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第1篇：電力招標(biāo)方案范文

關(guān)鍵詞：電力物資 基礎(chǔ)項(xiàng)目 電力工業(yè)

物資管理是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需各種物資的訂購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、供應(yīng)等所進(jìn)行的計(jì)劃、組織和控制。搞好物資管理，有利于合理化使用和節(jié)約物資，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)利潤(rùn)。電力工業(yè)作為裝備性工業(yè)，物資費(fèi)用在電力生產(chǎn)成本和基本建設(shè)工程投資中都占有較大的比重。此外，電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會(huì)影響，從而對(duì)物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對(duì)保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和基建工程的順利投產(chǎn)，提高全局的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，都有著重大的意義。

1.電力物資招標(biāo)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

電力物資的特殊性在于必須保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)還應(yīng)滿足電網(wǎng)建設(shè)工程的進(jìn)度要求，而招標(biāo)采購(gòu)需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)準(zhǔn)備，招標(biāo)、投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，定標(biāo)到簽訂合同五個(gè)階段，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，各種內(nèi)外部因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患也較多。電力物資招標(biāo)采購(gòu)需要根據(jù)招標(biāo)人和招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，特別是考慮電力工程建設(shè)的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施來(lái)防止或減少各種不確定因素造成的損失。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的控制，企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)崗位，對(duì)外聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所為企業(yè)法律顧問(wèn)，是當(dāng)前比較通行的做法。企業(yè)法律力量的加強(qiáng)，有助于保障招標(biāo)采購(gòu)合法合規(guī)的順利進(jìn)行。同時(shí)定期開(kāi)展法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握最新招投標(biāo)政策，讓法規(guī)成為招標(biāo)工作的利器。加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析總結(jié)歷次招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面提升招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)水平。按照招標(biāo)采購(gòu)流程特點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，以招標(biāo)任務(wù)為中心，各職能部門(mén)權(quán)責(zé)分明。加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)人員思想道德教育，簽訂廉潔責(zé)任書(shū)，關(guān)鍵敏感崗位定期輪換。針對(duì)招標(biāo)人無(wú)法控制的外部風(fēng)險(xiǎn)因素，可采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

2.電力物資招標(biāo)方法分析

電力工程所需要的設(shè)備材料一般都會(huì)采取集中招標(biāo)這一種方式進(jìn)行。而集中招標(biāo)又可分為定期協(xié)議式招標(biāo)和捆綁式招標(biāo)，在集中招標(biāo)的設(shè)備材料目錄中明確是采取定期協(xié)議式招標(biāo)還是捆綁式招標(biāo)。

2.1定期協(xié)議式采購(gòu)招標(biāo)方法

集中招標(biāo)提高效率的前提是推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，明確設(shè)備材料選型原則，明確采用集中招標(biāo)的設(shè)備材料目錄，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范。因?yàn)椋袠?biāo)都是會(huì)以公開(kāi)招標(biāo)資格后審方式來(lái)縮短招標(biāo)所需要的最大限度時(shí)間，從而增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性、減少電力工程建設(shè)的損失、提高成功性。盡管在電力建設(shè)工程中，施工方案不盡相同，但是相關(guān)的設(shè)備材料都大同小異。一般招標(biāo)采購(gòu)中的“一般招標(biāo)”采購(gòu)是指對(duì)于屬于集中招標(biāo)范圍內(nèi)的大型重點(diǎn)項(xiàng)目材料，或一些臨時(shí)的、突發(fā)的、特殊要求的、補(bǔ)充性的物資進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)的采購(gòu)方法。定期協(xié)議式招標(biāo)通過(guò)集中招標(biāo)確定單價(jià)和中標(biāo)人、明確中標(biāo)單價(jià)和中標(biāo)人在一定的有效期有效，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化而定，招標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持“招評(píng)定三分離”的原則，并與中標(biāo)人簽訂定期供貨協(xié)議的一種采購(gòu)方式。該協(xié)議規(guī)定了基本的技術(shù)條件、相應(yīng)的設(shè)備材料單價(jià)和有效期限，供應(yīng)商是按招標(biāo)程序所確定的中標(biāo)人。

2.2捆綁式采購(gòu)招標(biāo)方法

當(dāng)不同的工程同時(shí)具備招標(biāo)條件時(shí)，采用合并同類(lèi)項(xiàng)集中招標(biāo)既可以減少招標(biāo)次數(shù)、節(jié)約人力物力、提高招標(biāo)工作效率，又可以提高招標(biāo)量、降低設(shè)備材料價(jià)格每年進(jìn)行一定次數(shù)的集中招標(biāo)。捆綁式招標(biāo)采購(gòu)是指對(duì)于技術(shù)含量較高，技術(shù)要求相差較大、目前不適宜采用定期協(xié)議采購(gòu)而交貨期相近的項(xiàng)目的設(shè)備材料集中在一起統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)的采購(gòu)方法。招標(biāo)采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該要接受本單位監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。在許多發(fā)達(dá)的國(guó)家中都會(huì)采用捆綁式的采購(gòu)方法招標(biāo)，堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)，適當(dāng)采取邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕各種不良現(xiàn)象及違法違紀(jì)行為，使電力物資的招標(biāo)達(dá)到最大資源優(yōu)配化。

3.電力物資招標(biāo)方法對(duì)策分析

根據(jù)電力物資招標(biāo)的兩種方案，以及其分析出來(lái)存在的問(wèn)題，我們可以發(fā)現(xiàn)電力物資招標(biāo)方法目前存在的林林總總的問(wèn)題依然是十分嚴(yán)峻的。因此，考慮如何改進(jìn)電力物資招標(biāo)方法這個(gè)問(wèn)題勢(shì)在必行。如何使用科學(xué)的招標(biāo)方法對(duì)電力物資的各個(gè)招標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行定量化，是目前電力物資招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。只有排除了招標(biāo)人員的主觀性選擇、科學(xué)篩選指標(biāo)、避免重復(fù)計(jì)算、客觀科學(xué)的確定招標(biāo)物資，才能進(jìn)一步提高電力物資招標(biāo)的質(zhì)量。在進(jìn)行電力物資招標(biāo)前，要求招標(biāo)人與電力建設(shè)項(xiàng)目工程共同根據(jù)實(shí)際情況制定物資招標(biāo)的方案，細(xì)化物資招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)電力物資招標(biāo)方案有秩序地開(kāi)展物資招標(biāo)的工作。電力建設(shè)項(xiàng)目工程在物資招標(biāo)的過(guò)程中所運(yùn)用的招標(biāo)方法直接關(guān)系到最終電力物資招標(biāo)的結(jié)果和質(zhì)量。在招標(biāo)的過(guò)程中，必須要結(jié)合自身電力建設(shè)施工項(xiàng)目的工程技術(shù)，分析電力工程所需的設(shè)備材料，選用適合自身發(fā)展的招標(biāo)方法，完善電力物資的招標(biāo)質(zhì)量。

第2篇：電力招標(biāo)方案范文

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和電力建設(shè)改革的不斷深化，公司系統(tǒng)電力建設(shè)投標(biāo)管理制度日趨完善，電力建設(shè)項(xiàng)目普遍實(shí)行招投標(biāo)制度，維護(hù)了招標(biāo)方與投標(biāo)方的合法權(quán)益，保證了電力建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，鞏固了電力建設(shè)改革成果，促進(jìn)了電力建設(shè)整體水平的穩(wěn)步提高。

在積極開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的同時(shí)，還存在一些問(wèn)題影響著招投標(biāo)工作的健康發(fā)展，這些問(wèn)題主要有：1、《招投標(biāo)法》及由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部等行政管理部門(mén)的一系列行政法規(guī)還沒(méi)有得到全面貫徹、落實(shí)；2、對(duì)公司系統(tǒng)電力建設(shè)招投標(biāo)行為的監(jiān)督管理體系及管理制度還有待進(jìn)一步健全與完善；3、有些項(xiàng)目或個(gè)別建設(shè)環(huán)節(jié)，還存在著規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；4、施工招標(biāo)中，在設(shè)置招標(biāo)方案、執(zhí)行招投標(biāo)程序、制定評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)等方面有不規(guī)范的現(xiàn)象，也存在不合理地壓低標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象；5、有些施工單位投標(biāo)中，有違反投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象；6、有些項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，存在不公平、不公正評(píng)標(biāo)和地區(qū)保護(hù)的現(xiàn)象；7、項(xiàng)目法人作為招標(biāo)主體的地位未能得到充分保障。

根據(jù)國(guó)家電力公司“兩型、兩化、創(chuàng)建國(guó)際一流”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，為重點(diǎn)保證“西電東送”電源項(xiàng)目的順利建設(shè)，嚴(yán)肅招投標(biāo)的法律行為，不斷規(guī)范公司系統(tǒng)電力建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高公司系統(tǒng)水電、火電工程建設(shè)管理水平，國(guó)家電力公司決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公司系統(tǒng)水電、火電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查和管理，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、公司系統(tǒng)控股、參股的所有水電、火電項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、國(guó)家有關(guān)行政管理部門(mén)及國(guó)家電力公司關(guān)于招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定。設(shè)備及材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)。

二、準(zhǔn)確區(qū)分項(xiàng)目法人單位及控股投資方在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)，要維護(hù)項(xiàng)目法人在招投標(biāo)活動(dòng)中的主體地位。要制定合理的招標(biāo)方案，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，堅(jiān)決打破形形的地區(qū)和部門(mén)保護(hù)，確保公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展招投標(biāo)工作，切實(shí)維護(hù)招標(biāo)方和投標(biāo)方的合法利益。

三、為加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查，國(guó)家電力公司直接投資及公司系統(tǒng)控股的水電、火電建設(shè)項(xiàng)目，在主體工程（主廠房及主體建筑、主機(jī)設(shè)備安裝）施工招標(biāo)過(guò)程中，就以下內(nèi)容實(shí)行備案制：

1、對(duì)于所有的水電項(xiàng)目、安裝60萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組的火電項(xiàng)目及運(yùn)用潔凈煤燃燒技術(shù)的示范電站工程，在招標(biāo)文件前，必須將招標(biāo)方案報(bào)國(guó)家電力公司電源建設(shè)部備案；

2、對(duì)于所有水電項(xiàng)目、安裝30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組的火電項(xiàng)目，在定標(biāo)前，將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)國(guó)家電力公司電源建設(shè)部備案。

工程其它有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)由項(xiàng)目法人依照有關(guān)規(guī)定辦理。

四、應(yīng)依照《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》編制施工招投標(biāo)文件，合同中“通用合同條款”部分原則上不得更改。

五、在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方不得隨意壓低標(biāo)價(jià)，要充分考慮社會(huì)平均成本因素，保證投標(biāo)方的合理收益。安全措施費(fèi)不進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，單獨(dú)計(jì)列，專(zhuān)款專(zhuān)用。堅(jiān)決防止投標(biāo)方不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。

六、項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)，必須按《招投標(biāo)法》和國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，聘請(qǐng)專(zhuān)家人數(shù)至少占委員總數(shù)的三分之二以上，所聘專(zhuān)家原則上應(yīng)從國(guó)家電力公司所推薦的專(zhuān)家名單中選取。

第3篇：電力招標(biāo)方案范文

1.1自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點(diǎn)在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會(huì)直接影響電力工程施工質(zhì)量與進(jìn)度。所謂的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括雨雪、氣溫、風(fēng)力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等等。若施工中施工企業(yè)對(duì)水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會(huì)給施工企業(yè)的施工過(guò)程帶來(lái)一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開(kāi)展，應(yīng)在電力工程招投標(biāo)階段充分考慮這些因素，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理化評(píng)估與分析。

1.2政治社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

電力工程施工招投標(biāo)階段中存在的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜，不僅要求工程項(xiàng)目管理人員具備自然科學(xué)領(lǐng)域知識(shí)，還需要其具備政治社會(huì)知識(shí)，了解我國(guó)當(dāng)前的政治社會(huì)環(huán)境。電力工程招投標(biāo)工作中存在多種政治環(huán)境問(wèn)題。現(xiàn)如今電力工程投標(biāo)人主要承擔(dān)的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，該問(wèn)題會(huì)給投標(biāo)人直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的重大影響，也會(huì)帶來(lái)對(duì)施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)，因此電力工程企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。

1.3施工方案風(fēng)險(xiǎn)

施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實(shí)施是否能夠順利進(jìn)行，可以說(shuō)沒(méi)有科學(xué)合理的施工組織方案，招投標(biāo)及工程合同根本無(wú)從談起。在施工招投標(biāo)階段對(duì)施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報(bào)價(jià)的盲目性和不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)整個(gè)工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4工程量清單計(jì)價(jià)模式風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標(biāo)過(guò)程中逐漸推廣應(yīng)用開(kāi)來(lái)，就目前工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施現(xiàn)狀而言，其對(duì)于電力施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標(biāo)中運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，業(yè)主方需要充分工程實(shí)施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標(biāo)文件及招標(biāo)清單中，否則有可能會(huì)造成工程結(jié)算難以進(jìn)行，面臨施工方的高額的費(fèi)用索賠；第二，對(duì)于投標(biāo)方，對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單理解不準(zhǔn)確，以及缺少經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)方會(huì)出現(xiàn)自主報(bào)價(jià)不精確的狀況，報(bào)價(jià)過(guò)高或過(guò)低，導(dǎo)致無(wú)法競(jìng)標(biāo)或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒(méi)有形成自己的企業(yè)定額，在報(bào)價(jià)中具有一定的隨意性，影響了投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.5招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)

招投標(biāo)合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，其既是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是發(fā)包方與中標(biāo)單位簽訂正式合同的文本。發(fā)包單位在起草合同文件時(shí)應(yīng)具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從不同的角度分析問(wèn)題，研究工程項(xiàng)目合同中的各項(xiàng)條款，以免由于風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不周或者沒(méi)有及時(shí)采取防止措施而造成工程項(xiàng)目遭受不必要的損失。

二、電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

為了提高電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出了以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施：

2.1客觀分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險(xiǎn)因素

在工程施工投標(biāo)時(shí)投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進(jìn)行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手實(shí)際資料；還應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位的實(shí)際狀況及合作方進(jìn)行必要的了解，對(duì)自身資金投入計(jì)劃及管理狀況進(jìn)行分析，從而確保工程項(xiàng)目投資渠道的合理性。另外，投標(biāo)企業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真、深入地分析，理解清楚招標(biāo)文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對(duì)招標(biāo)文件存在疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)單位提出。

2.2合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的海外電力工程項(xiàng)目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要方式就是向保險(xiǎn)公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。招標(biāo)單位在擬定招標(biāo)文件時(shí)基本上都會(huì)規(guī)定保險(xiǎn)的范圍及要求，但可能會(huì)有一定的遺漏，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況進(jìn)行其他方面的保險(xiǎn)投資，確保電力工程施工的順利進(jìn)行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到電力工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。

2.3風(fēng)險(xiǎn)損失控制

若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，不論風(fēng)險(xiǎn)是大是小，都會(huì)給電力工程企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險(xiǎn)損失，對(duì)電力工程施工進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，降低風(fēng)險(xiǎn)給電力工程企業(yè)帶來(lái)的損失。

三、總結(jié)

第4篇：電力招標(biāo)方案范文

2010年初,國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)電氣設(shè)備制造領(lǐng)域“龍頭”――平高集團(tuán)和許繼集團(tuán)的收購(gòu),進(jìn)入最后的審批階段。

一旦獲得批準(zhǔn),意味著國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)上游輔業(yè)資產(chǎn)的收購(gòu)就可能“不可阻擋”。

反對(duì)這起收購(gòu)的聲音不算微弱。

從2002年下發(fā)的“五號(hào)文件”算起,中國(guó)的電力體制改革已步入第八個(gè)年頭。在原有的考量中,“廠網(wǎng)分開(kāi)”之后,“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開(kāi)”等電力體制改革應(yīng)漸次推進(jìn),最終形成一個(gè)規(guī)范、公正和高效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化電力體系。

回顧8年來(lái)之所得,除邁出“廠網(wǎng)分開(kāi)”的第一步外,后續(xù)的電力體制改革步伐未獲更多的進(jìn)展。

作為電力改革最為關(guān)鍵的第二步――“主輔分離”,初衷是厘清電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)真實(shí)成本,為電價(jià)市場(chǎng)化改革鋪路。8年來(lái),電網(wǎng)輔業(yè)資產(chǎn)未能剝離,電網(wǎng)企業(yè)溯流而上,對(duì)業(yè)內(nèi)視為輔業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行整編與收購(gòu)。許繼、平高則是這場(chǎng)收購(gòu)戰(zhàn)役的“經(jīng)典戰(zhàn)役”。

“國(guó)網(wǎng)公司發(fā)展輸變電輔業(yè)不違背電力體制改革方向。”國(guó)家電網(wǎng)公司辦公廳一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示,“國(guó)網(wǎng)公司進(jìn)軍輸變電行業(yè)是為了提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平。”

在電網(wǎng)企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)和各方的爭(zhēng)議聲中,一個(gè)集標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備制造、招標(biāo)和采購(gòu)多重角色為一身的電網(wǎng)企業(yè)“超級(jí)巨無(wú)霸”,可能會(huì)出現(xiàn)在人們的視野中。

1月18日,國(guó)家電網(wǎng)公司2010年工作會(huì)議在北京結(jié)束。會(huì)議透露的信息顯示,2009年,國(guó)家電網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投資總額達(dá)到3058億元,首次突破3000億元大關(guān)。

為外界所不知的是,近年來(lái),國(guó)家電網(wǎng)在電網(wǎng)建設(shè)投資之余,已溯流而上,對(duì)上游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整編與收購(gòu)。直至2009年7月宣布收購(gòu)平高集團(tuán)和許繼集團(tuán)時(shí),國(guó)家電網(wǎng)的觸角已延伸至行業(yè)的龍頭企業(yè),其整編和收購(gòu)的資產(chǎn)亦蔚為規(guī)模。

“業(yè)內(nèi)對(duì)收購(gòu)仍存在不同意見(jiàn)。”國(guó)家電監(jiān)會(huì)的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,“按照電力改革的‘五號(hào)文件’的精神,壟斷的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域。國(guó)網(wǎng)逆流收購(gòu),會(huì)造成新的主輔不分。”

“五號(hào)文件”指的是2002年4月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》,這一方案確定了市場(chǎng)化改革的方向和“十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)。

雖已在業(yè)內(nèi)掀起爭(zhēng)議,國(guó)家電網(wǎng)還是邁開(kāi)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張步伐,將集標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備制造、招標(biāo)和采購(gòu)多重角色為一身。

兩起收購(gòu)爭(zhēng)議

2009年7月17日,平高電氣(600312.SH)和許繼電氣(000400.SZ)同時(shí)第一大股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。

平高電氣的公告說(shuō),平頂山國(guó)資委將平高集團(tuán)100%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給國(guó)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)裝備有限公司(下稱國(guó)網(wǎng)裝備公司)。國(guó)網(wǎng)裝備公司是國(guó)家電網(wǎng)公司的全資子公司,平高集團(tuán)則是國(guó)內(nèi)高壓開(kāi)關(guān)領(lǐng)域的排頭兵。

許繼電氣的公告內(nèi)容是,中國(guó)電力科學(xué)研究院(下稱中國(guó)電科院)將先通過(guò)增資,獲持許繼集團(tuán)的60%股權(quán),隨后再受讓平安信托所持其余許繼集團(tuán)40%股權(quán)。中國(guó)電科院是直屬于國(guó)家電網(wǎng)的科研機(jī)構(gòu)。與平高集團(tuán)類(lèi)似,許繼集團(tuán)是國(guó)內(nèi)電力裝備行業(yè)的龍頭企業(yè)。

平高集團(tuán)的一位內(nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,2009年1月中旬,河南省電力公司受?chē)?guó)家電網(wǎng)公司委派,曾前往平高電氣進(jìn)行調(diào)研,獲取了部分材料。

收購(gòu)傳言日盛,但對(duì)平高集團(tuán)和許繼集團(tuán)來(lái)說(shuō),一直都只是“上面的領(lǐng)導(dǎo)”在談。

據(jù)接高電氣高層的人士透露,直到2009年7月17日公告前一周,河南省政府和平頂山市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到平高集團(tuán)開(kāi)工作會(huì),才正式商榷相關(guān)事宜。公告后,平頂山市國(guó)資委與國(guó)網(wǎng)裝備公司簽訂了三份協(xié)議,平高電氣的高管只見(jiàn)到其中一份。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲悉,對(duì)于此次收購(gòu),平高電氣方面對(duì)結(jié)果表示滿意,因?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)一直是平高電氣最大的用戶,每年的采購(gòu)量占到公司全部訂單的60%以上。

國(guó)網(wǎng)收購(gòu)了許繼和平高,意味著在輸變電設(shè)備行業(yè)有了血脈相連的“家族成員”。行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè),此時(shí)均感到了巨大的危機(jī)。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱中機(jī)聯(lián))率先向國(guó)資委遞交報(bào)告,明確表示反對(duì)這兩次收購(gòu)。理由有三條:一是有損公平競(jìng)爭(zhēng);二是與國(guó)家電力體制改革方向相違背;最后,國(guó)家電網(wǎng)依靠壟斷地位兼并,打亂了幾十年建立起來(lái)的裝備制造行業(yè)體系。此外,中機(jī)聯(lián)還通過(guò)多種渠道,向更高層面反映意見(jiàn)。

2009年9月,國(guó)資委批準(zhǔn)了這兩起收購(gòu)。據(jù)知情人士透露,國(guó)資委批準(zhǔn)的理由也有三點(diǎn):第一,有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展;第二,有利于推進(jìn)電力體制改革;第三,有利于做大做強(qiáng)。

上述知情人士告訴記者,在中機(jī)聯(lián)和國(guó)家發(fā)改委提出不同意見(jiàn)后,國(guó)務(wù)院開(kāi)始重視此事。國(guó)務(wù)院辦公廳隨后下發(fā)一份通知給發(fā)改委、工信部、能源局,要求三大部門(mén)形成意見(jiàn)。三大部門(mén)均明確表示反對(duì),收購(gòu)一事由此被擱置下來(lái)。

截至記者發(fā)稿,平高電氣、許繼電氣兩家上市公司均表示,對(duì)收購(gòu)進(jìn)展不清楚,如果獲批,會(huì)通過(guò)交易所公告。

“ 這兩起收購(gòu)能否獲批,最關(guān)鍵的問(wèn)題在于是否符合電力改革的精神。”國(guó)資委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

國(guó)家發(fā)改委一位官員透露,目前幾部委正在探討主輔分離改革方案,“如果收購(gòu)違背改革精神,那顯然是不合適的。”

自公布股權(quán)劃轉(zhuǎn)的消息后,平高電氣在國(guó)家電網(wǎng)公司的中標(biāo)份額大幅下滑,2009年全年業(yè)績(jī)預(yù)計(jì)同比下降50%左右。

平高集團(tuán)內(nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者,公司高層十分關(guān)注此事進(jìn)展,他們判斷,國(guó)家電網(wǎng)為了平息輿論,有意避嫌而減少了平高電氣的中標(biāo)量。

擋不住的擴(kuò)張

除了許繼和平高,國(guó)家電網(wǎng)還在收編地方層面的各類(lèi)電工電氣設(shè)備制造企業(yè)。收購(gòu)平臺(tái)主要通過(guò)中國(guó)電科院和地處南京的國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院(下稱國(guó)網(wǎng)電科院)。

中國(guó)電科院網(wǎng)站資料顯示,除了20家研究所外,中國(guó)電科院還擁有17家科技公司。這17家公司的業(yè)務(wù)均與電力電網(wǎng)系統(tǒng)密切相關(guān),其中12家由中國(guó)電科院出資成立,其他5家公司乃中國(guó)電科院在最近兩年收編而來(lái)。

根據(jù)公告,在中國(guó)電科院對(duì)許繼集團(tuán)的收購(gòu)方案中,正是以中國(guó)電科院從重慶市電力公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)而來(lái)的渝能泰山和重慶順泰鐵塔兩家公司資產(chǎn)入股,換取了許繼集團(tuán)60%股權(quán)。

另?yè)?jù)江蘇省省委機(jī)關(guān)報(bào)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,國(guó)網(wǎng)電科院也在江蘇省內(nèi)低調(diào)地完成了多起收購(gòu),目前旗下共有11家產(chǎn)業(yè)公司。2009年,國(guó)網(wǎng)電科院旗下的南瑞集團(tuán)分別收購(gòu)了從事電線電纜制造的江蘇銀龍電力電纜公司、江蘇淮勝電纜有限公司,以及從事斷路器、非晶合金變壓器等電力設(shè)備制造的江蘇帕威爾電氣有限公司。

據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道,2009年前5個(gè)月,上述三家公司就給南瑞集團(tuán)帶來(lái)了超過(guò)8.8億元的營(yíng)業(yè)收入。2009年6月份,南瑞集團(tuán)又收購(gòu)了安徽繼遠(yuǎn)電網(wǎng)技術(shù)有限公司和繼遠(yuǎn)軟件有限公司。

2009年,國(guó)網(wǎng)電科院院長(zhǎng)肖世杰和副院長(zhǎng)奚國(guó)富在不同場(chǎng)合表達(dá)了同樣的觀點(diǎn),即到2012年要實(shí)現(xiàn)300億元的收入規(guī)模。而中國(guó)電科院網(wǎng)站也曾顯示,到2012年要實(shí)現(xiàn)收入500億元。

有行業(yè)研究員表示,無(wú)論中國(guó)電科院,還是國(guó)網(wǎng)電科院,到2012年要實(shí)現(xiàn)共800億元的收入目標(biāo),依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn),需要繼續(xù)兼并收購(gòu)其他企業(yè)。

而安信證券出具的報(bào)告顯示,按2012年國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司投資4000億元的水平計(jì)算,設(shè)備投資大約1200億元。如中國(guó)電科院和國(guó)網(wǎng)電科院的規(guī)劃實(shí)現(xiàn),合計(jì)800億元收入將占到60%的設(shè)備供貨量,形成絕對(duì)的壟斷。

“國(guó)網(wǎng)系”出擊

除了兩家電科院,國(guó)家電網(wǎng)體系內(nèi)的其它經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也在開(kāi)展對(duì)輔業(yè)的收購(gòu)。

江蘇省電力公司下屬徐州供電局管理的徐州電力勘察設(shè)計(jì)院,在2008年已被劃轉(zhuǎn)給了國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院(下稱國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院)。一位電力設(shè)計(jì)專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者,徐州電力勘察設(shè)計(jì)院是國(guó)家電網(wǎng)范圍內(nèi)市級(jí)公司僅有的具有電力工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的兩家設(shè)計(jì)院之一。國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院此番動(dòng)作,是為了拿到甲級(jí)資質(zhì)。

2008年四季度,華北電網(wǎng)有限公司收購(gòu)了天津大港廣安津能發(fā)電有限公司4#機(jī)(33萬(wàn)千瓦)51%的股權(quán)。此后,國(guó)家電網(wǎng)公司又將這部分股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給了國(guó)網(wǎng)能源開(kāi)發(fā)有限公司。成立于2008年4月29日的國(guó)網(wǎng)能源開(kāi)發(fā)有限公司,是國(guó)家電網(wǎng)公司的全資子公司,擁有8家火電廠。

2009年9月27日,福建省電力公司將所持福建億力電力科技股份有限公司股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給國(guó)網(wǎng)信通有限公司。國(guó)網(wǎng)信通有限公司也是國(guó)家電網(wǎng)公司的全資子公司,旗下參股控股10家公司。

角色沖突

在對(duì)上游企業(yè)一系列的“收編”中,國(guó)家電網(wǎng)扮演了多個(gè)角色。其中既有設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者,設(shè)備樣品的檢測(cè)者,還有設(shè)備的制造者。最關(guān)鍵的是,國(guó)家電網(wǎng)還是唯一的招標(biāo)方和采購(gòu)方。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這些角色集國(guó)家電網(wǎng)于一身,不無(wú)沖突之處。

在首批智能電表招標(biāo)中,中國(guó)電科院是樣表檢測(cè)的指定機(jī)構(gòu),同時(shí)也是前期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主要參與者。與此同時(shí),有不少國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)也參與了投標(biāo),其中有一些企業(yè)沒(méi)有運(yùn)行業(yè)績(jī),即從未生產(chǎn)過(guò)電能表。

中機(jī)聯(lián)向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者談到,國(guó)家電網(wǎng)不僅掌握了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和選取,而且在工程招標(biāo)中也有可能調(diào)整技術(shù)分和價(jià)格分的比重。“時(shí)而技術(shù)評(píng)分的比重很低,時(shí)而價(jià)格評(píng)分比重很低,沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”中機(jī)聯(lián)認(rèn)為,由于制定標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)都沒(méi)有獨(dú)立第三方的參與,招標(biāo)結(jié)果易受到操縱。

國(guó)家電網(wǎng)辦公廳一位人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》指出,技術(shù)評(píng)分和價(jià)格評(píng)分的比重不確定,是由招標(biāo)方根據(jù)自己的需求來(lái)決定。但這里面存在一個(gè)地域性的問(wèn)題,比如在江浙上海等華東一帶,網(wǎng)省公司比較富裕,對(duì)技術(shù)更看重,不一定要求低價(jià);但在西部地區(qū),不那么富裕,更看重價(jià)格便宜。

在完成對(duì)上游設(shè)備商的收購(gòu)后,作為招標(biāo)方和采購(gòu)方的國(guó)家電網(wǎng),同時(shí)也是投標(biāo)方,其采購(gòu)環(huán)節(jié)中的客觀性也受到外界的一些質(zhì)疑。

以收購(gòu)平高集團(tuán)為例,按照收購(gòu)方案,平高集團(tuán)劃轉(zhuǎn)給國(guó)網(wǎng)裝備公司,而負(fù)責(zé)國(guó)家電網(wǎng)公司所有集中招標(biāo)的中國(guó)電力技術(shù)進(jìn)出口公司(下稱中電技)是國(guó)網(wǎng)裝備公司的子公司。這意味著平高集團(tuán)將和中電技成為關(guān)聯(lián)公司,母公司同為國(guó)網(wǎng)裝備公司,實(shí)際控制人和法人都是國(guó)家電網(wǎng)公司。

由于平高集團(tuán)每年超過(guò)60%的產(chǎn)品均銷(xiāo)給國(guó)家電網(wǎng)公司,主要的方式是通過(guò)參與中電技組織的集中招標(biāo)獲得訂單。一旦平高集團(tuán)和中電技成為關(guān)聯(lián)公司,兩家公司同時(shí)分飾招標(biāo)人和投標(biāo)人的角色,這與招投標(biāo)法的原則不符。

即使因不符合現(xiàn)行法律法規(guī),平高集團(tuán)不再參與公開(kāi)招標(biāo),也可以進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)公司的內(nèi)部采購(gòu)體系,直接從內(nèi)部拿走原本應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的訂單。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者就這一問(wèn)題采訪平高電氣內(nèi)部人士和一些業(yè)內(nèi)人士時(shí),他們均表示平高集團(tuán)退出招標(biāo)體系的可能性不大,應(yīng)該會(huì)有變通之法。

中機(jī)聯(lián)重大裝備辦公室副主任呼淑清向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示,中機(jī)聯(lián)曾就中國(guó)電科院參與競(jìng)標(biāo)提出反對(duì),認(rèn)為中國(guó)電科院和中電技都是國(guó)家電網(wǎng)公司的子公司,違反了招標(biāo)法。而國(guó)家電網(wǎng)律師給出的答復(fù)是:中國(guó)電科院和中電技的最終控制人雖然是同一個(gè)法人,但兩家公司都是獨(dú)立的法人,符合招標(biāo)法的規(guī)定。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者查看國(guó)家電網(wǎng)最近一年集中招標(biāo)的結(jié)果顯示,中國(guó)電科院、國(guó)網(wǎng)電科院的下屬企業(yè)及國(guó)網(wǎng)裝備公司去年收編的常州東芝都有參與投標(biāo),并分別獲得若干訂單。

此外,在發(fā)展特高壓和智能電網(wǎng)上,中國(guó)電科院和國(guó)網(wǎng)電科院也扮演著科研、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的雙重角色。

公開(kāi)資料顯示,在去年年底的15項(xiàng)特高壓交流輸電技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,中國(guó)電科院負(fù)責(zé)及參與起草的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到12項(xiàng),均為體系中最基礎(chǔ)、最核心的標(biāo)準(zhǔn)。

改革未了局

2010年初,新一輪的主輔分離改革正在醞釀。

根據(jù)“五號(hào)文件”的安排,在實(shí)施“廠網(wǎng)分開(kāi)”之后,下一步將緊接著進(jìn)行建立區(qū)域電力市場(chǎng)、進(jìn)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的試點(diǎn)和完成電網(wǎng)公司主輔分離的改革。

2009年5月19日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》中,指出了“加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和農(nóng)電體制改革”。

國(guó)家發(fā)改委一位人士表示,由于主輔不分離,輔業(yè)規(guī)模龐大,很可能存在將電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到輔業(yè)的問(wèn)題。只有繼續(xù)推行主輔分離,才能將電網(wǎng)的真實(shí)成本和利潤(rùn)核算清楚。

按照曾經(jīng)醞釀的主輔分離方案,國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)該將原有的非電網(wǎng)資產(chǎn)全部剝離,包括設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計(jì)和電力建設(shè)公司等。國(guó)家電網(wǎng)下屬的兩家電科院、國(guó)網(wǎng)信通、國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院等從地方電力公司上劃而來(lái)的非電網(wǎng)資產(chǎn),也應(yīng)該獨(dú)立出去。

此外,按照電力體制改革方案的規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)可以擁有必要的電力科研機(jī)構(gòu)。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)家電網(wǎng)下屬的兩家電科院性質(zhì),已經(jīng)很難單純地定義為“科研機(jī)構(gòu)”,其旗下產(chǎn)業(yè)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)都與電力電網(wǎng)密切相關(guān),大多數(shù)企業(yè)與國(guó)家電網(wǎng)公司存在關(guān)聯(lián)交易。

目前這些關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)并沒(méi)有可供參考的市場(chǎng)價(jià)格,一些行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為這些三產(chǎn)企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況難以核算,并擔(dān)憂如果這部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,不僅會(huì)給電網(wǎng)成本核算造成困難,也會(huì)給主輔分離的推行帶來(lái)挑戰(zhàn)。

一位電監(jiān)會(huì)官員向記者表示:“當(dāng)初推行主輔分離的目的,是為了弄清楚電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的真實(shí)成本,如果電網(wǎng)公司只做輸電一種業(yè)務(wù),沒(méi)有別的交易,收入只是過(guò)網(wǎng)費(fèi),非常容易核算。現(xiàn)在主輔不分,輸配不分,業(yè)務(wù)太復(fù)雜,成本很難核算。”

呼淑清認(rèn)為,電科院不應(yīng)該經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè),反而應(yīng)該將電科院的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)都從國(guó)家電網(wǎng)單獨(dú)劃撥出來(lái)。“國(guó)家電網(wǎng)的科研力量應(yīng)該集中在如何提高電網(wǎng)效率等電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)上,而不是在輸變電設(shè)備上,更不應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大化。”

“主輔分離的改革方案仍在討論中。”一位接近改革方案制定的部委人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,“最大的問(wèn)題在于,電網(wǎng)公司還是希望將一脈相承的輔業(yè)資產(chǎn)保留下來(lái)。”

第5篇：電力招標(biāo)方案范文

關(guān)鍵詞：淺析；農(nóng)網(wǎng)工程；成本管理

中圖分類(lèi)號(hào)：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）05-0083-01

電能是當(dāng)今社會(huì)最重要的能源，為了提高農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與管理。就目前狀況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還很落后，有很多電力設(shè)施需要更新?lián)Q代，進(jìn)行新建，然而，在農(nóng)網(wǎng)電力工程當(dāng)中，對(duì)于工程成本的控制與管理尤為重要，合理有效的控制好農(nóng)村電網(wǎng)工程的造價(jià)與管理，不僅有利于提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同能又能減少損耗。

1 在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于農(nóng)網(wǎng)工程成本的管理

電力工程設(shè)計(jì)方案是建設(shè)項(xiàng)目工程的整體綱要，是造價(jià)控制的根本依據(jù)[1]。雖然在電力工程設(shè)計(jì)階段所花的費(fèi)用相對(duì)于整個(gè)工程來(lái)說(shuō)很小，但是對(duì)于整體費(fèi)用來(lái)說(shuō)卻異常重要。科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，不僅可以保證農(nóng)網(wǎng)電力工程的順利實(shí)施，同時(shí)還能縮短工期，有效的節(jié)省成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.1 保證電力工程項(xiàng)目的可行性

第一，要明確分析電力工程項(xiàng)目建設(shè)是否都有必要，不要出現(xiàn)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目功能趨同的現(xiàn)象，這種情況會(huì)導(dǎo)致因資源的重復(fù)造成對(duì)于電力資源的浪費(fèi)。

第二，合理規(guī)劃項(xiàng)目接入系統(tǒng)的方案。首先要制定出當(dāng)面項(xiàng)目的計(jì)劃方案，并且制定出長(zhǎng)期規(guī)劃，讓整個(gè)項(xiàng)目能夠持續(xù)發(fā)展。

第三，做好工程預(yù)算，評(píng)估電網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的節(jié)約能源，減少損耗；在農(nóng)村建設(shè)電網(wǎng)會(huì)有占用耕地的問(wèn)題，在做預(yù)算時(shí)，要考慮到這部分補(bǔ)償金；農(nóng)村大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，地理環(huán)境相對(duì)比較復(fù)雜，所以在規(guī)劃新建站點(diǎn)以及路線時(shí)，一定要進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)實(shí)際情況，選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的路線。

第四，在對(duì)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)，一定要考慮到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影，不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，不同以生態(tài)效益來(lái)?yè)Q取當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要避免對(duì)于環(huán)境的污染。

1.2 保證電力工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性

首先，要保證農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，要科學(xué)合理；其次，可以通過(guò)限額設(shè)計(jì)來(lái)達(dá)到節(jié)約成本的目的。提高設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，除了要考慮工程建設(shè)的可行性，做好農(nóng)網(wǎng)工程的整體規(guī)劃，同時(shí)還要時(shí)刻注意到工程的成本問(wèn)題，控制好在每一部分的工程投資，避免出現(xiàn)因?yàn)橛?jì)劃不周全而導(dǎo)致對(duì)于資金的浪費(fèi)。

2 招投標(biāo)及合同造價(jià)管理

投標(biāo)單位在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中有很重要的作用。對(duì)于合同的簽署，不僅明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)，也是一種法律保障。在招投標(biāo)和合同管理階段需要注意制定專(zhuān)業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動(dòng)，避免招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動(dòng)有法可依、有理可據(jù)[2]。在招標(biāo)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，規(guī)范招標(biāo)單位在物資采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)上的費(fèi)用。其次，要保證整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)要在公開(kāi)、公平的環(huán)境下進(jìn)行，通過(guò)對(duì)于技術(shù)成本等多方面的綜合考慮，選擇實(shí)力最強(qiáng)的投標(biāo)方，既要保證農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量，同時(shí)還能控制好農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的成本。最后，要加強(qiáng)對(duì)于合同的管理，首先要有個(gè)專(zhuān)業(yè)的合同管理人員對(duì)于合同內(nèi)簽訂的內(nèi)容進(jìn)行跟進(jìn)，嚴(yán)格按照合同上的內(nèi)容去執(zhí)行相關(guān)制度。合同一旦生效，承包合同總價(jià)就是項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)值[3]，要根據(jù)這一目標(biāo)，嚴(yán)格控制工程成本，避免超出承包合同總價(jià)。

3 施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

在農(nóng)網(wǎng)工程具體實(shí)施的過(guò)程中，是否能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，達(dá)到最優(yōu)化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程成本的控制，可以從以下幾方面進(jìn)行考慮：

第一，在農(nóng)網(wǎng)工程的實(shí)際建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)工程變更，然后工程變更就會(huì)導(dǎo)致工程成本的增加，因此，在施工的過(guò)程中，盡量避免出現(xiàn)工程變更情況。如果不得不變更的時(shí)候，一定要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確保是設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致工程無(wú)法進(jìn)行，在變更時(shí)，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度以及正規(guī)的操作程序進(jìn)行，并且設(shè)計(jì)單位要下達(dá)變更通知單，最后讓監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，方可生效。任何單位和個(gè)人都不能對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目工程進(jìn)行隨意變更。

第二，加強(qiáng)對(duì)于結(jié)算資料以及結(jié)算程序的管理。關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程的結(jié)算問(wèn)題，有一定要按照正規(guī)的結(jié)算程序進(jìn)行，結(jié)算時(shí)要有相關(guān)的結(jié)算資料，結(jié)算的資料包括合同條款，要有監(jiān)理的審核簽字以及承包商的資金使用計(jì)劃等。

第三，要加強(qiáng)對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目工程的管理，在實(shí)際施工的各個(gè)環(huán)節(jié)上都要把好質(zhì)量關(guān)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題，都可能會(huì)造成重大損失。同時(shí)也要加強(qiáng)安全管理，避免在現(xiàn)場(chǎng)施工中，出現(xiàn)安全問(wèn)題。

第四，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)網(wǎng)工程的審計(jì)工作。避免出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)工程款、高套定額等問(wèn)題的出現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想控制好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的成本問(wèn)題，就要從工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始抓起，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中都要避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)，相關(guān)工作人員要有良好的職業(yè)操守，在每個(gè)環(huán)節(jié)的工作崗位上都要做好自己的本職工作，不可敷衍了事，這樣才能以保證工程質(zhì)量，同時(shí)又能控制農(nóng)網(wǎng)工程的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]馮曉亮.淺析農(nóng)網(wǎng)電力工程造價(jià)管理[J].建材與裝飾，2015（8）.

第6篇：電力招標(biāo)方案范文

隨著電網(wǎng)建設(shè)的升級(jí)發(fā)展，電力工程造價(jià)管理工作的重要性日益凸顯，在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)筆者在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理進(jìn)行了分析與闡述，以期促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，使農(nóng)村電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到提高。

[關(guān)鍵詞]

配電網(wǎng)；電網(wǎng)建設(shè)；工程造價(jià)管理

電力是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源動(dòng)力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動(dòng)力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高，制約著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，大量設(shè)施亟需升級(jí)新建，而電力工程造價(jià)的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價(jià)管理工作，合理的完成電力工程造價(jià)管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)村電網(wǎng)的損耗，同時(shí)還能大大提高電能的有效利用率。

一、工程設(shè)計(jì)階段的管理

電力工程設(shè)計(jì)方案是建設(shè)項(xiàng)目工程的整體綱要，是造價(jià)控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程建設(shè)中所占比例相對(duì)較小，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用總額起決定性作用。同時(shí)，一個(gè)科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，可以縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1.明確電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性

（1）充分分析項(xiàng)目的必要性，防止項(xiàng)目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費(fèi)。

（2）合理規(guī)劃項(xiàng)目接入系統(tǒng)的方案，制定當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計(jì)劃并提出長(zhǎng)期規(guī)劃，形成整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項(xiàng)目即面臨淘汰的尷尬。

（3）全面評(píng)估工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項(xiàng)目的占地補(bǔ)償，對(duì)新建站點(diǎn)的站址和新建線路的路徑方案要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶的負(fù)荷分布，使整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

（4）本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，充分考慮工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，不能因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，堅(jiān)決抵制以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維，避免環(huán)境污染導(dǎo)致工程建設(shè)社會(huì)效益的降低。

二、招投標(biāo)及合同造價(jià)管理

1.規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)

制定專(zhuān)業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動(dòng)，避免招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動(dòng)有法可依、有理可據(jù)。

2.加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理

實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程的規(guī)范管理。切實(shí)落實(shí)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，防止不合理收費(fèi)的出現(xiàn)，并且及時(shí)查處招投標(biāo)中的違法行為。

3.保證招標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、透明

本著公平的原則，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，對(duì)投標(biāo)方公平對(duì)待，綜合考慮，選擇最佳的投標(biāo)方，在降低施工成本的同時(shí)要保證工程質(zhì)量。

4.加強(qiáng)合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金

安排專(zhuān)業(yè)的合同管理人員管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后，承包合同總價(jià)就是項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)值，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對(duì)資金進(jìn)行合理安排，定期對(duì)資金進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，及時(shí)與原預(yù)算的計(jì)劃對(duì)比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

施工環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，從而決定了整個(gè)工程造價(jià)的最優(yōu)管理能否最終實(shí)現(xiàn)。在施工階段做好造價(jià)控制管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。

1.控制工程變更

建設(shè)過(guò)程中的工程變更往往造成工程造價(jià)的上升，因此在施工過(guò)程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計(jì)方案確實(shí)不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無(wú)法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計(jì)單位下達(dá)變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效，任何個(gè)人和單位都沒(méi)有權(quán)利對(duì)工程項(xiàng)目隨意變更，堅(jiān)決杜絕變更的隨意性。

2.加強(qiáng)結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理

結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)咨詢單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計(jì)劃等具體資料來(lái)進(jìn)行。對(duì)于工程變更要嚴(yán)格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進(jìn)度按照合同的規(guī)定進(jìn)行支付，承包商的工程量要同時(shí)經(jīng)過(guò)監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項(xiàng)必須由相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)算審核之后才能發(fā)放。

3.加強(qiáng)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)電力工程建設(shè)的可靠正常運(yùn)行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問(wèn)題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價(jià)管理的最優(yōu)化進(jìn)行。保證項(xiàng)目的質(zhì)量首先要保證施工過(guò)程中所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，其次施工各項(xiàng)流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時(shí)的指出并限期予以糾正。

4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會(huì)造成工程造價(jià)的大幅上升，而且有可能影響工程的進(jìn)度，甚至對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，在施工建設(shè)過(guò)程中，安全問(wèn)題一定要加強(qiáng)注意，首先要加強(qiáng)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進(jìn)行完全按照安全規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施，制定現(xiàn)場(chǎng)事故緊急應(yīng)對(duì)措施及處理預(yù)案，對(duì)突發(fā)的安全事故要及時(shí)妥善處理。

5.加強(qiáng)竣工審計(jì)

堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外項(xiàng)目、重復(fù)多計(jì)工程價(jià)款、高套定額、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總額，盡可能降低工程造價(jià)。

第7篇：電力招標(biāo)方案范文

第二條：本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條：建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案或不招標(biāo)申請(qǐng)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，按以下分工辦理。

（一）應(yīng)當(dāng)報(bào)送省發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門(mén)（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)；

（二）應(yīng)當(dāng)報(bào)送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)；

（三）應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目，由縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)。

第四條：方案核準(zhǔn)范圍：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（八）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游等項(xiàng)目；

（九）商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）項(xiàng)目；

（十）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

（十一）與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)；

（十二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購(gòu)；

（十三）政府集中采購(gòu)；

（十四）國(guó)家資助的科研課題項(xiàng)目；

（十五）政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體的選擇；

（十六）政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；

（十七）道路、供水、電力等由國(guó)家壟斷或者控制的設(shè)施或產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇。

第五條：方案核準(zhǔn)資金性質(zhì)：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的項(xiàng)目；

（四）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌集資金的項(xiàng)目；

（五）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金的項(xiàng)目；

（六）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（七）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（八）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目；

（九）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（十）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（十一）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第六條：方案核準(zhǔn)規(guī)模：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在七十五萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品、政府采購(gòu)等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在二十五萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科研等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在十五萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在八百萬(wàn)元人民幣以上的；

（五）總投資額八百萬(wàn)元以上的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體的選擇；

（六）總投資額八百萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；

（七）年經(jīng)營(yíng)額八百萬(wàn)元以上道路、供水、電力等經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇。

第七條：方案核準(zhǔn)內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)是全部進(jìn)行招標(biāo)還是部分進(jìn)行招標(biāo)，其中擬部分進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面材料對(duì)不招標(biāo)部分說(shuō)明理由；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等各個(gè)擬招標(biāo)部分的招標(biāo)估算金額。

（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)是采用委托招標(biāo)方式還是采用自行招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

第八條：方案核準(zhǔn)時(shí)間：項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞邪l(fā)改委辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù),應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，屬下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目在資金計(jì)劃下達(dá)前辦理方案核準(zhǔn)，其它項(xiàng)目均在組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)；不招標(biāo)項(xiàng)目在項(xiàng)目開(kāi)工前，辦理不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)。

第九條：方案核準(zhǔn)提交材料：

（一）審批類(lèi)（含下達(dá)投資計(jì)劃）項(xiàng)目：

投資計(jì)劃；初步設(shè)計(jì)；規(guī)劃許可證；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

（二）核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目：

投資核準(zhǔn)證；初步設(shè)計(jì)和投資概算；規(guī)劃許可證；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

（三）備案類(lèi)項(xiàng)目：

投資備案證；初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目投資概算；規(guī)劃許可證；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

（四）政府投資項(xiàng)目和其它重要項(xiàng)目：

政府審批依據(jù)；初步設(shè)計(jì)和投資概算；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

（五）項(xiàng)目單位自定工程和貨物采購(gòu)項(xiàng)目：

初步設(shè)計(jì)和投資概算；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

第十條：招標(biāo)方案核準(zhǔn)前，建設(shè)單位不得與任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂合同；招標(biāo)方案核準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

第十一條：項(xiàng)目建設(shè)單位或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，因項(xiàng)目情況變化擬調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆藴?zhǔn)部門(mén)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條：發(fā)展改革部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)，不得指定和強(qiáng)制項(xiàng)目建設(shè)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第十三條：發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合其他行政監(jiān)督部門(mén)工作，在招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)抄送同級(jí)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，但由發(fā)展改革部門(mén)直接監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目除外。

第十四條：違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由發(fā)展改革部門(mén)依照《**省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第四十四條規(guī)定，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等第30號(hào)令）和《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等第2號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定其招標(biāo)無(wú)效，責(zé)令其先行辦理核準(zhǔn)手續(xù)，重新進(jìn)行招標(biāo)。

第十五條：市發(fā)展改革和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)監(jiān)督檢查。

第十六條：市發(fā)展改革部門(mén)有關(guān)工作人員在招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第8篇：電力招標(biāo)方案范文

關(guān)鍵詞：電力工程造價(jià)；影響因素 ； 合理控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：電力工程建設(shè)是重要的民生工程，其工程造價(jià)是對(duì)工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理的經(jīng)濟(jì)杠桿，受到人們的廣泛關(guān)注。合理的控制工程造價(jià)，降低工程造價(jià)成本，提高工程造價(jià)的管理水平，已成為當(dāng)前電力工程造價(jià)亟待解決的問(wèn)題。本文分析了電力建設(shè)工程中影響其造價(jià)的各項(xiàng)因素，并提出了合理可行的控制方案，對(duì)電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)具有實(shí)際而深遠(yuǎn)的影響。

1、影響電力工程造價(jià)的各項(xiàng)因素

（1）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。經(jīng)本人在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)證明，設(shè)計(jì)階段對(duì)電力工程造價(jià)的影響達(dá)百分之七十左右。從中可以看出，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵時(shí)期是在投資和計(jì)劃階段，而最主要的是在設(shè)計(jì)階段。因?yàn)樵O(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的“龍頭”，只有把好設(shè)計(jì)關(guān)、規(guī)劃好、統(tǒng)籌好，才能使整個(gè)項(xiàng)目的成本最小化而效益最大化。比如在某個(gè)220kV變電站建設(shè)項(xiàng)目中，由于設(shè)計(jì)員失誤遺漏了一筆費(fèi)用，在施工圖預(yù)算時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)情況，及時(shí)匯報(bào)業(yè)主，業(yè)主與設(shè)計(jì)員溝通后將遺漏內(nèi)容補(bǔ)進(jìn)施工圖，才免于工程損失。因此，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中要改變?cè)瓉?lái)粗放型的設(shè)計(jì)，進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，避免設(shè)計(jì)中的遺漏現(xiàn)象。

又比如某個(gè)110kV變電站建設(shè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算為1000萬(wàn)，施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算為1200萬(wàn)，在設(shè)計(jì)階段由于設(shè)計(jì)人員未能把實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)的施工工藝規(guī)劃統(tǒng)籌好，導(dǎo)致實(shí)際施工中設(shè)計(jì)方案不可行而變更施工工藝導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，使實(shí)際支出超過(guò)了原有的預(yù)算，最后工程結(jié)算需1300萬(wàn)。由此可見(jiàn)在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)員需做好資料收集、研究、調(diào)查等工作；在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)員必須要深入實(shí)地進(jìn)行考察，與技術(shù)人員密切配合和進(jìn)行及時(shí)溝通，要做到設(shè)計(jì)方案擇優(yōu)選擇，不僅要考慮技術(shù)的可行性，還要保證經(jīng)濟(jì)的合理性，即在保證工程質(zhì)量的同時(shí)確保造價(jià)的合理性。盡可能地把設(shè)計(jì)變更控制在最小的范圍內(nèi)、把工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

綜上所述，要控制好電力工程造價(jià)，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是要提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量除了上述的設(shè)計(jì)員自身需做好實(shí)地勘察、及時(shí)溝通、精細(xì)設(shè)計(jì)、擇優(yōu)方案外，還可通過(guò)完善管理機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，如建立外部監(jiān)督和審查、完善設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度、設(shè)置設(shè)計(jì)限額等。另外，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)條件下，要想使工程造價(jià)達(dá)到合理化程度，就必須推行和完善投標(biāo)制度。要保障投標(biāo)制度的順利開(kāi)展，就要堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平的原則，強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督。還要建立起一套行之有效的工程造價(jià)材料價(jià)格公開(kāi)信息單，對(duì)造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。要對(duì)標(biāo)底及合同價(jià)進(jìn)行審查，不干預(yù)任何一方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（2）施工階段

電力工程施工階段中，承包的合同價(jià)控制就是工程造價(jià)的主要控制目標(biāo)。在施工中需要采取有效的措施最大限度對(duì)支出進(jìn)行控制，對(duì)已有的支出值和目標(biāo)控制進(jìn)行對(duì)比，然后進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，使各種不利因素得到控制。根據(jù)實(shí)際的狀況，還要對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，使之與實(shí)際相結(jié)合。比如某50kV變電站項(xiàng)目建設(shè)中，原設(shè)計(jì)概算按從站內(nèi)敷設(shè)接地母線至站外再打地極接地來(lái)進(jìn)行接地工程施工，其計(jì)劃費(fèi)用五十多萬(wàn)元，但若按這種方法施工無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員經(jīng)過(guò)商討后，實(shí)地考察并重新收集資料，利用民房接地配合變電站內(nèi)的接地網(wǎng)，僅用七萬(wàn)元便實(shí)現(xiàn)了其設(shè)計(jì)方案。這種現(xiàn)象說(shuō)明技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)人員不協(xié)調(diào)，致使造價(jià)過(guò)高，結(jié)算價(jià)超過(guò)合同價(jià)。因此施工階段要正確處理好造價(jià)、工期及質(zhì)量等方面的因素，確保工程造價(jià)綜合效益的提升。

（3）工程結(jié)算審核

工程結(jié)算在控制電力工程造價(jià)中占有十分重要的地位，關(guān)系著合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益。工程結(jié)算實(shí)際上就是合同雙方技術(shù)能力的較量。從建設(shè)單位角度來(lái)看要盡可能的降低工程結(jié)算造價(jià)從而降低成本；而從作為承包方的施工單位的角度來(lái)看要盡可能的多報(bào)結(jié)算從而提高利潤(rùn)。因此處于不同位置的造價(jià)人員有不同的造價(jià)控制的考慮。作為建設(shè)方的造價(jià)員，必須熟悉工程量計(jì)算規(guī)則、清單及定額的計(jì)價(jià)程序、工程的工作內(nèi)容組成，并使三者之間相互融會(huì)貫通。建設(shè)方的技術(shù)人員要有一定的工程技術(shù)知識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)可以提出有效地建議，也可對(duì)簽證中的不合理因素提出疑問(wèn)，要有端正的工作作風(fēng)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際施工情況，把握工程施工進(jìn)度，在閑暇時(shí)還要提高自身文化素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期的工程造價(jià)管理的需要。

2、電力工程造價(jià)控制的具體措施

（1）在決策和設(shè)計(jì)階段做好造價(jià)控制

工程決策和設(shè)計(jì)階段是施工前不容忽視的重要環(huán)節(jié)，作為電力建設(shè)投資項(xiàng)目的可行性研究階段，是控制電力工程造價(jià)的關(guān)鍵內(nèi)容，。

關(guān)于決策階段的造價(jià)控制。首先要深入認(rèn)真地研究此電力建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料，以國(guó)家的相關(guān)政策、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定為原則，在安全和環(huán)保的基礎(chǔ)上，充分考慮用戶的需求，通過(guò)反復(fù)的研究和分析，盡量做出可行性最強(qiáng)的方案。同時(shí)，此方案還要滿足投資方的利益，在經(jīng)濟(jì)上控制好，使決定結(jié)果為最切實(shí)可行的方案。在技術(shù)方案上也要有明智的決策，研究好技術(shù)和建設(shè)條件的搭配，做好技術(shù)基礎(chǔ)的決策;決策階段的主要部分是效益研究，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，這是決策階段造價(jià)控制的核心內(nèi)容。

關(guān)于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。過(guò)去我國(guó)在設(shè)計(jì)階段對(duì)質(zhì)量、技術(shù)和進(jìn)度等方面重視較多，但是在設(shè)計(jì)時(shí)忽視了工程造價(jià)的考慮。決策已經(jīng)確定，造價(jià)控制的關(guān)鍵就在設(shè)計(jì)階段了，因此在設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理人員必須仔細(xì)調(diào)查、分析工程資料，審核設(shè)計(jì)概算與施工圖紙是否一致，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)概算和投資估算不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行相關(guān)調(diào)整措施，與設(shè)計(jì)人員配合將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，超標(biāo)設(shè)計(jì)去除，控制好工程投資數(shù)額。

（2）施工階段的造價(jià)控制

施工過(guò)程中要堅(jiān)持好招標(biāo)價(jià)格，管理好變更情況，控制好施工索賠等，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

做好工程招標(biāo)工作。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇好既合理又優(yōu)質(zhì)的施工單位，這就是工程招標(biāo)，是有效控制工程造價(jià)的又一重要手段。建設(shè)單位要做好工程招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，通過(guò)科學(xué)數(shù)據(jù)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，并對(duì)合同簽訂進(jìn)行管理。招標(biāo)文件要科學(xué)合理，在如工程招標(biāo)范圍、承包方式及技術(shù)要求等等許多方面都要做出詳細(xì)明確的說(shuō)明，要求文字嚴(yán)密、準(zhǔn)確無(wú)誤。

施工過(guò)程管理。施工管理包括設(shè)計(jì)變更管理和設(shè)備材料管理。設(shè)計(jì)變更在較大的建設(shè)項(xiàng)目中往往是不可避免的，工程的質(zhì)量、進(jìn)度都受其影響，因此電力建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)持好設(shè)計(jì)變更審批制度，嚴(yán)格進(jìn)行管理。盡可能的減少設(shè)計(jì)變更的情況出現(xiàn)，禁止出現(xiàn)通過(guò)設(shè)計(jì)變更增加建設(shè)項(xiàng)目、提高原定標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)嚴(yán)格控制施工方的工程變更、材料代用等預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)，除非極特殊情況才做設(shè)計(jì)變更。在做設(shè)計(jì)變更時(shí)盡量減少變更帶來(lái)的造價(jià)提高，控制好造價(jià)范圍，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握分析造價(jià)的額度，綜合處理所有情況，做好造價(jià)控制管理;設(shè)備材料管理即加強(qiáng)設(shè)備材料的采購(gòu)及資金安排管理。電力工程施工過(guò)程中，設(shè)備材料占用的資金比例很大，所以合理控制工程造價(jià)必須在設(shè)備材料控制上下功夫。設(shè)備材料采購(gòu)時(shí)要及時(shí)的根據(jù)市場(chǎng)情況，優(yōu)化采購(gòu)方式，掌握第一手市場(chǎng)價(jià)格信息，貨比三家，在信譽(yù)、質(zhì)量上都過(guò)硬的廠家進(jìn)行采購(gòu)。也要安排好資金投入，根據(jù)工程進(jìn)度決定購(gòu)買(mǎi)材料的種類(lèi)及數(shù)量，不要長(zhǎng)期積壓材料，以免造成資金占用過(guò)久，價(jià)值不能最大化。

（3）工程結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程結(jié)算審核是甲乙雙方通過(guò)技術(shù)能力進(jìn)行較量的過(guò)程，是一項(xiàng)有效控制工程造價(jià)的手段。建設(shè)企業(yè)要精打細(xì)算盡量控制工程造價(jià)，而施工方則盡量多追加結(jié)算，以多增加經(jīng)濟(jì)收益。因此，預(yù)算人員的素質(zhì)要求非常的高，不僅要有扎實(shí)的理論知識(shí)，而且又要有豐富的實(shí)鑒經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)雜的決算數(shù)據(jù)前，保持清醒的頭腦，做出正確、準(zhǔn)確、合理的判斷，為工程造價(jià)控制做出最大的貢獻(xiàn)。

3、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)電力工程造價(jià)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在逐步完善中，要想使電力工程造價(jià)更加合理，就要運(yùn)用科學(xué)的的方法對(duì)其進(jìn)行控制。在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段，要控制好初步設(shè)計(jì)中概算，在此基礎(chǔ)上控制施工圖設(shè)計(jì)及概算，在按規(guī)定程序設(shè)計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的復(fù)核，建立設(shè)計(jì)、校對(duì)、復(fù)核等管理責(zé)任制。把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，使結(jié)算控制在一定的范圍內(nèi)，降低工程造價(jià)標(biāo)的成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳佩芳.電力建設(shè)工程造價(jià)管理的研究[J].水電能源科學(xué),2007,3.

第9篇：電力招標(biāo)方案范文

城市化進(jìn)程的加快和生活理念的更新，使人們的日常用電需求不斷增加，對(duì)電力工程建設(shè)提出了越來(lái)越高的要求。隨著我國(guó)電力工程數(shù)量的逐漸增加，電力工程施工過(guò)程中的成本也不斷提升，從根本上加大了電力工程造價(jià)控制難度。筆者著重對(duì)電力工程造價(jià)全過(guò)程控制概念和意義進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相關(guān)控制措施，將電力工程建設(shè)過(guò)程中的成本降到最低。

1 電力工程造價(jià)控制的概念和意義

1.1 電力工程造價(jià)控制概念

電力工程建設(shè)全過(guò)程涵蓋的范圍很廣，其包括電力工程項(xiàng)目的研究、設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工投產(chǎn)、決算和評(píng)估等。電力工程造價(jià)全過(guò)程控制是指從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始到項(xiàng)目竣工決算和評(píng)估為止的工程造價(jià)控制。

1.2 電力工程造價(jià)控制意義

首先，電力工程造價(jià)控制能夠確保電力工程施工順利進(jìn)行。縱觀我國(guó)當(dāng)前電力工程設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)狀，其設(shè)計(jì)過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)情況掌握不明，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場(chǎng)情況不匹配，造成施工過(guò)程中諸多問(wèn)題的出現(xiàn)，直接影響了電力工程的整體施工質(zhì)量和工程進(jìn)度[1]。同時(shí)，也造成了人力物力浪費(fèi)，進(jìn)而提升工程造價(jià)。造價(jià)人員要注重對(duì)電力工程設(shè)計(jì)階段的管理，確保造價(jià)控制質(zhì)量和電力工程的順利進(jìn)行。

其次，電力工程造價(jià)全過(guò)程控制，能夠提高工程決策的可靠性。工程造價(jià)在很大程度上會(huì)影響工程項(xiàng)目決策，決策者在工程造價(jià)階段不重視對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)與預(yù)估造價(jià)不匹配。電力工程造價(jià)全過(guò)程控制，能夠提升電力工程決策的科學(xué)性和合理性[2]。

2 電力工程造價(jià)全過(guò)程控制內(nèi)容

2.1 投資決策階段造價(jià)控制

造價(jià)人員要認(rèn)識(shí)到工程方案設(shè)計(jì)的重要性，確保工程方案設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)具體施工情況相符合，并組織技術(shù)和財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行討論和分析，進(jìn)而對(duì)電力工程中涉及到的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行綜合分析，確保電力工程造價(jià)計(jì)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性[3]。同時(shí)，要具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。結(jié)合具體的電力工程情況，對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免前期相關(guān)工作落實(shí)不到位，加大電力工程成本控制難度，提升其造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并從根本上對(duì)電力工程投資決策階段的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防[4]。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制直接影響了電力工程全過(guò)程造價(jià)控制。電力工程設(shè)計(jì)是其造價(jià)全過(guò)程控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)電力工程內(nèi)容進(jìn)行具體分析，一般電力工程設(shè)計(jì)階段的相關(guān)費(fèi)用比例比較小，一般為整個(gè)電力工程費(fèi)用的百分之一。但是電力工程的不穩(wěn)定性和設(shè)計(jì)過(guò)程中其他因素的影響，使工程設(shè)計(jì)對(duì)工程整體造價(jià)影響卻很大，基本上能夠達(dá)到10%左右。工程設(shè)計(jì)對(duì)電力工程造價(jià)的影響比較大。當(dāng)前我國(guó)電力工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位為了將電力工程造價(jià)影響控制到最低，在工程造價(jià)控制方面比較保守。

其一般會(huì)采用樣板設(shè)計(jì)，雖然具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是無(wú)法從根本上與電力工程項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)需求相契合[5]。而這種方案的弊端在于，其會(huì)使工程設(shè)計(jì)和工程施工銜接過(guò)程中各種問(wèn)題的出現(xiàn)，造成工期的延長(zhǎng)和電力施工材料的浪費(fèi)，進(jìn)而提高電力工程整體造價(jià)。

造價(jià)人員要采取以下措施對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)進(jìn)行控制。首先，電力工程投資方可以將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)用到電力工程造價(jià)管理過(guò)程中，借助電力工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)方式，使設(shè)計(jì)單位充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，以自己的實(shí)力取得電力工程項(xiàng)目，從根本上保障電力工程設(shè)計(jì)階段質(zhì)量。

其次，將限額設(shè)計(jì)方式應(yīng)用到電力工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)電力工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行控制。如果沒(méi)有特殊情況，要嚴(yán)禁超出規(guī)定的限額，進(jìn)而無(wú)形中督促設(shè)計(jì)單位應(yīng)用新型設(shè)計(jì)思路和電力工程技術(shù)，提高電力工程設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，并對(duì)電力工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行控制[6]。

2.3 電力工程發(fā)包階段造價(jià)控制

工程招標(biāo)管理是電力工程發(fā)包階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。相關(guān)人員要做好電力工程中相關(guān)要素的招標(biāo)管理工作，根據(jù)電力工程的具體需求，選擇價(jià)位比較低的施工單位對(duì)相關(guān)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行城建，進(jìn)而確保最大幅度降低其工程造價(jià)。

與此同時(shí)，也要考慮投標(biāo)方的實(shí)力，避免一味追求低價(jià)或者經(jīng)濟(jì)效益，忽視電力工程整體施工質(zhì)量。

同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也要注重電力工程招標(biāo)的范圍和廣度，對(duì)電力工程施工過(guò)程中涉及到的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，從而確保在合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下和科學(xué)的預(yù)估造價(jià)范圍內(nèi)，選擇信譽(yù)度和可靠性都比較好的設(shè)備廠商作為電力工程施工過(guò)程中的設(shè)備供應(yīng)商，以提升電力工程全過(guò)程的造價(jià)控制可靠度。相關(guān)管理人員也要重視電力工程發(fā)包階段的合同管理，避免合同漏洞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而提高電力工程造價(jià)控制質(zhì)量。

2.4 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的核心是工程造價(jià)結(jié)算資料的審核。造價(jià)人員對(duì)相關(guān)造價(jià)資料進(jìn)行結(jié)算審核的規(guī)程中，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)電力工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建立，為后期電力工程管理和施工提供科學(xué)合理的依據(jù)和參考。

電力工程竣工審核內(nèi)容主要包括是否與合同要求匹配、驗(yàn)收合格度，并對(duì)結(jié)算方式、計(jì)價(jià)方式和優(yōu)惠條款進(jìn)行審核，看其是否與合同要求相匹配；根據(jù)竣工圖紙對(duì)電力工程的工程量進(jìn)行審核，在審核過(guò)程中，要結(jié)合電力工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖紙和設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核，并檢查其是否與國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則相符合；在電力工程造價(jià)控制過(guò)程中，要對(duì)相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證進(jìn)行嚴(yán)格審查；并對(duì)電力工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，看其是否符合合同相關(guān)規(guī)定，從根本上對(duì)電力工程造價(jià)成本進(jìn)行控制，并確保電力工程施工過(guò)程中各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置[7]。