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醫療廢物的危害
(1)醫療廢物的產生量:由于醫療廢物具有全空間污染,急性傳染和潛伏性污染等特征,其所含有的微生物的危害性是普通生活廢物的幾十、幾百甚至上千倍,如處理不當,會成為醫院感染和社會環境公害源,更嚴重可成為疾病流行的源頭。
醫療廢物中含有不同程度的細菌、病毒和有害物質。而且廢物中的有機物不僅滋生蚊蠅造成疾病的傳播,并且在腐敗分解時釋放出的氨氣(NH3)、硫化氫(H2S)等惡臭氣體,生成多種有害物質,污染大氣,危害人體健康;同時也是造成醫院內交叉感染和空氣污染的主要原因,由醫療廢物引起的交叉感染占社會交叉感染率的20%。
(2)國內外醫療廢物的危害現狀:感染性廢物中的病原體可能通過呼吸系統、消化系統、肌膚上的切口、破損或刺破的傷口,通過黏膜等途徑進入人體。另外,體液也是病原體的傳播途徑。所有面對醫療廢物的個體都是高危人群,處于潛在的危險之中。
(3)目前醫療廢物的處理方式存在的危害:常見的醫療廢物處理方法有:焚燒、化學消毒、壓力蒸汽消毒、輻射消毒、衛生填埋等。如焚燒過程中還釋放出幾十種乃至上百種的金屬“飛灰”和酸性氣體,嚴重影響人體健康。醫療廢物填埋處理需占據大量土地,造成土地資源浪費。由于醫療廢物有機物含量高,難分解,勢必造成環境、土地和地下水源受到二次污染,對人體健康構成危害。
醫療廢物的監管措施
目前,醫療廢物的監督管理體系還不很完善,與實現醫療廢物的收集、儲存、運輸、處理、處置的全過程跟蹤管理,從源頭控制醫療廢物的環境污染問題的目標還有距離。監管體系和運行機制作為一項系統工程,需要相關部門如城市環境衛生和環境保護等部門協調配合。
(1)領導重視、政府投入,是有效監管醫療廢物的重要保證。新建、改建、擴建集中醫療廢物處置單位和場所。醫療機構應加強自身醫療廢物和醫院感染管理工作,完善各項管理制度,避免多頭管理,無序管理。建立內部檢查、考核機制,制定有效的獎懲辦法,及時督導落實。
(2)依法加大醫療廢物的監督管理。要求各醫院要專門設置有蓋、堅固、封閉的容器收集醫療廢物,對廢物嚴格分類收集,按要求規范處理,確保醫療廢物不混入生活廢物。充分利用醫院現有的焚燒設施,對可焚燒醫療廢物進行密封式焚燒處理;醫療廢物要做到日產日清,當日產生的廢物必須在2日內進行處置。醫療廢物根據材料性質將可焚燒處理和不可焚燒處理的醫療廢物分類收集、處置。
《醫療機構管理條例實施細則》明確規定,污物、糞便處理方案不合理的不批準設置醫療機構,應在設立醫療機構時嚴格考核處理方案,進行監督檢查,醫療廢物的處理,不僅需要醫療機構自身守法,也需要監督部門的監測和監督,居民的參與。這些可推動醫療廢物的合理處理。通過社區居民的監督可及時發現存在或潛在的問題,提高各界對醫療廢物處理的關注,促使采取相應措施。
醫務工作者要嚴格執行衛生部頒發的《消毒技術規范》上有關規定,“污物的消毒處理”,即醫院的廢物可分為生活廢物和醫療廢物兩大類,必須嚴格要求做到分類放置,分別收集,分別處理。
從事醫療廢物運送、貯存、處置、收集等工作的人員和管理人員要進行相關法律,專業技術, 安全防護、緊急處理等知識培訓,并要持證上崗。
根據國務院的《醫療廢物管理條例》和衛生部頒布的《醫療機構醫療廢物管理辦法》的要求, 加強醫療廢物處理周期中各環節的管理。對醫療廢物的產生、收集、運輸、貯存、 處理至最終處置進行全過程管理,建立相應的數據庫管理系統,對每個環節進行跟蹤管理,這是醫療廢物無害化管理的必要手段。醫療廢物要與普通廢物分開,并按類收集,專業人員操作,實現廢物收集容器化、封閉化、運輸機械化,安全化。每個待處理的醫療廢物包裝容器都必須貼上或印上生物危害識別標志,包裝容器上還應注明醫療廢物產生地和清運者的名稱。其次,持有醫療廢物運輸許可證的單位方可運輸醫療廢物,而且必須將醫療廢物送到指定地點進行處理。最后,處置單位應該是具有相當規模的專業醫療廢物焚化站,其應具有完善的焚燒處理的運行配置系統和風險管理體系,以確保系統安全穩定的運行。
(3)落實相應的法規及政策。我國環境保護管理實踐表明,在經濟發展水平較低,環境投入有限的情況下,健全管理機構,依法強化管理是控制環境污染和生態破壞的有效手段,也是具有中國特色的環境保護道路中一條成功的經驗,目前國際上醫療廢物管理狀況如美國于1998年11月1日通過了《醫療廢物管理法案》(MWTA),日本于1991年頒布《醫療廢物處理法》,1988年英國環境保護部頒布了《廢物收集處理法案》等,鑒于其他國家已取得的成效,我國醫療廢物的管理國務院于2003年6月頒發了《醫療廢物管理條例》,衛生部于2003年10月頒布了《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》,使醫療廢物管理向法制化、規范化邁出了堅實的一步。
(4)進一步完善法律、法規,加強聯合監督管理體系的建設。根據各地醫療廢物管理現狀及發展趨勢, 有關部門、單位共同協商,盡快出臺適合目前發展情況的可操作性醫療廢物管理細則,保證有效的執法監督。同時衛生監督部門和環保部門等應與醫院感染部門密切配合,規范醫療廢物的管理。研究與編寫醫療廢物監測技術和制訂醫療廢物排放標準,加強衛生、城建、環保、環衛部門合作,明確醫療廢物處理主管部門職責。如何在短時間內完善醫療廢物監管,保護環境和人們的身體健康,將成為未來幾年衛生部門和環保等部門共同面臨的重要問題。
(5)加強宣傳和培訓。廣泛宣傳、提高認識是管理醫院廢物的關鍵環節。加強《醫療廢物管理條例》等相關法律法規知識的宣傳和培訓力度, 做到法規與宣傳相結合,加強環境保護的教育,提高醫患雙方的環境意識,齊抓共管,建立群眾參與的良好的環境保護氛圍,保證醫療廢物監管的規范化。明確分類標準,建立健全相應的監查、管理制度。同時加大對廣大醫務工作者的法律法規知識培訓,全面提高認識水平,樹立法律意識、責任意識,自覺遵守條例、規范。
參考文獻
1 中華人民共和國國務院令.第380號.醫療廢物管理條例.2003,6,16.
(上海市楊浦區衛生局衛生監督所,中國 上海 200090)
【摘 要】目的:了解區域二三級醫療機構醫用一次性輸液袋(瓶)使用后處置情況。方法:采用現場檢查調查表形式,對醫療衛生機構醫療廢物分類收集,醫療廢物使用專用包裝物及容器、運送、暫時貯存、醫療廢物交接登記、醫療廢物的去向及處置方式、一次性醫用塑料等情況進行調查。結果:6家三級醫療機構均與本市指定集中處置單位簽訂醫療廢物和醫塑集中處置合同,簽約達100%。7家二級醫療機構中均與本市指定集中處置單位簽訂醫廢處置合同,簽約率達100%;僅3家與指定集中處置單位簽訂醫塑集中處置合同,簽約率僅42.9%。討論:可能存在將醫療廢物混入醫塑交由非指定集中處置單位的現象。
關鍵詞 二三級醫療機構;醫塑;處置;現狀調查
隨著醫學科學技術的發展,醫院采用的一次性醫用器材越來越多,并廣泛應用于臨床工作的診斷和治療中,有效預防控制了醫院感染,提高了工作效率和醫療質量。然而一次性醫療用品(輸液袋)使用后的處理不善,將嚴重危害醫院環境并造成社會的污染。為防止醫用一次性輸液袋(瓶)使用后被不當收購,保障人民群眾的身體健康和社會公共衛生安全,我們于2012年~2013年對本轄區116戶醫療機構醫療廢物安全處置情況進行了監督檢查,并選取轄區二、三級醫療機構使用后的一次性塑料輸液瓶(袋)處置情況進行了專題調查。現將結果分析如下:
1 對象與方法
1.1 對象
轄區13家醫療衛生機構,其中包括二級專科、綜合醫院7家,三級專科、綜合醫院6家。
1.2 調查內容
主要對醫療衛生機構醫療廢物分類收集,醫療廢物使用專用包裝物及容器、運送、暫時貯存、醫療廢物交接登記、醫療廢物的去向及處置方式、一次性醫用塑料等情況進行調查。
1.3 調查方法
根據滬衛衛監[2012]11號《關于印發2012年傳染病防治與學校衛生監督工作實施方案的通知》和滬衛監督[2013]4號《關于開展醫療機構醫療廢物管理專項監督檢查的通知》的要求,結合本區的實際情況,按市衛監所統一制定調查表的內容進行現場檢查、詢問并填寫調查表。
2 結果
2.1 醫療機構基本情況
共有一、二、三級醫療機構116家,其中三級醫療機構6家,二級醫療機構13家,一級醫療機構13家,民辦醫院12家,其他72家。116家醫療機構均建立健全醫療廢物管理責任制、崗位責任制等相關制度,定期對相關處置人員進行培訓,個人安全防護措施落實,醫療廢物做到分類收集,登記資料完整,并按要求使用專用包裝物,規范內部運送和貯存。
2.2 醫療廢物、醫塑集中處置簽約情況
調查發現,6家三級醫療機構均與本市指定集中處置單位簽訂醫療廢物和醫塑集中處置合同,簽約達100%。7家二級醫療機構中均與本市指定集中處置單位簽訂醫廢處置合同,簽約率達100%;僅3家與指定集中處置單位簽訂醫塑集中處置合同,簽約率僅42.9%。(表1)
2.3 簽約以來交付集中處置單位的醫塑重量
將6家三級醫療機構按1~6的順序編號排序,將7家二級醫療機構按1~7的順序編號排序。6家三級醫療機構都按規定將一次性塑料(玻璃)輸液瓶(袋)交付簽約的集中處置單位處理,集中處置率為100%。(表2)
7家二級醫療機構中2家醫療機構不開展輸液診療,故無醫塑產生;2家醫療機構雖已簽約,因為醫塑量較少未達到集中處置單位上門收集的重量要求,基本交由其他單位處理,并簽署合同;1家醫療機構交由物資回收利用總站收集;1家交由區城市廢棄物管理所處置;1家醫療機構輸液量較大,醫塑均交由指定集中處置單位。(表3)
3 討論與建議
醫塑是指醫療機構使用后的各種一次性塑料(玻璃)輸液瓶(袋)。根據衛生部辦公廳、國家環保總局辦公廳《關于明確醫療廢物分類有關問題的通知》(衛辦醫發[2005]292號,以下簡稱“《通知》”)規定,使用后的未被病人血液、體液、排泄物污染的,不屬于醫療廢物,不必按照醫療廢物進行管理,但這類廢物回收利用時不能用于原用途,用于其他用途時應符合不危害人體健康的原則。
二、三級醫療機構的門急診和病區輸液量較大,為了了解二、三級醫療機構收集并運送醫塑的情況,我們于2012~2013年對上海市某區二、三級醫療機構醫塑處置情況進行了調查。
3.1 醫療機構對醫療廢物較重視
《醫療廢物管理條例》頒布多年,經過衛生監督部門多年來的培訓、指導和嚴格執法,各醫療機構領導對醫療廢物分類收集和集中轉運等管理非常重視,均建立健全了醫療廢物的管理制度,設置專人負責醫療廢物的安全管理工作。有統一的交接流程,有專用的儲存場所,有具體數據的登記專冊,有與合法回收單位雙簽名的交接記錄。
3.2 醫塑集中處置存在問題
按照規定,使用后的一次性醫療器械屬于醫療廢物,作為醫療廢物進行處理,其風險得到了有效控制。但使用后的一次性輸液袋(瓶),因其未被病人血液、體液、排泄物污染的不屬于醫療廢物,不必按照醫療廢物進行管理[1]。但其是否被污染,在界定上存在一定的難度,從而在一定程度上增加了環境污染和疾病傳播的風險。2005年衛生部、原國家環保總局《關于明確醫療廢物分類有關問題的通知》精神和市政府對市衛生局、市環保局《關于加強對本市醫療機構使用后的一次性塑料(玻璃)輸液瓶(袋)管理的請示》的批示意見就規定了一次性塑料輸液瓶須統一收集,2009年市衛生局發文要求加強一次性塑料(玻璃)輸液瓶(袋)的集中回收處置,但由于醫塑未被病人血液、體液、排泄物污染,未引起部分醫療機構和集中處置單位的重視,故醫塑的集中處置存在較大問題。可能發生個別醫療機構將醫療廢物混入醫塑交由非指定集中處置單位的現象。
3.3 對策
衛生行政部門應加強醫療機構相關領導和專職人員培訓,加大對醫塑集中處置的執法力度,避免醫療廢物與醫塑混在一起交運。
參考文獻
[1]醫療廢物管理條例[Z].
[2]關于加強本市醫療機構使用后的一次性塑料(玻璃)輸液瓶(袋)集中回收處置的通知[Z].
為認真落實醫療廢物監管責任,切實強化醫療衛生機構醫療廢物處置管理工作,保護漢江沿線生態環境,按照《襄陽市2019年度固體廢物污染治理專項戰役實施方案》及市衛健委有關文件要求,我局在第一季度開展了醫療衛生機構醫療廢物日常監督及執法檢查工作,現將具體工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強組織領導
為確保醫療廢物日常監督及執法檢查工作能夠有序開展,我局召開中層以上干部專門會議,會議要求各科室、各責任監督員務必高度重視醫療廢物的監督執法工作,迅速行動起來,抓實抓牢日常監督,做好做細專項檢查,確保工作取得實效。
(二)強化日常監督
1、抓住關鍵,突出排點
在日常監督執法過程中,全面查找醫療廢物管理中存在的漏洞和薄弱等關鍵問題環節,重點排查醫療衛生機構醫療廢物交接、運送、暫存及處置登記是否完整,是否設置醫療廢物暫時貯存設施并符合要求,是否存在院內運送過程丟棄現象或在非貯存地點堆放醫療廢物,是否將醫療廢物交由有資質的集中處置單位處置等。一季度,共計完成日常監督約110 家,下達衛生監督意見書近100 份。從檢查的情況看,各醫療衛生機構建立了醫療廢物管理的相關工作制度,確定專人負責醫療廢物處置工作,落實了院內醫療廢物分類、收集、轉運、暫存等相關工作措施,在與醫療廢物集中處置單位的轉運移交時,能夠較好地落實醫療廢物移交簽字的制度。
2、嚴格標準,避免源頭流失
我局要求所有醫療機構必須與醫療廢物集中處置單位簽訂醫療廢物集中處置協議,將醫療廢物交給醫療廢物集中處置單位集中處置,同時將醫療廢物集中處置協議、醫療廢物規章制度作為必備項納入診所、門診部等醫療機構校驗標準,并現場審查醫療廢物處置情況。一季度,我局共計受理醫療機構校驗近90家,申請校驗的醫療機構均簽有醫療廢物集中處置協議,制定有醫療廢物規章制度。校驗工作從源頭上避免了醫療廢物的流失、泄露,有效地防止了醫療廢物因管理或處置不當導致疾病傳播和環境污染事故的發生。
(三)加大執法力度
對于醫療廢物日常監督及執法檢查工作中發現存在問題的單位,發現一起,下達衛生監督意見書整改一起,對于達到立案標準的,發現一起,立案查處一起,保持零容忍高壓態勢。截止4月30日,共計發現問題11起,責令整改5起,立案處罰6起。通過嚴格執法,加大了法律威懾力,加深了當事人對違反法律法規的認識,提高了在處罰中進行警示教育的作用。
二、存在的問題
(一)醫療廢物集中處置單位收集時限超過規定要求
國家法律法規明確規定醫療廢物在醫療機構內的暫存時間不得超過2天,醫療廢物集中處置單位應當至少每2天到醫療衛生機構收集、運送一次醫療廢物。但目前我市醫療廢棄物集中處置單位僅能對產生醫療廢物量較大的二級以上醫療機構所產生的醫療廢物不超過2天收集、運送一次,部分小型醫療機構產生的醫療廢物的收集、運送頻次甚至達到每周或每月一次,造成醫療廢物在醫療機構的暫存時間超過2天,存在安全隱患。
(二)醫療機構醫療廢物管理中存在的問題
一是少數醫療機構法律意識淡薄,醫廢管理制度不健全。少數民營及基層醫療機構法律意識不強,對醫療廢物收集處置工作重視不夠,有的尚未建立健全相關的醫療廢物管理制度及應急預案,負責人對處置流程不熟悉,未明確專(兼)職人員負責醫療廢物管理工作;二是少數醫院醫療廢物暫存間建設不規范。部分醫療機構存在醫療廢物暫存間等醫療廢物管理設施、設備簡陋、不全的問題,未配備專用的醫療廢物存貯容器、轉運工具,衛生及防盜設施不完善,暫存地未遠離醫療或生活區;三是少數醫療機構醫療廢物管理設備不全、管理不規范。醫療廢物內部交接記錄不完善。部分醫療機構醫療廢物與生活垃圾及其他雜物混合存放,部分小型醫療機構科室產生的醫療廢物不能及時交由暫存間存放。
三、下一步工作打算
(一)進一步強化醫療機構主體責任
教育引導各級各類醫療機構自覺遵守國家法律法規和《湖北省醫療衛生機構醫療廢物管理暫行規定》,進一步建立健全醫療廢物管理責任制,落實主體責任,做好醫療廢物的源頭分類,規范醫療廢物管理流程。
(二)進一步強化人員培訓
對醫療機構的管理人員定期進行專業培訓,將民營醫院、門診部、個體診所等負責人及具體從業人員作為重點,使其掌握相關政策要求,自覺抓好醫療廢物管理工作。
(三)進一步加大監督執法力度
采取定期和不定期的檢查方式,以基層醫療衛生機構和民營醫療機構為重點,切實消除監管空白和盲區,并將檢查結果與醫療機構校驗管理等工作掛鉤。對醫療廢物管理違法違規行為,發現一起、查處一起、公示一起,切實起到警示教育作用。
Abstract: This paper takes the status of medical waste disposal in Henan Province as an example to analyze the present situation of the production and management of medical wastes. Through the classification of medical waste disposal and emergency management identification, the problems of medical waste management and disposal are analyzed. It is pointed out that the corresponding medical waste disposal and emergency plans should be implemented for the medical waste disposal facilities failure or serious epidemic and other emergency situations.
關鍵詞:醫療廢物;廢物產生;醫療廢物分類;問題識別;醫療廢物處置;應急管理
Key words: medical waste;waste generation;medical waste classification;problem identification;medical waste disposal;contingency management
中圖分類號:X799.5 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)19-0218-02
0 引言
醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。這些廢物產生的有害化學物質,對空氣、土壤、地表水及地下水造成污染。鑒于此,我國先后頒發了《醫療廢物管理條例》等一系列法律法規,用于對醫療廢物的收集、轉運、處理進行監控管理,以期使醫療廢物的處置管理有法可依并逐步取得成效。如果缺乏對醫療廢物處置及應急管理問題的識別,將給社會造成極大的損害。
1 醫療廢物的產生及管理現狀
醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中,所產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫院是醫療廢物產出的主要場所,醫療廢物管理是否規范直接關系到醫院整體管理水平。由于醫療廢物的特殊性,使世界各國都對此高度重視。
1.1 醫療廢物產生
隨著河南省醫療廢物實際處置量逐年增加,部分醫療廢物處置中心的處置能力已超負荷或接近飽和狀況,面臨著急需擴大處置規模的壓力。據統計,2013年河南全省19個醫療廢物處置中心醫療廢物處置能力142噸/天,按330天工作日算,每年可處置4.69萬噸。2013年全省實際收集處置醫療廢物共計3.71萬噸,實際處置2.64萬噸。
1.2 醫療廢物處置中心現狀
河南省較具規模的醫療廢物處置中心有19家(主要分布在18個省轄市和1個直管縣),醫療廢物處置方法為:感染性廢物、損傷性廢物適合采用熱解焚燒法、高溫滅菌法及干式化學消解法處置;病理性廢物適合采用熱解焚燒法及干式化學消解法處置;藥物性廢物和化學性廢物適合采用熱解焚燒法處置。全省醫療廢物不同處置技術設施的設計及預留處置能力見表1。
表1焚燒工藝項目總設計規模3.04萬噸,實際處置2.64萬噸;干式化學法項目總設計規模0.55萬噸,實際處置0.39萬噸;高溫滅菌法項目總設計規模1.10萬噸,實際處置0.68萬噸。
1.3 醫療廢物協同處置管理
醫療廢物污染防治的管理不僅涉及醫療廢物從產生到收集、貯存、運輸、處置整個運行周期實施全過程管理,也涉及醫療廢物處置技術選擇,劃分醫療廢物協同處置片區,構建醫療廢物協同處置機制等的處置全過程管理。
2 醫療廢物處置分類及應急管理問題識別
醫療廢物分類收集是實現醫療廢物無害化的關鍵環節,但大多數醫院沒有完善的醫療廢物分類收集體系,導致各種類型的醫療廢物混在一起,給后續的醫療廢物處置單位帶來較大的不便,影響醫療廢物的處置設施的處理效率。
2.1 醫療廢物管理分類處置問題
醫療廢物分類收集是醫療廢物處置的重要環節,河南省內大多數醫院在逐漸建立自身的醫療廢物分類收集體系,給后續的醫療廢物分類處置帶來較大的便利。據悉,在不少醫療機構,損傷性、感染性醫療廢物分類較規范,其他病理性、藥物性和化學性等三類醫療廢物有時混放到感染性醫療廢物,時有醫療垃圾和生活垃圾混放現象,導致處置時不規范。
2.2 醫療廢物處置管理問題
河南省醫療廢物處置中心主要是嚴格安排行政區劃來劃分,受行政區域劃分限制,部分區域由于醫療廢物收運距離遠,存在收運路線極不合理,而造成醫療廢物處置費用成本過高的情況。由于經費緊張等原因,部分地市醫療廢物處置中心存在醫療廢物收集率低,醫療機構覆蓋率較低等,導致一部分偏遠山區、農村等地產生的醫療廢物尚未全部收集進行無害化處置,醫療運輸設備亟需專業化配置。
2.3 應急管理識別問題
河南省較大規模的醫療廢物處置中心有19家,醫療垃圾集中焚燒處理制度始于2003年“非典”爆發時期,各地地方政府和有關部門都把主要精力放在醫療廢物集中處置設施的建設上,對突發性的醫療廢物處置問題考慮較少,應急預案和應急處理措施都比較缺乏。一旦發生醫療廢物處置設施發生故障或需進行檢修無法正常運營、某一區域發生嚴重疫情等情況下,沒有相應的醫療廢物協同處置及應急預案來實施。
3 醫療廢物處置及應急管理對策與建議
醫療廢物處置應急管理是指在醫療廢物處置設備進行檢修或因故障不能正常運營時,或者某一區域突發疫情等應急情況下,醫療廢物處置不受環境和技術局限等因素影響,醫療廢物得到消納。根據《醫療廢物分類名錄》(衛生部和國家環保總局2003第287號),應急管理對策與建議有以下幾方面內容。
3.1 醫療廢物處置分類適用性對策
分類處置對象適用性,可以解決醫療垃圾和生活垃圾混放現象,處置時不規范問題。其策略:焚燒技術適用于感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物等各種傳染性醫療廢物;表2為三種醫療廢物處置技術對感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學藥劑廢物等五類醫療廢物的適用性比較(見表2)。
表2適應性比較表明,熱解焚燒技術適應性最強,處置范圍最廣,可以處理各種醫療廢物;高壓蒸汽滅菌法和化學消毒法適用性沒有熱解焚燒法適用性廣,一些藥物性廢物和化學性廢物不能較好的處理,高壓蒸汽滅菌法和化學消毒法在逐步得到推廣。焚燒爐的處理規模在10t/d或以上,適合醫療廢物大量集中處置。
3.2 醫療廢物處置專業性對策
河南省醫療廢物處置中心是以行政區域劃分而規劃建設的,各省轄市醫療廢物處置中心主要服務于本區域內醫療廢物的處置工作。醫療廢物處置處理成本高,醫療廢物焚燒處置項目的投資較大、運行費用較高,因而醫療廢物處理費用也高。常用的醫療廢物處置技術的投資和運行成本如表3。
表3所示,每噸醫療廢物處理成本為2000~3000元。由于醫療廢物的回收處理必須在廢棄物產生后的48h內完成,即醫療廢物回收物流網絡是帶有時間限制的。所以,醫療運輸設備需要專業化配置。鑒于部分偏遠地區的醫療廢物產生量少,造成處置單位對醫療廢物回收、運輸成本提升。如能優化醫療廢物協同處置布局,例如個別縣城可以就近選擇收運和處置運營商,做到突破地域限制,能在很大程度上降低成本,實現多方共贏,即打破地域限制,優化處置設施布局和服務范圍。從表3的工程實踐表明,醫療廢物焚燒廠處理量越大,每噸醫療廢物的處理成本越低。所以,醫療廢物堅持資源整合,實現對全省醫療廢物的協同處置。
3.3 醫療廢物協同處置對策
應對醫療廢物協同處置突發環境風險時,要有相應的醫療廢物協同處置及應急預案來實施。一旦發生重大疫情或者政府需要處置的廢物,要以及時、快速且安全處置醫療廢物為前提,啟動跨區域協同處置方案來實施。必要時可動用醫療廢物保證金,對協同處置單位進行費用補貼。來解決河南省19個醫療廢物處置設施因故停運或檢修期間、應對突發疫情等情況下醫療廢物應急處置能力不足的問題。對協同處置過程中可能存在的泄漏、爆炸、火災等事故制定完善的應急預案,確保應急器材、設備的配置,衛生防護設施和人員及時到位,確保最大限度地實現對區域醫療廢物的收集和集中處置。
4 小結
總之,醫療廢物處置及應急管理問題的識別,就是要以醫療廢物能得到無害化安全處置為前提,通過構建不同處置技術之間、跨行政區域的醫療廢物協同處置模式,實現對醫療廢物的安全處置。
參考文獻:
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關鍵詞:基層醫院;醫療廢物處理;管理及對策
注:與對照組相比,*P
3討論
醫務人員和管理人員對廢物的管理方面認識不足,沒有認真嚴格的執行廢物的處理過程,做的不規范,沒有按照處理的章程進行分類和處理。醫務人員對醫療廢物和生活垃圾沒有合理的分類,對《醫療廢物管理條例》的內容認識不到位,環保和法律意識淡薄[4]。
每天醫院內會產生大量的醫療廢物,如處理不當會導致感染,對環境造成一定的污染,威脅著人們的健康安全。在對醫療廢物的處理中,對不同類的醫療廢物進行及時的分類和處理,嚴格按照《醫療廢物管理條例》規定來處理醫療廢物,對管理人員和醫務人員加以培訓。醫療廢物的管理是醫院管理中的重要組成部分,落實每一項的管理之中,要對人們的健康負責,打造一個無污染的健康環境,增強全替人員的法律意識,做到有法可依。結合實際情況制定安全有效的方案。結果顯示:在使用不同管理方法下護理人員在處理廢物時對使用手套和口罩的方面上,使用常規管理組每次佩戴(52.00%)發生率上明顯低于使用改善后采用新管理方法組每次佩戴(92.00%)的發生率。在統計學上有意義(P
采用管理方法和實施對策后,對醫院內醫療廢物的分類更加有秩,減少了院內的交叉感染,醫務人員的環保意識增強,應得到廣泛的運用[6]。
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關鍵詞: 家庭護理; 醫療廢物; 垃圾衛生管理; 環境衛生;
Abstract: With the emergence of home care in recent years, the problem of medical waste disposal caused by home care has gradually attracted attention. At present, national and local governments have not yet issued relevant documents on the collection, transportation and disposal of medical waste generated by home care. In this paper, the domestic and foreign literatures on the treatment of medical waste in home care are reviewed, so as to provide reference for the development of medical waste treatment standards in home care.
Keyword: home care; medical waste; garbage hygiene management; environmental hygiene;
《全民健康指導方針》與《全國護理事業發展規劃(2016—2020年)》提出應積極探索居家護理服務,鼓勵家庭病床等延伸模式。隨著家庭護理行業的日益興起,家庭護理所產生的醫療廢物處理問題逐漸引起關注。與醫院患者比較,家庭護理的患者大多病情穩定,傳染性相對較低,其醫療廢物分類、收集及運送是否應有別于醫院。目前,國家及地方尚未出臺相關文件對家庭護理所產生醫療廢物的收集、運輸、處置等環節作出要求。本研究綜合國內外文獻就家庭護理醫療廢物收集、處理情況進行綜述,以期為我國家庭護理醫療廢物處理規范的制定提供參考意見。
1 、家庭護理醫療廢物內容及危害
1.1、 家庭護理醫療廢物內容
依據國家衛生健康委辦公廳印發的《“互聯網+護理服務”試點工作方案》[1]要求,參考廣東省針對“家庭病床服務”出臺的相關管理文件[2]規定,家庭護理在限定的服務人群及服務內容上產生的醫療廢物主要有以下幾類:(1)感染性廢物,包括傷口換藥、氣管切開護理、造口護理、更換管道、膀胱沖洗、腹膜透析等操作過程中產生的被血液、體液、分泌物、排泄物等污染的敷料、手套和導管等物品,以及傳染病患者產生的醫療廢物;(2)損傷性廢物,包括胰島素注射、血糖監測、靜脈采血、藥物注射等操作產生的注射器、針頭及玻璃安瓿等能夠刺傷或割傷人體的廢棄醫用銳器;(3)藥物性廢物,包括過期、淘汰、變質、污染藥品等;(4)化學性廢物,如水銀體溫計、血壓計破碎后產生的水銀等。
1.2、 家庭護理醫療廢物危害
家庭護理需嚴格進行醫療廢物分類,特別是對銳器和意外血液暴露的管理,避免家庭醫療廢物產生危害[3]。研究表明,75%~90%醫療廢物與家庭垃圾或城市垃圾相似,不會產生任何特殊危害,類似于生活廢物可按社區城市廢物進行收集、回收和處理程序;但另外10%~25%的危險醫療廢物或特殊廢物,具有傳染性、生物毒性、腐蝕性以及傷害性等特點,在家庭護理中如處置不當,不僅會對環境、水、大氣、土壤產生污染,同時,也會造成疾病的傳播[4,5],對人體健康帶來危害。更有甚者,不法分子將家庭護理醫療廢物二次簡單處理后用于交易,成為傳染的源頭[6]。
2、 國內外家庭護理醫療廢物收集、運送現狀
2.1 、英國
在英國,家庭醫療廢物無明確的規定需按照危險廢物進行嚴格的隔離、處理、儲存、運輸和處置[7],僅部分地方政府出臺相關規定要求從患者家中收集醫療廢物后進行集中處置,但未全面落實此項規定。大部分民眾認為家庭護理產生的普通醫療廢物已與易感人群有接觸,污染風險低,且產生量小,隔離處理難,因此將其當作正常生活廢物處理。但銳器類及傳染性醫療廢物,則需由家庭醫生或護士處理[8]。歐洲立法規定[9],在醫療廢物密封后,由家庭護士駕駛專用車輛對家庭醫療廢物進行運輸及車輛消毒處理,并建議車輛帶鎖。
2.2 、澳大利亞
澳大利亞要求銳器必須由醫務人員負責收集,但對家庭護理中被血液、體液污染的醫療廢物收集及處理方式尚未達成共識。昆士蘭州政府環境與傳統生產部指出,臨床醫療廢物分類不應應用于家庭護理環境,已干燥的血液、輕微被血液污染的物品應排除在醫療廢物外[10]。不應要求家庭醫療保健提供者處置所有傷口敷料而不考慮敷料中所含血液或體液的量,因為目前并無證據證明這樣做對環境保護有益[11],且這將加重政府醫療廢物管理負擔。
2.3、 新西蘭
新西蘭將家庭護理醫療廢物分為危險廢物、受控廢物及非危險廢物。危險廢物指銳器及非銳器(如細胞毒性、放射性廢物等);受控廢物是指含潛在的傳染性廢物,如排空的尿袋、靜脈輸液管(無針頭)和輸液袋、導管、注射器(無針頭)、造口袋(排空)、一次性床單、用過的敷料和紗布等;非危險廢物如一般紙張、鋁罐等,危險廢物及受控廢物均由家庭護理工作者收集及處理[12]。
2.4、美國
美國各州對家庭護理醫療廢物收集要求不盡相同。部分州允許居民將銳器丟棄在防刺穿容器中,如洗衣劑瓶或咖啡罐,放置于普通家庭生活垃圾中;而另一些州則要求使用銳器專用容器盛裝,并將其帶到經批準的醫療廢物處理公司進行處置。美國環境保護機構建議使用銳器收集箱回郵服務,但因費用問題落實不理想[13]。對于污染的手套、引流管道、導管(如尿管)和傷口敷料這類感染性醫療廢物,部分州要求使用紅色生物危害袋按照醫療廢物處置,但另一些州(如弗吉尼亞聯邦)認為大多數手套和敷料不應被視為醫療廢物,允許將這些物品丟棄在普通家庭垃圾中。液體或半液體的醫療廢物則可倒入馬桶后對馬桶進行清潔和消毒,并注意預防體液溢出污染[14]。
2.5、 日本
日本環境部2001年《廢物處理和公共清潔法》,將廢物分類為工業廢物或一般廢物,所有從家中丟棄的廢物都被歸類為“一般廢物”[15]。2005年日本政府要求市政當局收集家庭護理醫療廢物,各城市出臺家庭護理醫療廢物處理要求。如日本小山市市政廳市民生活部規定,家庭護理醫療廢物按照可回收物品及不可回收物品收集,其中可回收物品分為可燃、塑料容器和不可燃3類,紙尿布、點滴袋、腹膜透析包、導尿管(需清除排泄物、殘留物)、脫脂棉、紗布(僅限非感染性)、測試紙、未服用藥品、藥品紙袋、藥品容器(無塑料標志)為可燃醫療廢物,藥品外包裝袋、包裝材料、容器(無塑料標志)為塑料容器,藥品、消毒藥劑的空瓶為不可燃醫療廢物,將可回收物品分類后按照相應回收時間放于指定地點,由政府統一回收。注射器、注射針頭、軟管、導尿管上帶有針頭等的感染性廢棄物屬于不可回收垃圾,由提供護理的醫院或家庭護理中心護士帶回處理[16]。
2.6、 中國
2.6.1、 中國香港
家居產生的醫療廢物并不按照香港立法會衛生事務委員會的《建議醫療廢物管制計劃》規定[17]進行收集處置,其中所有經使用或受污染的銳器由社區護士家訪時收集處置,其他家庭護理醫療廢物暫未對收集有明確規定。
2.6.2 、中國大陸
目前,我國在家庭護理所產生的醫療廢物管理上仍是空白,僅上海市強調對居家醫療廢物進行安全管理的重要性,但未有明確指引[18]。在家庭護理醫療廢物分類過程中,由于社區護士等醫務人員對家庭醫療廢物處理意識淡薄,未接受相關的培訓,常出現醫療廢物分類不清,收集范圍也不一致[19,20]。居民接受居家醫療廢物健康教育較少,風險意識不足,胰島素針頭、腹膜透析針頭等銳器常隨意丟棄,導致垃圾轉運人員針刺傷情況時有發生[21,22]。運送方面,尚無相關文件規定家庭護理所產生的醫療廢物由誰、用何種方式進行運輸。
3、 展望
家庭護理作為一個新興事業,目前國家在其醫療廢物處理方面缺乏相關的管理規范及監督機制,期盼國家能加快研究,盡快建立家庭護理醫療廢物管理制度,并至少包含以下幾個方面:(1)減少家庭護理醫療廢物的產生。如選擇產生較少醫療廢物的產品;在護理過程中或清潔活動中應注意節約,防止浪費;選擇可以重復使用的設備;按需開藥,以小劑量的片、粒或毫升代替傳統以盒為單位開具藥品,定期清理藥品,避免藥物過期及重復開藥;以電子血壓計、體溫計代替水銀產品等。(2)充分評估家庭護理醫療廢物的危害性及環境污染效應,嚴格家庭護理醫療廢物分類及確定收集范圍。(3)明確收集人、收集容器、收集地點、收集方法,細化家庭護理醫療廢物收集方式指引,在家庭護理過程中產生的醫療廢物原則上應由家庭護理實施者收集,使用專用容器,嚴格密封防止泄露,做好標識,做好交接。而銳器類醫療廢物則應提供銳器專用容器,并做好健康教育,指導其送至指定的醫療機構回收點收集。(4)確保運輸安全,如條件允許,應配備家庭護理專用車輛,運輸途中確保嚴格密封。按照《醫療廢物管理條例》運輸要求,政府部門可社區內配備相應家庭醫療廢物收集點,固定收集地點和時間,由專門運輸機構負責運輸和處置。(5)加強家庭醫療廢物處置健康教育。對于家庭護理人員和社區居民、清潔人員等進行醫療廢物分類及處置培訓,提高其風險防范和環境保護意識,并采用一定的獎勵措施,鼓勵居民家庭醫療廢物回收。
綜上所述,目前不同國家和地區對家庭護理所產生的損傷性醫療廢物的處理基本一致,但對于其他類醫療廢物處理方式卻不盡相同。部分國家對家庭醫療廢物有專用回收鏈及終端回收部門,我國在家庭醫療廢物具體細化指引方面還有待加強。
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危險廢物是指除了放射性以外的具有化學反映性、毒性、易爆性、腐蝕性等能或可能引起對人類健康或環境危害的廢棄物,它們的任意排放會嚴重污染和破壞環境,其處理與處置一直受到各級政府、科技界、產業界和環境保護企業界的重視。根據《國家危險廢物名錄》,危險廢物包括醫療垃圾、醫藥廢物、廢樹脂、廢酸和廢堿、染料涂料廢物和含重金屬廢物等腰三角形,有毒有害廢物處理。凡含有氟、汞、砷、鉻、鎘、鉛、氰等及其化合物和酚、放射性物質的,均為有毒廢渣。他們可通過皮膚、食物、呼吸等渠道侵犯人體,引起中毒,我國環保產業發展“十五”規斟中,根據工業發達國家采用高溫氧化法處理:工:業有毒有害廢棄物的成功經驗,重點發展有毒有害廢物密閉式貯運技術和設備、專用高溫氧化焚燒技術和成套設備,建設若干個有毒有害廢物處理中心。
二、典型危險廢物的處理
針對我國特有的危險固廢典型性,特舉出兩種來談談自己的意見。
1、 醫療廢物
醫療廢物帶有大量的病菌,如果處理不當不僅會對環境造成嚴重污染,還可能引起疾病流行,醫療廢物主要包括手術過程中產生的人體組織器官、血制品殘余物、動物試驗與生物培養余物、一次性的醫療用品及敷料、廢水處理的污泥等、過期藥品、廢顯(定)影液等,嚴格來說包括病人接觸過的、來自病人身上的各種廢物,以及醫院辦公室、醫院食堂等地產生的生活垃圾。結合我國的國情,以建設高焚燒爐、區域性集中處理方式處理醫療廢物,達到徹底破壞有害物質的目的。
焚燒法上一種高溫熱處理技術,即以一定的過剩空氣量與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應。廢物中的有害有毒物質在高溫下氧化、熱解而被破壞,是一種可同時實現無害化、減量化、資源化的處理技術。焚燒法處理危險廢物是目前世界上應用廣泛最成熟的一種熱處理技術。
2、垃圾焚燒飛灰
隨著焚燒處理的迅猛發展,特別是新開展農村“十二五”國家連片整治項目,大多數方案都涉及到了垃圾焚燒技術,由此我們可以想象農村環境焚燒飛灰產量巨大。到2013年底。全國運行和在建的焚燒處理裝置超過25256t/d,按照焚燒飛灰量是焚燒垃圾量的3%估算,每年垃圾焚燒將產生飛灰14萬t,而且近幾年我國焚燒處理規模以5%的速度遞增。預計在2015年我國生活垃圾焚燒處理比例將達到5%,將導致垃圾焚燒飛灰量的快速增加,所以開發適宜的焚燒飛灰處理技術將成為近年來環保領域研究的熱點之一。
焚燒飛灰作為一種高比表面物質,它不但富集大量的汞、鎘、鉛等有毒重金屬,而且也富集了大量的二惡英類物質,是一種同時具有重金屬危害特性和環境持久性有機毒物危害特性的雙料危險廢物,對人體健康和生態環境具有極大的危害性。
焚燒飛灰的處理主要包括高溫處理、水泥固化處理和濕式化學處理三種。高溫處理包括燒結和熔融兩種方式。燒結和熔融技術都源于材料領域,燒結從宏觀方面來講,是在高溫作用下,固體顆粒獲得擴散能量,將大部分甚至全部氣孔從晶體中排除,在低于熔點溫度下變成致密的燒結體并符合材料特性的要求;燒結溫度通常發生在主要成分絕對熔融溫度的1/2—1/3之間。熔融是在高灰熔點的溫度下,飛灰中固體顆粒發生熔融相變,成為液態溶渣,然后經過快速冷卻形成致密的玻璃態溶渣,將重金屬固化在網絡中實現穩定化目的。玻璃態溶渣可以作為建筑材料達到資源化作用。高溫處理可以分解破壞絕大部分二惡英類有機污染物并將大部分重金屬固化在固體中實現穩定化。相對于水泥固化和化學處理而言,高溫處理運行非適中,減量顯著,減量可達1/2 1/3,穩定性高,并可實現資源化利用。
歐美發達國家生活垃圾焚燒飛灰中堿金屬氯化物含量較低,研究主要集中在利用水泥窯煅燒將飛灰固化作為建筑材料。而日本、韓國等亞洲國家由于生活垃圾魍料類物質含量較高,焚燒飛灰中氯化物,尤其是堿金屬氯化物含量較高,水泥固化得到的固化體強度和浸水性較差,重金屬的長期固定效果差,因此,在日韓國家,研究主要集中在高溫處理,尤其是在熔融玻璃化方面。
三、危險廢物資源化技術發展趨勢
盡管我國目前遇到的問題事實上是發達國家2o-30年前遇到的問題,但各國的情況不一,國外的文獻資料報道中有借鑒作用,很不能全部照搬到國內。
綜合利用是實現固體廢物資源化、減量化的最重要的手段之一,危險廢物也當然也應該把綜合利用放在重要的位置來考慮。在廢物進入環境之前,對其加以回收利用,可以大大減輕后續處理的負荷,所以在考慮危險廢物處理處置的時候,首先要從經濟上考慮它是否有回收價值,處理或處置后是否也還有繼續利用的價值。
根據申報登記數據的統計結果,我國危險廢物的綜合利用率達到45.4%,主要集中在含重金屬的廢液以及重金屬廢渣方面。在過去的幾年中,我國在對危險廢物進行綜合利用的實踐中取得了一些經驗,研究開發了一些起點高、經濟實用的綜合利用技術和設備。
在危險廢物處理處置技術方面,我國已經掌握了一些行之有效的處理處置手段,如物理化學法、固化法及高溫焚燒等,其中,穩定化或固化在區域性集中管理系統中占重要的地位。
四、結束語
對于危險廢物處置應遵循下述原則:控制和管理好危險廢物污染重點企業,促使企業進行綜合利用和建設安全處置場,并對社會提供部分有償社會化服務;敦促地方政府建設區域的集中處置設施,對不宜長途運輸、貯存的危險廢物進行就地處置;建設跨省市的大規模區域性危險廢物處置場,對需要集中處置和綜合利用的危險廢物進行集中處置。
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關鍵詞:職業傷害;監測;管理
Surveillance and Management of Occupational Injury among Health Care Workers in a Hospital WU Ying-qiu,LIU Yue-xiu,WU Xu-qin,WU Chen(Department of Infect and Manage,The First Affiliated Hospital to Suzhou University,Suzhou 215006,China)
Abstract: [Objective] To investigate the risk of occupational injury in health care workers in a hospital,and to provide the countermeasure for protection. [Methods] Use prospective monitoring and retrospective investigation to analyze the 47 cases suffered from occupational injury among 1 255 health care workers in the hospital. [Results] 47 cases(3.75%)were suffered from occupational injury,in which there were 42 cases(89.4%)suffered from sharp instrument injury.But none of them were suffered from hemotagenic infection. [Conclusion] Relative procedures should be taken to prevention occupational injury,and occupational protection should be enhance actively.
Key Words:occupational injury;surveillance;management
醫務人員在日常的醫療活動中面臨著職業傷害的危險,為了解醫務人員感染血源性疾病的發生率,于2004年3月至2005年2月對本院醫務人員職業傷害(主要是利器傷)進行了目標性監測,監測結果報告如下。
1 對象與方法
1.1 觀察對象
為2004年3月至2005年2月期間在院工作的醫務人員1 255人,其中手術科555人、非手術科692人、后勤8人(專門負責收取醫用垃圾)。
1.2 方法
采用目標性監測方法,對1 255名醫務人員一年中發生職業傷害的47人及時進行登記和處理。
1.3 內容
1.3.1 設制醫務人員職業傷害(利器傷)登記表 ①由當事人填寫,包括一般情況:所在科室、登記時間、姓名、性別、年齡、從事職業、職業傷害情況和暴露源追蹤、日期與時間、暴露源追蹤名稱、來源;乙型肝炎病毒(HBV)、丙型肝炎病毒(HCV)、艾滋病毒(HIV)和梅毒抗體的血清學檢測結果、發生職業傷害經過;②由感染管理科填寫職業傷害(利器傷)后處理意見,包括處理日期、職業傷害危險因素分析、今后注意事項及預防用藥處理意見。
1.3.2 制定緊急處理和預防用藥方案 發生職業傷害后就地一般處理,包括讓傷口血流出,無菌水沖洗傷口或接觸部位,然后報告感染管理科。無論暴露源HBV血清是否陽性,傷害者需在24 h內注射乙肝高效免疫球蛋白等治療,同時進行HBV、HCV、HIV和梅毒抗體的血清學檢測,如血清乙肝表面抗體陰性,1周后預防使用乙肝疫苗;若暴露源為HCV陽性,則傷害者需用干擾素、病毒唑預防使用1個月;若HIV標志物陽性,則傷害者需預防使用齊多呋啶等;若暴露源為梅毒抗體陽性,則傷害者需預防使用青霉素;45 d后再復查HBV、HCV、HIV和梅毒抗體的血清。對發生職業傷害者血清學檢測結果均附在《醫務人員職業傷害(利器傷)登記表》上,對于接觸暴露源為HIV陽性者,則受傷害者需醫學觀察2年。
2 結果
2.1一般情況
2004年3月~2005年2月發生職業傷害的醫務人員共 47人(男16人、女31人,共占總監測人數的3.75%)。其中,醫生17人,占3.6%(17/507);護士22人,占3.6%(22/606);技師1人,占1.2%(1/81);工人7人,占11.5%(7/61)。發生職業傷害的47人中銳器傷有42人,占89.4%;被病人血液、體液噴濺的有5人,占10.6%。
2.2 科室與各類人員的職業傷害情況
發生職業傷害涉及科室22個,將其合并成手術科(手術室、外科病區)和非手術科[內科病區、輔助科室(供應室、血透中心、血液研究室和婦產科實驗室)]、后勤三大類科室。手術科與非手術科的職業傷害分別有27人(57.4%)、16人(34%)。其中,醫生分別為16人(94.1%)、1人(5.9%),見表1。
2.3 職業傷害的暴露源在各科中的分布與各類人員的構成比
有以下幾種情況:①暴露源以穿刺針引起的職業傷害有27人(手術科6人,非手術科17人,后勤4人),其中,以護士最多為16人,其次是縫針引起的職業傷害11人(以手術室護士和外科醫生為主);②被病人血液、體液污染的有5人,均為參加手術的外科醫生、護士、麻醉師,且未戴防護目鏡,見表2。
2.4 不同工作時間與各類人員職業傷害的構成比
發生在6:00~9:59時間段職業傷害為8人(17%);在10:00~14:59時間段為25人(53.2%)較其他時間段為多;在15:00~19:59時間段為11人(23.4%);在20:00~翌晨5:59時間段為3 人(6.4%),以醫生(夜間急診)為主。
2.5 不同年齡段發生職業傷害在各類人員中的構成比
發生在19~30歲年齡段職業傷害有27人(醫生11,護士16),占57.4%;在31~40歲年齡段有13人,占27.7%;41歲以上有7人,占14.9%。
2.6 不同技術操作職業傷害與各類人員的關系
引起醫、技、護職業傷害主要來自拔針、診療、手術、套帽和清洗,醫生、護士的職業傷害占36.2%;工人的職業傷害來自收集和轉運垃圾(表3)。
2.7 不同技術操作引起職業傷害時暴露源血清學檢測結果
暴露源血清學檢測明確陽性結果有37份,其中HBV標志物陽性33份,HCV標志物陽性4份,一位外科醫生所接觸的暴露源血清既有HBV標志物陽性又有梅毒抗體陽性;不明的有10份(6份為處理垃圾)。職業傷害以手術操作最多(18份),其次為拔針(8份)、診療(8份)、處理垃圾(6份)。
2.8 不同職業人員進行操作時接觸血清陽性暴露源情況(表4)
2.9 預防用藥處理結果及醫務人員職業傷害血清學結果
47人發生職業傷害后都進行預防用藥,在傷害24 h內和傷害后45天均做血清學檢測,無一人發生血源性感染。43人在24 h內注射乙肝高效價免疫球蛋白,24 h內血清學檢測有11人乙肝表面抗體呈陰性,1周后注射乙肝疫苗預防使用,有8人產生乙肝表面抗體;4 人接觸HCV陽性暴露源,則用干擾素和病毒唑預防使用;1人接觸梅毒抗體陽性暴露源,用青霉素預防使用。
3 討論
醫療機構的職業傷害對醫務人員的健康造成威脅,尤其是利器傷。美國國立職業安全和健康研究所(NIOSH)統計顯示:美國每年大約有600 000~800 000專業人員被針頭刺傷,通過血液傳播引起嚴重的或者潛在的致命感染,例如:乙肝病毒、丙肝病毒和人類免疫缺陷病毒[1]。本項1年監測結果表明,銳器傷的職業損害比其他職業損害多,醫生和護士發生職業傷害比其他人員多,尤其是手術室人員和外科醫生(見表1)。在手術室里,最常見的利器傷仍為針刺傷,這與醫院其他科室利器損傷中針刺傷最多見[2]相一致,尤其是手術縫針的損傷,手術逢針粘有較多的血液,危害也較大[3]。
調查中發現,醫務人員易發生職業傷害的年齡在40歲前,尤其在30歲前,這可能與他們年紀輕、工作經驗少、在一線工作的機會多有關。監測顯示,職業傷害與工作時間段有相關聯系,10:00~14:59時間段發生職業傷害的百分率最高,達52.2%,這可能與該段時間內的各種技術操作(如抽血、輸液、拔針、手術、清洗等)集中,接近中午和下午工作開始,人的精力體力有所下降有關。 醫務人員在進行手術、注射、針刺、清洗器械等操作時極易被銳利器械刺傷[4]。表3表明引起醫技護職業傷害主要來自拔針、診療、手術、套帽和清洗等操作。醫療廢物含有大量的致病微生物,不僅污染環境,而且傳播疾病[5]。各種污染的針頭刺傷是醫院內傳播HBV、HCV和HIV的重要途徑[6]。表3中反映了6位工人的職業傷害均來自收集和轉運垃圾中的針尖,所幸他們通過及時處理,無一人發生感染。另有5人發生血液、體液的飛濺職業傷害,這與不戴防護目鏡有關。椐報道,大顆粒氣溶膠的散播距離在1 m之內[4],防護目鏡的不規范使用可造成血液、體液等污染醫務人員的臉面等部位,而增加血源性疾病感染的機會。
醫務人員職業傷害的危險是客觀存在的,如何讓醫務人員免遭職業危害,最關鍵的是教育全體職工做好職業安全防護,因此根據監測中出現的問題我們著重進行了以下幾個方面的工作:
制定規章制度。根據國家有關法律法規,在2004年4月份制定了本醫院醫療廢物安全管理暫行規定,內容包括組織、責任人、管理部門、責任范圍、醫療廢物收集轉運要求、方法、登記制度、醫療廢物處置過程中意外事故緊急處置措施、醫療廢物管理專業培訓制度、職業安全防護制度、監督管理;草擬了醫療職業暴露中防護目鏡規范使用的暫行規定等。此外,各種安全防護操作規程,如銳利器械的傳遞程序、拔除靜脈輸液針的程序等,亦在醞釀之中。
加強職業防護的培訓,實施目標性監測。本管理科以多種形式對本醫院各類人員進行培訓。利用信息網絡轉載國務院、衛生部法律法規;利用季度評估摘錄一些國內外有關職業安全防護的知識;與科教醫務護理合作進行全院性培訓;采用定期和不定期方法檢查科室執行情況,在每季度醫院質量考核時,檢查各科室醫療廢物的處置是否規范,詢問醫療廢物管理的基本知識、職業安全防護的措施等,同時不定期到廢物暫放處、檢驗科、放射性核素、放射科、各實驗室等查看醫療廢物處置和銳器傷等職業安全防護的執行情況。適時開展銳器傷目標性監測,建立登記表,并不斷完善職業傷害登記表及包括其中的處理方案;進行全院在職職工醫療廢物安全管理基本知識掌握情況和銳器傷回顧性的問卷調查。在目標性監測中,對于發生職業傷害的醫務人員及時進行登記處理的同時不失時機進行教育指導。
提高主動安全防護意識。管理科深入臨床第一線,了解科室情況盡可能為醫護人員提供物質保障。與后勤、采供中心取得聯系,尋覓采購優質防護眼罩和目鏡、標準利器盒、防滲透隔離衣、袖套、圍裙等,并分發給各科,及時溝通、反饋,督促醫護人員規范使用安全防護用品,教育醫護人員并言傳身教演示如何使用防護用品。通過學習、培訓、檢查、督促,許多科室(參與手術的人員、口腔科、病理科、內鏡室、供應室等)醫務人員開始規范使用安全防護用品,并在發生職業傷害后,均能主動與管理科聯系,及時進行登記處理。
總之,醫務人員的職業傷害既威脅個人的健康又造成國家的損失,僅47例職業傷害就支付了34 120元人民幣。因此,職業傷害的防護問題是相當嚴峻的,尤其是艾滋病在我國的今天,正以幾何倍數增加[7],因此一定要引起高度重視,從預防著手,加強監測,及時處置,最終達到保護醫務人員身體健康的目的。
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通過三年時間,達到以下目標:安全生產主體責任落實有力。各醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。各級醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯合檢查與監督約談機制更加完善;干部職工消防安全素質得到全面提升。重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善,醫務人員安全防范意識明顯增強,處理突發事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產基礎。
二、主要任務
(一)落實單位安全生產主體責任。一是建立安全生產責任制。各級醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制,明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任,牢固樹立安全發展理念,帶頭執行安全生產法律法規和規章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產責任。強化內部各部門安全生產職責,落實一崗雙責制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全操作規程,確保安全生產,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。2020年底前,建立本級衛生健康行政管理部門領導干部安全生產責任清單;2021年底前,建立覆蓋各級各類醫療機構的安全生產責任體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查,建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查,及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施,按照有關重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”,實現閉環管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫療機構隱患排查治理規范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南(試行)》等文件,結合實際,分類指導,開展示范創建,培樹一批典型單位,推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法;2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫療機構職責定位,強化部門聯動,研究重大事項,通報火災情況,建立聯合檢查與監督約談機制,形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛健局將聯合有關部門,綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患,會同消防部門落實責任追究制度,強化監督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責,同時實行責任倒查,對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。逐步推進消防物聯
網監控系統建設,積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質。依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南(試行)有關規定,建立健全消防安全宣傳教育培訓制度,科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容,加強消防普法與消防知識宣傳,注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現全覆蓋培訓,全縣醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度,建立健全安全責任體系,強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理,規范檢查內容,嚴格執法程序,完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查;可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估,提高檢查的專業性、精準性、有效性,提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案,建立健全危險化學品應急預案,加強培訓和演練,逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,借助信息化手段實現信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
(四)醫療廢物安全管理
一是規范醫療廢物管理。建立健全醫療廢物管理責任制,明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程,完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。
二是加強醫療廢物處理監督管理。依照標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理,加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管,督促醫療機構做到污水穩定達標排放。
(五)深化“平安醫院”創建活動
按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求,督促、指導醫療衛生機構強化安全防范系統建設,完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理,強化醫療安全管理,強化警醫聯動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,加大醫療風險防范力度,加強對醫務人員的安全教育培訓,提高安全防范意識,強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結合各自實際,制定細化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴格落實本方案重點整治內容,認真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結各地經驗做法,研究提出進一步加強安全管理工作的措施,形成常態化、制度化、規范化的制度成果,推動各項治理工作規范、安全開展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各單位要建立安全專項整治工作機制,明確承擔相關職責的工作機構,及時研究專項整治行動中出現的問題,定期聽取整治情況匯報,加強重大問題協調,強化整治責任落實,確保工作有序有力推進。
(二)強化部門協同。各單位要明確內部工作分工,細化重點任務工作方案,明確時間進度和工作要求,形成整體工作合力。