加強財政監(jiān)管精選(九篇)
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第1篇：加強財政監(jiān)管范文
[關鍵詞]金融業(yè)；財務監(jiān)管；財政金融風險
引言：金融是國民經(jīng)濟的核心元素，在我國社會和生活的各個領域有著不可忽視的作用。但是金融本身具有一定的脆弱性，金融資本有著強烈的利益性，還有市場交易的信息沒有相應的對稱性和道德風險等多方因素的影響，金融行業(yè)也是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中最敏感的而且十分脆弱的行業(yè)。金融行業(yè)的推動作用不能良好的利用，就會產(chǎn)生一定的金融風險，最終導致金融危機的爆發(fā)。金融財務監(jiān)管在防范財政金融風險中占據(jù)著十分重要的位置，金融財務監(jiān)管的程度直接決定財政金融風險發(fā)生的可能性，下面就對相關內(nèi)容進行闡述。
一、金融風險的財務成因
（一）財務控制意識不強
財務是企業(yè)資金流動的控制中心，利用財務控制可以有效的避免或是化解一定的財政金融風險。但是實際調查發(fā)現(xiàn)，一些金融機構管理工作的重點就是相對應的業(yè)務，對于財務控制沒有給予太多的重視，金融機構的財務控制作用也有沒充分的展現(xiàn)，不能發(fā)揮財務對于金融風險的防范和監(jiān)控作用。例如：金融機構的資金流動時沒有固定的手續(xù)和程序遵循，法律法規(guī)資料準備的并不充足，以報代管的現(xiàn)象普遍存在，同時還管貸不管收，金融機構的資金在短時間很難回收，使得金融機構存有的呆賬、滯賬越來越多，不良資產(chǎn)的積累也急劇的增加，這些因素都加重了金融機構承擔的財政金融風險[1]。
（二）虛假財政信息掩蓋金融風險
在真實性的基礎之上，財務部門可以依據(jù)相應的資料和相關信息直接的表明企業(yè)發(fā)展的實際情況，深入的研究存在的問題和一些潛在的風險，并且以此內(nèi)容制定相關的應對措施，保證企業(yè)長久、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。但是如果不能夠保證財會工作的真實性，那么對于企業(yè)的決策會造成極其不利的影響，會為企業(yè)造成不可挽回的損失。但是目前，許多金融企業(yè)和機構財務核算信息都帶有一定的虛假性，例如：所有者權利與利益虛置，擁有的資本金也不真實，金融企業(yè)存在帳外經(jīng)營的現(xiàn)象，設立一定的賬外賬。財務會計很多科目混淆不清，賬目、賬款不真實。財務會計核算信息的虛假性雖然能夠保證企業(yè)當前的經(jīng)濟利益，但是卻使得企業(yè)長遠的經(jīng)濟效益受到嚴重的影響，甚至對國家和社會整體的利益造成損害。
（三）財務監(jiān)控水平滯后
財務控制水平落后，不能夠滿足現(xiàn)階段金融業(yè)務對于金融財務監(jiān)管的需求，不能有效的避免和消除財政金融風險。我國的金融市場不斷的對外開放，前沿的金融理念和新型的金融業(yè)務使人們的經(jīng)濟生活發(fā)生了巨大的轉變，當然也增加了許多的金融風險。目前金融財務工作主要包含的內(nèi)容就是日常賬目的記載，核算賬目，制定會計核算信息報表等，對于吸收新的知識和理念，對于提升金融財務工作水平?jīng)]有給予重視。金融企業(yè)或機構的財會人員的理財思想太過于老舊，仍是停留在“增加收入，節(jié)省開資”的層面上，對于資金管理沒有相應的技術手段，對于金融財務需要迫切解決的資源合理化配置、資產(chǎn)重組、減輕債務負擔等問題，沒有深入的了解和認知，這樣必然不能夠從容的面對和防范財政金融風險。
（四）財會人員的不良操作帶來的財政金融風險
財務是企業(yè)資金流動的控制中心，受到企業(yè)財務管理建設不健全，管理制度缺失等因素的影響，同時還包括一些利益熏心的財會人員應用不法手段為自身謀取更多的經(jīng)濟利益，例如金融機構經(jīng)常出現(xiàn)的貪污、私自挪用公款等現(xiàn)象，給金融機構和國家造成了嚴重的經(jīng)濟損失，同時也直接表明金融財務監(jiān)管水平需要進一步提升[2]。
為了避免了有效的降低金融風險，我國金融機構必須要對傳統(tǒng)的工作方式進行改變，不斷的提升現(xiàn)代化理財意識和對金融風險的防范控制能力，將金融財務監(jiān)督工作的作用全面的發(fā)揮出來。
（一）提高對于金融財務監(jiān)管的重視
金融行業(yè)是一種新興的行業(yè)，同時也是風險很高的行業(yè)。財政部門是國家經(jīng)濟宏觀調控的重要部門，同時還承擔著所有金融機構的財務管理工作。首先要注重思想上的轉變，需要不斷的提高對于金融財務監(jiān)管重要性的認知程度，并且切實的做好這一工作，從而進一步的提升對于我國金融機構的財務管理力度，對金融機構的活動行為進行規(guī)范，對于一切的金融風險都能夠有效的預防，極力的避免泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象出現(xiàn)，保障我國金融市場的穩(wěn)定，使得國際的經(jīng)濟利益、金融機構和個人投資者的經(jīng)濟利益不會受到任何的損害，使得國民經(jīng)濟長久、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（二）提升金融企業(yè)財務監(jiān)管人員的綜合素質
金融企業(yè)可以說是一個知識密集型的行業(yè)，在行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題往往是以前很難碰到的。而這些問題是否能夠得到有效的解決，那么就取決于工作人員的綜合素質，直接的決定金融財務監(jiān)管的質量。金融企業(yè)的財務監(jiān)管人員不僅僅需要具有良好的專業(yè)技能，能夠擁有現(xiàn)代化的金融財務監(jiān)管知識，同時還能夠對金融財務監(jiān)管進行全面的分析和預測。最為重要的是金融企業(yè)的財務監(jiān)管人員還需要擁有高尚的道德品質，只有這樣工作人員才能夠明確自身所擁有的權利，并且正確的對待自己的權利，不會被眼前的利益所蒙蔽雙眼，作出濫用私權，違法亂紀的事情。但是金融企業(yè)財務監(jiān)管人員的綜合素質還能夠滿足這些需求，所以需要不斷的提升金融財務監(jiān)管人員的綜合素質，可以定期的對工作人員進行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓[3]。
（三）建立財務內(nèi)控體系
完善的內(nèi)部財務控制體系主要包括兩方面內(nèi)容，第一是管理內(nèi)容，第二方面是操作內(nèi)容。管理內(nèi)容的確定應當根據(jù)我國的相關法律規(guī)定，從而設置與法律法規(guī)相對應的會計內(nèi)部控制體系，要以金融企業(yè)實際的業(yè)務情況為基準點，從改變金融企業(yè)經(jīng)營方式的角度出發(fā)，對金融企業(yè)財務的財務內(nèi)控管理制度提出更多的要求。操作內(nèi)容的確定要立足于金融企業(yè)經(jīng)營所具有的特點，落實包括整個會計體系和任何崗位操作的規(guī)范性流程，同時還要落實責任制度，可以通過在各個環(huán)節(jié)內(nèi)部設立相互制約的職能崗位，從而進行全面的財務內(nèi)部控制和監(jiān)管。
（四）建立財務預警分析體系
財務預警體系能夠全面的、及時的了解銀行與其他金融機構的實際財務狀況，其中包括：金融企業(yè)的企業(yè)結構、業(yè)務內(nèi)容、宏觀經(jīng)濟實際狀況以及國際金融市場的變化等。對于金融企業(yè)來說，財務預警分析主要表現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)與企業(yè)債務的比例和財務現(xiàn)狀分析上。我國金融企業(yè)最為常用的管理企業(yè)資產(chǎn)與企業(yè)債務比例的指標有以下內(nèi)容：企業(yè)資本的充足率、金融企業(yè)業(yè)務中的存款、貸款比例，同時還包括金融企業(yè)的中長期貸款比例等。金融企業(yè)財務分析的立足點是企業(yè)的清償能力，企業(yè)能夠獲得的收益和企業(yè)所具有的管理效率，還需要不斷的落實金融企業(yè)財務監(jiān)管部門的職責，明確責任所在，才能夠有效的避免監(jiān)管上可能存在的缺失。
結語：金融行業(yè)在不斷的發(fā)展過程中，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)，對于我國社會、生活各個領域的發(fā)展都有著不可忽視的影響力。如果金融行業(yè)的金融財務監(jiān)管力度不足，那么金融行業(yè)所具有的作用就不能有效的發(fā)揮出來，就會積聚越來越多的金融風險，最終會導致金融危機的爆發(fā)。防范財政金融風險最有效的措施就是不斷的加強金融財務監(jiān)管水平，不斷的提升對于提高對于金融財務監(jiān)管的重視程度，提升金融企業(yè)財務監(jiān)管人員的綜合素質，建立財務內(nèi)控體系、財務預警分析體系，才能不斷加強金融財務監(jiān)管。
作者：趙豐年
參考文獻
[1]張曉樸，盧釗.金融監(jiān)管體制選擇：國際比較、良好原則與借鑒[J].國際金融研究，2012年第9期
第2篇：加強財政監(jiān)管范文
財政支出是指在市場經(jīng)濟條件下，政府為提供公共產(chǎn)品或服務，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付， 是政府實施財政政策用來調控宏觀經(jīng)濟運行的重要工具。按照財政職能的角度，財政支出可以分為經(jīng)濟建設支出、社會文教支出、行政管理支出、國防支出和其他支出。其中，一般性財政支出是指會議、接待、購車、出國（境）、文件、通信等行政經(jīng)費開支；黨政機關新建樓堂館所以及裝修的支出；出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出。一般性財政支出應包含在行政管理支出當中。
近年來，由于政策和執(zhí)行層面的問題，各級各部門對一般性財政支出特別是公務費用公務費用（指用在工作上面的開銷，即公費。包括： 辦公費、工作人員差旅費、機動車船燃料費、保險費和養(yǎng)路費、會議費等）的支出監(jiān)管乏力，講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現(xiàn)象在一些行政事業(yè)單位時有發(fā)生，成為一種久治不愈的“機關病”。
為貫徹落實中央、省、市關于厲行節(jié)約的要求，進一步推進厲行節(jié)約專項治理工作，加強對公務費用支出的監(jiān)督管理。2010年7月，該市印發(fā)了《關于實行招待費、會議費、車輛燃修費單獨結報核算的通知》（平紀【2010】39號）文件，對各單位公用經(jīng)費在實行“包死定額，超支不補，結余留用”的基礎上，進一步加強行政事業(yè)單位招待費、會議費、車輛燃修費（以下簡稱“三費”）管理，對“三費”實行單獨結報、單獨核算管理，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務開支。
一、基本內(nèi)容
一是招待費等費用實行單列記賬。各單位對招待費、會議費、車輛燃修費等費用支出要實行單列記帳，設置明細會計科目進行核算。對公務用車要實行單車核算。招待費包括餐費、住宿費等。會議費包括餐費、住宿費、場地租賃費等。車輛燃修費包括車輛維修費、燃油費、裝飾費、路橋費。
二是招待費等費用實行單獨結報。市直行政事業(yè)單位在財政局國庫支付中心結報時，招待費、會議費、車輛燃修費實行單獨結報，如實填寫《招待費明細表》、《會議費明細表》和《車輛燃修費明細表》，三項費用“明細表”一式兩份，結報時財政局國庫支付中心留存一份中心每季度對單位三項費用支出情況進行一次匯總，報市廉自辦，市廉自辦在一定范圍內(nèi)對各單位三項費用支出情況進行通報。
二、執(zhí)行情況
一是成立“三費”管理的領導小組，加強領導，進一步細化工作內(nèi)容，把工作落到實處。要求市直部門預算單位進一步完善內(nèi)部控制制度，嚴格執(zhí)行財務收支計劃，嚴格審批權限和程序。按照“三重一大”工作要求，對大額開支要由單位領導班子集體研究決定。二是由財政國庫支付中心嚴把“三費”支出的審核控制，做到分月考核，均衡報帳。同時，注重加強“三費”會計報表管理，對“三費”開支情況均需在單位經(jīng)費中集中核算，不得在其它帳簿、科目中列支。并實行“三項費用”預警制度，對單位“三項費用”指標接近控制值時，市財政國庫支付中心將提前預警，超過控制標準，則實行限額報帳。
在充分考慮各單位各部門工作需要和財力許可的基礎上，對按照“三費”壓縮、節(jié)約的原則，財政預算執(zhí)行中，實施標準核定，分項限額，單項考核，嚴格結帳。會議費實行分類管理和報批制度，市直所有機關事業(yè)單位大小會議開支全部納入年初單位財務收支預算；車輛燃修費實行政府采購管理，小車費管理做到定編、定標、定額、定購。對單位招待費、會議費、車輛然修費三項費用支出實行單獨列賬，設置明細會計科目進行核算。
制度自2010年7月實行以來，已經(jīng)取得了初步效果， “三費”開支明顯下降。2010年7月—12月，在拒付的違規(guī)開支2610萬元中，其中“三費”拒付367萬元；2011年1—3月拒付的違規(guī)開支中，其中“三費”拒付26萬元。總共“三費”拒付393萬元。其中2010年4季度開支“三費”3182萬元，2011年1季度開支2828萬元，減少354萬元，下降12%。
三、初步經(jīng)驗
加強對招待費、會議費、車輛燃修費等三項費用支出情況的監(jiān)督管理是實行厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的重要措施，通過初步實施，對“三費”管理取得以下經(jīng)驗體會。
第一，樹立節(jié)約型財政觀念。強化部門的預算觀念，增強預算約束力，促進預算編制更加公平、合理、務實。要加大部門預算的宣傳力度，強化支出預算約束力，進一步增強部門的理財、用財、省財觀念，提高部門的節(jié)約意識，打擊腐敗，積極為創(chuàng)建節(jié)約型社會作貢獻。通過規(guī)范預算編制管理和延長預算編制時間等方式，使預算編報和安排盡可能滿足部門基本需求和事業(yè)發(fā)展的剛性支出需求。
第二，增強政策執(zhí)行力度。督導檢查是推進工作落實的有力抓手，要始終把督導檢查放在突出位置，并與黨風廉政建設責任制考核相結合，將檢查結果列入責任制考核目標。采取定期和不定期對“三費”使用情況進行監(jiān)督檢查的方法，對工作不到位、支出過大的單位還要進行通報批評，情節(jié)嚴重的追究有關人員及單位領導的責任。
第三，完善長效機制制度保證。要堅持整改與規(guī)范相結合的原則，通過建立健全制度，促進“三費”工作常態(tài)化。發(fā)現(xiàn)問題，分析問題產(chǎn)生的原因，認真查找在執(zhí)行文件、制度管理中的問題和漏洞，著力構建控制“三費”的長效機制，力爭從源頭上防治奢侈浪費現(xiàn)象。從“三費”支出的限制標準、審批審核、動態(tài)使用等關鍵環(huán)節(jié)著手，積極探索建立量化指標、聯(lián)簽會審、預警監(jiān)控等制度，為“三費”支出劃道“硬杠杠”，筑起“防火墻”，裝上“雷達器”，進行全方位、全時段、立體化監(jiān)督，規(guī)范、約束“三費”支出，有效遏制黨政機關鋪張浪費之風。
第3篇：加強財政監(jiān)管范文
摘 要 隨著工業(yè)化進程的推進，為方便統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，各地紛紛將企業(yè)集中起來，成立了各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一為企業(yè)提供水、電、暖、路及污染治理等服務，起到了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。在提供服務的過程中，各地開發(fā)區(qū)投入了大量的資金，用于開發(fā)區(qū)基礎建設，尤其針對不同的園區(qū)，不同的企業(yè)需求和各地園區(qū)不同的財政體制，各地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都在進行著不同的有益探索。本文僅就本縣開發(fā)區(qū)建設發(fā)表以下幾點建議。
關鍵詞 開發(fā)區(qū) 基礎建設 財政監(jiān)管
一、開發(fā)區(qū)基本現(xiàn)狀
1.無棣縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會為正縣級事業(yè)單位，主要為無棣縣縣城工業(yè)園和新海工業(yè)園的企業(yè)服務，進行監(jiān)管。管委會下設安檢、環(huán)保、工商、公安、財政、國稅、地稅經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)計、規(guī)劃建設等多個分局，對企業(yè)進行服務和監(jiān)管。大多分局為縣局派出正科級或副科級單位，對園區(qū)企業(yè)進行有針對性的服務和管理。其中財政獨立，開發(fā)區(qū)財政分局單獨組織收入，安排支出，負擔著整個園區(qū)的基礎設施建設資金的預算。因此，合理安排預算支出，進行有力的財政監(jiān)督顯得尤為重要。
2.為對企業(yè)進行有效的服務，將需要進行污染治理的企業(yè)和無污染的企業(yè)分別安置在無棣縣新海工業(yè)園和無棣縣縣城工業(yè)園。開發(fā)區(qū)財政在無棣縣新海工業(yè)園投入了大量的資金建設污水處理廠等污染處理的基礎設施建設，針對不同的污染進行了不同的基礎建設，同時為有污染的企業(yè)單獨修建了污水輸送管道，這些有針對性的基礎建設都投入了大量的財政資金。這些基礎設施的建設大大促進了企業(yè)的成長壯大和園區(qū)的健康發(fā)展。
3.我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)年財政收入75300萬元，地方財政收入43500萬元。為加強財政資金監(jiān)管，我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了針對開發(fā)區(qū)基礎設施建設資金進行監(jiān)管的無棣縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政財務監(jiān)督小組，小組由無棣縣人民政府抽調縣紀委、審計局、政府采購辦公室、國資局和開發(fā)區(qū)財政分局骨干組成，對開發(fā)區(qū)基礎建設中的財政資金進行監(jiān)管。開發(fā)區(qū)管委會也出臺了《山東無棣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小型工程及材料采購管理辦法》和《山東無棣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府投資項目管理暫行辦法》等相關文件，這些措施有效地加強了基礎建設中的財政監(jiān)管。同時，財政財務監(jiān)督小組積極參與了各項目的招標和工程驗收，發(fā)揮了很大的監(jiān)督職能，糾回了大量的違規(guī)資金，為財政資金效益的發(fā)揮提供了巨大的保障。
4.針對眾多的基礎建設項目，開發(fā)區(qū)各職能部門也進行了相應的分工和合作。從項目規(guī)劃、立項、審批、招標、施工、驗收、資金支付都制訂了各自的職能。但在部門參與過程中，經(jīng)常出現(xiàn)職能不明確，尤其是部門職能缺位的現(xiàn)象，給監(jiān)管造成了很大的混亂。因此加強部門參與，明確部門職責顯得異常必要。特別是為了基礎設施建好安排項目后，確保基礎設施發(fā)揮應有的作用，就必須各部門從項目立項到竣工驗收，相關部門全程參與，使項目在建設前統(tǒng)籌規(guī)劃，建設中保證質量，建成后發(fā)揮效能，整個過程中程序透明，杜絕腐敗，使財政資金發(fā)揮真正的效益。
5.在財政監(jiān)管中，因建設過程中經(jīng)常出現(xiàn)違反建設監(jiān)管程序，財政監(jiān)管缺失，工程完工而內(nèi)部監(jiān)管手續(xù)不完備而不予支付，給工作造成了很大被動，也給相關部門造成很不必要的矛盾。在這些環(huán)節(jié)中，既有規(guī)劃環(huán)節(jié)，又有施工環(huán)節(jié)，還有驗收環(huán)節(jié)，其中牽扯的部門不盡相同，在整個過程中往往缺失了其中的一些部門，造成這些部門不予認定。
6.因基礎設施建設中專業(yè)性較強，而財務人員又缺乏工程管理的相關專業(yè)知識，使得財政監(jiān)督不能及時到位，在工程立項、施工和驗收中與財政監(jiān)督脫節(jié)，一定程度上弱化了財政監(jiān)督，造成財政資金的浪費。同時，財務、工程人員因業(yè)務的的不同，相互溝通起來存在很大的困難，給業(yè)務的開展造成了很大的保障。
二、關于開發(fā)區(qū)基礎建設中加強財政監(jiān)管的幾點建議
1.完善財政監(jiān)管體系。開發(fā)區(qū)財政資金管理貫穿基礎建設的各個環(huán)節(jié)，因此完善監(jiān)管體系，加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，增強資金投入的透明度，保證相關部門的內(nèi)部監(jiān)督到位是完善制度建設的首要環(huán)節(jié)。制定完善的財政監(jiān)管體系，使管理規(guī)范化、制度化、常規(guī)化，避免在各個環(huán)節(jié)、個別部門的監(jiān)管越位和缺失，避免管理環(huán)節(jié)的遺漏，防止財政監(jiān)管漏洞。使整個財政監(jiān)管體系貫穿于整個基礎設施建設，將使財政資金發(fā)揮更大的效能。
2.加強立項管理。在基礎設施建設中，嚴格立項管理，對不符合國家政策和無法立項的項目堅決不予動工，對基礎設施申請立項必須經(jīng)過嚴格的可行性論證，杜絕立項的盲目性和隨意性，避免“半拉子”工程。很多地方因違反用地政策、環(huán)保政策等，出現(xiàn)了建了拆，拆了再建的嚴重浪費，給財政資金造成很大的浪費。
3.強化投資責任制和投資鼓勵機制，大力推行項目法人責任制，建立嚴格的投資決策責任制和投資風險機制。誰決策、誰負責。出問題的，一定要追究其行政、經(jīng)濟、法律責任。項目法人對工程整個過程的監(jiān)管實行終身責任追究制。
4.進一步完善政府投資的預算管理機制。要按照《預算法》的要求，著眼于滿足社會公共需要，立足于非營利性、收支行為規(guī)范化這三個特征，進一步完善政府投資的預算管理，強化預算約束力，建立完善統(tǒng)一的公共支出預算必須消除越位和缺位，改進現(xiàn)有基本建設投資管理模式，建立以資金引導項目確立投向的新型管理模式，增強財政對政府投資的決策權和主動權。財政必須要加強政府投資項目的前期論證，參與中長期投資計劃的制定和工程招投標管理，要對政府投資的基本建設項目實行全過程的財政財務管理和監(jiān)督，以保證財政基本建設預算管理制度、工程概、預、決（結）算審查制度、效益分析與反饋制度的貫徹與落實。
5.嚴格按照政府采購制度進行材料的采購和工程的招標。縣級開發(fā)區(qū)在基礎建設活動中的招標往往受到地域的限制，尤其是土建等工程的招標，受區(qū)域性限制更強一些，特別是建設地所在村村民的阻撓和限制。因此，在政府招標采購中，不折不扣地落實政策也是基礎建設中加強財政監(jiān)管必須嚴格監(jiān)管的必要舉措。一些零星工程因工程量小，造價低，工程分散等原因，項目法人出現(xiàn)了輕視的思想而隨意指定施工方，甚至為了協(xié)調工作上的一些關系，而指定某一些缺乏資質的施工隊施工，也給很多項目造成了資金浪費和施工隊伍的資質忽視。
6.嚴格財政預算執(zhí)行，加強工程預算管理。在工程的施工前和施工過程中，經(jīng)常甚至頻繁地出現(xiàn)人為的工程預算變更，給預算資金的管理造成很大的不便，同時也給預算資金的管理造成漏洞，甚至造成了大量工程資金的浪費。因此施工前嚴格的可行性論證，用科學的方法對項目進行立項，杜絕項目施工中人為的隨意想尤為重要。
7.強化驗收工作。明確組織單位，2000年頒布的《建筑工程質量管理條例》規(guī)定，建筑工程應由建設單位組織驗收，但許多投資的項目仍由管委會組織驗收。驗收范圍應包括質量、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、檔案、及通水、通電、通郵、通路等一系列內(nèi)容，但人們往往認為竣工驗收只是工程量驗收，以工程量驗收單代替了竣工驗收報告。驗收的層次階段不規(guī)范。加強竣工決算審查不力。驗收完畢后，盡快出具決算。工程的驗收應包括工程造價、工程質量、消防設施、防震等多個項目的驗收，而忽略其他部門的參與和其他指標的驗收，造成驗收不全面。因此在驗收工作中，必須確保所有必須驗收項目由全部部門驗收合格后才予以竣工決算。
7.加強對基礎建設中的工程審計。基礎建設是產(chǎn)生腐敗的一個重災區(qū)，很多腐敗比較隱蔽。同時，在實際操作中，工程竣工決算后，不再進行政府審計，給很多腐敗產(chǎn)生了生存的空間，給財政資金造成了很大的浪費。
8.培養(yǎng)精通財務和基建工程的跨專業(yè)財務人員，在對工程資金的監(jiān)管中，因基建工程專業(yè)性強，日常工作中財務人員對工程不了解，只能很被動的邊干邊學，對工程的專業(yè)性無法深入了解，使財政監(jiān)管和工程管理脫節(jié)。因此，應加強跨專業(yè)的財務人才的選拔和培養(yǎng)，使財政監(jiān)管和工程管理相銜接，發(fā)揮真正的監(jiān)管作用顯得尤為重要。
參考文獻：
[1]蔣敏元，李龍成.論我國公共財政框架中的財政監(jiān)督體系建設.學習與探索.2008（5）.
[2]高宏.完善財政監(jiān)督的對策及建議.山西財稅.2009（6）.
[3]劉細波.財會集中核算后財政監(jiān)督工作的走向.四川會計.2010（3）.
第4篇：加強財政監(jiān)管范文
關鍵詞：政府；采購；財務管理
中圖分類號：F239.65 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
我國的政府采購政策已經(jīng)在全國各地普遍開展，目前已初見成效。但這還遠遠沒有達到建立政府采購制度所要達到的目的，集中表現(xiàn)為政府采購政策的作用只是初步顯現(xiàn)，通過政府采購要達到對國家產(chǎn)業(yè)結構進行有目的的調整和保護有關的產(chǎn)業(yè)的目的還遠未達到。因此我們必須要重視政府采購中的財政管理問題。
一、政府采購財務管理存在的薄弱環(huán)節(jié)
1.政府很難對采購進行有效監(jiān)督
我國以往的政府采購，基本還是分散采購模式，政府采購的具體操作者是由財政資金的最終使用者來完成的。在這種方式中，政府采購的決策權由財政部門和資金最終使用者共同行使，但實際行使這一權力的還是最終使用者。這種以資金最終使用者為主體的分散采購模式缺陷十分明顯，問題集中表現(xiàn)為政府財政監(jiān)督管理的職能形同虛設。
2.財政支出體制不完善
我國各地方推行政府采購制度以來，取得了一些成果，但這些成果都只限于各局部地區(qū)，由于全國性統(tǒng)一的政府采購制度尚未建立，各地方的制度創(chuàng)新各有千秋，使跨地區(qū)的采購形成障礙，使財政資源難以全國性地有效配置。
3.行政體制不完善
加入世界貿(mào)易組織后盡管我國不是立即加入《政府采購協(xié)定》，但遵循其公共原則和規(guī)則是我國建立政府采購制度的發(fā)展方向。而建立政府采購制度本身就是我國行政體制改革的一部分，這勢必對我國行政體制改革具有推動作用。行政行為不規(guī)范在我國是一個普遍的現(xiàn)象，而建立一個辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系是我國行政體制改革的重點。
4.不重視合同問題
在政府采購中，合同是最重要的一個環(huán)節(jié)之一，它是政府采購產(chǎn)品的憑證，也是政府進行財務管理的重要證據(jù)。在我國，政府在實施采購行為的時候，在合同的簽訂和管理方面還存在這一些不足，主要表現(xiàn)為內(nèi)容不完整、簽訂程序過于簡單、文本不符合國家規(guī)定等。因此，政府采購必須要重視合同問題。
5.對供應商的篩選不嚴謹
在我國政府采購中，供應商的選擇一直是一個很大的問題，具有很大的主觀性。一是對供貨商的產(chǎn)品審查環(huán)節(jié)不夠嚴格，把部分質量無法得到保證的產(chǎn)品列入采購對象。二是選擇供應商時主觀性過大，一般來說，和政府部門比較熟悉的供應商中標的可能性比較大。
二、政府采購應該采取的一些加強措施
1.依法理順政府采購組織管理，明確監(jiān)管職責
①理順管理機構與執(zhí)行機構的職責分工。各級財政部門是政府采購工作的監(jiān)督管理部門，并按照《政府采購法》的規(guī)定，依法履行十項監(jiān)管職責，即制定采購政策、規(guī)章制度；擬定集中采購目錄及限額標準；編制、批復采購預算和計劃；監(jiān)管采購行為；管理采購信息、公告；審批采購方式；管理、認定采購機構資質；考核集中采購機構業(yè)績；審核撥付采購資金；處理投訴等。集中采購機構和具有資質的招標機構均屬于政府采購的具體執(zhí)行機構。②建立以政府采購管理為核心的組織體系。為加強對政府采購工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理，可建立政府采購管理委員會、政府采購管理辦公室和政府采購中心“三位一體”的組織管理模式。
2.完善監(jiān)督機制，構建多層面的政府采購監(jiān)督體系
①建立多部門共同配合的行政監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各有關行政管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢，逐步形成以財政部門為主，監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的監(jiān)督機制。②強化政府采購社會監(jiān)督功能。進一步完善政府采購事項的公示制度和信息披露制度，提高政府采購活動的透明度。以新聞媒體輿論為導向，開辟社會監(jiān)督渠道，實行特邀監(jiān)督員、公布投訴、舉報電話等制度，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。③完善政府采購供應商監(jiān)督機制。有效發(fā)揮供應商對政府采購活動的監(jiān)督作用，暢通供應商質疑、投訴渠道，明確供應商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴做出處理決定，保護供應商合法權益，維護公平競爭。
3.健全政府采購制度體系，深化政府采購管理
①加快政府采購法制建設進程。以《政府采購法》為依據(jù)，全面清理現(xiàn)行規(guī)章制度，研究向《政府采購法》過渡的具體措施，廢止、修改與法律規(guī)定不一致的內(nèi)容和文件。②健全政府采購各項配套措施。以法律法規(guī)為準繩，研究制定規(guī)范政府采購管理體制、操作規(guī)程和監(jiān)督機制中的具體配套措施。
4.深化財政管理制度改革，推進政府采購協(xié)調發(fā)展
①強化政府采購預算源頭管理。以部門預算改革為契機，全面建立健全政府采購預算制度。②擴大政府采購資金財政直接支付規(guī)模。對政府采購資金的管理應率先推行國庫集中支付制度，凡由財政預算安排和納入財政專戶管理的預算外資金安排的政府采購資金，其預算指標和支出計劃繼續(xù)下達各部門和單位，但資金不再撥付給各采購單位，由財政部門根據(jù)采購合同將資金直接支付給各供應商，實現(xiàn)財政性資金的集中管理和統(tǒng)一核算。
5.加強政府采購基礎管理，規(guī)范政府采購行為
①提高政府采購信息公開的透明度。②嚴格采購方式的審批手段。政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購五種方式。③強化政府采購合同履行與驗收監(jiān)督。④構建政府采購的社會化服務體系。
三、結語
雖然我國在政府采購財務管理中已經(jīng)取得了一些進步，但是政府采購是一項涉及面廣、政策性強的經(jīng)濟活動，各采購部門內(nèi)部的財務管理過程不盡相同。所以我們必須重視政府采購中的財務管理。
參考文獻：
[1]洪亮.采購業(yè)務財務風險管理及對策探討[J].商業(yè)會計，2005（17）：55.
第5篇：加強財政監(jiān)管范文
【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；會計管理；對策建議
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計管理的重要性
為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，必須要選擇更加科學有效的舉措來予以規(guī)范，構建更加全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計管理工作體系。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的安全規(guī)范運行，進而真正推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展以及其他各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
隨著近年來社會經(jīng)濟的飛速增長，農(nóng)村經(jīng)濟得以較快發(fā)展，民間資金持有量逐漸增多，農(nóng)民群眾需要投資保值，而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展可以有效促進“三農(nóng)”問題的解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的現(xiàn)象較為普遍，很多經(jīng)濟問題逐漸暴露出來，比如說民間借貸問題頻頻出現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都受到了影響，即便是涉及資金較少但也對農(nóng)村經(jīng)濟帶來了一定的沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計必須要發(fā)揮出自身作用，強化財務管理工作，樹立服務意識，更加主動的面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，幫助村鎮(zhèn)、企業(yè)以及農(nóng)村群眾解決好信息閉塞、財務管理混亂等問題，更好為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計管理的建議
1.加強惠農(nóng)資金的管理
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作人員來說，在工作中必須要堅持耐心細致的態(tài)度，隨著國家各項惠農(nóng)政策的相繼頒布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)不再像過去那樣朝農(nóng)民伸手，而是將黨和政府惠農(nóng)政策中的專項資金第一時間分配和發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手上。在實際工作中我們必須要強化對專項資金的監(jiān)督管理，造冊入賬，設置專門的賬戶。農(nóng)民群眾的各種補貼和福利資金都統(tǒng)一由指定銀行發(fā)放，推行一戶一卡政策并做好核對工作，防止出現(xiàn)截留挪用的現(xiàn)象。各種票據(jù)應當堅持全鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，農(nóng)村會計公章進行集中管理，做好對村級財產(chǎn)支出的監(jiān)管，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所還需要做好資金的調控，為戶戶通、村村通以及文化建設等惠農(nóng)項目服務。
2.完善農(nóng)村財務管理程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的對象是農(nóng)村，因為村鎮(zhèn)領導班子變動頻繁以及歷史遺留問題較多。全鎮(zhèn)村級采取集中記賬制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員對村級賬務必須嚴格審核，對村級支出是否具有合理性，是否存在私借亂花等問題必須嚴格進行監(jiān)管，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，第一時間解決可能存在的矛盾，處理好農(nóng)村群眾反映較多的問題。實際工作中我們必須要嚴守底線、猿衷則，做到政策服務到位，端正工作態(tài)度，第一時間上傳會計管理數(shù)據(jù)和相關報表，讓上級領導可以全面詳細的掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務發(fā)展情況，為上級領導進行重大決策帶來更加科學有效的依據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務收支情況予以及時公開，主動接受廣大農(nóng)村群眾的監(jiān)督。
3.加強預算外資金管理
做好預算外資金的管理工作，不斷創(chuàng)新和拓展預算外資金收入渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計作業(yè)人員必須創(chuàng)造性的靈活組織工作，避免預算外收入流失，嚴格進行票據(jù)的使用與核銷管理。另外，應當將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)收取的預算外資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有，交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行統(tǒng)一安排，不斷拓展收入來源渠道。聯(lián)系黨和國家進行的產(chǎn)業(yè)結構調整戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，尋求上級部門的支持培養(yǎng)一大批骨干企業(yè)，從而擴大主體財源。另外，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況促進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定基礎財源，鼓勵個體私營經(jīng)濟特別是股份合作經(jīng)濟，發(fā)展新興財源。
4.貫徹落實權責發(fā)生制
社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，過去的收付實現(xiàn)制逐漸無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際需求，面對逐漸多元化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，我們應當盡快推進落實權責發(fā)生制，進而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的有序開展。權責發(fā)生制指的是明確政府提供的公共產(chǎn)品以及服務的質量與規(guī)模，清楚標明投入金額，避免部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府僅僅是為了表面完成預算任務而任意更改業(yè)務安排時間，從而確保能夠對鄉(xiāng)鎮(zhèn)府財政支出予以更全面的監(jiān)督。另外，能夠從賬目中明確的體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各部門的固定資產(chǎn)情況，更清楚的掌握相關財政資源的收支情況和實際使用效果，增加公益性會計科目，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在利用公共資源購置政府設施的現(xiàn)象，增強公共資源的配置效率，推進財政會計工作持續(xù)發(fā)展。
5.強化各部門協(xié)調配合
積極尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)大人支持，不斷規(guī)范會計預算審核、批復、預算調整以及決算審查批準工作流程；加強和國稅地稅等部門的溝通聯(lián)系，處理好稅務部門提供月度稅收入庫報表等相關銜接事項；加強審計隊伍建設，提升審計工作力度，盡快處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計核算中可能出現(xiàn)的違規(guī)問題，不斷促進審計監(jiān)督實效性的提升。另外還應當強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計管理工作，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的規(guī)范化、科學化以及精細化發(fā)展，這是構建公共財政管理體系的重要舉措，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財?shù)闹鲃有裕浞职l(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的價值作用，努力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用和管理效率，保證資金安全。
三、結語
總之，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計管理工作正處于重要階段，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題我們應當通過科學有效的舉措予以處理，將政府及其主體的債務、運行效果等情況予以審核，建立更為全面的監(jiān)管機制，進一步的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)府投入資金的實際利用率。同時，保證廣大農(nóng)村群眾的利益不受侵害，真正貫徹落實國家針對農(nóng)村提出的各項政策。
參考文獻：
第6篇：加強財政監(jiān)管范文
為了進一步加強我委財政支出管理，規(guī)范本級財政預算支出，嚴格控制和節(jié)約開支，提高財政資金使用效益，根據(jù)《市政府辦公室關于加強財政支出管理的意見》精神，現(xiàn)就進一步加強財政支出管理，嚴格控制財政支出提出如下意見：
一、充分認識加強財政支出管理的重要性
由于我委財政基礎薄弱，財源十分有限，要如期完成工作目標，財政面臨的壓力很大。因此，今后一個時期我委財政收支的矛盾將突出體現(xiàn)在財政支出繼續(xù)擴大與財政收入有限增長的矛盾上。全委各單位要樹立憂患意識，從實踐“三個代表”重要思想和大力發(fā)展市場經(jīng)濟的高度認識財政支出管理工作的重要性，切實加強財政支出管理和改革工作。要量入為出，堅持財政支出增長要與財政收入增長平衡，不得超收入編制預算支出。各單位要統(tǒng)一思想，顧全大局，積極配合財政部門履行各項財政職能。
二、加強財政支出管理的原則
公共財政的原則。財政資金要重點保工資和黨政機關正常運轉，保法定增長和重點支出項目，保社會穩(wěn)定。
強化預算約束的原則。預算內(nèi)支出要嚴格按照財政預算執(zhí)行，預算外資金嚴格按綜合預算計劃管理。
節(jié)約和效益的原則。要勤儉節(jié)約，量入為出；對資金使用跟蹤問效，提高使用效率。
三、加強財政支出管理的措施
強化預算的嚴肅性和權威性。一是嚴格按預算使用經(jīng)費，按時間進度撥付經(jīng)費。年初預算通過批準程序下達之后，不得隨意變更和調整。二是嚴格控制預算追加。財政給予各單位基本經(jīng)費保障后，除突發(fā)性、災害性、臨時性發(fā)生支出外，原則上一般不再追加。三是單位確需追加的，應先使用部門預算不足部分再辦理追加。四是嚴格經(jīng)費審批制度。經(jīng)費的追加先由單位提出經(jīng)費申請報告，由財政部門綜合各方面情況，進行審核把關，并提出意見，需要解決的報管委會審批。
從嚴控制人員經(jīng)費的增長。嚴格控制部門人員增長，各部門不得自行聘請和借用人員，未經(jīng)管委會批準的聘用和借用人員財政一律不安排人員經(jīng)費。
嚴格控制公用經(jīng)費支出。財政各單位的經(jīng)常性必需公用經(jīng)費按規(guī)定的定額標準列入財政預算予以基本保障。公用經(jīng)費一般不辦理追加。
一是壓縮會議費。本著“減少數(shù)量、提高質量、注重實效”的原則，精簡和控制各類會議，壓縮會議費開支。管委會大型的、綜合性的會議由財政預算安排，各單位召開的工作會議和專業(yè)性會議經(jīng)費自行解決。各部門表彰會要堅持節(jié)約的原則，除市委、市政府有規(guī)定的或經(jīng)管委會領導同意的以外，會議一律不得開支資金、獎品和紀念品。
二是嚴格控制公務用車支出。各單位購置公務用車一律先經(jīng)管委會審批，并嚴格按照規(guī)定的金額、排量、政府采購程序購車。用車必須嚴格按照《*管委會機關局室車輛管理規(guī)定》執(zhí)行。公務用車維修嚴格按《關于*管委會*年度公務用車定點維修的通知》規(guī)定執(zhí)行。
三是嚴格控制工作表彰經(jīng)費。除黨工委、管委會表彰外，各單位的表彰財政一律不安排經(jīng)費，由表彰單位自行解決。
四是嚴格控制考察經(jīng)費。
1、實行外考察報批制度。各單位外出考察必須報管委會批準。
2、各單位安排的外出考察經(jīng)費一律由單位自行解決。
五是嚴格控制接待經(jīng)費。接待單位要本著既熱情、又節(jié)約的原則做好接待工作。嚴格按照《*管委會黨政辦關于接待工作的規(guī)定》開支接待費。單位年度接待費用嚴格按照年初預算安排，財政不再追加。各單位安排的各種走訪，經(jīng)費自行解決。
第7篇：加強財政監(jiān)管范文
一、政府投資項目管理存在的主要問題
1.項目前期概預算管理不夠細化。部分項目經(jīng)常存在項目設計論證深度不足、勘測不細、投資概算粗，而導致建設過程出現(xiàn)較大幅度變更、多次變更等問題。由于對項目變更的合理性和必要性監(jiān)督不夠嚴格、不夠到位，容易造成工程造價失控。有的項目為趕工期，勘察設計不到位、標準低，邊施工邊設計，工程概算不合理，致使施工方有機可乘不斷擴大工程規(guī)模，特別是虛增隱蔽工程，從而產(chǎn)生大量變更，以至于工程實際與概算差異大，超概算嚴重。有的項目變更未履行審批手續(xù)先行施工，待項目完工后匯總變更情?r走過場補手續(xù)。
2.工程預算編標錯、漏項多。中介機構素質參差不齊，部分工程標底編制比較粗糙，項目內(nèi)容不完整，導致造價錯漏或虛高、多算。有的招標時對一些關鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價項目較多，留有活口；有的在招標時未同時提交工程量清單（或財政評審的控制價預算未同步提供），違背現(xiàn)行《標準施工招標文件》的相關規(guī)定。絕大多數(shù)建設業(yè)主以財政評審中心出具的預算審核報告所確定的預算作為招標控制價，而事實上項目預算經(jīng)中介機構編制后，財政評審中心受人力、時間等限制也未能全面復核，一些預算錯、漏項客觀上存在。
3.工程招投標程序不合規(guī)。項目的地質勘察、設計、監(jiān)理等單位的確定，常以邀請招標或議標代替公開招標。有的項目為趕進度、節(jié)約成本等忽略招投標程序，以領導小組或政府會議紀要形式直接委托相關單位實施，規(guī)避招標。有的項目邀標議標按規(guī)定限額內(nèi)取標的額簽訂合同，但最終實際結算遠超合同金額。有的項目將招標范圍限定于主體建筑工程，而依法應招標的一些配套附屬工程則直接進行議標發(fā)包。
4.項目管理不到位。屢屢出現(xiàn)先建后批、招投標文件與合同規(guī)定背離、合同規(guī)定不到位、工程管理不嚴、監(jiān)理履職缺位等問題。對合同簽訂中必須明確的條款，如材料、人工單價調整等，經(jīng)常漏簽、不簽或少簽，給結算時按市場定價留有余地。工程簽證只對增加量簽證，工程量減少的變更資料缺失嚴重，部分簽證項目存在充分簽證，簽證不實等。工程的漏項、甩項、品牌調整等未全面完整反映在圖紙上，常導致工程建設實際與竣工結算圖紙不符，工程量結算錯誤。
5.工程結算高估冒算現(xiàn)象嚴重。多數(shù)工程結算不及時，有的已投用多年未結算。通過材料、品牌變更提高材料單價，致使結算多計工程款。工程簽證不準確、不真實、不完整，變現(xiàn)為工程簽證量大于實際施工量，計量方法與招標文件中清單計價規(guī)則不同造成工程增加、不實的，重復簽證，隱蔽工程弄虛作假、高估冒算，只簽增加部分不簽減少部分等問題。由于中介機構良莠不齊，對工程量變更簽證的合理合法性把關不嚴，部分施工企業(yè)受利益驅動，在工程結算時普遍存有“審漏就賺”、“審出就減”的僥幸心理，故常人為抬高送審造價，如中介機構結算審核不到位，則容易導致竣工結算高估冒算。
二、解決問題的對策及建議
1.加強業(yè)主自我管控。多數(shù)工程項目存在問題，主要原因在于業(yè)主單位管理上出現(xiàn)疏漏，或過于遷就“前期不到位”、“時間緊”、“情況特殊”等原因。為此，要進一步強調工程落地建設前期工作的完整性，嚴格基本辦事流程，規(guī)范項目落地手續(xù)，確保不出現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)，特別是涉及項目工程量變更的事項“先上后補”的問題。做深做細可行研究、初步設計、施工圖設計等，在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制好項目概（預）算，應考慮周全，不留缺口，盡量接近實際投資。
2.堵塞編標漏洞。堅決杜絕項目控制價未經(jīng)財審或控制價不完整先行招標建設，確保財政評審“量”、“價”到位。完善項目造價審查機制，住建造價、財政評審等業(yè)務主管部門要圍繞加強對中介機構工程預算編制、結算編制的質量管控建立懲戒機制，指導建設業(yè)主將懲戒條款反映在具體合同中，同時建立執(zhí)行情況反饋機制，進而強化執(zhí)行并適當公開，力促中介機構提升工作質量和服務水平。
3.嚴格項目招投標。要切實提高對建設工程規(guī)范化管理重要性的認識，規(guī)范招投標程序，加強對招投標的監(jiān)督，嚴禁層層轉包和違法發(fā)包，對弄虛作假、規(guī)避招標、拒絕招標等行為嚴加查處。明確建設項目主體工程、附屬工程、配套工程要全部納入招投標范圍，嚴控暫估價及暫列金額項目的規(guī)模，壓縮變更空間。
4.嚴把項目管理。業(yè)主單位要建立合同審查機制，規(guī)范合同條款，對可能產(chǎn)生歧義的表達約定明確的解決方法，有相應處罰措施，最大限度減少合同錯漏項。要切實擔負建設主體責任，加強工程施工建設過程監(jiān)管，突出抓好施工、監(jiān)理班組的履職管理，規(guī)范施工現(xiàn)場簽證，規(guī)范工程變更、簽證、索賠程序，加強過程成本控制，杜絕管理漏洞。
5.強化審查監(jiān)督。要進一步健全完善政府財政性投資建設項目事前、事中、事后監(jiān)督制衡機制，加強政府投資項目造價結算抽查審計工作。建立造價審計審減資金強制執(zhí)行機制，成立由紀委、住建、財政、審計等部門組成的工作組，通過市場準入控制、強制查封賬戶、工作責任追究等手段，協(xié)助業(yè)主追回審計審減資金，最大限度減少財政資金損失。
第8篇：加強財政監(jiān)管范文
財政實行依法行政、依法理財工作，必須要認真做好財政監(jiān)督工作。筆者認為，財政監(jiān)督應重點放在把好財政工作各個出口關上，具體做法如下：
（1）總預算內(nèi)、外財政資金。監(jiān)督預算的編制是否符合完整性、合理性、準確性、科學性；預算的執(zhí)行和預算的調整是否經(jīng)過人大審議通過；預算的收入、退庫是否依據(jù)國家有關政策的規(guī)定；財政資金的審批是否按計劃，按審批權限撥款；財政資金的會計核算是否符合國家統(tǒng)一的會計制度，要提高財政資金的經(jīng)濟效率和經(jīng)濟效益，確保預算收支平衡。
（2）預算內(nèi)、外收入。監(jiān)督應繳預算內(nèi)、外收入是否按照有關規(guī)定的項目和標準進行收費，是否按照行政事業(yè)單位收支兩條線管理的規(guī)定，實行收支脫鉤，收繳分離；應繳的罰沒收入、行政性收費和預算內(nèi)、外收入是否及時足額繳入國庫和預算外資金財政專戶，防止預算內(nèi)、外收入被截留、擠占、挪用、坐收坐支，確保預算內(nèi)、外收入。
（3）社會保障基金。監(jiān)督社會保障基金是否按規(guī)定設置財政專戶核算，社會保障收入是否按國家有關政策規(guī)定及時足額上繳財政；社會保障支出是否依據(jù)國家規(guī)定的項目標準支出，是否按統(tǒng)籌的范圍內(nèi)支付保障基金，是否按審批程序及時撥到有關人員手中；防止社會保障金截留、擠占、挪用、貪污，社會保障基金的投資是否安全、增值，確保社會的穩(wěn)定。
（4）國庫支付。監(jiān)督國庫支付是否設立單一賬戶，對財政實行委托銀行統(tǒng)一發(fā)放行政事業(yè)單位人員的工資，是否經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)，是否及時將工資撥給有關人員指定的銀行賬戶；對政府采購的撥款是否有合法的依據(jù)和有關審批手續(xù)，將貨款直接撥到商品供應商賬戶；對財政性投資基建工程資金是否有合法的依據(jù)和審批手續(xù)，將資金直接撥到項目承建單位，財政撥給的專項資金專款專用。
（5）政府采購。監(jiān)督政府采購是否按合法的招標程序，采購是否按公開、公平、公正的原則，對中標底是否確定合理的價格，招標過程是否有嚴密的制約措施；采購商品資金撥款是否經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)，政府采購商品撥款金額是否與采購商品簽訂的合同相一致，提高財政資金的使用效益，節(jié)省財政資金。
（6）國有、集體資產(chǎn)。監(jiān)督國有、集體資產(chǎn)的營運是否確保增值保值；國有、集體資產(chǎn)的收益是否及時足額上繳財政；國有、集體資產(chǎn)的處置是否有合法的程序，是否有利于減少國有、集體資產(chǎn)流失；實行中外合資、股份制改造、企業(yè)轉制、以及招標拍賣、轉讓、租賃等是否有效防止國有、集體資產(chǎn)流失，確保國家權益。
（7）基本建設工程投資。監(jiān)督基本建設工程是否有合法的程序，實行招投標是否采取公開，公平、公正競爭；是否經(jīng)過嚴格的概算、預算、預算決算審核，基本建設工程的設計和施工是否按基建程序，工程竣工驗收是否經(jīng)有關部門驗收，工程竣工結算是否工程預算范圍內(nèi)，確保基建工程的質量，節(jié)省財政投資。
（8）農(nóng)財管理。監(jiān)督財政撥付的農(nóng)業(yè)資金是否符合有關國家各項方針政策；是否實行專款專用。農(nóng)業(yè)稅收是否按國家政策規(guī)定及時足額上繳國庫，減免農(nóng)業(yè)稅是否有超越權限，農(nóng)業(yè)稅收征收管理是否規(guī)范，防止偷漏稅違法行為，確保財政收入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（9）統(tǒng)計評價。監(jiān)督統(tǒng)計評價的會計信息數(shù)據(jù)及其資料是否合法、真實、準確、完整；對下級上報的會計信息數(shù)據(jù)及資料是否經(jīng)過嚴格的審核；對經(jīng)審批的有關報告是否符合有關國家方針政策，是否符合法律程序，確保會計信息和資料的質量。
（10）財政檢查。監(jiān)督財政對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質量檢查是否按合法的檢查程序，財政出具的財務檢查報告是否有依有據(jù)，是否按有關國家政策規(guī)定處理違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)的處理是否符合有關法律程序和手續(xù)，實行依法行政工作，確保會計信息質量。
（11）財政票據(jù)。監(jiān)督財政印發(fā)的行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒財物票據(jù)是否符合有關規(guī)定，財政票據(jù)發(fā)放是否按照有關規(guī)定發(fā)放的范圍，財政票據(jù)的印制、發(fā)放、購領、使用、保管及核銷是否符合財政票據(jù)管理的要求，制止亂收費、亂罰款現(xiàn)象。
第9篇：加強財政監(jiān)管范文
關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；問題；措施
一、行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀
（一）預算編制不嚴密，未實行預算績效管理
預算編制是執(zhí)行預算的基礎，同時也是行政事業(yè)單位從事各類業(yè)務活動的出發(fā)點，所以，行政事業(yè)單位的預算編制應該是一項認真、嚴密、來不得半點馬虎的工作。但是，我國可以說是大多數(shù)行政事業(yè)單位的預算編制還存在很多問題，例如預算編制程序存在不合理，沒有形成體系，預算的編制不能客觀反映單位實際情況，也很難保證預算編制標準的統(tǒng)一性等。
（二）資金管理不嚴格
部分行政事業(yè)單位沒有有效的資金管理制度，資金管理職能缺失，使得資金占用情況嚴重、資金違規(guī)使用及資金使用效率低等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。對資金的使用只做到了事后核算，而沒有事前預測和事中控制，也就是在費用支出后#進行核算。資金占用現(xiàn)象嚴重，將經(jīng)常性支出記入專款中，或將項目支出列入經(jīng)常性支出中，使得單位資金核算有偏差。特別是在專項資金的管理上，隨意性比較大，本來在撥入時應該在"撥入專款"中列支，支出時在"撥出專款"中列支，而有些單位在實際工作中將其列在"其他應付款"科目中核算，這是不符合規(guī)定的。
（三）內(nèi)部控制制度不健全
雖然《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》已實施，但某些行政事業(yè)單位根本就沒有一套完整的內(nèi)部控制制度，雖然制定了一系列內(nèi)控制度，但只是一紙空文，在實際工作中并未落實，用來應付應付上級檢查，對制度的執(zhí)行的過程和效果缺少監(jiān)督，導致有章不循、違章不究，沒有能發(fā)揮制度應有的作用。不少行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠全面，沒有覆蓋到單位業(yè)務活動發(fā)生的各個崗位及業(yè)務環(huán)節(jié)，少數(shù)單位甚至會出現(xiàn)會計、出納、資產(chǎn)管理等職能由一個人擔任的情況，違背不相容崗位相分離原則，有的雖然崗位分開設置，但在實際中并沒有嚴格執(zhí)行，所以經(jīng)常會出現(xiàn)單位出納會計挪用貪污公款很長時間沒有被發(fā)現(xiàn)的情況。
二、促進行政事業(yè)單位財務管理的有效措施
（一）加強預算編制，強化預算績效管理
統(tǒng)一單位預算編制，所有部門的預算編制由本部門進行編寫，相關部門充分配合，再由財政部門審核，最后由同級人大審批。在預算編制過程中，要將所有收支都納入預算范圍內(nèi)，經(jīng)審定后才能下達批復預算。行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的客體就是資金，核心就在于資金的活動。因此，行政事業(yè)單位要將所有收支都納入預算中，按照”一個單位一本完整預算的要求”來編制預算，強調預算編制的完整性，不得設置賬外賬和私設小金庫。
照新預算法的要求開展全過程預算績效管理。新預算法的一大特點就是強調預算的績效管理，并要求將績效管理貫穿預算活動的全過程，包括預算編制、執(zhí)行和考核等環(huán)節(jié)。根據(jù)新預算法的要求，行政事業(yè)單位也要實施全過程的預算績效管理，在預算編制環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位要圍繞三定方案和事業(yè)發(fā)展計劃明確政府和預算部門的績效依據(jù)，并以此為基礎加強預算績效目標編制管理，同時突出績效導向實施科學民主決策。
（二）完善資金管理制度
行政單位的專項資金實行國庫集中支付、專賬核算、專款專用、專人管理的原則。行政事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行財務管理制度和會計核算制度，按規(guī)定設立專項資金專賬和項目管理輔助賬，專口核算專項資金的收支業(yè)務，加強項目成本核算和資金管理，負責審查專項資金使用的合法性、合規(guī)性、真實性。應做到單獨核算專項資金，并且真實、完整的反映專項資金的收支、結余情況。明確資金使用范圍、標準，確保專款專用，不得擠占專項資金，更不能為了降低基本支出中的經(jīng)費支出而在項目中開支與此專項無關的車輛運行費、差旅費、辦公用品購置等，虛專項資金開支。規(guī)范專項資金的核算，不能將專項資金列入往來款項，而應列入撥入專款科目。
（三）加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制
《會計法》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》有專款規(guī)定：國家機關、社會團體和企事業(yè)單位必須健全內(nèi)部控制制度，以確保會計信息的真實可靠和國家財產(chǎn)的安全穩(wěn)定。結合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作實際情況，應做到：一是堅持和完善國庫集中支付制度。規(guī)范資金管理，將資金直接支付到商品和勞務供應者或用款單位，使得資金使用單位可以使用資金但是見不到資金，維護單位預算的嚴肅性和約束力；二是行政事業(yè)單位明確內(nèi)控重點，把單位預算編制與執(zhí)行、資金收入與費用支出、經(jīng)費審批等環(huán)節(jié)工作作為自控的重點，建立合理的組織結構，確認相關職能關系，劃分部門責任權限，建立授權和分配責任的辦法，做到因崗設人，授權清晰、責任到位、權責對等，決不能有因人設崗、不相容崗位由一人擔任等情況出現(xiàn)。三是完善制度制訂與執(zhí)行過程，不僅要使制訂的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范制度合理，而且也要具備操作性，還要強化行政事業(yè)單位內(nèi)控制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督核查，建立一系列切實可行的內(nèi)部控制制度，并與會計集中核算相協(xié)調溝通，避免行政事業(yè)單位內(nèi)控制度規(guī)范成為一紙空文，確保內(nèi)控制度規(guī)范能夠得到有效執(zhí)行，從而盡可能地發(fā)揮內(nèi)控制度規(guī)范的功能。
三、結束語
各級行政事業(yè)單位的財務工作是執(zhí)行國家財政工作的重要和基礎環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位的正常運轉具有舉足輕重的影響，隨著公共財政改革的不斷深入發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務管理工作任重而道遠，還需要進一步加強和規(guī)范，讓其充分發(fā)揮應有的作用。
參考文獻：
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