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第1篇：農村會計管理辦法范文

【關鍵詞】 規范; 村財鄉管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉鎮的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉村財務人員的整體業務素質。按照自治區的規定,對經考試合格的沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了《會計從業資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利,過渡平穩

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉鎮進行了調研,從2005年起,這7個鄉鎮所屬村級財務已經100%委托鄉農經部門進行核算;縣財政、鄉財局和農經局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。

鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉鎮);新舊會計制度銜接到位,移交手續清晰,會計檔案管理規范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業務規模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發〔2008〕4號)文件精神,積極規范鄉級農經部門記賬業務。

在調研中發現,各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉級行政、事業單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及該縣、鄉財政的狀況不同。在調研時發現,和靜縣、尉犁縣的鄉鎮農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發放調查表統計。統計結果表明:全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區自然村,無證會計從業人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業人員的會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用,有會計專業知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求;二是無法體現農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業務培訓,財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查,大多數核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數民族地區,農村特別是偏遠農牧區,主要以少數民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看,經濟不發達地區的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉鎮,村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉鎮,財務制度制定得相對完備;個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據粘貼不平整,沒有經辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規范,存在隨意性。比如制度規定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》,確保農村經濟核算安全、完整

2006年,農業部發文提出將制定《村集體經濟財務制度》,要求各級農經管理部門據此建立和規范村集體經濟財務制度,但截至目前,《村集體經濟財務制度》仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據其他會計制度、核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規,促進村級記賬健康發展

(一)立足當前,規范農村村集體經濟會計核算隊伍

當前,農村鄉鎮正在積極推行“村財鄉管村用”改革,由于歷史原因,農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算,財政所根據改革進度,目前是集中核算鄉鎮級財務收支。根據實際,建議現階段我州應采取鄉財政所和鄉農經站并存,共同完成鄉、村財務核算的方式,隨著鄉鎮管理體制的推進,適時提出將農經站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統一管理村級核算。

自從國家實施農村稅費改革以來,各鄉農稅所(財政所)工作人員從過去的收農牧業稅,轉為為農村服務、核算轉變;這些同志長期工作在農村一線,少數民族人員比例大,收稅是專家、是內行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。

農經部門長期從事農村財務管理和核算,有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍,一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬;在調研中,這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規范。

建議“村財鄉管”目前仍由農經部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村,由農經部門統一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農經站兩個部門仍保持現狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉級財政、農經部門對村級財務的權限

鄉財政所、農經站目前是依據中央《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規定。從國家長遠發展來看,中國法制化建設正在步入正軌,村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規范審批和管理。只有通過規范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業務”之規定,通過修訂《農業法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉級核算機構法定記賬權限,村級賬務的核算才能符合法律規范,才能真正體現村民權益,保障機構合法運行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農惠農政策培訓班在博湖縣本布圖鎮開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉鎮干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內容是糧食直補、農資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉、會計委托、新型農村合作醫療、民主管理和財務公開、農村綜合改革、三項資金管理等涉農政策、業務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農村的每一個村落,惠及各族農民兄弟。

【參考文獻】

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[2] 中華人民共和國注冊會計師法[S].1993.

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[4] 財政部.村集體經濟組織會計制度[S].2005.

[5] 農業部.村集體經濟組織財務制度[S].

[6] 農業部.關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見[S].2008.

第2篇：農村會計管理辦法范文

會計核算中心成立以來，為認真履行職責，借鑒兩省聯社會計核算中心考察情況，結合我省實際，特制定會計核算中心運行工作實施方案，現匯報如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實《關于調整省農村信用社聯合社內設機構及主要工作職能的通知》（農信聯辦〔20__〕14號）精神，規范費用管理和財務收支行為，嚴格預算控制，合理稅收籌劃，提高資金使用效益，規范服務費攤銷，構建“集中管理、統一核算”新模式。

二、具體方案

（一）明確職能定位

1.集中核算。統一辦理省聯社總部機關、各直屬機構經費報銷、賬務處理，統一管理省聯社固定資產、低值易耗品，統一辦理省聯社各項納稅、財務預決算和報表編制。

2.推動預算管理。年初，核算中心審核匯總各部門編制詳細預算方案，科技項目應遵循立項審批制度，科學預算，減小偏離度，各項支出應嚴格控制在預算范圍開支。年中，因不確定因素或與預算出入較大的項目應提出預算調整方案，監督預算執行有效性，強化預算約束作用。

3.分析預測。核算中心利用集中核算后所有的會計信息，編制各部門財務收支與預算執行情況，分析與管理目標差距，預測未來一段時間內目標實現情況，為經營者、管理者提供有價值信息。

4.會計監督。通過統籌、統管、統算，全面監督資金使用和成本開支的合理、合法和有效性，按年開展對辦事處的檢查指導。

（二）內部架構

為規劃人員管理，加強勞動組合，發揮最大效能，會計核算中心將進行如下分工。

1.綜合協調服務。設綜合科，管理核算中心公文、印章，承辦計劃、總結、綜合性文件起草和文字材料審核等。按程序與實物管理部門做好固定資產、低值易耗品購置與核對，按時與銀行對核，做好內外部協調、服務工作。

2.預算管理和稅收籌劃。設會計一科，制定預算管理辦法及相關制度，審核匯總各部門預算及調整方案，規范預算編制，按期分析預算執行情況，監督預算執行。按季對辦事處預撥備用金，按年進行檢查指導。認真開展稅務政策研究，樹立依法納稅意識，合理進行稅收籌劃，科學安排收入、支出，最大限度為單位及個人“節稅”。

3.專人專職核算。設會計二科，制定費用管理、會計核算、操作流程等各項規章制度，審核經費報銷憑證，按月集中統一辦理成本核算，及時計提解繳應納稅金，按期編制會計報表，按年進行會計決算。

（三）核算體系

省聯社各部門發生支出，按自主經營和向基層行社提供服務分為營利和非營利性支出，按支出性質分為營利與非營利性會計核算體系，全部支出實行預算管理。營利性支出部門有經營收入，可分戶核算利潤；非營利性支出部門無經營收入，發生服務費向基層行社攤銷，項目資金實行專項管理。

1.營利性會計核算體系。核算省聯社自主經營活動的財務收支，分戶核算利潤。目前有資金營運中心和資金清算中心。

設經營戶賬套。一個經營機構設一戶賬，各經營機構資金及資金利息支出在該機構據實辦理；發生人員費用、業務費用按程序報會計核算中心辦理，稅金由會計核算中心按省聯社法人統一核算，盡可能用足稅收政策，避免多交稅，各項支出記入應支出經營戶賬。各經營機構不持有留存收益，當期損益按年劃轉會計核算中心，統一辦理決算。

2.非營利性會計核算體系。核算省聯社為基層行社提供服務，無經營收入而產生的服務費支出，設服務費賬套，分機關服務費和科技服務費，項目資金單獨設賬專項管理。目前有省聯社各處室和科技信息中心、電子銀行部。

（1）機關服務費。核算省聯社為基層行社提供服務而發生的服務費支出，按《國家稅務總局關于農村信用社省級聯合社收取服務費有關企業所得稅稅務處理問題的通知》（國稅函〔〕80號）的文件規定向基層行社按年（季）攤銷。年初基層行社按《省農村合作金融機構財務管理實施辦法》規定比例乘以上年總收入基數預繳。

（2）科技服務費。核算科技信息中心、電子銀行部為基層行社提供運行維護而發生的服務費支出，按年按總科技服務費乘以《省農村信用社聯合社科技信息中心財務管理與賬務核算暫行辦法》文件中規定的辦理業務數據量（包括筆數、金額）一定比例分攤。

（3）科技項目資金。省聯社信息化建設領導小組領導項目建設，確立項目立項審批制度，科技項目屬省聯社基層行社建設，所有權歸行社共有。科技中心全面實行項目

經理負責制，分項目設賬，科學預算，減小偏離度，項目資金按《省農村信用社聯合社信息科技專項資金管理辦法》規定于年初立項時向基層行社預收，按項目決算后多退少補。（4）基建項目資金。基建項目立項審批后，省聯社成立基建辦公室負責實施，基建辦屬臨時性機構。項目資金可用省聯社經營所得的留存收益墊支（即營運資金）或向基層行社籌集，所有權歸屬省聯社，項目竣工轉入固定資產核算，折舊費納入機關服務費按年向基層行社攤銷。

3.推動實行全面預算管理。對省聯社各部門實行全面預算管理，各項支出均控制在預算范圍內列支，提高工作合理規劃和科學決策，促進預算目標實現，將約束與激勵運用到各部門，充分提高員工積極性。年初，制定全年預算方案，年中對不確定性或預算出入較大項目，由相關部門根據實際情況提出預算調整方案并按程序審議。

第3篇：農村會計管理辦法范文

一、合理制定經營目標，確保全年各項指標的完成

年初，本著“效益優先”的原則，根據省聯社給我社制定的各項經營目標任務，結合我社上年度經營目標完成情況的基礎上，科學、合理制定了各網點組織資金目標和任務，并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會，進一步提高全員的思想認識，明確組織資金工作的目標和任務。二月份對各營業網點反復進行算帳，合理設定各項財務指標，與各網點主任簽訂經營目標責任制，修改和完善了經營管理綜合考核辦法，為各網點明確了經營方向和責任目標。十一月份，根據各網點經營目標實際完成情況，結合本地市場經濟變化特點，及時調整各網點經營目標，為今年利潤計劃的順利實現進一步奠定基礎。截止11月末，各項存款余額為*******萬元，比年初增加******萬元；各項借貸余額為******萬元（含貼現****萬元），比年初增加****萬元；不良借貸余額為****萬元（不含抵債資產），比年初下降****萬元，不良借貸占各項借貸的比例為*%（含貼現），比年初的*％下降了*個百分點；全轄盈虧軋差合計賬面盈余****萬元，比去年同期增盈****萬元。預計至12月末，各項存款余額達到******萬元，比年初增加******萬元；各項借貸余額為*****萬元，比年初增加*****萬元；不良借貸余額為****萬元，比年初下降****萬元，不良借貸占比為*，比年初下降*%；全轄實現各項收入為****元，各項支出****萬元，賬面盈余****萬元。

二、加強財務管理，規范財務行為，努力增收節支

1、根據上年財務管理經驗，結合今年改革實際情況，以“總量控制，效益優先，以收定支，超額審批，超限停支，財務公開，民主理財”為原則，控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額，業務招待費嚴格按照利息收入的5‰序時列支，其他費用開支必須報經聯社審批，并下批復作為年終考核認賬因素。同時綜合考慮各方面情況，又給每個網點額外增加了****元費用，從而保證了各網點經營和管理所需各項費用的開支。

2、規范財務行為，合理控制財務開支。繼續執行《**市農村信用合作社財務管理辦法》和《費用結報制度》，在聯社費用管理委員會管理下，詳細規范了財務開支的范圍、標準、審批權限、程序等，不斷完善了費管會的管理制度，對于核定費用以外的費用開支，一律提前上報費管費研究、審批。截止11月末，經費管會研究審批通過的各項費用為******元，其中：各項墊支費用*****，購買的低值易耗品費用為*****元，各種修理費用為******元，營業外支出為****元，其他各項費用為*****元。

3、減少非生息資金的占比，加強應收利息的管理。截止11月末，我社應收利息帳面余額為***萬元，已超過銀監部門的風險控制警戒線，我部根據實際情況，在主任室的要求下，堅持“誰分片地區，誰負責清理”的原則，對各網點進行跟蹤督促，限期清理。截止11月末，應收利息余額為***萬元，預計年末將全面完成應收利息的清理工作。

三、及時清收違規投資，規范投資行為

根據銀監部門和省聯社清理違規投資的要求，加大了對違規債券和保險投資的清收力度，通過采取上門催收洽談、電話追問和網上查詢、委托出售等方式，及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回，正繼續與太平洋保險公司洽談給付；密切關注南方證券托管工作，債權一經確定，及時清收南方證券****萬元國債投資。為規范投資行為，確保資金安全、高效運營，我部于今年十月制定了《**市農村信用合作聯社投資業務管理辦法》，規定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業務行為。十月份以來，委托省聯社在銀行間債券市場購買債券*****萬元，同時與省聯社進行短期資金拆放業務，提高了資金使用效益。

四、申請發行專項中央銀行票據**萬元

為進一步深化農村信用社改革，切實用好國家資金支持政策，根據國庫院《農村信用社改革試點方案的通知》（國發[20xx]15號）和中國人民銀行《農村信用社改革試點專項中央銀行票據操作辦法》（銀發[20xx]181號）、《農村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》（銀發[##]4號）文件精神，一季度制定了《**市農村信用社增資擴股及降低不良借貸計劃書》，在報經**銀監分局批準后，一邊請**會計師事務所清產核資，同時進行增資擴股充實資本，采取措施清收和降低不良借貸，在二季度成功申請發行了中央銀行專項票據**萬元，并在二季度末達到了提前申請贖回的條件。

五、充實資本金，增強自身的經營實力和抗風險能力。

根據農村信用社“資本自聚、資金自籌、經營自主、盈虧自負、風險自擔”的要求，通過宣傳發動，募集股金，完善法人治理結構等必備程序

的，共增擴股金****萬元，有力地支持了地方經濟的發展，加強了對“三農”的服務，同時自身的經營實力和抗風險能力也得到了加強。

六、加強內控建設，堵塞經濟案件的發生

1、為了進一步規范農村信用社的業務操作，嚴格執行各項內控制度，強化內部管理，促進各營業網點依法合規經營，防止各類案件的發生，我們修改和補充了《**市農村信用社違反業務管理規定和業務操作規程處罰辦法》，把內控制度考核分為財務會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監察審計部分、安全保衛部分、人力資源部分、資產保全部分共七個部分，詳細、完整地制定了各項業務操作規程的處罰辦法，以處罰為手段，有效地規范了各項業務操作規范，提高了全體員工的業務素質，加強了風險防范，防止違章違法行為的發生。

2、10月21日至25日，開展了“會計互審大檢查”活動，我部會同監察審計部選擇了*****等五個營業網點，組織全轄**個網點的主辦會計，分五組對這五個營業網點以會計互審的形式對會計出納業務核算質量進行了全面檢查。互審組全面調閱了被檢查營業網點的傳票、賬冊、報表、登記簿等會計檔案，結合日常業務，對會計出納業務過程中好的做法和不是之處進行了總結，并形成會計互審工作底稿，就互審情況進行了交流。活動結束后，我部同監察審計部對一些操作業務進行明確的規定，并制定了以后會計輔導、檢查的重點和方法，此次活動不僅適應了新的業務系統操作要求，規范會計出納業務的操作行為，而且進一步完善了內控制度，杜絕了安全隱患。

七、加強賬戶管理、現金管理及人民幣管理，防范金融風險

今年以來，為加強我社賬戶管理和現金管理，配合銀監部門和人民銀行業務監管的需要，分別進行了賬戶管理檢查、大額現金檢查。檢查分為三個階段進行：第一階段，對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定，各基層網點首先展開自查，形成自查報告上報我部；第二階段，我部對各網點自查報告進行匯總分析，形成報告報銀監部門和人民銀行；第三階段，配合銀監部門和人民銀行對各網點進行抽查。對檢查所發現的問題如違規支取現金、違規開設基本賬戶等進行通報，結合處罰辦法對相關人員進行處罰，并要求限期整改。檢查通過現場指導、問題討論等方式，促進了基層網點內勤員工相關業務理論水平和操作能力，規范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現金存、取等業務操作行為，進一步確保了我社依法合規經營。7月份，結合全市開展“反假宣傳周”活動，積極開展了反假的錢宣傳活動，在真州農貿市場、新城鎮街道等地進行宣傳，反假活動的開展不僅增強了內勤員工防假、反假的能力，而且也提高市民防假意識和對假的錢的識別能力，有效地預防了金融犯罪，防范了金融風險。

八、加強培訓，強化輔導，提高會計工作水平

1、利用會計例會之機，組織各網點主辦會計學習了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務管理辦法》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務操作規程》等文件。在綜合業務上線后，對全轄各網點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業務培訓，并進行理論和操作實踐考試，對考試合格者方允許上崗。今年以來，我部下發了三期會計業務培訓資料，分別是《出納業務培訓資料》、《會計憑證編制及裝訂規范標準》和《**市農村信用社報表填制說明及相關要求》，并根據《出納業務培訓資料》的內容，單獨對出納員進行了一期培訓。通過多次學習和培訓，不斷提高了內勤人員的理論知識水平和實際操作能力，確保了內勤人員適應上線后新的業務系統操作要求。

2、會計檢查與輔導。每個季度對全轄各營業網點的會計出納基本制度的落實、工作質量、財務制度執行情況及重要空白憑證管理等進行了現場檢查，對檢查中存在的問題，及時進行了現場糾正，并針對存在的違規違紀行為對有關責任人進行罰款和通報，促進各網點認真落實各項規章制度。

九、下一年度工作目標

1、加強柜面人員業務培訓與考核，組織技術練兵、技能評級等，努力提高業務人員素質。

2、開展柜員制調研，爭取盡早實行柜員制。

第4篇：農村會計管理辦法范文

年初，本著“效益優先”的原則，根據省聯社給我社制定的各項經營目標任務，結合我社上年度經營目標完成情況的基礎上，科學、合理制定了各網點組織資金目標和任務，并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會，進一步提高全員的思想認識，明確組織資金工作的目標和任務。二月份對各營業網點反復進行算帳，合理設定各項財務指標，與各網點主任簽訂經營目標責任制，修改和完善了經營管理綜合考核辦法，為各網點明確了經營方向和責任目標。十一月份，根據各網點經營目標實際完成情況，結合本地市場經濟變化特點，及時調整各網點經營目標，為今年利潤計劃的順利實現進一步奠定基礎。截止11月末，各項存款余額為*******萬元，比年初增加******萬元;各項貸款余額為******萬元(含貼現****萬元)，比年初增加****萬元;不良貸款余額為****萬元(不含抵債資產)，比年初下降****萬元，不良貸款占各項貸款的比例為*%(含貼現)，比年初的*%下降了*個百分點;全轄盈虧軋差合計賬面盈余****萬元，比去年同期增盈****萬元。預計至12月末，各項存款余額達到******萬元，比年初增加******萬元;各項貸款余額為*****萬元，比年初增加*****萬元;不良貸款余額為****萬元，比年初下降****萬元，不良貸款占比為*，比年初下降*%;全轄實現各項收入為****元，各項支出****萬元，賬面盈余****萬元。

二、加強財務管理，規范財務行為，努力增收節支

1、根據上年財務管理經驗，結合今年改革實際情況，以“總量控制，效益優先，以收定支，超額審批，超限停支，財務公開，民主理財”為原則，控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額，業務招待費嚴格按照利息收入的5‰序時列支，其他費用開支必須報經聯社審批，并下批復作為年終考核認賬因素。同時綜合考慮各方面情況，又給每個網點額外增加了****元費用，從而保證了各網點經營和管理所需各項費用的開支。

2、規范財務行為，合理控制財務開支。繼續執行《**市農村信用合作社財務管理辦法》和《費用結報制度》，在聯社費用管理委員會管理下，詳細規范了財務開支的范圍、標準、審批權限、程序等，不斷完善了費管會的管理制度，對于核定費用以外的費用開支，一律提前上報費管費研究、審批。截止11月末，經費管會研究審批通過的各項費用為******元，其中：各項墊支費用*****，購買的低值易耗品費用為*****元，各種修理費用為******元，營業外支出為****元，其他各項費用為*****元。

3、減少非生息資金的占比，加強應收利息的管理。截止11月末，我社應收利息帳面余額為***萬元，已超過銀監部門的風險控制警戒線，我部根據實際情況，在主任室的要求下，堅持“誰分片地區，誰負責清理”的原則，對各網點進行跟蹤督促，限期清理。截止11月末，應收利息余額為***萬元，預計年末將全面完成應收利息的清理工作。

三、及時清收違規投資，規范投資行為

根據銀監部門和省聯社清理違規投資的要求，加大了對違規債券和保險投資的清收力度，通過采取上門催收洽談、電話追問和網上查詢、委托出售等方式，及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回，正繼續與太平洋保險公司洽談給付;密切關注南方證券托管工作，債權一經確定，及時清收南方證券****萬元國債投資。為規范投資行為，確保資金安全、高效運營，我部于今年十月制定了《**市農村信用合作聯社投資業務管理辦法》，規定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業務行為。十月份以來，委托省聯社在銀行間債券市場購買債券*****萬元，同時與省聯社進行短期資金拆放業務，提高了資金使用效益。

四、申請發行專項中央銀行票據**萬元

為進一步深化農村信用社改革，切實用好國家資金支持政策，根據國庫院《農村信用社改革試點方案的通知》(國發[xx]15號)和中國人民銀行《農村信用社改革試點專項中央銀行票據操作辦法》(銀發[xx]181號)、《農村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》(銀發[##]4號)文件精神，一季度制定了《**市農村信用社增資擴股及降低不良貸款計劃書》，在報經**銀監分局批準后，一邊請**會計師事務所清產核資，同時進行增資擴股充實資本，采取措施清收和降低不良貸款，在二季度成功申請發行了中央銀行專項票據**萬元，并在二季度末達到了提前申請贖回的條件。

五、充實資本金，增強自身的經營實力和抗風險能力。

根據農村信用社“資本自聚、資金自籌、經營自主、盈虧自負、風險自擔”的要求，通過宣傳發動，募集股金，完善法人治理結構等必備程序，共增擴股金**** 萬元，有力地支持了地方經濟的發展，加強了對“三農”的服務，同時自身的經營實力和抗風險能力也得到了加強。六、加強內控建設，堵塞經濟案件的發生

1、為了進一步規范農村信用社的業務操作，嚴格執行各項內控制度，強化內部管理，促進各營業網點依法合規經營，防止各類案件的發生，我們修改和補充了《**市農村信用社違反業務管理規定和業務操作規程處罰辦法》，把內控制度考核分為財務會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監察審計部分、安全保衛部分、人力資源部分、資產保全部分共七個部分，詳細、完整地制定了各項業務操作規程的處罰辦法，以處罰為手段，有效地規范了各項業務操作規范，提高了全體員工的業務素質，加強了風險防范，防止違章違法行為的發生。

2、10月21日至25日，開展了“會計互審大檢查”活動，我部會同監察審計部選擇了*****等五個營業網點，組織全轄**個網點的主辦會計，分五組對這五個營業網點以會計互審的形式對會計出納業務核算質量進行了全面檢查。互審組全面調閱了被檢查營業網點的傳票、賬冊、報表、登記簿等會計檔案，結合日常業務，對會計出納業務過程中好的做法和不是之處進行了總結，并形成會計互審工作底稿，就互審情況進行了交流。活動結束后，我部同監察審計部對一些操作業務進行明確的規定，并制定了以后會計輔導、檢查的重點和方法，此次活動不僅適應了新的業務系統操作要求，規范會計出納業務的操作行為，而且進一步完善了內控制度，杜絕了安全隱患。

七、加強賬戶管理、現金管理及人民幣管理，防范金融風險

今年以來，為加強我社賬戶管理和現金管理，配合銀監部門和人民銀行業務監管的需要，分別進行了賬戶管理檢查、大額現金檢查。檢查分為三個階段進行：第一階段，對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定，各基層網點首先展開自查，形成自查報告上報我部;第二階段，我部對各網點自查報告進行匯總分析，形成報告報銀監部門和人民銀行;第三階段，配合銀監部門和人民銀行對各網點進行抽查。對檢查所發現的問題如違規支取現金、違規開設基本賬戶等進行通報，結合處罰辦法對相關人員進行處罰，并要求限期整改。檢查通過現場指導、問題討論等方式，促進了基層網點內勤員工相關業務理論水平和操作能力，規范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現金存、取等業務操作行為，進一步確保了我社依法合規經營。7月份，結合全市開展“反假宣傳周”活動，積極開展了反假幣宣傳活動，在真州農貿市場、新城鎮街道等地進行宣傳，反假活動的開展不僅增強了內勤員工防假、反假的能力，而且也提高市民防假意識和對假幣的識別能力，有效地預防了金融犯罪，防范了金融風險。

八、加強培訓，強化輔導，提高會計工作水平

1、利用會計例會之機，組織各網點主辦會計學習了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務管理辦法》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務操作規程》等文件。在綜合業務上線后，對全轄各網點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業務培訓，并進行理論和操作實踐考試，對考試合格者方允許上崗。今年以來，我部下發了三期會計業務培訓資料，分別是《出納業務培訓資料》、《會計憑證編制及裝訂規范標準》和《**市農村信用社報表填制說明及相關要求》，并根據《出納業務培訓資料》的內容，單獨對出納員進行了一期培訓。通過多次學習和培訓，不斷提高了內勤人員的理論知識水平和實際操作能力，確保了內勤人員適應上線后新的業務系統操作要求。

2、會計檢查與輔導。每個季度對全轄各營業網點的會計出納基本制度的落實、工作質量、財務制度執行情況及重要空白憑證管理等進行了現場檢查，對檢查中存在的問題，及時進行了現場糾正，并針對存在的違規違紀行為對有關責任人進行罰款和通報，促進各網點認真落實各項規章制度。

九、下一年度工作目標

1、加強柜面人員業務培訓與考核，組織技術練兵、技能評級等，努力提高業務人員素質。

2、開展柜員制調研，爭取盡早實行柜員制。

第5篇：農村會計管理辦法范文

關鍵詞：農村財務檔案；問題；對策

作為農村財務活動的真實記錄，村級財務檔案管理的好壞是村民自治效果的直接反映。當前，農村財務檔案管理的狀況如何？農村財務檔案管理過程中存在哪些問題？帶著這些問題，我們對山東省各地的農村財務檔案建設情況作了調查。本次調查，共發放問卷300份，收回問卷291份，其中，有效問卷284份。通過面談或電話訪問的形式，對近50名村干部和普通村民進行了訪談，覆蓋了山東省的14個地級市。調查結果表明，通過各級政府的積極探索和努力，山東省農村財務檔案管理取得了一定的成效，但也存在著一些的問題。

1 山東省農村財務檔案建設的現狀

1.1 山東省農村財務檔案建設的立法現狀。為了加強對檔案的管理、收集和整理工作，山東省于2004年通過了《山東省檔案條例》，規定村民委員會應在本區域內開展檔案收集、整理、保管和利用工作。山東省檔案局根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《山東省檔案條例》及有關規定，制定了《山東省村級檔案管理辦法》（試行），對村級檔案的歸檔范圍、歸檔時間和檔案的利用等問題作了詳細的規定。但總體而言，山東省目前并沒有專門的財務檔案立法。有關財務檔案的立法規定散見于《山東省村級檔案管理辦法》及其他各級政府的政策性文件之中。如，上述《辦法》第10條第9款規定，村財務管理活動中形成的會計賬簿、報表、憑證等材料必須歸檔。滕州市姜屯鎮人民政府印發的《農村財務管理實施細則》第12條規定：“村級財務檔案由中心按村及時整理、裝訂成冊，統一歸檔保管，不得散失、損毀，建立健全檔案室，制定完善的檔案制度，做到職責明確、專人負責。”等等。

1.2 山東省農村財務檔案建設的經驗探索。在新農村建設過程中，山東省各級政府充分認識到農村財務檔案建設的重要性，結合本地區實際，積極探索農村財務檔案建設的新思路、新方法。如，墾利縣調整了農村檔案建設的工作思路，不僅召開了全縣農業和農村檔案工作會議，還將農業和農村檔案工作納入各鎮、涉農部門的年度目標考核。因地制宜地開展了新農村特色檔案工作，不僅加大了村級檔案室建設的投資力度，還每年組織檔案人員進行業務培訓兩次，傳授各種檔案業務知識，提升了村級檔案管理人員的業務水平。滕州市按照大力推進社會主義新農村建設的整體部署，調整思路，加大鎮村（居）基層建檔力度，緊密結合構建和諧新農村實際，完善村情檔案建設和管理制度，制訂了切實可行的實施方案。采取試點先行、分步實施、因地制宜、突出重點的原則，實行部門協作、三級聯動、整合力量、規范指導的方法，加強新農村檔案工作建設。菏澤市針對某些村不具備檔案保管條件而造成檔案散失、霉變等現象，借鑒當地“村賬鄉管”的做法，試行由鄉（鎮）檔案室代管其檔案，取得了良好成效。膠州市營海鎮在2006年創建了具有全新意義的“檔案信息中心”，集中統一管理全鎮檔案資源，將鎮直各部門形成的各類檔案資料進行整合，面向全鎮農村開展檔案利用、已公開現行文件和農經信息查閱服務，行使全鎮政務公開和宣傳教育基地窗口職能，并對本鎮、各村檔案工作實施監督指導。肥城市把農業和農村檔案工作列入重要議事日程，加大了對村級檔案工作的資金投入，在全市形成了市、鄉（鎮）、村三級農業和農村檔案工作網絡。各鄉鎮、辦事處都明確了一名黨政辦副主任管理檔案工作，并配備了1至2名專職檔案工作人員，負責集中統一管理本機關各種門類的檔案，并監督指導本轄區內企事業單位和各村檔案工作。各村也都明確了專人負責檔案工作，做到了“市里有人抓，鄉鎮有人管，村里有人干”，一級抓一級，層層抓落實，保證了農業和農村檔案工作的正常有序運轉。濰坊市奎文區針對奎文實際，于2008年，在全市率先建立規范統一的農村財務檔案室，集中管理全區65個村的財務檔案，固定了專門的檔案管理人員，制定了嚴格的檔案查閱程序，使村級財務檔案管理逐步實現規范化、現代化，等等。這些新思路和新方法的探索和實施，促進了山東省農村財務檔案管理的規范化。

2 山東省農村財務檔案建設中存在的問題

第6篇：農村會計管理辦法范文

【關鍵詞】 農村; 會計; 綿陽; 先進經驗

綿陽市為適應農村稅費改革新形勢的需要,認真貫徹農村財務管理的有關方針政策,把加強農村財務會計管理工作,作為實踐“三個代表”、維護農民根本利益的一件大事來抓,以群眾關心的熱點、難點、焦點問題為切入點,積極探索農村財務管理的新模式、新辦法,不斷創新農村財務管理的長效機制,為促進農村經濟發展,維護農村社會穩定,發揮了巨大作用。

一、綿陽市農村財務會計管理先進經驗介紹

綿陽市各級黨委政府高度重視農村財務會計管理工作,把健全財務規章制度、完善財務管理體制、提高財務公開質量作為推動農村財務規范化、制度化的重要措施常抓不懈。

(一)創新農村財務管理模式

多年來的農村財務管理實踐表明,農村財務管理的薄弱環節主要表現在缺乏有效的監督形式和監管辦法。為此,綿陽市在認真總結各地經驗的基礎上,全面推行了以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的農村財務管理體制。這種管理體制的核心內容是“五個不變”、“三個不準”以及“雙層管理”。“五個不變”是指村有資金所有權不變、支配使用權不變、會計核算內容不變、使用方向不變、最終收益權不變。“三個不準”是村有資金不準平調、不準借支挪用、不準為任何單位和個人代扣代交各種費用。“雙層管理”是鄉村兩級按照各自的分工,各負其責,在此基礎上,將村級賬務和資金納入鄉鎮財務管理中心統一,一切財務收支實行鄉鎮先審計再記賬。到目前為止,該市實行農村財務鄉鎮的村達到了98%以上。

(二)以規范化管理為切入點,不斷提高民主理財質量和透明度

一是規范資金管理程序。針對農村稅費改革后,財務管理的組織形式、管理內容和管理方式的變化,在認真調查研究和廣泛征求意見的基礎上,綿陽市市委、市政府制定下發了《綿陽市村級財務管理暫行辦法》,明確了村級專項補助資金等的管理辦法,規定由鄉鎮財政所按行政村設置戶頭,直接撥付到鄉鎮經管站村級資金代管賬戶,專戶存儲。其它資金,包括“一事一議”資金、承包收入、生產經營收入等,由村委會收取后,直接交鄉鎮經管站代管。對資金采取規范化管理,可以有效提高資金的使用效益和效率,使有限的資金發揮最大的作用。

二是不斷提高民主理財質量。一直以來,綿陽市政府對農村財務公開工作十分重視,推行了財務公開“五規范”和四種重點公開形式,有效地促進了財務公開制度的落實。其中,“五規范”是指:一是規范公開時間。統一規定每月的十日為集中公開日,另外,遇到重大事項隨時公開。二是規范公開地點。要求各村在交通要道和人員聚集多、便于閱讀的地方建立固定公開欄。三是規范公開程序。每筆經濟業務事項都要由經手人、村兩委負責人和民主理財小組審核把關后,再經鄉鎮經管站審查后制成公開榜,派專人到各村張榜公布。四是規范公開內容。統一規定了公開的事項,強調財務公開的內容要全面真實完整,不得遺漏和簡化。五是規范監督管理。各鄉鎮都配備了專職人員,專門負責財務公開工作,并嚴格落實了責任制和獎懲辦法。與此同時,各級農業經管部門會同組織、監察等部門,每月對民主理財和財務公開情況進行定期檢查,定期通報,確保了民主理財質量,促進了財務公開的經常化和制度化,因地制宜地推行了以“兩公開一監督”、“兩會一組”、“依法建制、規范管理”、“雙監督、雙公開”為重點的四種公開形式,將財務公開工作與財務管理有機地結合起來,促進了財務公開制度的落實,使全市農村財務公開工作步入了規范化軌道。到目前,全市實行經常性公開的村達到90%以上。

(三)以推行會計職業化管理為切入點,不斷提高農村財務會計人員的整體素質

隨著農村形勢的發展和改革的深入,農村財務會計人員的職責已由原來的村級會計核算、財務管理拓展到文書、經濟統計、農村政策落實、村務公開、農業信息化等工作。綿陽市政府堅持以人為本的原則,大膽推行了農村財會人員的職業化管理。

首先,推行了不同特點的會計任職形式。視各地實際情況不同,按照分類指導的原則,通過公開考選、擇優錄用、統一管理,推行了考選聘任、異村委派、聯村記賬、會計等不同的會計職業化管理模式,強化了對會計人員的管理。目前全市實行本村任職的村數8 384個,異村委派的村數262個,會計的村數133個,聯村記賬等其他任職形式的村數28個。

其次,注重財會人員素質的提高。面對日益變化的農經工作新形勢、新任務,市縣兩級主管部門加大了對農村財會人員的培訓力度,通過讓他們學政策、學業務、學科技,有效地提高了農村財會人員的政策水平、業務能力和綜合素質。

最后,建立健全各項財會管理規章制度。這些制度主要包括:會計人員崗位責任制、考核評議制度、上崗證年檢制度、培訓教育制度、檔案管理制度等。另外,制定并推行了會計人員持證上崗制度,對農村財會人員實行年度目標考核,營造了求真務實、崇尚實干、競爭向上、爭優創先的濃厚工作氛圍。

(四)以農村財務電算化為切入點,不斷提升農經信息化管理水平

按照農業部財務電算化試點工作的要求,該市自1999年開始,承擔了農業部農村財務電算化試點工作,將村級賬務記載、審計和財務公開等全部納入了微機管理,初步實現了傳統手工記賬向會計電算化轉變。從2002年起又在省財政部門的支持下,開展了以財務管理為主要內容的農經信息化工作,將農村財務電算化的內涵式管理推向了全角度、網絡化、外延式管理。與農村財務管理相互關聯的土地承包管理、農民負擔監管、農經統計、村級財會人員管理等都納入了信息化管理的范疇。工作中,突出抓好了“五個到位”。一是機構和人員配備到位。依托鄉鎮經管站組建了農經信息服務站,專設了辦公場所。縣、鄉、村三級配備了專職農經信息員。二是軟、硬件配備到位。該市統一為鄉鎮購置了電腦、打印機和專用軟件,建立了專用電子信箱,鄉鎮配備了專線電話,接入了寬帶網。三是操作辦法到位。選取部分鄉鎮進行了試點,對示范鄉鎮在軟硬件配置、聯網和信息等方面進行了重點扶持,為面上工作鋪開提供了樣板。在此基礎上,制定了《綿陽市農經信息化建設工作暫行辦法》,縣市區也按市里的要求,制定了具體的實際細則和工作方案。四是工作到位。將工作任務進行層層分解,量化落實到站、到人,明確了責任,使整個工作環環緊扣,穩步推進。五是檢查指導到位。市、縣兩級經管部門,深入第一線,加強檢查指導,幫助解決工作中遇到的實際問題。另外,以《農經信息化工作簡報》的形式,介紹好經驗、好做法,通報村級財會管理的有關情況,促進了農村財務會計管理的規范化、經常化、制度化建設。

二、案例分析

綿陽市推行的是以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的村級財務會計模式,配合這種模式,根據農村實際情況,創新性地選擇推行了不同特點的會計任職形式(如會計本村任職、異村委派、會計、聯村記賬等),強化了對農村財會人員的監督管理,提高了農村財務會計管理水平。

該市在創新和完善農村財務管理模式方面采取了以下的成功做法:一是實行了以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的村級財務會計模式,對資金進行規范化管理,有效提高了資金的使用效益和效率;嚴格落實財務公開的相關制度,采取切實有效的措施不斷提高民主理財的質量,大大提高了財務公開的村莊數量,使實行經常性財務公開村的比例達到了90%以上。

二是改革了農村財務會計人員的管理辦法,推行會計職業化管理,不僅解決了農村財務會計人員聘用管理方面存在的依附性強、穩定性差等問題,而且通過對會計人員進行規范有效的考核評價,激發了農村財務會計人員的工作熱情,有助于他們養成繼續學習、終身學習的良好習慣,從而不斷提高農村財會隊伍的整體素質。

三是以解決農村中的熱點難點問題為切入點,通過對征占用農村集體土地補償費進行專項檢查、開展村級集體資金專項審計、解決落實村級經費保障、綜合治理案件等方式,不斷拓展農村財務管理內容,有效提升了農村財務會計管理水平。

四是通過實行農村財務電算化,大大提升了農經信息化管理水平。該市在農村財務會計管理模式的改革和完善方面取得了良好的工作效果,值得其他農村地區學習和借鑒。

【參考文獻】

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[2] 陳鵬.會計委派園地又開新葩[J].財稅與會計,2001(2).

[3] 陳少婷,蔡壁洪.“村賬鎮管”模式的存在問題及對策[J].廣東農業科學,2006(2).

第7篇：農村會計管理辦法范文

山西省農村財會人員教育培訓工作從2007年3月21日財政部干部教育中心(中華會計函授學校)在太原市召開中華會計函授學校工作座談會后，開始啟動的。在山西省財政廳的領導和支持下，山西省會計函授學校率先進行了農村財會人員教育培訓的試點工作。他們廣泛深入基層，制定了抓典型、樹榜樣、以點帶面的工作思路；探索了成功的做法，積累了有益的經驗，取得了明顯成效，培養出了候馬市、交口縣、陽泉市、右玉縣等一批典型縣市。通過財政支農政策宣講、財會知識普及，提升了農村財會人員的理論水平和專業技術能力，得到了農村基礎組織的高度評價和廣大農村財會人員的歡迎。

山西省農村財會人員教育培訓工作的做法得到了財政部領導的關注和認可。為全面深入了解開展農村財會人員教育培訓工作試點單位的做法和經驗，2008年9月16日至18日財政部黨組成員、部長助理劉紅薇率領干部教育中心、中華會計函授學校、預算司、人事教育司、會計司的領導專程來到山西省調研農村財會人員教育培訓工作，并在候馬市召開了河北、山西、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、云南、陜西、新疆等10個省(區)中華會計函授學校校長參加的現場工作座談會。劉紅薇部長助理指出：開展農村財會人員培訓工作是提高農村財會人員素質，強化農村財務管理的有效途徑，是關系到農村基層廉政建設，創建和諧文明新農村的一項重要舉措，山西的工作做得非常扎實、細致，走在了全國的先例，為全國開展此項工作提供了可借鑒的做法和經驗。為此，財政部2008年12月29日下發了[2008]43號《財政部關于開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知》，在全國啟動了開展農村財會人員的教育培訓工作。

隨著財政部財辦[2008]43號《關于開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知》的出臺，農村財會人員教育培訓工作全面鋪開，全國各地立足實際、大力探索、不斷創新、扎實工作，積極開展了農村財會人員教育培訓1工作，農村財會人員的素質和財務管理水平都得到了一定的提高，上訪告狀率明顯下降，農村的發展環境得以改善。但尚存在管理不規范、制度不健全、培訓不到位、財務不公開、監督不力等問題，一定程度上影響了新農村建設的發展，必須引起高度重視，需從廣度和深度上進一步推進農村財會人員教育培訓工作，并將各項措施落到實處，以切實貫徹落實中央提出的加強農村基礎建設工作的要求，全面促進基層黨風廉政建設的好轉和農村工作的平穩、健康、快速發展。

一、要夯實基礎。將培訓轉化為成果，不為培訓而培訓，不流于形式

進一步從廣度、深度夯實已開展培訓l的基礎，實現形式和內容的統一，使農村財會人員能真正發揮管理和監督的職責，促進文明和諧新農村建設。通過農村財會人員培訓達到：農村會計人員持證上崗；提高業務水平和素質；建立健全農村財務制度；規范村務公開制度；實行民主決策程序。條件成熟時，出臺《農村財會人員教育培訓管理辦法》和《農村財會人員管理辦法》使培訓工作真正從內容上形成一個長效機制，實現“給百姓一個明白，還干部一個清白”的良好局面，為維護農村穩定發揮積極作用。

二、從體制、機制上確立中華會計函授學校的職責和地位

一要建立健全財政部、省、市、縣四級培訓組織，進一步明確機構、編制、人員、經費，形成財政主抓、紀委、農經等相關部門支持參與，各級函校具體實施，齊抓共管的格局。二要落實領導責任。各級財政部門領導要高度重視此項工作，把它當成一項硬性任務納入各級財政目標考核之中，使培訓工作，責任到人，落到實處。

三、農村財會人員教育培訓是完善基層黨風廉政建設的重要手段

據2007年8月《山西省農村基層廉政建設工作座談會》上公布的數據顯示，在農村刑事案件中，90％與農村財務管理制度混亂有關。而與之相對應的一組數據是：在山西省26860個村中，農村財務人員有36432名。其中95％的人員沒有接受過正規、專業的知識培訓，這些不是會計的“會計”和沒有理清的財務制度，已成為新農村建設的“攔路虎”。所以要進一步提升對農村財會人員培訓工作意義的認識，要把加強農村財會人員教育培訓工作做為農村基層組織黨風廉政建設的重要內容來抓，將其作為一項重要的政治內容納入各級財政工作重要議事日程，切實加強領導，提高認識，從根本上改變農村隨意更換會計、財務混亂、上訪告狀等混亂局面，從源頭上杜絕腐敗的滋生蔓延，實現基層黨風廉政建設的根本性好轉。

四、農村財會人員教育培訓作為農村基礎建設的重要內容，要為農村的各項建設創造一個良好的發展環境

要不斷創新工作，創新理念，在培訓內容上、形式上要有所突破，有所創新；管理方式上要規范化、科學化、精細化；要把培訓轉化為效果，要真正讓農村財會人員達到懂財務、會看賬、成為能實施財務監審的行家里手。

五、對農村財會人員教育培訓實行遠程網絡管理

網絡培訓打破了時間和地域的限制，農村財會人員可以隨時隨地依個人時間和農閑時間參加各種層次的培訓。學習方式要靈活多樣，從網上可以隨時答疑解難，可以有效解決務農和學習的矛盾，激發他們的學習興趣，提高學習的主動性和參與性。

六、實現報名、培訓、考核、檔案全過程的科學化、精細化管理

研發一套遠程網絡管理軟件，將培訓的各個環節納入其中，實行遠程化、智能化管理，使部、省、市、縣四級管理者在網上同時獲得動態信息，做到科學化、精細化管理。

七、創新教育培訓管理模式，拓寬培訓途徑，夯實培訓內容，落實培訓成果，實施有效的農村財務管理，將各項培訓落到實處

要采取上下結臺的辦法，按照不同地區、不同的經濟發展程度，分期、分批、分層次地進行培訓，要研究培訓對象的特點，因地制宜，因人施教。在培訓形式上要不拘一格，靈活多樣，把面授輔導與座談討論相結合，集中培訓與自覺學習相結合，著力提高培訓的質量和效果。

第8篇：農村會計管理辦法范文

較之大中型銀行，農村中小金融機構的中間業務以傳統的代收、代付類為主，中間業務收入特別是附加值相對高的中間業務收入占比仍處于非常低的水平。據統計，截至2014年三季度末，我國中小農村金融機構中間業務收入比率僅為2.04%，遠低于同業水平；縱向看，農村合作銀行中間業務收入比率較2007年提高不到1個百分點，基本處于原地踏步階段。這種現狀下，農村中小金融機構對中間業務風險的關注度可想而知。

中間業務最可能的風險點

毫無疑問，農村中小金融機構不僅不應忽視中間業務的拓展，而且應該把中間業務作為彌補自身市場短板（主要表現為機構的社區性與客戶的開放性矛盾、小法人與大市場的矛盾及機構相對獨立性與系統性風險防范的矛盾）的戰略抉擇。農村中小金融機構在中間業務上應該采取梯度發展：一是空間上的梯度發展，表現為在中間業務競爭上，農村中小金融機構應與大中型銀行采取錯位競爭；二是時間上的梯度發展，表現為中間業務拓展上的循序漸進，隨著時間的推移，農村中小金融機構開展中間業務會由簡單向復雜、由低級向高級逐步推進。

因此，農村中小金融機構中間業務發展的可能路徑是：結算、類業務銀行卡業務擔保承諾類業務（銀行承兌匯票）擔保承諾類業務（信用證等復雜程度適中的業務）私人銀行業務（咨詢、理財）交易類中間業務。

中間業務所涉及的風險點，在不同階段也體現較大差異性。在結算類業務方面，風險滲透于銀行會計結算的各環節，表現為清算風險、偽造變造票據詐騙風險等，更多地表現為案件風險；類業務方面，風險表現為可能出現為客戶墊款或者卷入客戶雙方糾紛，特別是在保險、證券業務方面，更多地因不恰當宣傳營銷引致聲譽風險；銀行卡業務的風險往往滲透于銀行存貸款及其他中間業務環節，表現為惡意透支、欺詐等風險；擔保承諾類業務風險則主要表現為對業務貿易背景審查不到位等導致的合規性風險；私人銀行業務風險主要表現為理財業務帶來的“剛性兌付”風險及聲譽風險；交易類業務的風險則更復雜，涉及內部控制、信息技術、市場等諸多方面，在國際上曾先后發生過因進行衍生交易而造成一系列巨額虧損的事件，如英國巴林銀行、日本大和銀行倒閉事件等。

因此，農村中小金融機構要按照中間業務發展的梯度進行相應的風險控制安排。要根據各類中間業務品種的屬性進行分類管理，尋找最關鍵的風險控制點，制定相應的管理辦法。

風控應做到未雨綢繆

盡管目前農村中小金融機構中間業務尚處于起步階段，但在結算、承兌等中間業務領域，各種風險已然顯露。因此，農村中小金融機構應增強防范中間業務風險的前瞻性與緊迫性，超前思維，提早謀劃。

首先，要健全制度體系，加快研究制定和完善中間業務管理制度。由于制度不健全、制度執行有效性差導致的中間業務風險案例，在農村中小金融機構中尤為突出。農村中小金融機構在內部管理、人員素質等方面相對薄弱，存在管理不嚴、程序不到位、操作不透明等問題，導致票據詐騙類風險頻繁出現，甚至出現銀行內部員工與犯罪分子內外勾結、違規辦理票據承兌等現象，給銀行造成經濟損失。所以，對農村中小金融機構而言，建立健全中間業務的相關制度和內部制衡機制是當務之急。要針對各類中間業務的風險節點，制定出細化的規章制度和操作規程，重點防范容易出現風險的環節。

其次，要完善會計核算體系，充分發揮會計信息的風險預防與揭示功能。大量的中間業務不直接反映在資產負債表內，造成銀行管理部門難以衡量和控制基層機構的業務風險，因此防范風險的第一步就是要完善表外會計核算標準，使表外業務透明化。唯有建立起集中統一管理與分級授權核算相結合的、基于計算機與網絡技術的會計核算體系，才能充分發揮會計信息的風險揭示功能，有效遏制各類風險尤其是操作風險的發生。

第三，要強化信息化建設，夯實中間業務的信息系統基礎。當前農村中小金融機構普遍存在營銷渠道不暢、業務品種單一和服務手段較差等問題，特別是在支付結算、信用卡業務、電子化建設、投資理財等中間業務方面尚有很大差距。而且，農村中小金融機構科技網絡落后、功能較差、支撐能力弱、新業務拓展性不強，對其自身發展造成了一定的阻礙。因此，農村中小金融機構要加強信息管理系統建設，盡快建立起貫穿于各個業務部門（分支機構）、業務領域的信息管理系統，才能有效監控各類中間業務風險。

第四，要規范信息披露，防范中間業務聲譽風險。對于農村中小金融機構而言，由于所面對客戶群體的特殊性，需要在中間業務特別是證券、保險業務和理財業務方面，確保信息披露的充分性、業務宣傳的適當性，關鍵是要避免業務、理財業務存款化。

第五，要堅持合規合法，防范中間業務的法律風險。除了嚴格按照監管部門要求開展業務外，對農村中小金融機構而言，還需在中間業務收費方面把握好尺度，既不能將中間業務變為維護客戶的免費服務，將中間業務置于無收益覆蓋的風險狀態，更不能觸碰銀監會“六不準”紅線，采取利率轉移定價、“浮利分費”、“借貸搭售”等違規做法，將資產業務中間業務化。

銀監會“六不準”

第9篇：農村會計管理辦法范文

1、強化管理，2、抓落實

1、強內控，抓管理。根據年初工作意見，于8月份與保衛科到碑廓信用社進行內部管理規范試點，首先制定了內部管理規范試點實施方案及相關內部管理考核辦法，成立規范試點領導小組，安排具體工作，試點方案中規范了內勤15個崗位的崗位職責及工作規范以及安全保衛11個制度規定，對內部管理制定了詳細的制度規定，為管理水平的提高打下了良好的基礎；為提高營業廳環境建設及安全保衛設施方面的管理規范情況，先后到日照、黃島等外地參觀學習。其次、搞好內部檢查，一是對碑廓信用社在前期股金規范中出現的錯賬組織有關人員進行內查外核，二是與保衛科配合搞好對代辦站檢查，采取抽查、夜間查的方法，重點對各社代辦站的庫款、憑證及安全方面進行一次檢查。

2、開展達標規范活動。為了繼續提高柜臺帳款核算質量，提高營業人員的業務素質，開展優質文明服務，加強日常管理和安全保衛力度，制定出臺了“嵐山聯社會計出納、安全保衛達標規范實施方案”，組織開展達標規范活動。本次活動計劃從6月21日起至9月30日止，活動范圍共分會計基本規定、現金管理、文明優質服務、安全保衛四個部分，保障各項業務在一個穩健安全的環境中快速健康發展。

3、加強會計檢查輔導工作。一是強化了會計檢查輔導工作，搞好了對全社內勤人員的管理與考核。三季度對全轄營業網點進行了庫款等專項會計檢查輔導，通過檢查情況看，各社基本能按照會出基本制度的要求辦理各項業務，庫款核對相符，無重大責任事故，但也存在不少問題，對存在問題按照內部管理考核辦法進行了嚴格處罰，切實做到了檢查輔導、查糾并重的效果。二是搞好了會出檢查輔導及現金考核。于8月上中旬搞好對各社、部營業機構網點今年以來的會出工作質量和各營業網點的庫存限額進行了考核工作。本次輔導檢查根據“山東省會出輔導檢查實施方案”的有關內容進行，通過檢查情況看各營業網點仍不同程度的存在著這樣那樣的違規違紀和超庫存限額問題，針對輔導檢查存在的問題對各社部進行了不同程度的處罰，對超庫存限額的營業網點對超額部分按照同業往來利率進行處罰，此項工作于本月16號完成。

4、強化對會計主管的管理和監督。為加強對會計工作的規范化管理，使之有章可循，有規可依，根據聯社會計主管委派制管理辦法要求，對各項會計法規及管理制度、辦法進行了檢查。如：財務管理實施、委派主管會計工資考核、會計工作質量、有價單證及重要空白憑證管理辦法、結算管理辦法、會計擋案管理辦法等，聯社成立了會計工作檢查監督小組。每月對委派會計的各項工作進行一次監督檢查，發現問題及時予以糾正或者通報批評，確保了各項基本制度、崗位責任制和各項會計財務法規制度的貫徹落實。由于狠抓了委派會計工作的管理，受派會計的責任心明顯增強，會計職能作用發揮明顯，聯社對在上半年開展內部管理綜合檢查時發現，全處農村信用社會計工作質量較以前得以明顯提高。

5、組織開展對人民幣的宣傳工作。一是按市人行安排，7月份進行人民幣的宣傳，各營業網點全部發放宣傳資料、懸掛橫幅，達到預期目的。二是按央行反洗錢局的安排，對20**年至今的現金及轉帳的大額資金對行了及時的統計上報。

6、做好協調關系。于7月份陪同嵐山國稅局對碑廓、虎山、嵐山、營業部的20**年度所得稅匯算情況進行檢查，由于工作到位，本次檢查沒有出現其他任何問題。

二、加強學習，提高質量

為了在競爭中求得生存，平時加強了對會計知識的學習，不斷提高自己思想道德水準、專業水平和業務技能素質，以最佳業務水平為分支機構提供會計服務。同時，分支機構對聯社委派主管會計的素質要求也不斷提高，這就要求對具備會計專業資格、具有會計專業知識和實際工作經驗、經過專門培訓、責任心強的一大批專業人員不斷更新知識，全面提升自身綜合素質，進而有效地推進高素質的會計隊伍建設，提高農村信用社會計管理水平。

1、實行定期例會制度。于每月、季組織召開會計主管員專題會議，主要一是對上級行社轉發的有關文件及制度規定進行了全面學習，特別是對今年聯社制定出臺的有關管理辦法進行了專題學習和討論，二是對委派會計工作進行專題匯報，三是會議布置近期工作，進一步明確思想，統一認識，為做好各項制度的貫徹和落實，打下了良好的基礎。

2、加強業務知識學習和考核。

一是加強了對新招大學生專業理論、技術考核。根據年初制定＜嵐山聯社會出人員學業務、練技術達標考核辦法＞要求，于8月12日組織有關科室人員，成立考核領導小組，對**年第二季度新招大學生業務理論、技術進行考核，通過考核發現成績太不理想，業務技術普遍較差，達標率較低，聯社對考核情況下發了通報，對不達標人員按規定進行了處罰，以保證了技術練兵活動的順利開展和業務素質的提高。

二是搞好知識宣講工作。根據聯社巡回知識講座安排，搞好了對各社、部財務部分的知識宣講，三季度重點學習了農村信用社會計結算、儲蓄、計算機管理與操作等專業理論知識，進一步提高了全體員工的業務素質和增強執行制度的自覺性和責任感。

三、加強經營核算，提高經營效益1、搞好財務指標的測算工作。根據市辦事處20**年財務指標計劃，三季度重點對全轄的經營狀況進行了詳細測算，并擬定了《20**年度經營目標責任制考核辦法》及20**年度各項經營目標計劃。為實現我社今年全部盈余打下了良好基礎。

2、搞好專項央行票據發行的申請上報工作。一是于7月初準備好了票據發行上報的有關文件及測算數據等報告資料；二是于7月19日至23日利用1個星期的時間到市人民人行搞好增資擴股情況報告、專項央行票據申請的上報及有關報表資料的審核；三是陪同市人行來嵐山對增資擴股真實性情況的審核；四是于8月初陪同市人行人員到濟南大區行搞好專項央行票據申請上報資料的審核。此項工作接近二個星期的時間，經過不懈的努力，申請上報票據發行的有關材料都較好地順利通過了各級人民銀行、銀監局的審核，達到了一次申請成功。并于9月3號拿到專項票據的發行承諾書協議書，現已正式入賬，拿到的票據全部置換了呆賬貸款,置換后使不良貸款較20**年占比下降幅度81.83%；不良占比達到6.91%。資本充足率達到5.44%，這樣我社二項指標都達到規定要求，連續保持4個季度，到明年第三季度就能提前兌付票據，較好地完成了本次工作任務，切實做到了一次申請成功發行。

3、認真組織開展摸底調查工作。根據省、市的通知要求，我們積極搞好了省聯社關于認真開展摸底調查，全面核實信用社財務、資產狀況的統計上報工作。本次調查共計10個表格，時間緊、工作量大，我們加班加點，于8月底前圓滿完成并及時上報。

4、積極做好有關上報資料及統計報表。一是于8月中旬積極搞好市辦事處交辦的上報資料及相關統計報表，①增資擴股及降低不良貸款情況表，②省聯社改革會議要求上報的股金分紅情況表，組織形式改革情況表等資料和報表。二是根據市辦事處通知要求，搞好了經營情況預測分析重點是：①止20**年8月底各項經營指標完成情況，②止8月財務收支情況分析，③預計今年財務收支實現情況，④預計今年經營指標完成情況，⑤當前需要解決的問題。

5、加強財務核算，規范財務收支。根據財務管理辦法的配比核算原則，在第三季度制定了計算正常貸款應收利息實施方案及計算工具表，實行由原年末結息改按季結息的辦法。并于9月23日組織召開了各社會計主管員會議，進行學習領會，布置計算今年1-9月份各項正常貸款計算應收利息，并納入當期損益核算。

四、加強財紀紀律，規范財務管理

會計委派制實施以后，會計的監督管理職能充分發揮出來，從源頭上控制了違規開支行為。同時根據聯社制定的營業費用管理辦法，加強了費用管理，嚴格把關，從嚴控制費用支出，從而有效杜絕了費用超支和花錢大手大腳的現象。通過加強對費用管理和嚴格把關，至9月未全社列支費用總額5**萬元，無不合規定列支費用單據，費用開支符合規定要求，保證了業務正常費用的開支，公用費用支出也得到了有效控制，營業費用的管理運行良好。1-9月份全處信用社均能夠嚴格按照以收定支比例管理費用，無一超列費用現象，同時共制止違規及不規范費用開支189筆，金額23萬元，為全社扭虧為盈奠定了良好的基礎。到9月底，全社營業費用同比多支223萬元，綜合費用率同比降低17.98個百分點，費用總量控制在計劃以內。

五、各項業務經營穩健快速發展