊際收益等于零的法則，與此相似，提出了以下分析確定方法：

（1）將P=g(Q)和E=h(Q)兩個關系曲線描繪在同一坐標系中（坐標刻度可能不同），以便于觀察曲線某些相似的變化趨勢；

（2）對不能精確找到駐點（邊際保證率等于零）的曲線，用曲線明顯由陡變緩的坐標點代替，本文稱為近似駐點。實際操作證明這種簡化是必須的，而且誤差在可接受的范圍內；

（3）對近似駐點不滿足供水保證率要求的實例，可考慮適當將其右移，即增加最優控制流量。按照上述原則，選取合適的控制點作為各旬的最優控制流量，結果如表1所列。

3.3設計流量和加大流量優選

設計流量則是供水系統設計供水保證率要求的一個渠道設計指標。加大流量是考慮到渠道建成后在管理運行中可能出現規劃設計中未預料到的變化和短時加大輸水等要求，為留有余地而擬定的一種流量。本次采用類似于灌水率修正的方法優選渠道設計流量和加大流量。

將各旬最優控制流量繪成直方圖，如圖4，若以其中最大流量Qmax作為渠道的設計流量，勢必偏大，是不經濟的。根據文獻[5]，渠道的設計流量，應從中選取延續時間較長（達到30天或以上）的最大平均流量，而不是短暫的高峰值，對短暫的大流量，可由渠道的加大流量去滿足，而對大于加大流量的極短時間流量可以通過渠道的調度滿足。對于以遠距離、多目標為顯著特點的大型引水渠道，其輸水流量較單純灌溉渠道要均勻，且應考慮歷年停水1至2個月的維修期，因此，可選取延續時間超過3個月的最大平均流量，即圖4中的Qd，作為渠道設計流量。

加大流量是設計渠道高程的依據。現有規范關于渠道加大流量的計算公式為：

Qa=（1+α）Qd（10）

式中，Qa、Qd——渠道的加大、設計流量；α——加大系數，由文獻[5]可查。需要指出，這一加大流量并非最后采用的結果，在確定加大流量時，還須考慮通過各種優化配置方案計算得到的最優控制輸水流量約束。因此，建議從式（10）算出的加大流量和最優控制流量中選擇較大的數值，并適當取整，以此作為渠道加大流量值。

從圖4可以看出，5、6、7月連續91天的最優控制流量在400m3/s為作為渠首設計流量值。在根據式（10），選擇加大流量系數5%進行計算，可得到渠首加大流量為420m3/s；并在此基礎上，考慮到5月中上旬、6月中上旬、7月中上旬等六個關鍵供水旬的最優控制流量均達到450m3/s，因此為保證春、夏季用水臨界期的水資源需求，建議取渠首加大流量為450m3/s。

3.4靈敏度分析

為了進一步論證渠道規模的經濟合理性，尚須針對加大流量下的渠道規模，進行微幅變化（如增加5%到10%與減少5%到10%）條件下供水區的多方案優化配置計算，以便分析渠道規模微幅變化時對供水量或缺水量與渠首輸水量等方面的影響程度，進一步說明建議渠道規模的經濟合理性。靈敏度分析成果如表2所列。

說明：百分數為增加（減少）值相對于固定值的比例

由表2可以看出，如果渠道規模在建議加大流量的基礎上增加5%，各優化配置方案供水量僅增加2.91%到4.00%；如果渠道規模加大10%，供水量也僅增加6.02%到9.19%，生態環境缺水量的減少也有限（最大9.77%），由此可以認為：在建議規模的基礎上再增加渠道規模是不經濟的。同理可知，在建議規模基礎上減少10%或5%，雖然供水量較小不大，但生態環境缺水量有較大幅度的增加（最大56.96%），這也是不合理的。因此，本文所建議的渠道規模是經濟、合理的。

4結語

本文將大型復雜水資源系統的水量優化配置與大型引水渠道的不同頻率組合控制流量邊際優選法結合起來，提出了以供水量最大、生態環境需水量缺水最小和工程規模利用率最大為目標、以水資源優化配置為基礎的大型渠道工程規模多目標優選方法，這是對現有渠道設計方法的一種發展，為今后以供水、灌溉和改善生態環境等為主要目標的大型引水工程規劃設計提供了理論與方法依據。并將本方法應用于引江濟漢工程渠道規模的優選研究，得到了滿意的計算結果，為引江濟漢工程下一步的優化決策和設計提供了參考依據。

參考文獻

[1]M.C.Thoms,F.Sheldon.AnEcosystemApproachforDeterminingEnvironmentalWaterAllocationsinAustralianDrylandRiverSystems[J].Geomorphology,2002,(47):153-168.

[2]邵東國，跨流域調水工程規劃調度決策理論與應用[M].武漢：武漢大學出版社，2001.72-88.

[3]AimeeBella,LucienDuckstein,FerencSzidarovszky,AMulticriterionAnalysisoftheWaterAllocationConflictintheUpperRioGradeBasin[J].AppliedMathematics&Computation,1996,(77):245-265.

[4]D.Tillman,T.A.Larsen,C.Pahl,ModelingtheActorsinWaterSupplySystems[J].WaterScience&Technology,1999,39(4):203-211.

[5]GB/P50288-99,灌溉與排水工程設計規范[S]

TheOptimalCanalWaterCompensationintheWaterheadoftheMiddleRoute

oftheWaterTransfersProject

YANGShumin1,SHAODongguo1,LIUBingjun1,XUMingxiang2,LINDecai2

(1.CollegeofWaterResources＆Hydropower,WuhanUniversity,Wuhan430072,

2.HubeiSurvey＆DesignInstituteofWaterResources＆Hydropower,Wuhan430070,China)

第8篇：生態環境方面的建議范文

從固體廢棄物的治理與開發利用來看，我國礦山現有大中型尾礦庫、煤矸石山綜合利用率為53%；金屬礦山綜合利用率僅為8.2%。最后，我國非金屬資源加工技術水平與設備落后，普遍存在著初級產品出口、深加工制品進口的“深進初出”現象。造成我國礦產資源綜合利用率低的原因是多方面的。礦產資源開發的同時，導致環境的惡化與生態的破壞，主要表現為侵占土地、植被破壞、土地退化、固廢、粉塵、水體污染嚴重等方面。特別是近年來鄉鎮集體礦山和個體采礦者的不斷涌現，無證開采、破壞性開采及選礦過程中不落實環境保護政策等現象屢見不鮮，對生態環境和礦產資源造成極大的破壞與浪費。

具體表現為：礦產資源開采過程中排放的“三廢”嚴重污染大氣、土壤、地表水和地下水，損害生態環境，甚至造成重金屬、砷、氟等有害成分的積累及外泄，威脅人民群眾的身體健康；許多礦山廢石場、尾礦庫存在地質災害隱患。我國礦產資源開發的“高開采、低利用、高排放”模式，必然導致自然資源的匱乏、能源短缺、環境的污染與破壞。在我國當前資源緊缺、環境壓力增大的背景下，加強礦產資源的綜合利用，促進礦產資源領域循環經濟的發展顯得尤為重要。

針對我國上述資源開發利用現狀及存在問題，提出以下幾點應對措施和建議：

加快資源開發法制建設進程我國正處于社會主義法制化國家的建立和完善時期,有關礦產資源開發和保護尚未有一整套較為完善的法律體系作保障,使得某些礦產開發行為難以有法可依,比如黑鎢礦的掠奪式開發造成資源嚴重破壞,就難以從法律角度進行治理。所以必須加快資源開發法制建設進程,盡快制定和完善關于礦產資源合理開發利用和保護的法律法規,做到依法辦礦、依法治礦和依法興礦,切實轉變我國礦業秩序混亂的局面,使礦產資源開發走上有序化、正規化和法制化的軌道上來。

把資源開發納入國家計劃,實施資源節約型發展戰略礦產資源是不可再生資源,我國現階段正處于工業化進程中,國民經濟的發展對礦產資源的依賴性還很強,所以礦產資源開發的進程還需進一步有秩序的加快，對資源的過度開發，將嚴重影響以礦業為基礎經濟的國民經濟可持續發展的大局。我們必須站在戰略高度,切實轉變企業經營管理思路,拓寬視野,從全局出發,不盲目上規模和加大產量。國家應每年詳細分析各類礦產資源的社會總需求和消耗量,把資源開發納入國家計劃,在滿足國內主要資源開發企業正常生產需求的條件下,進行科學合理的排產、定產分配,進行資源開發總量控制。對新建和新開發的資源項目要加大論證審查與審批力度，進行科學規劃，從根本上消除掠奪式開發，從而達到合理開發資源和保護生態環境的目的。

堅持礦產資源開發與環境保護的協調發展幾乎所有自然資源的開發利用與生態環境有關，直接關系到人類的基本生存和社會發展。礦業開發在取得重大成就的同時，對生態環境的破壞也日趨嚴重，所以在資源開發過程中引起的生態環境問題已不容忽視。筆者建議對廢棄礦山和老礦山，由國家設立專項基金進行生態環境治理與恢復，并鼓勵社會資金投入；對生產礦山，建立以礦山企業為主的環境治理投資機制，做到誰開發誰治理；對新建開發項目應當詳細論證其對生態環境的影響程度及所采取的生態環境保護措施和治理方案，對于不符合生態環境建設要求的項目堅決不予批準興建。

發揮經濟杠桿作用,將礦山環境成本納入礦業成本本著“誰破壞誰恢復,誰開發誰保護,誰受益誰補償”的原則，將礦山環境成本納入礦業成本，建立綠色礦業成本核算體系。要從我國的經濟條件和科學技術水平出發，建立起礦山污染物的排放和環境恢復標準、基礎標準及方法標準，使礦山生態環境恢復與成本核算具有科學依據。

第9篇：生態環境方面的建議范文

關鍵詞：城市土地利用；生態環境效應；生態系統服務價值

一、緒論

（一）研究背景

土地利用是指人類為了獲取一定的社會、經濟或者環境利益，對土地進行保護和改造并且憑借著土地的一些屬性，進行生產性或者非生產性活動的方式、過程以及結果。但是，目前生態環境問題形成與加劇的重要原因之一就是好不合理的土地開發，現在，城市化和生態環境關系、土地利用變化的生態環境效應等現象被學術界廣泛關注，現在已經有研究成果為城市土地利用變化以及生態環境效應表征指標的生態效應打下了好的、積極的基礎。

（二）北京市的土地利用情況

2014年北京市土地總面積為1641100公頃，其中土地利用結構以林地、建設用地和耕地為主，草地、水域和其他土地所占的比重較小。而在2009-2014年間，北京市耕地、園地、林地、草地、水域及水利設施用地面積逐年減少，城鎮村及工礦用地、交通運輸用地逐年增加。

二、研究指標選擇與數據來源

（一）指標選擇

1、生態資源消耗水平（ER）。就一個城市來說，該城市的資源消耗的越多，相對的，這個城市對生態環境的壓力就越大。一個城市需要正常運轉，水資源和電資源都是必不可少的，這是一個城市能否正常運轉的基礎條件。而本研究用地均用電量（ER2，104 kW?h/km2）和地均用水量（ER1，104t/km2）來表征資源消耗水平。

2、污染物排放指標（EP）。顯而易見，一個城市的污染排放物越多，表明對該城市的生態環境越大，那該城市的擁有越高的生態環境惡化程度。而，城市的主要污染源則是工業廢棄物的相關排放。本研究選擇固體廢物產生量、工業廢水排放以及廢氣排放這三個方面的指標來衡量城市污染物的排放水平。

3、生態系統服務價值（EV）。生態系統服務價值是指生態系統及其生態過程中，形成和維持的人類賴以生存的自然環境條件和效用，是通過生態系統的功能，直接或間接得到的某種服務或者產品。反應圖表利用辯護以及環境效應的重要梁歡的指標可以用土地利用變化導致的生態系統服務價值的變化。

生態系統服務價值計算公式為：EV=∑Ai×Ri

其中：

EV：生態系統服務總價值；

Ai：第i類土地類型的面積；

Ri：第i類土地類型的生態價值系數；即單位面積生態系統服務價值。

（二）數據來源

由于2009年之前的統計數據不完整，本研究擬探討北京市2009-2014年城市土地利用的生態環境效應。數據來源上，北京市全年供水量、全年供電量、廢水排放量、二氧化硫排放量、煙、粉塵排放量、工業固體廢物產生量來源于北京市統計年鑒，北京市土地面積來源于中國城市統計年鑒，各種土地利用類型的生態價值系數參照謝高地等人在對我國200位生態學者進行問卷調查的基礎上，制定出的中國陸地生態系統單位面積服務價值表。研究時為簡化數據，采用各個數據的地均水平，即各個數據的數值比上北京市的土地面積。

三、數據處理

（一）生態資源消耗水平（ER）

北京市ER1水平在2009至2014年間，除2010年和2012年略有下降外，其他年份成大幅度上升態勢。由圖3-2可知，北京市ER2水平在2009年至2014年間，呈逐年遞增態勢。說明隨著城市化的發展，北京市的資源需求水平逐年增加，若資源供給水平不變，勢必會造成資源短缺，影響北京市的發展。

（二）污染物排放指標（EP）

1、北京市地均廢水排放量整體上有小幅增加；地均二氧化硫排放量呈逐年減少態勢；地均煙、粉塵排放量2009年到2012年逐年增加，從2012年開始有所下降；地均工業固體廢物產生量呈逐年減少態勢。單從統計數據來看，近幾年北京市的環境情況有所改善，但這似乎與人們的直觀感受大相徑庭。

（三）生態系統服務價值（EV）

根據文章土地利用分類的標準，在進行估算生態系統服務價值的時候，進行了以下的劃分：園地和林地對應的是森林，草地對應的就是草地，耕地對應的還是耕地，水利設施用地以及水域對應的則是水體。

2009-2014年間，園林地、耕地以及水體的生態系統服務價值正在逐年地遞減，并且2010年后，草地的生態系統服務價值也在逐年的遞減；顯而易見，生態系統服務總價值正在逐年遞減，呈線性，回歸方程為y=-0.25974x+602.78，由圖示看出顯著相關。

四、研究結論及建議

（一）研究結論

1、直接結論。（1）北京市城市土地利用結構以林地、建設用地和耕地為主，草地、水域和其他土地所占的比重較小。（2）2009-2014年間，北京市耕地、園地、林地、草地、水域及水利設施用地面積逐年減少，城鎮村及工礦用地、交通運輸用地逐年增加。（3）2009-2014年間，北京市資源消耗水平逐年增加。（4）2009-2014年間，北京市污染物排放水平量大體呈減少趨勢。（5）2009-2014年間，北京市生態服務系統價值呈線性下降趨勢，回歸方程為：y=-0.25974x+602.78。

2、間接結論。（1）在北京市總面積不變的條件下，城市建設占用了大量的園地、水域、草地、水利設施用地、耕地以及林地，建設成為了交通運輸用地、工礦用地以及城鎮村及。

（2）北京市控制污染物排放為環境改善所帶來的成效遠遠小于生態用地的減少為環境改善帶來的損失，最終的結果是北京市生態服務系統價值逐年線性減少。

（二）建議

1、土地利用類型面積的變化對土地生態服務價值具有直接的影響，因此要因地制宜進行土地利用結構調整，在充分考慮當地的自然和社會經濟條件的基上，可以通過生態補償等措施優化各地類的規模和空間布局，進而改善人地關系和生態環境。

2、明確功能定位，開展生態功能區劃。通過生態功能分區控制和引導土地利用方向，進而對不同的分區進行生態空間管制，實行差別化管理。

3、調整生態建設政策，明確提升土地生態服務價值的主攻方向。部分地區由于政策多變，林權不穩，放了收，收了放，幾經折騰，失信于民，林木、農田不斷遭受破壞，使其土地生態服務價值驟減，這點亟須調整。此外，可主攻其山、坡、溝等生態脆弱區以進行生態修復。這些途徑將有助于實現區域生態平衡并提升土地生態服務價值。

（作者單位：首都經濟貿易大學）

參考文獻：

[1] 彭文甫，周介銘，羅懷良，楊存建，趙景峰.土地利用變化與城市空氣環境效應的關系[J].水土保持研究，2010，17（4）：87-91