前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的重大隱患應急安全預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
指導思想和工作目標:
認真貫徹落實科學發展觀,以黨的大”和四中全會精神為指導。堅持“安全發展”原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責任落實,健全安全管理長效機制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
一、繼續堅持安全第一的指導思想,把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時,都要考慮到安全責任是否落實,安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時,一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候,一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中,要制定嚴格的安全標準,強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查,一周一報,月月通報”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺帳,切實做到對一般安全隱患發現后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求,與各單位簽訂新一輪責任書,層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》,進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制,嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際,制訂安全生產年度考核量化指標,力求考核體系、方式創新,以發揮考核的科學管理作用,調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查;對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查,其年度考核實行“一票否決”,并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制,重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求,并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點,抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作,認真治理山體滑坡的地質災害,對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全,防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控,采取有力措施,確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作,加強防疫病物資儲備,通過技術創新等手段加強疫情防控,切實提高應對突發疫情事件的能力。
六、繼續加大安全生產經費投入,增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金,保障安全生產工作經費,并做到??顚S?。改善安全生產條件,加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設,消防器材該換的要換,防護欄、防護墻該建的要建,設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術,構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺,并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享,保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
第一章總則
第一條為加強重大生產安全事故隱患(以下簡稱“重大隱患”)治理,健全完善事故隱患治理長效機制,預防和減少事故發生,根據《中華人民共和國安全生產法》《XX省安全生產條例》《安全生產事故隱患排查治理暫行辦法》《XX省安全生產重大隱患排查治理監督管理實施辦法》等法律法規規定,制定本制度。
第二條本制度所稱重大隱患掛牌督辦是指區安委會及負有安全生產監督管理職責的部門(以下統稱行業監管部門)對本地區、本行業領域危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴重后果或較大社會影響的重大隱患治理工作下達掛牌督辦文件、提出督辦要求,督促開發區、高新園(XX鎮)、各街道或行業監管部門強化安全監管責任,監督治理責任單位在規定期限內完成重大隱患整改工作,確保重大隱患得到有效治理。
重大隱患的判定按照有關法律法規規定以及國家、行業標準執行。
第三條存在重大隱患的生產經營單位是隱患排查、防控、治理的責任主體,是重大隱患掛牌督辦工作的治理責任單位。
第四條重大隱患掛牌督辦遵循屬地管理、行業主管、分級負責原則。區安委會指導監督全區重大隱患掛牌督辦工作。
第二章核查掛牌
第五條區安委會對本區范圍內重大隱患實施掛牌督辦:
(一)國家、省明確要求掛牌督辦的重大隱患;
(二)已由開發區、高新園(XX鎮)、各街道安委會或區級行業監管部門掛牌督辦,但未按要求完成整改的重大隱患;
(三)跨區域、跨行業,需要開發區、高新園(XX鎮)、各街道安委會或區級行業監管部門相互協調、共同治理的重大隱患;
(四)其他需要區安委會掛牌督辦的重大隱患。
第六條區級行業監管部門負責指導監督本行業領域重大隱患治理工作,并對以下重大隱患實施掛牌督辦:
(一)上級單位明確要求由區級行業監管部門掛牌督辦的重大隱患;
(二)本行業領域內跨區域的重大隱患;
(三)開發區、高新園(XX鎮)、各街道安委會已掛牌督辦但未按要求完成整改,區級行業監管部門認為需要掛牌督辦的重大隱患;
(四)其他需要區級行業監管部門掛牌督辦的重大隱患。
第七條區行業監管部門對受理的重大隱患經核查評估認為有必要提請本級人民政府掛牌督辦,或開發區、高新園(XX鎮)、各街道安委會認為有必要提請區安委會掛牌督辦的,應當提交重大隱患報告。
報告內容應當包括:確定重大隱患的依據、隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、專家或技術管理服務機構意見以及需要提請掛牌督辦的理由。經本單位掛牌督辦但未按期完成整改的重大隱患,還應包含隱患掛牌督辦情況等內容。
第八條區安委會及行業監管部門對重大隱患實施掛牌的,應下達掛牌督辦文件。
掛牌督辦文件應包括以下內容:
(一)重大隱患基本情況,包括隱患的名稱、類型、涉及的生產經營單位、隱患具體內容等;
(二)督辦事項和辦理期限;
(三)掛牌督辦解除的方式、程序;
(四)跟蹤督辦聯系人。
第九條掛牌督辦實行限期整治,具體由掛牌單位視情況在掛牌督辦文件中明確。在整治期限內完成隱患治理整改,符合安全條件的,可以解除掛牌督辦。在規定期限內確實無法完成整改的,可在期限屆滿10日前向掛牌單位申請延期,延長期限最長不超過3個月。
第十條區政府對治理責任單位依靠自身能力無法完成治理,且涉及公共安全、整治難度大、危害后果嚴重的重大隱患的整改治理,可給予必要的資金支持。
第三章監督治理和審查驗收
第十一條治理責任單位應落實重大隱患治理、防控主體責任,按照有關規定,及時組織制定重大隱患治理方案并實施。
治理方案應當包括以下內容:
(一)治理的目標和任務。
(二)采取的方法和措施。
(三)經費和物資的落實。
(四)負責治理的機構和人員。
(五)治理的時限和要求。
(六)安全措施和應急預案。
第十二條督辦單位應加強重大隱患治理的指導、協調、監督和檢查,協調解決治理責任單位依靠自身難以解決的問題,跟蹤掌握隱患治理情況,督促治理責任單位嚴格落實整治方案、消除事故隱患。
第十三條治理責任單位應按期完成重大隱患治理。治理完成后,組織本單位具備相應資質的技術人員和專家對重大隱患的治理情況進行評估并形成評估報告;不具備自行評估條件的,應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大隱患的治理情況進行評估并出具評估報告。經評估符合安全生產條件的,治理責任單位應向督辦單位提出核銷申請。
第十四條督辦單位收到核銷申請后,應當在10個工作日內組織現場審查驗收。審查驗收合格的,向掛牌單位報請對事故隱患銷號。審查驗收不合格的,督辦單位提出整改意見,依法責令治理責任單位繼續整改到位。
治理責任單位在治理期限屆滿10日內未提出書面核銷申請的,經督辦單位主動檢查發現拒不整改或整改無望的,依法依規予以處罰。
第十五條符合主動公開條件的重大隱患治理掛牌、銷號等信息應在同級主流媒體或門戶網站予以公示,接受社會監督。
第四章責任追究
第十六條開發區、高新園(XX鎮)、各街道安委會及行業監管部門要將掛牌督辦的重大隱患進行登記建檔,實行動態管理,建立隱患治理、監管和掛牌督辦情況工作臺賬。
第十七條重大隱患掛牌督辦工作情況納入年度安全生產工作考核。對督辦不力、治理進展緩慢或治理效果較差的,根據具體情況予以發函提醒、警示約談、通報批評等。
第十八條生產經營單位未按規定開展重大隱患治理、整改不合格或未經行業監管部門審查同意擅自恢復生產的,依法依規予以懲處。
第十九條在掛牌督辦的重大隱患治理過程中,因隱患管控不力、缺少專項應急預案或應急處置不到位,導致生產安全事故造成人員傷亡的,按照有關規定嚴肅追究責任。
第五章附則
一、指導思想
以科學發展觀為指導,落實“安全發展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,突出工商貿企業特點,強化企業的主體責任,在鞏固前一階段隱患排查治理成效基礎上,進一步深入排查整治各類事故隱患,解決安全生產中的重點、難點問題,防范和減少生產安全事故的發生。
二、工作目標及
主要內容
通過開展工商貿企業安全生產整治百日大會戰,進一步推動工商貿企業的安全生產工作,提高企業安全生產管理水平,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大及以上事故。
(一)安全生產法律法規大宣傳、大普及。充分利用櫥窗、板報等形式大力宣傳安全生產法律法規、安全生產事故案例、“百日大會戰”動態,促進安全生產宣傳進企業、進車間、進班組,營造安全生產人人有責的氛圍。
(二)安全生產隱患大排查、大整治。在企業深入開展安全生產隱患排查治理活動,確保隱患排查率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,縣級掛牌督辦重大隱患年內整改銷案率95%以上。
(三)從業人員安全知識大培訓、大教育。在企業開展全員安全知識培訓,做到企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達100%,企業新工人安全培訓率100%。
(四)安全生產制度、措施落實情況大檢查、大督辦。結合安全生產整治百日大會戰,對企業安全生產工作的組織領導、安全管理機構建設、責任制落實、安全規章制度執行、隱患排查治理、主體責任落實、應急管理、事故查處與責任追究等方面進行全面的督辦檢查。
三、整治的重點
(一)機械企業:防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實情況;危險化學品輸送、儲存和使用等環節防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實情況;鍋爐、起重機械、工業管理等危險性大的設備和密閉的涂裝作業等場所安全狀況;各類機械設備的防護裝置,電氣設備的安全狀況。
(二)冶金企業:防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實和應急演練;易燃易爆和有毒有害氣體的生產、輸送、儲存和使用等環節防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實;潮濕季節熔融金屬和高溫物質與潮濕物體接觸發生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實;預防冶煉爐爆炸噴濺、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應急救援預案是否進行演練和改進;工業動火、高處作業等危險作業環節的審批、監控制度是否得到認真執行及進行整改。
(三)商貿企業:安全生產責任制建立及落實情況;安全基礎工作及教育培訓情況;消防通道設立情況;消防安全設施配備情況;特種設備的定檢情況;高溫天氣防火災、防觸電、防雷擊措施的制定與落實情況;大型戶外廣告設施防坍塌措施的制定與落實情況;室外安裝安全措施的落實情況;防火災應急預案制定與演練情況。
(四)其他企業:安全生產責任制建立和落實情況;安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況,生產一線職工與新工人三級安全教育培訓情況;新建、擴建、改建工程項目的安全“三同時”執行情況;企業周邊存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。
四、活動時間及安排
集中整治時間:2009年5月23日至9月31日
(一)宣傳動員階段(5月23日—6月5日)
各地、各《**縣工商貿企業安全生產整治百日大會戰實施方案》安監局 2009-07-31有關企業要結合實際,制定實施方案,成立領導機構,落實專人,召開專門會議,層層安排部署。
(二)自查自糾階段(6月6日—7月20日)
企業成立由主要負責人帶隊,安全管理人員、專業技術人員組成的檢查組開展自查,每一項檢查都要做好記錄,并由主要負責人簽字確認。對檢查中發現的事故隱患,必須嚴格落實“整改方案、整改資金、整改責任人和整改期限”,認真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產停業。7月10日前,各企業要將自查情況分別上報所在地安辦和縣安監局。
(三)集中整治階段(7月21日—9月14日)
各地在企業開展自查自糾的基礎上,組織專家對企業的整改方案進行評估,對隱患整改情況進行督辦檢查。要建立重大隱患報告銷案制度,各地對企業排查出來的重大事故隱患,要建立臺帳,督促企業及時進行整改,并組織專家進行現場檢查,直至重大隱患消除為止;對于排查出來的重大危險源,要督促企業制定行之有效的監控措施,并定期進行督查。
(四)總結驗收階段(9月15日—9月31日)
各地、各有關企業要在安全生產整治百日大會戰活動結束前,認真總結工作經驗,對好的經驗要及時推廣,對不履行職責、弄虛作假的要通報批評。要嚴格按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固,杜絕新隱患”的原則,針對夏季暑期長、氣溫高、事故多發的特點,部署安排好下一階段的隱患排查治理工作。
五、工作要求
(一)落實責任,強化領導。各有關企業主要負責人是“百日安全大會戰”活動的第一責任人,要高度重
視,加強領導,大力支持,保證人、財、物落實到位,及時協調解決整治工作中存在的重大問題;在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監督整改三個關鍵環節,確?!鞍偃沾髸稹被顒尤〉脤嵭?。
(二)精心組織,周密部署。各地、各有關企業要根據本方案,結合實際,制定下發具體活動方案,明確活動重點內容、要求和責任。要建立和落實督查工作責任制,健全工作機制,對督查中發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能立即整改的,要逐項落實整改資金,明確整改期限和責任人,妥善制定防范措施和應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令停產整改。
(三)突出重點,整體推進。工商貿企業安全生產整治百日大會戰要突出機械、冶金、商貿等重點行業;突出
通過全面、深入、徹底的安全生產大檢查,進一步落實生產經營單位安全生產主體責任和部門監管責任,全面排查治理事故隱患,嚴厲打擊非法違法行為,推動企業進一步健全并落實安全管理規章制度,嚴格執行安全操作規程和標準,加快安全基礎建設,強化科學發展、安全發展的理念,堅決遏制各類安全生產事故的發生。
二、組織領導
為加強對安全生產大檢查工作的領導,商務局成立安全生產工作領導組(另行下文),各協會和局有關股室負責人為成員的領導小組,負責指導協調這次安全生產大檢查工作。
三、檢查范圍
商貿流通領域的各生產經營單位,重點檢查農貿市場、超市、加油站(點)、液化氣站、民爆器材經營等企業。
四、檢查內容
1、安全生產責任制落實情況。企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產法律法規、標準化規程執行情況。
3、設立安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4、安全管理制度和崗位安全作業規范建立、執行情況。
5、隱患排查整改和重大危險源、監控管理情況。
6、企業安全生產設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況,重點檢查農貿市場、商場等人員密集場所和民爆倉庫、加油站的消防設備設施、疏散通道以及用火用電安全等情況。
7、應急管理情況。配備應急救援物資,制訂應急救援預案和應急演練情況。
8、安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和一線職工教育培訓情況。
9、“安全生產月”活動開展情況和“打非治違”專項行動開展情況。
五、檢查方式和時間安排
本次大檢查采取各生產經營單位自查和主管部門督查相結合的方式進行,上下聯動,在督促企業認真開展安全生產自查的同時,組織專門檢查督查組,深入一線進行督促檢查。
為認真貫徹中央、省、市、區安全生產會議精神,深入落實20*年安全生產“隱患治理年”各項工作要求,有效遏制重特大事故發生,根據區府辦《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》精神,現就糧食系統開展安全生產隱患排查治理工作提出如下實施意見:
一、工作目標
在20*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,全面、深入排查治理各類事故隱患,切實解決存在的突出問題,推動安全生產責任制和責任追究制落實,完善安全生產規章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制,強化安全生產基礎,提高安全管理水平,增強預防監控能力,有效防范和遏制重特大事故的發生,為實現到2010年安全生產狀況明顯好轉奠定堅實的基礎。
二、范圍內容
(一)排查治理范圍:所屬企業及承包、租賃的全部生產經營單位。
(二)排查治理內容:全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、控防手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括:
1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2.安全生產責任制建立及落實情況;
3.企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況、勞動防護用品的配備和使用情況;
4.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
5.安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況;
6.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況。
三、時間步驟
安全生產隱患排查治理工作分三個時段實施。各單位要高度重視,注重有序組織,有力監督,有效整改,做到邊查、邊整、邊改,抓住各個階段的重點工作,把隱患治理貫穿整個過程。
(一)第一時段(2月至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產,做好排查治理和監督檢查工作。
1.抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的未整改的重大隱患,務必整改到位;暫時難以完成的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
2.加強對人員密集場所的安全檢查,消除火災等重大隱患。
(二)第二階段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對這一時期臺風、暴雨等自然災害多發頻發的特點,建立自然災害預防和應急救援體系,落實預防措施,嚴防引發事故災難。
2.以危險化學品,特種設備等夏季事故易發的領域為重點,抓住容易引發事故的隱患,加大治理力度。
(三)第三階段(10月至12月):針對第四季度趕任務、拖工期現象增多和冬季氣候特點,深入推進隱患治理,防范遏制重大事故。
1.做好冬季安全生產工作,認真排查整改各類事故隱患,落實冬季防火措施。
2.認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓,提出改進措施和要求,健全重大隱患排查治理及重大危險源監控制度,使隱患排查治理實現制度化、規范化、經?;?。
四、工作要求
(一)加強領導、落實責任。各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,建立和落實隱患治理責任制,切實負起隱患排查治理主體責任,落實整改資金,制定隱患監控措施,限期整改到位。局里成立隱患排查治理工作領導小組:
組長:*副組長:*
成員:*
*
聯系人:*
(二)突出重點、全面治理。隱患排查要結合本行業實際,突出抓好危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點領域;突出抓好“兩會”期間、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段;突出排查那些可能導致重特大事故發生的重點隱患,切實做到排查不留死角、整改不留后患、工作不走過場。
(三)加強宣傳,充分動員。要充分利用墻報、標語等各種形式,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產月”等活動,大力宣傳隱患排查安全生產知識,依靠廣大干部職工,把“隱患治理年”各項工作抓緊抓實抓細。
“五一”、端午兩節及汛期來臨之際,為切實做好當前全市水利工程安全生產工作,現將有關事項通知如下。
一、切實加強領導
各單位要高度重視地震災后水利工程安全生產工作,按照《市人民政府安全生產委員會關于切實做好“五一”端午兩節期間及汛期安全生產工作的通知》要求,切實加強水利工程安全生產工作領導。主要負責人要親自研究,帶隊開展檢查,解決突出問題。其他負責人要按照“一崗雙責”規定,組織開展事故隱患“大排查、大整治、大督查”行動。各單位要針對地震災后、節假日及汛期安全生產工作特點,層層落實安全生產責任制,加強管理,確保水利工程安全。
二、加強隱患排查治理
各單位黨政主要領導要深入基層,摸清災情,排查隱患。要把群眾生命安全放在第一位,要迅速做好地震后水庫(尤其是病險和在建水庫)、水電站、供水工程、堤防、高走向溝渠、水源地、水閘、辦公場所等的排查工作,要排查各種水利工程設施因地震造成的隱患,特別是是否有裂縫、塌陷、滲漏等重大隱患。岷江、青衣江沿線區縣水務部門要同時做好防汛工作。
各單位對排查出的隱患要立即進行整治,不能整治的要及時采取緊急措施,做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對重大隱患要立即上報市局抗震救災工作領導小組辦公室和當地安辦。
排查工作要做到全面仔細,并明確領導、明確分工、明確責任,狠抓落實,不留死角。要采取一切措施,盡最大努力確保人民群眾生命財產安全。
市水務局組成5個安全生產檢查工作組,由局領導帶隊分片包干,分組仍按《市水務局關于調整安全生產、穩定、行政調解、綜合治理等四個工作領導小組和督導檢查組的通知》劃分,適時對各單位、各區縣水務局開展“五一”端午兩節期間及汛期水利工程安全生產工作情況進行抽查,具體時間由各檢查組自行安排。
三、加強宣傳教育
各單位要結合開展“安全生產月”活動,采取多形式,
廣泛開展送水利安全知識進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭、進景區“六進”活動。要利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體,加大水利安全宣傳力度。
一、工作目標
全面排查治理本鄉各行業領域事故隱患,杜絕重特大安全事故,杜絕校園安全事故,杜絕敏感時期安全生產事故。在此基礎上建立健全隱患排查治理及,重大危險源監控的長效機制,強化安全生產基礎,提高安全管理水平,為實現到2012年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎,
二、范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍:本鄉范圍內各行業領域的全部生產經營單位。
1、非煤礦山,危險化學品生產、儲存、經營,煙花爆竹,建筑施工等高危行業企業;
2、道路交通、水上運輸、農機、水利等行業、企業;
3、商(市)場、公共娛樂場所、學校、醫院、勞動密集型企業等人員密集場所;
4、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備;
5、易受暴雨、洪水、雷電、泥石流害影響的企業、單位和場所;
6、近年來發生安全事故的單位,山體滑坡等自然災;
(二)排查治理內容:全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括:
1、安全生產:法律法規。規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2、安全生產責任制建立及落實情況;
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況;
4、企業安全生產:重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上。崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
11、道路建設、維護及交通安全設施設置等情況;
12.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
(三)排查治理方式。
1、各單位、各企業組織力量進行自查,建立隱患排查治理檔案,并落實整改措施、整改資金、整改責任人和整改期限,限期完成治理目標任務;
2、安全監管部門監察執法,加大打“三非”法建設、生產、經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、治“三超(生產企業超能手、超強度、超定員、運輸企業超載、超限、超負荷)工作力度消除隱患滋生根源;
3、鄉安委辦督查督辦,根據各單位、各企業排查治理安全隱患排查治理工作開展情況,鄉安委辦組織力量定期不定期進行現場督查,對重大隱患實行限時制,限期整改落實。
三、工作部署
第—階段(2月至4月):圍繞確保全國“兩會”期間、安全生產,做好排查治理和監督檢查工作,抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的,務必于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
第二階段(5月至9月):圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作
1、針對這—時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發頻發的特點,把存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險—水庫、河流、等作為排查治理的重點,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施,嚴防引發事故災難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保汛期到來前整改到位,工程或其它原因無法完成的,要加強監測,制定預案。
2、以非金屬礦山危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點,抓住容易引發事故的重大隱患,加大治理力度。非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害,化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞防泄漏。
1.加大對無證勘查開采、以采伐探、以掘代采、超層越開采等違法違規行為的打擊嚴格管理火工品,嚴歷打擊非法經營煙花爆竹等違法行為。
2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作,認真排查整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及道路和水上交.通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓,提出改進措施和要求,健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度,使隱患排查治理實現制度化、規范化、經?;?。
四、工作要求
一、工作目標
認真落實《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行條例》等法律法規,落實“隱患治理年”各項工作要求,結合市屬企業實際,市國資委將依法履行出資人的安全生產監管職責與建立健全國有資產保值增值責任體系有機結合,堅持“條塊”結合,全力配合市各相應行業主管部門和安監部門及時、全面、有效開展企業安全生產隱患排查治理工作,進一步深化企業安全專項整治,推動安全生產責任制和責任追究制的落實,完善安全生產規章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制,強化安全生產基礎工作,提高安全管理水平,為實現全市安全生產“*”規劃提出的2010年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎,為市屬企業又好又快發展營造一個安全穩定的環境。
二、排查治理的范圍、內容和方式
(一)排查治理的范圍:市屬企業生產經營所涉及的行業(領域)以及行業主管部門和安監部門所明確的范圍。
(二)排查治理的內容:在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,配合行業主管部門和安監部門排查治理各市屬企業及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。主要包括:
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2、安全生產責任制建立及主體責任落實情況;
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況;
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)執行情況;
11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災害的危險點排查、防范和治理情況等。
同時,通過對安全生產隱患排查治理,進一步檢查各企業落實責任,打擊非法建設、生產、經營行為,事故查處及責任追究落實,有關政策措施制定和執行,長效機制建設等方面的情況。
(三)排查治理的方式:在排查治理工作過程中要注意做到“四個結合”。
1、堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治工作結合起來,落實生產經營單位安全生產事故隱患排查治理主體責任,狠抓薄弱環節,解決影響安全生產的突出矛盾和問題;
2、堅持把隱患排查治理工作與企業日常安全監管工作結合起來,加大打“三非”(非法建設、生產、經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(生產企業超能力、超強度、超定員;運輸企業超載、超限、超負荷)的工作力度,進行全方位、全覆蓋、拉網式查找隱患,切實將事故隱患消除在萌牙狀態;
3、堅持把隱患排查治理工作與加強企業安全管理和技術進步結合起來,建立健全企業安全生產檔案制度,強化安全標準化建設,突出現場管理,加大安全生產投入,推進安全技術改造,夯實安全管理基礎,切實糾正員工的不安全行為,清除設備設施的不安全因素,堵塞制度上的不安全漏洞;
4、堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來,建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任和監控措施,嚴防整治期間發生事故。
三、工作安排
市各相應行業主管部門和安監部門已作出隱患排查治理工作具體安排的,相關企業要嚴格遵照執行,未作出具體工作安排的,企業可以從以下“三個階段”著手展開。
(一)部署動員階段(至4月10日)
1、市國資委成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室。
領導小組由李楚平同志任組長,沈宗敏、陳長群、鄭新同志任副組長,安全生產隱患排查治理工作辦公室設在市國資委綜合科,聯系人:解清華、朱厚剛,聯系電話(傳真):8789602。
2、各企業要結合本企業實際,成立安全生產隱患排查治理工作領導機構,制訂出本企業隱患排查治理工作方案,明確責任,落實人員,完成工作部署。
3、隱患排查治理工作方案在報送各相應行業主管部門和安監部門的同時,同時報送市國資委。
(二)全面排查治理階段(至10月30日)
1、按照市政府統一部署,并根據市各相應行業主管部門和安監部門意見,市國資委將密切配合市各相應行業主管部門和安監部門及時、全面、有效開展市屬企業安全生產隱患排查治理專項行動,進一步突出企業主體責任,參與隱患排查治理工作的現場督查指導。
2、建立健全隱患排查治理長效機制。各企業要建立健全隱患排查制度,經常、全面、系統排查各類事故隱患。對排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,事故隱患及時上報市各相應行業主管部門和安監部門及市國資委。市國資委將密切配合市各相應行業主管部門和安監部門組織力量,定期對重點行業、企業、建設項目進行安全生產隱患排查治理工作開展監督檢查。
3、市屬企業要在進行隱患全面排查治理的同時,堅持邊查邊改,形成人人查找隱患、生產確保安全的良好氛圍。對于一時難以完成的隱患整改,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控,嚴防各類生產安全事故的發生;對于*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的,務必盡快整改到位;要及時向市各相應行業主管部門和安監部門及國資委報告隱患排查統計報表以及重大隱患排查治理情況。
4、建立健全隱患分級監控治理機制。對發現的一般隱患,企業負責人或者有關人員立即組織整改;對重大事故隱患尚未整改完畢的,企業主要負責人組織制定方案、實施停業整改,并及時向行業主管部門和國資委報告;對涉及范圍廣、整改難度大、整改時間較長,可能導致發生重大事故的隱患,要進一步明確責任領導、整改措施、整改資金、整改時限和應急預案,加強監控,確保整改到位。
5、結合重要會議(活動)、重大節慶(假日)、季節變化及重點行業(部位)等的特點,有針對性地加強安全防范、及早做好隱患排查治理和監督檢查工作。對每一個生產車間、工作崗位、設備設施、建設工地、人員密集場所,深入開展“拉網式”檢查,摸清底數,建立隱患整改監控檔案。全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷電、地震等自然災害引發事故災難的隱患點,認真檢查企業防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制,檢查應急預案和各項應對措施落實情況,以及搶險救援物資的準備情況;重點排查治理化工危險品、建筑施工、道路交通運輸、特種設備、人員密集場所等事故易發的行業領域,落實安全生產工作措施,做好防火防爆、防泄露、防中毒、防坍塌垮塌等防范工作;突出抓住容易引發事故的重大隱患,加大治理力度;嚴格企業領導干部帶班作業制度,合理安排生產經營活動,做好設備檢修和維護工作,加強跟蹤檢查,嚴防私自違法生產引發事故;堅決查處生產企業“三非”“三違”“三超”行為,認真排查整改各類事故隱患,扎實開展隱患治理,防范遏制重特大事故。
(三)總結驗收階段(2008年11月-12月中旬)
1、市國資委領導小組將密切配合市各相應行業主管部門和安監部門認真組織開展企業隱患排查治理工作的督查和驗收,驗收結果作為企業安全生產績效考核的重要內容。
2、要注意總結“隱患治理年”的活動成果和經驗教訓,提出改進措施和要求,促使隱患排查治理工作實現制度化、規范化、經常化。
四、工作要求
1、加強領導、精心組織。各企業要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,要建立和落實隱患排查治理責任機制,特別是企業法定代表人負責制,明確職責分工,周密部署,精心組織,要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術保障,切實抓好隱患排查治理工作的責任落實。
2、突出重點,全面治理。各企業要結合實際,針對本單位的特點以及薄弱環節,突出工作重點,全面扎實地開展各項隱患排查治理工作,做到縱向到底,橫向到邊,排查不留死角,整改不留后患,有效遏制各類生產安全事故的發生。
3、強化監督檢查,確保取得實效。一是排查工作要做到:工作落實到位、監督檢查到位、整改措施到位。對排查中發現的問題必須嚴格按要求進行整改。二是檢查人員要嚴格依照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則,認真履行安全監管職責。對不認真履行安全生產監管職責,檢查不到位、走過場或因檢查不到位造成重大事故的責任人員,嚴肅追究責任。確保隱患排查治理工作取得實效。
4、加強輿論宣傳,廣泛發動職工群眾。各企業要充分利用黑板報、廣播、報紙、網站等形式,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作,以“治理隱患、防范事故”為主題,深刻認識開展安全生產“隱患治理年”活動的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性,組織開展好“安全生產月”等活動,建立隱患舉報受理和激勵機制,全面落實好企業的主體責任。
5、標本兼治,重在治本。各企業要以隱患排查治理為契機,不斷加強和規范安全管理與監督。建立健全隱患排查治理信息報送制度,以及隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度。全面落實各項安全生產治本之策,真正建立起安全生產的長效機制。
6、注意總結并及時報送隱患治理情況。各企業要切實加強隱患排查治理的信息統計,落實市國資委《關于定期報送安全生產事故隱患整改及有關數據的通知》(汕國資綜合函[2008]26號),建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫,認真做好安全生產事故排查治理信息的及時上報。
一是本單位“安全生產隱患排查治理工作方案”;
二是于每一季度結束后的2天內向市各相應行業主管部門和安監部門及市國資委報送“重大隱患情況登記表”(見附表);
(二)創新監管模式,提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系,全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”,充分發揮行業部門的指導作用,抓好行業監管;強化安委辦的綜合協調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發揮各職能部門的作用,進一步強化安全監管合力,推動我區安全生產工作整體水平提高,實現安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區域實際,依托部門、街道和社區,針對關鍵問題和薄弱環節,采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發生。
(五)強化執法檢查,增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務,逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度,根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設,強化權威性和執行力,繼續加強執法檢查的針對性,分析各行業生產安全事故發生規律,對重點行業開展預防性執法檢查,發現有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創新培訓方式,規范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高,從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。