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目前我市共有養老機構xx家,其中:公辦養老院xx家,民辦養老院xx家,農村敬老服務中心xx家。結合去年開展的養老院服務質量建設大檢查活動,我們對全市各類養老機構安全狀況進行了全面檢查和專項調研,基本摸清了全市養老機構的安全狀況。總的來看我市養老院安全形勢是好的,各區、縣(市)政府在消防安全方面投入力度比較大,民政部門和養老機構對安全工作比較重視,養老機構人員安全防范意識有一定增強,消防設施基本健全,安全防控措施比較到位,安全制度較好落實,為確保我市養老機構安全奠定了良好基礎。但是,在檢查中我們也發現一些養老機構還存在著較大的安全隱患,需要引起各級的高度重視:
一、消防安全存在的問題
(一)消防專業人員缺乏。從我們安全檢查情況看,全市幾乎所有養老機構人員都沒有經過消防專業培訓,沒有達到持證上崗,沒有按規定配備專職消防人員,絕大多數都是管理者、保安或者護工兼任。這些人對消防設施不能熟練使用,一些消防常識掌握不多,應急反應能力差,一旦出現火情,很難及時有效處理。經過我們實地檢查和認真分析,導致各養老機構沒有配備消防專業人員的原因有三:一是消防宣傳不夠。多數養老機構不知道消防值守人員需要經過專業培訓,不知道啥時培訓,在哪培訓。二是培訓費用和人員成本較高。按照消防條例的要求,消防監控室24小時不能離人,每班要有2名專業人員值守, 三班倒需要6人,培訓費用加上雇傭人員成本,各養老機構很難承擔得了。三是人員流動性大。一些小型民辦養老機構,管理人員少,抽不出時間去培訓;如果培訓的是臨時人員,也許剛培訓完,人家就不干了,還得重新培訓。由于以上幾點原因,造成消防專業人員缺乏。
(二)消防設施不健全。部分受檢單位不能提供消防建設工程設計圖紙,沒有消防驗收合格手續。有的農村敬老中心沒有消防控制室、微消防站等消防設施,有的消防設施,如噴淋、煙感器設置過高,有的走廊過長,沒有防火隔離門,沒有強排風設施,有的消防管線滲漏,消防栓無法使用,還有一些單位消防設施年久失修,正處于上報維修階段。主要原因,一是消防條例進行了修改,原來的設計不符合現在的規范,需要重新改造;二是有的區、縣(市)政府在消防設施建設上投入不足,歷史欠帳較多;三是部分民辦小型養老機構多是民房改建,要達到消防標準確有實際困難。
(三)消防制度落實不到位。檢查中發現部分社會辦養老機構沒有相關的管理制度、流程,沒有消防應急預案,或者缺少可操作性,平時演練少,關鍵時候不會用。主要是有的養老機構管理人員不知道消防制度應該有哪些,即使有也是貼在墻上、夾在本里,安全巡查、設施檢查、特種設備檢查等記錄不全,制度不落實等問題還普遍存在。
(四)電氣方面存在安全隱患。一些民辦養老機構很多是民房改造,建設年代久遠,電線老化,插座開關損壞,隨著老人的增加,用電量和危險也隨之增加。在檢查中發現,有的養老機構一個插排上插有手機充電器、電視、熱水器等多種充電設備。有的養老機構使用的是煤氣罐,罐體長時間不經過檢查打壓,連接管長時間不更換,煤氣灶距煤氣罐很近,這些都是不安全隱患。
二、加強消防安全工作的幾點建議
(一)加大對養老機構消防專業人員的培訓力度。實行“三位一體”的消防培訓。一是由消防部門定期對養老機構中從事消防管理人員進行有針對性的專業培訓,區、縣(市)政府對培訓費用給予適當減免。二是養老機構聘請專業消防培訓機構對從業人員進行不定期消防常識培訓。三是養老機構對新進從業人員進行崗前培訓時,必須把消防常識做為業務培訓的重要內容。
(二)各級政府要切實加大對農村公辦敬老院消防安全設施建設資金的投入力度,確保消防設計合理,手續完備,設施健全。
(石家莊市公安消防支隊裕華區大隊,石家莊 050000)
(Shijiazhuang Public Security Fire Detachment Yuhua District Brigade,Shijiazhuang 050000,China)
摘要: 養老機構的管理和安全越來越受到人們的關注。對于養老機構存在的消防安全問題,需要全社會動員,統籌協調,標本兼治。
Abstract: The management and security of pension agency is getting more and more attention of people. For fire control safety problems of the pension agency, it needs social mobilization and coordination to thoroughly tackle the problems.
關鍵詞 : 養老機構;消防安全;消防設施;重點監管
Key words: pension agency;fire safety;fire control facilities;regulatory focus
中圖分類號:D631.6 文獻標識碼:A
文章編號:1006-4311(2015)06-0316-02
0 引言
在老年人口逐年遞增,家庭養老又無法滿足正常養老需求的背景下,養老機構的數量也如雨后春筍般大量出現。由于缺少相關服務的保障,同時,處于行政部門監管的相對盲區,養老機構的消防安全問題日益突顯。如何正視問題,解決問題,避免火災事故尤其是亡人火災事故的發生,是當前需要解決的重要課題。
1 社會的發展需要老有所養、養有所安
隨著社會的發展,老年人占我國人口比重逐年遞增,養老機構的管理和安全也越來越受到人們的關注。
一方面,隨著社會發展需求日益強烈,養老機構數量不斷增加。為應對社會養老的需要,除傳統的居家養老形式外,只能向入住養老院、托老所等社會養老機構的方式逐步發展。目前,我國城鄉養老機構共有4.19萬個、床位355萬張,每50人擁有不到1張床。遠遠滿足不了現實的需求。另一方面,火災形勢不容樂觀,養老的安全壓力急劇增加。在養老機構數量快速增加的同時,各種相關安全配套設施卻跟進不及時,消防安全現狀令人堪憂。分析近年來該類場所的火災事故,主要特點有:①多人傷亡火災屢有發生。②火災的起數逐年遞增。③人為因素是火災發生的主因。用火用電及吸煙不慎引發火災占全國養老機構火災總數的88%以上。④放大效應大。養老機構屬于特殊場所,一旦發生火災,尤其是有老年人由于火災造成傷亡的話,極易引發社會和媒體炒作,影響整個社會的和諧穩定。
2 找到問題根源,才能破題求解
要解決安全養老的問題,必須找到當前養老機構消防安全問題的根源,透析其產生的深層次原因。
2.1 建設起點低,歷史“欠賬”多 據調查,一些養老院、敬老院是在廢舊廠房、學校等基礎上改造而成的,耐火等級低,火災荷載相對較大,加之準入標準不高,且多由國家或政府開辦,這些建筑存在的消防隱患在使用過程中逐漸顯現,同時,隨著時間推移,原有的建筑結構、消防設施等已不能滿足當前使用性質的要求。
2.2 前期規劃不夠合理,導致后期問題難治理 據不完全統計,大部分養老院設置在居民小區內,有的甚至直接設置在居民住戶內,沒有預留的防火間距,有的消防水源不足或缺失,有的周邊違章搭建房屋擠占消防通道,很容易被相鄰建筑的火災等突發狀況影響。這些歷史遺留問題,無法靠消防部門出臺幾套法律、采取查封關停等措施就能徹底解決。還需城建、規劃等多部門協調破解。
2.3 消防設施欠賬多,維修保養不到位 養老業本為服務行業,根本上屬于微利行業,而消防投入又屬消耗型的投資,對于他們來講,投入和收入存在極大落差,消防設施和器材缺失或帶病運行現象普遍存在。
2.4 消防常識欠缺,消防意識淡薄 由于消防安全常識缺乏,用火用電不注意,生活習慣等各種因素影響,老年人隨意吸煙的現象十分突出,加之年齡等現實情況,如發現不及時,極易誘發火災事故。同時,養老院工作人員多為外來務工者,素質參差不齊,沒有參加過正規的安全方面的培訓,缺乏基本的消防安全知識和技能,且崗位不固定,一旦發生火災等緊急情況,沒有正確的自防自救方法保護,也無法做到有效快速的疏散老年人。
3 要想徹底解決養老機構安全問題,就必須抓本源、治根本
3.1 政府、行業、社會共同擔責
3.1.1 政府統攬 除公辦養老機構以外,政府應鼓勵多種形式的民辦機構的建設,同時將養老機構的消防設施建設納入政府為民辦實事工程。各行政部門應把好建設源頭,將消防審批作為前置審批項目,建設、民政等部門等應認真核實單位是否經過了消防行政審批,是否符合消防安全規范要求。對已經投入使用但缺少消防行政審批的養老機構,各部門應聯合執法,責令單位按照相關要求整改并督促跟蹤直至隱患全部消除。
3.1.2 行業約束 城建、民政等部門應建立行業準入機制,將消防安全的內容納入養老機構行業的準入標準,嚴格審查消防行政審批文件,并作為依據規定開辦規模及用途等。推行標準化的管理機制,制定科學有效的有針對性的消防管理辦法,在現有人員基礎上積極培養發展兼職消防隊伍,使其切實掌握消防安全制度,有效開展日常檢查并及時整改隱患,做好消防設施的日常維護,適時開展有針對性的消防培訓和滅火演練,提升單位消防安全自我管理水平。建立行業戶籍化管理機制,建立養老機構消防安全戶籍化平臺,充實并完善機構的消防安全管理檔案,及時發現消防安全風險及薄弱環節并加以分析解決,確保切實提高養老機構自律意識,規范消防安全管理。
3.1.3 社會扶持 各級媒體、網絡等等要充分發揮輿論引導的優勢,使廣大群眾認識到養老機構的公益性、福利性等特點,大力改善養老機構消防安全環境,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
3.2 “源頭、中間、末端”全程管控
3.2.1 源頭把關 規劃部門在規劃建設養老機構之初,應充分考慮消防安全的需要,對建筑安全距離、消防水源等消防規劃內容納入城鄉總體規劃的范圍,并做好相關銜接。按照“高標準設防”的要求,消防部門在前期審批階段,應提高養老機構建筑的耐火等級、建筑消防設施等準入門檻,提升養老機構抗御火災的能力。
3.2.2 過程管理 公安消防部門應將轄區內養老機構列為消防重點監管對象,既要依法督促整改消防安全隱患,又要加強對單位的消防安全管理工作指導。養老機構應按照消防安全四個能力建設標準的要求,督促消防安全標準化管理措施的制定及落實,整合養老機構的工作人員等現有力量,組建專兼職的義務消防隊伍,加強對廚房、配電房等重點區域、重點部位的防火檢查和巡查,將火災隱患消除在萌芽階段。
3.2.3 強化治理 依托各級政府及消防安全委員會等平臺,建立消防及公安、民政等部門對養老機構的聯查聯治機制,一旦發現重大火災隱患應立即提請當地政府掛牌督辦,督促指導各類養老院、敬老院等養老機構整改現有火災隱患,避免惡略火災事故的發生,確保老年人的生命安全。對于整改確有困難、短期內無法保證安全使用的場所,各部門應創新合理的執法治理機制,采取關、停、并、轉、遷等辦法分期分批解決,盡量實現在不違反法律法規的同時,解決社會問題。
3.3 “人防、物防”多管齊下
3.3.1 提高人的素質 從崗前培訓、日常培訓、階段性考核演練等幾方面入手,重點強化做好消防安全培訓。單位負責人和管理人要強化消防安全責任意識,自覺履行法律規定的各項責任和義務;從業人員必須先培訓再上崗,切實掌握基本的消防技能;同時要加強對老人的經常性教育,抓好宣傳,使他們在日常生活中能保證用火用電安全。搞好階段性演練,制定切實可行的滅火和應急疏散預案,對人員進行合理分工,確保一旦發生火災能夠迅速有序地滅火和疏散,減少人員和財產損失。
3.3.2 加強物的管理 人為因素是養老機構發生火災事故的主因之一,其中用火用電不慎、對易燃可燃物控制不到位是其中重要的一個因素,要想避免火災事故的發生,必須從源頭抓起,加強火、汽、油及可燃物的管理,遏制火災發生的源頭。養老機構自身應制定詳細的火、電、油管理規定,定期沒收并處理火柴、打火機等火源及可燃易燃物,設置吸煙室,定時定位集中管理,對使用大功率電器設備的現象要堅決杜絕。
參考文獻:
[1]高凌.老年人群消防安全問題芻議[C].節能環保 和諧發展——2007中國科協年會論文集(四),2007.
各鄉鎮要加強消防安全網格化管理,明確網格化工作責任人、管理人,落實網格長、網格員,發動村委會和群防群治力量,對小單位、小場所及居(村)民樓院、村組進行網格化排查整治。對排查發現的非法違法建筑,要書面報告縣政府。縣政府組織縣國土、規劃、住建、公安、消防等部門研究,提出限期整改意見,共同推動解決。對城鄉結合部物流倉儲、商貿市場、勞動密集型企業、“三合一”場所集中的火災隱患突出區域以及重大火災隱患,一律提請縣政府實行掛牌督辦。各有關部門在其職責范圍內,開展好本系統、本行業的消防安全排查整治工作,確保不發生火災事故。
二、組織部門聯動,全社會動員開展排查整治
縣公安、安監、工商、文化、教育、質監、城管等部門要開展聯合檢查,形成工作合力,要全面加強節慶場所的監督檢查,重點開展對公共娛樂場所、宗教活動場所、賓館飯店、商場市場、易燃易爆場所的消防安全排查。宣傳部門要加大對火災隱患的曝光和排查整治行動的報道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作,緊盯元旦、春節、元宵節等敏感時間段,對節慶活動場所和煙花爆竹集中燃放區域要安排民警加強現場監護,對不放心的場所要安排專門警力,落實“一對一”、“點對點”的死看死守措施,突出發揮公安的消防檢查主力軍作用。節日期間要特別加強孔明燈管理,聯合城管、安監、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放,督促轄區消防重點單位安排人員在重點時段深入樓頂等部位進行動態查看,確保此期間不發生有影響的火災事故。
三、開展實名制排查,發揮公安消防主力軍作用
公安機關要實行消防監督內部網格化管理,劃分清楚網格責任區域,明確責任人員,所有消防監督干部和公安派出所民警都要定人、定網格“實名制”監管。監督檢查實行誰檢查、誰簽字、誰負責,網上執法也要實行誰檢查、誰錄入、誰負責,切實做到“三不放過”,即應當檢查的單位未檢查不放過,應當檢查的內容未檢查不放過,應當查清的隱患未查清不放過。要深入推進消防安全重點單位“戶籍化”管理,督促單位落實消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全評估等“三項報告備案制度”,全面自查自改火災隱患,提高建筑消防設施完好率,提升自身消防管理水平。公安機關及消防機構要堅決用足用好法律手段,對檢查發現的火災隱患要依法下達法律文書,并跟蹤問效、按期復查、直至消除。要嚴格執行“三條鐵律”,對未經消防行政許可擅自投入使用、營業的單位和場所,一律依法責令停止使用、停產停業;對嚴重違反消防法律法規的單位和人員,一律依法采取罰款、拘留、關停等執法手段;對招商引資項目嚴格把關,不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發動群眾通過熱線,舉報投訴身邊的火災隱患。對群眾舉報的火災隱患,要及時核查,依法督促整改,凡有舉報不查、不督促整改的,對相關責任人要進行嚴肅處理。
四、采取多形式宣傳,集中開展消防宣傳教育培訓
宣傳部門要開設“清剿火患”專欄,全面報道戰役要求、部署情況和整治動態,對“清剿火患”戰役進行跟蹤報道。縣電視臺要播出消防安全公益廣告;元旦、春節、元宵節、全國“兩會”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學校在寒假前后開展以“上一節消防課、布置一份假期消防作業、開展一次滅火逃生疏散演練”為內容的“三個一”活動。民政、衛生等部門要部署養老院、福利院等弱勢群體場所和各類醫院開展查找、整改火災隱患和疏散逃生演練活動。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示,組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學校、社區、單位等普及消防常識和安全燃放煙花爆竹知識;對養老院、福利院、進城務工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務活動。消防部門要組織社會消防技術服務隊伍對消防控制室值班操作人員進行崗位適應性培訓或消防設施操作服務指導,適應崗位工作需要。
當前正值冬季,天干物燥,且隨著氣溫的不斷降低,用火、用電大量增加,引發火災的各種不安全因素明顯增多。近期,國內外重特大火災事故頻發,造成了慘重的人員財產損失。11月23日,山西省壽陽縣發生爆炸事故,造成14人死47人傷;11月24日,孟加拉國首都達卡發生大火,造成121人死200余人傷。我縣火災形勢也不容樂觀,進入冬季以來全縣已發生火災24起,雖無人員傷亡,但也造成了一定財產損失。為切實做好今冬消防安全工作,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,確保全年火災形勢總體穩定。現就有關工作通知如下:
一、高度重視,切實增強做好冬季防火工作的責任感和緊迫感
今年以來,在縣委、縣政府的領導下,我縣深入開展“清剿火患”戰役和黨的十消防安全保衛戰,取得了顯著的成績,全縣消防形勢總體安定。但必須清醒地認識到,當前全縣火災形勢還不夠穩定,公共消防安全基礎建設同經濟社會發展的需要還不相適應、消防安全保障能力同人民群眾的安全需求還不相適應、公眾消防安全意識同現代社會管理要求還不相適應。各鎮(區)、各部門和單位必須充分認識冬季消防安全形勢的嚴峻性、復雜性,時刻緊繃安全這根弦,堅決克服松懈麻痹思想,牢固樹立以人為本、安全發展、生命至上的理念,始終把消防安全工作放在第一位,切實增強做好冬季防火工作的責任感和緊迫感。要把冬季防火工作納入重要議事日程,認真研判本鎮區、本部門、本單位的消防安全形勢,制定整改方案、應急預案,全面進行動員部署,迅速掀起冬季防火工作的,確保歲末年初不發生有影響的重特大火災,特別是群死群傷惡性火災事故。
二、突出重點,始終保持整治火災隱患的高壓態勢
各鎮(區)、各部門和單位要結合消防安全“打非治違”專項行動,認真組織“回頭看”。對今年以來政府掛牌督辦的重大火災隱患單位,要緊盯不放,防止隱患反彈。要以勞動密集型企業、人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”等場所為重點,堅持什么問題突出就重點整治什么問題,什么隱患嚴重就重點解決什么隱患,始終保持排查整治火災隱患的高壓態勢。近期,各鎮(區)、各部門和單位要重點檢查賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校、托兒所、養老院、人員密集場所和勞動密集型企業、易燃易爆單位,堅決清理車間、倉庫、住宿為一體的工業“三合一”建筑和營業、住宿為一體的營業性“三合一”場所;要認真檢查各單位、人員密集場所的疏散通道、安全出口及疏散指示標志、應急照明、自動消防設施、滅火器材是否按要求設置、配備到位,消防安全責任、防火巡查檢查、員工教育培訓、滅火和應急疏散預案制定和演練是否落實到位。對檢查中發現的火災隱患,要運用各種手段,采取果斷措施,責令整改到位,并督促單位建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,提高消防安全自我管理水平。縣安監、消防部門要抓好檢查工作的督促指導,認真做好檢查情況的匯總,推動各鎮(區)、各部門和單位建立和完善消防安全責任制的落實,確保冬防工作不走過場。
三、強化宣傳,大力營造冬季防火工作的良好氛圍
要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》和公安部、民政部等六部委聯合制定的《消防安全常識二十條》,結合冬季火災特點,有針對性地加強消防宣傳教育,堅持以提高群眾消防安全意識和自防自救能力為重點,充分發揮宣傳、教育等部門和新聞媒體的作用,加大宣傳力度,廣泛利用大型廣告牌、樓宇電視、櫥窗、展板、公告欄、街頭電子顯示屏、燈箱廣告、手機短信、微博等各種形式,開展貼近生活、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。縣公安消防大隊要聯合文廣新局在報刊、廣播、電視、互聯網等媒體宣傳冬季火災防范措施,大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識;曝光重大火災隱患,剖析典型火災案例,警示社會單位和群眾。各車站、歌舞廳、影劇院、商場、市場等人員密集場所要全面落實消防宣傳“三提示”工作,做好《消防安全常識二十條》的張貼、懸掛工作,及時更換損毀的舊標識。各地要組織人員密集場所從業人員、學生、居民群眾集中開展一次疏散逃生演練。對敬老院、福利院、幼兒園等單位和進城務工人員、農村留守人員、鰥寡孤獨等弱勢群體,開展面對面的消防宣傳教育,加大幫扶力度,確保消防安全;要督促群眾自覺清理房前屋后和樓道堆放的可燃雜物,指導有條件的居民家庭配備家用小型滅火器。同時,要指導社會單位進一步加強消防安全“四個能力”建設,切實提高單位自防自救能力。
一、目標任務
為深刻汲取山西省襄汾縣“8·29”坍塌和福建省泉州市“3·7”坍塌事故教訓,堅決防止公共場所建筑坍塌事故發生,確保人民群眾生命財產安全,按照《省政府辦公廳關于切實加強既有建筑安全管理工作的通知》(X政辦發〔2020〕XX號)文件要求和《城市建設安全專項整治三年行動實施方案》(X辦〔2020〕XX號附件8)及《全區開展既有建筑安全隱患集中排查整治專項行動實施方案》(XX辦發〔2020〕X號)文件精神要求,自即日起至2020年11月底,集中資源、力量、時間,在全鎮范圍內開展全面、徹底的房屋安全隱患大排查、大整治,通過拉網式摸底排查、隱患處置,分輕重緩急,危險先排,堅決遏制房屋建設有法不依、執法不嚴、擅自改變結構和使用功能造成安全隱患等亂象,確保人民群眾生命財產安全。
二、重點場所
(一)學校、醫院、文化站、超市、農貿市場、養老院、公共娛樂場所、宗教活動場所等人員密集場所。
(二)利用民房、舊建筑物(含廠房、公共建筑等)改造從事商店超市、文創娛樂、旅館民宿、餐飲、酒吧、群租公寓(房)、托管培訓、美容養生、電商經營等經營服務的人員密集場所。
(三)其他存在各類重大安全隱患的場所,包括位于高壓線路對安全距離范圍內的房屋和。
三、重點問題
(一)“四無”(無審批手續、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收)建筑,特別是鋼結構建筑;
(二)擅自改變使用功能造成安全隱患的建筑;
(三)擅自改變結構和布局造成安全隱患的建筑;
(四)違法改擴建(加層夾層)的建筑;
(五)擅自對地下空間進行開挖的建筑;
(六)鑒定為D級危房的建筑;
(七)存在消防重大安全隱患的建筑。
四、檢查內容
主要檢查既有建筑結構是否安全,是否超過設計年限;是否存在超負荷使用、擅自變更建筑用途和使用功能等情形;是否存在違規改擴建、裝飾裝修等行為;是否存在地基基礎或主體結構構件出現沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況;是否存在建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內外裝飾構件松動;是否存在建筑消防設施未按標準配置、設置或未保持完好有效等情形;消防通道是否通暢,安全出口和疏散通道是否符合規范要求;安全管理制度是否齊全、落實是否到位;疏散指示標識設置是否齊全;是否開展全員安全教育培訓;是否制定應急預案,并組織開展演練等。人員聚集活動是否按規定報批,安全防范措施是否落實到位等。
五、工作安排
集中排查整治從即日起至11月30日結束,集中排查采取上下結合、全面摸排、群眾舉報、專家參與等方式,邊動員、邊排查、邊整治,重大安全隱患房屋一棟不漏排查到位、一棟不漏整治到位。對不合規的重大安全隱患場所立查立改,立即停止使用,撤出居住人員。
(一)宣傳發動,9月19日前。
各村、企業懸掛橫幅張貼標語,營造工作聲勢。(責任人:鎮綜合執法局、各村、各企業負責人)
(二)摸底排查,9月20日至10月7日。
排點:醫院、學校、文化站、超市、農貿市場、養老院、公共娛樂場所、宗教活動場所、農業合作社建筑是否為危房。1逐一摸底調查;2逐一梳理問題;3逐一登記建檔;由村(居民委員會)負責人審核簽字負責并上報至鎮綜合行政執法局。
(責任人:各部門、村(居)、企業負責人)
(三)整改整治,10月8日至11月20日。
1形成問題清單;2形成處置意見;3形成責任清單;4逐一執法到位;5逐一處置到位。
(責任人:鎮綜合行政執法局、經濟發展和建設局、農村工作局)
(四)全面銷號,11月21日至11月底。
1逐一組織銷號;2上報銷號結果;3鎮督導組組織抽驗;4檢查執規執法執紀情況。
(責任人:鎮紀委)
六、責任分工
(一)既有建筑所有權人為既有建筑使用安全責任人。
房屋業主及承租房屋從事生產經營的單位或個人,承擔自查自糾和配合整改的主體責任;屬于國家或者集體所有的既有建筑,其管理單位為使用安全責任人,承擔安全隱患排查責任;權屬不清的既有建筑,實際使用人或管理人承擔安全隱患排查責任。
(二)各村(居)要承擔專項行動的屬地責任和直接責任。
負責落實轄區內的房屋安全隱患排查整治工作,加快構建完善屬地主體、條塊結合、分工有序的既有建筑安全隱患排查機制,從嚴管控建筑功能轉換和使用過程中的違法違規行為,確保既有建筑使用安全。村主要負責人是排查整治工作的直接責任人,負有組織實施、推動落實的直接責任,負責組織發動、群眾、業主開展自查自糾。
(三)部門職責。
鎮有關部門承擔專項行動的協調、督促、指導等工作責任,同時對本單位所有既有房屋承擔排查整治的責任。按照“三管三必須”的要求,綜合執法局負責企業廠房、農村工作局負責農業合作社、經濟發展和建設局負責民房、教育總校負責學校、幼兒園、社會事業局負責養老院、派出所負責超市等人員密集場所,各部門要按照職責分工,做好既有建筑安全管理相關工作。督促學校、醫療衛生機構、文體場館、商場、賓館、飯店、集貿市場、養老和福利機構、宗教活動場所等公共建筑的安全使用責任人定期進行建筑安全檢查(鑒定或檢測)和維護,消除安全隱患。
七、工作保障
(一)提高政治站位。
樹牢安全發展理念,堅持生命至上,強化責任擔當,切實把做好安全生產工作作為政治責任,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,嚴格落實安全生產各方責任,以扎實徹底的排查整治,嚴防既有建筑安全事故,切實維護人民群眾生命財產安全及社會和諧穩定。
(二)強化技術保障。
由經濟發展和建設局牽頭,會同綜合執法局、派出所等部門,邀請技術專家,成立技術服務專家團隊,全程提供技術指導和咨詢,及時發現和處置房屋安全隱患問題。
(三)落實資金保障。
根據實際情況委托有資質的第三方機構或組建專業技術團隊對房屋安全隱患進行檢測鑒定、組織實施強制拆違等排查整治各項工作順利開展。要加強資源整合,提高資金使用效率,確保排查整治工作順利推進。
(四)嚴格效能督查。
建立房屋安全隱患排查整治責任追溯機制,黨員領導干部要帶頭參與房屋安全隱患排查整治。對排查出問題建立隱患整改臺賬,明確整改目標、責任和措施,督促產權人、使用人限期整改,消除隱患。對隱患未消除且影響人身安全的一律不得進行營業活動。鎮紀委近期要把既有建筑安全隱患集中排查整治專項行動作為督導重點,及時了解排查整治進展,檢查突出問題,壓實整治責任,推動專項行動取得實效。對因官僚主義、形式主義造成態度不堅決、措施不到位、排查底數不清、整治不徹底,故意瞞報、漏報的黨員干部,依法依紀追究有關單位、部門及相關人員責任。
(五)設立舉報電話。
由各有關部門設立舉報電話、公開舉報郵箱,接受群眾舉報,并逐一核實舉報線索。鼓勵群眾通過微博、XX故事微信公眾號等形式上傳圖片,簡單列明安全隱患情況及地點。對舉報擅自改變房屋結構布局行為的,經核實屬新發現的隱患線索,依據《XX市安全生產舉報獎勵辦法》給予第一舉報人獎勵。
(六)廣泛宣傳發動。
充分利用戶外大屏、抖音、網絡等新聞媒體,深入宣傳、廣泛發動,加強房屋安全隱患排查各項政策解讀和安全教育,營造良好氛圍,引導群眾參與。9月30日前,要組織聯合執法,強制拆除存在重大安全隱患的違法改擴建(加層夾層)建筑,并進行反面典型案例曝光,加強輿論監督,形成有力有序的工作聲勢,加快工作推動。
一、工作目標
深入貫徹關于安全工作的重要指示精神,落實全省燃氣安全管理工作會議要求和省領導批示指示,通過企業自查、屬地檢查、行業抽查的辦法,開展安全風險隱患排查整治,排查各類設施設備安全情況,整治各種違法違規行為,及時消除安全隱患,有效預防和減少事故發生,保護人民群眾生命財產安全,保障我縣冬季城鄉燃氣安全穩定供給。
二、排點
(一)排查燃氣加氣站、液化石油氣瓶儲站、灌裝站、小區燃氣管網等重要設施設備安全情況。加強對液化石油氣灌裝站、瓶儲站等重大危險源的排查,檢查安全風險辨識開展情況,安全風險防范規章制度分級管理落實情況,從業人員持證上崗、遵守操作規程情況;居民區內建筑物占壓、與其他地下管網交叉、安全距離不夠等問題處理情況,第三方施工管控措施落實和違規施工、野蠻施工等問題治理情況;加強對壓力容器、壓力表等設備的檢驗檢測,檢查經常性檢修維護情況。尤其要對容易產生凍漲、地質沉降等原因導致的燃氣管線設施損害情況進行系統排查。
(二)排查燃氣運輸,液化石油氣充裝、銷售、使用等環節安全情況。嚴格對天然氣、液化石油氣運輸行為的排查,檢查運輸車輛證照審核、遵章運行情況;加強對液化石油氣鋼瓶使用的排查,禁止報廢鋼瓶、超期未檢鋼瓶充裝使用;聯合縣市場監督管理局、縣應急管理局等相關部門對瓶裝液化氣非居民用戶進行排查,檢查使用環境條件,操作人員必要的安全常識、基本技能及處置突發問題能力情況;聯合縣公安局、縣應急管理局、縣交通局、縣市場監督管理局對“黑瓶”、“黑氣”和游商小販的打擊力度,防止不合格燃氣流向農村市場。加強燃氣安全宣傳工作,利用主流媒體、發放宣傳單、進小區廣播等方式普及燃氣安全常識。
(三)積極配合縣應急管理局、縣市場監督管理局等部門對商場、學校、醫院、養老院、餐飲等人員密集場所的排查工作。重點對居民小區內瓶儲站、樓內和地下管網安全運行進行排查;集中開展一次城區內供氣小區入戶排查工作,主要檢查閥門、軟管及兩端接頭是否存在安全隱患,燃具是否符合安全距離等情況。
(四)排查燃氣企業事故應急預案、搶險力量等應急措施準備情況。主要對應急預案編制是否結合實際及時修改完善并組織經常性演習演練。檢查燃氣企業應急力量配備情況,保證有與企業性質相符的搶險隊伍,配備有充足的物資器材,能夠對事故險情快速反應、有效應對。檢查企業應急機制建立情況,24小時值班制度是否建立等情況。
三、組織領導
縣住房和城鄉建設局成立全縣燃氣安全風險隱患排查整治行動領導小組。組長由副局長楊光同志擔任,副組長由局安全科科長李剛、縣燃氣管理中心主任楊廷文擔任,成員由縣燃氣管理中心副職領導組成。燃氣安全風險隱患排查整治行動領導小組辦公室設在縣燃氣管理中心,辦公室主任由楊廷文兼任。
四、職責與分工
局安全科負責此次排查治理行動的協調工作;縣燃氣管理中心負責按此方案執行監督排查、總結等工作。
五、工作步驟
(一)動員部署階段。2020年12月中旬前,組織各燃氣企業進行集中動員,明確責任分工和時間節點,提出具體要求。
(二)排查整治階段。2020年12月中旬-2021年2月上旬,按照企業自查、行管部門抽查的步驟,建立排查整治臺賬,實行銷號管理,確保工作閉環。對發現的問題和風險隱患要邊排查邊整改,及時消除安全隱患。
2012年,我縣民政工作的基本思路是:以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,以科學發展觀為統攬,認真貫徹落實國家和省、市民政工作會議精神,堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨,緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的中心任務,以提高“三個群體”(困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平、加速民政公共服務設施建設、發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為著力點,促進“保發展、保民生、保穩定”各項要求貫徹落實,在服務大局中實現民政事業新的發展。
一、進一步完善城鄉社會救助體系,切實保障和改善困難群眾基本生活
繼續完善以最低生活保障為基礎,以災民救助、五保供養、醫療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內容,以臨時救助為補充,覆蓋城鄉的社會救助體系,保障和改善困難群眾的基本生活。
2、完善農村五保供養制度。繼續加強敬老院建設力度,計劃建嵩縣中心敬老院一所,改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務水平,組織五保對象足額入住敬老院,對全縣五保對象進行全面普查,把符合五保條件的對象全部納入五保范圍,不斷提高五保對象集中供養率。認真落實市委、市政府確保我市集中供養標準不低于1800元,分散供養標準不低于1100元的要求,保障資金及時足額到位,切實保障五保對象的生活水平。
3、鞏固和完善城鄉醫療救助制度。加大爭取上級醫療救助資金力度。提高醫療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續實施城鄉困難群眾補充醫療保險和大病醫前救助制度,搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接,緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。
4、建立城市低收入家庭認定制度。配合我縣廉租住房、經濟適用房等工作,做好城市低收入家庭廉租住房保障工作,確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現應保盡保。
二、加強災害應急體系建設,提高災害救助能力
1、全面貫徹落實《突發事件應對法》和《嵩縣自然災害救助應急預案》,完善救災應急機制,提高減災救災工作水平,確保受災群眾基本生活。
2、加強救災物資儲備庫建設,擴大救災物資儲備和品種。規范救災款物管理使用制度,確保救災款物安全、合理。
3、切實抓好農村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作,緩解農村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手,完成全縣117戶351間農村困難群眾危房改造任務。
三、積極發展社會福利和慈善事業,改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養水平
加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業,推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。要進一步完善孤兒救助制度,今年要將全縣農村孤兒全部納入五保供養、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養工作,規范收養行為。要努力改善“三孤”人員居住條件,將孤兒、孤老、孤殘人員住房優先納入危房改造規劃。規范流浪乞討人員救助管理,加強流浪未成年人救助保護,切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉和安置難問題。
加強福利彩票發行管理工作。強化政策指導和工作協調,為福利彩票發行創造良好的工作環境,夯實福彩工作基礎。擴大發行規模,增加發行數量,年內力爭突破1500萬元,為社會福利事業籌集更多的資金。
加快推進慈善事業發展。認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神,健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的工作機制,以宣傳推動和政策激勵為主要方式,充分發揮慈善組織作用,更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業。
四、全面落實和完善雙擁優撫安置政策,保障和維護優撫安置對象的合法權益
1、要以創建雙擁模范縣活動為載體,推動雙擁工作深入開展。進一步增強全社會的國防意識,不斷加大軍地相互支持力度,深入開展關愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動,推進雙擁政策法規落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優屬活動和軍休活動,進一步鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面。
2、落實各類優撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經費,確保按標準發放到位。對全縣優撫對象進行全面普查,建立優撫對象數據庫,實現網上業務辦理和報批。落實一至六級殘疾醫療保障制度和重點優撫對象醫療減免政策。推行優撫對象撫恤補助資金社會化發放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]
3、繼續深化自謀職業、技能培訓和就業服務“三位一體”的退役士兵安置改革,落實自謀職業補助金、技能培訓費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓力度,尤其是加強對城鎮自謀職業退役士兵的培訓,力爭年度內使城鎮自謀職業退役士兵都能得到一次免費技能培訓和技能鑒定,為其有效就業創造條件。為退役士兵就業提供高質量的服務。下大力度推進我縣城鎮退役士兵自謀職業工作,完成市局下達我縣的自謀職業40%的任務。依法做好指令性安置就業工作,重點做好在部隊榮立二等功以上人員和轉業士官的安置,7月底前做好安置的前期準備工作,10月底前安置率要達到95%以上。要認真做好軍休人員服務管理工作,落實軍休人員政治和生活待遇。繼續做好復退軍人穩定工作,及時化解矛盾和隱患,有效處置突發事件,防止復退軍人大規模赴市、省進京上訪。
五、積極推進農村基層民主和社區建設,探索農村社區建設工作領導體制和工作運行機制
1、加強農村社區建設。建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施,推動農村社區服務體系建設,使廣大農村居民共享改革發展成果,筑牢社會穩定基礎。要統籌推進農村基層群眾自治活動,堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發展相結合,實現擴大群眾民利與增強黨和政府有效管理能力有機統一,把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體,發揮農村社區在基層社會穩定中的基礎作用。
2、完善村民自治制度。認真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓和穩定工作,積極開展村務公開民主管理示范創建活動。推進以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策,以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理,以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督,努力提高村民自治制度化、規范化、程序化水平,落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。
六、積極應對人口老齡化,加快發展養老服務事業
要把養老服務事業,作為當前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰略任務,擺上重要工作日程,堅持黨政主導、社會參與、全民參與的方針,加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。要把養老服務事業列入經濟社會發展規劃,爭取納入政府為民辦實事的“民生工程”。加大對養老服務設施的投入,逐步建立養老服務補貼制度,推行政府購買服務,積極爭取財政對養老服務設施建設的投入,爭取政府面向城鄉孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養型、護理型養老機構建設。著手制定嵩縣老年公寓建設規劃,力爭一兩年內建成1個規模較大、功能齊全、服務完善的養老院。完善和落實社會辦養老機構扶持優惠政策,有序推進民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局,促進老齡事業全面發展,維護老年人的合法權益。
七、加強社會組織培育發展和監督管理,充分發揮服務社會功能
繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針,切實增強社會組織服務社會功能,發揮社會組織在促進社會和諧中的積極作用。著力發展和培育公益慈善類和城鄉基層社會組織,大力發展教育培訓、醫療衛生、社會福利等類型的民辦非企業單位。進一步完善社會組織登記管理機制,加強行業協會管理,規范行業協會行為,優化我縣經濟發展環境。
八、加強和改進社會行政事務管理,不斷提升民政公共服務水平
1、加強行政區劃科學化、規范化、法制化管理,完善行政區劃調整審核論證制度,加大區劃調整力度,完成德亭鄉撤鄉建鎮工作任務。適度開展其他鄉撤鄉建鎮工作,加快我縣城鎮化進程。
2、繼續推進地名公共服務工程,規范地名標志設置和管理,完成縣城二、三期開發街道命名和地名標志設置工作;大力推進鄉鎮政府駐地地名設標工作,年底前,要有70%的鄉鎮政府駐地完成地名設標工作。推進地名數據庫建設,逐步實現地名信息的網上查詢,拓展地名信息化服務方式和領域。
3、加強行政區域界線管理工作。認真組織行政區域界線聯合檢查,完成區劃調整后的勘界任務。強化行政區域界線管理,加強界樁管護,依法調處邊界糾紛,開展平安邊界建設,維護邊界地區社會穩定。
4、加強和改進殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度,積極穩妥推進殯葬改革,鞏固和提高火化率,確保完成市下達100%火化率目標任務。防止和化解殯葬改革過程中引發的矛盾和問題。繼續開展平墳擴耕活動,加快農村公益性墓地(骨灰堂)建設,提高農村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯
民政局工作計劃要點的延伸閱讀:如何寫好你的工作計劃
為進一步規范社會單位消防安全管理,落實單位消防安全主體責任,提高社會火災防控能力,有效遏制和減少火災事故發生,根據省、市關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的統一部署和要求,決定在全區范圍內深入推進以賓館飯店、學校、商場市場、醫院、公共娛樂場所等九大類場所為重點的社會單位消防安全“四個能力”建設工作。具體方案如下:
一、組織領導
區政府成立由分管安全工作的副區長任組長,區政府辦公室、區安全生產監督管理局、市公安局分局分管負責人任副組長,區衛生、教育、商務、文化旅游、民政、中小企業、廣電等部門負責人和各街鎮主要負責人為成員的領導小組,全面負責全區社會單位消防安全“四個能力”建設工作的部署、協調和指導工作。領導小組下設辦公室,設在區公安消防大隊,由區公安消防大隊主要負責人任辦公室主任。
二、工作目標
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際,有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。力爭到,屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標;,所有消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標;20__年,屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設基本達標。
三、工作步驟
社會單位“四個能力”建設工作期間為5月至11月,分為動員部署、培訓指導、示范引路、督促規范管理、考評驗收五個階段。
(一)動員部署(6月13日?—6月20日)
各單位要按照方案要求,研究制定具體工作計劃,全面動員部署,多形式廣泛宣傳推進社會單位消防安全“四個能力”建設工作的重要性,切實增強社會單位負責人、管理人和從業人員的消防安全法律意識和責任主體意識。
(二)培訓指導(6月21日?—6月28日)
一是要加強內部培訓。公安機關要通過召開座談會、集中學習等形式,組織現役消防監督員、專(兼)職消防民警、合同制文職人員學習構筑“防火墻”工程的內容和社會單位“四個能力”建設標準,充分發揮公安機關消防執法監督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用。二是要加強外部培訓。各單位要通過舉辦培訓班、召開專題會議等形式,全面組織村、社區和社會單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1-2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”。三是要加強培訓管理。逐步建立消防安全管理人員、消防控制室值班操作人員等重點人員消防安全培訓、職業技能鑒定數據庫,結合巡防和錯時檢查,實時動態掌握社會單位消防安全培訓情況。
(三)示范引路(6月29日?—7月18日)
各主管行業、部門要按照“四個能力”建設標準,在每個行業中選取1-2家單位開展試點。區文化旅游部門負責賓館飯店和公共娛樂場所,商務部門負責商場市場,衛生部門負責醫院,民政部門負責養老院和福利院,安監部門負責易燃易爆場所,中小企業部門負責小單位和小場所,教育部門負責學校,各街鎮負責居民小 區,公安消防部門負責倉儲物流單位并對各主管行業、部門及街鎮做好跟蹤服務和指導。各主管行業、部門單位要對試點單位明確專人進行重點培訓、指導和幫扶,召開現場會進行交流或組織開展互查互評活動,通過觀摩評比、制作“四個能力”建設手冊、課件等形式大力推廣典型經驗。
(四)督促規范管理(7月19日?—10月18日)
各主管行業、部門要督促社會單位制定本單位消防安全“四個能力”建設工作方案,成立工作小組,逐條逐項落實《江蘇省社會單位四個能力建設指南》建設標準。公安消防部門要結合監督檢查,加強對轄區內社會單位的檢查指導,督促單位完善消防安全管理制度,落實消防安全管理措施,加強消防安全教育培訓,建立健全消防檔案,杜絕消防違法行為,并督促社會單位組織開展滅火和應急疏散預案演練。
(五)考評驗收(10月19日?—11月6日)
10月初,區政府將對以人員密集場所為主的本轄區內社會單位消防安全“四個能力”建設工作情況進行考評驗收,并結合年底考核對各街鎮、部門推進社會單位消防安全“四個能力”建設工作情況進行督查考評。
四、工作要求
1.各單位要進一步明確任務、明確人員、明確方法、明確進度、明確時限,狠抓落實,加強包干指導。要積極推動相關行業主管部門將“四個能力”建設納入行業系統管理內容,建立和完善聯動工作機制,制定實施計劃和工作措施,明確部門職責,迅速開展工作。
一、總體要求
按照省、市、區關于進一步加強防火工作的通知要求,廣泛宣傳發動,強化檢查督導,深入開展隱患大排查、大整治,消除火災隱患,確保春季防火形勢持續穩定,為全街經濟社會又好又快發展創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為確保專項整治行動扎實有序開展,成立區春季防火安全專項整治行動領導小組和聯合檢查組。
1.專項整治行動領導小組
2.專項整治行動聯合檢查組
工作職責:負責落實轄區內防火安全檢查;采取防火措施,督促整改火災隱患;組織開展有針對性的消防安全教育。
三、整治時間
3月15日—4月30日
四、重點整治的范圍和內容
(一)重點整治范圍。
1.商場、集貿市場、賓館、飯店、歌舞廳、醫院、養老院、學校、教堂和勞動力密集型生產企業及集體宿舍等人員密集場所。
2.城市供電及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所。
3.糧食、木材等可燃物資儲存倉庫、堆垛。
4.城市社區
(二)重點檢查內容。
1.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示標志和事故照明是否運行正常。
2.室內外消火栓是否正常好用;自動消防設施是否運行正常;滅火器材配備是否符合規定。
3.有無違反規定設立員工集體宿舍或者住宿的現象。
4.滅火應急疏散預案是否制定和演練是否定期開展等內容。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(3月15日)。
街道辦事處成立領導組織機構,制定春季防火安全專項整治工作方案,明確人員分工,落實工作責任,召開專題會議,對春季防火工作進行動員部署。
街道辦事處消防救援委員會要成立防火專門檢查組,由消防救援委員會主任親自負責相關工作,成員由派出所、社區書記組成。
(二)督察檢查階段(3月16日—4月15日)。
1.自檢自查。各社區消防安全責任人,要認真對本轄區、消防安全工作組織開展一次全面的自檢自查。對檢查發現的消防安全隱患要立即整改。
2.聯合檢查。街道消防救援委員會對全街消防安全重點單位實施重點抽查。對檢查中發現的火災隱患,能夠立即整改的,要責令立即整改;不能立即整改的,要責令限期整改;拒不整改或逾期不改的,立即上報上級相關部門。
(三)整改驗收階段(4月16日—4月30日)。
春季防火安全專項整治行動領導小組將在自查整改和檢查組重點抽查的基礎上,對春防工作開展情況進行驗收。
六、工作要求
1.加強組織領導。
各社區單位要高度重視春季防火安全專項整治行動的重要性,從組織領導、人員配備、工作措施上要全面加強。嚴格落實防火工作責任制,建立健全各項制度,確保整治行動全面推進。
2.強化宣傳教育。
各社區要采取通俗易懂,行之有效的宣傳方式,對防滅火知識、自救逃生常識和大風天禁火規定進行廣泛宣傳,積極營造人人重視防火、人人支持防火、人人參與防火的良好氛圍。
3.加大整改力度。
對排查出來的各類火災隱患,要建立臺賬,登記造冊,簽字備案,逐個整治、逐一過關,堅決防止走過場,流于形式。自3月16日起,社區填寫《春季防火安全專項整治行動自查表》(詳見附件1),并于每周四上午上報自查表。