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中圖分類號:D262.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)04-0252-01
引言
從干部培訓的角度來看,水電企業干部職工具有很強烈的教育培訓愿望,提高技能和更新知識的要求也十分迫切,但是因為受制于經費保障、課程設置、培訓場所、學工矛盾、師資水平、教學設施等諸多因素的限制,難以有效滿足水電企業干部培訓需求,培訓效果較差。因此,必須要針對水電行業性質,有針對性的提升水電企業干部教育培訓的成效。
一、確定水電企業干部培訓教育的目標
要增強水電企業干部培訓教育的成效,首先就是要確定以需求為導向的培訓計劃,增強水電企業干部教育培訓的針對性,是提高水電企業干部素質和能力的重要措施。經過多年的發展和完善,水電企業逐步形成了需求調研、任務突出的水電企業干部教育培訓計劃方案,大大提高了水電企業干部教育培訓的質量。
1.要以需求為培訓的導向
水電企業干部教育培訓計劃的制定,教學培訓考核測評,都要灌輸需求引導的辦學理念,把培訓需求作為重要內容。在制定教育培訓計劃的時候,調研培訓需求,按需培訓。不僅是年度培訓計劃要按需制定,而且在培訓項目和培訓對象等方面,都要按需開展。在培訓過程中,要做到與水電企業干部愿望、工作需要、崗位需要、上級要求等結合起來,使需求調研成為水電企業干部教育培訓的必要環節,成為年度教育培訓計劃審核的主要依據之一。
2.加強對培訓計劃的管理
在開展水電企業干部教育培訓過程中,要規范水電企業干部教育培訓辦班管理,不能出現亂收費、濫培訓的問題,要面向整個公司和整個系統開展。在培訓開班之前,要把培訓計劃上報到公司人事教育管理部門,按照統一的流程辦班。在編制教育培訓預算的時候,也要對教育培訓計劃進行審批,教育培訓部門和業務主管部門及財務部門杜培訓需求、培訓主題、經費渠道、辦班時間、辦班地點、考評情況等內容進行審核,并在此基礎上形成全年的培訓計劃,經商定后的教育培訓計劃在企業內部,對培訓計劃執行情況進行解釋說明。企業各部門要根據教育培訓計劃,合理安排干部參加教育培訓,提前安排好各部門本職工作,做到教育培訓與本職工作相互促進。
3.嚴格實施教育培訓實施方案
培訓計劃制定以后,關鍵在于落實。在水電企業干部教育培訓實施之前,主管部門要把培訓方案報送審核,對組織管理、辦班地點、師資選配、課程設置、教學形式等進行審核,突出教育內容和培訓形式的審核,要把能力培養和知識教育相互結合,把不同別干部的實際和普遍性要求結合起來,不斷提高水電企業干部的思想政治素質和業務技能。在教育培訓中,實施專人負責制度,對每次培訓都要有專人全程跟蹤,全面掌握教育培訓進度。
二、創新水電企業干部教育培訓方法
在開展水電企業干部教育培訓方法方面,要建立完善自主選學和組織調訓結合的干部教育培訓機制,大幅度提高水電企業干部教育培訓閨蜜,實現全覆蓋。
1.開展組織調學
第一,在水電企業里開展干部教育培訓,要根據培訓方向、崗位類別和工作性質的不同,確定不同的培訓對象和培訓目標,分類別、分層次制定水電企業干部教育培訓調訓計劃。對于開展的水電工作方針政策和各種知識的培訓教育,要能夠堅持實行組織調訓的方式,定期開展水電企業干部職工的教育和培訓工作,要加強對干部教育和干部管理的結合,重點做好對重點崗位人員、領導班子成員和主要領導干部的教育培訓,確保企業方針政策都可以得到落實。第二,要積極推進專業技術人員繼續教育和培訓工作,把綜合培訓和主體業務培訓結合起來,逐步實施同類班定點辦的教育培訓方法,對現有的教育培訓資源充分利用。
2.推行自主選學
第一,尊重水電企業干部在教育培訓中的主體地位,廣泛應用遠程教育、在線學習、菜單式選學等教育培訓形式,提高水電企業干部參加教育和培訓的積極性。第二,建立水電企業干部教育培訓的學時管理制度,凡是完成所選學習內容并通過考核的,采取學分折算的方式,計入到干部年度教育培訓檔案中。
3.采用網絡教育
在開展水電企業干部教育培訓中,要適應信息技術發展新形勢,有效緩解水電干部的工學矛盾,采取網絡教育模式,大力開展網絡教育培訓。開設專題班的方式,推動水電干部自主學習,積極推進水電企業的網絡培訓,建立網絡自學+組織調訓。在選取優質教學資源的同時,也要充分發揮各個部門干部學習的積極性,進一步豐富網絡教育培訓內容,豐富水電工作專業課程資源,并對網絡教育培訓資源進行共享,更好提高網絡教育培訓的效率。
三、完善水電企業干部教育培訓考核
針對干部教育培訓學的不深、理論掌握不夠、培訓針對性不強的問題,建立完善干部教育培訓考核評價機制,全面考核干部教育培訓情況,全程考核干部教育培訓質量水平。
1.要健全水電干部教育培訓考核制度
采取互動研討、跟蹤了解、階段交流和結業總結等方式,通過電話訪談、個別面談、問卷調查和實地訪談等途徑,對水電企業干部教育培訓情況進行全面評價,全方位多角度考核干部在教育培訓中的態度和表現,更好掌握和運用學習到的各種知識和技能,黨性修養和作風養成的情況。要把干部教育作為發現干部、干部培養和干部選拔的要求,促進干部積極主動參加教育培訓,更好提高教育培訓效果。
2.完善干部教育培訓評價制度
在開展水電企業干部教育培訓過程中,要建立貫穿于教育培訓工作全過程的評價制度,抓好水電企業干部教育培訓質量評價工作。在培訓過程中,可以采取自行組織測評、委托機構評估和跟班學習考察等方式,通過訪談和問卷等方式,組織對水電企業干部教育培訓課程設置、授課質量、教學管理、師資隊伍、培訓項目的測評,對教學培訓實施進度進行跟蹤了解。對于干部反映較多的問題,采取約談、通報或者是調整等方式,促使干部教育培訓負責部門更新培訓內容、完善培訓流程和改進培訓管理,更好提高水電企業干部教育培訓針對性和實效性。
3.加強對水電企業干部教育培訓能力建設
第一,積極推進水電企業干部教育培訓基地建設,選擇并確立系統內黨校為龍頭的一批骨干示范性培訓基地合作,努力培育高品質的水電企業干部教育培訓機構。以不求所有、但求所用的原則,積極推進水電企業教育培訓師資隊伍建設,建立專職和兼職水電企業干部教育培訓師資隊伍和培訓管理干部隊伍,根據不同崗位、不同層次、不同類別崗位干部的能力素質要求的不同,分門別類制定不同的培訓大綱,有針對性的引進和開發水電企業干部教育培訓教材。第二,要加強對水電干部教育培訓的信息化建設,建立水電企業干部教育培訓數據庫和電子檔案,組建水電干部教育培訓管理的信息化平臺,為水電企業干部選拔任用和考核評價提供依據。
參考文獻
一、指導思想
堅持以“三個代表”和科學發展觀為指導,按照客觀、準確、全面、公開的原則,對2012年度全局干部參加學習培訓情況進行量化考核。通過學分制考核,激發干部參加學習培訓的自覺性和主動性,進一步提升培訓效果,為推動全市轉型發展、全面發展、科學發展提供人才智力支持。
二、考核對象和考核時間
局參照公務員法管理的人員。
2012年度干部教育培訓學分制考核工作于2013年3月底前完成。
三、考核程序和申報程序
學分制考核采取個人申報、部門審核、組織評定的方式進行,考核結果及時進行反饋,并在一定范圍內進行通報。
學分申報實行網上申報和紙質申報。申報的同時,必須提供相關證明材料,由局黨組進行審核,并進行公示。公示結束后,縣處級領導的材料報市委組織部審核;科級及以下干部的材料報市人力資源和社會保障局審核。
參加在線學習的干部須通過干部教育在線網站和填寫《年度干部教育培訓學分考核申報表》(一式三份)進行申報。,
四、考核內容
根據《關于印發<市干部教育培訓學分制考核管理實施辦法(試行)>通知》第六條規定:
干部教育培訓學分由基礎學分、獎勵學分和處罰學分三部分組成。
(一)基礎學分是指干部參加脫產培訓、中心組學習、集體學習、在線學習等所獲得的學分。基礎學分在干部教育培訓總學分中所占比例不得低于60%。
1、脫產培訓。經上級組織人事部門或單位黨委(黨組)批準,選調參加各級黨校、行政學院、干部學院、各類高校等國內(境)外培訓機構的脫產學習,每天記2學分。以調學通知、培訓結業證書為依據。
2、中心組學習。參加黨委(黨組)中心組學習并撰寫心得體會等,每次記l學分。以中心組學習記錄、干部心得體會文章為依據。
3、集體學習。參加市、縣、區統一組織的專題報告、輔導講座等,每次記l學分;參加本系統、本單位組織的集體學習每次記0.5學分。年度最高記15學分。以單位學習簽到記錄、干部學習筆記或發言材料等為依據。
4、在線學習。參照《市干部在線學習管理暫行辦法》執行。完成在線學習任務獲得的學分直接計入基礎學分,年度最低學分不少于35學分。以各級干部網絡培訓管理中心、分中心提供的干部在線學習記錄為依據。
(二)獎勵學分是指干部參加在職自學、學歷學位進修、專業資格考試、任職資格考試、實踐鍛煉、學習成果運用等所獲得的學分。
1、在職自學。結合工作實際撰寫調研報告,每篇記5學分,被上級領導批示或被上級內部期刊采用,每篇加記2學分。聯合署名的,平均記分。年度最高計25學分。以干部的調研報告為依據。
2、學歷學位進修。通過在職或脫產學習參加由中央、省委黨校和高等院校舉辦的各類學歷、學位教育,獲得國家承認的學歷或學位證書的,當年度記20學分。同時取得學歷學位的,當年度記30學分。以取得的學歷或學位證書為依據。
3、專業資格證書考試。參加由國家、省、市統一組織的各類專業資格考試取得相應合格證書的,當年度分別記20學分、15學分、10學分。以取得的合格證書為依據。
4、任職資格考試。通過市黨政領導干部理論水平任職資格考試,獲得合格證書的,當年度記10學分。以取得的合格證書為依據。
5、實踐鍛煉。到省外掛職鍛煉或支援艱苦地區(我省對口支援的新疆、、四川松潘三地)工作的,每年度記10學分;在省內掛職鍛煉的,每年度記5學分;在省內外駐點招商引資、選派任職的,每年度記2學分。不足1年的按1年計算。以組織人事部門的文件、干部實踐鍛煉的考核鑒定等為依據。
6、學習成果運用。撰寫出版學術著作的,獨著記20學分,合著記10學分。公開發表理論文章的,國家級報刊雜志每篇記10學分,省級報刊雜志每篇記5學分,市級報刊雜志每篇記3學分。多級刊發的,取最高分計算。以出版物或刊發的理論文章、科研成果等為依據。
(三)處罰學分是指干部無故未參加組織調學、在線學習沒有修完規定學分、嚴重違反學習培訓紀律等懲罰性學分。
l、參加脫產培訓,請假期間不記學分;曠課一天,扣4學分,扣完為止。缺勤率達五分之一的,當期培訓不計學分。
2、參加在線學習未完成規定的學分,當年度在線學習不計學分。
3、有下列情形之一的,當年度學分為零:
①無故未參加初任、任職培訓或組織調學的。
②在學分登記、考核過程中弄虛作假的。
③其他嚴重違反培訓紀律,造成惡劣影響的。
五、學分要求
縣處級干部年度學分不得低于60學分。其中:年度考核得分在100學分以上的為優秀,100—60學分為合格,60學分以下為不合格。
科級及以下干部年度學分不得低于50學分。其中:年度考核得分在90學分以上的為優秀,90—50學分為合格,50學分以下為不合格。
參加在線學習人員在55歲以上(女性50歲以上)的干部和尚未納入全市干部在線學習范圍的干部,當年度學分考核標準降低35學分。
六、工作要求
(一)加強組織領導。參學的科室負責人要高度重視干部教育培訓學分制考核管理工作,使參學人員全面了解干部教育培訓學分制考核管理工作的內容和要求,自學遵守各項規定,促進干部教育培訓工作的深入開展。
論文摘要:本文主要結合氣象部門干部教育培訓面臨的現實需要以及處級干部綜合素質培訓班的教學管理實踐工作,依據干部成長規律以及建構主義學習觀、Kolb經驗學習圈和班杜拉的“三元交互決定論”等現代教學理論,對氣象部門干部教育培訓工作改革進行探討。
一、干部教育培訓方式改革的現實需要
《干部教育培訓工作條例》(試行)將以人為本、按需施教列為干訓工作的首要原則。這就要求我們遵循干部成長規律,關注學員特點以及他們的學習和發展需求,激發學員的學習動力和活力。目前,氣象部門領導干部隊伍呈現以下特點:知識化和專業化程度較高,具有較高的政策理論水平;工作經驗豐富,分析和解決問題能力相對較強。他們一般不會盲從教科書的見解和教師的看法。這就需要我們從實際出發,改變“一言堂”、“滿堂灌”的培訓方法,尋找適合干部教育培訓的方式方法,從而提高培訓的針對性和實效性。
二、干部教育培訓方式改革的理論依據
建構主義學習觀、kolb經驗學習圈以及班杜拉的“三元交互決定論”為干訓工作教學方式的改進,從社會學、心理學以及教育學等方面提供了理論依據。
(一)建構主義學習觀
建構主義(constructivism)也可以譯作“結構主義”,它是在行為主義心理學和認知心理學的基礎上發展起來的,其最早提出者可追溯至瑞士的皮亞杰(J·Piaget)。建構主義理論強調學員學習的主動性地位,學生不是外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象,而是刺激信息加工的主體和知識意義的主動構建者。教師不應是知識的傳授者、灌輸者,而應是學生主動建構意義的幫助者、促進者。
(二)KoIb經驗學習圈
美國學者David·A·Kolb經過研究發現成人整個學習過程是由四個適應性學習階段構成的環形結構,包括具體經驗,反思性觀察,抽象概念化,主動實踐。學習循環圈說明成人學習是一種白導性、自主性、主動性的學習。
(三)班杜拉的“三元交互決定論”
著名心理學家艾伯特·班杜拉(Albert·Bandrua)“三元交互決定論”也稱為“人境交互決定論”。它把影響人心理技能的因素分為三類:環境因素、行為因素和人的因素。班杜拉認為:這三者之間,每二者都具有雙向的相互決定關系,從而構成個體機能活動的三元交互決定系統,任何一個人的機能活動的現實表現都是其三元交互系統諸因素交互作用的歷史產物。根據這一結論,在教學中,如果師生、教學行為、教學環境這三個因素之間能夠開啟一種互動式的活動機制,那么教學就會起到促進人心理機制發展的作用,學生的能力和情感態度就會因此而得到發展。
學的規律是教的出發點,學員學習的這些基本認知特點要求我們建立以學員為主體,教師為主導的干部教育培訓方式,增進教師與學員間的交流與互動,從而達到提高學員能力的目的。
三、干部教育培訓方式改革的實踐探索
處級干部綜合素質培訓班是中國氣象局培訓中心干部培訓的核心班型,為期三個月。
(一)課程設置
通過不斷完善教學課程設計,目前處級干部綜合素質培訓班已經形成了以“入學教育”、“理論學習”、“管理系列課程學習”、“業務系列課程學習”四個模塊為核心的課程結構體系。從教學實施效果看,培訓內容既有高屋建瓴的宏觀視野,又有切實可用的應對方略;既有深刻精辟的思想見解,又有前沿實用的理論和信息。學員普遍對教學設計表示肯定。
在模塊式教學相對固定、逐步完善的基礎上,根據干部培訓的要求和特點、需要,及時將黨的理論創新成果及中國氣象事業發展的最新理念作為教學重點,融入到培訓內容中去,例如設立“十七大學習專題”和“氣象現代化指標體系研究專題”,這種第一時問、專題教學的方式收到了很好的效果。為了使干部培訓更具有針對性,滿足不同學員的個性化需求。根據學員在培訓需求反饋中的要求,還在培訓班嘗試開展菜單式教學,在同一時間提供不同課程供學員選擇,得到了學員們的廣泛肯定。
由此,我們提出建立“4+Z+X”的領導干部培訓教學課程結構體系:“入學教育”、“理論學習”、“管理系列課程”和“業務系列課程四個課程模塊是較為穩定的核心教學內容:“類”教學內容則是以不斷體現與時俱進要求或研究式教學的專題課程;“X類”教學內容是運用菜單式課程滿足學員個性化學習需求的選修類課程。
(二)教學方式
1.小組合作學習
這是參與式培訓的最基本形式。康德指出,人有聯合他人的傾向,因為在和人交往狀態中會有一種比個人更豐富的感覺。小組合作學習正好適應了人的這種心理傾向,更可以使學員從不同方面對同一個問題進行理解。這種方法符合建構主義學習觀對于成人學習特征的解釋,實踐效果很好。
目前,氣象部門干部教育培訓各類班型都采用了分組討論的學習形式。其主要流程包括:確定研討主題、分組討論、班級內分組匯報、班級內交流研討、總結點評。其中,分組討論是整個小組學習的關鍵環節。為了使組員參與比較充分,小組的規模不能太大,否則可能會出現喜歡說話的人獨占小組活動時間,其它學員根本輪不上發言的情況。小組討論定要形成真正的討論局面,小組各成員共同就某些話題進行研討,發言內容間有邏輯關聯,有思想的交鋒。而不是小組成員一個一個輪流發言,各說各的(而這正是我們現在組織討論的通病)。討論后要形成小組匯報、班級內匯報,否則無法對前面的討論起到鞏固效果的作用。
2.研究式學習
我們將嘗試在此類培訓時間較長的核心班型開展更加深入的研究式學習活動。學員可事先就自己工作范圍中的難點、熱點問題選定研究課題,在自己所在地區和單位進行調研,掌握第一手資料,然后在培訓期間集中時間和精力,完成課題研究;也可以幾個學員選定一個課題,大家分工合作,共同完成。這樣的培訓,既鍛煉了學員開展調研、研究解決問題的能力,又能有實際的研究成果。同時,在研究的過程中,學員自然會去學習相關的理論知識,完全可以達到培訓的目的。
在培訓載體上執行“三三制”。一是依托本身資本搞培訓,著眼“三強”(強素養、強黨性、強才能)。充沛發揚縣委黨校干部輪訓、培訓主陣地效果,以凸起政管理論培訓為重點,對各級各類干部進行分類培訓。先后創辦了科級干部專題培訓班、中青年干部培訓班、婦女干部培訓班、村黨支部書記培訓班等主體班次,積極營建“講學、喜歡學、會學、互學、活學”的教育培訓氣氛。本年,已舉行各類干部培訓班8期,培訓干部600多人(次)。二是借助收集平臺搞培訓,注重“三學”(學黨課、學進步前輩、學技能)。創辦收集教室,有用處理了教育教育伎倆單一、理論與理論連系不嚴密的問題,使培訓愈加形象、活潑,深受參訓學員的歡送。三是應用社會資本搞培訓,到達“三寬”(寬眼界、寬思緒、寬胸襟)。增強與省表里高校、黨校以及喜歡國主義教育基地的聯絡,先后遴派數百名干部外出進修調查。
在培訓方法上執行“三三制”。一是用三分之一的工夫進行教室教育。對峙以中國化的最新理論效果為中間,以加速縣施行追逐計謀,完成跨越式開展為重點,以出力進步黨員指導干部的思維本質、在朝才能和在朝程度為目標,凸起中國特征社會主義理論系統及相關內容的進修,進步了學員的理論素養和程度。二是用三分之一的工夫進行觀賞調研。環繞全縣任務大局和中間任務,組織參訓人員深化到黨建示范村、新鄉村建立示范點、災后重建村、農業科技示范園區、魏家塬千畝蘋果示范基地、城市建立等重點項目建立現場進行實地觀賞調研,坦蕩視野,增進才干,有用地進步了教育培訓質量。三是用三分之一的工夫進行社會理論。先后遴派54名科級后備干部到18鄉鎮的后進村、貧窮村擔任村官,抽調了近千名干部參與了全縣的農業財產化、企業改制、、遠教、城市拆遷革新和項目建立等重點難點任務,使他們在理論中進修、在理論中進步。
在培訓內容上履行“三三制”。一是理論指點占三分之一。在曾經舉行的村干部培訓班和第一期科級干部培訓班上,縣委黨校講師就科學開展觀、中國特征社會主義理論系統及相關內容、十七屆三中全會精力等黨的理論作了專門指點。二是專題講座占三分之一。約請紀檢、組織、發改、農林、招商、司法等部分,連系縣開展實踐,重點就黨建、項目、農業財產化、招商引資、司法律例等方面的任務進行專題講座。三是鉆研交流占三分之一。出力凸起熱點、難點問題,展開鉆研交流,進一步樹立科學開展理念,理清經營任務的目的與思緒,在爭創科學開展五好班子,推進經濟社會跨越式開展上構成共識,加強加速開展、科學開展的決心和決計,讓學員在鉆研中進修,在交流中進步。
一、學習情況
學習是一個人進步和成長的不竭動力和源泉。一年來,我自覺加強思想政治理論和業務知識學習,不斷提高自身素質,夯實工作基礎。既立足于本職工作學習業務,又主動拓展空間學習多方面知識。在業務方面,重點學習組織工作的有關文件,特別是利用好辦公室所訂的報刊,結合科室工作實際,進行有針對性的學習,努力提升能力水平,使自己在業務方面跟上形勢、不落伍、不掉隊。
二、工作情況
1、做好干部教育培訓基礎性工作。一是開展干部培訓需求調查。針對干部培訓需求,對全市各級各類干部進行問卷調查。全市各鄉鎮、街道、市直部門等2098名干部參與調查,問卷100%回收。共征集對干部教育工作的意見7條、建議18條。二是進一步規范干部培訓管理。針對培訓問卷調查反饋回來的問題,對培訓內容、培訓管理、培訓時間及培訓方式等進行了改進和完善。全年共制訂干部培訓年度計劃、干部培訓學習管理制度、干部培訓情況通報、全市大規模培訓干部實施意見四個管理性辦法,有力地促進了干部培訓管理的規范性。三是更新培訓方法。為更好地做好干部培訓工作,一方面邀請市級領導講開班第一課,引起培訓干部的重視;另一方面,先后邀請省市專家學者8人次進行授課另外,還改善了教學設備,不斷增強培訓的實效性,探索嘗試了案例式和互動式教學,取得了較好的培訓效果。四是建好培訓基材料檔案。培訓結束,對464名所有參訓干部的培訓登記表進行審核并及時歸檔,對182篇學習心得和調研報告進行審閱,對全市各單位干部培訓與學習情況進行了匯總、統計與督查。
2、做好領導干部教育培訓工作。一是舉辦兩期鄉局級領導干部輪訓班。結合今年國際國內形勢,根據領導干部需要,通過自學與集中培訓相結合的方式,對鄉局級領導干部進行了經濟理論、前沿政治形勢、領導科學、法律知識等四方面培訓。培訓除了對《十七大報告輔導讀本》、國務院“兩會”《政府的工作報告》、《領導科學》、《經濟管理》等理論進行自學外,還就新形勢下次貸危機對全球經濟,特別是對中國的影響進行了專題學習。同時,對縣域經濟發展、改善民生、現代領導科學與決策、加強法治建設、促進經濟又好又快發展等內容進行了集中輔導。經過20天的授課,共培訓鄉局級領導干部干部282人,提高了領導干部的理論修養,深化了領導干部對當前社會一些熱點難點問題的認識。二是對新提職干部進行了培訓。近年來,我市調整領導干部隊伍,新提拔了一批領導干部。為增強這批領導干部的綜合素質,提升領導能力,使其早日適應領導崗位,開展了以領導科學為主要學習內容、以參觀考察和調研為學習方式的培訓,通過5天的集中培訓,共培訓XX年以來新提職的鄉局級領導干部59人,撰寫學習體會和調研報告59篇。
3、做好后備干部及公務員教育培訓工作。一是認真開展中青年干部培訓。為培育干部后備資源,以提升中青年干部政治素質和綜合能力為目的,進行了以主題實踐活動和社會調研為主要內容的中青年干部培訓。利用4周的時間。對123名中青年干部進行了政治經濟理論、領導科學知識、社會文化修養、計算機實用技能培訓;利用兩周時間圍繞新農村建設針對a的土地流轉、小老板工程、義務教育、社會保障等25個專題進行調研,培訓班全員上交了調研報告。培訓期間,還開展了研討、演講、主題實踐活動及一些體育活動,達到了鍛煉能力、增強責任感和使命感的目的。二是配合相關部門進行公務員培訓。與人事局一起,對我市900名公務員進行了4期培訓工作。配合國土局對130名鄉鎮干部、村干部進行了國土知識培訓。
[關鍵詞]HSE;教育培訓 ;經驗;探索
中圖分類號:D523.34 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)30-0241-01
引言:在2001年4月4日的時候,中國石化集團正式宣布了中國石化的HSE管理體系對外。是中國石化的安全、環境與健康管理的新里程碑,也標志著中國石化與國際石油石化公司的現代安全、環境與健康管理模式接軌。隨后,中國石化下屬的各企業漸漸建立了自己的HSE教育培訓與管理體系。另外,建立一套完善的HSE教育培訓體系,可以提高HSE培訓效率、促進企業的安全生產。
1.HSE管理體系的概念
HSE管理體系主要指實施安全、環境與健康管理的組織機構、職責、做法、程序和資源等而構成的整體,結合先進的、科學的運行模式,形成一套結構化的動態管理系統,風險管理是其核心內容。HSE管理體系主要強調了事前預防以及持續改進,屬于現代化的管理模式。當前,HSE管理已成為世界性的潮流主題,建立HSE管理體系并且將其持續改進將成為國際石油石化公司HSE管理的大趨勢。
2.HSE教育培訓的經驗
結合實際情況,油田企業中不同的層次人員崗位需要不同的培訓。
(1)開展法律法規方面的培訓,進行“責任告知”。作為石油企業的領導干部,他們并不缺乏基本的安全常識,只是缺乏的是責任意識、法律水平、管理技能以及認識高度上。因此,對于領導干部這一層次的培訓,關鍵是做好“責任告知”,使每一位領導清楚知道自己承擔什么的責任在法律上,知道自己將要面對怎樣的安全風險在管理上,做到“敬畏生命、責任、法律”。對此,我們應該重點進行領導HSE責任制、安全法律法規、企業應急預案知識等相關方面的培訓,使安全責任意識不斷強化,使領導干部依法決策、管理的能力不斷提高。
(2)開展HSE體系培訓、提高管理的技能。油田企業的安全管理落實與實行關鍵在于管理層方面,一些問題往往出現在這個管理層方面。管理層包含了安全管理人員、部門專業管理人員以及基層管理干部三部分。以HSE管理體系為核心,對他們進行不同的培訓。安全管理人員主要進行培訓安全檢查技術、HSE管理系統知識以及相關標準方面的培訓:部門專業管理人員主要進行HSE基本知識、“誰主管誰負責”的責任意識以及安全檢查技術方面的培訓,提高其獨立的負責能力:基層管理干部主要培訓安全管理基本方法、HSE責任制、HSE基礎知識等,使現場把關的能力不斷得到提高。
(3)開展崗位方面的基本能力培訓,使業務素質不斷強化。油田企業的操作層作為安全管理的基礎層,最終體現了執行力,我們需要對操作層進行一系列的HSE教育培訓,培訓的主要突出表現其操作層的意識與技能。操作層需要培訓的是HSE基本知識、安全操作技能、應急自救以及識別危害等等。在具體的實施中,為了強化員工的技能訓練,我們應采取四位一體的方法,也就是“全員輪訓、崗位演練、危害識別、技能考評”。
3.為了滿足HSE管理的現實石油企業需探索新培訓形式
(1)油田企業需開辟新的領域,不斷探索新的形式,服務安全管理化。一、為了教會安全管理人員干什么,需要怎么干,怎么提高HSE管理水平,需要進行全年工作啟動培訓對專職安全人員。二、為了把培訓滲透到日常生活中,滲透到管理中,需要進行以會代訓、會訓合一的方式。三、為了大大提高培訓的效果,普及應急安全知識,我們需要有應急預案多媒體教學培訓針對油田企業。
(2)油田企業服務生產需要從“請進來”到“走出去”。“點多、線長、面廣”是油田企業的顯著特點。需要把各單位人員集中,進行HSE教育培訓,并且應該堅持把HSE教育培訓課程搬到全國各地工地進行教育培訓,同時也需要組織人員到國外進行教育培訓。
(3)油田企業需要不斷完善自身的培訓機制,把服務管理智能體現出來。為了保證教育培訓的質量,需要油田企業形成自己獨特的培訓體系。第一、進行開展教育培訓需要要求調研,開展座談會,聽取各方意見,并且進行分析,提出教育培訓意向分析報告。第二、科學化的制定教育培訓方案,實行項目專人負責制度,精心進行組織培訓。第三、另外,應該建立教育培訓反饋機制,收集相關的意見和觀點,持續改進HSE教育培訓。
4.HSE教育培訓的體會與心得
盡管油田企業的領導干部高度重視安全管理,但是仍然效果不好。這說明了領導干部有著滿腔熱情還不行,需要對安全管理方面方法和技術的掌握。HSE教育培訓對領導干部的培訓需要實現從“想管”到“會管”的改變。另外,要圍繞“四個一切”對管理層進行HSE教育培訓,針對操作層的培訓應該把提高員工技能作為跳板。最后,經過實踐證明,真正使檢查的質量與效果得到提升,需要進行開展安全檢查技術的教育培訓。
5.總結
總而言之,我國油田企業雖然取得了一定的成績在安全培訓方面,但是仍存在一些瑕疵問題,比如對承包商及其從業人員的培訓還不令人滿意,內部師資力量的整合仍跟不上培訓發展的要求等等,期待我們努力克服在今后的工作中。我們需要加強學習,努力借鑒國外先進HSE管理體制,不斷地進行自我完善,促使HSE教育培訓發揮著更大、更好的作用在油田安全生產管理中。
參考文獻
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云南農墾自1951年成立以來,為屯墾戍邊、保障國家天然橡膠供給、培養造就建設人才、促進邊疆少數民族地區經濟發展和社會穩定作出了重要貢獻。但由于各種原因,農墾發展面臨著很多困難和問題。按照“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”的發展方針和總體要求,云南農墾在2010年6月與相關的地、州、市簽訂了6大分局、39個農場和122所醫療衛生機構移交地方、屬地管理的協議。
在農墾系統改革巨變的浪潮中,云南省農墾總局干部學校迎來了前所未有的機遇和挑戰。就機遇而言,2009年7月,總書記在滇考察,明確了云南作為全國面向南亞、東南亞開放的重要“橋頭堡”地位。橋頭堡的戰略定位,對昆明的發展來說是一個千載難逢的戰略機遇,必將極大地推進現代新昆明的跨越式發展;而對地處昆明擁有地緣優勢的云南農墾干校來講,無疑也迎來了“二次創業”的春天。經過充分的調研和論證,干校確定了未來5—10年的大方向:對內,其定位是云南農墾的培訓中心;對外,其目標是全國農墾在西南地區的培訓基地。但與此同時,挑戰與機遇并存。從宏觀層面上看,屬地管理協議的簽訂,意味著農墾總局所領導的大部隊沒有了,意味著農墾干校賴以生存的土壤沒有了;從微觀層面上說,干校當前面臨著黨校函授停招,農廣校多年停辦,農場移交地方,干部教育培訓班難以維系,事業編制在四年前就被從60人壓縮成了40個等諸多困難。
綜上所述,如何使農墾干校披荊斬棘,在市場搏擊中探求出一條具有自身特色的創新發展路子,打造出全國農墾干校建設的知名品牌,是擺在新一任領導班子面前的重大問題。由于學校主要承擔農墾系統高、中、基層管理干部,以及后備人才、專業技術人才、企業經營人才等重點和急需人才的培訓任務,因此教育培訓是學校常規工作的重中之重。眾所周知,當前教育培訓領域競爭日益激烈,為了實現“全國農墾在西南地區的培訓基地”這一奮斗目標,迫使我們尋找新的發展空間,邁上更高的發展臺階。而培訓基地的教育培訓項目建設,是關系到基地是否能完善,是否能真正發揮作用,是否能穩定發展的關鍵。所以,采用先進的管理思想,運用項目管理思維提高教育培訓的質量和效率勢在必行,迫在眉睫。
2 云南農墾干校現行教育培訓管理模式現狀與存在的不足
同我國現行的大多數教育培訓管理模式相類似,農墾干校目前也以垂直管理、條塊分割的方式為特征,主要依靠函授部、遠教部和培訓部完成教育培訓工作。近年來,在學校黨委的正確領導部署下,取得了一些成績,但由于受到傳統管理模式和工作思路的局限,缺乏現代先進培訓理念的指導,在工作中還不可避免地存在一些弊端和不足,主要表現在:
2.1 工作程序繁瑣,影響了工作效率
現行的管理模式及崗位設置,基本上屬于單一的縱向管理結構,并以崗位職能來劃分部門機構:研究室負責對教師的教學考評管理工作,擔負著重要的科研任務;培訓部負責制訂干部教育培訓與教學管理等方面的規章制度,編制各類培訓班教學計劃并予以執行;總務科在辦班期間,負責做好培訓學員的后勤保障,負責培訓費用的收取、核算工作。各部門分工明確、職責清楚,但是,相互配合不夠,容易造成相互推諉扯皮的局面,不利于工作的迅速開展和問題的有效解決。
2.2 對工作人員要求比較單一,影響了人的全面發展
現行的管理模式,由于各部門有明確的分工,因此,對教育培訓工作人員的要求比較單一。在現行的模式分工下,沒有一個人可以對某個培訓項目進行全程策劃、組織與協調,每個人都局限于自己的崗位職責。這在某種程度上制約了工作人員的積極性、創造性,不利于形成一支適應新形勢要求的專業化的培訓隊伍。
2.3 缺乏激勵的機制體制,影響了工作積極性
農墾干校屬于云南農墾總局事業單位,長期以來依托農墾系統的支持與扶助,主要著眼于系統內部教育培訓任務,而很少涉足農墾外的面向社會的培訓市場。管理水平、工作思路還停滯在計劃經濟體制下缺乏項目“不找市場找市長”的低效率模式中。從2002年以來的培訓班數據統計中不難看出(見表1),由于缺乏激勵機制的鼓勵,工作人員“等、靠、要”思想嚴重,欠缺積極主動走出校門“找米下鍋”的行動意識,進而導致了工作效率與效益的低下。
3 引入項目管理制,創新教育培訓管理模式的重要性與必要性
引入項目管理制,可以說是教育培訓工作的發展趨勢,它具有現行管理模式所不具備的優勢。這種優勢主要體現在以下三點:第一,可以減少中間環節,簡化工作程序,提高工作效率;第二,能夠充分調動人的積極性和創造性,促進人的全面發展;第三,與市場型培訓接軌,實現向經營型培訓服務體制的轉變。
4 農墾干校教育培訓項目管理流程實踐經過充分商討與論證,2011年學校出臺了《云南農墾總局干部學校教育培訓項目管理實施辦法(征求意見稿)》,對教育培訓項目的操作流程做出了具體規范(詳見圖1)。此后的農場中層管理干部培訓班、生產隊隊長培訓班、入黨積極分子班、黨建培訓班以及在昆直屬企業財務培訓班等,均按照此流程進行規范化運作,取得了較大的成功。以下是經過一年來的運作,我們提煉和總結的相關實踐經驗:
首先,項目負責人的選定是關鍵。結合農墾干校的實際,教育培訓項目可以分為兩大類:一類是以農墾系統為依托,從事系統內從業人員的教育培訓。這類培訓一般是根據統一部署及工作安排進行,計劃性相對要強一些,項目負責人由學校項目管理委員會指定。而另一類是面向社會的市場型教育培訓,這類項目主要是利用教職工個人的社會資源,通過市場調研,捕捉市場機會開發出來的,該項目的提出者可以擔任項目負責人,也可以提議他人擔任,但須報學校項目管理委員會批準。面對當前農墾改革的巨變,學校支持和鼓勵工作人員走向市場,積極尋找各種項目,按照“誰提出誰負責”的原則確定項目負責人。
其次,項目組的人員組成至關重要。在《實施辦法(征求意見稿)》中明確規定:項目負責人不得一人一項,至少要在學校在職教職工中選一名或一名以上工作人員作為項目組成員開展工作。項目組抽用的人員既可以是學校任何部門的人員,也可以根據實際需要面向社會臨時聘請相關專業人員,參與項目組的工作。
一、建筑施工企業職工教育培訓現狀
1.對教育培訓工作的重要性認識不充分,存在“重使用輕培養”現象。建筑施工行業特點和歷史原因導致教育培訓缺乏系統性的戰略規劃,施工企業管理者在管理過程中過分強調短期效益,“沒有認識到人力資源是一種通過不斷開發而不斷增值的資源,沒有認識到人力資源像所有商品一樣會發生損耗只關注使用,而沒有考慮到補給和折舊,不把人力資源培訓作為重點投資與投入對象”。一些建筑施工企業單純地強調職工在施工生產中的自主學習,過分強調內因,忽略外因,開展集中培訓少,缺乏實際調研,教育培訓缺乏針對性與前瞻性,不能有效地引導一線職工學習提高,難以使職工獲得完整的知識結構和工作技能。在教育經費方面,建筑施工企業中的少數領導在任期內過多強調企業的生產效益,對職工的教育培訓重要性認識不足,存在急功近利的行為,致使教育培訓設備、器械不能及時到位,教育培訓經費投入不足。同時,也存在建筑施工企業領導對管理干部的繼續教育培訓很重視,但忽視了一般職工提高管理能力和技術水平的培訓,導致教育培訓資源不平衡,甚至失去重心。
2.教育培訓內容方式單一,存在“重形式輕內容”、“重取證輕實際”的現象。許多建筑施工企業教育培訓的內容過于單一,大多數以適應性崗位培訓、技能培訓、取證培訓為主,對施工生產管理、職業道德、思想文化方面的培訓較少,培訓方式上以講課灌輸為主,缺乏與實踐相結合的系統性、層次性培訓。而在崗位和技能培訓中,存在重工程技術人員、輕管理專業人員的傾向,一些培訓工作往往流于形式,不重視新技術、新工藝和新材料的推廣應用,不注重深入的講解和職工潛能的合理開發,導致建筑施工企業復合型的經濟、技術管理人才奇缺,影響了整體管理水平的提高。與此同時,部分建筑施工企業的人力資源結構不合理,職工整體素質能力不高,管理人員中持證率不高,對企業資質變更、項目經營投標造成限制,這導致了許多企業對職工的培訓既無科學系統的計劃,又缺乏實際的調研,培訓方式和內容針對性不強,重視培訓一些人員參加相應的資格考試,過分強調取證培訓,忽視了其他教育培訓的實際內容。
3.教育培訓效果不佳,存在“學無致用”、“學而無用”的現象。一方面,建筑施工企業存在人員較為分散,培訓時間不固定、人員不集中,施工期生產緊張等困難,導致教育培訓工作實施難度大,培訓效果不明顯。另一方面,由于教育培訓內容形式的單一,過程中對教育培訓的跟蹤反饋不及時,導致職工學習興趣不濃厚,有些職工甚至只是為了混培訓工資而參加培訓,有些技術骨干卻由于忙于施工而無暇參加培訓,致使培訓效果差,出現“前后沒有提高,學不學都一樣”、“學而無用”的現象。此外,許多建筑施工企業缺乏實際的培訓需求調研,簡單的效仿同行單位的教育培訓內容及方法,“人云亦云”,從而導致學習內容針對性不強,不能切合企業生產實際,存在“學無致用”的現象。
二、加強建筑施工企業教育培訓的幾點建議
1.立足企業發展,明確培訓重點。建筑施工企業要根據企業發展需求,立足實際,把握企業發展的趨向,將教育培訓同企業的施工管理、工程建設、開拓經營緊密結合到一起,依據企業的近長期發展目標明確教育培訓的方向和重點。在此過程中,圍繞企業發展戰略,結合企業文化等方面,融入管理內涵,建立系統性的教育培訓戰略規劃,明確企業發展各個階段的教育培訓目標,做到有的放矢。
2.轉變教育觀念,滿足職工需求。建筑施工企業要高度重視教育培訓工作,努力轉變傳統的教育培訓觀念,堅持與時俱進,用新理論、新方法、新思維提高教育培訓工作水平。教育職工要有危機競爭意識,把教育培訓中的“要我學”的觀念轉變為“我要學”,培養形成良好的學習氛圍。要加大教育培訓的宣傳力度,努力營造“尊知識、重人才”的氛圍,讓教育培訓的任務、目標、意義深入人心,不斷提高教育培訓的影響。在轉變教育培訓觀念的同時,要及時反應和把握職工的需求,深入實際開展需求調研,根據行業特征和工程特點,結合實際需要,重點開展職工迫切需要的培訓,滿足職工對新工藝、新技能、新方法的學習需求。
3.豐富培訓載體,創新培訓形式和內容。
第一,與時俱進,豐富載體。建筑施工企業應該采取多元化的培訓方式,不斷豐富載體,如利用網絡、視頻、管理軟件、計算機模擬等手段,采取集中指導、現場培訓、案例教學、考察觀摩等方式,擴大培訓資源,促進教育培訓實際效果。
第二,創新思維,優化形式。對于一些傳統固有的學習模式要創新思維,發揮優勢。如對于師帶徒,在傳統的崗位(專業)口對口的基礎上,實行不同崗位(專業)之間的師帶徒,或“雙導師”制度,一位職工可以有兩位或以上不同專業的師傅,有利于提高職工的專業廣度和深度。
第三,因人制宜,提高針對性。教育培訓工作應該因人而異,根據不同職工、不同崗位的個性化需求,提高其針對性和實用性,尤其是要注重職工的職業生涯規劃。根據不同的培訓對象,優化課程設置,如建筑施工企業中對施工員、材料員、測量員的培訓上就要進行課程分類,而對于管理方面的知識培訓就可以采取集中教學的方式。
第四,注重實際,強化實踐。根據生產實踐中的技術節點、難點開展實際教學,組織技術骨干,開展流動講座,現場指導職工實踐。鑒于施工工期的不同,盡量把集中教育培訓時間安排在施工前后,注重新技術、新工藝的更新,強化內部培訓,強化實際操作能力。
一是領導重視。及時傳達學習了中央辦公廳《關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》和全國遠程教育工作會議精神,市委常委會及市委組織部部務會多次專題研究遠程教育工作。市委成立了農村黨員干部現代遠程教育工作領導小組,對遠程教育工作的領導、協調和指導有力。召開了全市農村黨員干部現代遠程教育工作電視電話會議,對工作進行了全面部署。
二是思路清晰。從重慶實際出發,因地制宜,制定了切實可行的農村黨員干部現代遠程教育工作意見和實施方案,目標明確,任務具體,思路清晰,重點突出,特色鮮明。
三是措施得力。輔助教學平臺和終端站點等基礎設施建規劃合理,并提前建設了全市遠程教育門戶網站《**網》、視頻互動教學系統、教學資源中心和《紅巖本色》黨建電視欄目。依托黨員電教干部建設了一支遠程教育專職干部隊伍,并對專職干部隊伍、站點管理隊伍和教學資源開發隊伍等進行了培訓。制片工作具有實力,積極開發了具有地方特色的教學資源。在工作機制建設上進行了有益探索,經費保障有力,教學組織管理規范。