前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的檔案整改方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
作為班主任,我們與學生接觸機會最多,我們的人格直接對學生產生影響。職業中專為社會培養的是適用型人才。自己清楚地知道教師首先要教育學生成人,然后成才。學校首先是一方育人天地,然后才是傳授知識的場所。正如韓愈所主張的“師者,所以傳道,授業解惑也”。如果我們給予學生的教育對他今后的人生起到積極作用,我們其實是在凈化他們的靈魂,從而幫助他們成為對社會有用的人。然而做學生的思想工作見效比較慢,尤其是當我面對缺少良知,不懂得長幼尊卑,無所事事,好行小惠的學生的時候,工作缺乏耐心。有時情緒急躁,不利于問題的解決。
二、政治理論學習不夠主動
經常認為一名教師做好本職工作就可以了,政治理論不能指導教學,因此忽略了學習。
三、業務水平提高不夠
在當今知識更新日新月異的時代背景下,我們必須具有終身學習的意識,培養自己對信息的收集、梳理、吸收能力,不斷地完善、充實自己的知識儲備,為更有效地引導、啟發學生的創新活動提供不竭的源泉。雖然明白這個道理,學習的時候卻比較慵懶。總認為自己的水平教這樣的學苗綽綽有余,想學習的時候就有惰性。我們職業中專的學生大多文化課底子薄弱,面對這樣的授課對象,好多時候以為自己吃老本就夠用了。另外,自己多年來習以為常的駕輕就熟的教育教學行為方式也不容易改變,因此,懈怠了學習。實際上,盡管我們的授課內容可以簡單,那么傳授知識的方法卻靈活多變。因此,有沒有創新思維,能否堅持學習先進的教學理念,是直接影響我們教學時效性的因素。
四、創編符合專業特點的教材的愿望還沒有實現
今天的愛崗敬業要求教師不唯教材與教參,從課程開發和利用的活動積極地走向參與,以主人翁的姿態承擔課程開發的責權。尤其是在職業學校,有些教材的編排并不符合學生的實際水平及專業需求。如果我們只顧照本宣科,無形中就抑制了學生的學習興趣。前些天去沈陽參加教材培訓得到的啟示是:職業中專文化課導向應該是面向市場,降低難度,學以致用。今年的高考文化課最低分數線只有八十分,這樣的要求即使蒙著答也差不多,所以想把文化課從冰點重新提高熱度,使其起到工具性的輔助作用,只有依靠教師開動腦筋篩選并添加教材內容從而增強文化課教學的實效性。雖然自己在實際授課過程中能夠做到依據學生層次調整教學內容,備課時把備學生放在首位。然而至今也沒有提煉創編一份系統的完整的教材。
五、教研活動開展被動
作為教研組長,總是被動開展工作。科里安排的工作能夠按時完成。不安排的就不會主動思考。
作為一名黨員,工作中沒能發揮先進模范作用。針對自己的不足,制定今后的整改措施:
1、班級工作中依據每個學生的實際情況,制定不同教育方案,因材施教。對每個學生負責。民主公平地對待每一個學生,創設良好的班級氣氛和師生關系。只有把差生教育成人,才更能體現我們的工作能力和敬業精神。
2、在新知識、新問題層出不窮的當今時代,保持與時俱進的精神狀態,加強政治理論學習,加強業務學習,不斷以新知識充實自己,不斷在解決新問題的過程中提升自己的精神境界。在教學中,依據市場需求,結合學生的實際情況靈活調整教學內容,創設生動活潑、使學生易于接受的教學情境,鼓勵學生獨立思考問題和相互討論問題,注意發掘每個學生的學習潛能和創新潛能。盡量使他們在校學習的知識能夠運用到實際工作當中去。
同時,在教學工作中,也要在課堂上對學生滲透做人的道理。我們的授課內容應該源于課本,高于課本。這就要求教師不斷拓寬自己的信息渠道,對課本知識進行創新和加工,把自己的教學經驗,外界信息和課本知識有機地融合在一起,課堂上旁征博引,把死的知識教活,而不是把活人教死。久而久之,學生在老師的引導下會不斷提升個人的道德素質和文化層次。在日常工作中,“傳道”應與“授業”并重,并且占主導地位。現在的知識飛速更新,多年以后,學生可能記不起當年跟隨我們學到了哪些文化知識,但如果我們能用自己的德行和學識去“以人育人”,用我們的思想,我們的人格,我們的舉止去影響教育學生,跟他們共同發展。那么我們所傳承的信任,豁達,正直,友善等閃耀著人性光輝的傳統美德一定會注入他們的靈魂,伴隨終生,永不磨滅。我覺得這應該是一名教師對社會的貢獻。
一、存在問題
1、對理論學習抓的力度不夠。對學習理論的緊迫性、重要性認識不足,忙于工作,對學習抓而不緊、抓而不實,在理論與實際結合上不夠緊密,思想政治工作存在一些薄弱環節。
2、工作作風不夠扎實,深入基層調查研究、解決問題不夠,指導力度不足,工作水平、工作效率有待改進和提高。
3、開拓創新精神不足,有畏難情緒。對解決市體校辦學體制問題還未得到突破。
4、體育隊伍建設有待進一步加強。
二、整改措施
針對在思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風以及群眾關心期盼解決的熱點問題,制定以下整改措施:
(一)、提高認識,增強學習的自覺性。
1、加強對理論學習的組織領導,深刻認識理論學習的緊迫性和重大意義,堅持理論與實際相結合的學風,堅持與本單位實際相結合,在科學理論的指導下創造性的開展體育工作,深刻領會科學理論在指導體育事業發展中的重要意義,增強學習的自覺性。
2、建立完善黨員領導干部學習制度,進一步強化中心組學習和干部理論學習制度,堅持中心組集中學習每年不少于12次,堅持黨員干部每周政治理論學習制度,確保黨員干部每年學習不少于350個學時,進一步加強學習的組織、督促與管理,實現學習制度化、規范化。
3、采取靈活多樣的學習方式。堅持集中學習與個人學習相結合,分散學習與集中輔導相結合,理論學習與調查研究相結合,理論學習與開展教育活動相結合,采取上黨課、輔導課、專題講座、組織社會實踐活動等多種方式,不斷激發黨員干部學習的動力,提高學習效果。
(二)、加強班子建設,改進工作作風
1、堅持民主集中制原則,在事關我市體育發展、干部任用、體育場館建設等重大問題上,嚴格按照民主集中制的組織原則和程序辦事。一是注重決策前民主。領導干部深入基層調查研究,廣泛征求干部群眾意見,把握第一手資料,增強決策的科學性。二是實行正確的集中。在充分調查研究的基礎上,大事要事由領導班子集體研究決定,達到思想認識和行動上的統一,充分發揮領導班子集體力量和智慧。
2、堅持民主生活會制度。把健全黨員領導干部民主生活會作為班子自身建設的重要內容來抓,局黨組成員每年召開一次民主生活會,將民主生活會制度化、規范化。注重提高民主生活會的質量,積極開展班子成員談心活動,廣泛征求意見,做好會前的充分準備工作,確保民主生活會達到預期效果。
3、堅持群眾路線,牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識,積極開展調查研究,領導干部每年下基層不少于30天,真心實意地幫助基層和群眾解決實際困難,切實維護人民群眾的利益,把群眾滿意不滿意,接受不接受作為衡量工作的重要標準,真正把“三個代表”重要思想落到實處。
4、講團結顧大局。每個領導干部自覺做到以大局為重,正確處理好個人與組織、局部與全局、集體領導與個人分工負責的關系,在思想上誠予溝通,工作上誠予合作,凝聚合力,推動工作,做講團結,顧大局的表率。
三、完善制度,強化規范管理
1、建立健全各項制度。把黨員領導干部作風建設作為整改的一項重要內容形成制度,以制度規范領導自身行為,用制度促進工作。
2、強化管理。加強對黨員領導干部的管理,積極組織理論學習和業務培訓,提高領導干部科學難駕馭體育工作的能力。
3、認真考評。把領導干部思想作風、工作作風、學風、生活作風作為一項重要內容納入干部考核,實行黨務、政務公開,廣泛聽取各方面意見,加強群眾監督,促進領導干部作風根本轉變。
四、狠抓落實,促進體育各項工作協調發展。
1、認真貫徹《體育法》和《全民健身計劃綱要》,緊緊圍繞我市承辦第13屆省運會中心工作,按照市委市政府統一部署,*年重點抓好七個方面的工作:
一是成立第十三屆省運會惠州市籌備領導小組,借鑒佛山舉辦省運會經驗,結合我市實際,擬寫籌備工作方案報市政府審批。
二是全力配合,大力協助市體育場館建設。加大推進縣(區)體育場館建設力度,確保場館建設如期完成。
三是高起點、高水平備戰第十三屆省運會,抓好奪金任務及全市承辦競賽項目的部署,提前做好準備。
四是深化全民健身工作,重點實施全民健身第二期工程,大力推進場地、組織、活動、管理服務四大網絡建設,積極組織開展群眾性體育活動,建設惠州體育精品,出群眾體育精品成績。
五是大力實施“奧運爭光”計劃,創新業余訓練,理順市體校體制和運動隊建制,協調落實各縣(區)業余體校建設,爭取市政府政策支持。
加強領導班子思想政治建設,從歷史來看是成功之要,現實來看是當務之勝之策。面對領導班子帶頭樹立、落實科學發展觀的新要求,加強建設,在總體上需要把握五點要求:一要緊緊圍繞帶頭樹立和落實“兩觀”目標,把增強統籌意識和統籌本領作為重要內容,推動發展第一要務;二要始終突出思想教育抓手,把學習實踐“三個代表”重要思想作為核心要求,提高思想政治素質;三要認真落實立黨為公、執政為民本質,把擴大民主、強化群眾監督作為工作取向,體現群眾滿意標準;四要勇于創新工作載體,把長效管理、爭創特色作為工作重點,確保思想政治建設常抓常新;五要大力弘揚求真務實精神,把加強領導、嚴格督查作為有力保證,務求思想政治建設實際成效。
二、整改要求
進一步解放思想,積極轉變觀念,認真探索新形勢下老干部工作的新途徑、新辦法,達到“學習新知識,積累新經驗,增長新本領,適應新形勢”的目標要求。
三、整改突出問題
1、工作主動性不強。根據科學發展觀的要求,班子成員作為貫徹落實科學發展觀工作任務的參與者、組織者和倡導者,對于新形勢下的老干部工作不能積極探索、研究,只是被動地完成上級安排的工作任務。
2、開拓創新精神不夠。部分班子成員缺乏科學發展觀的思想意識,在實際工作中還不能自覺地落實科學發展觀。隨著老干部群體結構發生了重大變化,離休干部普遍進入了“雙高”期,人數逐年減少,而退休干部人數卻在不斷增加,退休干部在數量上已成為離退休干部群體的主體。老干部工作對象的變化,促使著老干部工作本身必須適應這種變化,要深入研究新形勢下的新辦法。
3、管理服務質量不高。目前我縣對廣大離退休干部的管理服務工作還不能滿足新形勢下離退休干部管理服務工作的需要。管理服務質量和水平相對較低,要積極探索和研究建立與社會主義市場經濟相適應的管理體制和工作機制。
4、工作作風不扎實。與“講黨性,重品行,強素質,作表率”的要求相比,我局領導班子成員在工作作風方面還不扎實。工作思路不寬,辦法不多,成效不大,不能突破多年來形成的老套路。
四、整改措施
1、加強思想政治建設、樹立全新的思想政治觀念
針對領導班子成員個體的現狀,從思想源頭上找準自身存在的問題和薄弱環節,認真強化學習,通學習有關政治理論知識外,還要加強業務學習,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高自身的文化素養水平,提升自己的內在素質,要結合開展的“講黨性、重品性、強素質、作表率”活動和我縣開展的樹立公務員新形象活動,認真抓好本單位的精神文明建設工作,不斷鞏固已創建的自治區文明單位成果,不斷提高新世紀領導干部工作的能力,熱情做好老干部工作;班子成員之間還要互相學習、取長補短、共同進步。
2、深入調查研究、探索新形勢下老干部工作的新途徑,新方法
領導班子成員要用科學發展觀來指導老干部工作,突出“以人為本”,“以老干部為本”的理念。“以老干部為本”就要把老干部的利益做為我們工作的出發點和落腳點、不斷滿足老干部共同的需求,促進老干部身心健康、急老干部之所需、排老干部之所憂、解老干部之所難。目前我縣老干部群體結構發生了很大變化,離休干部隨著“雙高期”的到來人數斷減少,而退休干部人數增加很快,所以要求班子成員要改進服務的方式方法,拓展服務途徑和領域,要為老干部提供親情化、細致化的服務,給予他們政治上的關心、精神上的體貼、生活上的照顧和人格上的尊重,讓他們更好地分享改革開放成果,感受和諧社會的溫暖。
3、落實“兩項建設”工作,不斷增強工作責任感和緊迫感
2008年下半年,全國老干部門開展了進一步加強和改進離退休干部黨支部建設和思想政治建設工作(以下簡稱“兩項建設”),在新形勢下,班子成員一定要從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部,要以老年活動中心、關心下一代工作委員會辦公室、老年大學為載體,并把科學發展觀作為離退休干部學習、活動的重要內容,寓教于樂、寓教于學,開創多種學習方式,確實幫助廣大離退休干部學習新知識、接受新事物、了解新情況、跟上新形勢,樹立符合時代要求的新思想、新觀念,自覺抵制各種錯誤思想和落后愚昧思想的影響。
4、強化服務工作、切實從思想上關懷老干部
對于廣大老干部班子成員要在思想上多關心,經常溝通交流,把握他們的思想脈搏,有針對性的開展好服務工作,對他們關心的一些熱點、難點問題以及深層次的思想問題,要耐心細致的做好正面引導、解疑釋惑、理順情緒的工作,要更多的從心理上關懷老干部,通過開展各種科學健康的文化娛樂活動和經常性的走訪、慰問,進行心理疏導,幫助老干部消除心理上的憂郁感、孤獨感、失落感等不良情緒,使他們即要思想進步、又心情舒暢。
(一)學風方面存在的問題是:黨組的理論學習安排工作不夠扎實,沒有制定出完整的學習安排計劃。黨組成員對理論學習缺乏主動性,對“三個代表”重要思想以及相關法律、法規的學習不深入、不系統,不能很好地利用理論知識指導實踐工作。
(二)政治思想方面存在的問題。一是沒有充分體現好黨組對人大常委會工作的領導,存在以主任會議代替黨組會議的現象。二是黨組成員的思想境界離方案的要求還有一定的差距,在實踐全心全意為人民服務的宗旨的具體行動中,離上級黨組的要求還有一定的差距。三是黨組班子成員思想觀念還不夠解放,開拓創新意識不夠強,不能完全適應形勢發展需要。
(三)工作作風方面存在的問題是。一是黨組對“一府兩院”的監督工作的力度不足,不能滿足人民的期望;二是組織代表開展活動缺乏創新,指導代表發揮監督職能不夠,對人代會代表意見的督辦工作抓的不緊;三是黨組在領導常委會依法行使職權,利用聽證、質詢方式開展監督工作方面沒有創新意識,以致于一些事關全市人民切身利益的“難點”問題不能得到及時發現和掌握;四是組織代表開展對選舉任命干部的述職評議工作有重過程、輕結果的現象,一定程度上影響了監督的實效;五是黨組在建立深入基層進行調查研究的長期機制方面,還需加強,以便及時、準確的掌握社情民意;六是對常委會機關干部的合理交流、配備工作重視不夠,力度不足,不便于調動和發揮機關工作人員的積極性。
(四)在領導作風方面黨組成員還存在對黨的提高“五種能力”的要求上有差距,在堅持貫徹民主集中原則,發揚民主作風,以及發揚批評與自我批評工作作風方面做的不夠,班子成員中存在的“船到碼頭車到站”的思想,沒有得到徹底解決。一定程度上影響了常委會工作的實效。
(五)在黨風廉政建設方面,黨組成員普遍存在事不關心的麻痹思想,對人大機關黨風廉政建設責任制的落實工作,被動應付的多,主動防范的少,會上講的多,具體抓得少。
針對以上存在問題,黨組制定的整改措施是:
1、結合人大機關學習制度的執行,制定出詳細的黨組學習安排計劃,計劃中制定學習的目標,內容及學習的效果要求。同時也要對黨組成員的雙重組織生活提出明確要求。使黨組成員在掌握黨的理論知識方面有明顯的改觀。
此項工作完成期限:二五年六月三十日
責任人:符新泉
2、制定出黨組會議制度,以克服主任會議代替黨組會議的現象。通過經常性召開黨組專題會議,以批評與自我批評的方式隨時查擺黨組成員中思想信念、政治觀念方面存在的問題,并加以解決。促進人大常委會的工作更好地體現全心全意為人民服務的意識和改革創新的意識。
此項工作完成時限:二五年六月三十日
根據中央治理商業賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和省、市治理商業賄賂領導小組20xx年專項治理工作的部署要求,為了堅決糾正不正當交易行為,防止反彈現象,切實改正存在的問題,堵塞監管漏洞,推進治理商業賄賂工作扎實有效開展,結合我市實際,今年繼續在全市深入開展對不正當交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標和基本原則
1、總體目標:在20xx年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎上,重點針對近兩年來有關單位和個人新發生的不正當交易行為繼續深入開展自查自糾、集中整改工作,使經營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,依法經營和誠信經營意識不斷增強;使國家公務員特別是領導干部主動查找和認識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監管部門和單位找準監管工作中的薄弱環節和漏洞,建立健全并落實規章制度,加強和改進監管工作。同時,通過繼續深入開展自查自糾,發現商業賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創新的意見,建立健全防止商業賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導為主;堅持依法依紀和依據政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結合、檢查監督和建立長效機制相結合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領域
1、主要對象:一是各行業主管(監管)部門及其工作人員;二是企業事業單位及其管理人員和有業務處置權的人員等;三是有關國家機關干部和公務員。
2、范圍:由各行業主管(監管)部門組織本行業企業事業等單位對20xx年以來單位和個人發生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領域:重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等方面的自查自糾。其他部門和行業也要結合自身實際,針對存在的問題,根據本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業主管(監管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業主管(監管)部門要結合各自特點,通過對本行業不正當交易行為的表現形式、發生規律、特點等進行分析,認真查找和糾正下列重點問題:
1、機關及其工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;
4、監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統一市場原則或國家統一規定,擅自設置準入門檻或搞地方保護。
(二)企業事業等單位重點查找和糾正的突出問題
企業事業等單位要圍繞經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點環節重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務)中給予或收受不正當利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標活動中,特別是在政府投資項目招投標中的違規違法行為;
4、在國有企業、事業單位改制和產權轉讓中違反規定,暗箱操作,侵吞國有資產、造成國有資產流失、侵害職工合法權益等問題;
5、經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。
各單位可以結合實際,在認真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大體分三個階段六個環節進行。各行業主管(監管)部門和各企業事業單位要結合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段(4月—5月上旬)
1、宣傳動員。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學習中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》 等有關法律法規和黨紀政紀條規,進一步提高認識,統一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調查摸底。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要深入開展摸底調查,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況,以及監管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段(5月上旬—7月底)
3、查找突出問題。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規范性文件等措施和方法,認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區和局級治賄辦保存,處級以上干部的統一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據。《單位自查自糾呈報表》報送上一級治賄辦保存備案。
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各主管(監管)部門和各企業事業等單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則,要根據事實、情節、后果,以及認錯態度等,予以區別對待。
(1)對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的,一經發現,從嚴處理;
(4)對行業中普遍存在的問題,要結合糾風工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執法部門和司法機關處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發現的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監管)部門要督促其重新進行整改。各企業事業等單位要完善內部管理制度,規范經營行為。各行業主管(監管)部門要針對監管中存在的問題,進一步加大監管力度。有關部門要開展對企業營銷費用的審計、檢查,切斷不正當交易的資金渠道。
各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要針對自查自糾中發現的問題,清理、修訂相關文件規定,建立健全規章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段(8月)
6、組織檢查總結。企業事業等單位自查自糾工作完成后,要認真總結并向本級主管(監管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業主管(監管)部門要將其自身及本行業的自查自糾情況進行認真總結。市治賄辦要對各縣市區和市直重點領域和行業主管監管部門(局)自查自糾工作和集中整改質量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的,要責令其“補課”,通報批評,并追究責任。各縣市區各行業主管(監管)部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結果書面報市治理商業賄賂領導小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領導和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室的組織指導下實施,要按照市委辦、市政府辦《關于治理商業賄賂專項工作市直有關單位責任分工的意見》(衡辦發[20xx]14號),堅持“誰主管(監管)、誰負責”的原則,依據職能分工和管理層級,認真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產資源開發活動的自查自糾。重點對20xx年以來的每一宗土地出讓和采礦權、探礦權出讓過程進行梳理,看是否存在越權批地、違法供地等行為;經營性土地使用權是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓;經濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經營性房地產項目用地;招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規定進行;在礦山資源開發和經銷方面是否存在暗箱操作、規避招標和拍賣的行為;在采礦權、探礦權出讓和資源經銷上是否存在商業賄賂的問題。
2、市建設局、建工局負責對工程建設活動的自查自糾,同時對市政基礎設施工程建設,以及市政公用事業產權交易中相關的企業事業單位的自查自糾進行主抓。重點清查20xx年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目中存在的商業賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發包;有關部門是否依法審批招標方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標;是否存在商業賄賂等其他方面的問題。
3、市衛生局負責對醫藥購銷和醫療服務活動的自查自糾。重點治理醫療機構及其從業人員在醫藥購銷和醫療服務中存在的商業賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫療器械集中采購制度,對藥品和醫療耗材價格的監管是否到位,流通環節是否減少,有無中間盤剝現象;重點對20xx年以來下屬各醫院、所、中心的大宗藥品和醫療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善,并和當時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經辦,中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設領域從事本行業工程項目建設的項目業主、設計、施工、監理及有關中介機構等企業事業單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產權交易活動的自查自糾。重點治理國有企業改組改制和產業結構調整中存在的商業賄賂問題。包括是否設立產權交易管理及監督機構,產權交易機構是否具備規定條件;產權交易的政策、規章是否完善;國有資產產權轉讓,含有償兼并、破產企業資產變現,企業改組改制和產業結構調整中涉及產權交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉讓,車輛及大型機器設備、生產線、車間等有形、無形資產的整體、部分產權轉讓,以及道路、橋梁等基礎設施經營權的轉讓,是否在依法設立的產權交易機構按照有關程序、規定進行;是否存在商業賄賂等其它方面的問題。并對20xx年以來國有企業轉讓、出售情況進行梳理,是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業務活動的自查自糾工作。內容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構與執行機構分設;是否嚴格執行采購制度,并依法組織、監督采購活動;是否實行政府采購預算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標方案。逐項對20xx年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監管部門負責組織藥品和醫療器械生產經營企業的自查自糾工作。
8、銀監局負責組織銀行業金融機構的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發行、印刷復制領域企業事業等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務、質檢、環保等部門要按照職能分工,積極配合行業主管(監管)部門抓好企業事業等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作。
其他相關成員單位,也要按照職責組織本系統深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業主管(監管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導。要實行嚴格的工作責任制,主要領導負總責,分管領導直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關領導的責任。企業事業單位要按照行業主管(監管)部門的統一要求,采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區、市直各單位、各主管(監管)部門要采取有力措施,加強對本行業本系統開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發現和解決問題。各級治理商業賄賂領導小組辦公室要對重點行業和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業賄賂領導小組將于8月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內通報。
3、搞好組織協調。市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要認真負責地做好組織協調工作。各行業主管(監管)部門和執紀執法機關、司法機關要各司其職、各盡其責,密切配合,提高工作的整體效能。
首先,教體局副局長通報了2017年度脫貧攻堅存在問題整改方案指出教育扶貧問題,并組織學習《教育扶貧問題整改方案》。要求全區所有學校認真開展教育扶貧資助政策落實情況自查,認真學習學生資助有關的政策文件。進一步完善資助數據庫,做到庫冊與實際相符,摸清建檔立卡貧困戶學生的基礎上,建立貧困學生信息庫,實行動態監測管理。對照學校學生資助政策執行情況,自查自糾,并于5月25日前自查到位。
學生資助管理中心主任針對2017年度脫貧攻堅存在問題整改方案指出教育扶貧問題,結合實際,提出:各學校務必高度重視學生資助工作;要講規矩,嚴格按照資助流程,嚴把審核關。不折不扣的落實好各個學段學生資助政策;在資助對象確定過程中,要按照操作流程,不能簡化、省略,所有檔案齊全;在資金發放過程中要及時、足額發放到學生手中;要建立健全各個學段的資助檔案和三個臺賬。分類管理建檔立卡和非建檔立卡學生;加大所有關于資助政策的宣傳力度,做到家喻戶曉。
會議要求,全面警覺警醒,領導責任要層層壓實。各鎮(辦)中心校校長、區直學校校長是整改的第一責任人,業務人員是直接責任人;確保整改到位。堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”,明確整改責任、措施和時限,實行臺帳管理、督辦落實、辦結銷號;嚴明紀律,嚴格追責,絕不允許出現任何差錯;強化制度建設。把立規矩、定制度作為抓整改落實的重要措施,結合具體問題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,把問題排查和整改貫徹到教育脫貧攻堅全過程。
會議強調,一要提升認識抓整改;二要夯實責任抓整改;三要細化措施抓整改;四要嚴肅追責抓整改。整個教育系統要以這次整改為契機,做實、做細學生資助工作。
各礦井要加強現場監督檢查,及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患,要立即停止生產,并向煤礦主要負責人報告。 第四條集團公司安全監察部、集團公司全資或控股子公司安全監察部,以及集團公司駐礦(處)安全監察處,對所屬礦井的重大隱患負有重點監察、專項監察、定期監察的職責。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產隱患排查、整改制度,健全各級安全生產隱患排查、整改的的責任制,組織職工發現和排除隱患。
1、集團公司董事長、總經理和各礦礦長,對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負全兼職責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對安全生產隱患排查的匯報,督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實,組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制,主持召集安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。
2、集團公司和礦總工程師,對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負技術領導責任,負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施,負責配備技術力量,確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術,組織安技措資金計劃,參加安全生產隱患排查和整改。
3、集團公司分管副總經理和各礦的礦長,對本單位的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任;各礦分管副礦長協助礦長開展安全生產隱患的排查和整改工作,對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產隱患排查、整改工作計劃,監督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況,組織實施整改隱患的各項措施,參加安全生產隱患排查和整改。
4、集團公司和礦分管的副總工程師,對本單位的安全生產隱患排查和整改負技術責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施,參加安全生產隱患排查和整改。
5、集團公司安全監察部部長和駐礦安全監察處副處長,對本單位的安全生產隱患排查和整改工作負監察責任;集團公司安全監察部分管副部長、總工程師,對各自分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改工作,負有安全監察直接責任。負責監督檢查本企業各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況,參加安全生產隱患的排查,跟蹤落實隱患的現場整改情況,對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理,并建立和保管好安全生產隱患整改臺賬。
集團公司安全監察部總工程師、駐礦安全監察處技術負責人,對本單位安全生產隱患排查和整改工作負技術監察責任。專兼職安監人員要按三大規程及有關文件規定,認真排查本單位安全生產隱患,跟蹤安全生產隱患整改,認真檢查整改隱患的各項措施執行情況,嚴格把關。
6、集團公司生產技術部和礦生產技術管理部門,是安全生產隱患排查和實施整改的主要機構,對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。
7、基層區隊的區隊長,對本單位的安全生產隱患排查和整改負全兼職責任。每天組織一次對本區隊安全生產隱患的排查,采取有針對性的措施進行及時整改,對排查出來的安全生產隱患要登記建檔,并及時向有關領導和部門匯報安全生產隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區隊的技術負責人,對本區隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制安全生產隱患排查和整改的安全技術措施,現場指導安全技術措施的實施。
9、基層區隊的班組
長,對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業前,必須認真排查本班組生產作業場所存在的安全生產隱患,提出在工作過程中應采取的安全防范措施,并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決;對依靠本班組力量無法進行整改,或一時不能徹底整改的安全生產隱患,必須及時向區隊以及礦調度室匯報。
10、基層區隊的現場作業人員,對所在崗位的安全生產隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患,對排查出來的安全生產隱患要及時進行整改;如不能整改的,必須及時向班組長和區隊兼職班干部進行匯報,同時,在現場作業過程中,必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的安全生產隱患整改任務,并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監控
第六條對煤礦的安全生產隱患實行分類、分級管理和監控。
集團公司生產技術部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對十害專管的要求,從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質、沖擊地壓、其它等十大方面,對安全隱患進行一次徹底排查,對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級,并實行分類、分級管理,即:需要地方政府或省政府及部門協調解決的安全隱患為a類,需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區隊自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質不同,分為:特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產隱患匯總表時,要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報;重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時報送相關領導和部門,并及時下發到基層相關單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產關鍵問題,仍按現行的相關規定,經梳理后專門填寫安全生產關鍵預報表,分別報集團公司安全監察部和生產技術部;屬于基本建設工程的,要同時報送規劃部。
集團公司安監部負責跟蹤督查b類隱患,并協調省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責任人,責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責任人負責監督檢查和整改驗收,驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍,并組織實施。整改項目結束后,由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時向集團公司公司安全監察部、生產技術部以及當地市(縣)安全生產監督管理部門和煤礦安全監察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果,并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。
第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產隱患排查和整改分析會,每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質、沖擊地壓及其它相關方面專業技術人員和管理人員,每周要與安監部門一起召開一次安全生產隱患排查和整改分析會;區隊每天要分析一次安全生產隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團公司和各礦兩級安全監察部門要建立隱患整改檔案,對各類隱患實行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底,集團公司、全資或控股子公司安全監察部門,以及駐礦安全監察處,要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關領導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的,先停產整頓,再按照集團公司相關規定實施責任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團公司安全監察部、駐礦安全監察處對查出的安全隱患,要及時下發安全隱患整改通知單或安全監察意見書,并跟蹤落實隱患整改的情況;對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的,要依照責任追究等相關文件的規定,追究有關人員的責任。
第十條各單位安全監察部門,要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實,及時進行統計匯總,實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。
第十一條各生產礦井、全資或控股子公司,應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況,以及所排查出來的下個月的安全隱患,向集團公司安全監察部和生產技術部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向集團公司安全監察部、生產技術部以及當地市(縣)安全生產監督管理局和煤礦安全監察機構提交書面報告。上述報告均要經礦長簽字。報告的主要內容要包括:產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。
一、召開會議
局領導對掃黑除惡自查整改工作高度重視,迅速組織召開對省掃黑除惡專項斗爭“回頭看”反饋問題整改部署會,貫徹落實市掃黑除惡專項斗爭工作會議精神,會上局領導對掃黑除惡整改工作精心部署。
二、存在問題及整改措施
1、沒有及時召開民主生活會
整改措施:一是深化學習思考,通過理論中心組學習會的方式,學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神;二是按照市掃黑辦的相關要求,及時開展領導班子之間、班子成員與分管科室長之間的談心談話,積極征求意見;三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領導方面深入查找問題,撰寫個人發言材料;四是召開專題民主生活會,開展批評與自我批評;五是認真抓好會后整改落實,制定整改臺賬和整改清單。
2、沒有單獨的宣傳工作方案。
整改措施:制定2019年商務局掃黑除惡專項斗爭集中宣傳月活動方案,進一步推動宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉型升級,進一步加大對典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度,進一步強化對舉報人安全保護宣傳力度,最大限度地發起一場全民參與的人民戰爭。
3、缺乏線索排查臺賬。
整改措施:是加大線索滾動摸排力度,認真落實好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報人保護辦法》,引導廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭;二是建立線索管理臺賬,臺賬內容清晰明確,準確無誤。要對局里受理、排查的所有線索逐一登記編號、逐件建檔備案;三是對商務糧食領域涉黑涉惡問題線索、群眾舉報、案件等進行一次全面細致排查。
4、材料日期不明確,材料不嚴謹問題。
整改措施:對本局的檔案管理情況進行全面細致梳理一遍,確保檔案管理不出現任何問題,做到各項材料即時齊全。
三、整改要求
一、全面深入抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。
中央脫貧攻堅專項巡視是政治巡視,抓好反饋意見整改工作也是一項政治任務。目前,全縣中央專項巡視反饋問題已大部分整改完畢,全縣59條整改任務已完成整改58條,我縣自查發現問題2條也已完成整改。但從近期縣扶貧開發局赴有關鄉鎮督導情況看,部分鄉鎮、村對此項工作不夠重視,整改工作仍停留在嘴上、面上,呈現出“上熱下冷”的局面。按照中央專項巡視整改的要求,4月20日前必須取得階段性成效,成效如何體現?我想應該要體現在村一級,體現在戶上。據了解,我縣被列入全省中央專項巡視整改38個重點督導的區縣之一。為此,就這項工作我提三點要求:一是各整改單位、各鄉鎮、村必須結合工作實際,精準制定整改方案,認真梳理問題清單和措施清單,明確整改任務、完成時限和責任人。二是要根據清單內容一項一項、點對點抓好整改落實,要做到真抓真改,改到位、改徹底,絕對不允許假改、虛改。三是要建立健全整改工作臺賬,各地各單位要單獨建立中央專項巡視整改工作臺賬,要有整改方案、有問題清單、有措施材料、有銷號單、有階段性工作總結,以實實在在的整改舉措體現工作成效。以上工作請各地各部門在4月30日前落實到位。
二、聚焦“兩不愁三保障”,迅速抓好政策措施補差補漏。
脫貧攻堅工作的出發點和落腳點就是解決貧困對象的“兩不愁三保障”問題,各地各單位要進一步聚焦標準、把握重點、突出難點。一要突出抓好2019年預脫貧戶精準幫扶工作。今年, 全縣的脫貧任務只有509戶1175人,量不大,但難度很大。各鄉鎮、村必須一戶一戶的分析研究,拿出精準可行的幫扶計劃,逐項落實解決,必須確保高質量脫貧。二要切實抓好邊緣戶動態管理工作。各地各單位要全面摸排、精準識別,結合當前已經出臺的各項政策措施,盡快解決實際困難,堅決防范邊緣戶滑入貧困。三要全面梳理貧困戶已落實的幫扶措施和已取得的脫貧成效。各地各單位要嚴格對標“十大工程”各項政策措施,全面梳理排查,嚴格做到應享盡享、應補盡補、應扶盡扶,精準滴灌,確保實效。與此同時及時更新完善扶貧手冊和各級各部門脫貧攻堅檔案資料。
三要對標“四凈兩規范”,全面提升農村人居環境。
從近期扶貧局下村督導看,“臟、亂、差”問題相當突出,河道里垃圾多、道路兩邊雜物多、污水多、貧困戶家里衛生狀況極差。會后,各鄉鎮、村要集中開展一次農村人居環境大整治大提升行動,而且要做到長期堅持、持續保持。要重點關注那些五保戶、殘疾戶、孤老戶的生活環境,落實包保責任,進一步提升貧困戶的脫貧質量。
四要按照“雙達標”的要求,扎實推進到村到戶項目建設。
目前,中央、省、市、縣各級財政扶貧資金都已經安排下達,各地各部門要切實加快施工進度,把好項目程序關、質量關、效益關。到村到戶產業項目要突出增收實效,按照“規模達標、效益達標”的要求盡快實施,及時驗收,補助到位。到村基礎設施項目要加快工程進度,目前還未開工建設的項目必須在5月份開工,8月底前完工驗收到位,按照“工程量達標、質量達標”的要求嚴格把關、規范管理。
五要持續抓好抓實貧困信息數據和扶貧檔案建設工作。
從全省一季度國辦系統數據質量報告反饋,我縣位于全省中后水平。全省70個區縣有37個區縣國辦信息數據“零錯誤”,我縣只有1條扣分錯誤數據(另有14條不扣分錯誤數據),但已經排到第41名,可以說一絲一毫都不能出現誤差。各鄉鎮、村要清醒認識,再接再厲,持續抓好國辦系統信息數據維護工作,落實專人專責。今年,省扶貧辦對村、戶脫貧攻堅檔案和扶貧手冊規范填寫做了進一步規范明確,各鄉鎮、村、駐村扶貧工作隊、幫扶干部要嚴格按照省辦要求和縣扶貧局指導,盡快整理完善,規范管理,做實基礎工作。