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第1篇：科研經費分配方案范文

大學的預算管理作為學校資源分配的最重要手段，是支持大學發展戰略的一個先決條件和保障基礎。預算管理水平的高低將直接影響到大學能否健康良性運轉，能否實現既定的戰略目標和工作計劃。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010－2020 年）提出高校應該“建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算”。在國家及社會各界加大對高等教育投入，我國高校收入結構不斷發生變化以及公共財政管理體制和機制不斷完善的宏觀背景下，我們有必要通過借鑒世界一流大學的先進管理經驗，逐步在我國高校特別是研究型大學建立科學化、精細化預算管理機制，以實現我國高等教育的戰略發展目標。

下文將重點介紹筆者作為行政人員在美國華盛頓大學（University of Washington，簡稱UW）訪學培訓期間了解到的美國公立大學預算管理體制方面的相關內容，并對我國高校預算管理改革提出一些意見建議。

二、UW預算管理體制特色介紹

（一）權責明晰、富有效率的治理結構

作為一所歷史悠久的美國公立大學，UW的治理結構具有相當高的代表性。涉及預算管理和資源分配事務的治理結構主要包括以下幾個關鍵角色：大學董事會、校長（教務長）、教授議會、各主管副校長（副教務長）、學院院長（分校校長）、計劃與預算管理辦公室。

各部門在大學預算管理中發揮的主要功能如下：

1.大學董事會。大學董事會作為學校預算的最高決策機構，主要負責對學校預算分配方案、重大投融資項目（發行債券、工程建設、物業收購等）、學費標準制定等重要事項進行審議決策。董事會主要由享有社會聲望、具有相當高專業素養且熱愛教育的校外人士組成。董事會里面再分設若干委員會，各司其職。例如財務、審計和設備委員會的董事會成員對預算、財務等相關事項具有表決權，其他董事無表決權，但可以對相關事務進行質詢、提出意見建議。董事會通過定期舉行會議形式對各類重要的大學事務進行審議決策，董事會在履行職能時會避免對大學內部微觀管理和運作，特別是學術科研方面的直接干預，以給予校長和學者們足夠自主的空間。

2.教授議會。教授議會是將大學作為學術共同體，體現教授治校理念的一種制度安排。議會主要對大學預算草案提出建議。絕大部分議會成員由教師選舉產生，名額按各學院教員人數比例分配；也有部分為當然產生議席。議會下設執行委員會等多個委員會，負責組織開展各類具體事務。議會及各委員會通過定期舉行會議形式進行所負責事務的審議決策。

3.教務長。UW設有教務長一職，教務長同時兼任執行副校長。教務長是學校內部具體管理教學科研兩個核心業務的最高負責人，在校級領導層中會依照職能劃分為副校長和副教務長兩種不同崗位，部分副校長同時兼任副教務長。基本思路是與教學科研直接相關的業務領域由副教務長來分管，各類行政事務由副校長分管。為確保學術活動作為大學事務的核心，UW的計劃和預算工作由教務長負責，下設具體管理該項事務的副教務長。與此同時，設置了一名資深副校長，分管財務和設施工作。UW的預算和財務管理是相對獨立的兩個事務，預算管分錢，根據學校戰略規劃和工作計劃做好資源分配；財務管用錢，依照法律法規做好內部控制，提高工作效率和服務質量。

4.學院院長、分校校長。UW采取了扁平式的校院兩級預算管理架構，學院院長、分校校長直接向教務長負責，跟副教務長處于同一管理層級。院長對本學院內部預算經費安排及各項事務具有非常高的管理自。

5.計劃與預算辦公室。UW的計劃與預算辦公室負責預算管理相關的具體事務，下設運行經費預算組、資本項目預算組、院校研究和數據管理組、校園規劃組以及行政內務管理組。

（二）公開透明、精細完善的管理體系

UW的預算管理按經費使用性質分為運行經費預算和資本項目預算，按業務層級分為州一級預算和校內預算。制度規程公開透明、精細完善在UW預算管理的各個環節得到了充分的體現，這為其實現高水平的預算管理提供了堅實的制度保障。

1.運行經費預算和資本項目預算

UW根據州一級財政預算管理及撥款模式，相應的將學校預算劃分為運行經費和資本項目預算兩大塊。

（1）運行經費預算：UW的運行經費預算主要對州運行經費撥款、學費收入、科研經費等運行經費的收支進行測算，結合學校戰略規劃和工作計劃在校內單位間做好資金分配。運行經費預算采取基數加增長（調整）模式。學校根據對下一財年各項運行收入的綜合測算，預計總盤子的變化額度和比例，在本年資金分配基礎上，對校內各部門按不同的比例調整下一年的預算安排。調整的基本原則是，緊密圍繞戰略規劃及工作計劃，優先保障教學業務和學科建設等中心工作。與此同時，教務長掌握著一定額度的過渡基金，用于補助和支持個別學院部門一些重要且迫切的項目得以順利開展。UW的校院兩級全成本預算管理模式相當成熟。運行經費直接下撥到學院，人員經費、公用經費以及設施占用經費打包在一塊，由各學院自行統籌安排。運行經費不存在通過學校職能部門二次分配的情況，職能部門的定位更多是以為教學科研單位提供專業服務和支持為主，各部門同樣是統籌安排自己所獲得的運行經費。

（2）資本項目預算：UW的資本項目預算是與運行經費預算獨立開來的，主要對基建、大型修繕等項目進行規劃和資金分配。UW根據大學發展的戰略目標，結合各校區長期（20年期）總規劃，制定了一個10年期的資本項目規劃，并進行動態的調整。資本項目預算組會定期與各個學院及相關職能部門組織開會，共同研究各單位提出來的發展思路及建設需求，結合學校所能取得的資金規模，做出各類資本項目安排的先后次序，供學校領導層進行決策。在公開透明的管理體制和先進完善的管理信息系統支持下，資本項目預算組可以把基礎工作做得非常深入細致，他們既能清楚的掌握各單位現有房源設施的具體情況，也能清晰的了解到學院招生規模變動、學科建設發展、科研團隊引進等各種增量影響因素。因此，一方面他們能幫助學院去弄清楚哪些需求是真正最為迫切的，并提出可能的解決途徑；另一方面，他們也能為教務長提供真正有價值的決策依據，提高了教務長跟院長在預算分配上的博弈能力，使得最終制定的預算方案更契合學校發展的戰略規劃，也更具公信力。

2.校內預算主要流程及應對財政困難的改革思路

UW根據對州撥款、學費等各項收入的測算，以收支平衡為原則制定校內預算。校內預算的主要流程是：教務長向院長、副校長、分校校長分析下年度學校面臨的財政形勢，并提出調增（減）比例的初步方案――院長們根據調整后的預算數據，提交本單位預算陳述，包括對上年經費使用情況的績效評價，收入變化后可能對本單位業務的影響，應對措施等――教務長組織院長們就各單位提交的方案進行數次集中磋商討論，以決定最終的分配方案――根據討論的結果，對原方案進行調整后，教務長向理事會提交全校預算草案――理事會審議通過預算草案，并正式下一財年的預算方案――學校預算部門據此進行撥款，各單位按工作計劃使用經費。

自2009財年以來，UW開始面臨著州撥款連年削減的財政困難，這也直接影響到校內各院系部門的維持和發展。UW應對困難的基本思路是看菜吃飯、量體裁衣。例如增大課堂規模、取消部分課程、擱置新學科建設項目、裁減教職員、縮減業務環節等。事實上，面臨的財政困難也給UW帶來了改革的良機。2011財年開始，UW開始推動兩套績效評價方案 ，一是針對學術單位開展“項目評價方案”，要求各學院對本年及未來一年本單位開展的學術項目（主要為教學和學科建設）實際效果進行評價，重點放在對各單位取得的學術成就和社會效益的考核；另一個是針對行政單位開展“組織效率評價方案”，要求行政單位擬定所在部門通過流程再造以節約成本的具體方案，并對實際的工作效率進行評價，重點放在對各行政機構組織效率的考核。這些績效評價的結果將直接與下一年度的預算安排掛鉤，因此校內各單位都相當的重視，主動去思考如何更好的改進業務流程、提高項目績效，自然也就提高了整個大學的資金使用效益和效率。

（三）功能強大、數據完善的信息系統

UW設有專門的信息技術部門，擁有技術力量雄厚的系統開發和維護隊伍。UW經過多年的建設發展，目前已經搭建了包括預算、科研經費、薪酬、采購、資產、檔案等多個財務管理子系統，各子系統間的數據互聯互通。UW的預算管理子系統最為突出的幾大特色包括，一是與校內教學、人事、學生事務等非財務管理系統實現了基礎數據共享，大大提高了預算數據分析的效率和準確性。二是UW借助該系統對預算事務進行了流程重組，預算申報、匯總、審批等各環節實現了無縫對接，工作效率大為提高，節約了管理成本。三是在決策支持方面，設計了強大的數據挖掘和分析模塊，能夠根據大學各級管理層的不同需求，簡便靈活、及時準確的生成各種管理者報表和預算分析報告。

第2篇：科研經費分配方案范文

【摘要】企業類科研院所對科研經費實行績效管理，建立和完善企業科研經費內部控制，使得企業順利通過課題驗收，并有效促進科研院所可持續發展。

【關鍵詞】科研院所科研項目經費過程管理

中圖分類號： G472 文獻標識碼： A 文章編號：

目前我國政府在科研項目管理中的投入不斷加大，但是科研經費緊張、科研經費使用不當等一直是科研項目管理中存在的問題。如何提高科技經費的使用效益及判斷課題經費使用的準確性，一直是個大問題。為此，就如何加強課題經費的管理。談談一些粗淺的看法。

一、 經費來源的多樣化

隨著科研工作的不斷加強,科研經費來源趨于多元化,經費數額也大幅上升,已成為科研院所資金的重要組成部分。但往往強調調動科研人員的積極性,全力爭取科研課題,而對正確使用科研經費缺乏足夠的認識，對科研經費從根本上講是國家財產,理應遵守國家財經紀律的要求,用活用好科研經費對科研工作的開展非常重要。防止經費濫用，減少不必要開支，以提高科研經費的使用率，增強政府對科研事業的管理能力。 避免形成了“重爭取,輕管理”，形成促進科研院所可持續科研的意義。

二、 經費管理的合理化

企業應設立專門的研發部門，對項目研發的立項審批、研發實施、中期檢查、經費管理等實行全過程管理。

科研經費管理貫穿科研課題（項目）的全過程，尤其在研發實施階段，從立項審批階段的預算，到為實現課題（項目）目標而開展的各種項目活動實際發生的成本開銷，直至課題（項目）完成結題驗收經費決算，課題（項目）經費管理應達到多贏格局。對科研課題（項目）的投入與產出進行學術價值、經濟效益和社會效益綜合性的績效評價。

三、 經費制度的完善化

在課題（項目）經費管理過程中，課題（項目）承擔單位應對課題進展情況及經費使用進行監督，定期檢查，使課題任務按時保質完成。

（1） 建立健全有關制度，經費開支應遵守國家有關法律、法規和財務制度。有專職財務人員負責課題經費的財務管理，做到單獨核算，專款專用，設立課題（項目）經費開支明細賬，用于財務人員記錄該課題經費實際開支情況，便于課題（項目）組掌握開支狀況，也是作為課題（項目）驗收檢查依據。

（2） 企業科研經費的使用必須遵守內部控制文件的各項規定，取得合法有效的發票等原始票據，嚴格審批手續。審批經費開支應按有關規定，做到既有有關負責人審批，又有經辦人得簽章，使每一筆開支均有完整審批簽章手續。

（3） 課題（項目）經費分戶管理。課題經費一到賬戶，及時按課題（項目）名稱，科室負責人建立賬戶，有利科室、課題負責人了解經費開支情況。

四、 科研課題（項目）經費研發實施階段的管理

科研項目的研發實施階段，主要是指科研課題（項目）立項后組織實施直至科研成果驗收前這一階段。此階段是科研項目全過程的重點和核心。這一階段包括科研課題（項目）的開展和控制兩個方面。課題（項目）立項后，課題（項目）負責人就要按照課題（項目）任務書確定的時間、步驟、技術路線等內容組織實施。此階段，科研院所課題（項目）管理工作的內容更加繁多，主要表現在兩個方面：一是在課題開展過程中，提供課題任務書或項目合同書中確定的對項目的各種支持條件，對所依托的項目或子項目進行成本核算，對其一切經費開支進行監督，負責項目經費的財務管理和會計核算，審批大型儀器設備支出、國際合作與交流費用支出、管理費用支出、接受上級有關部門的監督、檢查等。二是對課題研究的正常開展進行檢查監督和控制，建立起全過程、全方位的跟蹤反饋于監督檢查機制，了解執行情況，及時反饋問題，尋求解決辦法，確保項目按計劃順利進行。

（一）、課題預算申報的準備工作

1.課題承擔單位及課題組應認真研讀《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》（財教[2006]160號）以及《財政部 科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教[2011]434號）等文件，認真把握支撐計劃經費管理相關規定。

2.預算申報書應由課題組人員協助財務人員共同編制，課題承擔單位財務部門要為課題預算編制提供專業指導和服務。

（二）、課題預算申報書的編報原則

1.預算編制要堅持實事求是的原則，根據任務需要，據實列支各項經費支出。預算申報中，除間接費用需按照規定的比例核定外，其他科目均無比例要求。

2.預算編制要堅持三性原則，即目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

目標相關性原則：課題預算應以任務目標為依據，課題預算的總量和內部支出結構要符合任務的規律和特點，有利于項目預算總體目標的完成。

政策相符性原則：課題預算應符合國家財經政策和支撐計劃經費管理制度的相關規定，經費支出符合支撐計劃定位和支撐計劃專項經費支持方向，符合有關財經政策法規要求。

經濟合理性原則：參照國內外同類研究開發活動的狀況及我國國情，經費預算應與同類科研活動的支出水平相匹配，單位要充分利用單位現有資源條件，在考慮創新風險和不影響項目任務的前提下，提高資金的使用效益。

（三）、課題預算書中各科目列支內容

1.關于直接費用

直接費用是指在項目（課題）實施過程（包括研究、試驗試制等階段）中發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他費用等。各科目具體支出范圍依據《國家科技支撐計劃經費管理辦法》的相關規定。其中，勞務費預算沒有比例限制，課題單位應結合單位實際和相關人員參與課題的全時工作時間，科學合理、實事求是地編制；專家咨詢費預算應按照管理辦法規定的標準據實編制；設備費預算編制中應當注意嚴格控制設備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，確有必要購買的，單位應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。

2.關于間接費用

間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下部分不超過20%；

超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；

超過1000萬元的部分不超過10%；

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。

間接費用按課題統一核定，由課題承擔單位和課題合作單位根據各自承擔的研究任務和經費額度，協商提出分配方案，在課題預算中明確。

3.具體編制方法

預算編制時要依據前期論證確定的課題經費額度，合理地測算課題各開支科目的需求。按照目前的間接費用核定辦法，在具體編制過程中，可以先根據課題任務需要，確定設備購置費支出，在預算申報系統中填列設備購置費支出后，預算申報系統將自動提示課題間接費用上限，課題承擔單位在不超過間接費用上限的前提下，據實測算填報課題間接費用及其余預算科目。

第3篇：科研經費分配方案范文

本文以燕山大學、河北大學、河北理工大學、河北經貿大學（以下簡稱為燕大、河大、理工、經貿）的教師改革為例，評述和分析它們的改革實踐，對其中存在的矛盾和問題作了初步的思考。

一、校內分配制度的實踐

1.校內津貼的構成。燕大分為基礎津貼、業績津貼和超工作量津貼三項，河大分為職齡津貼、任務津貼、貢獻/責任津貼、獎勵津貼四項，理工分為基礎津貼、業績津貼、貢獻津貼、獎勵津貼四項，經貿分為津貼、補貼、獎金三項。

2.津貼分配模式。四所高校中目前至少進行了兩輪分配制度改革，目前執行的分配制度文件都是在2004年及以后出臺的。四所高校均采取后定崗，再根據崗位、工作量、學生數和學科建設等核定各院系的津貼總額，實行經費包干、崗位津貼校院二級管理等模式，充分發揮院系的參與作用和積極性。

3.崗位設置和津貼標準。燕大教師設置崗位包括特聘一級崗、特聘二級崗、教授崗、副教授崗、講師崗和助教崗六個崗，年津貼分別為24萬、12萬、5萬～3萬、2.5萬～2萬、1.6萬～1.3萬、1.1萬～0.8萬。津貼共分為11檔，除特聘崗位外，級差為5/0.8=6.25倍。河大教師設置崗位包括特聘A崗、特聘B崗、教授崗、副教授崗、講師崗和助教崗六個崗，年津貼分別為不少于10萬、5萬、2.75萬～2.45萬、1.93萬～1.78萬、1.2萬～1.17萬、0.81～萬0.79萬。津貼分為20檔，級差為2.75/0.79=3.5倍。理工教師崗位分為特聘教授、教授崗、副教授崗、講師崗和助教崗五個崗，年津貼分別為12.9萬、4萬～1.6萬、1.95萬～1.15萬、1.05萬～0.9萬、0.6萬～0.55萬。津貼分為10檔，級差為4/0.55=7.3倍。

以上的津貼標準不包括超過工作量津貼和獎勵津貼，計算級差時不包括特聘崗位津貼標準。

二、校內分配制度的效果分析

1.初步形成有效的競爭激勵機制。通過制定和執行新的校內津貼分配方案，在學校內部逐步建立起重實績、重貢獻、向特殊人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。教師的待遇有較大幅度的提高，使教師的待遇具有了外部競爭性，穩定了內部骨干人才，吸引了外部的優秀人才。在分配中以崗位定津貼，津貼水平隨著崗位的變化而調整，實現了待遇分配中的內部公平性。

2.身份工資逐漸向崗位工資轉變。校內分配制度的實施，強調了崗位職責和工作實績，克服計劃經濟留下來的平均主義，打破了“大鍋飯”，使教師的待遇與貢獻密切聯系起來。充分體現了教師的勞動價值，調動了教師的積極性，挖掘了教師的潛力，開拓了教師的創新能力。

3.學科建設綜合化發展。校內分配制度實施以來，在注重學校傳統強勢學科建設的基礎上，進一步加強弱勢學科的發展。在上崗、晉級、進檔和考核方面明確相關要求，同時,紛紛出臺一系列的鼓勵弱勢學科發展的政策，例如：在目前職稱評聘、科研經費、科研獎勵等方面給予照顧和大力支持。

三、值得進一步研究和探討的幾個問題

1.上崗條件比較僵化和單一。目前上崗條件基本就考核個人的教學工作量、科研和獲獎等，基本上是實行一刀切，既沒有考慮團隊和學科建設方面的貢獻，也沒有考慮個人的歷史貢獻。由于學校文理工之間的而差異很大，很難權衡各個學科的上崗條件。文科的一個科研項目到底相當于工科多少萬元的科研項目，這之間往往沒有可比性，只能評各校的歷史數據和經驗來衡量。

2.效率與公平之間的權衡。效率與公平是矛盾的對立與統一，沒有公平的效率必將導致兩極化和空中樓閣；沒有效率的公平是平均主義和大鍋飯。如何把握各類不同人員的校內分配制度在公平和效率之間的尺度，這是一個世界性難題。公平和衡量既要將個人與市場比較，也要與校內同崗和異崗人員相比。在實際操作過程中效率與公平之間的權衡表現在⑴各個崗位的津貼標準具體定多少；⑵津貼級差多大；⑶每個超工作量的津貼標準定多少；⑷資歷深和資歷淺人員之間津貼差距如何確定。

3.考核的科學性和合理性。目前的考核都以近三年的教學科研成果為準，將教學科研成果量化打分看是否達標。這種考核方式有以下幾個方面問題：⑴打分量化本身難以做到科學，一項成果的價值不僅包括當期也包括后期價值，不僅包括校內也包擴社會價值，站在目前學校的角度來評判成果對未來在全社會范圍內產生的作用顯然是不可靠的。⑵短期考核不符合學術成果產生的規律，容易催生學術的浮躁，是一種短視行為。

4.政策的可持續。目前，我省政府對高校的投入非常有限，高校負責較重。校內津貼主要是源于學生學費，渠道單一，困難較大。校內津貼政策缺乏穩定性和可持續性，不利于學校的長遠發展，而崗位津貼經費來源的穩定與否直接關系到崗位津貼制度的存亡，直接關系到每個教師的收入水平和切身利益。

第4篇：科研經費分配方案范文

【關鍵詞】 公平度 線性規劃 二部圖 Kuhn-Munkras算法 層次分析

一、問題提出

高等學校研究生招生指標分配問題，對研究生的培養質量、學科建設和科研成果的取得有直接影響。研究生招生指標分配主要根據指導教師的數量以及教師崗位進行分配。其中教師崗位分為七個崗位等級（一級崗位為教師的最高級，七級崗為具備碩士招生資格的最低級）。本文綜合考慮教師的學科方向、科研經費、數、專利數、獲獎數、獲得優秀論文獎數量等多方面因素進行更加科學全面的分配。

二、線性規劃模型

1、問題分析

考慮到學科的特點和學科發展的需要，進行差異分配，招生數量分配懸殊會產生嚴重的分配不公平問題；招生數量分配嚴格平均會阻滯科技實力發展；因此需要給出公平度的度量，使得公平度在可接受范圍內。差異分配的主要目的是使得學科綜合實力達到最高，因此需要建立學科綜合實力的度量，求出在公平度約束下的最大綜合實力。

2、模型建立

（1）建立學科綜合實力的度量。建立學科綜合實力的度量主要是為了分配招生數量，因此所求優化變量為招生數量xi（i=1…11）代表每個學科的招生數量；以每個學科的貢獻率wi（i=1…11）代表每個學科的貢獻率為權重。因此，學科綜合實力為wixi。優化目標：maxwixi。

（2）建立學科綜合綜合公平度的度量。借鑒經濟學基尼系數對財富對人均的分配的公平度的度量思想，以下建立招生人數對學科的分配的公平度的度量。嚴格的公平是招生人數按照各個學科老師人數所占百分比進行分配；嚴格的不公平是分配全部招生名額給一個專業的一個教師。基于以上兩種極端情況得到分配曲線：r=f（p）（借鑒勞倫茨曲線），r表示各專業招生人數百分比，p表示各專業教師人數百分比。函數關系曲線見圖1。

當分配曲線弧度越大表示分配越不公平，反之，越接近曲線r=p則越公平。設實際分配曲線和分配絕對平等曲線之間的面積為A，實際收入分配曲線右下方的面積為B。則公平度G=。如果A為零，G為零，表示招生人數分配完全公平；如果B為零則系數為1，分配絕對不平等。該系數可在零和1之間取任何值。分配越是趨向平等，曲線的弧度越小，公平度也越小，反之，分配越是趨向不平等，曲線的弧度越大，那么公平度數也越大。因此G可以作為公平度。

3、模型計算

（1）公平度計算。G=，下三角面積為A+B=S=，A=S-f（p）dp。f（p）dp表示右下角的面積具體計算采用數值積分的離散算法。按分配招生人數由低到高順序排隊，分為教師人數相等的n組，從第1組到第i組教師人數累計分配招生人數占全部教師總分配招生人數的比重為Wi，則f（p）dp=si。si表示將曲線分割的每個小梯形的面積si=。推導出公平度計算公式：

G=1-（2Wi+1）

Wk=（xi為分配的招生人數）

（2）每個學科的貢獻率wi（i=1…11）的計算公式：學科A貢獻率=，貢獻A的貢獻=giqi。gi表示學科內部各主要項的貢獻，qi表示學科內部各主要項的貢獻權重。學科內部各主要項包括項目到賬經費合計，論文篇數合計，申請專利數合計，獲得獎勵個數合計，獲得優秀碩士論文篇數五項指標。學科內部各主要項貢獻=，學科內部各主要項貢獻權重=。

公平度尺度（借鑒基尼系數）：絕對平均 公平度

由此建立以下單目標線性規劃模型：

MAXwixi

OPT.G=1-（2Wi+1）

？圳（n-i-c）xi-cxn>0c=0.3n-0.5

三、二部圖匹配模型

1、模型分析

由于學生對教師研究方向的偏好屬于模糊概念，因此利用模糊數學隸屬度思想，量化學生i對方向j的偏好程度。以0表示該學生i對研究方向j沒有任何偏好；以1表示該學生i對研究方向j有絕對偏好；以0—1之間的數據表示該學生i對研究方向j的偏好程度aij。

2、模型量化

模型中招生數量的分配效益主要是基于假設：學生興趣程度決定學生未來研究發展的高度因此，效益=學生對該方向偏好程度×該方向重要性。研究方向的重要性由各領域專家對該學科各個方向給出分數，采用層次分析法給出該方向的權重向量W=[w1，w2…wn]（假設該學科有n個研究方向）。

3、模型建立

定義：G=是二部圖，其中V=X×Y，X=[x1，…xn]為學生集合，Y=y1，…yn為研究方向集合。定義（rij）mn為效益矩陣，其中rij=aij×wj。該矩陣學生對該方向的偏好程度和研究方向的重要性的乘積，反映了該學生未來在該方向上會產生的效益。用rij表示頂點xi與yi上的邊的權值。至此可以將學生人數的分配問題轉化為二部圖的最佳匹配問題。

4、Kuhn-Munkras算法

KM算法求的是完備匹配下的最大權匹配：在一個二分圖內，左頂點為X，右頂點為Y，現對于每組左右連接xiyi有權wij，求一種匹配使得所有wij的和最大。該算法是通過給每個頂點一個標號（叫做頂標）來把求最大權匹配的問題轉化為求完備匹配的問題的。設頂點xi的頂標為A[i]，頂點yi的頂標為B[j]，頂點xi與yi之間的邊權為wij。在算法執行過程中的任一時刻，對于任一條邊（i，j），A[i]+B[j]>=wij始終成立。由二分圖中所有滿足A[i]+B[j]>=wij的邊（i，j）構成的子圖（稱做相等子圖）有完備匹配，那么這個完備匹配就是二分圖的最大權匹配。

四、層次分析法

1、模型假設和相關定義

（1）模型假設。所有指標準確反映了招生單位各個院系真實的招生能力；每位專家給出的評價權重是客觀的；分配給招生單位各院系的招生計劃數只與所計算出的權重有關；采用1～9標度法，表示元素ui與元素uj的相對重要性aij，且aij=，，…，1，2，…9，aij值越大，則元素ui比元素uj越重要。

（2）相關定義。定義1權重：在遞階層次結構中，設上一層元素C為準則，則其所支配的下一層元素u1，u2，…un對于準則C相對重要程度即權重，其中，n為元素個數。定義2判斷矩陣：綜合考慮某一層中的各元素，對元素作兩兩相對比較，得到的矩陣為判斷矩陣，表示為：

A=（aij）n×n=a11 a12 … a1na21 a22 … a1n… … … …an1 an2 … ann

其中，aij表示元素ui相對于元素uj的重要程度，按1～9標度法對重要性程度賦值。判斷矩陣A具有下列性質，即aij>0，aij=1/aji，aii=1（i，j=1，2，…，n）。定義3完全一致性：若判斷矩陣A=（aij）n×n滿足aij=aik×akj（i，j，k=1，2，…，n），稱矩陣A具有完全一致性。若矩陣具有完全一致性，則表明專家對某一層各元素進行兩兩比較時，其判斷保持一致。定義4滿意一致性：當層次總排序隨機一致性比例CR=

2、基于層次分析法的招生計劃分配模型

（1）構造層次結構。影響招生計劃分配的因素眾多，僅用一個函數不足以表達它們之間錯綜復雜的關系，因此必須將這些因素劃分成多個層次，逐層進行綜合評價。本文將招生計劃分配模型分為3層，第1層次為目標層A，即對各院系的全日制碩士研究生的招生計劃數進行合理配置；第2層次為準則層B，包括培養能力、師資力量、科研水平、教育水平、就業及政策等，從總體反映各院系招生能力的強弱；第3層次為指標層C，共有12個具有代表性的指標分別對應準則層B中各因素。建立遞階層次結構后，確定上下層元素之間的隸屬關系。

（2）構造判斷矩陣。構造判斷矩陣KA-B，KB-C，KB-C，KB-C和KB-C分別表示相應的準則層B對目標層A，指標層C對準則層B1，B2，B3，B4和B5的兩兩比較判斷。

（3）一致性檢驗。計算判斷矩陣的評價指標，得到各影響因素的權重，其中，CR

3、模型應用

（1）數據預處理。通過調研和收集相關資料、專家評分等途徑，獲取高校各學科12個指標的評價數據。因定量與定性指標的量綱不同，使得不同指標的評價數據問變化幅度差異懸殊，因此，應用層次分析模型前，須對指標矩陣DIJ進行數據預處理。

（2）模型檢驗。采用層次分析模型，計算高校各學科招生的權重，再將其與招生計劃總數進行乘積運算，得出全日制碩士研究生招生計劃制定中分配給各院系的招生計劃數。實證表明，層次分析法可以將決策者的主觀判斷與政策經驗導入模型，加以量化處理，對定性和定量指標進行有效權衡。模型實際應用過程中，由于全日制碩士研究生招生過程中存在政策變化等不確定因素，實際錄取時需根據具體情況，對各院系招生人數進行動態調整，因此，可能導致個別學科實際招生數與模型計算結果間存在不可避免的差異。

五、結語

最優效益模型充分考慮了學生的興趣愛好以及科研方向的重要性，統籌兼顧到學生日后發展以及國家發展需要，達到綜合效益最優；最優效益模型利用了現有成熟算法計算，程序化非常利于快速擴展應用。

【參考文獻】

[1] 姜啟源、謝金星、葉俊：數學模型[M].高等教育出版社，2004.

[2] 馬莉：MATLAB語言使用教程[M].清華大學出版社，2010.

第5篇：科研經費分配方案范文

關鍵詞：高校；信息技術；師資隊伍建設

中圖分類號：G645文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)25-6279-02

Study on the Construction of Information Technology Teaching Staff in Agricultural University

WANG Lian-guo, WANG Min

(College of Information Science and Technology, Gansu Agricultural University, Lanzhou 730070, China)

Abstract: The teacher in University is the leading force in the information talent cultivating and scientific research, whose ability to apply information technology is important to the quality of the talent cultivation. In this paper, the problems which appear in the construction of information technology teaching staff in agricultural university is analyzed, and some advice is given in many aspects, such as teacher cultivating, the talent introducing, system construction. The research can not only enhance the level and competitiveness of teaching staff, but also supply security and Safeguard for the teacher cultivating of high quality in agricultural university.

Key words: university; information technology; teaching staff construction

隨著全球信息化進程不斷加快，計算機與信息技術在社會各個領域迅速滲透，各單位對人才的信息技術應用水平的要求日益提高，更加注重實際動手能力以及利用計算機解決實際問題的能力。高校作為國家培養高素質專業人才的重要陣地，其信息技術教育工作具有重大意義。近年來，我國高校信息技術教育的工作重心已從重視信息技術基礎設施建設轉向重視信息技術能力的提高，人才的信息技術應用能力、創新能力等成為培養的重點，但教育以教師為本，只有加強信息技術教師隊伍建設，提高教學水平和質量，才能最終達到提高學生信息技術應用能力的培養目標，為社會輸送符合時代要求的高級人才。

1 師資隊伍現狀

由于信息技術更新速度快，信息技術類部分課程的教學內容也在不斷的更新變化，這就對信息技術類教師的教學等各方面素質提出更高的要求。從目前的情況來看，農業院校信息技術師資隊伍的整體素質和創新能力還不適應社會的要求，主要表現在以下幾方面[1]。

1）教師隊伍普遍年輕、教學任務重。教師年齡整體偏低，承擔計算機基礎和專業教學兩部分任務，教學工作量相對繁重。

2）師資隊伍結構不合理。第一，教師學歷結構偏低，博士（包括在讀博士）比例較低。第二，教師職稱普遍較低，大部分教師都是講師和助教，正高職稱較少，職稱結構分布不合理。第三，教師大都來自兄弟院校相近專業，學緣結構不合理，不利于學術發展。

3）缺乏領軍人物，學術梯隊不健全、科研項目少。大部分農業院校信息學院發展時間較短，缺乏學科學術骨干和帶頭人，青年教師的教學及科研能力較弱，學術梯隊建設亟待解決。

4）師資隊伍建設制度不完善。大部分農業院校相關的政策、配套管理辦法還不細致完備，人才競爭激勵機制才開始實施，還不能夠很好的調動廣大教工參與管理的積極性。

上述問題都給高質量的人才培養帶來很大困難，因此，基于現實需求，必須高度重視農業院校信息技術師資隊伍建設問題，該文結合筆者所在農業院校的實踐情況提出以下建議。

2 師資隊伍建設的方法和措施

2.1 重視團隊建設和人才培養

學校應嚴格遵循“明確定位、合理規劃、分布實施、突出特色”的原則，主動調整師資隊伍建設工作思路，堅持引進高端人才和自身培養并重，教學、科研和應用研究相結合，并與農業學科交叉融合，將師資隊伍建設作為學校工作的核心和重點之一，不斷將有限資源向強勢學科、優勢學科傾斜，推動學校更快更好的發展。

2.1.1 加強師資培訓工作

師資建設的核心之一就是教師素質的提高。近年來，各農業高校在師資培訓方面不斷探索。在借鑒其它高校及結合自身實踐情況的基礎上，筆者認為應逐步形成一套培養體系。第一，應鼓勵在職教師繼續深造，并每年制定年度師資培養計劃，完善以崗前培訓、在崗進修、學歷提高、學術交流等為內容的培訓體系，逐步提高教師教學科研能力。第二，每年積極落實好青年教師導師制，通過組織青年教師開展教學研究、參加專家講座、參與骨干教師的教材和專著編寫、教學技能競賽等措施，對青年教師進行理論、實踐等全方位的指導，著力提高青年教師的教學能力。第三，學校充分利用校內外的各種資源，繼續為優秀中青年教師提供企業實訓、出國深造等機會，積極支持青年教師參加國際學術會議。第四，學校要積極向校內外青年組織機構、專業學術團體等推薦優秀青年教師擔任委員或評審工作，著力促進中青年骨干教師隊伍學術水平的快速提升[2]。通過這一系列措施來促進整體師資隊伍水平的提高。

2.1.2 積極開展人才引進和培養工作

團隊建設是師資隊伍建設的重點，好的團隊需要高素質、強能力的人才。學校應積極爭取相關部門支持，制定優惠政策，堅持引進人才[3]。一方面通過公開招聘、擇優引進、兼職等切實可行的機制，重點選拔和引進領軍人才、優秀拔尖人才，另一方面繼續加大對自身青年學術帶頭人和學術骨干的培養，組建計算機軟件、農業信息化等多個學術團隊，每個團隊由學術帶頭人、骨干教師、青年教師等組成，通過學術帶頭人的引領，帶動信息與農業及其它專業的聯合發展，推動師資隊伍及學科的發展。同時還應制定新辦專業教師引進和培養制度，積極改善新辦專業的師資狀況，吸納不同學校的優秀青年人才，不斷優化師資隊伍的學緣結構，建設老中青搭配、優勢互補、不斷發展的師資隊伍結構，進一步提高師資隊伍的核心競爭力。

2.1.3 積極培養教師的科研能力

科研能力是高校教師職業能力的重要組成部分。開展科研更是教師更新專業知識的最佳途徑。因此，學校需要不斷實施相關舉措來培養教師。第一，積極鼓勵教師申報項目，利用學校科研基金，盡力解決科研經費問題。第二，吸收青年教師參加老教師的教學和科研課題研究、鼓勵教師向國內外重要期刊投送學術論文，進一步培養教師的創新實踐能力和科研能力。第三，結合新農村信息化建設，促進與學校其它專業及校外科研單位之間的橫向合作，加強項目共建與聯合研究，多渠道爭取校內外橫向科研項目及科研經費，走產、學、研結合的道路，將科研成果轉化。通過科研工作，逐步培養自身的科研創新團隊，增強學校的科研競爭力。

2.1.4 積極開展教學研究活動

學校每學年都需要開展教學研究活動，包括建設精品課程、組織教學成果、課件制作大賽、教學研討會及教學觀摩等。一方面通過這些活動，促進教師間的交流，利于總結出良好教學經驗，加以應用和推廣。另一方面可以通過這些活動評選出優秀教師，樹立師德表率和典范，激勵其他教師，將教書育人貫穿于教育全過程，營造良好的教風和學術氛圍。

2.2 加強教師實踐教學能力

信息技術教學的重點是培養學生的信息技術應用實踐能力。因此學校要實施多舉措來提高教師實踐教學能力。第一，構建完整的實踐教學體系，充分利用現有教學資源，為學生提供良好實驗環境。第二，優化實驗教學管理模式，以學生為本，以教師為指導，實行“實驗中心-實驗教師團隊-學生科研團隊-興趣小組四位一體”的管理模式，完善實踐教學內容，鼓勵教師增加并開設綜合性、設計性實驗[4]。第三，鼓勵教師指導學生參加技能大賽、數學建模、計算機等級考試等，從實踐活動中培養學生的綜合能力。第四，要求教師支持并指導學生畢業設計、開展科研訓練活動。通過一系列實踐活動，增強教師的實踐教學能力，最終培養學生的綜合素質和實踐創新能力。

2.3 科學推進崗位管理工作

好的師資隊伍還需要良好的制度管理。學校要充分利用新一輪人事制度改革的契機，積極推進教師內部崗位設置管理工作，科學核定各類人員的編制和崗位結構比例，認真組織完成各類崗位等級的認定和聘任工作。同時完善校內崗位津貼分配方案和職工考勤及管理措施，建立有效的人才聘任、激勵和評價機制，對論文、科研工作等，除了必要的經費支持，在崗位津貼分配、科研啟動支持、重點項目申報、評優評獎、職稱評定等方面設定明確考核條款及獎勵規定，充分調動廣大教職員工的積極性、創造性，合理挖掘人力資源潛力[5]。

3 結束語

當前，信息技術發展日新月異，高校面臨著前所未有的發展機遇。如何做好信息化技術師資隊伍建設是一個復雜的系統工程，需要在實踐中不斷探索、不斷完善，深化師資隊伍建設與改革創新仍任重道遠，只有科學合理引進、精心培養、使用人才，充分發揮教師的主動性、創造性和潛力，才能真正提高高校的核心競爭力，培養出高素質的人才。

參考文獻

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[3] 劉波, 戴長亮, 孫趙君. 完善機制保障優化師資配置―北京大學師資隊伍建設思考[J]. 中國高校師資研究,2008(1):1-3,17.

第6篇：科研經費分配方案范文

關鍵詞：國外高等教育；融資分析；借鑒

高等教育經費來源的多元化已經成為發展的趨勢。這一趨勢世界發達國家高等教育早已完成，而我國高等教育經費來源仍比較簡單。隨著高等教育大眾化逐步實施，高等教育經費日益緊張。因此，有必要借鑒國外高等教育主要融資渠道、投融資體制及其特點，探索適合我國特定國情下的高等教育融資渠道的拓展和高等教育投資模

式的改革。

一、國外高等教育主要融資渠道

（一）政府撥款為主要來源

政府撥款是各國公立高校教育經費來源的主要部分。不管在美洲的美國、歐洲的英國、法國，還是亞洲的日本、新加坡等國，政府撥款都是公立高校的主要來源渠道。公立高等學校的經費來源50%以上依賴政府的財政撥款。美國政府對高等教育經費投人包括聯邦、州及地方三級政府的投人。其中聯邦政府同時向公立和私立高校提供教育和科研資助。主要通過財政撥款、基礎及專項助學金和合同款項、獨立的國家級研發中心經費等形式向相應的高校投入，聯邦政府投入在公立高校能占到其總收人的11%左右，美國公立大學大多數是州立的，因此州政府的財政投入是其經費主要來源之一；州政府撥款占到其總收入的36%左右，地方政府對公立大學的投入很少，只占到其總收入的4%，它只對地方政府設立的社區大學進行較大規模的資助。

（二）學費收入是其次的主要來源

無論在發達的歐洲各國，還是在發展中的亞洲各國，學費收入是各國高等教育僅次于政府撥款收入的主要來源。由學生及其家庭以學雜費的形式來分擔的。在美國學費是高等教育的第二大經費來源,占公立高等學校經費來源的20%以上。美國各類高校對學雜費的依賴程度完全看其爭取其他收人(如政府投人、研究補助與私人捐贈)的能力高低而定。近十多年來，美國高等學校收費呈不斷上升趨勢，高等學校收費的增加，使得美國許多家庭不得不制定出一個比較長期的攢錢規劃，以準備更多的錢支付孩子上大學的費用。由于學費急劇增長,對于那些家境非常貧困、無法負擔全部教育費用的大學生,美國執行“學費折扣”制度,為他們提供教育資助。

（三）銷售與服務收入是位于第三大的收入來源

銷售與服務收入主要是學校利用自身的科技、智力、設備、設施和校產等優勢，開展對外服務及銷售所取得的收入，在發達國家中是各高校位于第三的經費來源。美國高等學校將其所擁有的知識優勢、科研設施作為特殊商品，與社會進行交換，向社會尤其是廣大企業提供服務，如校產經營收入，包括經營旅館、飯店、大學醫院、房地產、設備、場地出租等創收;銷售收人包括出售教學軟件、錄音帶、印刷品等，這已經成為美國高等教育的重要經費來源之一。美國各州通常免征高校的資產稅和營業稅，為高校節省開支。

（四）社會捐贈等其他融資渠道

除政府投入、學雜費和銷售與服務收人以外，其他一些融資渠道也給美國高等教育提供了相當比例的經費，主要包括私人捐贈、助學金及合同款項收人、學校把捐贈基金用于儲蓄和投資形成的收人、舉辦競技體育運動、參加大學體育聯賽等。其中私人捐贈、助學金及合同款項和捐贈基金收人是最重要的融資渠道。在美國和日本等一些發達國家,社會捐贈在高校費用中占有相當大的比重。其主要方式有不定期開展大范圍長時間的社會募集資金活動,每年的校友和社會捐贈活動,特殊集資活動,利用慶祝活動如校慶集資等等。如2004年哈佛大學的捐贈基金已近230億美元。耶魯大學每年經費的33%左右來自社會的捐贈和學校基金。美國高校捐贈的特點主要集中體現在操作規范、范圍廣闊、形式多樣、政府支持等方面，特別是有各種優惠的政策鼓勵捐贈。

（五）負債融資是補充以上收入不足的主要方法

負債融資在資本主義發達國家形式很多，美國高校負債融資的形式主要有聯邦政府直接貸款、聯邦政府擔保貸款、州政府直接貸款或擔保貸款、發行債券等多種形式。聯邦政府直接貸款是美國高校負債融資的最早形式。這種形式也是伴隨著美國高校基礎設施的大量建設、資金短缺而產生的。與我國1999年高校快速擴招產生的大量負債背景有些相似，但是美國聯邦政府為公立高校提供的直接貸款項目更加豐富、形式多樣，主要有校園基礎設施建設和教學、科研儀器設備建設貸款,學科建設以及研究項目等方面的直接貸款，而且是直接向政府部門貸款而非向商業性金融機構貸款。上世紀中期以來，發行債券已被歐美國家當作高校補充資金不足的另一種形式。目前,美國發行彩票成為另一種大規模籌集資金的法。如墨哥州1997年設立彩票獎學金項目,把發行彩票凈收益40%作為獎學金,計劃據此籌集基金50萬美元,資助500名學生就讀州立大學本科課程。

二、美、英、法三國高等教育投融資體制的特點

（一）美國政府高等教育投融資體制的特點

美國在開拓投資渠道的意識上一直處于領先地位，其多樣性、市場意識強和財政撥款上合理的間接控制是其鮮明的特點。在多樣性方面，服務收入、社會捐贈等多方面的融資渠道很有特色；在市場意識上，美國非常注意通過強烈的市場意識拓展投資渠道，如大學中醫療中心，在過去20多年的時間里已經成為許多大型公立大學資源基礎中發展最快的重要組成部分。美國在高校資產稅、營業稅以及捐贈稅等方面給了特別優惠的規定。政府甚至為高校提供捐贈配套資金，并把這些資金歸于捐贈者名下，鼓勵社會對學校積極捐贈。在政府撥款的方式上，在公式撥款的基礎上，通過引入績效撥款達到政府試圖以產出為導向的目的。如在科研、教學等方面的績效決定撥款方向和數量。美國名校的科研經費很多，一般占學校總經費收入的33%左右，通過競爭獲取政府所需要的科研課題項目，聯邦政府把研究院經費撥給那些可以完成研究項目的大學。美國高等學校還與政府有關部門進行合同研究。1983年,美國國防部通過合同,向高等學校投入38.32億美元的科研基金,其中霍普金斯大學和麻省理工大學學院就各獲得了4.5億美元。此外,在美國有1000多所高等學校與企業簽訂研究合同,以此獲得大量費用和設備。美國高等學校利用專利籌措資金也是一種普遍做法,一些科研力量強、科研設施好的高等學校,獲得的經費非常可觀。很顯然績效面前人人平等，有助于鼓勵高校降低成本，重視教學和科研質量，優化資源配置。同時，聯邦政府通過對高等教育的財政撥款對高校進行一定的引導和控制，但對高校不具有行政管理職能，保持高校自主辦學的獨立性，主要是對學生的資助以及科研撥款。高等教育的管理權限在州和地方政府，對各州的州立大學即公立大學有資助的責任。州政府對高校撥款主要是教學撥款以及一部分科研撥款和少量的學生資助。州政府通過立法行政等方式加強財政撥款的監督。州和地方政府對高等教育的投資機制一般是專門成立高等教育管理委員會具體負責對本地高校的撥款，在政府與高校之間起溝通與協調的作用。我們從中可以看出分權化的管理體制影響下，經費投入的多樣性、強調績效的撥款以及學費政策促成了以市場控制為主導的高等教育投資模式。

（二）英國政府高等教育投融資體制的特點

近年來英國大學由高等教育撥款委員會補助的經費，占學校總收入的40%多；學雜費收入，占學校總收入的20%左右；研究補助與契約收入、捐贈與投資收入，占學校總收入的20%左右；其他收入，占學校總收入的20%。英國高等教育的社會投入包括：服務收入、捐贈收入、其他收入。中央政府對高校的撥款過程涉及三個方面：政府主管部門高等教育撥款機構和高等學校。英國高校有悠久的自治傳統，政府所持的態度是“不希望使自己陷入到憲法規定由大學自己負責的事物中去,但也不會把由政府本身來承擔更為合適的任務強加給學校”。負責政府經費劃撥的中介機構是高等教育基金委員會。英國高等教育經費中的教學經費和經常性的科研經費主要就是由高等教育基金委員會、研究基金咨詢委員會和研究基金會這三個具有一定政府性質的組織分別撥付的。通過高等教育基金委員會雙向協調，政府的調控和英國大學的自治傳統之間形成一個和諧局勢，大概是這個中介機構產生的積極效應。這既保證高等學校各年度財政的穩定，促進經費的使用效率，又較為充分地考慮各校的不同情況和特點以維護和和發展長遠的學術穩定。這種機制在保證政府公共財政投入充足公正，和維護高校自治傳統兩個方面都具有重要作用。

（三）法國政府高等教育投融資體制的特點

法國高校一般是公立學校，屬于國家機構文化體系的組成部分，因此受政府的控制與管理。中央集權的高等教育管理體制長期以來左右著法國的投資模式，并且在集權體制的控制下，政府對撥款的使用都做出嚴格規定，其數額和用途都按照支出的類別和人員崗位列在年度預算內。由于政府主導的控制模式為主，法國高校的政府撥款占其總收入近60%，高于美國、英國、韓國等高校的政府撥款10%左右。但從1989年開始，合同制成為政府向高等學校撥款的主要形式，目的是在中央政府與大學之間形成政府為主導的協調談判控制機制，國家希望改進與大學的關系并更好地管理大學。每一次合同簽訂以后,根據合同確定的指標，由國家評估委員會和一些其他評估機構逐步對合同完成情況進行評估，評估結果直接用于下一輪的合同判。高校原則上無權挪用合同中本校各個項目之間經費，改變用途方向。新的合同加評估的方式使政府更能夠處于宏觀調控有利位置上，并與大學之間建立一種政府主導的協商談判互惠相支持緊密相連的關系。

三、借鑒意義

我國高等教育融資渠道雖已和國外發達國家一樣實現多元化，但事實上差距巨大。從政府撥款為主要來源一項來說，教育經費相對于國民生產總值的比重，世界平均水平為4.9%，發達國家為5.1%，欠發達國家為4.1%，而我國目前僅3%左右。我國高校經費嚴重解決的渠道主要是靠大量的商業銀行貸款。而美國是由高校直接向政府部門貸款而非向商業性金融機構貸款，這也是我們要借鑒和學習之處。學費收入本應是其次的主要來源，但在我國大部分高校卻占70%，讓廣大普通高校學生家庭承受了過重的經濟壓力。居民的經濟收入及國家物價通脹的影響一段時期內學費收入是無法再提高。再如服務收入和社會捐贈等方面也相差甚遠。我國過去在高校形成渠道多元化經費籌措機制中最具有潛能的校辦產業和捐集資收入在高校收入中的比例都停留在2％的水平。

通過上述比較，我國高等教育機構要積極開拓其他融資渠道。高校作為知識的傳播者、創造者，應該將其所擁有的知識轉化為生產力，服務于社會，為社會創造價值的同時，也為高校融資開拓一條“雙贏”之路。目前我國高校科學研究和社會服務沒有與市場經濟同步快速發展，特別是科技創新能力的發展和經濟市場中各領域服務的廣度和深度不令人滿意。國家應該繼續加大從宏觀上給予政策支持，高校自身也要應積極尋求與社會合作實現價值的渠道。通過高校科研開發服務進行證券融資向20世紀90年代末高校科技產業中脫穎而出的復旦愛華、方正科技等上市公司一樣，使高校科技產業在市場經濟中迅速發展壯大。科研服務可能產生巨大的社會效益，可能給高校自身帶來巨大的經濟效益，這在歐美國家得到了較好的驗證。要完善社會和個人對高等教育的捐贈規定,保證捐贈收入的穩定增加。2008年1月1日起實施的新《中華人民共和國所得稅法》加大了對捐贈的稅收減免力度，新法中規定的捐贈抵稅額的計算基數比舊法的大，這體現了國家通過法律手段對公益事業捐贈的扶持力度在加大。要考慮社會和個人捐贈是臨時和不確定的。這就更要求高等學校對捐贈活動及其管理工作進行更深入的研究和實踐，形成對捐贈意向的追蹤、落實和使用科學的管理，使捐贈能形成穩定的、高效的高等教育資金來源。

同時，一定要落實2010年7月全國教育工作會議精神，切實加大政府撥款的比例，進一步優化高等教育公共財政資金的分配體系和結構，及時化解近10年來擴張帶來的巨額商業銀行貸款。我國高校經費投入結構與現代大學發展趨勢不相適應，基本建設經費與正常運轉經費，公用經費與專項經費的比例不合理。國家財政全部投入了部屬學校重點大學，地方財政也重點投向了省部共建的重點大學；一般地方所屬的公立院校，地方財政基本上只解決了原有體制下國有事業單位職工工資福利及基本的辦公運轉經費，而科研教學投入經費和基礎設施投入經費根本沒有重點投入。應該改變一貫以來單純以教職工規模和學生規模為依據的方式，而轉向“規模+績效”的撥款方式，制定充分體現學校的人才培養質量、科學研究、社會服務等因素的績效撥款指標系統。將評估的結果與撥款掛鉤，督促高校把有限的資源用到實處,提高高等教育的整體水平。實行教育撥款專款專用制度，保證教學的常規撥款與提高水平的專項撥款分開撥付,提高教育撥款的針對性,最大限度地發揮教育資金的使用效率。

最后，從國外高等教育投資模式的比較中，美、英、法國分別是市場主導、院校主導、政府主導的代表，并且在控制的趨勢上受著時勢的各種因素的影響而變化，其國家的主導模式和高校辦學行為之間是正相關的。政府的意志決定了投資模式的取向，影響和控制著高校辦學行為和發展方向。美英、法國家的高等教育投資體制雖存在很大差異，但各國政府都是高等教育最主要的投資來源，都占高校總收入的50%以上，在管理體制形式上采取以市場為主導的控制和分權管理。高等教育基金委員會這一中介組織采取院校控制主導的自治傳統管理。法國采取以政府主導控制協商談判的合同制管理。都能夠讓政府、財政機構和高校雙方有效協調。顯然比我國目前統一的高度集權管理和幾乎不變的財政撥款分配方案更有活力。更能適應我國現在的市場經濟體制和社會創新進步的快速發展，更能清除各個高校通過各自的公關等方式爭取很有限的資助節省許多人力和經濟成本，美、英、法的三種投資模式更能夠使高校領導真正自主辦學，并把全部精力致力于提高人才培養質量，提升科研水平和社會服務能力，切實促進我國高等教育整體實力提高。

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第7篇：科研經費分配方案范文

一、本部門主要職能

1、認真貫徹執行黨和國家的財經方針、政策、法令、制度，維護國家利益，嚴格遵守《會計法》和《預算法》的規定，廉潔奉公，忠于職守，努力為教學、科研、行政、生活服務。

2、擬定全校性的財務規章制度、會計管理制度、內部控制制度，防范財務風險，監督并檢查全校及下屬單位一切收支、財產管理和資金的使用效果，對校內各項經濟活動進行嚴格的核算與監督。

3、嚴格遵循“量入為出，收支平衡”的原則，實行綜合財務計劃管理。根據學校的黨政工作意見，組織編制學校年度綜合財務預算及各項財務收支計劃和財務決算。負責學校綜合財務計劃的執行及調整等工作。

4、按照高校會計制度的要求抓好會計核算工作，正確使用會計科目，管好、用好資金。及時向校領導報告財務管理工作和財務收支情況，為領導決策當好參謀。

5、積極組織收入，抓好增收節支，做好學生繳費工作。根據學校事業發展需要，依法多渠道籌措辦學經費，科學合理地調度、運籌資金，提高資金使用效益。

6、積極配合上級主管部門和政府財政、稅收、物價、工商管理、銀行等部門，做好有關發票、收據、納稅、收費標準、集團購買力專控、銀行賬戶、現金管理和助學貸款工作。

7、審查或參與擬定校內、外的有關經濟合同、基建工程合同及協議、財產物資管理辦法、各種經濟承包方案等文件，保護學校國有資產的安全和完整。

8、熟悉和了解全校財會人員的各種情況，安排業務培訓，組織業務學習，考核各單位會計業務工作情況。會同人事部門做好會計人員專業職務的評審、聘用和委派工作。

9、抓好財會檔案管理工作，確保財務網絡系統安全運行，建立和完善學院財務與收費系統數據庫，定期將會計檔案造冊移交到校綜合檔案室。

10、加強對學校成人學歷及非學歷教育以及“三產”收入的經費管理工作，按照部門預算的要求對部門分成經費進行管理，對科研經費實施項目管理，提高經費使用效益，加強對基建財務和后勤集團財務管理工作，確保學校國有資產的安全與完整。

11、制定財務工作改革方案，適應學校事業發展需要，完善學校事業支出項目定額管理，促進學校重點學科和新辦專業建設，不斷改進工作，提高財務管理工作水平，把提高辦學效益、降低辦學成本和工程造價作為資金投入和產出的主要管理目標。

12、接受政府財政、審計、物價等機構的檢查與監督，以及完成領導交辦的其他工作。

二、對口的校外工作部門

1、**財政廳科教文處、預算處、綜合處

2、**教育廳財務處、審計處、計劃發展處

3、**審計廳科教文處、省物價局

4、**財政局科教文處、國庫處、預算處、綜合處、會計處、采購管理處、社保處、經建處

5、**勞動保障局，市物價局，機關事業單位養老保險處

6、**國稅局、市地稅局

7、**審計局科教文處

8、**商業銀行、工行、建行、農行、中行

9、有關兄弟院校財務處、審計處、物資處。

三、本部門對教職工和學生個人直接受理的事務

1、辦理教職工差旅費、辦公費、業務費、維修費、固定資產購置等各項費用的審核、審批和報銷工作；

2、辦理教職工因公出差、購物借款、匯款業務；、辦理教職工工資、獎金、津貼、加班費、夜餐費、缺編費等人員經費發放業務；

4、按照國家規定標準收取學生學費、住宿費、代辦費等事項；

5、辦理職工個人所得稅、水費、電話費、工會會費以及政策規定各項基金的代扣繳工作；

6、辦理各項收費票據的領購、發放、審查和繳銷工作；

7、辦理職工住房公積金、養老保險金、失業保險金、醫療保險金的支付工作；

8、辦理學生代辦費的結算工作；

9、辦理學生的獎學金、勤工儉學基金、困難補助、學費減免等經費的審核、發放工作；

10、辦理各部門經費指標的下達、調整和查詢工作。

11、辦理黨費的收支工作；

四、與本部門職能相關的規章制度目錄

1、《中華人民共和國會計法》

2、《中華人民共和國預算法》

3、《中華人民共和國高等教育法》

4、《中華人民共和國個人所得稅法》

5、《中華人民共和國稅收征收管理法》

6、財政部、教育部《高等學校會計制度》

7、財政部《企業會計制度》

8、財政部《內部會計控制規范--基本規范(試行)》

9、財政部《內部會計控制規范--貨幣資金(試行)》

10、財政部《會計人員從業資格管理辦法》

>11、財政部《會計檔案管理辦法》

12、財政部《會計人員繼續教育暫行規定》

13、財政部《會計證管理辦法》

14、財政部《會計基礎工作規范》

15、財政部《會計電算化工作規范》

16、**財政廳關于《**會計從業資格實施辦法》的補充規定

17、**工學院財務管理制度

18、**工學院預算外資金管理暫行規定

19、**工學院票據管理辦法

20、**工學院成人教育經費分成管理辦法

21、**工學院檔案管理辦法(51-56)

22、**工學院夜餐費、加班費發放辦法(151-152)

23、**工學院財會人員職稱聘用辦法

**工學院財務處崗位工作職務說明

處長崗位工作職責

1、主持財務處日常工作，制定年度工作計劃，負責本處工作人員的思想政治工作。

2、熟悉和掌握有關財經政策和法規，執行各項會計制度，維護財經紀律。

3、負責財務處有關財務管理和會計核算工作，對校內經濟活動實行財務監督，實現會計工作制度化、規范化、電算化。

4、擬定全校性的財務規章制度、會計管理制度、內部控制制度，防范財務風險，監督并檢查全校及下屬單位一切收支、財產管理和資金的使用效果，對校內各項經濟活動進行嚴格的核算與監督。

5、參與學校對投資項目的決策論證，檢查分析投資效益，提高管理水平。

6、加強對基建經費的管理和使用，提高資金使用效益，降低辦學成本，對后勤集團和二級核算單位的財務管理工作進行指導和監督。

七、審查或參與擬定校內、外的有關經濟合同、基建工程合同及協議、財產物資管理辦法、各種經濟承包方案等文件，保護學校國有資產的安全和完整。

7、根據《會計法》和有關財經法規和制度，組織制訂切合本校實際的財務管理辦法。

8、負責組織財會人員的政治學習和年度考核工作，不斷提高財會人員綜合素質，同時做好會計人員專業職務的評審、聘用和委派工作。

9、制定財務工作改革方案，適應學校事業發展需要，完善學校事業支出項目定額管理，促進學校重點學科和新辦專業建設，不斷改進工作，提高財務管理工作水平，把提高辦學效益、降低辦學成本和工程造價作為資金投入和產出的主要管理目標。

10、負責檢查和指導學院所有會計單位的會計業務，強化對基層會計單位的業務指導和監督作用，努力維護財會人員履行職責的合法權利。

11、完成校領導交辦的其它工作任務。

副處長崗位工作職責

1、協助處長做好日常管理工作；

2、熟悉和掌握有關財經政策和法規，執行各項會計制度，維護財經紀律。

3、根據《預算法》和學院各項事業計劃，協助處長編制學院綜合財務收支預算和部門預算，制定經費分配方案實施細則并報黨委辦公會議審批后貫徹實施，組織編制學校的年終財務決算。

4、合理安排資金，定期進行財務分析，協助外長做好預算項目的調整和追加，監督校內各項資金的合理使用，當好領導的參謀。

5、根據國家財經法規、政策和制度審核各項財務收支的合法性、合理性、真實性，支出符合規定，數字準確，手續完備。

6、按照財務審批權限審核報帳手續是否完備，原始憑證要素是否齊全，對手續不完備的原始憑證退回經辦人員補辦手續或拒付。

7、積極配合各級政府財政、稅收、物價、銀行等職能部門，做好有關發票、收據、納稅、收費標準、銀行賬戶、現金管理等工作，積極籌措資金，保證學校事業發展需要。

8、負責會計檔案歸檔管理工作，檢查、督促財務網絡系統的安全性和準確性。

9、做好學生收費的管理工作，協助學生處搞好學生助學貸款、獎學金、勤工助學、困難補助等工作。

10、組織財會人員進行業務學習，不斷提高財務人員的業務水平。

11、做好大宗物資采購、零星維修工程的監督工作。

12、努力做好教育成本的核算工作。

13、完成校領導交辦的其它工作任務。

財務一科科長崗位責任制

一、在處長的領導下，負責財務一科的行政管理工作，主持行政事業財務的會計核算和財務管理工作。

二、熟悉和掌握各項財經制度，貫徹黨的各項經濟政策，按時按質完成工作任務，發現問題及時匯報處理，并經常認真總結經驗、不斷改進工作。

三、負責抓好現金、轉帳收付工作，督促會計人員正確使用會計科目、編制會計憑證，做好原始憑證與會計憑證的審核工作。負責會計憑證錄入，憑證打印、裝訂保管歸檔管理工作，以及自制、外購憑證、有價證券的印刷、保管、核銷工作。

四、負責抓好預算收支計劃執行，組織年度收費計劃的實施，支出的回收包括水電費、校內單位工資返還等。嚴格控制各部門的預算支出指標、專項經費的預算支出指標。

五、負責抓好年度預算收支計劃、年度決算及各種會計報表的編報工作，負責督促預算收入、支出、支出收回的指標管理，并進行核對、匯總，及時反映預算收支計劃指標控制情況，包括收費項目，收費標準、收費完成情況。

六、督促及時完成各種帳冊、會計報表(包括指標管理)的打印、裝訂、保管、歸檔工作，負責上報報表的審核工作。

七、負責對計提年度各項基金、費用，包括學生獎貸基金、職工福利費、離退休人員的定額費用等的審核工作。

八、負責參與國有資產、庫存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作，以保證帳、實相符。

九、根據預算法和學校各項事業計劃，參與編制學校綜合財務收支預算和經費分配方案，監督預算執行，如實向領導反映學校綜合財務收支和預算執行情況，根據上級要求編報部門預算報表。

九、完成處領導交給的其它臨時工作任務。

財務二科科長崗位工作職責

一、在處長的領導下，負責財務二科的行政管理工作，主持本科室業務范圍內的會計核算和財務管理工作。

二、熟悉和掌握各項財經制度，貫徹黨的各項經濟政策，按時按質完成工作任務，發現問題及時匯報處理，并經常認真總結經驗、研究和改進工作。

三、負責學院下屬科技產業部門以及成人教育非學歷教育的財務管理工作；

四、按照檔案法的有關要求，及時將會計檔案整理歸檔；

五、負責參與國有資產、庫存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作，以保證帳、實相符。

六、積極完成處領導交給的其它臨時工作任務。

總帳崗位工作職責

1、根據高等學校會計制度和學院財務管理需要，主動積累各項有關資料，及時、準確編制會計報表，真實反映學院財務狀況，按規定及時報送有關領導和部門，每年季或年末作出學院財務活動分析，供領導參考。

2、負責編制對外報送勞動和工資統計表、財務報表和部門預算表等各類報表，負責接待審計、稅務及主管部門的各項檢查工作。

3、根據國家規定的財會制度，對制單人員編制的記賬憑證和出納人員的日報表進行復核，檢查會計分錄、科目是否正確，借貸方金額是否相等，檢查記賬憑證記載的內容和實際收支的內容是否相符，檢查記賬憑證上印章是否齊全，，發現問題應及時更正。

**負責接恰有關部門到財務處查詢經費使用、各類帳目和票據的情況，提供相關資料。

5、負責計算機軟件維護，管理機內數據，確保會計數據和會計軟件的安全、保密，負責科目、項目的定義和增刪以及報表賬簿的定義，做好會計資料初始化和年終結賬工作。

**及時對會計資料要雙備份，負責更換、升級會計軟件，保證會計數據的連續性。

**保證機房設備的安全和計算機的正常運行，經常對設施進行保養，保持機房的整潔，嚴防事故的發生。負責硬、軟件的更換、升級。

8、完成領導臨時交辦的其他事項。

基建會計崗位工作職責

1、根據高等學校會計制度和基建財務制度，建立適合學院實際的基建財務核算制度，全面反映學校基建資金的使用與結存情況；

2、按照國家財經法規和基建施工合同的施工進度按規定支付基建工程款，不得超進度付款。

3、嚴格審核付款憑證，堅持按制度、按政策辦事，手續不完備的不得付款。

4、正確使用和保管基建帳戶銀行結算憑證和有關印章，不得出租、出借銀行帳戶。

5、正確使用會計科目，及時編制會計憑證登記入帳，并按期編制會計報表。

6、及時核對帳目，保證帳款、帳帳、帳表相符。

7、做好基建應收、暫存款的清理工作，對有關單位或人員及時催報結算，并做好已完工程款項結算和資產移交工作。

8、按照國家檔案法的規定，做好基建會計檔案的管理和查詢工作。

9、負責學院工會會費、福利費的會計核算工作。

10、完成領導臨時交辦的其他事項。

制單崗位工作職責**熟悉掌握黨和國家的財政政策，財務制度和會計制度，并嚴格按政策、制度辦事。要向廣大師生員工及時宣傳，解釋有關的財經政策和財會制度。

**嚴格按照規定，認真、準確地審查辦理各項收支業務和結報工作，負責錄入記賬憑證，輸出記賬憑證、進行部分會計數據處理。對不符合要求的原始憑證及有關附件應退回或要求更正、補充，對不符合規定的開支應拒絕辦理。

3、正確使用會計科目，在編制記帳憑證時同時登記切塊經費項目帳。

**對各種性質的暫付款、借出款要嚴格審核，杜絕私人借款或長期拖欠公款的現象。定期清理往來款，對長期借款負責催交，往來款核銷要準確無誤。

5、做好計算機的日常維護管理，出現問題及時報請有關人員維修，保持良好的工作狀態。

6、與有關職能部門協調，做好收費系統的初始化和年末結轉工作，及時登記學生貸款、學費減免情況。

7、按規定及時調整內部帳目，計提工會經費、福利費、學生獎貸基金、困補基金等國家規定計提的專項經費，做到及時準確。

8、完成領導臨時交辦的其他事項。

現金會計崗位工作職責

1、按照國家《現金管理條例》的規定，除保留適當的備用金外，大額現金及時送存銀行，嚴禁大額現金留庫，不得以“白條”抵庫。

3、工作時間要集中精力，防止現金收付差錯，每天下班前與制單人員核對現金余額，發現差錯及時查找，做到日清月結，帳款相符。加強防范意識，保證資金安全，如有短缺，自負賠償責任。

4、收付款后要在記賬憑證上簽章，并在原始憑證上加蓋“收訖”、“付訖”戳記。每日將報銷單據與現金核對無誤后，及時將單據交給復核人員。

5、及時催要各部門領取的津貼明細表等各種附表，交檔案管理人員存檔。

6、嚴格保守保險柜密碼秘密，妥善保管好保險柜鑰匙、會計憑證，臨時離開崗位時，必須鎖好保險柜，未經領導同意不得委托他人代辦。

7、每日根據已收、付的現金憑證及時逐筆登記現金日記帳，并編制現金日報表，做到帳(現金帳)實(庫存)相符，帳(手工帳)帳(計算機帳)相符。

8、為確保安全，一次去銀行提、繳款二萬元及二萬元以上時，必須通知保衛人員護送，金額巨大時必須專車護送，每日協助現金出納一同去銀行存、取錢。

9、完成領導臨時交辦的各項工作任務。

銀行會計崗位工作職責

1、嚴格按照國家《銀行結算管理辦法》的規定，根據制單人員打印的記帳憑證和有關報銷單據經復核后簽發支票，不得借用、套用學院帳戶，簽發的支票要保證與原始憑證的單位、金額、用途相符，如發現問題應拒絕簽發支票并向領導匯報。。

2、每天下班前及制單人員核對銀行存款余額，發現差錯及時查找，做到日清月結，帳款相符。

3、收付款后要在記賬憑證上簽章，并在原始憑證上加蓋“收訖”、“付訖”戳記。每日將報銷單據與銀行票據核對無誤后，及時將單據交給復核人員。

4、負責保管學院支票、有價證券及法人印章，對承兌匯票等票據設要登記備查帳。

5、正確使用和辦理各種銀行結算憑證，及時掌握銀行存款余額，不得簽發空頭支票，加強防范意識，保證資金安全，如有短缺，自負賠償責任。

6、按月編制“銀行存款余額調節表”，對未達帳項，要及時查明原因。

7、嚴格保守保險柜密碼秘密，妥善保管好保險柜鑰匙、會計憑證和現金支票及空白憑證，臨時離開崗位時，必須鎖好保險柜，未經領導同意不得委托他人代辦。

8、負責銀行日記帳的帳務登記工作。

9、負責公積金、養老保險金、醫保金、個人所得稅等款項的繳納工作。

10、認真完成領導臨時交辦的各項工作任務。

校區收費管理崗位工作職責

1、熟悉國家財經制度、學校的各種財務規章制度和實施細則，了解并掌握有關收費各項政策、規定、依據和標準。

2、對學校教育事業收入、對外服務收入和其它收入等實行綜合管理，了解并掌握與學校有關的收費政策。

3、熟悉學生收費管理系統，對各類學生的學雜費、代辦費、住宿費等各項收費實行動態管理，掌握并能及時提供各類學生的收費情況。

4、及時催收應收未收款項，做好學費收取的宣傳工作，爭取學院各職能部門的支持和配合，隨時掌握學生欠費情況。

5、每天將收到的款項及時繳存銀行，次日將收據記帳聯及繳款單繳給制單人員，做到日清月結。

6、提高業務技能，加強防范意識，保證資金安全，現金如有短缺，自負賠償責任。

7、完成領導交給的其他臨時工作任務。

公積金、獎、貸學金、代辦費核算崗位工作職責

**根據國家和學院規定的關于獎、貸學金的發放辦法，會同有關部門對學生獎、貸學金的發放情況進行審核，準確及時發放學生獎貸學金。

**按規定每月計算公積金并及時準確上繳公積金，做好公積金的變更和提取工作，定期核對公積金存款。

3、加強代辦費核算管理工作，對學生代辦費收支款項及時登記入帳，每學期期末將學生代辦費收支情況按班級及時公示，并負責接待學生查詢。

4、負責二級民辦學院銀行出納工作；

5、負責財務處內勤工作，按時上報職工出勤情況表。

6、完成領導臨時交辦的其他事項。

電大往來、管理費核算、博雅學院核算管理崗位工作職責

1、根據國家規定的財經制度和省電大的有關財務制度，負責電大學費、住宿費、代辦費等款項的結算；

2、負責縣區電大管理費和省電大管理費的結算和查詢工作，核算電大之間往來款項。

3、負責博雅學院會計核算工作，按期編制會計報表；

4、按時完備地做好博雅學院會計檔案立卷歸檔工作；

5、完成領導臨時交辦的其他事項。

學生助學貸款核算崗位工作職責

1、根據國家有關助學貸款的政策，設置學生助學貸款備查帳，做到按人設帳，定期核查學生貸款返還情況，及時向有關領導匯報；

2、經常與有關商業銀行聯系，做好貸款學生的信用資料管理工作；

3、及時做好學生助學貸款檔案的歸檔工作；

4、完成領導臨時交辦的其他事項。

檔案管理人員崗位工作職責

**根據國家檔案法及會計檔案管理制度要求，按會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀的程序，保證會計檔案保管妥善，存放有序，查閱方便，嚴防毀損、散失和泄漏。

**對當年形成的會計憑證、會計資料存儲的記帳憑證、會計賬簿、財務報告、銀行調節表、銀行對賬單等負責整理、立卷、裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊，按照規定的期限編制移交清冊，移交給本單位檔案機構統一保管。

**保證會計檔案的安全，注意防火、防潮、防磁、防塵。所有會計檔案必須登記造冊，不得丟失、毀損、非法抄錄；打印輸出的紙質檔案必須裝訂成冊并加具封面，記賬憑證必須附有原始憑證，憑證、賬簿必須連續編號并經審核簽字后，方可歸檔保管。

**所有會計檔案的借閱和歸還必須有完備的登記手續，歸還時應檢查其完好性，不得涂改、毀損和過期不還；不得將會計檔案隨便借出，查檔要辦理登記手續，嚴禁在會計檔案上涂改、拆封和抽換。

5、完成領導交給的其他臨時工作任務。

財務處派出人員崗位工作職責

1、根據國家財經制度和學院管理要求，負責后勤集團財務管理工作；

2、認真貫徹執行國家有關法律、法規和政策，嚴格執行《會計法》和《會計基礎工作規范》，強化會計基礎工作，保證學校國有資產的安全與完整；

3、建立健全后勤集團財務管理制度，按照會計內部控制的要求，科學合理設置會計崗位，明確各自工作職責；

4、加強財務管理，提高資金綜合利用效益，及時上繳應繳學院的各項費用。

5、按期報送會計報表，做好經濟活動分析；

第8篇：科研經費分配方案范文

【關鍵詞】高職學院 人力資源管理 解決對策

人力資源和物質資源、金融資源并稱為社會的三大資源。隨著我國產業結構的調整，以培養掌握實用技術技能人才的高等職業技術教育得到飛速發展。隨著越來越多高職學院的建立，以及院校自身發展的需要，學校人力資源是學校所有資源中最具能動性的核心部分。高職學院人力資源管理和開發的狀況直接關系到高職教育的發展水平、實踐應用型人才培養的質量、乃至具體到每所高職學院可持續發展的后勁，影響著高職學院發展的前途和命運。本文主要分析了當前高職學院在人力資源方面所存在的管理觀念、人才引進范圍界定模糊、人才培養工作重視不足、等問題，探討性地提出了解決對策。

一、高職學院人力資源管理的現狀

學校人力資源是學校所有資源中最具能動性的核心部分，是學校賴以生存和發展的根本要素。不同類型學校的不同育人目標和社會職能，需要不同類型的人力資源，由此決定了人力資源管理的內涵和形式也應有所不同。高職學院實施的是“職業型”高等教育，這就要求必須擺脫傳統高校“人事管理”的模式，實現人力資源管理工作的創新。

由于大多數高職院校由原大中專院校轉化而來，高職院校的人力資源管理大都沿襲著傳統高校“人事管理”的模式。這種模式是以“人”與“事”一一對應的假設為前提的，其基本特征是以“事”為中心，因事而選人用人。在這種模式下，人力資源扮演的往往是被動的人事行政角色，具體的人則被異化為“螺絲釘”，其主體性幾近消解。在計劃經濟體制下，由于人與事基本上能實現一一對應，這種管理模式當然有其存在的依據和合理性。隨著市場經濟體制的建立和完善，人的主體地位和自決權越來越受到尊重，人與事的一一對應關系被打破，這種管理模式的局限性逐漸顯現出來。其所固有的只重視“配置和使用”，忽視“開發和經營”的弊端再也無法保證高職學院獲得足夠適用的人力資源。

二、高職學院人力資源存在的主要問題

（一）現代人力資源管理理念尚未形成。

到目前為止，高職學院的人力資源管理仍處于傳統的人事管理階段，主要職能是制定工資分配方案、人員調配、培訓和晉升等，還沒有按照學校發展的需要將員工進行統一的規劃、制定較系統性的規定。人力資源管理基本上還是停留在“人事管理”和“檔案管理”上，主要進行組織協調、計劃控制等管理活動，如選拔錄用、考核獎懲、調配任免、工資福利等行政事務性工作，以“事”為中心。而現代人力資源管理則著眼于對人力資源的需求預測、組織管理和開發利用，把每個教職工都看成是寶貴的資源，通過各種管理手段達到人與人、人與事之間相互關系的最佳狀態，并以最大限度地釋放成員的潛在能力，產生最大的整體效益為最終目標。

（二）人力資源結構不合理，忽視對各級管理者素質的提高。

一是學歷結構不合理。目前教師的學歷以本科為主，甚至還有部分老師是專科學歷，新聘任的研究生普遍缺乏教學經驗，就形成了教學斷層。二是專業結構不合理。基礎學科的教師相對過剩，專業拓展過快，專業師資缺口較大，“雙師素質”教師隊伍數量明顯不足。三是職稱結構不合理。在高、中、初級職稱比例上，中青年教師高級職稱比例偏少。四是年齡結構不合理。在老、中、青年齡結構上，青年教師比重過大，缺乏梯次結構布局。在激烈的市場競爭中，一個組織的成功取決于領導者的綜合素質。由于管理者占高職學院員工總數的 5%～10%，高職學院管理工作的效率已成為提升高職學院市場競爭力的重要因素。

（三）重視外部引進，忽略內部穩定。

所謂外來的和尚好念經，大多數高職院校總是覺得引進的高學歷高職稱人員才是人才。很多學校在加強師資隊伍建設方面，只注重引進外面的人才， 卻嚴重忽視了自身內部現有人才潛力的挖掘，原有的人才卻在悄悄地大量外流，造成了一些專業技術人才“斷層”現象。

（四） 考核的激勵約束機制存在缺陷。

從心理學來看，激勵是根據人的需要，科學地運用一定的外部刺激手段，激發人的動機，使人始終保持興奮狀態，朝著期望的目標積極行動的心理過程。由于激勵不明確使得部分教師教科研積極性不高。首先，科研經費投入低、課時費用偏高使得教師只熱衷于教學而無精力和興趣科研。其次，績效考評制度陳舊，評審標準過于單一，行政后勤人員和教師考核基本上是按照級別和職稱對應的方式發放獎金或津貼，而不綜合考核。

三、針對以上存在的問題，結合筆者的工作經驗，探索性的提出高職學院人力資源管理的一些對策

（一）重新準確定位人力資源管理思想，由消極被動地視人力為成本轉為積極主動地視人力為資本，由傳統的人事管理轉向人力資源開發。

（二）建立完善人力資源管理體制。如，將黨委組織部與人事處合并為一部門，組建統一的人力資源管理中心，積極發揮中心的指導作用、咨詢作用和服務功能；重新界定管理中心與各院系之間在人力資源管理上的角色和分工。

（三）完善激勵約束機制，建立有效的績效考核體系，包括績效考核的目的、客觀的考核標準、科學的考核方法和激勵性的薪酬制等等，同時要制定統一科學的標準和規范操作，使工作績效與報酬掛鉤，減少隨意性和其他人為干擾，增加透明度并加強反饋，調動工作積極性，有效地開發利用全體教職工的潛能。