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第1篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

論文摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)，從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確提出堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊納入統(tǒng)一的規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃前提下的管理，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，保證一定空間距離范圍內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊在資源調(diào)配、生活供應(yīng)、設(shè)施共享等方面能夠?qū)崿F(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系、避免各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)，從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。規(guī)劃編制要關(guān)注公共利益、長遠(yuǎn)利益和社會公平，完善城鄉(xiāng)功能，營造良好人居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

二、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理體系

1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，應(yīng)堅持以城市規(guī)劃為重點(diǎn)，以市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依托，整合城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃以及各種專項規(guī)劃，使規(guī)劃編制覆蓋到行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，構(gòu)建科學(xué)、合理、合法的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的先導(dǎo)、統(tǒng)籌作用。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃管理體系，按照“三規(guī)融合”的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，建立規(guī)劃的信息共享平臺，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，科學(xué)劃分不同的功能區(qū)。強(qiáng)化全局意識，按照城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和發(fā)展時序，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和土地供應(yīng)計劃，有序推進(jìn)城市建設(shè)；健全制度措施，使各重點(diǎn)建設(shè)項目與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

積極推行“陽光規(guī)劃”，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中的公眾參與機(jī)制，擴(kuò)寬公眾咨詢途徑，依法保障城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制能夠更好地反映社會大眾訴求。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口的合理集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并落實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，是引導(dǎo)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，是通過城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，營造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。促進(jìn)三農(nóng)問題的解決，改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，提高農(nóng)村活力和農(nóng)民生活水平，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。達(dá)到城鄉(xiāng)之間取長補(bǔ)短、相互融合、共同發(fā)展的階段。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則

1、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)保城

依靠工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民數(shù)量，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城和在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，通過城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動農(nóng)村的發(fā)展。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，集約調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，同時強(qiáng)化農(nóng)村作為區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)的特征，保障城鎮(zhèn)地區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境。

2、空間集聚、劃定城鄉(xiāng)

以“三集中”為基本形式，依據(jù)城、鎮(zhèn)、村三級居民點(diǎn)體系的規(guī)劃，鼓勵各城鎮(zhèn)和農(nóng)村集聚發(fā)展、集約經(jīng)營。通過劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，明確城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地域范圍，保持農(nóng)村特色風(fēng)貌。

3、設(shè)施先行、區(qū)域共享

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的首要任務(wù)之一是首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享和聯(lián)通，使城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)，通過在中心村市政設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的優(yōu)先配置，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村集聚。

4、錯位發(fā)展、尊重文化

引導(dǎo)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差別化發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村地區(qū)僅發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)以及利用其農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化資源發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)村的文化特色。

五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的富裕城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是形成一個優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作；又要以城市為依托、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、集鎮(zhèn)為紐帶，形成既服務(wù)于城市，又提高了鄉(xiāng)村的自增力，使鄉(xiāng)村盡快地富裕起來，并形成城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合開放型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

2、社會目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)勞動力自由流動與公共服務(wù)均等化的和諧城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)需要解決勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵問題，而吸納勞動力必須依托城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而由于空間發(fā)展機(jī)會的不均等性，因此要提高城鎮(zhèn)化的效率必須鼓勵勞動力的自由流動，形成就業(yè)崗位與居住空間相適應(yīng)的健康城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

公共服務(wù)設(shè)施均化等是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的另外一個目標(biāo)。在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略時要對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展放到重點(diǎn)位置，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村發(fā)展的重視。規(guī)劃的實(shí)施需要各級政府制定強(qiáng)有力的政策保障，并建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享制度，從根本上改變各自為政的發(fā)展限制。另外引入市場化管理體制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要多方籌集資金，可按照國家、集體、社會投入相結(jié)合的原則，充分調(diào)動社會各方面的積極性，多層次、多渠道增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向社會。

（4）空間目標(biāo)：構(gòu)筑內(nèi)部資源與外部機(jī)遇相匹配的集約城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃核心在于高效的對空間資源進(jìn)行合理的配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和整體利益的最大化。要鼓勵有條件地區(qū)率先發(fā)展，優(yōu)先扶持那些具有戰(zhàn)略意義、交通便捷、水土等資源豐富的地區(qū)發(fā)展，讓具有全局性影響的產(chǎn)業(yè)項目率先上馬，充分發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)性作用，通過集中建設(shè)交通、市政等基礎(chǔ)性設(shè)施來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃布局城市和農(nóng)村建設(shè)用地；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)同時要兼顧現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)發(fā)展，要禁止或者限制不具備發(fā)展條件地區(qū)發(fā)展，促使國土開發(fā)空間的整體高效利用，促進(jìn)土地集約利用；形成合理國土開發(fā)秩序，避免造成無序競爭和空間資源浪費(fèi)。

（3）生態(tài)目標(biāo)：建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要將生態(tài)文明理念放在首位，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，滿足自身需要而不損害自然環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要優(yōu)先關(guān)注不可建設(shè)用地，優(yōu)先劃定區(qū)域綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域，控制戰(zhàn)略性、稀缺性資源，主動出擊應(yīng)對快速城市化的無序蔓延，為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留充足的生態(tài)空間；要優(yōu)先劃定生態(tài)環(huán)境空間和布置生態(tài)環(huán)保設(shè)施，再合理布局生產(chǎn)空間和生活空間。

同時要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢就必須做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)上建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)上實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，同時結(jié)合旅游資源發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻(xiàn)：

［1］羅承勇.影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制約因素和協(xié)調(diào)發(fā)展對策［M］.決策導(dǎo)刊.2007.第10期

第2篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城郊型農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；旅游；

中圖分類號： F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在河南考察期間，對“三農(nóng)”工作作出了明確指示：“要重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟；要立足打造全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢、取得新突破；糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個一個抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破；家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營要統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。”所以，在城郊型鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹的重要指示，以農(nóng)業(yè)為根本，以旅游為突破，走特色生產(chǎn)之路、走結(jié)構(gòu)創(chuàng)新之路、走市場經(jīng)濟(jì)之路、走科技發(fā)展之路、只有通過不斷的完善與堅守，才能促進(jìn)我國城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、城郊型鄉(xiāng)村的概述

改革開放前的30年，計劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分隔的二元結(jié)構(gòu)，扭曲了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中城鄉(xiāng)、工農(nóng)等關(guān)系，城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市郊區(qū)是城鄉(xiāng)二元矛盾的焦點(diǎn)。實(shí)行土地承包和家庭經(jīng)營后，城郊農(nóng)民依托城市市場，發(fā)展多種經(jīng)營和商品性農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，但與傳統(tǒng)派購制度形成沖突。正是在這種矛盾和沖突中，為適應(yīng)社會需要和市場經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分化出以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主的城郊型農(nóng)業(yè)，其理論內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，因此，城郊型農(nóng)業(yè)是都市型農(nóng)業(yè)起點(diǎn)，都市型農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。通常而言，城郊型鄉(xiāng)村主要是指大中城市郊區(qū)，其有著經(jīng)濟(jì)條件較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收入水平相對較高的特點(diǎn)，是大中城市重要的“菜籃子”基地。近年來，我國城鄉(xiāng)人地關(guān)系危機(jī)日趨嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展之下面臨著鄉(xiāng)村人員流失、土地資源流失及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無突破等困境，尤其是城郊型鄉(xiāng)村長期處于一種突變、混沌、無序和轉(zhuǎn)型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，對于城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的探討，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

從傳統(tǒng)意義上講，城郊型農(nóng)業(yè)就是指位于城市郊區(qū)，以滿足城市居民對鮮活農(nóng)副產(chǎn)品需求為目的的生產(chǎn)供應(yīng)型農(nóng)業(yè)。但隨著社會經(jīng)濟(jì)體制、交通通信條件和人們思想觀念等的改變，城郊型農(nóng)業(yè)已突破了傳統(tǒng)概念的局限。在外延上，由城市所屬的近郊區(qū)向行政區(qū)劃以外的遠(yuǎn)郊發(fā)展，由面向一個城市擴(kuò)展到面向周邊多個城市。在內(nèi)涵上，不僅單一地為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，也為城市提供工業(yè)原料和勞務(wù)服務(wù)，還包括通過生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)來滿足城市居民精神文化生活的需求；在農(nóng)業(yè)為城市服務(wù)的同時，依托城市引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素。即城郊型農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢更加突顯，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，城市輻射不斷加強(qiáng)。因此，現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)是指位于半城市化的城市郊區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置，以城市為依托、以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和副食品生產(chǎn)為重點(diǎn)，最大限度地滿足城市市場和生態(tài)環(huán)境需求，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互滲透的一種區(qū)域性高效型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。另外，其著地域位置好,與市場聯(lián)接緊,集的化程度高,示范帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

1．城郊型農(nóng)業(yè)的基本功能發(fā)展的概況

由于城市居民生活水平的提高、城郊型農(nóng)業(yè)功能不斷深化。立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，注重農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)、人與自然和諧，通過對近（城）郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等功能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市與郊區(qū)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，最終達(dá)到一體化發(fā)展是城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的宗旨。該宗旨決定了現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和政治功能，還應(yīng)包含社會、生態(tài)和文化功能。

2．城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

城郊型農(nóng)業(yè)近年因從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡步伐加快,農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高,在滿足城市生產(chǎn)、生活需要方面發(fā)揮了很大作用。但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)副產(chǎn)品供給不足的被動局面仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。特別是隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的日益提高,對“米袋子、菜籃子”需求量更大,標(biāo)準(zhǔn)更高。因此,可以說抓好城郊型農(nóng)業(yè)是建設(shè)城市、發(fā)展城市的客觀要求。

（1）從地域特征及周邊發(fā)展環(huán)境考慮，走特色化生產(chǎn)之路。打造地域農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提高城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必須緊緊按照“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，以服務(wù)城市、繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)為核心，努力打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。

（2）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型，走創(chuàng)新化之路。全面的促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升。

(3)強(qiáng)化服務(wù)市場功能，走市場化之路。努力向效益、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)拓展，使農(nóng)業(yè)向綠色安全農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為具有生產(chǎn)、觀光、旅游、休閑等多項功能融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、城郊型鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)居民收入的增加、閑暇時間的增多、生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望在典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中放松自己的身心。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)―鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游應(yīng)運(yùn)而生，鄉(xiāng)村休閑旅游是以遠(yuǎn)離都市的鄉(xiāng)野地區(qū)為目的地。與此同時，城郊型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能夠脫離生產(chǎn)，應(yīng)圍繞生產(chǎn)組織相關(guān)旅游方式；應(yīng)建立地方特色，并通過分析未來旅游人群構(gòu)成，從而設(shè)置與其相關(guān)的設(shè)施。其次，也須注重鄉(xiāng)村原有的風(fēng)貌景觀元素，進(jìn)而培養(yǎng)城郊型鄉(xiāng)村的核心競爭力。

1．合理制定城郊型鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃

城郊土地利用方式是影響城郊旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，特別是在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的背景下，合理制定城郊土地利用規(guī)劃顯得尤為重要。同時，促進(jìn)城郊地區(qū)城市用地和農(nóng)用地的節(jié)約化利用，整治其他可利用的土地資源，在滿足城市發(fā)展空間需求的同時，確保城郊農(nóng)用地的數(shù)量和規(guī)模，維護(hù)鄉(xiāng)村性旅游資源滋生的土壤，為城市鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展贏得資源載體和空間場所。

2．科學(xué)制定城郊旅游發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)土地利用規(guī)劃所劃定的農(nóng)用地紅線范圍，考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間動向，對城郊鄉(xiāng)村旅游資源空間布局和開發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時以市場為導(dǎo)向，以特色為依據(jù)，精心設(shè)計旅游產(chǎn)品和旅游項目；合理規(guī)劃旅游接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、游憩設(shè)施，并保護(hù)城郊鄉(xiāng)村實(shí)體景觀、文化資源及自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城郊鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

3．空間上區(qū)別開發(fā)，按圈層分層次發(fā)展

以近郊、中郊、遠(yuǎn)郊為空間范圍劃分3個圈層，分層次地對各圈層的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品區(qū)別開發(fā)。在近郊區(qū)宜開發(fā)對城鎮(zhèn)化適應(yīng)性較強(qiáng)的休閑、娛樂、健身等參與性旅游產(chǎn)品；中郊區(qū)宜開發(fā)鄉(xiāng)村實(shí)體景觀、鄉(xiāng)村文化等鄉(xiāng)村性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村民俗和生活體驗(yàn)、鄉(xiāng)村聚落參觀等；遠(yuǎn)郊區(qū)則適宜開發(fā)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假等為主題的旅游產(chǎn)品。

結(jié)語

綜上所述，為確保城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，我們需要充分重視其農(nóng)業(yè)與旅游等方面的發(fā)展規(guī)劃，走村民自發(fā)、政府引導(dǎo)、外部資金適當(dāng)扶持的建設(shè)之路，通過科學(xué)及合理的發(fā)展規(guī)劃和布局，進(jìn)一步確保城郊型鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)厝藗儎?chuàng)造更美好的生活條件。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市園林；景觀規(guī)劃；發(fā)展方向；問題

Abstract: In recent years, along with the people to protect environment, improve environmental consciousness rising, landscaping industry appeared a hitherto unknown vigorous potential. But the landscape engineering in the actual operation process also exposed many problems, the city of our country gardens afforest also did not achieve the desired results, the city landscape, planning and landscape the direction of future development put forward some personal opinions. For reference.

Key words: city landscape; landscape planning; development direction; problem

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1．園林綠化存在的問題。

1.1 老城區(qū)綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣。近年來的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨。特別是老城區(qū)的中心城區(qū)，綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少綠化土地，而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補(bǔ)了這個缺陷，但屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。

1.2 綠化養(yǎng)護(hù)資金缺少，居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)仍由政府承擔(dān)，一部分居住區(qū)無物業(yè)管理，造成綠化無人養(yǎng)護(hù)，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理，但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)護(hù)模式。此外，部分地區(qū)綠化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在問題。

1.3 低價中標(biāo)，工程質(zhì)量難以保證。園林建設(shè)工程的招標(biāo)采取無底價競標(biāo)法(最低價競標(biāo))、有標(biāo)底競標(biāo)法等形式，幾年前大量采用有標(biāo)底競標(biāo)或邀請招標(biāo)法，都因招標(biāo)執(zhí)行過程中存在人為操作過程而告終。目前的招標(biāo)方法普遍采用最低價競標(biāo)法。所謂低價中標(biāo)，其最根本目的是追求價廉物美，是公平競爭優(yōu)勝劣汰的重要手段，是參照世行貸款項目及國際上通行的低價中標(biāo)原則的結(jié)果，是市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前我國工程建設(shè)領(lǐng)域許多項目均采用“經(jīng)過評審，選擇投標(biāo)價最低的投標(biāo)人中標(biāo)”的方式。這種方法理論上是對建設(shè)工程的成本控制，對招標(biāo)過程中人為操作起到很好的作用，但隨之帶來的后遺癥也很多。

2．發(fā)展城市的園林景觀規(guī)劃。

2.1自然環(huán)境承受力檢測。

生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計方法，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自然環(huán)境承受力檢測。自然環(huán)境承受力檢測，是指檢測人類的規(guī)劃、措施和行為對每個自然界的元素及其網(wǎng)絡(luò)體系帶來的影響。必須明確這種影響是否很顯著，如果影響不是很大，則該規(guī)劃是“可以承受”的，如果造成的影響很顯著，則必須研究如何通過其他方法和措施來減少這種影響。如德國的“對城市規(guī)劃方案自然環(huán)境承受力檢測”，第一步是檢查建設(shè)計劃有沒有對自然界和景觀造成明顯的破壞，對環(huán)境有明顯破壞的方面被詳細(xì)地記錄到“自然環(huán)境承受力檢查報告”中，該報告包括調(diào)查、描寫和評價規(guī)劃和設(shè)計所觸及的所有對象。第二步，要檢測以什么樣的方式可以避免對自然環(huán)境的破壞，或者使之最小化。不得已而存在的破壞，要通過一定的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

2.2在規(guī)劃中盡量避免對自然界的破壞。

在進(jìn)行新的規(guī)劃和設(shè)計時，為了避免對自然環(huán)境造成巨大的影響，應(yīng)首先進(jìn)行環(huán)境影響研究，并把研究的結(jié)果作為規(guī)劃設(shè)計的條件。科研人員通過對植被調(diào)查、地面打孔及對周邊環(huán)境的調(diào)查研究（氣候/空氣、表面水、動物世界），得出生態(tài)方面的重要數(shù)據(jù)，并提出設(shè)計前提條件。例如在氣候方面可根據(jù)季節(jié)和通風(fēng)情況來約束未來建筑的形狀，限制樓層高度，保留新鮮空氣通風(fēng)道。提出對自然生態(tài)的要求、物種保護(hù)的限制以及區(qū)域建設(shè)的建議等。明確的生態(tài)要求會幫助解決問題，有助于形成可持續(xù)性發(fā)展方案。

2.3發(fā)展城市周邊自然景觀。

在快速推進(jìn)城市化進(jìn)程中，在核心城市建造眾多新居住區(qū)，使大量綠地景觀空間被侵蝕。城市周邊原有的自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞，出現(xiàn)了社區(qū)之間的“真空地帶”，或者由于原有工廠搬遷所形成的棄置地，使地塊生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力降低、生物多樣性減少或喪失、土壤養(yǎng)分維持能力和物質(zhì)循環(huán)效率降低。改善這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境能夠增加城市內(nèi)動植物物種的豐富性、改變區(qū)域小氣候和城市景觀，對城市空間和市民生活起越來越重要的作用。生態(tài)化是進(jìn)行城市周邊自然景觀規(guī)劃設(shè)計的原則。利用自然過程，采取自然演替方法是重要的手段，包括采用鄉(xiāng)土物種，恢復(fù)植被群落與演替，改善土壤質(zhì)量，恢復(fù)自然河道與水的自然過程等，以提高自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力和穩(wěn)定性。

2.4減少能源需求。

現(xiàn)代社會的發(fā)展依賴于能源的消費(fèi)。預(yù)測到2050 年對能源的消費(fèi)需求量將比現(xiàn)在翻兩到三倍。生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計，要求更有效的使用能源，并且充分利用可再生性能源。我國快速城市化進(jìn)程帶來大量的建設(shè)，建筑的節(jié)能和可再生性的開發(fā)應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的重視。在規(guī)劃和設(shè)計，要優(yōu)先考慮減少能源的需求，并與整體性生態(tài)規(guī)劃相結(jié)合。

2.5加強(qiáng)雨水利用。

雨水是城市生態(tài)中的重要元素，一方面在許多地區(qū)淡水供應(yīng)緊張，需要長距離輸水道來保證城市供水；另一方面在多雨季節(jié)洪水泛濫成災(zāi)，給人們生活和財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的威脅和損失。從城市規(guī)劃的角度來看，隨著城市面積的不斷擴(kuò)展，土地表層不斷硬質(zhì)化，導(dǎo)致天然降水不能迅速下滲和蒸發(fā)，而是通過人工排水管排入河道系統(tǒng)，在多雨的季節(jié)大量排入河道的雨水遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了河道系統(tǒng)本身的泄洪能力，導(dǎo)致洪水泛濫。另外用長距離輸水道供給的城市飲用水，一部分變成城市污水，在經(jīng)過城市污水處理系統(tǒng)處理后也被排入河道。這幾方面的因素，大大破壞了天然水系的循環(huán)過程，使洪水增加。因此要從生態(tài)的角度盡可能的保持和恢復(fù)天然水體的循環(huán)系統(tǒng)

3．發(fā)展方向。

3.1城鄉(xiāng)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。

我國城鎮(zhèn)將聚集大量人口，城市化率將達(dá)到80%以上。占城市建設(shè)用地30% 的城市生態(tài)綠地和城市市域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村綠地構(gòu)成的生態(tài)綠地系統(tǒng)，承擔(dān)了改

善城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，滿足精神需求的重要任務(wù)，成為全民福利的重要組成部分。

3.2防災(zāi)避災(zāi)體系設(shè)立。

雖然人類不可能擺脫地震、洪澇等自然災(zāi)害，但是，很有必要研究對其防御和減弱的技術(shù)，特別是在人口密集的城市地區(qū)，城市綠地系統(tǒng)將有效構(gòu)成一套防災(zāi)避災(zāi)體系。我們甚至要建立跨省的、區(qū)域性的生態(tài)綠地系統(tǒng)來防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)。如果全球氣候持續(xù)變暖，導(dǎo)致海平面上升，我國有些沿海城市將部分被淹，從而會引發(fā)大規(guī)模人口遷移和新城的建設(shè)。

3.3風(fēng)景園林植物材料的培育和生產(chǎn)。

我國擁有豐富的珍貴的野生植物資源，有待開發(fā)利用。通過將現(xiàn)代生物技術(shù)和傳統(tǒng)培育技術(shù)相結(jié)合，許多野生的、鄉(xiāng)土的風(fēng)景園林植物的大量生產(chǎn)，可以滿足我國城市綠地中對植物多樣性的需求，改善生態(tài)環(huán)境。

3.景園林的產(chǎn)業(yè)化和法制化。

由于當(dāng)今環(huán)境物質(zhì)條件和社會需求的復(fù)雜性和多樣性，作為城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的主導(dǎo)行業(yè)之一，風(fēng)景園林迫切需要從科研、教育、策劃、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、植物材料和土建材料的生產(chǎn)和供應(yīng)、技術(shù)與行政管理等，形成分工明確、合作緊密的鏈狀產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而保證高質(zhì)量地完成各項艱巨的任務(wù)。與此同時，國家和地方兩級風(fēng)景園林法規(guī)的制定，將從根本上規(guī)范整個行業(yè)的行為以及與其他相關(guān)行業(yè)的合作，同時與國家和地方的其他法規(guī)相銜接。當(dāng)然，也要制定和實(shí)施行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范。從而，發(fā)展出有中國特色的、體系化、現(xiàn)代化的風(fēng)景園林行業(yè)。

第4篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

通過對當(dāng)前的形勢分析，按照市第十一次黨代會的戰(zhàn)略部署和市委十一屆三次全會精神，我們確定20*年工作總的思路為：以*大都市區(qū)南翼中心為定位，充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，完善城市功能，提升城市綜合競爭力；全面整頓建筑市場秩序，狠抓工程質(zhì)量和安全工作，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展；深入開展“效能革命”，不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，提高人民群眾的滿意度。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

一、科學(xué)規(guī)劃，努力提升城市綜合競爭力

推動城市整體發(fā)展。根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求，推動城市按“北接、南跨、東擴(kuò)、西延”方向發(fā)展。“北接”，在去年已做好塘下中心區(qū)規(guī)劃、汽車文化走廊、北工業(yè)園區(qū)、東工業(yè)園區(qū)前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，今年著重做好實(shí)施工作；“南跨”，要做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和總體規(guī)劃的銜接，編制*中心區(qū)規(guī)劃和*南岸景觀設(shè)計，促進(jìn)*江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展；“東擴(kuò)”，要編制實(shí)施*大道規(guī)劃，加快塘下、汀田、莘塍和安陽的融合，連接*國際輕工業(yè)城，形成東部沿海金色產(chǎn)業(yè)帶。“西延”，高起點(diǎn)編制*鄉(xiāng)（*公路—*背）片區(qū)規(guī)劃，加快開發(fā)旅游、休閑、渡假、娛樂和一類住宅區(qū)開發(fā)，帶動西部發(fā)展。

主動接軌*大都市。把*的城市基礎(chǔ)設(shè)施充分融入*大都市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行共建共享和效益最大化。要加強(qiáng)與*方向聯(lián)系，與環(huán)*規(guī)劃銜接，在環(huán)*范圍內(nèi)以生態(tài)園區(qū)建設(shè)為主。要做好*大道、*外環(huán)線和濱海大道的銜接。同時要積極爭取*市重大建設(shè)項目（如高教園區(qū)）在我市落戶，提升城市檔次。

提升城市建設(shè)品位。在規(guī)劃編制上，要以山水城市和歷史文化名城為定位，充分體現(xiàn)顯山露水和文化深厚的特色。今年要著手城市整體設(shè)計，明晰城市空間形態(tài)，突出城市節(jié)點(diǎn)，凸現(xiàn)城市景觀線，塑造城市特色，提升城市整體品位。借1*國道汽車文化走廊、*大道、溫瑞塘河整治和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面帶動沿線、沿岸和區(qū)內(nèi)村莊以城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。同時，在具體項目規(guī)劃建設(shè)上，以“增加亮點(diǎn)、杜絕敗筆”為準(zhǔn)則，要求重要地段、重要部位的小區(qū)規(guī)劃和建筑設(shè)計，必須要有比較方案，要經(jīng)專家評審，并且在招投標(biāo)階段明確要求建設(shè)工程須進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)奪杯。

增強(qiáng)城市承載功能。目前，城市問題突出表現(xiàn)在交通擁擠、地上地下開發(fā)不協(xié)調(diào)兩個方面，今年將此作為主攻的難題來抓。編制城市綜合交通規(guī)劃，深入研究城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決目前交通擁擠、道路卡口多、安全性不強(qiáng)、停車難等問題。編制地下空間利用規(guī)劃，整合各種管線資源，防止道路經(jīng)常“開膛破肚”；設(shè)置地下停車場，彌補(bǔ)地面停車不足；建設(shè)人防系統(tǒng)，滿足人民防空要求。

促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，要結(jié)合重點(diǎn)工程和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、大手筆地進(jìn)行改造，促進(jìn)村居向社區(qū)的轉(zhuǎn)變。建成區(qū)以外的村莊，要以整治為主，進(jìn)一步改善村容村貌，在去年完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃和139個村莊規(guī)劃，以及啟動牛伏嶺等6個示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年要完成剩余的135個村莊規(guī)劃編制任務(wù)，并按《實(shí)施意見》確定的指標(biāo)對三類地區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

二、尋求對策，切實(shí)抓好違建治理工作

當(dāng)前，全市普遍存在的違章建筑嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)面貌，也成了規(guī)劃管理最棘手的問題。今年，我們計劃采取以下幾方面措施加以整治：一是加大日常巡查力度。從改進(jìn)自身工作方法入手，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行管理人員分片負(fù)責(zé)制，把“責(zé)任田”分配到人，把任務(wù)落實(shí)到人，加大日常巡查力度，加強(qiáng)批后跟蹤管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。二是加大對設(shè)計、施工單位管理力度。要求民房建設(shè)必須要有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工企業(yè)，對于未批先建、批少建多的違建現(xiàn)象，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定對設(shè)計、施工單位進(jìn)行處罰，從而使業(yè)主即使有違建念頭卻無法實(shí)施。三是啟動“沒收”處罰方式。“沒收”是法律規(guī)定對違建物處罰的一種方式，但至今一直未予采取。針對利益驅(qū)動的因素，采取“沒收”方式進(jìn)行處罰后再組織拍賣，可以使違建者無利可圖，大大增加違建成本，從而在思想上打消違建念頭。四是聯(lián)合房管部門執(zhí)法。要求市政府做好協(xié)調(diào)，我局會同房管部門聯(lián)合對違建現(xiàn)象進(jìn)行打擊。凡是有部分違章的建筑物，整幢產(chǎn)權(quán)證不予辦理，迫使其拆除違章部分后才予以確權(quán)。五是探索管理人員福利保障機(jī)制。目前，規(guī)劃管理人員的工資福利大部分來源只能依靠罰款來保障，這在一定程度上影響了違建拆除力度，縱容了違建現(xiàn)象的蔓延。建議市政府對管理人員轉(zhuǎn)為全額撥款，如果財政確實(shí)有困難，建議探索采取其它經(jīng)費(fèi)支出渠道，以解決“以罰養(yǎng)人”機(jī)制的弊端。

三、強(qiáng)化管理，大力促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展

優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。針對目前我市建筑業(yè)企業(yè)總承包偏多，專業(yè)承包偏少，勞務(wù)分包更少，以及企業(yè)資質(zhì)低、市場競爭力弱的現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)企業(yè)通過改制兼并、資產(chǎn)重組、引進(jìn)人才達(dá)到總包企業(yè)資質(zhì)晉升，積極發(fā)展專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)。此外，建議市政府出臺類似工業(yè)四十條的優(yōu)惠政策，扶持本市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

規(guī)范建筑市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)行今年新出臺的《*市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《*市施工、房開、勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)企業(yè)建筑市場不良行為管理暫行規(guī)定》等6項制度，全力遏制工程交易過程中的掛靠和串標(biāo)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工；凡發(fā)現(xiàn)違法行為的，要責(zé)令其工程停止使用，經(jīng)整改后重新組織竣工驗(yàn)收，切實(shí)把好工程開工和交付使用兩道關(guān)。要積極探索工程風(fēng)險管理機(jī)制，爭取在投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保和保修擔(dān)保方面有所突破。要充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，努力培育專業(yè)承包和勞務(wù)分包市場，制定專業(yè)承包和勞務(wù)分包的評標(biāo)辦法、交易規(guī)則以及配套措施，確保專業(yè)承包和勞務(wù)分包工程進(jìn)入交易中心公開交易。要加強(qiáng)建設(shè)工程稽查工作，重點(diǎn)查處違反法定建設(shè)程序、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面和招投標(biāo)領(lǐng)域、裝飾裝修材料市場的違法違紀(jì)行為，確保有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。

提高工程質(zhì)量安全水平。增強(qiáng)“百年大計、質(zhì)量第一”意識，強(qiáng)化對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善施工圖案審查和竣工驗(yàn)收備案工作，從源頭和收尾環(huán)節(jié)抓好工程質(zhì)量。要完善工程監(jiān)理制度，建立科學(xué)、嚴(yán)格的工程監(jiān)理旁站、壓卡制度，強(qiáng)化監(jiān)理人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、工序?qū)嵭鞋F(xiàn)場跟班監(jiān)督，制止一人監(jiān)督超要求的多個工地的現(xiàn)象。要探索村鎮(zhèn)民房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理模式，提高村鎮(zhèn)民房建設(shè)質(zhì)量。要繼續(xù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治，加大依法處罰力度，杜絕三級以上重大事故，減少一般事故。

第5篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個社會、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動一發(fā)而牽全身”。例如：勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時對城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

（一）對城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來自第三產(chǎn)業(yè)，在社會分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個問題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對城市進(jìn)行長遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時限確定的實(shí)用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長與自然增長預(yù)測城市的總?cè)丝冢缓蟾鶕?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實(shí)上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市規(guī)劃的影響，就會適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測來換算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實(shí)到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說服力。

4．從城市規(guī)劃實(shí)施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設(shè)計就能形成的，所以不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)主觀的意識，應(yīng)結(jié)合每個城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)及時修繕，用新方法、新思路使其對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競爭能力。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會促進(jìn)個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化。現(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國際資本的競爭力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)了就會擴(kuò)大優(yōu)勢不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競爭能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋碜鳛橹危敲矗?/p>

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個方面進(jìn)行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證。現(xiàn)階段，我國正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會的腳步，國有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點(diǎn)，針對第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市各項事業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的偉大號召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并使我國的城市乃至國家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡建東．城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃關(guān)系初探[J]．上海城市規(guī)劃，1999，(6)．

第6篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新城規(guī)劃；發(fā)展模式

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

城鄉(xiāng)一體化的核心內(nèi)涵是確保各項資源在城市與鄉(xiāng)村兩個空間單元之間的均等分配，具體包括產(chǎn)業(yè)一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、社會一體化、生態(tài)一體化和空間一體化。新城處于城市空間單元與鄉(xiāng)村空間單元的過渡地帶，是城鄉(xiāng)空間一體化的核心突破口；同時新城受中心城市輻射帶動及鄉(xiāng)村地區(qū)影響制約，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的重要節(jié)點(diǎn)；新城作為中心城市人流溢出的空間載體，同時吸引著鄉(xiāng)村人口的流入，是城鄉(xiāng)社會文化的融合交匯區(qū)；此外新城承接中心城市產(chǎn)業(yè)職能，對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需對接區(qū)；因此新城建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略選擇。

1、背景

新城往往伴隨著中心城市人口的外遷和用地的擴(kuò)張，盡管各個新城在功能、形態(tài)上存在差異但是新城規(guī)劃的初衷都是相似的，即使其成為新的地區(qū)增長點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)新的復(fù)興地，英國最早的新城就是為了疏散中心城市人口、緩解城市交通壓力而產(chǎn)生的。城市化快速發(fā)展帶來的各種城市、社會問題是促使新城形成的內(nèi)在因素，工業(yè)污染嚴(yán)重、人口密度大、住房質(zhì)量低、衛(wèi)生環(huán)境差、城市建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張蔓延，這些問題矛盾在原有空間單元內(nèi)無法解決，此時新城應(yīng)運(yùn)而生，成為解決城市化快速發(fā)展帶來的一系列問題的良方。

新城最早是以衛(wèi)星城的形式出現(xiàn)的，受霍華德“田園城市”的啟發(fā)，在大城市郊區(qū)或附近地區(qū)新建具有相對獨(dú)立性的城鎮(zhèn)，分散中心城市（母城）的人口和產(chǎn)業(yè)；在空間上，新城不論距母城遠(yuǎn)近，均應(yīng)以綠帶包圍，與母城在地域上相分隔，并有交通相連。之后經(jīng)過昂溫（R. Unwin）、帕克等人的改善和優(yōu)化，新城從最初的臥城逐步向半獨(dú)立、完全獨(dú)立式發(fā)展。現(xiàn)已形成具有較大人口規(guī)模、便捷交通聯(lián)系通道、完善產(chǎn)業(yè)職能、高品質(zhì)公共服務(wù)的完全獨(dú)立的區(qū)域增長點(diǎn)[1]。

目前，我國已步入城市化快速發(fā)展階段，大城市面臨著中心城區(qū)人口擁擠、布局混亂、土地配置效率低、交通擁擠、環(huán)境惡化、公共設(shè)施短缺等問題，普遍存在著城市化與郊區(qū)化二元并存的特殊情況，作為“城”、“鄉(xiāng)”空間的過渡地帶，新城迎來了建設(shè)，大城市紛紛興起新城規(guī)劃以此來擴(kuò)展原有城市空間，向外疏散人口、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，緩解中心城的壓力。

2、實(shí)踐案例

（1）美國哥倫比亞新城

哥倫比亞城作為新城位于華盛頓和巴爾的摩之間的哈佛縣境內(nèi)，規(guī)模相當(dāng)龐大，占地約6000 hm2，共有24個會所，2 500個行業(yè)，5萬個工作崗位，24所中、小學(xué)校，4 所大學(xué)和1個社區(qū)學(xué)院。為建設(shè)“有活力”的社區(qū)，規(guī)劃構(gòu)筑清晰的“新城—小區(qū)—組團(tuán)”的三級結(jié)構(gòu)體系（圖1），延續(xù)地區(qū)歷史，強(qiáng)調(diào)“不同種族、不同膚色、不同信仰、不同階層”的人的共存空間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人口構(gòu)成的多樣化，增強(qiáng)居民的社區(qū)感，被公認(rèn)的美國最成功的新城開發(fā)項目[2]。

圖1：哥倫比亞新城圖解圖2:2001版上海市城市總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

（2）北京新城建設(shè)

為整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，北京市提出了“兩軸-兩帶-多中心”的市域空間發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，其中將重點(diǎn)發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊三個新城，控制人口規(guī)模為70-90萬，并依托現(xiàn)有衛(wèi)星城和重大基礎(chǔ)設(shè)施將建設(shè)成為相對獨(dú)立、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、公共服務(wù)設(shè)施發(fā)達(dá)的健康新城，并成為中心城人口和職能疏解及新產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益相結(jié)合的“中心城-新城-建制鎮(zhèn)”三級區(qū)域反磁力系統(tǒng)[3]。

（3）上海新城建設(shè)

1959年上海市為分散一部分工業(yè)企業(yè)，減少市區(qū)人口過分集中的現(xiàn)象提出建設(shè)5個衛(wèi)星城，并規(guī)劃12個新衛(wèi)星城；2001年規(guī)劃11個新城，每個新城規(guī)劃人口20-30萬人，并提出上海郊區(qū)“一城九鎮(zhèn)”的空間格局（圖2），以加快郊區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、促使郊區(qū)人口集中，增強(qiáng)郊區(qū)城鎮(zhèn)對中心城區(qū)的“反磁力”[4]；之后在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出建設(shè)“中心城-新城-新市鎮(zhèn)-中心村”4級城鄉(xiāng)體系。夏麗卿認(rèn)為上海市新城已出具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境等已優(yōu)于中心城，已經(jīng)成為上海城鎮(zhèn)體系重要組成部分[5]。

通過對新城規(guī)劃相關(guān)理論和實(shí)踐案例的梳理，可以看出新城是區(qū)域城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然選擇。新城通過轉(zhuǎn)移承接中心城市的部分人流和產(chǎn)業(yè)職能，拓展了中心城市的輻射帶動圈，并作為傳輸帶或傳輸鏈條將中心城市輻射帶動力作用于中小城鎮(zhèn)并伸入鄉(xiāng)村地區(qū)，采用“中心城帶動新城、新城帶動中小城鎮(zhèn)、中小城鎮(zhèn)帶動廣大鄉(xiāng)村腹地”的方式最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、新城發(fā)展動力機(jī)制解析

新城位于中心城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過渡地帶，是大城市發(fā)展到一定階段在空間上的必然延伸，新城（城市副中心、新市鎮(zhèn)、新區(qū)）是大都市發(fā)展后續(xù)力量的重要載體，總的來說新城主要受三重作用力共同作用，一方面是來自于中心城市的輻射吸引力，這是新城產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的根本動力；一方面是來自鄉(xiāng)村地區(qū)的外部推動力，鄉(xiāng)村之所以一直是區(qū)域發(fā)展的弱勢單元，源于其落后的生活環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，缺乏內(nèi)在凝聚力，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村內(nèi)部人流、物流、信息流、資金流向外消散，而新城作為地區(qū)新的增長點(diǎn)由于其便捷的區(qū)位優(yōu)勢必然是鄉(xiāng)村能流匯集的首選之地，因此來自鄉(xiāng)村地區(qū)的外部推動力是新城快速發(fā)展的主要助力；另一方面是新城自身的內(nèi)在生長力，新城作為社會經(jīng)濟(jì)活動的空間載體，內(nèi)部充斥著各種流的相互作用力，這種內(nèi)在的、復(fù)雜的、動態(tài)的流運(yùn)動促使新城呈螺旋狀上升趨勢，促使新城的生長和發(fā)展（圖3）。新城在這三種作用力下規(guī)模不斷增長擴(kuò)張，功能不斷提升完善，城市結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化完整，同時城鄉(xiāng)體系不斷健全，逐步實(shí)現(xiàn)一體化。

圖3：新城動力機(jī)制模式圖

4城鄉(xiāng)一體化導(dǎo)向下新城規(guī)劃的發(fā)展模式

根據(jù)新城產(chǎn)生的主導(dǎo)作用力的不同，可將新城發(fā)展模式分為以下幾類。

（1）承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式

這類新城產(chǎn)生的主要目的是舒緩中心城市的問題和矛盾、承擔(dān)部分城市職能，根據(jù)采取的方式的不同可分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托型、大學(xué)城依托型、城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化型、城市功能置換聯(lián)動型等。其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托型、大學(xué)城依托型是從區(qū)域?qū)用鎸χ行某鞘械墓δ芸臻g調(diào)整的結(jié)果，新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者集中設(shè)置科研教育院校，分離出部分城市職能，并依此作為雛形單元向外擴(kuò)張，不斷完善配套其他功能空間。城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化型是中心城市調(diào)整內(nèi)部用地，化零為整，重組空間結(jié)構(gòu)的結(jié)果。城市功能置換聯(lián)動型主要是中心城市面臨轉(zhuǎn)型期，需進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，而將原有產(chǎn)業(yè)及職能轉(zhuǎn)移、過渡到新城，實(shí)現(xiàn)新城與中心城市的錯位聯(lián)動發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

這種模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托，以鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化為路徑、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為催化劑，通過構(gòu)建地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，借助“離土不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化模式，將新城作為生活、工作、物資集聚的中心區(qū)，逐步形成功能多元、規(guī)模合理、產(chǎn)業(yè)多樣的新城體系。在實(shí)際規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村增長點(diǎn)，通過鄉(xiāng)村的外部推動力促使新城發(fā)展，為新城注入發(fā)展動力。

（3）資源依托型發(fā)展模式

這種模式主要是依托于新城的資源優(yōu)勢，包括旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源等，相應(yīng)的形成旅游新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城、資源型新城。其中旅游新城憑借地區(qū)豐富的自然風(fēng)光、民俗文化，大打“旅游品牌”來吸引人流，加快交通、住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，通過與中心城市差異性發(fā)展，迅速實(shí)現(xiàn)新城“蛻變”，例如北京市亦莊新城、京津塘交叉地段的河北廊坊、西安曲江新區(qū)； 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城是依托地區(qū)良好的自然生態(tài)條件及設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、科技化發(fā)展，如楊凌；資源型新城主要是依礦產(chǎn)資源而興，這一類型的新城往往存在著產(chǎn)城融合及城市功能轉(zhuǎn)型的問題。

5總結(jié)

新時期，以大城市-新城-一般城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間格局已經(jīng)成為普遍的認(rèn)知，新城作為加快區(qū)域一體化建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，其重要作用已經(jīng)顯現(xiàn)。只有科學(xué)的、全面的了解新城發(fā)展的動力機(jī)制，準(zhǔn)確把握新城規(guī)劃的發(fā)展模式，才能更好的、更高效的緩解和分流大城市的壓力，才能更好的與中心城市及鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)調(diào)融合，構(gòu)建等級層次明確、職能分工合理的區(qū)域空間格局，才能促使區(qū)域更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃設(shè)計;發(fā)展方向；生態(tài)城市

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

城市規(guī)劃是一個十分重要的環(huán)節(jié)，將會導(dǎo)致城市功能布局產(chǎn)生總體變化，城市功能逐漸融合，或逐漸分散，對城市交通功能也產(chǎn)生了極大影響，導(dǎo)致其變化，進(jìn)而對住宅居住功能產(chǎn)生影響，導(dǎo)致其要求提高。因此，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重完善城市的使用功能。

二、城市規(guī)劃設(shè)計要素的概述

1、城市規(guī)劃設(shè)計的概念及任務(wù)

城市規(guī)劃設(shè)計是研究城市的發(fā)展、城市的布局以及綜合安排城市中的各項工程建設(shè)的綜合部署。根據(jù)我國城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的政策、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及各個城市所在地的自然條件等來布置城市的體系；確定城市性質(zhì)、城市的規(guī)模；統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、合理的利用城市中的土地。此外還要綜合部署城市的經(jīng)濟(jì)、文化以及基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)，以保證城市有秩序和協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等。

2、城市規(guī)劃設(shè)計的原則

城市規(guī)劃設(shè)計要堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉方針，采用合理用地、節(jié)約用地的原則，盡量少占農(nóng)田。同時要科學(xué)合理地確定城市中各項建設(shè)用地，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)。要正確處理好城市局部建設(shè)以及整體發(fā)展的辯證關(guān)系。做到主次分明，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，要保持人與自然之間的相互協(xié)調(diào)，這是城市規(guī)劃設(shè)計工作的基本原則此外，安全原則也是城市規(guī)劃設(shè)計中重要的指標(biāo)體系。要在編制城市規(guī)劃設(shè)計時考慮到防火、防爆、抗震、防洪等要求，特別注意高層建筑的防火防風(fēng)等問題。

3、城市規(guī)劃設(shè)計要素的分類

城市中一切看到的東西，都是要素，例如建筑物、道路、植物、照明設(shè)備、廣告等等。國內(nèi)學(xué)者把城市設(shè)計的要素分為城市空間體系、城市天際線及制高點(diǎn)、城市邊緣與入口、歷史文物的保護(hù)和利用、視線走廊以及水系和綠化措施。筆者認(rèn)為，把城市的規(guī)劃和設(shè)計要素可以劃分為土地使用體系、城市交通體系、城市公共空間體系和城市景觀體系幾個方面。

三、城市規(guī)規(guī)劃評價施過程中存在的問題

由于評價體制的原因，當(dāng)前很多規(guī)劃環(huán)評屬于反映型評價，即規(guī)劃成果已經(jīng)完成了再進(jìn)行評價，評價技術(shù)人員并沒有參與到規(guī)劃過程中，與項目接觸時間很短，使得環(huán)評存在一定的片面性。由于規(guī)劃工作已經(jīng)全部完成，評價人員可能調(diào)整的余地十分有限，很難從環(huán)境的角度全面地否定一些規(guī)劃，而只能針對規(guī)劃給出些補(bǔ)救的措施和建議。規(guī)劃環(huán)評自身理論和方法體系的不完善，導(dǎo)致評價時間和結(jié)果都不能保證。理論上說，環(huán)境評價的作用有三個方面：第一，可以明確項目開發(fā)者的環(huán)境責(zé)任并規(guī)定應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)行動。第二，可以為項目設(shè)計者提出環(huán)境保護(hù)要求和建議。第三，可以為環(huán)境管理者提供項目有效管理的科學(xué)依據(jù)。而對于環(huán)境評價的功能，目前國內(nèi)外學(xué)者主要持兩種觀點(diǎn)：一是將它看成是項目環(huán)評向規(guī)劃層次的擴(kuò)展，認(rèn)為應(yīng)主要基于項目環(huán)評發(fā)展規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)、方法與模式；二是將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃編制過程的一個環(huán)節(jié)，規(guī)劃環(huán)評有效性最終體現(xiàn)并非報告書質(zhì)量如何，而是評價結(jié)論對于能否促進(jìn)規(guī)劃更符合可持續(xù)發(fā)展的原則。我國目前規(guī)劃環(huán)評的理論依據(jù)主要是基于前一觀點(diǎn)，因此使得規(guī)劃環(huán)評過分依賴項目環(huán)評中的定量方法去研究具有較大不確定性的規(guī)劃，評價的結(jié)論很難令人信服；同時，規(guī)劃環(huán)評的容和技術(shù)方法過于復(fù)雜，造成編制時間較長。第三，規(guī)劃環(huán)評自身制度的不完善使評價失去其基本意義。由于環(huán)境影響評價制度體系沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，環(huán)境影響評價工作人員的職業(yè)素質(zhì)參差不齊，使得環(huán)評成為某些業(yè)主花錢消災(zāi)和某些評價人員拿錢替人說話的潛在尋租機(jī)會。因此，規(guī)劃環(huán)評從一開始就失去了其基本的意義。

四、城市規(guī)劃設(shè)計的措施探討

1、城市道路應(yīng)注重景觀設(shè)計

隨著城市建設(shè)發(fā)展，道路景觀越來越受到重視，許多大城市把中心城“街”式道路的綠化、景觀設(shè)計劃分出來，由綠化、景觀專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計，道路景觀專業(yè)化精細(xì)化設(shè)計，使現(xiàn)代城市道路更加美化，配上兩側(cè)現(xiàn)代建筑、高檔的店面，街更加富含人性化的韻味，對美化城市環(huán)境起到重要作用。

帶狀綠地是城市綠地系統(tǒng)中的重要組成部分，其兼具生態(tài)、防護(hù)、安全、美觀的功能。城市帶狀綠地以線性的空間特質(zhì)，對城市綠地的建設(shè)和城市生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮著不可替代的作用。城市帶狀綠地景觀規(guī)劃設(shè)計除了具有空間形態(tài)線性結(jié)構(gòu)外，還具有構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)的較高連接性，另外因?yàn)槠渚哂休^長的邊界，給人們提供了更多的接近綠色空間的機(jī)會，其同時具備了良好的可達(dá)性。除了以上二點(diǎn)外因?yàn)閹罹G地寬度相對較窄，視線的通透性較好，帶狀綠地還具有較好的安全性。

2、大型互通立交的設(shè)置

城市立交的選型除考慮交通需求外，同時必須考慮立交規(guī)模對城市的影響。一般立交規(guī)模越大，對其周邊環(huán)境的影響也越大。通常，全苜蓿葉型或半定向半苜蓿葉型的大型互通立交，動輒橋梁面積數(shù)萬平方米，占地數(shù)十畝甚至上百畝，設(shè)置在城市中，體量巨大視覺突兀，占用了城市大量的寶貴用地，給城市環(huán)境帶來負(fù)面影響。特別是在城市主干路上設(shè)置這樣的大型立交，解決的僅僅是一個點(diǎn)的交通問題，相鄰平面交叉點(diǎn)的問題仍然存在，形成連鎖擁堵，單點(diǎn)的互通立交發(fā)揮不出交通效益。因此，解決城市道路交通擁堵的問題，不因只孤立地考慮一個點(diǎn)，只有形成該主干路方向的交通連續(xù)快速行駛的“快捷路”模式，避免設(shè)置占地很大的互通立交，才能有效地改善城市干線道路的交通。

3、生態(tài)規(guī)劃設(shè)計

生態(tài)城市是一個較新的概念，最早是錢學(xué)森教授1992年提出的山水城市構(gòu)想。經(jīng)過多年的發(fā)展，當(dāng)前的生態(tài)城市規(guī)劃已經(jīng)發(fā)展成為包括提高經(jīng)濟(jì)總量、城市人口的分布、改善自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、提高環(huán)境質(zhì)量的綜合命題。生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵是把生態(tài)觀念作為設(shè)計思維，強(qiáng)調(diào)人與自然的相互作用，維護(hù)人與自然的和諧。編制生態(tài)城市的規(guī)劃，需要建立健全由社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三要素構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系。在編制城市生態(tài)規(guī)劃時，需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，合理的確定城市的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)資源配置布局等等，使各項城市活動按照生態(tài)城市的要求進(jìn)行。

同時要充分考慮對原生態(tài)的自然生態(tài)綠地的保護(hù)。在完成編制生態(tài)城市規(guī)劃的前提上，要認(rèn)真做好生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計，真正實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的宗旨，體現(xiàn)出城市特有的生態(tài)環(huán)境、城市形象、城市文化、城市風(fēng)格和城市特點(diǎn)。運(yùn)用生態(tài)建筑原理規(guī)劃設(shè)計居住區(qū)的布局，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施共同形成的物質(zhì)生活環(huán)境、社會生態(tài)系統(tǒng)。在城市規(guī)劃設(shè)計中，要堅持以下幾項基本的設(shè)計原則，一是要要堅持節(jié)能低耗無污染的原則，進(jìn)行合理的布局；二是要充分利用生態(tài)技術(shù)對城市生活排泄物和生活垃圾進(jìn)行有效處理。三是要利用好原有生態(tài)基礎(chǔ)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上提升生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)踐價值。生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計作為當(dāng)前最為突出的發(fā)展趨勢已經(jīng)得到了很多的應(yīng)用，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，更好地利用自然生態(tài)基礎(chǔ)是完成真正意義上的生態(tài)城市的的關(guān)鍵所在。

五、結(jié)束語

城市總體規(guī)劃中研究確定的城市的性質(zhì)、規(guī)模、用地發(fā)展的方向、規(guī)劃區(qū)范圍、空間結(jié)構(gòu)布局、實(shí)施時序關(guān)系等一系列關(guān)鍵的城市發(fā)展框架決定了城市總體規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境影響的廣泛性和深遠(yuǎn)性。因此，適時開展規(guī)劃環(huán)評，對規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行正式的、系統(tǒng)的、綜合的評價過程，將會在宏觀上對城市規(guī)劃起指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。

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第8篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

一、完善規(guī)劃體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加大對規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入公共財政預(yù)算。拓展規(guī)劃視野，對外開放規(guī)劃市場，提高規(guī)劃技術(shù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、民主性、操作性。按照“科學(xué)合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編第二輪縣城總體規(guī)劃、西區(qū)新城區(qū)、老城區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市道路、綠化景觀、管網(wǎng)敷設(shè)、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃，力爭2020年中心城區(qū)近期建設(shè)地段控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。完成達(dá)扎寺鎮(zhèn)和唐克鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。對重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計，以及涉及城市整體形象和重要標(biāo)志物，要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計。

二、抓好全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作。切實(shí)加強(qiáng)和抓好縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作，按照“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、突出特色優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)有機(jī)對接、強(qiáng)化空間管治”的要求，正確處理人口、資源、環(huán)境關(guān)系，協(xié)調(diào)落實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置，加快構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。進(jìn)一步建立健全公眾參與、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策“三位一體”的規(guī)劃評審制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家決策的咨詢機(jī)構(gòu)，縣域內(nèi)重大項目建設(shè)規(guī)劃、綜合性重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、大型項目規(guī)劃選址、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃項目都須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專家決策咨詢機(jī)構(gòu)論證，報經(jīng)縣人民政府規(guī)劃委員會會議審查后，按程序上報審批。規(guī)劃建設(shè)、發(fā)改、國土、交通、水利、環(huán)保等相關(guān)部門建立定期協(xié)調(diào)制度，保證各類規(guī)劃的有機(jī)銜接。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

三、以項目為重心推進(jìn)城市建設(shè)。堅持“政府控制規(guī)劃、規(guī)劃引導(dǎo)項目、項目吸引資金”的思路，形成規(guī)劃培育一批、前期儲備一批、動工建設(shè)一批的項目實(shí)施計劃。建立健全項目推進(jìn)機(jī)制，大力實(shí)施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程，合理布局新區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、住宅小區(qū)和休閑娛樂區(qū)等功能區(qū)塊，以政府引導(dǎo)與市場推動雙重力量推進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。以實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)功能，加快城郊城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大招商引資力度，引進(jìn)各類資本參與城市建設(shè)，擴(kuò)大資金投入，創(chuàng)新大城建體制機(jī)制，加快建設(shè)和發(fā)展，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。

四、大力推進(jìn)城市精品工程建設(shè)。加強(qiáng)城市策劃與城市形象設(shè)計工作，牢固樹立精品意識，堅持先規(guī)劃后設(shè)計再施工的思路，對城市整體形象及工程項目精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心建設(shè)。建立完善建筑設(shè)計方案專家咨詢審查制度，做好方案選優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理，結(jié)合人文自然元素，打造具有鮮明建筑風(fēng)貌和地方文化特色，促進(jìn)城市建筑群體和諧統(tǒng)一，塑造富有文化品位和藝術(shù)個性的城市景觀。大力開展城市綜合節(jié)能，重點(diǎn)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)實(shí)施和公共建筑節(jié)能工作，全面落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理。

五、著力抓好城市道路交通體系建設(shè)。實(shí)施城市暢通工程，加快縣城新區(qū)的主次干道建設(shè)，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)城市多層次道路的銜接性和通暢性，逐步完善唐克、巴西、紅星、求吉等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政道路工程及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共交通場站和配套設(shè)施建設(shè)，加快形成路網(wǎng)完善、結(jié)構(gòu)合理、快速高效的城市綜合交通體系。

六、突出抓好城市污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。抓緊抓實(shí)縣城市生活污水處理工程污水、垃圾處理專項行動工作。目前我縣已建成建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容為新建日處理0.35萬噸城市生活污水處理廠一座，并啟動運(yùn)行。現(xiàn)已申報了縣唐克鎮(zhèn)污水處理工程，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容為新建日處理2500噸的污水處理廠一座，待資金落實(shí)后即開工建設(shè)，下一步積極申報16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、垃圾無害化處理收運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)。

七、完善民生工程項目，加快保障性住房建設(shè)步伐。把供水、供氣、公共交通、排污、防洪、綠化、環(huán)衛(wèi)、限價商品房、公租房、干部周轉(zhuǎn)房和廉租住房等與居民生活密切相關(guān)的項目擺在重要的位置。加大保障性住房建設(shè)力度。按需求量建設(shè)保障性住房。對農(nóng)村進(jìn)城人口和已經(jīng)轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)身份的人口享受居民同等住房政策待遇。對低收入住房困難家庭實(shí)行住房租金補(bǔ)貼，擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍，逐步放寬廉租住房租賃補(bǔ)貼的條件，對符合低收入條件的住房困難家族實(shí)行應(yīng)保盡保。落實(shí)城市棚戶區(qū)改造政策措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)危舊房改造。完善農(nóng)村危房改造規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村建房設(shè)計及施工指導(dǎo)服務(wù)，制定建筑質(zhì)量安全管理辦法，完成農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)。

八、更加重視小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。堅持把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，按照規(guī)模適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔的要求加快規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施與管理，注重發(fā)展特色，著力提高綜合承載能力。加大力度開展唐克鎮(zhèn)提升打造工程，隨著唐克鄉(xiāng)旅游資源的綜合開發(fā)，市政服務(wù)設(shè)施的完善，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合唐克鎮(zhèn)良好的區(qū)位關(guān)系，交通便利，物質(zhì)資源及非物質(zhì)資源豐富，加快唐克鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持項目的建設(shè)，把唐克鎮(zhèn)打造成為精品中心城鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)功能，打造中心城鎮(zhèn)化特色。

第9篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；理念；城市規(guī)劃內(nèi)涵；影響分析

Abstract: this paper mainly analyzes the sustainable development concept and connotation of city planning, city planning in the main existence of some of the sustainable development to make further analysis, and in the article the author use the concept of sustainable development, effectively solved in urban planning and the existence of the main sustainability problem, and everybody discusses together.

Keywords: sustainable development; Ideas; Urban planning connotation; The impact analysis

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

【正文】：不管是城市規(guī)劃，還是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，其兩者所起到的共同目的都是能夠給人類創(chuàng)造出更好的生活環(huán)境。在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃當(dāng)中，可持續(xù)發(fā)展觀念都有著一定程度的推動意義和影響，本文對此做出詳細(xì)的論述。

一、可持續(xù)發(fā)展概念詮釋及城市規(guī)劃內(nèi)涵分析

（一）可持續(xù)發(fā)展概念詮釋

首先，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，有力的保證了資源以及能量的可持續(xù)利用，生物在生態(tài)環(huán)境當(dāng)中的多樣性以及自然資源的再生都不能夠脫離完整的生態(tài)系統(tǒng)。人們是在社會當(dāng)中對于環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)積極的實(shí)行有效的控制，使得地球在后期的發(fā)展中能夠承受人們生活的不斷發(fā)展變化。

其次，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的不是片面的針對經(jīng)濟(jì)的增長而是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。將經(jīng)濟(jì)效益有力的給予全面提高，有效的降低污染和消耗，全方位的進(jìn)一步節(jié)約資源和利用資源，這樣才是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展的主要方向和后期的發(fā)展展望。

最后，社會的可持續(xù)。改善和提高人們的生活水平和質(zhì)量是可持續(xù)發(fā)展的意義，它對社會公平公正、文明和健康的發(fā)展有著積極的作用。社會的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，它是建立在生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性基礎(chǔ)上的。

（二）城市規(guī)劃內(nèi)涵分析

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是與建筑學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)等多個領(lǐng)域都有聯(lián)系的綜合性學(xué)科，是政府的一項重要工作。從發(fā)展的角度來看，城市規(guī)劃不僅是對城市物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃，而且包括城市土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展等很多方面的設(shè)想，是綜合性的、有預(yù)見性的規(guī)劃。

城市規(guī)劃的意義是用來預(yù)見并指引城市發(fā)展方向，它對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、乃至城市的性質(zhì)和規(guī)模都有一個綜合的部署，使城市的建設(shè)和發(fā)展更加符合人們的居住和生活，保證城市的發(fā)展更加有序、協(xié)調(diào)。節(jié)約和合理利用土地資源是城市規(guī)劃的一個基本原則，這是保證城市合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)。

二、城市規(guī)劃中主要幾點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展

（一）城市人口的可持續(xù)性

合適的城市人口規(guī)模會對城市的發(fā)展起促進(jìn)作用。因此，要合理確定城市的人口規(guī)模，對城市的人口增長進(jìn)行有效的控制，提高城市人口素質(zhì)。城市的承受能力是有限的，如果任由城市人口無控制地增長，城市的土地將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠人類的使用，過多的人口將導(dǎo)致人們無立足之地，那時將導(dǎo)致混亂甚至是人類的滅亡。控制人口數(shù)量在城市的承受范圍內(nèi)是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）城市土地使用中的可持續(xù)

土地資源的合理利用是城市能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)部分。人們根據(jù)自身的需求對土地進(jìn)行開發(fā)利用，但必須把握一個度，不能超過土地的承載范圍，既要滿足當(dāng)前發(fā)展的用地需求，同時又不破壞土地，子孫后代仍然能對其利用和開發(fā)。由于土地的有限性，在對土地的利用時一定要以節(jié)約和合理的開發(fā)利用為前提，最大限度地利用土地資源。要特別注意不能為了當(dāng)前利益對土地進(jìn)行過度開墾，破壞土地是對子孫后代的生存和發(fā)展的嚴(yán)重威脅。要用科學(xué)的方法對人類的居住區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，保證在建設(shè)的同時不破壞生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)性。要從生態(tài)的角度對城市進(jìn)行規(guī)劃來保證人類居住區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

（三）城市水資源的可持續(xù)性

人類的生活離不開水、空氣和陽光等能源，它們是人類賴以生存的基礎(chǔ)。我國的水資源分布不均勻，總的來說是南方雨水充沛而北方雨水稀缺，而且不同季節(jié)不同年際的降水量也不同。在很多大城市都出現(xiàn)用水緊張的情況下，通過城市規(guī)劃解決水資源的可持續(xù)利用是城市建設(shè)的一個重大問題。

（四）城市環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展

目前我們的地球已經(jīng)受到了非常嚴(yán)重的污染，人們在日常生活當(dāng)中所丟棄的廢物以及在生態(tài)資源當(dāng)中開發(fā)能源的力度已經(jīng)完全超過了環(huán)境的承受能力。地球若是長期的這樣發(fā)展，終究會有一天無法承受這樣的負(fù)荷，人類也會受到滅亡的威脅。所以環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是全面有效的實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，這樣對于資源的開采就不會隨著時間的推移而出現(xiàn)衰退的現(xiàn)象。

三、用可持續(xù)發(fā)展理念解決以上問題的方法和措施

（一）人口的可持續(xù)性發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，首先要控制城市的人口數(shù)量并著力提高人口的素質(zhì)，保證城市人口數(shù)量不超過城市規(guī)劃的人口限度。具體方法是：一要繼續(xù)普及義務(wù)教育，并鼓勵人民接受更高程度的教育，著力改善和提高人口的素質(zhì)；二要堅持計劃生育的政策，對人口的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，宣傳和推廣其中的意義。提高人口的基本素質(zhì)，把人口的數(shù)量控制在一個合適的范圍，是實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)，人與經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)在城市規(guī)劃的要求和現(xiàn)代城市規(guī)劃的內(nèi)在需要。

（二）城市用地的可持續(xù)概念延續(xù)

首先，必須節(jié)約土地，合理利用土地資源，珍惜每一寸土地。要堅持高效合理地處理土地配置的問題，解決土地的浪費(fèi)和不合理使用。要充分體現(xiàn)出每一寸土地的價值；其次，要保護(hù)耕地，要用發(fā)展的眼光看問題，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，不能因?yàn)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益或者業(yè)績而對土地進(jìn)行過度開墾。要對土地的利用和保護(hù)有一個整體的規(guī)劃，不能開發(fā)的土地堅決不能動；最后，要制定法律對土地進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)。

（三）可持續(xù)在城市人類住區(qū)中的體現(xiàn)

首先，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理念，解決人類住區(qū)問題。建設(shè)城市人類住區(qū)時，要努力做到實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)境之間的平衡，建設(shè)條件舒適和配套齊全同時不對土地造成過度開墾；其次，采用生態(tài)學(xué)的方法，規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)的人類住區(qū)。要充分利用生態(tài)學(xué)的方法對住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，保證生態(tài)的可持續(xù)性，使水、能源和廢物回收等都有一定的解決，體現(xiàn)出對環(huán)境的愛護(hù)。同時要減少交通堵塞，充分開發(fā)和利用高效清潔的能源。最后，持續(xù)拉動住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效供給的機(jī)制。要繼續(xù)加大城市住房的建設(shè)，滿足人們對住房的需求，并且逐漸提升住房的環(huán)境和條件，保證住房的可持續(xù)性。

（四）城市環(huán)境的可持續(xù)性

構(gòu)建城市生態(tài)圈是城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的解決方法。主要通過加速現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，走發(fā)展低消耗、低污染的工業(yè)生產(chǎn)道路，同時工業(yè)生產(chǎn)要注重對環(huán)境的保護(hù)和補(bǔ)償；構(gòu)筑城市框架，進(jìn)行合理的城市生態(tài)設(shè)計，使城市的環(huán)境和動植物相適宜。

【總結(jié)】：總而言之，我們想要將城市建設(shè)的更加適合人類居住以及與人類生存發(fā)展有著更加和諧的局面，就需要全面有效的利用可持續(xù)發(fā)展的理念對現(xiàn)代城市進(jìn)行整體有力的進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)。

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