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“三位一體”全面覆蓋
麥迪克斯公司最初以神經電生理產品起家。據岳順紅介紹,那時神經電生理產品幾乎由日本企業壟斷,麥迪克斯成為為數不多進入該領域的國內廠商之一,許多醫院都陸續使用上了麥迪克斯的神經電生理產品。
隨后,借助國家“八五”計劃中針對心電產品的項目,麥迪克斯抓準機會在1997年將工作重心轉向心電產品,針對信息化心電設備這一缺口,大力發展自己的心電網絡產品,并將心電信息化的理念傳播到醫院中。岳順紅介紹:“我們從一開始就想研發數字化心電產品,因為覺得數字化心電產品是未來的趨勢。目前產品完全基于數字化和網絡化的設計,可以跟醫院的HIS系統或電子病歷系統相連,全院都能查看。而這一特點,現在其他大部分廠商的數字化心電圖機是做不到的。”麥迪克斯的心電網絡產品在成功地覆蓋北京協和醫院、北京306醫院、總醫院等多家北京三甲醫院后,業務也向全國醫院輻射。
除神經電生理、心電設備外,麥迪克斯也在同步開展醫學影像區域信息化設備業務。依靠區域信息化技術理念,其影像設備也成為市場的有力競爭者。由此,神經電生理、心電、影像構成麥迪克斯“三位一體”的主要業務。
麥迪克斯將自己定位于信息化醫療解決方案的提供商,不滿足于生產信息化設備,而將產品線的觸腳延伸到信息化整體解決方案,把硬件和軟件結合起來。公司為三大硬件設備業務都研發了信息系統,與自己的產品結合,完成從采集、存儲、交換、共享等全套功能。
“越了解用戶的需求,就越有機會。”岳順紅說,遵循迎合需求的理念,麥迪克斯深入了解了基層醫院的醫技科室特點,在2010年研發出信息化一體機。這種一體機可以連接院內已有的各種檢查設備,統一將信息發送到遠程會診中心上,大大降低了成本與操作復雜度。
從心電網絡到區域醫療
國家前幾年著重投入醫療設備的添置,但多數基層醫院由于診斷水平不高,又缺少專家支持,實際使用效果很有限。因此,現階段國家開始重視發展區域醫療、遠程醫療,著重扶持基層醫院。麥迪克斯響應國家號召,在北京、上海、浙江、河北、山西、山東等全國多個地區積極參與區域醫療的建設,使旗下心電網絡、放射、超聲影像遠程會診系統得到充分地應用。
新醫改政策指引下,信息化投入增大,各地信息化廠商間的競爭非常激烈,沒有突出優勢難以在行業中立足。麥迪克斯擁有硬件設備及軟件系統雙重實力,多專科的全面覆蓋加上軟硬件的高度集成,大大增加了公司的競爭力。為在基層醫院競爭中取得領先,麥迪克斯的系統也特別進行了優化,如基層醫院網絡帶寬有限并且常不穩定,軟件優化降低了帶寬要求,增加斷點續傳的功能,滿足基層環境中的數據傳輸和會診功能。
麥迪克斯遠程會診系統在山西省太原市的應用是公司在遠程醫療方面實踐的成功體現。岳順紅介紹說,項目最初是太原市第二人民醫院提出的,院長希望通過社區醫院的心電網絡會診解決基層看病難問題,并促進本院醫療水平發展和口碑建立。最初的嘗試為許多突發心血管患者及時提供救治,反響很好。在進一步得到衛生局的支持后,太原二院把連接社區進一步擴大,并向鄉鎮輻射,加入放射、超聲影像遠程會診后,成為了連接各基層醫院的區域影像、心電會診中心。
完整的遠程醫療合作模式包含四級架構,即基層醫院、縣級醫院、市級或省級醫院以及衛生管理部門。以太原遠程醫療項目為例,鄉鎮醫院或社區醫院會與太原市人民醫院、太原市第二人民醫院等市級醫院一同會診,遇到疑難問題可進一步同北京301醫院會診。會診工作部署和指導由各地衛生局負責。這樣的四級架構可以有效地調配醫療資源和醫療人才來協助解決疑難問題。
談到太原市遠程醫療項目的成功原因,岳順紅總結:“首先,項目本身具有實用意義,遠程影像網絡和心電網絡給基層社區患者帶來方便,提高了社區醫院檢查、治療水平;其次,成套、成熟的解決方案便于推廣應用,網絡化影像、心電都集成在系統中,基層醫院能從電子健康檔案中自動采集患者信息,大大簡化操作。”
構建“心的網絡”
當被問到麥迪克斯如何能保持產品與醫療服務緊密相連并不斷創新時,岳順紅毫不猶豫地回答:“注重用戶的反饋。”
岳順紅說,麥迪克斯特別重視用戶的體驗和反饋,因為通過對用戶使用感受的調查,能得到比較深入的意見和建議,對產品發展和商機把握很有幫助。公司內經常開會討論從用戶方帶來的反饋,這不僅成為了公司內的一個習慣,更是凝結成了不斷傳承的企業文化。
用戶反饋還常常為公司帶來新的商機。麥迪克斯同北京301醫院、北醫三院以及上海、湖北等全國各地多家醫院開展課題研究,得到很多難得的合作機會,通過醫療人員的參與,開發出的產品也更能符合醫生的實際要求。岳順紅認為麥迪克斯的成功離不開與用戶的不斷交流:“集成心電網絡的想法就是客戶提出來的。醫生提出將軟、硬件合并在一起,我們才意識到很多產品是能結合的,甚至不同專科的功能也可以深度結合。”
大型醫院的專家用戶能看到國際上最前沿的醫療技術和研究方向,這種專業的視角對于醫療行業廠商來說是非常有意義的。岳順紅說:“很多時候是醫院提出想法,我們發揮自身優勢一同合作。任何一些小的成果放在產品中,都將提升產品的質量。”
在機遇與挑戰中遨游
作為一個在2000年進入全球市場的中國公司,麥迪克斯旗下電生理產品、腦電產品早已成功遍及歐洲、亞洲、非洲等國家。但隨著國內醫療信息化升溫,各醫院信息化的規范越來越明確和細致,信息化建設的要求越來越高,麥迪克斯仍然將市場的重心放在國內。
當今的醫療信息化市場機遇與挑戰并存,岳順紅說道:“國內醫療信息化企業非常多,傳統的一些做財務軟件、辦公自動化的軟件廠商也都進入這個行業,一些極具競爭力的國外公司也紛紛看好中國市場。現在機會多,競爭也多,這就需要每家企業鍛造自身的優勢。”
相比過去基層醫院將精力放在設備添置上,醫務人員也慢慢意識到更要推進信息化的醫療服務和醫療管理。面對空前的機遇與不斷成熟的用戶,麥迪克斯在未來會努力將技術優點不斷地提高。岳順紅表示:“首先是不斷地豐富我們硬件的相關產品,其次在軟件整合中我們要進行更多的嘗試,保持住目前的優勢。我們也希望推出一些適合縣級醫院、社區醫院的‘普及版’產品,把我們的成功經驗快速地推廣。”
關鍵詞:掛號 預約 醫院掛號 預約信息化
現代大型綜合醫療機構和特色專科醫院,依靠成熟的管理理念、完善的醫療衛生管理體系和豐富的運作經驗不斷開拓進取,在醫療衛生業迅猛發展的時代背景下做大做強,不斷描繪著市場經濟建設的新篇章。在深化改革的進程中,醫院已成為中國民生最為主要的保障體系之一。但是,在公共醫療衛生事業飛速發展與不斷壯大的階段,公共醫療資源快速擴充與不斷整合的同時,醫療機構的信息化建設也成為技術改革的首要問題。縱觀國內的醫療機構經營管理狀況,是否也或多或少的存在著以下的一些問題呢?
如何成倍的提高醫院預約掛號的效率以應對社會公眾成倍增長的就診需求?
如何擺脫手工記錄的電話預約掛號的低效和繁瑣,節約出寶貴的人力和電話時占資源為更多的患者服務?
如何使電話預約掛號真正的好撥易通、簡詢速記,解決因撥打預約掛號電話產生的大量醫患糾紛,解決社會公眾對掛號難、預約難的普遍質詢?
如何建立一個有效的公信體制制約患者高爽約率現象,避免造成醫院有限的醫療資源浪費?
如何盡可能的降低人力成本、減少人為失誤,避免因人員流動崗位更替造成的工作銜接障礙?從而使醫院預約掛號擺脫人員變更而造成效率損失的弊端,預約掛號系統內能夠簡單便捷,數據資源能夠實時共享?
如何使院辦、門診辦、信息辦、醫政處(醫務科)隨時掌握門診掛號的各項動態數據,完善醫院內部管理系統,真正做到下情上明、上令下達的縱暢橫通?
如何使管理者的意志能迅速傳達醫院的每個末梢,有限的醫療資源能夠合理分配、科學配置,實現最大化的為民所享,并迅速轉化為社會效益和產能效益?
如何使醫院的各級預約掛號端口能夠互聯互通,使預約掛號業務流更加便捷順暢?使預約掛號網絡更加高效牢固?
如何使門診掛號真正實現管理與運作的電子化、信息化、數據化、網絡化?在競爭中突出醫院自身的核心價值,迅速形成核心競爭力?
醫院掛號就診各科室由于受到內部的控制、科室利益和業務能力局限等因素的主觀影響,常造成信息的主觀傾向性偏差,突出成績或偏蓋錯失意愿明顯,致使信息的客觀性準確性難以得到有效保障,最終導致總體匯總數據的失真,給正確管理決策帶來困難。
由于目前分級式的分散管理模式,醫院掛號管理無法實時了解與之相關的各科室的運作狀況與業務成果,成本核算與管理模式亟待改進,管理鏈條亟待縮短,拉近科室與科室、科室與人的管理距離,從而降低管理難度和管理成本。
醫院信息化HIS建設多為早期的設計規劃,系統功能不夠完善、系統結構不完整,并且均已使用多年,很難適應現代化的管理理念和產業結構。掛號就診各科室采用的信息處理措施不盡相同,醫院難以通過實時匯總各科室信息數據進行分析和管理,信息沒有在整個業務管理范圍內共享;即使在門診辦內部,業務處理系統中的數據無法及時流轉到相關環節,也同樣存在著“信息孤島”現象。
掛號就診業務與管理缺乏流程標準、業務標準、數據標準,門診辦難以進行數據匯總,實現與信息辦、各診療科室橫向的總體分析及結構性分析,從總體上了解診療資源;同時也難以對某一個科室的數據進行縱深分析。
掛號就診各科室之間的往來業務信息頻繁、處理量大,由于結構分散、溝通互動不及時等問題難以及時的進行數據交換,信息不能及時匯總分流,極大影響了對外(患者)信息的披露和合并信息的抵消工作。信息匯總、合并、內部處理周期長、準確性低,操作繁瑣。
目前很多HIS管理系統的功能和定位是幫助醫院實現電子信息化,以代替手工作業為目的,但難以適應諸如實名制預約掛號之類的新的業務管理工作,從經營到決策的趨勢,更無法適應政策性個性化管理的要求,管理模式與信息系統工具的矛盾日益突出。
對于醫院門診實名制掛號預約就診而言,信息資源無疑是最為重要的經濟資源,為了謀求信息資源的聚合優勢,保障醫院管理目標的實現以及整合醫療資源服務大眾并使得有限診療資源的利益的最大化,客觀上要求與之相關的各科室必須服從對信息資源實施的一體化整合重組,即各科室的信息管理必須要遵循醫院統一的信息戰略、信息政策與基本信息制度。而醫院的多業務、多科室、多特點無疑對這一目標的實現帶來了挑戰,因此借助信息技術構建醫院統一的掛號信息管理平臺,實現醫院掛號就診信息的集中管理,提升管理效能,成為醫院掛號進行信息化建設的首要目標。
如何遵循醫院整體的信息戰略、信息政策與基本信息管理目標,通過有效的制度形式強化對各科室的業務活動的監測、督導與控制,從而完善醫院掛號就診管理結構,促進各科室對醫院掛號信息化實施戰略、信息政策的認同與貫徹實施,克服目標逆向選擇傾向,提高門診掛號信息資源整合配置與使用效率,將是醫院貫徹執行衛生部關于醫院門診實名制預約掛號政策精神的有力保障措施之一。
為醫院患者解決這些問題,并針對此提供一體化解決方案。吸取國內外著名醫院管理軟件的管理思想,以其對信息時代的深刻理解和前瞻性視野,以及對醫療衛生行業發展的優勢預見,面向醫院運作的成熟經驗和運作習慣,度身訂做的一套數據集中、管理集中、決策集中的全面解決方案。設計出系統化、模塊化、行業化加定制化的醫院門診預約掛號系統,不僅可漸進式的為您量身打造最優化的實名制預約掛號信息管理應用平臺,而且還將有效的幫助醫院真正達成掛號就診信息化、電子化的管理目標。借助現代網絡通信技術、先進的硬件配置體系、科學的醫院級CRM患者關系管理理念和優化的軟件系統設計結構,建立輔助醫院門診掛號就診決策的完善數據體系和信息共享機制。以集中式管理模式為前提,定位在醫院總體戰略的高度上,不僅強調醫院各供應鏈環節間的分工、協作、專業化,更強調對整個醫院信息資源的監控和整合,實現數據的集中存儲、資源的集中配置、信息的集中監控。使一份投入產生出多項收益。
數據采集需從數據源頭下手
面對科技發展的日新月異、技術的不斷更新換代,作為以生產高端掃描儀和提供高效數據科學解決方案的柯達樂芮影像信息管理部(以下簡稱柯達樂芮),致力于從企業數據信息的源頭上提供掌控數據的新型科學、技術和生態伙伴系統,打造硬件、軟件與服務一體的解決方案。
柯達樂芮影像信息管理部全球總裁兼總經理瑞克?科斯坦佐(Rick Costanzo)表示:“云技術在當下炙手可熱,柯達樂芮要借力云技術,搶占云端的先導地位。柯達樂芮融合硬件、軟件、云服務,為客戶提供專有的、定制化的解決方案。這三者的結合是柯達樂芮實施的‘卓越共贏’策略的獨特優勢所在,它能幫助客戶更便捷地實現數據采集,挖掘信息中的價值金庫,同時簡化企業業務流程的復雜性。”
瑞克?科斯坦佐表示:“柯達樂芮發揮掃描儀硬件的優勢,將它融入不同軟件采集解決方案中,最大化地助力客戶進行數據高效采集,實現數據的智能存儲、分享和整合。”
具體而言,在軟件上提供三種解決方案,分別是針對生產級的Capture Pro、Info Input和Info Express,分別適用于高等級、中等和入門級。高等級軟件解決方案適用于大型、集中的生產級數據采集,中低級軟件解決方案適用于分布式采集。
除此之外,柯達樂芮最看重的是云服務,提供三種云平臺服務,在數據識別、數據驗證、數據認證這三個方面實現有效優化并改善大數據采集方案。
瑞克?科斯坦佐表示:“過去,數據掃描至數據庫后才采用Hadoop等數據處理軟件平臺進行分析歸檔。現在,如果你知道數據源類型,比如‘采購訂單’或者‘索賠表格’,柯達樂芮能在前期掃描中對數據進行標簽分類,把掃描流程融入企業的核心業務流程中,而不再是先掃描,后分類。如此一來,企業不僅能對標簽加速搜索,還能更高效地利用數據。”
瑞克?科斯坦佐e了例子:柯達樂芮在對一份采購訂單進行掃描時,會將采購訂單數據掃描到企業的數據管理庫,或者掃描到財務流程中。如果把這次掃描融入財務流程,就可以有效簡化業務流程、降低成本,這就是識別服務。另外,掃描到財務流程可以迅速了解客戶的信用狀況。“這其實是雙向連接,客戶可以驗證數據內容,并與內部的數據庫進行關聯。客戶信用良好,再進一步處理采購訂單;客戶信用欠佳,可以立刻進行標注,把它歸到另一個業務流程進行審查。如此一來,不僅省錢,也省時。這就是數據識別、驗證和認證三者結合的解決方案。”瑞克?科斯坦佐表示。
瑞克?科斯坦說:“這三個云平臺服務與三個軟件解決方案可以很好結合,企業開發者可以利用云服務平臺來開發自身所需的應用。與此同時,柯達樂芮也可以單獨提供軟件和云服務解決方案,讓它們與現有的硬件(掃描儀)進行結合。而這些軟件解決方案與硬件和云服務存在一種天然互補性,對我們的硬件服務而言是一個非常巨大的拓展。這種可以定制化的解決方案是柯達樂芮未來前進的方向。”
硬件、軟件和云服務這三者的結合過程,也是柯達樂芮建立生態系統的過程。建立生態系統的核心是數據采集,在這個過程中,柯達樂芮并不把技術放在首位,而是把定制化解決方案放在首位,最大程度滿足客戶的業務流程需求,其中包括優化格式處理流程、客戶信息錄入流程、郵箱自動化、記錄管理流程和應收賬戶等。從文檔前期準備到文檔掃描,硬件、軟件和服務三者“卓越共贏”戰略不僅能解決數據采集難題,還能優化整體業務流程,減少成本開支,給客戶提供更好的服務。
垂直行業的數字化轉型之路
金融行業被視為數字化轉型的引爆點。在金融領域,柯達樂芮一直占有優勢地位,比如在費用報銷系統、財務共享系統和前臺業務系統的影像化采集。費用報銷系統主要采用柯達樂芮的分布式應用,以A4掃描儀為主,應用在企業的各個財務網點,用于掃描發票,上傳影像做財務審批和審計。目前的案例主要集中在央企、集團公司的費用報銷項目,有上千臺A4掃描儀的需求。財務共享系統采用柯達樂芮的集中式應用,以A3掃描儀為主,應用在企業的財務共享中心,用于掃描合同、發票、支票等會計憑證,便于財務影像的信息化。目前的案例主要集中在央企財務共享系統,以及各大汽車金融中心的單證中心。而前臺業務系統的影像化采集則采用分布式應用,目前的案例主要集中在國家電網前臺柜面業務數字化營銷系統。
當下數字化轉型最重要的是要拓展至更廣闊的非金融領域。在教育行業的數字化轉型中,大量教學過程中的大數據丟失,比如,學生學業數據沒有被數字化存儲和分析,老師的手工量化統計的班級作業和考試中的錯題情況沒有被統計,這些數據本可以用來更好地指導教育教學,更好地提高教育質量。
過去,系統集成商提供給學校使用的掃描儀硬件從應用層面看與學校之間的信息連接是割裂的,是一個個的信息孤島。柯達樂芮提供的高速掃描儀主要服務于網上閱卷系統,可以通過對日常試卷進行掃描,將每個學生答題的情況進行數據分析,得出學生進度的綜合測評。這種解決方案采用了智學網的教育平臺入口模式,基于云計算、大數據、人工智能、移動互聯等技術,集教育資源公共服務與教育管理公共服務于一體,橫向融合教學、學習、教研、評價、考試、管理等多個環節,縱向貫穿各級平臺應用,滿足各級教育行政部門、學校、教師、學生群體的常態化教育教學和管理需要。
2016年“雙十一”天貓總交易額達1207億元,這促進了物流行業的飛速發展,帶來了巨大商機。在物流行業,標準訂單需要進行大量數字化掃描和存檔。柯達樂芮的解決方案是從物流公司利用大數據的起始點出發,比如,通過高速掃描儀幫助物流公司掃描快遞運單、識別條碼,把運單圖像和識別條碼校驗后,上傳至后臺FTP服務器。柯達樂芮不再是先掃描后分類,而是在前期掃描中對數據進行標簽分類。如此一來,物流公司不僅能對標簽加速搜索,還能更高效地利用數據。
未來,政府、銀行、保險、醫療保健、教育、電信、物流等行業將是柯達樂芮的發展重點。政府正努力實現更大程度的數字化辦公,如紙質文檔電子化和業務流程數字化。銀行需要海量文檔掃描存儲,需要進一步優化業務流程,以提高信息的風險控制。而在保險業,保險政策陸續出臺,保險公司的文檔管理壓力不斷加大,柯達樂芮的掃描解決方案對政策檢索、驗證、索賠結算等環節至關重要。另外,越來越多垂直行業正在實行紙質文檔電子化。比如說,醫療改革推動電子病歷落實,紙質病歷電子化將是關鍵舉措。
柯達樂芮在垂直行業的成績已十分亮眼。未來,柯達樂芮將部署新興市場和中小型企業。五年內,柯達樂芮計劃增加超過1萬個終端客戶。
中國掃描市場
數字化轉型的機遇
中國市場是柯達樂芮最有發展潛力的市場之一。柯達樂芮影像信息管理部大中華區銷售總監黃麗怡(Candy Wong)談道:“現如今,政府和企業正努力實現業務流程智能化,中國信息影像市場蘊藏著巨大的發展潛力,柯達樂芮也在把握高速增長的影像市場商機。”過去3年,柯達樂芮中國正從具有傳統優勢的金融領域向更廣闊的非金融領域擴展,特別是政府、保險、醫療、教育、物流等領域。目前,已經有超過十萬臺柯達樂芮掃描儀為政府部門、專業機構和企業部門客戶提供優質服務。
瑞克?科斯坦佐表示:“中國市場對于柯達樂芮至關重要。柯達樂芮并不是中國市場的新來者,我們已扎根中國20多年,在中國市場創造了良好的口碑和業績。柯達樂芮中國制定了一系列關鍵增長策略。首先,將繼續擴張渠道和市場,將渠道覆蓋全中國;其次,進一步拓展合作伙伴,支持并協助其業務增長。與此同時,為了滿足差異化的中國市場,柯達樂芮雇用本土工程師進行定制化的產品開發和產品設計,滿足中國本土市場需求。同時,打造本土技術團隊,發掘中國客戶需求,開發全新產品。未來,柯達樂芮將深挖非金融領域商機,并針對不同行業發展戰略合作伙伴關系。在大客戶管理上,將加大關注戰略性重點客戶,同時刺激終端消費者購買需求。”
提起看病,相信不少人有過這樣的經歷:一大早,匆匆忙忙趕到醫院,可發現已經有很多人排在掛號處;接下來就是排隊候診,醫生龍飛鳳舞書寫的處方,讓你對藥品一頭霧水;交費還要先排長隊劃價,再換個窗口排隊交錢,然后到另一個窗口才能取到來之不易的藥品――且不提疫病本身對人的折磨,看病本身也成了對身心的一種折磨。國內醫療行業一位資深專家曾經說過:“除非在數字信息系統上投資,否則醫院簡直不能在競爭之中生存下去。要么數字化,要么就干脆停業。” 可以說,打造醫療行業的“諾亞方舟”――醫療信息化――已經到了時不我待的地步。
方法:造船的3個階段
醫院信息化即醫院信息系統(HIS)建設分為三個階段:醫院管理信息化階段(HMIS)、臨床管理信息化階段(HCIS)和局域醫療衛生服務階段(GMIS)。
1.醫院管理信息化階段(HMIS)
HMIS是醫院信息化建設的第一階段,就是指醫院的MIS,它是現代化醫院運行必備的基礎技術環境。HMIS的建成,將對醫院起到提高效率和降低消耗的作用。全院級的HMIS不僅僅只是各部門HMIS的簡單相加,它要求在全院實現各部門之間各種信息的共享。目前,我國90%以上的大型醫院已經實現了部門的信息化管理,近40%的大中型醫院正在建設全院的HMIS。
2.臨床管理信息化階段(HCIS)
臨床管理信息系統(HCIS)是整個醫院信息系統中非常重要的一個部分。它是相對面向管理的信息系統而言的,指以病人信息的采集、存儲、展現、處理為中心,為臨床醫護人員和醫技科室的醫療工作服務的信息系統。臨床信息系統主要包括: 醫生工作站系統、護理信息系統、檢驗信息系統(LIS)、放射信息系統(RIS)、手術麻醉信息系統、重癥監護信息系統、醫學圖像管理系統(PACS)等等。
鏈接:在2003年7月10日召開的“首屆中國醫院信息管理化管理國際研討會”上,衛生部有關人士表示,2003年以后醫院信息化建設的重點將是臨床管理的信息化,把信息技術真正應用到疾病的診斷和手術中去,然后在臨床信息系統發展的基礎上,逐步建立電子病歷,促進病歷信息的共享和利用。
3.局域醫療衛生服務階段(GMIS)
目前,我國大多數醫院還停留在第一個階段,信息技術在真正的診斷、手術中的應用還很少。衛生部統計信息中心主任饒克勤認為,現在不少醫院的信息系統在很大程度上是醫院管理流程的計算機化,并不是真正的醫療信息化;醫療信息化的核心是病人信息的共享,包括醫院各個科室之間、醫院之間、醫院與社區、醫療保險、衛生行政部門等的信息共享,以數據庫為中心實現病人信息的無紙化和無膠片化。今后醫療信息化建設的重點將不再是醫院管理的信息化,而是臨床管理的信息化,把信息技術真正應用到疾病的診斷和手術中去。
困難:4大障礙影響進度
1.資金困難
一個三級甲等醫院要建立起一個完整的醫院信息化系統,需要至少幾千萬元甚至上億元的投資,而這些投資的絕大部分需要醫院自己籌集,因為目前國家的撥款只占衛生事業支出的10%左右,所以醫院的信息化基本上是自力更生,大多數醫院采取了邊積累邊建設的方式。有些醫院由于受到贏利的壓力,更愿意投資購買一些可以馬上產生效益的醫療設備,如CT機、麻醉機等,而不愿意在不能直接產生經濟效益的信息系統上投入巨資。
2.人才缺乏
醫院信息化建設要得以迅速發展,必須有一批從事這一工作的專業技術人才。隨著醫院信息化建設的深入發展,現有的專業技術人才無論在數量還是質量上,都不能滿足需要。目前,我國醫院信息化過程中,既懂IT、又懂醫學和醫院管理的復合型人才十分缺乏。更值得注意的是,醫院好不容易引進了這方面的復合人才,可由于體制的原因,這樣的人才在職稱評定及職位升遷方面卻不能享受優厚甚至只是正常的待遇,以至于人才的流失也很嚴重。
據調查顯示,現階段已建成HMIS的醫院中,真正被有效利用的僅為60%左右,其余的使用效率不高,甚至是形同虛設。其中的原因之一,就是因為這些醫院缺乏通曉IT技術和專業醫學知識的人才。
3.太專業
由于太過專業,而且業務流程十分繁瑣,醫療信息化本身的復雜程度非一般的其他行業所能比擬。到醫院看一次病,從掛號、就診、化驗、做CT到交費、拿藥,少說也需要十幾個流程,要住院所需要的流程就更多了;另一方面,治療不是一次性買賣,有的病人一住院就是十幾天甚至幾個月,每天都要吃藥打針,這就產生著各種各樣的信息,包括藥品的信息、化驗信息、X光圖像的信息等,從這個意義上說每個病人都在產生著海量的信息。除了每個人在產生著海量信息外,醫療行業還是惟一需要面對13億人口的行業,有的人可以不去銀行存款、可以不坐火車,但沒有人能保證自己不生病。這些都導致醫療信息化復雜程度的提高。
4.產品問題
還有一個原因就是產品的問題。現有的醫院信息化產品性能很難使用戶滿意,主要原因有:系統響應速度慢,用戶要想使用常常不得不等待很長的時間;系統的可靠性和可用性存在問題,死鎖、宕機和掉片子的現象時有發生;系統占用的數據庫空間膨脹過快且導致系統性能下降;產品功能需要增加、擴充和提高,特別是需要增加臨床信息管理功能;產品應用軟件缺乏標準化,難以實現信息共享;用戶需求和設計的變動使程序修改要求頻繁,但是程序又不易修改;產品維護和技術支持的工作量過大,企業疲于應付,使產品成本居高不下;市場產品雷同,競爭激烈, 好多產品幾乎是同水平重復甚至低水平重復。可以說,我國目前的醫院信息化產品在系統性能、可靠性、功能和信息共享和交換上都存在著明顯的弱點和問題。
中國醫藥信息學會的王繼中教授認為,當前國內HIS產品在開發方面存在的主要瓶頸有三個: 第一是所選擇的數據庫平臺不當;第二是所采用的軟件設計方法和工具欠佳;第三是在如何建設中大型HIS系統上缺乏經驗。
現狀:工程規模和趨勢
信息化建設進展迅速。2003年,以醫院信息系統建設和國家公共衛生信息系統建設為主要內容的行業信息化市場取得了快速發展,總體市場規模達到25.8億元人民幣,年增長率為40.2%,這一增長率大大超過2002年的18.4%。
醫院信息化建設依然是醫療行業IT應用市場的主體。各種大、中、小型醫院基礎信息網絡和相關信息系統的新建與改造項目帶動了IT產品的廣泛應用。國家信息化整體水平的提高及醫院間競爭的加劇,促進了醫院加快信息化建設的步伐:改善管理和業務效率,提高醫院的綜合競爭力。雖然在2003年上半年SARS發生期間,醫院的主要任務在于應對疫情,但在SARS發生后期及2003年下半年,醫院信息化建設取得了迅速發展,全年的市場規模也隨之增長。
硬件采購占有絕對比重,服務器和網絡設備需求呈上升趨勢。2003年,在中國醫療行業信息化建設總投資的25.8億元中,有19.8億元投入在硬件產品的采購上,占76.8%;軟件產品為3.9億元,占14.9%;信息服務產品為2.1億元,占8.3%。硬件投資之所以占絕對大的比例,主要是因為目前中國醫療行業整體上還處在信息 化建設初期階段,網絡建設是這一階段的主要內容,因此,服務器、網絡互聯設備以及臺式機仍是醫療行業的主要需求。
軟件和服務投資份額仍然偏低。軟件和服務雖然在近兩年受到越來越多的重視,但是由于醫療信息化建設目前普遍存在資金缺乏的困難,有限的資金通常會優先投在硬件產品上,用于基礎網絡的建設和改造,所以這部分的投資份額仍然偏低。
未來幾年醫院信息化市場將出現新的增長勢頭。未來幾年,醫療行業的各種IT系統的建設將持續升溫,IT產品的應用也將日益廣泛。據權威調研機構預測,2004~2006年每年的總體市場規模將維持在35億~50億元人民幣左右。其中,硬件主要是基礎網絡建設和硬件設備所占比例仍為最大,每年都將維持在70%以上,但整體上該比例呈逐年下降趨勢;隨后幾年,硬件投資比例將緩慢減少,軟件和信息服務比例相應增加。
一些新型的信息化應用將粉墨登場。在一些基本實現醫院管理信息化并且條件較好的單位,類似PDA等移動服務將具有一定的需求量;而遠程會診也成為實現不同醫療機構開展信息交流和共享的網上辦公新概念,事實上,在一些有分部的醫院,遠程會診已經開始投入應用。
支持:廠商紛紛躋身“船”中
打造醫療行業的“諾亞方舟”當然離不開IT廠商的支持和參與。不管是為利也好,為名也好,不少IT廠商紛紛躋身“諾亞方舟”。
在2003年7月10日召開的“首屆中國醫院信息管理化管理國際研討會”上,包括IBM、HP、GE、Oracle在內的國際IT大腕都登臺宣講了數字化醫院的方案。
2004年5月,IBM宣布,2004年將投資2.5億美元推進醫療行業的信息化進程。其實早在1992年,IBM公司就開始涉足醫療信息技術領域,目前該公司擁有的生命科學專利數量居全球第8位。近日,IBM在中國首個生命科學聯合研究實驗室在浙江大學成立。據悉,浙江大學將就“人類疾病相關基因及其蛋白和DNA修復的計算分析”以及“大腸癌相關的蛋白質組研究及結構預測”等課題進行研究。IBM公司將通過捐贈計算機設備和提供生命科學領域內的研究專長的方式來協助課題的研究。
對于專注于網絡的思科而言,其在2002年底就推出的“數字化醫院”為中國醫療行業信息化建設走向標準化、參與國際化競爭提供了很好的解決方案。思科“數字化醫院”是利用計算機、通訊、多媒體網絡及其他信息技術,突破傳統醫療模式的限制,實現高質量、高效率、個性化醫療服務的解決方案。該方案能夠為患者提供量身定制的服務與治療,簡化從預約、病床分配、病例查詢、診斷到付款等傳統醫院固有的繁瑣手續,并且通過醫院的信息系統逐步實現病例共享、專家會診以及社會醫療統籌,從而提高患者的滿意度。醫院也可以通過管理系統的e化,簡化內部行政、財務及采購等流程,提高工作效率。
中國醫院信息化的逐步深入,CIS、PACS等系統的陸續建設,使醫療行業對軟件和服務的需求也隨之增長。目前,國內的醫療應用軟件市場上占領先地位的有達因軍惠、東軟、眾邦惠智等。其中,ERP市場的主要廠商有用友軟件和SAP公司等。2003年11月,中國醫藥集團總公司與用友軟件――網絡財務管理信息系統項目正式簽約,啟用用友的ERP-U8 產品,用來構筑該企業的信息化管理平臺。
提到醫療信息化就無法忽略“SARS”,因為這場前所未有的瘟疫在帶給人類痛苦和恐慌的同時,也刺激了不少行業信息化建設和應用,其中首當其沖的就是醫療行業。2003年4月,當“非典”疫情爆發后不久,北京市就使用了由長城軟件、方正數碼和美髯公等共同開發的"北京市 非典型肺炎疫情監控決策支持系統"。這一系統的問世解決了北京市醫療系統一直存在的信息化難題,即連接北京市近200家醫院以及信息系統、衛生系統、防疫系統等多個"信息孤島",在數據上實現醫療系統的資源共享。SARS肆虐也使得視頻會議技術在國內市場炙手可熱。2003年6月,D-Link開發了一套基于寬帶網絡的IP視頻終端設備DVC-1000,用于實現視頻和音頻的傳遞和交流,完成視頻電話和視頻會議功能。該系統可應用于隔離區、護士監控室、會議室、醫療診斷室、住院部等地方,每個房間只要安裝一臺DVC-1000,同時配備電視機或投影機等視音頻播放設備,醫護人員就可以在監控室隨時觀察隔離區的病人。
這次會議的任務是:認真總結年我市衛生信息化建設工作進展,明確全市衛生信息化建設的總體要求,安排部署年衛生信息化重點工作,統一認識、統一規劃、統一行動,加快推進全市衛生信息化建設步伐。下面,我講幾點意見。
一、年全市衛生信息化建設工作的回顧
(一)建設思路更加清晰。按照“統一規劃、統一標準;聯合開發、資源共享;分級建設、分級管理;整體推進、分步實施”的32字建設方針。切實按照“五統一”原則開展工作,即:統一軟件開發,統一硬件建設,統一資金使用,統一人員培訓,統一日常監管,充分發揮現有資金、技術、人員的最大效益。
全省衛生信息化建設是一盤棋,我市衛生信息化建設是全省衛生信息化建設的重要組成部分。所以,必須立足全省看我市信息化建設,不能割裂的看問題。
(二)建設項目穩步推進。
1.區域衛生信息平臺建設
按照我市衛生信息化建設的總體規劃,年我市衛生信息化建設圍繞我市區域衛生信息平臺建設項目展開工作。
我市區域衛生信息平臺初步設計包括新農合資金監管、居民健康檔案、120指揮中心、藥品醫用耗材招標與采購、疫情網絡直報、突發公共衛生事件應急處置、網絡遠程醫療會診等功能,涉及到衛生綜合業務辦公系統、兒童免疫規劃軟件系統、新農合管理軟件、市級突發公共衛生應急指揮系統、基本電子健康檔案的區域醫療平臺軟件等多個系統軟件的安裝。覆蓋市、縣、鄉三級醫療單位。涉及市直各醫療衛生單位、企業醫療單位、其他局委辦所屬醫療單位、私營醫療單位等約204個網點。我市區域衛生信息平臺將成為我市衛生信息中樞,整合多方面資源,以區域內覆蓋全市群眾健康檔案的采集、存儲、應用為基礎,連接區域內各類醫療衛生機構及各類業務應用系統。該項目已經爭取到省、市資金支持,力爭今年初步建成我市區域衛生信息平臺,并與省衛生信息平臺互聯。
2.新農合管理市級平臺建設
我市已初步完成對新農合管理平臺基礎上的新農合即時結報子系統縣級平臺信息系統改造。并將大病直補擴大我市各縣市區,實現定點醫院的即時結報。
3.衛生應急決策指揮系統
突發公共衛生事件應急決策指揮系統是衛生工作縱向業務引擎項目,以監測業務下沉、預案數字化為亮點和突破口,有機關聯決策層、應急專家及應急值守人員,及時形成并實時完善執行方案以提高突發事件的應急響應能力,發揮決策支持的效能,以此為契機引導和帶動后續信息化項目的建設實施。繼年省市兩級視頻會議系統建成并投入使用后,衛生應急決策指揮系統省級平臺已正式投入運行,應急指揮市級平臺正在建設中。
4.兒童規劃免疫信息系統
兒童免疫規劃軟件系統是公衛體系中的第一套業務系統,用于實時收集我市兒童的預防接種信息,并對接種全過程實施動態監管和效果評價。目前系統運行狀態良好。
在肯定成績的同時,我們還應該清醒地看到推進信息化建設工作所需要解決的問題還很多。一是信息化基礎薄弱,缺乏系統支撐。我市基層計算機操作水平不高、意識不強。二是缺乏標準支持,資源共享難度大。三是信息化建設是長期任務,人才、資金投入不足。
總之,雖然我市衛生信息化建設起步較晚,但自年以來,市衛生局以項目實施為抓手,高起點謀劃我市衛生信息化建設項目,各項工作取得了一定進展,并得到衛生廳的充分肯定。借此機會,也向戰斗在衛生信息化戰線上的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。
二、衛生信息化建設的目標和任務
(一)搞好設計。“十二五”時期我市衛生信息化建設總體思路是:加強設計,建立統一、標準、規范、資源合理利用、信息互通共享的我市區域衛生信息平臺,為人人享有基本醫療衛生服務,為強化衛生綜合管理服務。在框架設計上,實現統籌規劃、資源整合、互聯互通和信息共享,提高醫療衛生服務水平與監管能力、高效推進醫改五項重點改革任務。
(二)把握原則。加強衛生信息化建設,必須堅持以下原則:
一是惠及居民,服務應用。
讓居民獲得更加優質、高效、便捷的醫療衛生服務。
二是政府主導,合力建設。
要發揮政府的主導作用,堅持以公益性為主,調動社會力量參與,多元推進衛生信息化建設。
三是統籌規劃,資源共享。
要統一規劃、頂層設計,集中資金和技術優勢,開發和推進衛生信息標準體系建設,實現跨機構、跨區域、跨領域的信息資源共享。
四是梯度推進,務求實效。
要根據各業務領域需求和能力條件,突出建設重點,以點帶面,循序漸進。
(三)明確目標。具體來說,就是根據衛生部研究提出的“十二五”期間衛生信息化建設“3521工程”總體框架,建設好衛生信息平臺,加強公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等5項業務應用,建設居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎數據庫和1個專用網絡。把三級衛生信息平臺作為橫向聯系的樞紐,系統整合五項業務的縱向功能和應用,形成縱向到底、橫向到邊的信息網絡,實現互聯互通、資源共享。
(四)完善措施。在框架設計上,從垂直業務和單一應用向扁平化信息平臺與主要應用系統建設相融合轉變;在業務內容上,從面向單一衛生業務管理向綜合管理和為居民提供信息服務相結合的方向轉變;在實現路徑上,從單純追求各單個系統的規模向促進多系統資源整合轉變。
三、年衛生信息化建設重點工作
根據全市衛生工作會議的總體要求,今年的衛生信息化建設要著重做好以下幾方面工作:
(一)拓展衛生專網覆蓋范圍。依托我市電子政務網,建立服務于衛生全行業信息交換和信息傳輸的我市區域衛生信息平臺。遵循網絡建設服務于平臺建設的原則,建立市級平臺與省級平臺、市級(區域)平臺與醫療衛生服務機構之間的網絡連接,保障衛生信息高效、快捷、安全傳輸。
(二)加快我市區域衛生信息平臺建設。
向醫療機構、居民和患者提供日常信息服務。服務公共衛生、醫療服務、藥品供應、醫療保障、基層衛生和衛生服務監管等業務,支持公共衛生與醫療服務信息共享,支持遠程會診,支持健康檔案信息查詢、預約掛號、社區轉診、健康咨詢服務,支持慢病控制與個人健康管理,支持基層衛生信息系統數據管理。
各縣市區地要積極爭取當地級財政支持。同時完善數據中心建設標準和安全體系,建立數據交換平臺和電子認證體系,將信息管理納入等級保護管理之內。
(三)實現醫療服務網絡化監管。努力實現全市醫院信息系統與我市區域衛生信息平臺的對接,提高衛生局對醫療機構監管力度,進一步規范醫療服務行為。要加強醫療衛生服務應用系統建設,強化以電子病歷為基礎,以優化醫療服務業務流程、規范醫療服務行為、保障醫療安全、提高醫療質量和效率為目標的醫院信息化整體解決方案,借助多種信息技術手段開展院前院后延伸服務,開展預約掛號、病床預約、診療信息查詢、網上隨訪等便民服務,為醫療管理和服務提供數據、信息支持。積極推進區域醫療協同服務,實現醫院與醫院之間、醫院與基層衛生服務機構之間的遠程會診、雙向轉診和檢查結果共享。
(四)繼續完善新農合信息平臺。努力實現新農合信息平臺與我市區域衛生信息平臺的對接。為實現全市參合農民異地跨區直補,方便農村居民即時報銷及政府職能部門實時監管,提高基金監管水平做好準備工作。力爭做好年底前推廣參合農民健康一卡通的準備工作。逐步完善基金管理、費用結算與控制、醫療行為監管、個人管理服務等功能,爭取建立與我市區域衛生信息平臺與城鎮職工和居民基本醫療保險、城鎮醫療救助和商業醫療保險等各種信息系統間互聯互通。
(五)做好其他各項信息化建設。完成我市區域衛生信息平臺與應急平臺對接,實現應急決策上下貫通,并積極創造條件,為各級應急網點配置移動單兵設備,提高應急處置能力和水平。加強基層衛生信息化建設,上半年完成村衛生室電腦和打印機等設備配置工作,提高基層信息化水平。加強兒童規劃免疫信息系統規范應用,推動規劃免疫工作的科學發展。
(六)加強信息化人才隊伍培養。加大對基層衛生工作者的培訓,普及信息化知識和掌握信息技術操作技能,加強信息化隊伍力量,逐步建立信息化人力資源培養制度。
四、切實加強對衛生信息化建設工作的組織領導
(一)進一步提高對信息化建設的認識。
加強衛生信息化建設作為一項民生工程,逐漸受到各級領導的關注,國家發改委正在研究將衛生信息化納入國家信息化“十二五”規劃,這為衛生信息化提供了前所未有的機遇。隨著新醫改的大力推進,其作用將逐漸突顯出來。各地要抓住機遇,下大力氣推動項目實施,建設適應醫改要求的衛生信息化體系,為全面推進我市衛生信息化建設打下堅實基礎。
(二)加快衛生信息化建設規劃實施。
雖然寒冷依舊,但歷史的車輪已經駛入2009年3月。還記得2008年年初,中國的行業應用軟件企業還徘徊在國內外通用軟件企業的吞噬與雙面擠壓的陰影下,低調地為了活著而疲于奔命,想盡各種辦法“跑競標”,甚至以價格換市場,可最后也只是落得“糊口而已”的境地。
事實上,中國的行業應用軟件領域不乏發展了10年的資深企業,但比起高起點的國外公司,中國行業應用軟件公司的規模還顯得太小,技術與產品依然還很“表層”。即使憑借國內企業獨有的政策優勢,中國的行業應用軟件企業們在各行業的軟件應用市場占據了大部分市場,但中國行業應用軟件效率低、利潤低的頑疾依然存在。
在金融危機襲來、全球IT業需求出現下滑之際,軟件產業也未能“免疫”。然而,中國4萬億元拉動內需的政策,卻讓中國的軟件企業看到了轉“危”為“機”的機會。近日,“十大振興產業規劃”等一系列促進中國經濟發展的政策的出臺,更讓中國的行業應用軟件企業看到了絕地反擊的機會。
絕地反擊
一系列拉動內需和扶持經濟發展的政策的出臺,讓中國的軟件企業家們逐漸找到了對市場的信心,更有了“鳳凰涅”的勇氣。一些敏感的行業應用軟件企業已經行動起來了。
“2009年實際上是中國軟件產業鳳凰涅的一年。”面對著當前中國軟件業大起大落的形勢,中軟國際董事總經理兼CEO陳宇紅不禁感慨道。
其實在2008年底,陳宇紅就做過這樣的大膽預言。當時,全球金融危機的影響在中國逐漸顯現,國內一些制造業中小企業紛紛倒閉,金融、證券等行業的利潤開始明顯下滑,使得企業的IT投資需求大大降低,中國軟件行業面臨著嚴峻的挑戰。在當時,如何削減開支和節約成本,還是國內軟件開發企業“過冬”的主要議題。
而一系列拉動內需和扶持經濟發展的政策的出臺,讓陳宇紅等中國的軟件企業家們逐漸找到了對市場的信心,更有了“鳳凰涅”的勇氣。
2008年11月5日,國務院總理主持召開國務院常務會議,研究部署了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的10項措施,計劃加大對農村、交通、醫療、教育、環保,以及包括電力、水利、通信在內的重大基礎設施等領域的投資力度,預計到2010年,累計投資將達到4萬億元。隨后,各行業一系列具體的投資措施相繼出臺。今年1月14日~2月25日,國務院多次召開常務會議,先后審議并原則通過了中國十大產業調整振興規劃。
到目前為止,4萬億元政策和產業振興規劃中,有多少投資和措施能落到IT產業,并進一步地直接針對軟件行業,各界并沒有一個明確的答案。但業內普遍認為,中國將有計劃地加大對各基礎行業的投資是確定無疑的,而隨著這一系列政策的出臺,國產行業應用軟件將獲得大力支持。預計調整振興規劃出臺后,大型國有企業和政府機關將加大對應用軟件的采購力度,會為相關軟件提供商帶來大量的訂單。
敏感的中國行業應用軟件企業已經行動了起來。
2月17日,東軟集團公告稱,擬與大連華信通過合并方式進行重大資產重組。對于收購大連華信公司,東軟集團目前尚不愿透露更細致的消息。然而業內人士普遍認為,成功引入應用軟件開發實力較強的大連華信,無疑將加強東軟集團在國際上的競爭實力,同時也預示著東軟集團在國內行業應用領域實力的加強。
在早些時候,東軟集團董事長兼總裁劉積仁就曾明確表示: “東軟的目標是成為中國IT解決方案和服務市場中最領先的公司。”同時劉積仁還透露,在行業解決方案市場,東軟也已經瞄準了一些重點行業,比如剛剛完成重組的電信行業、信息化待挖掘的17個省的電力行業、IT投資繼續擴大的政府行業等。
一向低調的中軟國際和中科軟高層最近也頻頻“走秀”,表達對中國行業軟件前景的看好和自己企業的實力雄厚。用友等企業則以加快收購的方式迅速拓展著自己在行業應用領域的版圖。
在本報去年的一次對行業應用軟件業的調查中、一度表現出“有些找不著北”、彷徨于零售行業應用軟件提供商邊緣的富基融通科技有限公司,最近也頻頻高調曝光,先是高調宣布與IBM合作,了服務于零售企業的SaaS平臺,目標明確鎖定在國內零售業,而后又加大了對王府井等新項目的宣傳。
而依靠在“金稅”、“金卡”、“金盾”等國家重點工程積累的實力,正計劃圍繞行業信息化大展拳腳的航天信息公司更是直接喊出了“要做中國的IBM!”的口號。
儼然間,中國的行業應用軟件業即將上演一出絕地反擊的大戲。那么,反擊的突破點將會集中在哪些領域呢?
亮點凸現
“十大產業調整振興規劃”的相繼出臺,明確了國家重點扶植方向,也為行業應用軟件業指明了發展的道路。
“時下,擴大內需政策和產業振興規劃成為了2009年軟件產業發展的動力,這將讓中國的本土軟件企業受益良多。”申銀萬國的分析師也認為,2009年~2011年中國企業的軟件服務支出平均復合增長率將達到10%以上,到2010年將突破萬億元大關。而在國內軟件服務市場結構中,大型企業與政府部門用戶占據了近60%的份額,作為國字號背景的中國軟件將更大程度地受益于大型企業、政府信息化建設的加速和此次各項優惠政策的實行。
“現在看來,國家拉動內需的4萬億元投資將主要投向關乎國計民生的重點行業,比如交通、電力、醫療衛生、文化教育、環境保護等行業。”針對哪些領域將是中國行業應用軟件機會的問題,劉積仁明確指出,中國經濟將會繼續保持相當高的增長速度,這些新的基礎設施建設中蘊藏著很多行業應用軟件的新機會。同時,中國經濟自身也面臨著轉型,傳統企業要不斷提高生產效率、走出國門,在企業轉型的過程中,必然存在著傳統產業與包括軟件在內的IT技術結合所帶來的新機會。而“十大產業調整振興規劃”的相繼出臺,更明確了國家重點扶植方向,也為行業應用軟件業指明了發展的道路。
截至2月25日,經國務院批準的“十大產業振興規劃”包括: 鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息業、物流業。結合先前的4萬億元拉動內需等政策,我們大致可以理出這樣一個國家重點投資方向,包括: 能源(電力、水利等)、醫療衛生、文化教育、制造業(汽車、船舶、裝備等)、冶金(鋼鐵、有色金屬)、石化、紡織、輕工,以及交通和物流業。
這些國家重點扶植的產業是否就是行業應用軟件的突破口?也有業內人士提出質疑。他們認為,對一些制造業、醫療衛生、冶金等信息化建設起步較晚、整體信息化程度不高的行業來說,行業應用軟件市場空間相對較大; 而信息化起步相對較早的電力、物流、醫療等行業,不會有太大的市場空間,且這些行業的“壁壘”也相對較高。
然而有從事電力行業信息化工作的業內人士指出,目前我國電力行業對于信息化建設的投入還處在大規模基礎硬件投入階段,信息化建設存在重硬欠軟的問題。
我國的電力行業信息化建設起步較早。早在上個世紀60年代,電力行業就已經將信息技術應用到生產過程自動化、發電廠自動監測/監制,以及變電站自動監測/監控方面。很多電力企業對于信息化建設還存在著誤區,傾向于購買看得見、摸得著的硬件,據相關數據顯示,2005年中國電力行業信息化整體投入大約為100億元,其中硬件投入占總投入的73%,軟件和服務僅占11%。2008年,這一比例為硬件60%、軟件服務40%。而一個成熟的信息化市場,硬件、軟件、IT服務的投入比例應為5∶3∶2。
同時,這位電力行業信息化業內人士還指出,電力行業一直處于相對壟斷地位,加之變革頻繁,關注點一直放在如何貫徹體制改革和如何提高產能方面,所以整個電力行業的信息化應用水平不高,缺乏統一性標準,信息化系統孤立,各環節信息無法集中成為可共享使用的資源,整個電力行業仍處于專業系統眾多而系統管理軟件缺乏的局面。這些都將是行業應用軟件的機會。
另一方面,中國在電力信息化領域的投資也在不斷增加。
“我們預計2009年~2010年,電力行業信息化建設會加快,其中軟件及服務的占比會大幅提升。”據國內電力行業財務軟件和管理軟件企業遠光軟件公司的相關工作人員介紹,有數據表明,2010年電力行業對軟件和軟件服務的投資將達到89.88億元人民幣,IT投資規模在百億元左右,年復合平均增長率為24.7%。
同樣的,據業內人士介紹,類似電力行業信息化的信息孤島、重硬欠軟的問題,也存在于醫療和物流等行業。而抓住了國家重點扶植行業信息化工作中的熱點和難點問題,行業應用軟件企業也就不愁找不到相關的機會了。
還有挑戰
中國的大部分行業應用軟件企業,缺乏軟件開發核心技術和專業高效的應用軟件開發平臺,這是制約中國軟件產業發展的核心問題和突破瓶頸的關鍵。
然而也有專家指出,中國軟件正面臨前所未有、來自各方面的挑戰與困難。
“同質化是目前行業應用軟件產業較為突出的現象,其導致的結果是行業整體利潤率偏低。”太極計算機股份有限公司總裁劉淮松指出,如何解決軟件企業小而散、軟件企業的研發創新能力弱等問題,都值得認真思考。
甲骨文公司大中華區管理軟件副總裁王春文也認為,同質化確實是本土軟件行業存在的最大問題,“很多企業都是做財務軟件、做ERP的,這嚴重影響到了他們未來的發展。”
據IDC近期的《軟件商成長路線圖》白皮書顯示,近70%的中國軟件開發商競爭力不足。國內專家認為,行業軟件同質化的問題還只是表面現象,其根源在于中國的大部分行業應用軟件企業缺乏軟件開發核心技術和專業高效的應用軟件開發平臺,這是制約中國軟件產業發展的核心問題和突破瓶頸的關鍵。
對此王春文建議,要破解這個難題,就必須找到各自的優勢所在,然后圍繞這個優勢做精、做深。然而他也提醒到,和國外的軟件巨頭相比,國內軟件企業的資金實力、技術實力整體上還是遜色一些,它們要做大而全的企業,會很艱難,可能要走很長的路。
另外,在很多行業存在的“壁壘”不僅阻礙了其他從業者的進入,同時也使占據市場的企業處于養尊處優的境遇。
“比如電力軟件行業就具有較高的進入壁壘。”遠光軟件的一位工程師坦言,電力行業的垂直管理體制要求集團內部財務管理軟件要統一,這使得進入壁壘遠高于進入單個企業。同時,集團更換軟件要整體更換,考慮到成本等因素,電力行業不會輕易更換軟件,這也提高了競爭對手的進入壁壘。
關鍵詞:醫院;人力資源;信息化
1引言
醫院是集科研醫療等功能為一體的知識密集型單位。人力資源是第一資源,對人才隊伍建設有著舉足輕重的作用。隨著信息技術的飛速發展,將計算機網絡技術與醫院管理工作進行緊密結合,構建更加規范、專業、高效、統一的人力資源管理平臺,已成為醫院加強自身建設的重要努力方向[1]。將人力資源管理和信息化技術進行巧妙結合,可進一步提升醫院人力資源管理水平,提高工作效率,從而讓醫院人力資源部門從繁雜的日常事務中逐漸解脫出來,將工作的中心轉移到為醫院職工服務和支持醫院發展管理的戰略上。
2人力管理現狀分析
目前,很多醫院的人力資源管理工作依然使用Office、WPS等辦公軟件進行處理,缺乏系統性的維護管理功能,容易造成數據遺漏,影響數據準確。有的醫院雖然有信息化管理系統,但仍是單機模式,功能單一,與醫院其他管理系統缺乏信息融通,各自形成信息孤島,無法實時共享,在與其他部門聯合時,顯得比較笨重,費時費力,是醫院人力資源管理中的“痛點”[2]。而這種“痛點”的癥狀,同樣反映在汕頭大學醫學院附屬腫瘤醫院。主要存在以下問題:(1)人力資源模塊未使用過系統,基本上是通過Excel表進行手工核算,數據統計較為困難。人員電子檔案主要通過Excel表進行手工統計,需要應用到報表時較為困難,數據更新不及時,數據共享程度低。(2)人員信息表單較為簡單,系統預制字段基本滿足需求。現階段系統預制字段還有很多不能收集統計,數據較為滯后。(3)各部門需要人員花名冊時,雖然人事科能夠提供,但是這些部門也有自己的一套人員信息數據。該數據庫的部門職務、職稱等字段比人力資源數據滯后,人事科有些字段數據又是由其他部門提供,如職稱需要黨辦提供、所屬科室由院辦提供。這就造成數據混亂繁雜。(4)考勤數據只需提交每月最終考勤數據即可。該數據由下級科室提交,最終到人事科考勤專員匯總,形成考勤月報,交由薪酬同事做薪資。考勤模塊不用進行排班考勤。休假數據也不需要在系統中進行提交統計,只需要在考勤月報中錄休假情況即可。(5)薪資模塊數據有相應的標準表,有兩套薪資體系,一套是針對在編人員,一套針對聘用人員。它們相對于薪資項目較為統一,表內計算公式較為簡單,需要在系統中直接算出每月薪資數據,不要導入數據。薪資模塊報表有幾張,較為簡單,需要在系統中設計。
3信息化解決方案
在醫院環境中,HERP能夠幫助醫院加強管理能力,包括提高組織之間的協調和協作能力[3]。針對存在的以上問題,汕頭大學醫學院附屬腫瘤醫院引進“望海”HERP軟件系統,在軟件實施的同時,規范醫院管理流程,完善基礎數據。
3.1搭建軟硬件實施環境
硬件環境:WEB服務器,IBMx3650M4intel(R)Xeon(R)CPUE5-2630v2@2.60GHz2.60GHz(2處理器)RM16GB;數據庫服務器,IBMx3650M4intel(R)Xeon(R)CPUE5-2630v2@2.60GHz2.60GHz(2處理器)RM16GB。軟件環境:WEB服務器操作系統:2008Enterprise+Sp2、JDK1.6,0.12、TOMCAT5.0.25;數據庫服務器:2008Enterprise+Sp2、JDK1.6,0.12、TOMCAT5.0.25;數據庫,SQLServer2008。
3.2組建一體化信息平臺
由于科室字典、職工基礎字典、供應商字典、物資材料字典、資產字典沒有進行有效的統一管理,信息之間無法通過基礎信息進行有效傳輸,存在多個科室的系統單獨維護相同的基礎數據。參照醫院信息化整體發展思路及建設標準,在東軟系統基礎平臺上與HERP醫院綜合運營管理系統中建立的基礎信息平臺,統一核算單元字典、職工字典、供應商字典、物資字典等,保證內部系統的統一。在HERP系統中建立完整對應關系,如科室字典、收費字典的對應關系,實現與HIS前端收費系統對接,達成業務數據的無縫鏈接。梳理基礎字典信息維護歸口部門,確定維護流程及規范,保證各業務系統基礎信息一致,提升數據采集的準確性。一是建立醫院人事檔案管理,包括學歷信息、教育經歷、職位變動信息等一系列附件信息的管理,統一職工編碼,規范人員信息管理。二是啟用考勤管理,保證數據信息的共享,并通過其提供的數據進行薪酬計算,實現人力資源管理薪酬和會計核算工資業務的整合。三是依據系統流程,對醫院現有人事管理流程進行優化調整,淘汰手工時代部分落后管理模式,以適應系統;保留本醫院原有的優秀的管理做法,調整系統流程設置,以適應原有管理模式。
3.3功能模塊劃分
主要劃分為以下功能模塊:科室管理、人事檔案管理、合同管理、薪酬福利管理、考勤管理、報表管理[1]。系統主要基于日常人力資源管理信息的統計分析和人力成本分析,通過考勤管理提供的準確工作量為成本核算系統的人力成本分攤提供準確依據。依靠薪酬福利、考勤管理直接向會計核算系統的工資發放提供薪酬福利考勤數據,并與HERP平臺的績效獎金系統實現數據共享,從而實現HERP系統將醫院人、財、物三大核心管理要素融為一體的設計目標。基礎設置:人力資源系統基礎數據維護,包括代碼設置、結構設置、事務設置、權限設置、考勤項設置、人力資源啟用年月設置等。科室管理:主要是科室信息的展現,包括科室編制人員、附屬信息、屬性等。人員管理:人員的基本信息、附屬信息、合同信息的全面管理。其中,人員信息建立醫院的職工基本信息,包括崗位、職位、職稱、學歷、人員照片等信息。附屬信息保存職工的工作簡歷、職稱變動、職位變動、學歷變動、個人培訓等各種歷史信息和家庭成員信息等其他相關信息。合同信息管理職工合同的簽訂、續簽、終止,并通過合同到期提醒為合同管理人員進行合同的續簽提供方便;提供批量合同簽訂操作。報表管理:報表模板設置、自定義報表設置、報表打印。考勤管理:準確記錄人員在各科室每天的工作量、加班、缺勤、請假休假等信息。月末各科室考勤員將本科室正常考勤和輪轉考勤信息匯總得到月度考勤匯總表并提交人事部門審核。審核完成的數據可作為薪酬中考勤工資的計算依據。薪酬管理:基于醫療衛生行業崗位薪級工資標準和套改政策在系統中內置崗位薪級工資標準和套改政策查詢,并建立醫院需要的其他工資標準。人員薪酬可以根據管理要求對不同人員類別靈活設置薪酬項目和計算公式。薪酬項目包括基礎工資項、福利項、考勤項等與工資計算有關的項目。通過計算公式可以自動獲取薪酬變動中產生的當月薪酬變動信息,也可以自動獲取考勤管理中產生的考勤數據,實現工資與考勤的聯動;通過接口可以自動將人事部門確定的薪酬信息自動轉入財務的工資發放,實現人事薪酬與財務工資發放的聯動。工作提醒:對職工的生日、合同到期進行提醒。期末結賬:月末結賬后,才可進入下一個月的薪酬計算和考勤。
4信息建設成效分析
汕頭大學醫學院附屬腫瘤醫院“綜合運營管理系統”中的“人力資源”模塊于2019年3月試運行至今,經過不斷地實踐,取得以下成效:(1)提高醫院工作運轉效率。系統運行以來,人力資源管理工作更加高效、實時、精準。以往增加、修改人員數據時,需要調整多個統計表格,而且不能即時同步到各個部門,存在時間差、信息差,難免出現錯漏。現在,人力數據完全歸口人事科管轄,承擔數據的“源頭”,只需一鍵“更新”,通過集中平臺的接口傳輸,數據便通達醫院各個業務系統,非常方便省力,部門間再也不用手工對接數據,工作效率大大提高。(2)提升信息的真實性、準確性、及時性。通過信息化管理模式,減少手工作業形式出現數據丟失的錯誤現象,有效地將各時期、各方面的數據統一起來,確保人力數據全面、準確存在。同時縮減人力部門的工作量,避免日常重復勞動,減少人力成本和時間成本。(3)提升人力資源管理水平。通過采集到的詳實、準確的數據,系統提供各個維度的查詢、統計、篩選功能,并得到相應的結構化數據,以便智能化地分析醫院人力資源現狀,為人力管理決策提供強有力的支撐。醫院人力資源實現從“粗放”到“精準”管理的轉變。
(①鄭州師范學院信息科學與技術學院,鄭州450044;②鄭州師范學院物理與電子工程學院,鄭州450044)
(①CollegeofInformationscienceandTechnology,ZhengzhouNormalUniversity,Zhengzhou450044,China;
②CollegeofPhysicsandElectronicEngineering,ZhengzhouNormaluniversity,Zhengzhou450044,China)
摘要:信息化是衡量一個地區綜合實力和現代化程度的重要標志,已成為提高區域綜合競爭力的重要手段。近年來,河南省信息化發展進度呈加快趨勢。由于政府高度重視,近年來對信息化基礎設施建設投入資金逐年增加。信息化產業的發展壯大帶動著工業、農業及城鎮信息化的融合,社會應用日益廣泛。但從全國信息化發展的視角橫向比較,河南省信息化整合和應用水平較低。文章中指出應從河南省信息化基礎建設入手,針對河南省“四化”同步發展的現狀及現階段信息化發展出現的短板,有針對性的對河南省信息化發展過程中應著力解決的問題提出對策。
Abstract:Informationizationisanimportantmarktomeasuretheoverallstrengthandmodernizedlevelofaregion,andishasbecomeanimportantmeanstoimprovetheregionalcompetitiveness.Inrecentyears,thepaceofinformatizationdevelopmentinHenanprovinceobviouslyspeedsup.Becausethegovernmentattachesgreatimportancetoit,theinformatizationinfrastructureinvestmenthasincreasedyearbyyear.Thedevelopmentofinformatizationindustrydrivesthefusionofindustrial,agriculturalandurbaninformatization,thesocialapplicationofitisincreasinglywide.Butfromtheperspectiveofhorizontalcomparisoninthenationalinformatizationdevelopment,theintegrationandapplicationoftheinformatizationlevelinHenanprovinceislow.ThepaperpointsoutitisfrombythebaseconstructionofinformatizationinHenanprovince.Aimedatthepresentsituationof"FourModernizations"synchronousdevelopmentandtheshortboardofinformatizationdevelopmentatpresent,thetargetedcountermeasurestotheproblemsintheprocessofinformationizationdevelopmentinHenanprovinceareputforward.
關鍵詞 :“四化”同步;現狀;存在問題;發展策略
Keywords:"FourModernizations"synchronization;presentsituation;problems;developmentstrategy
中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2015)21-0021-03
0引言
信息化是衡量區域現代化的標志,是提升和帶動新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化協調發展水平的重要手段。河南省地處中原,是我國通信樞紐,“八縱八橫”的光纜主要干線有“三縱三橫”從河南經過,為信息化基礎建設創造了良好的條件。在2012年11月,國務院正式批復《中原經濟區規劃》,在規劃中以鄭州都市區為核心、中原城市群為支撐、在河南全省涵蓋、延及周邊地區,形成信息現代化、農業現代化等協調發展示范區、成為全國重要的經濟增長板塊。全力將河南省打造成我國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐。
為實現這一宏偉的信息化戰略目標,河南省制定了加快信息化的總體部署,堅持近期重點與著眼長遠相結合,推進實施5大產業發展工程;推動智能終端、電子商務、新興業態、軟件、數字產業內容發展并與融入社會應用;包括了15個項目的4大示范應用工程,其內容涵蓋了信息技術在資源再生、生態環境構建方面的實施和成果轉化。加大推動信息化發展進程,以信息化產業為帶動,實現工業信息化、城市信息化、農業現代化。打造智慧城市,實現電子政務公開,將信息惠民政策向深度推廣。培育一批如洛陽軟件園、鄭州電子商務示范基地等集中產業區,以云計算、大數據、物聯網等新興技術為抓手提升信息化綜合指數。預計在2016年,河南省的信息化綜合實力有所提升,在全國排名位次前移。達到全省居民信息年均消費增長20%以上,以信息化帶動的工業、農業、城鎮建設、資源環保等相關產業的產品及信息消費年均增長20%以上[1]。
為使信息化進程加快,促進信息消費,河南省下發了多個指導性文件,為信息化建設營造良好發展環境,主要包括:2013年底河南省政府印發了《關于加快推進信息化促進四化同步的意見》,明確提出到2020年河南省信息化工作的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和政策措施,成為今后一個時期河南省信息化工作的綱領性文件。落實國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、《“寬帶中國”戰略及實施方案》,以及工業和信息化部《信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》。2014年9月的《河南省推進信息化促進信息消費實施方案(2014—2016年)》制定了:實施信息基礎設施提升工程;推動網絡基礎支撐能力大幅提升;實施5大產業發展工程等一系列具體目標。[2]
1河南省“四化”同步發展現狀
“四化”同步的目標是信息化與工業化深度融合、與城鎮化協同發展、與農業現代化廣泛融合,提高公共服務和社會管理信息化水平,努力形成“四化”同步發展新格局。為了實現這一目標,應著力在“基礎、設施、應用”這三個方面。信息化要高于交通、能源、水利優先發展,從而帶動“四化”同步發展。在2014年基于我國31省(市、區)自治區的四化發展水平指數測算中,河南省的四化協調發展度為0.5615,局全國第23位。其中信息化發展指數為61.39,信息化發展水平指數(INF)為0.14,位居我國第27位,由此可見河南省“四化”同步發展仍處于初級階段,發展空間巨大。
1.1工業信息化現狀信息化時代特征應與工業化歷史使命相結合,是衡量信息化水平指數和信息化發展指數的指標。2011年,鄭州市獲批為國家級信息化與工業化融合的實驗區,洛陽的高新技術產業發展區和湯陰縣的食品產業集聚區于2013年通過國家工業和信息化部復核,稱為第一批國家級新型工業化產業示范基地。截止到2014年11月份,全省規模以上工業增加值增速11.9%,高出全國平均水平4.7個百分點,居全國第3位、中部六省第1位。但也應該看到2012年信息化發展指數(Ⅱ)平均水平為0.653,相當于全國平均水平的86.40%,但第一類地區的70.82%河南屬于信息化發展中低水平地區,2014年河南省工業化率為87.3,工業化水平指數(IND)為0.5,在我國排名第19位。兩化深度融合未來要取得重大突破,企業數控技術應用率不足50%。河南省大部分企業的信息化運用水平發展相對遲緩,工業信息化管理水平偏低,多數中小型企業的自主研發水平不高,但有沒有足夠的資金購買工業信息化的融合技術。
1.2農業信息化現狀2012年河南省被獲批為國家農村信息化示范省,建立了中原農村信息港服務平臺,并依托農村黨員干部遠程教育系統開展農村電子商務服務,形成統一的農業服務平臺。但截止到2014年,河南省農業現代化水平得分為1.17,農業現代化水平指數(ALP)為0.55,局全國第13位。除仍存在農業信息基礎設施不到位等情況,也存在由于農業信息化涉及到的管理部門諸多,在農業信息提供的統一協調和管理服務機制方面得不到及時的溝通和共享。各管理部門之間、行業之間存在信息壟斷現象、分割擁有現象,使得有指導性的信息很少。此外在特色農產品品牌推廣,特色產品電子商務應用意識和能力存在不足。信息技術與裝備在農業生產領域的應用未能全面鋪開,現有的數字村鎮、糧食、畜禽等專業信息系統尚不完善。
1.3城鎮信息化現狀2013年度,河南省的許昌、武鋼和靈寶三市被住房和城鄉建設部確定為國家“智慧城市”試點,在此之前,河南省就“智慧城市”的建設開展了一系列的嘗試,如與中國移動正式簽署實施無線城市群的戰略目標。雖然截止到目前河南省的城鎮信息化發展效果顯著,但2012年河南省城鎮化率為42.2,低于全國城鎮化率10個百分點。2014年的數據顯示,河南省城鎮化率為42.43,城鎮化水平指數(UBR)為0.30,居全國第26位。信息化與城鎮化在融合方面仍處于起步階段,潛力巨大,有較大的發展空間。河南省在國土利用、城市管網、園林綠化、環境保護等市政基礎設施管理的數字化和精準化發展方向已然明確。已啟動實施信息惠民工程,推進公共服務均等化,重點推動信息公開、資源共享和業務協同,構建城市社會服務網絡和公共服務平臺。但智慧城市規劃方面,尚未建立統一的城市地理空間框架和時空信息云平臺。
2河南省信息化建設存在的問題
2.1電子政務共建共享意識不足政府的電子政務公開及惠及民生領域方面的信息共享和信息服務意識有待加強。信息化資源的透明和公開一方面可以提升公眾對政府的信賴程度,另一方面促進政治穩定和社會經濟繁榮和發展。目前還仍然存在,河南省各級政府和部門之間的信息化平臺存在自成體系、重復建設、信息共享不均等現狀,行政機關已經形成了一套固定的運行模式和行政習慣,缺少全省同一層面,互通共享的城市信息化服務平臺。此外,信息公開對許多機關和許多人來講還不太習慣,城市管理與信息化融合度較低,仍存在不同利益主體不斷博弈、不斷磨合的過程。隨著2015年簽訂的“互聯網+”項目的實施,河南省政府旨在將各級政務統一整合入微信,微信平臺同時提供醫療、便民生活、出行等各類信息,為民眾提供生活便利,也為政府探索社會治理提供新模式和示范作用。
2.2人員配備薄弱2008年,國務院機構改革方案,組建國務院直屬部門工業和信息化部,簡稱工信部。河南省設有工業和信息化廳,負責擬訂并組織實施信息化發展規劃和推進信息化和工業化的融合。市縣級絕大部分設有工信局。但目前存在縣級工信系統中,其信息化管理能力比較薄弱。基層本身工作人員缺乏,甚至出現基層信息工作人員身兼數職或調動部分信息化人員充實到其他工作中去。信息化在實際工作和落實中顯得可有可無、無足輕重。信息機構薄弱,與其他三化相比較,分管工作太多,人才、部門不夠。權利職責不對等,工作重點沒有落到信息化上。隨著河南省對信息化工作的重視程度加大,這一局面將會緩解并解決。
2.3政出部門,管理機構職能模糊例如,信息化與城鎮化融合的焦點之一是智能城市的建設,作為關注熱點,與其相關的部門如住房和城鄉建設廳、科技廳、工信廳等都在設試點。部門之間職能如何界定至今沒有明確界限。對此,這些“智慧城市”試點之間有什么關系,到底誰負責“智慧城市”的管理,令人無所適從。因此盡快理順和理清信息化管理機構,切實為信息化建設選定當家人,打破各部門保護。避免出現各部門間按照各自的理解制定思路開展工作,沒有形成信息化工作的合力。
2.4核心技術方面缺乏國際競爭力在核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件等信息化核心技術領域的自主研發能力有限,應組織攻關,加快成果轉化步伐,提高核心競爭力,避免出現“買來”的信息化。
3河南省信息化發展對策
3.1提升“兩化”融合水平以產業集聚區和龍頭企業為依托,注重傳統制造業的生產流程再造和商業模式創新,面向機床、汽車及零部件、電工電器、冶金礦山、鑄造等重點領域智能制造需求,重點培育數字化車間、智能工廠,推廣智能制造生產模式,加快高端數控機床、工業機器人等先進制造技術在生產過程中的應用,實現生產智能化。創新互聯網與工業融合專項。積極培育發展網絡制造新型生產方式,推動研發設計、數據管理、工程服務等制造資源開放共享,實現產品設計,生產出智能化產品。
3.2實現農業信息化信息化應帶動農業提供效率,以促進農業增效、農民增收、農村發展為目標,實現頂端分散、加強技術、降低成本。在尾端解決信息化應用問題,加快最后一公里(農村信息站建設)。推進農村電子商務發展專項,依托黨員遠程教育系統開展農村電子商務服務,[6]做強做大河南省特色農產品品牌。形成一批電子商務應用示范村、示范鄉鎮、示范縣(市、區)。同時加快信息技術與裝備在農業生產領域的應用,重點完善現有的數字村鎮、糧食、農機調度、畜禽等專業信息系統。
近年來,河南將信息化手段轉變農業發展方式擺到更加突出的位置。河南移動利用自身優勢與各級農業部門聯合,打造了“農業云”,推出了“農信通”、溫室大棚智能管理系統、“萬名科技人員包萬村”信息平臺等眾多信息化解決方案,為全省廣大農村和農民搭建了信息化溝通和致富的平臺。目前,“農信通”業務覆蓋我省400多萬農戶,月均涉農信息1.2億條,語音咨詢服務5萬多次。
2015年初,河南省農業廳與中國移動通信集團河南有限公司簽署共同推進農業農村信息化戰略合作協議,在農業電子政務云平臺建設、農業綜合信息平臺建設、農業物聯網建設、農業信息進村入戶工程、農業應急信息化平臺建設等八項惠農工程方面開展合作。
3.3帶動城鎮信息化提高公共服務能力,加快電子政務工程建設,打破壁壘政務公開。《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》把提高公共服務信息化水平作為促進信息消費的一個重要抓手。而提高公共服務信息化水平的關鍵在于電子政務的服務創新。如果說電子商務構成了橫向信息流,電子政務則構成了縱向信息流。縱向信息流的暢通又能促進橫向信息流的便利。只有實現信息流的平衡發展,才能大幅度提升我國信息消費的總體水平。
一些地方搞的電子政務大多數還屬于把政府的文山會海搬家到互聯網上,打開政府網頁,幾乎很少有與網民互動的成分。移動信息的電子政務更是有待填補的空白。移動互聯網的發展使網民的信息界面更多地轉移到手機上來。可是,打開手機界面,微博、微信、QQ等信息服務軟件一應俱全,卻無法找到電子政務軟件的圖標。
促進信息消費擴大內需,政府喊破嗓子不如自己做出樣子。與電子政務相關的必要投入不能因噎廢食。電子政務在信息安全、軟件開發、呼叫服務、設施配套等方面都需要有相應的投入。政府在電子政務領域的各項投入有助于提升河南省信息消費的整體水平。
此外,科學有序地推進智慧城市建設,統籌推進城市規劃、國土利用、城市管網、園林綠化、環境保護等市政基礎設施管理數字化、網格化和精準化。實施惠民工程,按照“便民、利民、惠民”原則重點推進就業、社會保障、養老服務、醫療衛生、教育、食品藥品安全、旅游、文化、信息交流無障礙等領域信息化建設,[7]建設應用便捷的公共服務體系,提升居民生活質量。
3.4提高信息消費水平信息消費包括信息產品消費、信息服務消費和間接帶動的其他領域的消費三個大類。據2013年1月至6月信息消費狀況統計,信息消費每增加100億元,將帶動國民經濟增長338億元。
實施信息消費內容發展工程,聚焦視聽新媒體熱點領域,突出發展動漫游戲、網絡視聽、數字內容等優勢產業,創新商業模式和業務內容,推進視聽節目內容在多種媒體形態及多屏幕間融合發展。
3.5政府出臺政策引導,進一步加大支持引導力度。在認真落實國家和省支持信息化發展、促進信息消費政策的基礎上,省直有關部門、各地政府應,研究制定針對性的政策措施,在承接產業轉移、優化行政審批、研發關鍵技術、配置要素資源、財稅政策支持、規范市場秩序等。
3.6實施新興業態發展工程,加快形成信息消費新的增長點。持續加強物聯網、移動互聯網、云計算、大數據、北斗導航等新技術應用,建立完善的信息資源管理體制。堅持引進龍頭企業與培育河南省企業并重,突破關鍵技術,創新商業模式,努力打造全國重要的區域數據樞紐。為產業集中區啟動資金引導,提供信息服務平臺。建設特色軟件園區,著力引進一批有競爭力的軟件骨干企業。
省政府推動與三大運營商集團公司簽訂新一輪深化戰略合作框架協議,在加快信息基礎設施建設、推動信息技術和信息服務應用、共同打造智能手機產業基地等領域加強合作。未來五年三大運營商計劃投入1120億元用于加快信息基礎設施建設。省信息化專項資金從2013年起增加至5000萬,運用專項資金對兩化融合、電子信息及軟件、物聯網等領域的重點項目進行支持。2013年共支持項目47個,帶動相關企業和單位投資49881.1萬元。其中已經完成了鄭州和開封的電信同城業務。2014年在鄭州設立了“國家級互聯網骨干直連點”,使河南省躋身國家十大網絡交換樞紐行列,同時擁也有了自己在信息和通信領域的“門戶”,鄭州的全國信息集散和通信交換樞紐地位已然確立。2015年全省在信息通信領域全面推動寬帶基礎設施建設,完善基礎網絡設置普及和推進、實現城市光纖入樓到戶,農村地區寬帶進鄉入村,寬帶提速能力省內城鎮達20Mbps,省際帶寬增容至6000Gbps,計劃至2020年實現寬帶網絡全面覆蓋,寬帶接入能力省內城鎮達50Mbps以上,省際帶寬增容至10000Gbps。2015年3月河南省與騰訊公司簽訂了“互聯網+”工程,是將信息通信技術與其他各行業融合的升級,以鄭州作為樣本,將在智慧城市、民生和產業等領域探索,并向周邊城市和省級城市擴展。
綜上所述,河南省大力信息化發展的目標是利用信息技術提升經濟增長點,帶動和促進經濟社會的轉型與發展。在此過程中信息化與其他產業融合發展,對新型工業化、城鎮化、農業現代化具有滲透和拉動作用。隨著信息化進程的深化,信息正在成為與勞動力、土地、資本同等重要的要素資源,信息化正在并將不斷給傳統的生產、流通、消費流程帶來革命性變化。
政府對信息化的重視應在政策、機構、投資、人才等實際工作中加以體現,用信息化的思維來建設信息化。也只有信息化才能推進隸屬于信息化的管理范疇,才能帶動工業、農業和城鎮信息化的深度融合。河南省應加快在信息基礎建設上的投入,發展智慧城市建設、推進糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設,積極融入“一帶一路”建設,讓中原在實現中華民族偉大復興的中國夢進程中更加出彩。
參考文獻:
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