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第1篇：殘聯宣傳工作計劃范文

2009年的一年來，也是殘疾人事業十五計劃的起步之年，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下，在上級殘聯的指導和翠竹街道的大力支持下，認真學習貫徹同志三個代表的重要思想，開拓創新，努力拼搏，全面完成09年度殘協會各項工作任務，始終堅持“以人為本”以殘疾人需求為導向，緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，確定各項工作任務，抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作，今年工作上做了以下內容：

##社區殘疾人協會成立2年了，我深入轄區殘疾人家中進行詳細摸底調查，了解殘疾人生活情況，目前轄區共有殘疾人63人，(其中：肢體殘疾有29人，智力殘疾11人，視力殘疾4人，聽力殘疾8人。)精神殘疾11人。我把轄區殘疾人首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難，使殘疾人生活得到保障。

二、積極做好殘疾人宣傳工作

做好社區殘疾人宣傳工作，充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區氛圍，維護殘疾人合法權利，發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。每月我依時在區殘聯網站里傳送有關工作文章。

三、深入開展社區康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”

四、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題

今年我為社區殘疾人申請了居家助殘的有3人，還為轄區多位殘疾人康復需求申請了拐杖、沖涼椅、助聽器、輔助器具等等，我把所有用品用具送到殘疾人手中，這些用品用具幫助了殘疾人實現生活自理，代償用具可以幫助他們走出家門，參與社會活動，從而使殘疾人達到更好的康復，讓每位殘疾人真正體會到黨和政府對他們的關心和溫暖，也為殘疾人功能康復有了保障。并幫助社區21位殘疾人申請了特殊困難臨時補助金及低保定補的有13個。每月親自上門一次為11個精神殘疾人送去免費服藥單，同時關心他們在家中的情況，用愛心去幫扶每一位殘疾朋友，進行心理輔導殘疾人和家屬，協助政府有關政策落實到每一位殘疾人身上。按照市政府規定，本市戶籍的殘疾人可以申請《殘疾人免費乘車卡》。我認真核對了社區每一位符合條件的殘疾人全部辦好免費乘車卡。全面落實殘疾人應有的維權和保障。

五、組織殘疾人參加豐富多彩活動

在區殘聯和街道辦的幫助下，組織轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動，今年在翠竹街道殘聯專干魏姐的帶領下，今年我組織社區殘疾人和家屬參加了羅湖區餃子宴、觀蘭民愛科技園參觀、東湖公園舉辦的第十七個世界精神衛生日、全國助殘日、殘奧會圣火在“錦繡中華民俗村”的傳遞活動、在參加深圳市第三屆殘疾人運動會上，殘疾朋友分別為##社區取得到二銀三銅的好成績。10月為殘疾人送法上門深圳市宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》暨為殘疾人送法上門活動，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質和生活水平。

為保障殘疾人的合法權益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進社會和諧，我街道認真落實《深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法》，認真開展購買社會保險調查，依法幫助7名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。

六、協助解決殘疾人職業康復

我們翠竹街道成立了職業康復服務中心，服務場所屬區殘聯無償提供，面積達300平方米，康復服務設備和康復訓練器材、輔助器具將會不斷完善，根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物、殘疾人親友培訓等。本年度我社區已經有7位殘疾人在我協助下成功就業上崗了。我會盡我職能帶動更多殘疾人走出家門，回到職康中心里進行身心康復，讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。

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2009年工作計劃主要以下幾個方面：

一、 區殘聯和街道辦的領導下，堅持“以人為本”目標。

二、密切聯系殘疾人，及時向上級領導反映殘疾人的需求和意愿。

三、組織開展經常性的文體活動，多組織殘疾人豐富多彩的文體活動。

四、特別要關注殘疾兒童和較貧困的殘疾人家庭，納入進入更深層扶助。

五、為社區殘疾人及家屬進行宣傳民，鼓勵和幫助殘疾人樹立康復信心。

第2篇：殘聯宣傳工作計劃范文

一、組織殘疾人參加豐富多彩活動

在市殘聯和鎮殘聯的幫助下，組織轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動，今年在主抓社區殘聯的帶領下，今年組織社區殘疾人和家屬參加了、社區歌詠比賽、第十八個世界精神衛生日宣傳活動、全國助殘日、市殘疾人運動會、在10月為聯合法律人士殘疾人送法上門活動，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質和生活水平。

為保障殘疾人的合法權益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進社會和諧，認真開展購買社會醫療保險調查，依法幫助名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。

二、協助解決殘疾人職業康復

我們社區根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物等。本年度我社區已經有4位殘疾人在我協助下成功就業上崗了。這一年里我們社區干部盡職盡能帶動更多殘疾人走出家門，回到康復的道路上，讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。

三、領導重視、組織建設得到進一步加強

2009年的一年來，也是殘疾人事業十五計劃的起步之年，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下，在上級殘聯的指導和翠竹街道的大力支持下，認真學習貫徹同志三個代表的重要思想，開拓創新，努力拼搏，全面完成09年度殘協會各項工作任務，始終堅持“以人為本”以殘疾人需求為導向，緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，確定各項工作任務，抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作，今年工作上做了以下內容：

社區殘疾人協會成立3年了，我們深入轄區殘疾人家中進行詳細摸底調查，了解殘疾人生活情況，目前轄區共有殘疾人41人，(其中：肢體殘疾有27人，智力殘疾6人，視力殘疾2人，聽力殘疾2人。)精神殘疾4人。我們首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難，使殘疾人生活得到保障。

四、積極做好殘疾人宣傳工作

做好社區殘疾人宣傳工作，充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區氛圍，維護殘疾人合法權利，發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。我們及時向政府網站傳送有關工作文章。

五、深入開展社區康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”

2009年我市全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標。殘疾人康復得到市、區殘聯重視下。充分利用社區資源，結合社區社康中心，建立社區社康中心的醫生上門為殘疾人巡診康復服務，殘疾人是社區內的一個特殊群體，他們生活在社區需要社區的關心和愛護。今年旗苑社區的康復工作更全面開展，社區首先對殘疾人進行入戶調查，對有康復需求的殘疾人進行康復服務登記。為社區的殘疾人上門提供每月一至二次免費接受社康醫生的指導康復訓練，提高殘疾人生活自理和社會適應能力。殘疾人巡診康復工作進入社區，是殘疾人事業發展的需求，是幫助殘疾人恢復和補償功能擺脫困境的重要。10月26日上午，我們和中醫院醫生和醫護人員一起來到殘疾人解樹山家中免費提供上門體檢，體貼和愛護倍感安慰讓他們享受到政府優惠政策。在平時的工作中，我一定要做到時刻心里想著殘疾人，急殘疾人所急，幫殘疾人所幫，為殘疾人辦實事、做好事，要以務實的態度對待工作。在公正公平的基礎上服務于每個殘疾人，讓他們都得到關心和支持。因而擺在我們面前的工作是艱難的，也是充滿希望的。

六、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題

第3篇：殘聯宣傳工作計劃范文

一、拓寬黨建工作思路，打牢基礎建設

    年內新建黨員服務站，完善各項工作機制，以此為載體發揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部，居委會網絡平臺，利用免費博客公開公示兩委會動態，征求居民對社區的意見。

二、健全組織，加強內部管理

    進一步規范各項工作運行機制，加強內部管理，做到機構健全，制度完善，分工具體，任務明確。

三、繼續做好社區民政、殘聯、老齡、雙擁工作

    對社區的困難群體給予力所能及的幫助，對社區的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務的工作，開展一幫一扶助活動，定期走訪慰問。認真學習領會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神，關心軍屬，定時定期走訪。

四、做好計劃生育、婦聯工作

    以宣傳教育為先導,讓居民們清醒地認識全面加強我國人口計劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學、文明、進步的婚育觀念,創造良好的人口環境,做好利益導向政策的落實工作；做好計劃生育工作的統計,準確掌握育齡婦女的底數,及時上報信息,對重點人及時入戶查訪孕檢,送具上門.

五、根據居民的需求和社區的能力，開展豐富多彩的活動，有針對性的開展特色活動。

    在社區內多挖掘文藝骨干，為社區文藝活動的開展做好準備工作，同時多方面地豐富社區居民的業余文化生活。發揮社區志愿者的模范帶頭作用，在社區開展宣傳工作，推動移風易俗，堅決掃除各種歪風邪氣，為社區居民創造一個良好的生活環境。

六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區綜合治理工作

    1.建立健全社區各項綜合治理工作制度,充分發揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。

    2.利用條幅、板報進行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認識、教育為先、嚴厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實推進 "無毒社區"工作順利完成。

    3.加強對外來人口的管理,切實做好流動人口的調查、登記管理服務工作,使流動人口的管理做到了規范有序。

    4.認真落實社會治安綜合治理各項措施，無赴區級及區級以上集體上訪。

七、加大社區的環境衛生整治力度。

    在社區內對不同的人群進行不同的教育，大力宣傳社區內禁止亂推亂放,保護環境人人有責,提高居民愛護環境的意識，自覺維護社區環境。

八、勞動保障工作

   1.深入居民,充分了解和掌握社區內下崗失業人員的就業意向。

   2.積極跑企業、找崗位,加強與用人單位溝通,提高就業率,解決困難群體的生活。

九、統計工作

第4篇：殘聯宣傳工作計劃范文

為貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》及《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》，更好地實施《**省婦女發展規劃（20**-20**年）》和《**省兒童發展規劃（20**-20**年）》，進一步健全婦幼保健服務網絡和監管體系，完善婦幼衛生服務功能，嚴格落實婦幼衛生監督管理，不斷提高婦女兒童保健水平，特制定我區創建**省婦幼衛生先進區方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實衛生部《關于進一步加強婦幼衛生工作的指導意見》、《**省婦女發展規劃（20**-20**年）》、《**省兒童發展規劃（20**-20**年）》和《省衛生廳關于印發<**省婦幼衛生先進市評估標準>(試行)等2個評估標準的通知》（**衛社婦〔20**〕8號）等文件精神和工作要求，立足**實際，進一步統一思想、開拓創新，加快全區婦幼衛生事業發展，提高婦女兒童健康水平，滿足廣大人民群眾不斷增長的醫療保健需求，促進全區人與自然、人與社會、人與勞動的和諧、健康、持續發展。

二、創建內容和方法

（一）創建工作的主要內容

組織實施婦女兒童發展規劃，建立健全三級婦幼保健服務網絡。完善婦幼衛生服務功能，嚴格婦幼衛生監督管理，強化相關部門的工作職責，提高婦女兒童健康水平。

（二）方法步驟

建立區政府統一指揮、相關部門密切配合、衛生部門組織實施、婦幼保健機構具體承辦、基層單位負責落實的工作機制。通過制定規劃、落實政策、健全組織、明確職責、培訓隊伍、提供服務、加強督查、總結評估等步驟，使創建內容逐條逐項加以落實。

三、創建系統的建立

（一）成立區創建**省婦幼衛生先進區工作領導小組。由分管區長為組長，政府辦分管主任和衛生局局長為副組長，政府辦、宣傳部、婦聯、殘聯、公安分局、發改局、統計局、教育局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、物價局、藥監分局、衛生局、人口和計劃生育局、各街道辦事處分管領導為成員。下設辦公室，地點設在衛生局，由衛生局副局長兼任辦公室主任。

（二）構建創建網絡。區各成員單位、婦幼保健所、各社區衛生服務中心成立相應的組織，明確專人負責。

（三）培訓專業隊伍。區衛生系統要充實專業隊伍，培訓專業人才，建立健全三級婦幼保健服務網絡。

（四）建立保障機制。區政府和各街道在保證創建指標中規定的婦幼保健資金定額到位的前提下，將適當安排專項創建資金，保證創建工作的有序進行。

（五）確立創建模式。本次創建活動，涉及面廣、工作量大、指標要求高、專業技術性強、持續時間長，必須堅持區政府統一領導，各部門密切配合，相關單位各司其職，在政策到位、保障有力、隊伍健全、分工明確、措施有力的基礎上，對照創建指標，逐條逐項加以落實，循序漸進地開展婦幼衛生各項工作。

（六）各部門職責

1、區委宣傳部

宣傳政府婦幼衛生工作政策方針，做好創建**省婦幼衛生先進區宣傳工作。

2、婦聯

制定切合我區實際的《婦女兒童發展規劃》；協調相關部門之間的關系，共同配合做好婦幼衛生工作；為婦幼衛生事業的發展出謀劃策；定期會辦婦幼衛生工作。

3、殘聯

做好對殘疾婦女兒童的扶助和康復救治工作。

4、公安分局

把好申報戶口查驗《出生醫學證明》關，嚴厲打擊非法發放出生醫學證明等違法行為；配合衛生、人口與計生等部門做好“兩禁止”，監督管理嚴厲打擊查處非法接生。

5、發改局

將婦幼衛生事業列入全區社會發展規劃和年度工作計劃；向上爭取婦幼衛生扶持資金，對婦幼保健機構建設予以政策傾斜。

6、統計局

完善孕產婦死亡率、婦女平均期望壽命、嬰兒死亡率及出生缺陷發生率等各項統計指標。

7、教育局

協助衛生行政部門檢查、指導幼兒園（所）的衛生保健工作，在審批或復核托幼機構舉辦資格時應將衛生行政部門出具的“衛生保健合格證明”作為必備的依據之一。

8、民政局

把好婚姻登記關，做好免費婚檢的宣傳；對貧困婦女兒童實行救助。

9、財政局

把婦幼保健經費納入年度預算，及時足額撥付婦幼衛生經費；保證用于18歲以上婦女及7歲以下兒童的衛生保健經費人均不低于2元；建立婦幼衛生事業發展專項資金。

10、人事局

按照婦幼保健事業發展的基本需要，給予編制安排；做好婦幼保健機構編制服務工作。

11、勞動和社會保障局

依法監督企業單位，嚴禁非法使用童工；掌握企業單位女工就業狀況，按國家規定為職業婦女提供健康保障；督促企業定期組織職業婦女到婦幼保健機構進行婦女病普查。

12、物價局

根據地方經濟狀況，合理調整婦幼保健服務價格；對婦幼保健服務性收費給予扶持照顧。

13、藥監分局

配合衛生、公安、人口與計劃生育等部門做好“兩禁止”監督管理；加強米非司酮等計生藥品的管理。

14、人口和計劃生育局

及時將掌握的孕產婦資料向衛生部門通報；配合衛生部門做好孕產婦系統管理；利用政府職能和網絡優勢，組織婦女到衛生部門進行婦女病普查；做好免費婚檢及計劃生育知識宣傳；配合衛生部門做好優生優育和提高出生人口素質工作，嚴格控制癡呆傻人生育，最大限度減少出生嬰兒缺陷率；配合衛生、公安等部門做好“兩禁止”監督管理。

15、衛生局

制定婦幼衛生事業發展規劃和年度工作計劃并定期考核；牽頭制定加快發展婦幼衛生工作的政策措施；協助政府部門做好婦幼保健工作的督查；對婦幼保健工作給予行政支持；幫助婦幼保健機構解決實際問題；將婦幼保健納入公共衛生體系；負責婦幼保健機構人員的繼續教育和培訓；組織婦幼保健相關工作的考核驗收；負責區、街道、社區婦幼衛生網絡建設。

16、各街道

將婦幼衛生工作納入區域經濟社會發展總體規劃，將婦幼保健納入區域公共衛生體系；協助相關部門嚴厲打擊非法接生行為；查處非法托幼機構，協助相關部門進行取締；掌握企事業單位女工情況，做好免費婚檢、婦女病普查等婦幼衛生工作的宣傳；安排婦幼衛生專項資金。

四、評價指標

（一）用于18歲以上婦女的衛生保健經費年人均不低于2元。

（二）“合格產科”評審通過率達100%。

（三）孕產婦保健管理率≥95%。

（四）7歲以下兒童管理率≥95%。

（五）兩種疾病產前篩查率≥50%。

（六）孕產婦住院分娩率≥99%。

（七）母嬰保健法律法規、婦幼保健、計劃生育知識普及率達90%。

（八）愛嬰醫院年度復審合格率達100%。

（九）托幼機構衛生保健合格率達100%。

（十）婦女病普查普治率≥80%。

（十一）婦幼保健保償率≥80%。

（十二）母嬰保健技術執業人員持證上崗率100%。

（十三）孕產婦死亡率≤12/10萬，其中產后出血死亡率≤10%。

（十四）嬰兒死亡率≤8‰。

（十五）新生兒出生缺陷發生率≤8‰。

（十六）新生兒三種疾病篩查率≥90%。

（十七）孕產婦艾滋病篩查率≥70%。

（十八）婚前醫學檢查率≥80%

（十九）婦幼保健人員執業醫師持證率100%。

（二十）婦幼保健人員繼續醫學教育覆蓋率達100%。

（二十一）婦幼衛生事業發展專項資金的落實情況。

（二十二）婦幼保健人員業務培訓。

五、實施步驟

（一）動員階段（1—3月份）

制定創建工作方案，成立創建領導組織，對創建標準進行分解，開展創建動員，與各有關部門、單位簽訂創建目標責任書，進行廣泛宣傳發動，營造創建氛圍，同時做好創建申報。

（二）實施階段（4—7月份）

根據實施方案，各相關部門、單位制定創建工作計劃，認真開展工作，完成各項目標任務，在創建實施中邀省檢查評估專家指導。

（三）自查整改階段（8—10月份）

根據《**省婦幼衛生先進縣（市、區）評估驗收標準（試行）》、區政府成立專業組織進行2次綜合檢查，邀市衛生局業務處室進行預查，認真查找薄弱環節，邊查邊改。

（四）迎查階段（11月份）

進行資料匯總、歸檔，做好檢查前的各項準備工作，邀請省評估驗收專家來檢查驗收。

第5篇：殘聯宣傳工作計劃范文

一、加強學習，不斷提高黨員干部政治素質及業務知識水平

根據鄉黨委20__年理論學習工作要點以及黨員干部教育培訓部署安排，我會非常重視黨員干部理論學習培訓，堅持學習制度。積極參與黨員干部在線學習培訓、在線考試以及上級紅十字會舉辦的業務培訓，上半年參加脫產培訓學習3人次。通過學習培訓，提高了干部的思想政治素質及業務知識運用水平。

二、認真履行職責，切實開展各項工作

（一）加大宣傳力度，努力提高紅十字事業的社會形象

為使“人道、博愛、奉獻“的紅十字精神在我鄉群眾中得以廣泛弘揚，提升紅十字會在社會公眾的知曉率和影響力，讓更多的群眾和愛心人士進一步了解紅十字會、支持紅十字會工作。今年上半年以來，我會利用各種紀念日活動，宣傳紅十字運動、紅十字知識、備災減災急救知識，深入各個村、走上街道向群眾宣傳。一是利用各種紀念日開展宣傳活動。“3·5學雷鋒紀念日“、“3.8國際婦女節“、“3.25預防結核病“、“4.25全國兒童預防接種日“、“5.12防災減災日““5.12國際護士節“等重要紀念日，我會組織志愿者走上街道宣傳紅十字運動、紅十字七項基本原則、預防艾滋病知識、預防結核病知識、防災減災知識等發放宣傳資料多份。二是為紀念世界紅十字日，開展備災救護知識宣傳培訓。為紀念第65個世界紅十字日,凝聚更多的社會力量關心和支持紅十字事業,根據上級紅十字會有關通知要求,以“應急救護培訓進村、進學校“為主題開展紀念活動，5月9日上午，紅十字會、學校聯合開展地震逃災演習，1300多名師生參加。5月9日下午，在鄉文化站開展應急救護宣傳培訓，60多名村干部參加。通過不同形式的宣傳培訓活動,紅十字會相關知識進一步深入人心，應急救護知識培訓面逐步擴大，廣大群眾對紅十字會的認知度有了明顯提高，提高紅十字會的社會形象。

（二）積極開展“紅十字博愛送溫暖“活動

我會按照縣十字會的部署，把紅十字博愛系列工程與社會救助工作融為一體，以散居在社會上的特困、孤、老、病、殘者為主要救助對象，開展救助活動。20__年5月25經我會積極爭取，在鄉政府的支持下，價值1200多元的大米、面粉、食用油問物資，組織開展“紅十字博愛送溫暖“活動，走訪別跌村、斯木塔斯村、闊克賈爾村等幾個村慰問物資送到5戶困難村民手中，送去黨和政府的關愛，也充分體現了“人道、博愛、奉獻“的紅十字精神。

(三)開展醫療服務進農家活動

今年1-5月，在我會的積極組織下，先后兩次組織紅十字醫院免費檢查婦科病、開展醫療服務進農家活動深受群眾歡迎。

（四）積極實施援助項目建設

年初以來，我會得到昭蘇縣殘聯捐贈的4臺太陽能發電設備送到了四戶牧業家庭。

三、認真貫徹落實縣委、縣政府的決策和部署，較好地完成各項工作任務

上半年以來，認真貫徹鄉黨委、鄉政府各項工作部署，結合本單位的實際，徹實抓好組織落實。積極參與鄉黨委、鄉政府的中心工作、重要會議、重大活動，完成鄉委、鄉政府交辦的各項工作。

四、存在的問題

今年以來,我會盡職盡責完成上級業務部門以及鄉黨委、鄉政府交辦的各項工作，取得一定的成績，但也存在一些不足。一是由于工作面廣、量大，紅十字會人手不足，經費緊缺，給工作帶來諸多不便和困難。二是對紅十字會員權利、義務知識等深入宣傳不夠細致，致使會員認識不夠，收繳會費存在一定的困難。

五、下半年工作打算

（一）大力加強宣傳工作。充分利用各種活動，采取多種宣傳形式，堅持重點宣傳和經常性宣傳相結合，繼續深入宣傳貫徹《紅十字會法》。大力弘揚“人道、博愛、奉獻“和“救死扶傷、扶危濟困、敬老助殘、助人為樂“的精神，廣泛宣揚和傳播紅十字運動基本知識，不斷提高全社會對紅十字會的認識。

（二）加強備災能力。要做好救災、救助工作，必須要加強備災能力，充分利用紅十字會法賦予的職責，依法開展募捐活動。一是抓好日常性募捐。即抓好設置在賓館、商場等公共場所紅十字募捐箱管理工作；二是有針對性地開展專項性救助募捐活動。

（三）積極開展救災救助工作。救災救助工作是紅十字會工作的重中之重。平時開展宣傳鄰里之間互幫互助的關愛精神，當災害發生時及時報災，協助鄉黨委、政府參與抗災救助活動。深入災區、了解災情，及時把災情信息上報上級紅十字會，積極爭取境內外紅十字會援助。

（四）加強初級衛生救護培訓。深入村、 幼兒園、衛生院、學校開展初級衛生救護培訓和救護培訓工作，減少在自然災害、意外傷害時的傷殘率和死亡率，提高公眾對救護培訓的社會知曉率和社會認可度。

（五）切實做好鄉黨委、鄉政府中心工作。按照鄉黨委委、鄉政府工作部署，完成鄉黨委、鄉政府交辦各項工作，積極做好新農村建設及掛鉤聯系鄉村的各項工作。

第6篇：殘聯宣傳工作計劃范文

這次市老齡委全委會議，聽取了_同志關于20__年全市老齡工作情況和今年工作安排意見的報告，大家審議了“老年人權益保障年”先進單位和先進個人表彰方案和“愛老奉獻年”活動方案，并且以認真負責的態度提出了許多好的意見和建議，老齡辦要根據大家的意見，抓緊做好進一步的修訂和完善。

關于去年的工作，于敏同志已經做了總結，應該說，剛剛過去的一年，全市老齡工作開展得有聲有色，實際效果也不錯，是取得長足發展、成效顯著的一年。概括地說，是有了新氣象，呈現新面貌，取得新進展。

一是，有了新氣象。從老齡工作機構看，根據形勢的變化和工作實際需要，對市老齡委成員及成員單位進行了調整充實，增加了市殘聯為市老齡委成員單位，出現了一批新面孔，老齡委的活力進一步增強；增加了老齡辦行政編制，老齡工作專職隊伍進一步加強。從工作方式看，建立了老齡委和老齡辦兩個層次的主任、副主任工作聯系點制度，每位主任、副主任都按要求堅持深系點開展調查研究，了解實際情況，探討工作思路，指導工作開展。

二是，呈現新面貌。表現在：①宣傳力度進一步加大。制定下發了《關于進一步加強和改進全市老齡宣傳工作的意見》，開通了泉城老齡網站，并與國家老齡網鏈接，成為展示我市老齡工作的一個重要窗口，聯系社會各界及廣大老年朋友的橋梁和紐帶；與___日報社聯合舉辦了“泉映晚霞”老齡工作專版。每隔一周出版一期,內容豐富，很受廣大老年朋友喜愛。這些都對及時總結先進典型、宣傳老齡工作、營造濃厚社會氛圍發揮了良好的作用。②工作合力進一步形成。老齡委各成員單位各司其職，各盡其責，形成了齊抓共管、協調推進的良好局面。市民政部門在街道和社區開展了養老服務社會化示范活動；市勞動和社會保障部門大力推進養老保險制度，組織開展了對社區勞動保障服務中心工作人員的培訓；市衛生部門充分利用社區衛生服務機構積極開展為老年人免費查體、送醫送藥上門活動，查體近1.3萬人次，優惠或免收查體費近10萬元。在萬名農村老年人免費游泉城活動中，市民政局、農業局給予了熱情贊助，園林、公安等部門給予了積極配合。老齡委的其它成員單位也積極落實各項承諾，形成了共同為老齡工作獻計出力的可喜局面。③工作主動性進一步增強。各級老齡辦根據全市老齡工作的總體部署，結合各自的實際情況，創造性地開展工作。在他們的組織協調下，整個老齡工作有形式、有內容，豐富多彩，效果明顯。

三是，取得新進展。突出表現在：①老年人權益得到進一步保障。充分發揮了“老年人法律援助聯絡室”“老年人維權接待室”和“148”老年人法律服務咨詢熱線作用，認真解決老年人合法權益受侵害的行為，群眾滿意率達99以上。“老年人權益保障年”承諾的80件實事，全部按時完成，這項活動的開展也使得去年成為廣大老年人得到實惠更多的一年。②老齡基礎設施建設進一步加快。全年共籌措資金60萬元，在全市農村建設了141個老年活動基地，統一配備了圖書、健身器材等，成為老年人學習、健身、舉辦活動的好去處，深受廣大老年人的歡迎。新建老年公寓6處，增加床位190張。③老有所養得到進一步改善。城鎮初步形成了以基本養老保險、基本醫療保險、社會救濟、社會福利為主要內容的養老保險體系。全市農村“五保”和城市“三無”老年人全部實現了應保的參保，供養率達到100。90以上的農村60歲老年人簽訂了家庭贍養協議書。趵突泉辦事處利用星光老年之家，建起了全市第一家托老所，開辟了老年公寓之外的一條新的針對特殊情況老年人的養老方式。④老年人尤其是城市老年人文體活動更加豐富。老年人文體網絡更加健全，舉辦了首屆老年人田徑運動會、老年人健身操比賽、健康老人才藝大賽，既充分展示了我市老年人的精神風貌，又是我市老年人豐富多彩文體活動的真實寫照。⑤尊老敬老傳統得到進一步弘揚。老有所養體系不斷完善，建立了老年人檔案，為老年人參與社會活動提供信息，牽線搭橋。加大了對尊老敬老先進事跡的宣傳力度，樹立了11個先進村（居）老工委、17個老年活動基地示范點、10大孝星、10名敬老模范、10名老有所為先進個人等典型，并組織部分典型人物組成尊老敬老先進事跡巡回報告團，在全 市五個縣（市）區作專場報告，使敬老尊老的傳統更加深入人心。

我們所取得的成績，是市老齡委各成員單位共同努力的結果，是各級老齡委工作機構和廣大老齡工作者團結拼搏的結果，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感謝。

關于今年的老齡工作，于敏同志提出了一些很好的設想和意見，大家也提出了一些很好的建議，希望老齡辦認真吸收后形成今年工作的意見。下面，結合我市老齡工作實際，我再提幾點要求：

（一）統一思想，提高認識。去年12月12日，國務院了《中國老齡事業的發展》白皮書，表明了我國政府應對人口老齡化的積極態度，并為發展老齡工作提出了指導性方針。對照白皮書的要求，應該說，我市老齡工作任重道遠。比如：人口老齡化的速度在逐步加快，高齡趨勢越來越明顯，導致社會人口扶養比不斷提高，對社會保障體系和公共服務體系的壓力不斷加大，并影響到社會代際關系的和諧。特別在農村，由于現階段農村社會養老保障制度不健全，青壯年人口大量流入城市，使農村的老齡化形勢非常嚴峻，老年人群的貧困化和邊緣化問題越來越突出。我們這些做老齡工作的同志首先要對當前老齡的趨勢有一個準確的判斷，要充分認識老齡工作的緊迫性、艱巨性和長期性，切實從全市經濟和社會發展的大局，從構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的戰略高度，在思想上高度重視，在認識上進一步統一，積極研究，認真對策，在這個問題上不應有絲毫的松懈。

（二）加大宣傳，營造氛圍。老齡問題是個全社會的問題，做好老齡工作需要全社會的關心、關注和支持。這方面，宣傳工作顯得尤為重要。要通過媒體、網站等形式，大張旗鼓地在全社會宣傳敬老養老助老，倡導尊老愛老的良好風尚。把傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，弘揚新型的孝文化，培育和樹立新時代敬老先進典型，形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。要加強老齡工作法律法規、政策的宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強群眾維護保障老年人權益的法律意識，提高尊老愛老敬老的自覺性。要大力宣傳關愛老人、奉獻社會的先進典型，引導廣大企業家自覺加入到為老年人獻愛心、辦好事的行列中。要加強對青少年的道德教育，使他們從小認識到老年人對社會和家庭的貢獻，培養仁愛之心和責任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。

（三）落實措施，實事辦實。老齡問題是普遍的，又是具體的。解決老齡問題，既要著眼于解決全局性的問題，從機制、制度健全完善等方面下功夫，又要扎扎實實解決好老年人的實際問題。首先，要落實好第二次全國老齡工作會議精神和《___市老齡事業發展“十一五”規劃》，把現有的各項老年人政策措施扎扎實實落到實處。同時，針對改革發展中出現的新情況、新問題，及時研究提出新的政策措施。二是圍繞“愛老奉獻年”活動，在為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、文化教育、體育健身和權益維護等方面實實在在做幾件惠及老年人的實事好事。對工作計劃中確定舉辦的各項活動要認真策劃好、安排好、落實好，好事辦好，見到實效。三是老齡委各成員單位要結合本職工作把為老服務的各項措施制定好，實現好。要進一步完善城鎮企業職工基本養老保險制度、基本醫療保險制度和城市居民最低生活保障制度，確保基本養老金按時足額發放和基本醫療待遇的落實。要逐步建立和完善農村貧困老年人生活救助制度，積極探索建立農村養老保險和最低生活保障制度，并與家庭贍養、土地保障、社區扶持相結合，推動解決農民“老有所養”問題。要加快以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系的建設步伐。要積極開展法律服務和法律援助進社區活動，使老年人就地、就近、及時得到高效優質的法律服務和法律援助。要高度重視農村老年人權益的保障，充分發揮基層老年群眾組織和基層調解組織的作用，把涉老糾紛處理在萌芽階段。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊侵害老年人合法權益的違法行為。制定養老服務基礎設施建設規劃，采取新建、改建、擴建、重組等方式，加快社區養老服務機構和設施建設，增加數量，擴展功能，根據經濟發展水平，逐步建立起布局合理、設施齊備、隊伍嚴整、服務周到、管理規范的養老服務網絡，為廣大老年人提供優質便捷的服務。四是積極探索養老服務業的體制機制創新。采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多元化資金投入和經營運作方式興辦養老服務業。

（四）加強領導，落實責任。各級各部門要增強應對人口老齡化的緊迫性和自覺性，全方位做好各項老齡工作。要把老齡工作與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實，確保老齡工作與經濟社會工作同步發展、同步提高。各級分管負責同志要經常聽取老齡工作匯報，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，在人力、財力、物力方面給予積極支持。要建立健全老齡工作責任制，做到任務分工明確，責任明確到人，形成一級抓一級，層層抓落實的機制，確保各項措施落到實處。要加強老齡工作體系建設，努力形成工作機構健全，干部隊伍穩定，活動設施完善，服務項目豐富，考評機制科學的老齡工作新局面。要加強調查研究，暢通與老年人聯系的渠道，認真傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際困難。從事老齡工作的同志要培養良好的職業道德，想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困，做關心老齡事業的表率。

第7篇：殘聯宣傳工作計劃范文

在**委、**政府的領導下，經過多年的努力，我**建立了以五種社會保險為主體的社會保障制度體系。明年實施兩個新的保險制度以后，將使我**職工和居民的社會保障提升到新水平，為建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系奠定堅實基礎。

（一）堅持以人為本，更加關注民生，不斷加強社會保險制度體系建設

按照**委、**政府的總體部署，各部門、各區縣和管委會深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，高度關注民生，不斷加強社會保險制度建設。經過多年的努力，我**已經建立了城鎮職工基本養老保險制度、城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度、城鎮職工失業保險制度、城鎮職工工傷保險制度和城鎮職工生育保險制度，初步形成了完整的社會保險制度體系框架。社會保險覆蓋范圍斷擴大，由城鎮職工逐步擴展到農籍職工、農村居民、外來務工人員、港澳臺人員和外國人；建立了單位和個人共同繳費、政府適度補貼的社會化籌資模式，參保人員各項待遇逐步提高；現代化管理服務體系逐步健全，基金管理規范、運行平穩。我**社會保險制度的改革與發展，對建立完善的社會保障制系，促進經濟發展，構建和諧社會，發揮了重要作用。

（二）建立兩個保險制度，是完善社會保險制度體系的重大舉措**第九次黨代會確定了進一步加快濱海新區開發開放，實現**科學發展和諧發展率先發展的奮斗目標。同時確定了加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系的總體目標，要求建立城鎮居民基本醫療保險制度，建立農村社會基本養老保險制度。在養老、醫療、失業、工傷和生育等五項社會保險制度中，養老保險和醫療保險是基本的重要的制度安排。我**已經建立的城鎮職工基本醫療保險制度，有350萬職工參加了保險；已經建立的新型農村合作醫療制度，有325萬農村居民參加了合作醫療；在此基礎上建立城鎮居民基本醫療保險制度，有177萬符合參保條件的城鎮居民；由此將形成覆蓋800多萬城鄉職工和城鄉居民的醫療保險制度，為建立全民醫療保險制度打下了基礎。我**已經建立的城鎮職工基本養老保險制度，有329萬職工參加了保險；在此基礎上建立農村社會基本養老保險制度，有268萬符合參保條件的農村居民，由此將形成覆蓋600萬城鄉職工和農村居民的養老保險制度，為健全養老保險制度體系打下了基礎。建立兩個保險制度，對加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷提高城鄉職工和居民的社會保障水平，具有重大意義和重要作用。

（三）深入貫徹落實**第九次黨代會精神，全面做好實施兩個保險的工作

當前，全**人民正在深入貫徹落實**第九次黨代會精神，推進濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面統籌協調、聯動發展，這對我們進一步做好勞動保障工作，不斷完善社會保障制度體系，提出了更高的要求，創造了更好的條件。各部門、各區縣和管委會一定要深入貫徹落實**第九次黨代會精神，從深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，堅持以人為本，更加關注民生，搞好城鄉統籌和經濟社會統籌，解決群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，全面做好實施兩個保險制度的工作，使人民群眾享有基本的社會保障，共建共享和諧社會發展成果。

二、全面把握政策原則，建立基本保障和可持續發展機制

**委、**政府批準實施的兩個保險制度，明確了指導思想、主要目標、基本原則、保障范圍、籌資水平和費用支付等政策和原則。兩個保險制度的設計，體現了城鄉統籌和社會保障制度可持續發展的政策原則，我們要認真研究并準確把握。

（一）堅持較低標準起步，建立基本保障和可持續發展機制

世界各國現有三種社會保障制度模式。一是強制儲蓄模式。優點是建立個人賬戶，個人積累個人使用，當期積累未來使用，有政府強制和個人自愿雙重約束。問題是不能實現社會共濟，長期儲蓄由于特殊原因可能轉化為即時消費。二是社會福利模式。優點是建立統籌賬戶，政府積累全民使用，當期積累未來使用，有政府稅收和預算制度安排。問題是以重稅維持高福利政策，難以兼顧公平和效率，難以實現可持續發展。三是社會保險制度。優點是以單位和個人繳費為主，政府給予適當補助，建立統賬結合基金制度，當期積累當期使用或未來使用。問題是由于生產力不發達，短期難以建立全國統籌共濟制度，社會保障整體水平不高。我國現行制度是第三種模式，能夠較好地適應現階段生產力條件下的社會保障制度建設要求。

我**的城鎮居民基本醫療保險，學生兒童和成年居民年籌資標準分別為100元和560元，在一個年度內分別發生的18萬元和10萬元以下的醫療費用納入報銷范圍，在三級、二級和一級醫院就醫的基準報銷比例均為50％、55％和60％。上述由籌資數額而決定的支付標準，我**與經濟發展同等城**大體相當，與京滬相比標準較低。

我**農籍職工基本養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度基本相同，均以上年社會平均工資總額為基數繳費，差別在于繳費和待遇不同。城鎮職工的繳費比例為28％，其中單位和個人分別繳費20％和8％。農籍職工的繳費比例為8％，其中單位和個人分別繳費6％和2％。據測算，如果農籍職工按上年職工月平均工資基數的8％繳費，繳足15年至60歲退休時，每月可領取430元養老金，繳費和保障水平都比較適宜。

我**農村居民基本養老保險的籌資標準，是以20**年月發放125元養老金為基礎確定的。據測算，30歲開始參保要連續繳費30年，每年繳費456元，共繳費13680元，其中政府補貼2052元；40歲開始參保要連續繳費20年，每年繳費783元，共繳費15660元，其中政府補貼2741元；50歲開始參保要連續繳費10年，每年繳費1785元，共繳費17850元，其中政府補貼3570元。

我**農村老年人生活補助費，按照年齡段劃分為三個標準，分別為每人每月補助30元、40元和50元。

總體上看，我**兩個保險制度的起步標準不高。之所以作這樣的制度設計，目的在于適應當前生產力發展和生活水準要求，堅持較低標準起步，先把制度建立起來，擴大覆蓋面，提高參保率，使經濟效益一般的企業以及中低收入的職工和居民都能參加保險，建立基本保障和可持續發展機制。

（二）堅持全**統一管理，總體考慮相關各項制度安排

城鎮居民基本醫療保險和農村社會基本養老保險，均實行全**統籌管理。分別建立兩種保險基金，分別納入基金財政專戶，統一管理和單獨核算，以統一政策制度，提高管理效率。

城鎮居民基本醫療保險基金，按照“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則籌集和支付，遵循社會保險大數法則，以增強基金社會共濟和化解風險能力。籌資水平、保障標準與我**經濟發展水平、各方承受能力相適應，從較低標準起步，保障大病和門診特殊病醫療需求，逐步提高保障水平。堅持自愿參保原則，以家庭繳費為主，政府給予適當補助。發揮政府補貼作用，引導群眾積極參保，以擴大覆蓋面、提高參保率。

農村社會基本養老保障制度總的原則是，以家庭養老為主，多種養老方式并存，制度模式與當前生產方式相結合；實行較低標準起步、廣泛覆蓋、統籌城鄉就業、與城鎮企業職工基本養老保險制度相銜接；全面覆蓋農籍職工和農村居民，適應農村城**化和保險社會化發展需求，逐步完善養老保險制度體系。其中三項制度的具體原則是：農籍職工基本養老費由單位和職工共同負擔，建立個人賬戶和儲備金，個人賬戶實行完全積累模式；農村居民基本養老保險以個人繳費為主，政府給予適當補貼，實行個人賬戶完全積累模式；農村老年人基本生活費補助，實行由政府統一發放，個人不繳費的保障模式。

（三）堅持搞好制度銜接，為整合完善制度體系創造條件

城鎮居民基本醫療保險制度，適用于本**非農業戶籍的學生兒童，以及其他不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的非從業成年居民。與城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度銜接和配套，構成覆蓋城鄉職工和城鄉居民的基本醫療保險和合作醫療制度體系，為未來整合完善制度體系創造條件。同時考慮與原有公費醫療制度和勞保醫療制度的關系問題；與正在推進的醫療衛生、藥品生產流通和社會保障制度體系改革相互銜接，相互促進。

農村社會基本養老保險制度，包括農籍職工基本養老保險制度、農村居民基本養老保險制度和農村老年人基本生活費補助制度。與城鎮職工基本養老保險制度一起，構成覆蓋城鄉職工和農村居民的基本養老保險制度體系，為未來整合完善制度體系創造條件。農籍職工基本養老保險，可向城鎮職工基本養老保險轉換。農村居民基本養老保險，可向農籍職工基本養老保險或城鎮職工基本養老保險轉換。建立農村老年人基本生活費補助制度，對本制度實施前60歲以上老年人發給生活費補助，作為建立農村社會基本養老保險制度的過渡性制度安排。

三、加強組織領導，嚴格掌握政策，確保兩個保險制度順利實施

從現在開始至明年全面實施兩個保險制度，只有三個月的準備時間。實際上，很多工作要在今年年底之前做好。兩個保險制度面向企業、職工和居民，要逐步覆蓋符合參保條件的400多萬人。總體上看，確實是時間緊、任務重、難度大。各部門、各區縣和管委會一定要按照**委、**政府的總體部署，加強組織領導，落實工作責任，堅決做到把好事辦好辦實。

（一）加強組織領導，切實搞好服務

有關部門工作職責。勞動保障部門負責全**兩個保險制度的組織實施工作，社會保險經辦機構負責全**兩個保險制度的經辦工作。農委、衛生、教育、民政和殘聯、公安、財政等部門以及經辦銀行，要圍繞實施兩個保險制度，認真履行各自的職責，同時要加強協調配合，共同做好各項工作。各部門的工作重點是，面向各區縣和管委會，加強工作指導，搞好總體協調，落實各項政策，全面推動工作。各部門的工作難點是，堅持集中統一管理，努力提高工作效能，組織實施并不斷完善政策制度，及時研究解決工作中遇到的新情況和新問題。

各區縣和管委會工作職責。各區縣和管委會負責本地區兩個保險制度的組織實施工作。工作重點是，面向企業和職工以及社區和居民，加強工作指導，搞好宣傳動員，執行統一政策，切實搞好服務，組織實施參保。工作難點是，組織街道社區和鄉鎮村，發揮街鎮勞動保障服務中心及社區勞動保障工作站作用，面向企業和職工以及家庭居民開展工作，把各項政策與實際相結合，及時研究解決工作中遇到的新情況和新問題。

各部門、各區縣和管委會要深刻認識到，建立兩個保險制度是深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，政府部門一定要堅持以人為本，面向參保對象搞好服務；搞好兩個保險制度的工作重點在基層，工作難點也在基層，領導機關一定要重心下移，面向基層搞好服務，為搞好社會服務創造條件。因此，要加強組織領導，落實工作責任；堅持以人為本，切實搞好服務；針對工作難點，制定制度辦法，全面搞好兩個保險制度的組織實施工作。要下大力量加強基礎和基層工作，加強經辦管理和服務平臺建設，通盤考慮機構建設、隊伍建設、素質建設、網絡建設和經費保障等各項能力建設，并且立足于組織現有的機構和人員做好工作。

（二）區分難易程度，積極穩妥做好工作

各部門、各區縣和管委會，要區分兩個保險制度中各項保險的難易程度，準確把握政策原則，積極穩妥地做好工作。

一是，農籍職工基本養老保險，帶有一定的強制性。由企業和職工繳費，繳費比例不是很高。工作對象主要是企業，已有城鎮職工基本養老保險的工作基礎。總體上看，組織實施的難度不大。要制定工作計劃，落實工作責任，積極推動企業繳費參保，盡快擴大覆蓋面，努力提高參保率。

二是，城鎮居民基本醫療保險，實行自愿參保原則。由參保家庭繳費，政府給予一定數額的補助，自費數額不是很大，而且可以借鑒新型農村合作醫療的工作經驗。但工作對象是每個家庭，而城鎮居民家庭的情況比較復雜。總體上看，組織實施的難度較大。要積極做好宣傳工作，發揮政府補貼作用，引導群眾自愿參保，逐步擴大覆蓋面，努力提高參保率。

三是，農村居民基本養老保險，實行自愿參保原則。由參保人員繳費為主，政府給予一定的補助。工作對象是農村家庭居民，而農村居民家庭的情況比較復雜，長期以來一直依托土地為生，依靠家庭直系親屬關系養老，家庭養老的傳統觀念較重。農村生產力發展不平衡，農村居民家庭收入來源和生活水平差別大，農民生活水準一般不高。有些區縣已經實行了老年人生活費補助制度；我**要在實行農村居民基本養老保險制度以后，對制度實施前的農村老年人實行生活費補助制度。總體上看，組織實施的難度較大。要積極做好宣傳工作，學習借鑒外地建立農村居民基本養老保險制度的經驗，發揮政府補貼作用，講清楚政府補貼的方式和環節，以及各地推行此類制度的成功經驗，引導群眾自愿參保。各區縣可在條件較好的部分鄉鎮積極穩妥地推行新制度，逐步積累經驗后再擴大覆蓋面。

四是，農村老年人生活費補助，由區縣政府統一組織發放。已經建立農村老年人生活費補助制度的區縣，要積極穩妥地推行農村居民基本養老保險制度，現有的農村老年人生活費補助發放辦法，按**政府文件規定執行。凡未建立農村老年人生活費補助制度的區縣，要積極穩妥地推行農村居民基本養老保險制度，不再單獨新建農村老年人生活費補助制度。

（三）突出工作重點，全面做好工作

突出工作重點，全面做好工作。各部門、各區縣和管委會要從貫徹落實**第九次黨代會精神、促進科學發展和諧發展率先發展的高度，把推行兩個保險制度納入重要的議事日程，安排好今年年底和明年全年的工作計劃，加強領導，周密部署，超前安排，扎實推進，特別注重做好今年的各項工作，為明年全面推行新制度打好基礎，堅決做到把好事辦好辦實。實施兩個保險制度，需要制定一系列配套的實施辦法，要盡快制定并實施，以推動各項工作。主要是，統賬財務管理核算、社險經辦機構經辦、銀行經辦機構經辦、補助資金管理等基本制度；參保資源調查、申報登記、資格審核、繳費標準認定、基金征收、待遇審核支付、社會保障卡發放等工作制度；定點醫療機構和定點藥店管理、醫療費用結算、增加兒童用藥目錄、兒科診療項目和兒童醫療服務設施目錄等醫療保險制度；系統網絡建設、管理軟件升級、醫院聯網結算等信息化建設工作。勞動保障部門要會同有關部門加快制發各項實施辦法，同時搞好業務培訓，全面掌握政策制度，確保制度順利實施。

第8篇：殘聯宣傳工作計劃范文

“十五”以來，全縣各級認真貫徹落實消防法律法規，建立和完善消防工作責任制，強化城鎮消防規劃，推進公共消防設施建設，防控火災能力明顯提高。但是，當前我縣公共消防安全工作還存在許多薄弱環節，各種容易引發火災事故的隱患仍然大量存在。期間，是我縣全面建設小康社會和著力構建富裕和諧新的關鍵階段。為認真貫徹落實國家、省市有關加強消防工作的意見精神，有效預防火災事故，為全縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境，現結合我縣實際，就進一步加強消防工作提出以下意見：

一、進一步明確消防工作的指導思想、工作原則和工作目標

(一)指導思想。全縣消防工作要堅持以科學發展觀為統領，按照建設平安、和諧的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規，全面落實“預防為主、防消結合”的方針，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，全面提高我縣城鄉消防工作水平。

(二)工作原則。堅持協調安全發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高居民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

(三)工作目標。到年，全縣各鄉鎮政府和縣級各部門的消防工作責任得到進一步落實，重視公共消防安全，推動消防工作與經濟社會協調發展的良性導向機制進一步完善；公共消防設施建設與城鄉建設同步實施，盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”；建立起一支快速反應、專業高效的消防應急力量；構建起科學完善的火災防范體系，消防工作社會化水平顯著提升，城鄉防控火災的能力全面提高。

二、全面落實消防工作責任制，依法履行職責

(四)各鄉鎮政府和縣級有關部門要依法履行消防工作職責。各鄉鎮人民政府要認真履行《消防法》規定的職責，將消防工作納入鄉鎮經濟社會發展規劃，使消防工作與經濟社會協調發展。要將消防事業發展規劃、公共消防設施建設、地方消防力量建設、火災隱患整治、消防宣傳教育、消防經費投入等納入鄉鎮政府和行業部門消防安全責任書的內容，每年簽訂一次責任書。要健全政府分管領導負責的防火委員會，建立健全公安消防機構和鄉鎮政府及縣級有關部門之間消防工作抄報、通報制度，互相通報發現的火災隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。

(五)各行業系統要依法履行消防安全管理責任。縣有關行業和企業主管部門要認真抓好本行業、本系統以及本單位的消防安全管理，督促所屬或歸口管理的單位認真做好消防安全工作。嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制，配備消防安全職業管理人員，完善消防安全防范手段和措施，加強對員工的消防安全培訓，定期組織開展消防安全檢查，預防和處理本行業、本系統、本單位危害公共消防安全的行為。發現火災隱患的，應立即責令整改；發現違反消防法規的行為，要及時報告并積極配合公安消防機構依法查處。教育、民政、交通、文化、衛生、旅游、建設、公安、工商、安監、質監等行政主管部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，在各自職責范圍內，嚴格依法審批涉及消防安全的項目，制訂消防安全管理辦法，定期組織檢查，及時排查和整改火災隱患。

(六)各單位要依法落實消防安全責任。各單位要進一步落實公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，強化消防安全責任主體意識，建立健全消防安全組織，落實崗位消防安全職責、消防安全規章制度和安全操作規程，配齊并維護保養好消防器材設施，定期進行消防安全檢查，及時消除火災隱患，切實提高單位自身消防安全管理水平。

(七)加大對消防業務經費的投入。消防業務經費是維系消防部隊建設與發展和完成各項急、難、險、重任務的經濟基礎。縣政府將根據國家、省市有關標準，進一步加大消防業務費保障力度，將消防業務經費納入同級財政一級預算，年內達到《標準》規定的基數標準的70%,三年內全部達到《標準》規定的基數標準。同時，加大應急搶險救援專業力量建設的投入。公安消防機構在政府統一領導下，除完成火災撲救任務外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸、恐怖事件和群眾遇險事件等突發公共事件的救援工作。重視加強公安消防機構應急搶險救援能力建設，有計劃地專項解決公安消防部門應急搶險救援裝備和設施建設經費。

三、加強消防基礎設施和隊伍建設，提升抗御火災的能力

(八)加強城鎮消防規劃和城市消防基礎設施建設。結合我縣城市發展和消防專項規劃修訂情況，將城鎮消防規劃、公共消防設施裝備、消防力量建設以及社會消防教育培訓、涉及城鎮消防安全布局的重大火災隱患整治等納入國民經濟和社會發展總體規劃，對規劃消防站點用地進行控制和預留。要按照消防規劃確定的目標任務，制訂年度實施計劃，加快城鎮公共消防設施建設，對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時新增、改建或進行技術改造。在縣城改造建設中，對消防站、消防供水、消防通信、消防通道，要做到統一規劃，同步建設。年內完成6個消火栓補建任務，并修復已損壞或無法使用的9個消火栓。期間，全縣消防裝備建設要在達到國家《城市消防站建設標準》方面有所突破，抓緊解決消防安全布局不合理、城區市政消火栓欠賬、消防車通道堵塞等問題。要高度重視社會主義新農村建設中消防規劃的編制和落實工作，加快農村消防基礎設施建設。

(九)加強消防裝備建設。將公安消防機構作為處置突發公共災害事故的主要力量，加快器材裝備由數量型向質量型轉變，由功能單一型向多功能型轉變，并積極推廣應用先進實用的消防新技術、新成果，為增強社會防控火災能力和提高公安消防機構滅火救援戰斗力提供科技支撐，形成結構合理、技術先進、保障有力的消防裝備體系。年內，購置一臺水罐消防車,配齊消防員8種個人基本防護裝備；年底前，全部配齊消防員11種個人基本防護裝備和特種防護裝備，確保公共消防設施和消防裝備能夠滿足消防隊撲救現代火災和處置特種災害事故的攻堅作戰能力。

(十)鞏固發展多種形式消防隊伍。堅持“現役為主、多種力量、因地制宜、保障安全”的消防隊伍發展思路。期間，根據我縣消防工作需要，在充分發揮消防現役隊伍主導作用的基礎上，采取多種形式，調動社會力量的積極性，加強消防隊伍建設。年內解決專職消防隊的營房及管理機構存在的問題，通過規范的管理和系統訓練提高隊伍的整體戰斗力。在城鎮工業企事業集中區，積極探索發展企事業單位專(兼)職消防人員的新途徑，實現由企事業單位聯合建立專(兼)職消防隊伍。大力發展城鄉義務消防組織或志愿消防隊，提高社會層面的自防自救能力。各鄉鎮要普遍建立以當地公安派出所為依托的保安消防隊或志愿消防隊。

(十一)加快消防工作信息化進程。堅持科技強警戰略，進一步加大對消防信息化建設的投入，緊緊依托公安金盾工程和消防通信指揮系統，加快消防部隊遠程教育系統、遠程視頻系統和遠程指揮調度平臺建設，積極推廣應用消防遠程教育、部隊教育管理、重點單位信息、消防監督和滅火救援信息系統等應用軟件，提高消防監督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力。

(十二)大力推進小城鎮和農村消防工作。要建立健全農村消防安全管理機制，將農村消防基礎設施建設納入社會主義新農村建設總體規劃，將農村消防安全管理納入農村社會治安綜合治理體系建設、和諧村鎮建設和平安建設活動。結合大力發展農村公共事業、促進城鎮化健康發展，加強村鎮消防規劃和消防基礎設施建設，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與村容村貌改造、鄉村道路、人畜飲水工程、能源建設等農村公共基礎設施建設同步實施，努力從根本上改善農村消防安全條件。建立適合農村特點的滅火救援體系，強化政府對農村消防的公共服務職能，按照《省農村消防建設標準》的規定，在農村建立多種形式的專(兼)職消防隊伍，構建農村消防組織網絡，切實提高抗御火災能力。農業、林業、建設、民政、教育、文化等部門和公安消防機構要按照各自職責，大力組織和支持農村消防建設。要加大對農村消防的投入，保障必要的工作經費，不得因消防工作增加農民負擔。

四、加大排查整治力度，著力消除火災隱患

(十三)堅決整治嚴重威脅公共安全的各類隱患。各鄉鎮政府和有關部門要認真分析消防安全形勢，以大型企業、易燃易爆單位、人員密集場所和“城中村”等為重點定期組織開展消防安全檢查，及時發現并消除各類火災隱患。對不符合城鎮消防安全布局要求的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源要限期搬遷。對無法保證消防安全的場所和設施，要責令停止使用。要結合縣城總體規劃的調整和實施，優先安排“城中村”、易燃建筑密集區的拆遷改造。

(十四)嚴格依法辦理涉及消防安全的行政審批。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目，建設部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；對建筑工程消防設計未經審核合格的，建設部門不得核發施工許可證，房地產管理部門不得核發商品房銷售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產、儲存、運輸和建筑施工等企業，安監、建設等部門不得頒發安全生產許可證。對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型活動集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的大型活動的，公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。對容易引發火災事故的電氣、燃氣等設備，應標明火災危險性和防火注意事項，質監部門應制定標準對其防火性能提出要求。

(十五)嚴格落實重大火災隱患立銷案和掛牌督辦制度。各鄉鎮人民政府及公安消防等部門要建立健全消防監督檢查機制，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發現和群眾舉報、投訴并經認定的重大火災隱患，要立案并抄報有關主管部門，明確整改責任，責令限期整改。各鄉鎮政府要及時向縣政府報告重大火災隱患整改情況，對未按期整改完畢的，縣政府將備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，公安消防部門要依法報請縣政府決定責令停產停業。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，有關單位要及時報請本行業或本系統管理部門和鄉鎮政府確定整改措施，并認真落實。

(十六)積極推進火災公眾責任保險。積極發展火災公眾責任保險，是完善消防安全監管和建設社會保障體系的重要舉措，有利于充分發揮保險的經濟補償和輔助社會管理功能，提高社會的火災風險管理水平，也有利于預防和化解社會矛盾，減輕政府災后救助負擔。因此，各鄉鎮、各部門要按照“政府引導、多方參與、齊抓共管、商業運作”的原則，以商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所為重點，積極推進火災公眾責任保險。

(十七)加強消防產品質量和建筑內部裝修材料監督管理。公安消防機構和安監、質監、工商等部門要建立聯合執法工作機制，加大消防產品市場整頓規范力度，提高消防企業的標準化水平和消防產品質量，禁止生產、銷售、使用未取得市場準入證書的消防產品，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。公安消防機構要進一步強化公共場所室內裝修裝飾材料燃燒性能的監督管理，建設部門要加強建設工程施工現場消防監督，督促施工單位落實消防安全責任。

五、加強消防宣傳教育，提高全民消防安全意識

(十八)切實抓好消防安全宣傳工作。要繼續推進消防宣傳進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村活動。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃，司法、科技、安監等部門要把消防常識教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產教育培訓的內容。年內，在縣城合理位置完成消防安全公益廣告牌一塊。消防、人勞等部門要加強消防專業技術人員培訓，實行消防安全管理人、消防保安、建筑消防設施施工安裝和維修保養、消防設備操作控制、易燃易爆危險化學品操作等特殊崗位從業人員培訓考核和職業資格鑒定管理制度。年內歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網吧、商場、超市等部分人員密集場所相關崗位要落實聘用消防執業人員的規定；年底前，80％以上消防安全重點單位相關崗位必須是消防執業人員。教育、人勞等部門要把消防安全知識納入幼兒園、中小學校素質教育和各類職業教育內容。要定期宣傳普及消防知識和技能。大型企事業單位、營業性人員密集場所要設立消防宣傳教育陣地，對本單位職工定期進行教育培訓。

(十九)切實尊重和維護公民的消防安全權益。要切實采取措施保障公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利，充分調動社會各界和公眾參與消防工作的積極性、主動性。各鄉鎮人民政府和各公安派出所要結合重要季節、重大節日以及重大活動，及時向社會公布本地區的重大火災隱患及整改情況；公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，認真受理并及時依法處理公民對火災隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益保護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。存在重大火災隱患的生產經營場所和為公眾服務的場所，要采取公告、廣播、設置警示牌等方式告知公民火災危險和保護生命財產安全的方法。

六、建立健全考評機制，嚴格責任追究制度

(二十)建立消防工作考評機制。把消防工作納入崗位目標責任考核和領導干部政績考核內容，納入社會治安綜合治理、文明城市創建和平安創建等考評范圍，建立科學的考核評價機制，每年進行一次檢查考評，并嚴格獎懲。

第9篇：殘聯宣傳工作計劃范文

為認真貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》，進一步做好就業工作，促進社會和諧穩定，根據《浙江省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發〔20*〕59號）和《*市人民政府關于*市區扶持失業人員自主創業的若干意見》（金政發〔20*〕1*號）文件精神，結合我市實際，現就做好就業工作促進社會和諧如下實施意見：

一、強化政府責任，確立就業工作優先地位

（一）強化政府促進就業的領導責任。就業是民生之本。實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。各鎮鄉街道、各部門單位要進一步統一思想，提高認識，認真履行促進就業和擴大就業的重要職責；要把提高就業質量、增強就業穩定、促進社會充分就業、扶持失業人員自主創業、實施"創業富民、創新強市"作為經濟和社會發展的重要目標和主要責任，納入國民經濟和社會發展規劃，并制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，在經濟發展和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等方面制訂具體措施,實現社會經濟與擴大就業同步發展。

（二）建立就業工作考核協調制度。建立市政府就業工作聯席會議制度，明確職責和日常工作協調職能，將做好就業工作、就業政策績效、社會充分就業和扶持創業作為經濟社會發展主要年度考核指標，考核各鎮鄉街道和各相關部門，并作為招商引資、項目投資的衡量標準內容。堅持就業聯席會議正常例會等制度，完善協調功能，建立統一領導、分工協作的工作機制。發改、財稅、人勞社保、行政執法、工商、人行等部門要作為主要聯席會成員，按職責分工履行職能，并加強協調配合，及時交流情況，解決問題。要充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協力做好促進就業工作的良好局面。

（三）大力開發就業崗位，努力減少失業。要進一步優化產業結構布局，鼓勵發展勞動密集型產業和第三產業，充分發揮我市非公有制企業、來料加工等行業在吸納勞動力就業方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業崗位。要積極做好高校畢業生等城鎮新增勞動力就業，農村富余勞動力轉移就業，失業人員再就業及退役軍人就業和創業工作。制定經濟增長與就業增加同步的產業政策，努力實現社會就業更加充分的目標。各鎮鄉街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設項目時，要按照科學發展觀的要求，充分考慮就業的因素，并處理好宏觀調控與增加就業崗位的關系。建立健全的失業隨機調查和失業預警制度，對因國內、國際形勢發生重大變化而可能出現的較大規模的失業情況制定失業預案，實施失業預防、調節和控制，保持就業局勢的穩定。

（四）健全就業工作目標責任制度，確保各項工作落到實處。各鎮鄉街道、各相關部門要把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業、農村富余勞動力轉移就業、消除城鎮零就業家庭、強化公共就業服務、加大就業資金投入和完善政策支持體系作為就業工作主要目標任務，逐級分解建立目標責任體系，并作為各鎮鄉街道和各相關部門政績考核的重要指標。要將統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制納入政府就業工作目標責任。市政府將按照目標責任制度的要求，依法加強對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監督，對促進就業工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。

二、努力改善創業和就業環境，促進充分就業

（一）改善創業環境，促進創業帶動就業。完善支持自主創業、自謀職業的財稅、金融、工商、行政執法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制和創業扶持服務平臺。簡化程序，規范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，創造條件為創業者提供項目支持，使更多的勞動者成為創業者。

（二）改善就業環境，依法規范招聘行為和企業裁減職工行為。加強對用人單位招用人員和職業中介機構從事職業介紹行為的依法監管，保障婦女、殘疾人、農村進城就業人員等各類勞動者享有平等的就業機會和公平的就業條件，對就業岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當地勞動保障行政部門報告裁減人員方案。

三、完善政策支持體系，實施積極的就業政策

（一）繼續實施各項優惠政策。《*市人民政府關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》（東政發〔20*〕82號）、《*市人民政府關于進一步完善就業政策，促進困難人員再就業的通知》（東政發〔20*〕61號）規定的各項優惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續享受。其中稅收優惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業人員和殘疾人員從事個體經營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業性收費，免收期限最長不超過3年。

（二）認真落實失業人員自主創業政策。促進失業人員創業和充分就業，讓失業人員共享經濟、社會發展成果，是關注民生、改善民生的主要內容，各有關部門必須高度重視扶持失業人員自主創業工作并完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作。

1．進一步完善小額擔保貸款政策。對本市各類登記失業人員自主創業資金不足的，根據項目情況可提供小額擔保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質）押物進行反擔保的失業人員，貸款額度可擴大至10萬元；對合伙經營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標準的小額擔保貸款。財政部門要切實設立好貸款擔保基金，增加由貸款擔保基金直接為小額貸款擔保的方式。同時，失業人員也可自行選擇以下反擔保方式：機關事業單位人員；有穩定職業、單位正在為其繳納社會養老保險費且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權的房產等不動產進行反擔保的。

失業人員利用小額擔保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業項目（廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外），在小額擔保貸款標準額度內，對就業轉失業人員和持《再就業優惠證》人員、城鎮復退軍人據實全額貼息（展期不貼息），其他失業人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。

2．建立和完善信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制。對充分就業社區當年小額擔保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上，并且進行借款人和社區簽訂《信用承諾書》，社區就業服務站建立借款人貸后管理跟蹤服務卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔保貸款信用社區稱號。信用社區由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認定，每年認定一次，實行動態管理。市財政按信用社區當年小額擔保貸款發放總額的1.5%對信用社區核撥獎勵工作經費。

對信用社區內持《再就業優惠證》人員和取得《創業培訓合格證書》、創業項目經市失業人員自主創業服務中心開業指導專家組論證的人員自主創業的，經具體經辦貸款業務的金融機構或擔保機構資信評估，申請小額擔保貸款的，可免除反擔保手續。對因免除反擔保手續造成的貸款呆帳損失，由貸款經辦銀行和擔保公司分別承擔50%，市財政按相關規定核定后，分別給予貸款經辦銀行和擔保公司貸款呆帳損失承擔額60%的補償。

3．統籌解決失業人員自主創業經營場地。持《再就業優惠證》人員、城鎮登記失業人員在政府投資創辦的商貿市場內首次經營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優惠，年優惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經營滿1年以上的，憑《營業執照》、《稅務登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經營地社區證明給予年租金10%的租費補貼，年補貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年補貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。

4．適當增加失業人員自主創業的崗位補貼。享受失業保險金待遇的人員從事自主創業個體經營的，憑工商營業執照或有關證明，一次性給予應領取失業保險金總額20%的自主創業補貼，低于500元的按500元補貼。城鎮其他失業人員從事自主創業的，給予500元的自主創業補貼。就業困難人員自主創業從事文化產業和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服務、配送服務、保健服務）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本市企業最低工資標準的20%給予崗位補貼，期限為2年。

5．針對性減免一定的稅費。失業人員從事自主創業個體經營的（建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優惠政策的持《再就業優惠證》或《就業和失業登記證》人員從事自主創業個體經營的（限制行業同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當年實際繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。

6．認真做好失業人員創業服務工作。勞動保障部門設立失業人員自主創業服務中心，提供失業人員自主創業政策咨詢、項目推介、項目論證、開業指導、跟蹤扶持等"一站式"服務。建立一支由創業成功人士、專家學者、政府工作人員以及其他創業相關單位人員共同組成的創業服務專家隊伍，推動創業服務工作的開展。公安、稅務、行政執法、衛生、工商、消防等部門和金融機構應積極為失業人員辦理相關證照開設綠色通道，簡化相關手續，提供便捷服務。由失業人員創辦的經市失業人員創業服務中心開業指導專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區組織的來料加工項目，給予1年的孵化期；失業人員從事設計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環境和居民生活的自主創業項目，經所在社區同意，本人已取得合法產權或使用權的住宅、輔房，可作為經營場所辦理工商注冊登記。失業人員從事其他個體經營的，憑建設、規劃、行政執法等相關部門核批的臨時用房或占道經營許可證辦理工商登記。

（三）完善就業援助制度，擴大就業援助范圍，切實解決各類就業困難人員的就業問題。

1．進一步建立健全的就業援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉鎮）、社區（行政村）公共就業服務平臺，以創建充分就業社區活動為載體，積極幫扶有就業愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業困難人員再就業，包括城鎮失業人員中的"4*0"人員、享受城鎮居民最低生活保障的失業人員、城鎮零就業家庭人員、城鎮失業登記1年以上就業轉失業人員、持有《特困證》勞動力、農村低保家庭勞動力、需贍養經醫保機構確定特殊病種的直系家屬人員，農村復轉軍人和被征地農民中生活困難的"4*0"人員；同時，各鎮鄉街道、社區要合理有效的開發公益性就業崗位，就地就近安置就業困難人員；要進一步完善城鎮零就業家庭申報認定制度，規范審核認定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業家庭的就業援助申請，做到零就業家庭出現一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業需求的家庭至少有一人就業，基本消除零就業家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業社區或創業型社區給予2萬元的補助，通過市級復評的充分就業社區給予每年1萬元的補助。

2．政府投資開發的公益性崗位安排就業困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數，在相應期限內給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼；機關、事業單位利用勤雜崗位（含社區從事就業援助崗位）吸納就業困難人員的，也按公益性崗位標準給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業應繳的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和計算，個人應交部分由個人承擔；崗位補貼標準按本市企業最低月工資標準的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年，"4*0"人員在公益性崗位連續就業超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當延長。

3．鼓勵其他用人單位增加就業崗位吸納就業。企業招用就業困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業應繳的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和計算，個人應繳納部分由個人負擔。新增就業崗位招用就業困難人員的，按每招一名就業困難人員給予新增就業崗位1000元標準的獎勵。

進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達到企業現有在職職工總數20%以上（100人以上企業達10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經辦銀行可按基準利率上浮3個百分點，財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關規定執行。

用人單位當年新增就業崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費，沒有發生勞動違法違規行為，按規定向就業管理服務機構進行空崗報告和就業登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標準給予用人單位新增就業崗位獎勵。

4．鼓勵"4*0"就業困難人員靈活就業，提高靈活就業人員就業的穩定性。對"4*0"就業困難人員從事個體經營或以靈活就業方式實現就業以及其他就業困難人員從事個體經營的，月收入達到本市企業最低工資標準并繳納社會保險費的，可向戶籍所在鎮鄉、街道勞動保障機構或社區就業服務站申報就業，經市就業管理機構審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼，其中養老保險補貼為上年度市平均工資的6%；醫療保險補貼為上年度市平均工資的5%，連續享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續享受社會保險補貼。對在2009年內享受社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業且家庭有特殊困難的靈活就業人員，享受社保補貼的期限可再延長1年。

5．實施就業援助補貼。對本市城鎮戶籍，失業保險金領取期滿12個月以上未能重新就業，且因經濟困難未能繼續繳納社會保險費的城鎮"4*0"失業人員，給予靈活就業社保補貼標準80%的就業援助補貼；對失業保險金領取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業且未繳納社會保險費的城鎮失業人員，按靈活就業社保補貼標準的100%享受就業援助補貼至法定退休年齡。農村戶籍相同人員按城鎮標準的60%發放就業援助補貼。

（四）鼓勵失業人員從事來料加工。組織下崗失業人員從事來料加工，月收入達到本市企業最低工資標準的用人單位，可憑《來料加工勞務協議》等認定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼，補貼標準和從事靈活就業人員相同。從事來料加工全年收入達不到本市企業最低工資標準的，可按全年加工費收入總額除以本市企業最低工資標準折算給予社保補貼的月數。

（五）努力做好大中專畢業生就業工作。加強對高校畢業生的公共就業服務，積極為高校畢業生搭建公益性就業服務平臺，提供免費的政策咨詢、職業指導、求職推薦、未就業畢業生人事等服務。支持和鼓勵有條件的企事業建立高校畢業生就業見習基地，廣泛開展技能培訓和就業見習。引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，積極吸納高校畢業生到城鄉社區管理等新興社會公共服務工作崗位上就業。大力推進大學生創業培訓，提高大學生創業能力，鼓勵高校畢業生自主創業，促進高校畢業生充分就業。進一步完善高校畢業生就業優惠政策，本市大中專畢業生畢業后一年以上未就業的，憑《就業和失業登記證》享受就業困難人員創業扶持相關政策。

四、開展面向城鄉勞動者的職業技能培訓，提高勞動者就業素質

（一）強化職業技能培訓。鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓中心（機構）和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，特別是要進一步加大創業培訓力度，要完善培訓補貼與培訓質量，促進就業效果掛鉤機制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓，并給予相應的政策扶持。

（二）對持有《再就業優惠證》或《就業和失業登記證》人員、高校畢業生、被征地農民、城鎮其他登記失業人員以及進城務工的農村勞動者，憑《職業資格證書》或勞動就業部門確認的其它培訓證書及相關資料提供一次性的職業技能培訓補貼。

（三）培訓補貼標準：

1．創業培訓：對本市城鄉勞動者中有創業意向的、憑創業項目計劃書，自行選擇創業培訓基地或參加統一組織的創業培訓，憑《創業培訓合格證書》給予1500元的創業培訓補助（培訓時間不得少于20天）。

2．職業技能培訓：對持《再就業優惠證》或就業困難人員給予800元以內，被征地農民及其他失業人員給予600元以內的培訓補助；進城務工農村勞動者（外來務工人員、本市勞動力）參加職業技能培訓并取得相應職業技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業技能培訓后取得結業證書的給予每人80元的補助。

3．職業指導：失業人員參加勞動保障部門舉辦的就業指導、開業指導、就業政策、職業道德等職業指導的，按每人80元的標準撥付給培訓單位。

（四）進一步完善勞動預備制培訓。對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓。

要強化職業培訓促進就業的服務功能，努力提高技能培訓的針對性和實效性。建立完善的定點職業培訓機構、培訓補貼和培訓質量掛鉤機制，充分調動職業培訓機構的積極性，提高政府培訓資金使用效率。

五、加強公共就業服務，建立就業援助長效機制

（一）完善人力資源市場建設。依據《就業促進法》有關規定，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，進一步加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，逐步實現與職業培訓信息、社會保障信息的互聯與共享。完善人力資源市場信息服務體系，定期職業供求、工資指導價位和職業培訓信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務。

（二）鼓勵中介機構和街道（鎮鄉）社區就業服務站介紹失業人員就業。對成功介紹和幫扶登記失業人員就業和創業的各類職業中介機構和街道（鎮鄉）社區就業服務站，按就業困難人員每人100元，其他人員每人50元標準給予職業介紹補貼，扶持創業成功的按職業介紹補助的2倍給予創業幫扶補貼。境外輸出機構成功輸出本地人員就業的，按就業困難人員每人600元，其他人員每人300元的標準給予境外勞務輸出補貼。

（三）建立健全公共就業服務體系。要進一步加強市、街道（鎮鄉）、社區（行政村）三級公共就業服務機構建設，明確服務職責，規范公共就業服務機構的服務流程和標準，提高服務質量和效率。按照"六到位"（機構、人員、經費、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮鄉）建立綜合性的服務場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業服務，社區（村）要設立服務窗口，開展公共就業服務。根椐就業服務工作日漸繁重的情況，合理增加并落實三級公共就業服務機構的人員編制，并將公共就業服務經費納入各級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業服務。每個社區配備1至2名專職勞動保障服務工作人員，每個行政村根據工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協理員。

（四）建立健全就業登記和失業登記制度。各級公共就業服務機構負責為勞動者辦理、發放登記證，做好相應的登記、統計工作，并注明可享受的相應扶持政策，對就業困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可到公共就業服務機構進行失業登記，其中沒有就業經歷的城鎮戶籍人員，在戶籍地登記，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規定執行。

六、加大財政投入力度，完善促進就業的資金保障機制

（一）根據我市的就業狀況和就業工作目標，要加大資金投入。在每年財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，確保就業政策資金支出的需求。

（二）促進就業專項資金管理。要切實加強對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運行全過程內控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。

七、加強宣傳督導，貫徹實施好《就業促進法》

（一）深入做好《就業促進法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業促進法》及其促進就業政策法規，宣傳促進就業的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉變就業觀念自主創業、自謀職業和用人單位承擔社會責任促進就業的先進典型，為貫徹《就業促進法》、促進就業工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。