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從1月14日起,重慶市各級科協組織在全市城鄉廣泛深入地開展了以“走近科技平安幸福”為主題的2013年迎新春系列科普活動。
日前,重慶市科協向各級科協組織發出通知,要求全市各級科協組織從現在起至春節期間,廣泛深入地開展以“走近科技平安幸福”為主題的2013年迎新春系列科普活動,營造良好的節日氛圍,讓廣大市民過一個平安、幸福、快樂的春節。這次活動的主要內容為消防安全、飲食健康與食品安全、冬春季易發疾病的預防與急救、種植養殖技術等。活動形式為科普講座、現場咨詢、展板宣傳、科普游園、科普表演、科普大篷車巡展、科技下鄉、農村適用技術培訓等。市科協要求每個區縣科協至少在5個社區、園區、軍營等組織開展活動。2012年全國科普示范社區、市級社區科普益民計劃先進單位和2013年重慶市科普示范社區申報單位應積極開展有關活動;有關市級學會、高校科協要認真組織專家、師生參與活動,積極策劃活動內容,準備好科普資料,及時與主城區科協聯系,安排好活動時間、地點和內容等。為了配合各級科協組織開展好活動,市科協統一組織編印了消防安全、飲食健康與食品安全、冬春季易發疾病的預防與急救等3種科普資料,下發各區縣科協,同時提供展板和活動宣傳橫幅電子版供下載。
自市科協的通知下發后,得到各級科協組織的積極響應。連日來,各地科協組織,緊緊圍繞“走近科技平安幸福”主題,紛紛組織開展科普活動。璧山縣科協及時對全縣迎新春系列科普活動進行了部署,縣科協主席龍澤源明確要求各街鎮科協要在1月31日前,組織開展1-2次科普宣傳活動,并將有醒目標志的活動照片以及開展活動的相關情況及時報縣科協,縣科協還將此次科普宣傳活動納入2013年系統目標考核。酉陽縣科協按照既定的送科技下鄉和科技之春活動安排,以開展科普大篷車“五進活動”為主,因地制宜、展己所長地安排相關補充活動,力求使活動開展簡潔、實用、有效。同時,為貫徹落實節儉原則,今年的送科技下鄉和科技之春改變了以前年度的做法,不搞啟動儀式,直接進入主題活動。云陽縣科協充分利用科普大篷車車載展板展品和新縣城幾個廣場、公園的科普宣傳專欄,向社區群眾宣傳黨的十八精神、文明禮儀之鄉建設和食品安全、衛生健康、節能環保等科普知識,搞好“走進科技、平安幸福”集中宣傳月活動。渝中區科協本次系列科普活動在全區12個街道、77個社區,上清寺街道科普活動中心,駐渝某部通信團,區內各中小學等進行。大足區科協在城區步行街,開展“送科技、送春聯、送祝福”活動,舉行“科普大篷車送科技下鄉”活動,利用趕場日為鎮街群眾開展科技咨詢、技術培訓、義診義檢等。北碚區工藝美術協會到童家溪鎮文化廣場參加了 “三下鄉送文化到基層”大型慰問演出活動,組織會員為群眾送去了文化大餐。會員黃繼琳、粱世惠兩位重慶剪紙大師現場獻藝,為鄉親們剪福字,剪喜字及十二生肖;會員朱渝生、蒲建祿等書畫家桌前則圍滿了群眾,他們以濃墨重彩之筆,為大家書寫了:“一年美景春為首 萬載幸福勤當先”;“天增歲月人增壽 春滿乾坤福滿門”等100多幅積極向上的新春聯,深受當地村民喜愛。
據市科協普及部相關人士介紹,今年,重慶市科協系統的迎新春系列科普活動由于各地重視,出現了準備早,部署周密,行動迅速,預計效果將會大大好于往年。
(來源:重慶市科協供稿)
全國科普日活動總結有哪些?我們堅信只要我們堅持不懈的努力,那么開創科學、文明、和諧的目標一定能早日實現。共同閱讀全國科普日活動總結最新【5篇】,請您閱讀!
全國科普日活動總結1為進一步宣傳貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》和《中華人民共和國科學技術普及法》,努力提高社區居民的文化素質,社區以科普日活動為載體,廣泛開展群眾喜聞樂見豐富多彩的科普宣傳活動。在廣場開展為期科普宣傳活動。現將活動內容總結如下:
一、精心組織,周密安排
為了在社區內形成具有多種形式的群眾性、社會性和經常性的科普工作新局面,社區決定利用“全國科普日”這個有利的契機,在社區內開展科普宣傳活動。為保證科普日活動的全面開展,社區召開專門會議進行部署,成立了活動籌備小組,并將各項工作責任到人,形成主要領導具體抓,分管領導親自抓的工作局面。目的是想通過開展活動不斷提高社區公眾的科普意識和科學文化素質,不斷滿足社區公眾對科學技術知識增長的需求。形式的發展要求我們的科普工作必須與時俱進,提高認識、更新觀念,不斷創新科普形式,豐富科普內容,使社區科普工作逐漸受到老百姓的喜愛和認可。
二、營造氛圍,開展活動
我們開展以“科技在我身邊”的主題活動,在社區內展出了科普展板,將社區內科普宣傳櫥窗、科普圖片資料更換一新,參加了文藝演出、發放宣傳資料1000多份,營造科普日氛圍。
三、工作扎實,成效顯著
科普日系列活動的開展取得了實實在在的效果,為群眾辦實事、辦好事,深受大家的普遍歡迎。通過科普日活動的開展,努力營造了講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍,對進一步推動《全民科學素質行動計劃綱要》的實施,提高廣大群眾科學素質打下了基礎。
社區通過各種活動,營造了崇尚科學、反對迷信和抵制偽科學的氛圍,提高了社區居民的科學文化素質和生活質量。社區居民普遍感到,社區內的歡聲笑語,人人親切相處,精神面貌發生了巨大的變化,出現了文明、團結、健康、祥和的新氣象。
四、存在的問題
為了做好這次活動,我們對此項活動做了詳細的分工和部署,盡量做到不漏掉每一個環節。此次科普活動開展,使居民們普遍提高了對科普工作的認識。當然還存在著諸多不足的地方。比如活動的內容較少,思路不夠創新,在有些細節方面還有疏漏之處,雖然在開展科普活動之前,我們進行了大規模的宣傳和動員,但參與的人群還是不夠。
今后,我們必須不斷加強學習、更新觀念、創新科普形式、豐富科普內容,使社區的科普工作走上科學、規范、公眾化的軌道。我們堅信只要我們堅持不懈的努力,那么開創科學、文明、和諧新型社區的目標一定能早日實現。
全國科普日活動總結2為深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入宣傳“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,近日建設社區在轄區開展以“創新放飛夢想,科技引領未來”為主題的科普宣傳活動。
活動中,建設社區通過黑板報、公告欄、發放宣傳資料等方式,向居民大力宣傳科普主題知識:一、普及傳播發展理念,圍繞我國經濟社會發展新常態的需求,大力普及宣傳“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念;二、大力倡導創新創造創業,圍繞創新驅動發展戰略,大力普及宣傳“大眾創業、萬眾創新”的重要意義,激發創新創造創業的活力;三、大力促進公眾了解高新科技,圍繞科技最新成果,讓公眾特別是青少年在展示體驗交流中,感受前沿科技魅力,了解科技事業發展,增強民族自豪感;四、大力倡導科學生活方式,圍繞公眾關注的焦點問題,及時、準確、便捷為公眾解疑釋惑,倡導科學方法、傳播科學思想、破除封建迷信、弘揚科學精神。
通過此次宣傳活動,讓轄區居民對科普知識有了更深入的了解,也在社區中營造了濃厚的科普文化氛圍,為建設文明和諧社區的發展奠定了基礎。
全國科普日活動總結3__年__地區全國科普日活動,是由__省全民科學素質工作領導小組和__市全民科學素質工作領導小組聯合主辦,全省活動的啟動式主會場及相關省級活動也安排在__。活動期間,省市區在__地區共集中組織了81項活動,開放了21處社會科普場館。圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》年度科普工作主題“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”,__地區全國科普日系列活動由“科普資源開放”、“節能在我身邊”、“保護藍天碧水”、“社區健康服務行動”四大板塊組成。現將“全國科普日”活動情況總結如下:
一、領導重視,部署周密
按照中國科協、省科協的統一要求,__市委、市政府高度重視,對__年科普日活動進行了專題研究、部署,對科普日活動進行了全面地安排和部署,為全市科普日活動的順利開展打下了良好的組織基礎。
二、重點活動為引導,大造活動聲勢
9月15日上午,在省會南郊公園科普樂園的前坪、__社區和__區科技館,一場以“__地區全國科普日—科普資源開放日”命名的中心會場活動,拉開了__年科普活動日的序幕。
中國科學院院士、省政協副主席姚守拙教授在啟動式上向市民發出倡議和號召:從我做起,從現在做起,樹立節能減排意識,掌握節能減排方法,養成科學、節約的生活習慣,共同創造碧水藍天、健康和諧的美好生活。
__區中小學生現場演示的“奇思妙想”科普展示吸引了眾人的目光,省、市領導和院士們一道,興致勃勃地觀看孩子們充滿想象力和童趣的表演。“有趣的水實驗”等青少年創新成果,引來許多游人圍觀、拍照,連參加科普游園的中國科學院姚守拙院士、周興銘院士和中國工程院官春云院士等也被吸引,饒有興趣地在一旁認真觀賞、指點。
三、“科技大餐”受農民熱捧,新農村建設勁吹“科技風”
全國科普日”活動得到了全市各區、縣(市)委和政府的高度重視,紛紛成立“科普日”活動領導小組或組委會,在人力、財力和物力上給予的充分保證。9月15日前后,五區四縣(市)在境內舉辦了形式多樣、內容豐富的科普活動,吸引了大批城鄉居民參加。
各市縣科協積極聯合各有關單位,舉辦以“新農村、新環保、新生活”為題的農村環保科普宣傳行動正在進行。大批科普志愿者上山下鄉、進村入戶,舉辦保護生態環境科普展覽,進行環保產品推介和新技術推廣應用,開辦環保實用技術知識培訓講座,開展農村“六個一”環保活動。
全國科普日活動總結4為進一步落實區科技局“全國科普日”活動實施方案的要求,望湖社區利用社區宣傳欄、科普掛圖、懸掛橫幅等方式進行科普知識宣傳,通過積極開展科普培訓、社區益民、科普惠民等相關活動,讓居民能夠積極參與科普活動。科普活動總結如下:
一、社區開展地震應急疏散演練科普教育活動。
望湖社區聯合轄區合肥市第四十八中、望湖小學分別開展地震應急疏散演練科普教育活動。通過模擬災害預警,讓學生們都能夠參與其中,科學的掌握地震災害逃生技能。此次活動開展參加人員三千余人。
二、社區舉行了以“全民創新,人人有責,人人可行”為主題的科普知識進社區講座。
我社區舉行了以“全民創新,人人有責,人人可行”為主題的科普知識進社區講座,促進公眾合理營養,提高廣大人民群眾的健康意識和自我保健能力。此次講座以衛生健康科普知識為主要內容的健康教育宣傳活動,免費測血糖、測血壓、免費義診活動。活動期間共派出醫護人員8人,發放宣傳材料423份、免費測血糖108人、免費測血壓286人、發放健康教育問卷120人份收回108人份。
三、開展社區公益大講堂之親子溝通與兒童繪本閱讀科普宣教活動。
望湖社區開展社區公益大講堂之親子溝通與兒童繪本閱讀科普宣教活動,通過專家與家長的溝通正確培養孩子們的閱讀興趣,從而更好的科學的助孩子們快樂的成長。此次活動參加社區公益大講堂67人,發放兒童繪本70冊,本次活動受到了廣大社區居民的歡迎。
在今后,望湖社區將進一步加大科普知識宣傳力度,多元化開展科普教育實踐活動,讓科普理念能夠深入每個居民心中,能夠進一步踐行全民創新發展必須依靠科技進步和創新等科普理念。
全國科普日活動總結5圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》年度科普工作主題“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”,全國科普日系列活動由“科普資源開放”、“節能在我身邊”、“保護藍天碧水”、“社區健康服務行動”四大板塊組成。現將“全國科普日”活動情況總結如下:
一、領導重視,部署周密
按照中國科協、省科協的統一要求,市委、市政府高度重視,對科普日活動進行了專題研究、部署,對科普日活動進行了全面地安排和部署,為全市科普日活動的順利開展打下了良好的組織基礎。
二、重點活動為引導,大造活動聲勢
在省會南郊公園科普樂園的前坪、社區和區科技館,一場以“地區全國科普日—科普資源開放日”命名的中心會場活動,拉開了科普活動日的序幕。
中國科學院院士、省政協副主席姚守拙教授在啟動式上向市民發出倡議和號召:從我做起,從現在做起,樹立節能減排意識,掌握節能減排方法,養成科學、節約的生活習慣,共同創造碧水藍天、健康和諧的美好生活。
區中小學生現場演示的“奇思妙想”科普展示吸引了眾人的目光,省、市領導和院士們一道,興致勃勃地觀看孩子們充滿想象力和童趣的表演。“有趣的水實驗”等青少年創新成果,引來許多游人圍觀、拍照,連參加科普游園的中國科學院姚守拙院士、周興銘院士和中國工程院官春云院士等也被吸引,饒有興趣地在一旁認真觀賞、指點。
三、“科技大餐”受農民熱捧,新農村建設勁吹“科技風”
全國科普日”活動得到了全市各區、縣(市)委和政府的高度重視,紛紛成立“科普日”活動領導小組或組委會,在人力、財力和物力上給予的充分保證。五區四縣(市)在境內舉辦了形式多樣、內容豐富的科普活動,吸引了大批城鄉居民參加。
各市縣科協積極聯合各有關單位,舉辦以“新農村、新環保、新生活”為題的農村環保科普宣傳行動正在進行。大批科普志愿者上山下鄉、進村入戶,舉辦保護生態環境科普展覽,進行環保產品推介和新技術推廣應用,開辦環保實用技術知識培訓講座,開展農村“六個一”環保活動。
關鍵詞:農村小學科普教育問題對策
一、存在的主要問題
1.學校和家長重視力度不夠
由于受應試教育的影響,極大部分農村小學仍然把學校發展的重心放在統考學科語文、數學和英語上,對于其它學科,幾乎都是流于形式的運行著。科普教育活動通常處于可有可無的狀態,課外科普活動更是極為少有,家庭、社會對孩子參與科普活動也缺乏有效的認同,忽視了科普教育對于孩子健康成長的重要性。
2.科普教師嚴重缺乏
由于農村小學教師編制緊張,科普教育的重任一般都由科學老師來承擔,而科學老師又多為“語、數、外”老師兼職著,“語、數、外”老師把大量精力都投入到了應付統考的學科上,根本就無法顧及科普教育了。配置科技輔導員來開展科普教育,大部分農村小學還未真正的實現,即使有個別的所謂的科技輔導員,大都是靠愛好和興趣在支撐自己開展科普教育活動。
3.科普活動單一,缺乏創新
(1)每年中,村、鎮都要督促開展一些相應的科普宣傳教育活動,而大部分學校為了應付差事,都只局限于一些散發宣傳單、張貼宣傳畫等簡單的活動,很難達到科普效果。
(2)學校沒有建立科技活動興趣小組來開展科普教育活動,學校也沒有科技周活動,同時也很少在校內外開展科普宣傳活動和參與各類科技競賽活動。
(3)一些科技活動僅限于在節日活動中的表演,且形式單一,科普效果也較差。
4.學校已有的科普資源未得到有效的整合
(1)學校的科學實驗室、圖書室、遠教室的科普性未得到開發利用,很多農村學校的科學實驗室成了擺設,甚至一些科學老師也不會使用,在科普教育中沒有發揮應有的作用。
(2)村、鎮開展的科普活動沒有和學校科普教育協作起來,各自為政,統籌不夠,呈完成任務狀態,未達到科普教育效果狀態。
(3)農村小學有豐富多彩的動植物科普,但大都沒有得到開發利用。盡管有些學校有“鄉村少年宮”,但其豐富的活動器材由于缺乏相應的老師來組織開展使用,也遠達不到預期的科普效果。
5.缺乏相應的經費支持
(1)因重視程度不夠,學校沒有資金預算到科普活動中來,經費不到位,科普活動開展力不從心。
(2)學校經費緊張,無力顧及科普教育。由于農村小學人數愈來愈少,經費支出重在保運轉,難以顧及科普教育的開展。
6.缺乏有效的評價機制
評價機制是促進學校發展的重要因素,極大部分農村小學根本就沒有將科普教育納入到評價學生和評價老師的機制中來。其評價重心在“語、數、外”,科普(科學)沒評價名分。沒有評價機制,很難將科普教育有效的發展開來。
二、問題解決對策
1.加強領導、形成氛圍
科普教育是一項長期的系統工程,學校要將此納入學校的發展規劃中來,要建立從校長到科技輔導員的管理系統,專門組織管理科普教育工作,認真做好科普宣傳,讓教師、家長和社會充分認識科普教育對孩子健康成長的意義所在,使他們積極支持和參與到科普活動中來,不斷提升科普活動的影響力,有效形成科普教育的良好氛圍。
農村小學科普教育的好和壞,全靠校長帶,有科普思想的校長,學校就有豐富多彩的科普活動,在豐富多彩的科普活動中,學生的科學思想、科學精神、科學素質、實踐能力、創新能力就會得到相應的培養和提高。
2.整合科普資源
(1)把學校的科學實驗室、圖書室,遠教室、音體美教具有效的整合利用起來,讓學生在實踐活動中學到科普知識。有鄉村少年宮的農村小學,更要充分利用好配置的各種資源,讓其最大限度的服務于學生科普知識和能力的提高。
(2)整合好縣鄉鎮的科普下鄉活動資源,整合好現代家用電器、電子產品資源,要讓學生深深的感受到科普知識的無處不在。
3.建立、健全科普教師隊伍
隨著我國義務教育均衡發展的推進,大量高學歷的教師涌向農村小學,這對于農村小學科普教育提供了一定的人力基礎。
(1)建立科普教師隊伍
大力培養科技輔導員,充分發揮科技輔導員在學科教學中的科普引領作用。學校要把科技輔導員的發展和培訓納入學校教育發展規劃,要讓科技輔導員在學校發展中有自己的一席之地。有了較強的科技輔導員隊伍,通過科技輔導員的指導和引領,學科教學中滲透科普教育的效果就會得到更好的加強。
(2)對科技輔導員進行培訓,提高他們的科普能力,讓他們懂得更多的科普知識,形成學校科普教育的實力。學校可以安排業務學習時間,首先立足于學科中的科普知識學習,然后引導學科教師多渠道的學習更多的科普知識,逐步豐富教師的科普知識,以達到適合學科滲透科普教育的目的。
4.創新科普活動內容和形式
學校可以設置科技節活動,可以著眼于青少年科技創新大賽、科技制作、科技論文、航空航天模型活動,爭取在各類科技競賽活動中獲得獎勵;還可以在校園中開辟種養殖園,成立科技興趣小組、科技活動小組,讓學生在親自體驗、親自實踐中接受科普教育。通過多種科技活動,讓學生逐步養成良好的科學態度、積極向上的科學意識、開拓進取的科學方法和勇于創新的科學精神,成為有科學素養的人才。
5.加大經費投入
學校在發展規劃中要建立科普經費保障機制,每年在計劃中要對科普教育進行經費預算,以確保科普教育的良性運轉。
6.建立有效的評價機制
給學生科普實踐活動的一個正確評價,給老師開展科普教育活動的一個科學化評價,是促進學校科普教育有效發展的重要條件。只有立足于素質教育,建立起一套系統化的師生科普活動評價機制,學校的科普教育才能走向持續發展的軌道,師生科普素養的有效提升才能得到真正實現。
一、指導思想
以黨的十會議精神為指引,深入貫徹落實2013年全國科技創新大會精神,堅持科學發展主題,堅持服務大局主線,發揮科協組織優勢,充分調動全社會力量共同參與,推動重點人群的科學素質行動,切實提高全民科學素質,為廣大科技工作者服務,努力促進地方經濟社會和人才的全面發展。
二、工作思路
1、通過大型系列科普活動宣傳普及生態節能、安全健康、科技民生等科普知識,使公民具備科學、健康的生活方式和工作方式。
2、穩步推進重點人群的科學素質行動。引導未成年人對科學的興趣和創新實踐能力,促進勞動人口的科學素質提高及農民素質提升和就業培訓工作,加強領導干部和公務員的科學素質。
3、以“金橋工程”、“廠會協作”等為抓手,推進科技、人才項目對接,發揮科協平臺優勢,努力為各類產學研合作牽線搭橋。
4、鞏固、發展社區科協組織,引導企業科協組建,推進科普示范社區及科普文明企業等科普創建。
三、工作重點
(一)系列科普活動提高全民科普氛圍
1、根據全區科協工作部署,精心策劃大型科普活動。以節能環保、安全健康、科技民生等為重點內容,充分調動社區科協、科普志愿者、科技工作者的力量,集中搞好科普志愿者月、科普宣傳周、全國科普日等重大科普活動。
2、結合全民科學素質行動開展各類主題教育活動。
3、根據自身實際,全面結合雪浪大講堂等教育資源,協調各單位、部門開展多角度、多層次、形式多樣的科普活動,形成重點科普活動與專題活動、特色活動相得益彰的格局。
(二)五大科學素質行動提升全民科學素質
1、未成年人科學素質行動。開展課外、校外科技活動,引導未成年人增強創新意識和實踐能力。借助科普學校及社區的現代化媒體、宣傳媒介,對未成年人進行科學發展觀、生態環保、身心健康、法律知識等宣傳教育。組織科技工作者通過形式多樣內容豐富的科普活動和社會實踐,擴大未成年人的科學視野,增強未成年人實踐能力和科技素質。
2、勞動人口科學素質行動。加強對勞動者科技教育培訓的指導與管理,統籌協調相關部門組織實施對勞動者的科技教育培訓;充分發揮企業科協的作用,鼓勵和引導企業廣泛開展科普宣傳、技能培訓活動;優化整合雪浪黨校、技工學校等各種教育培訓資源,以多層次的教育培訓網絡,為勞動者提供更多、更優質的培訓,切實提高勞動者素質。
3、領導干部和公務員科學素質行動。采取多種途徑和形式加強對領導干部和公務員的科技教育與培訓。繼續辦好“雪浪大講堂”,面向領導干部有針對性的開展領導干部管理藝術、產業規劃等專業講座;組織公務員參與各類科普活動,建設學習型機關,增強公務員終身學習和科學管理的能力。
4、農民科學素質行動。以果農協會為依托,結合發展旅游觀光農業建設,大力實施農民科技培訓,提高失地農民的就業、創業能力。在社區注重安排相應的專題講座、科普宣傳和各種活動,以教育引導農民素質提升。
5、社區居民科學素質行動。依托科普志愿者宣傳月、科普宣傳周、全國科普日等,開展深入居民群眾的科普宣傳活動,普及科學知識,倡導科學生活;推進社區科普設施建設,健全科普志愿者隊伍,廣泛開展科普進社區、進家庭活動,宣傳科學健康工作生活方式,全方位切實提高社區居民科學素質。
(三)重點項目抓手優化科技合作平臺
圍繞“節能環保、科技人才、民生發展”等主題,充分挖掘周邊科研院校、規模企業的資源,發揮科協系統優勢,努力為各類產學研合作搭建平臺,抓好人才、技術、項目等方面的對接工作。積極推動“興農富民”工程示范基地、項目的培育申報;不斷拓展科技服務領域,積極為企業提供科技對接服務,發揮橋梁、紐帶作用,認真組織“金橋工程”、“廠會協作”等技術合作項目的申報,切實為科技成果轉化為現實生產力服務。
(四)完善組織建設營造科協工作良好環境
1、社區科協組織建設。鞏固發展社區、園區科協組織,逐步推進企業科協組建,健全工作機制,帶領科技人員為科技、科普和經濟社會服務。加強作風建設,弘揚“獻身、創新、求實、協作”的科協精神,增強為科技工作者服務的責任感、使命感,提升科協工作效能。
2、科技人員之家建設。切實為科技工作者提供優質服務,為科技工作者提供法律援助和咨詢服務,開展有關科普講座,維護他們的合法權益;開展科技工作者聯誼和學術交流等活動,及時關心科技工作者的工作、生活,了解他們的需求,以優質的服務使其融入科技大家庭。
四、保障措施有力支撐科普工作實施
(一)加大經費投入。貫徹和落實有關公民科學素質建設的政策法規,根據實際提高教育、科普經費的投入,并將科普經費列入財政預算,統籌考慮和落實所需經費,為《綱要》的實施提供資金保障。
培訓。
學習培訓班特別邀請了中國科協科普部部長楊文志作題為“新時期科普工作的形勢和任務”的專題講座。他從國家政策環境和公眾實際需求等方面詳細分析闡述了新時期科普工作的新形勢、新要求以及當前科協科普工作的主要任務。強調當前科協科普工作要以推動《全民科學素質綱要》實施工作為主線,著力抓好科普資源開發與共享服務、科普陣地與條件建設、科普社會動員機制建設等三個重點,努力推動科普人才建設和科普產業發展。邀請北京科技報社副總編孫鳳新作題為“新時期科普傳媒與地方科普工作”的講座,闡述了將傳統的科普信息宣傳拓展為定制化、個性化、多元化科普資源建設、科普宣傳服務的重要性和可行性。
學習培訓班還專門安排學習考察北京市“全民科學素質建設、社區科普益民計劃和社區科普活動、科普教育基地建設”的做法經驗。北京市科協副主席周立軍專門介紹了北京市科協近年來推進相關工作的情況。學員們還深入朝陽區繡菊園社區詳細考察了實施科普益民計劃的做法和成果,學習參觀考察了中國科技館主題科普展覽、科普資源集成與服務及科技作品巡展等方面的做法。學習培訓期間,還專門與中國科協科普部、計劃財務部、中國科技咨詢服務中心等單位進行了交流,爭取中國科協相關部門和直屬單位支持廣東科協更好地開展工作。省科協科普部部長黃善輝總結了2011年全省科協的科普工作并就2012年的重點工作進行部署。
論文摘要:社會化知識轉型中,國家科普教育基地的可持續發展面臨諸多制約因素:科普教育基地資源配置不均衡、科普教育基地的運行缺乏有效的制度規制、科普教育基地的稅收優惠制度缺乏配套制度的支撐、科普教育基地的人才資源缺乏持續保障。為此,應有針對性地采取應對措施,促進國家科普教育基地在社會知識化發展中可持續發展。
1問題的提出
由于社會的知識化轉型,持續傳播不斷更新的社會公共科學知識,實現公共科學知識的社會共享已經成為公眾科學素質建設中全國科普教育基地的時代社會使命,促進全國科普教育基的可持續發展也由此成為國家科普能力建設的重要保障基礎。為此,在中國科學技術協會科普活動中心和中國科學技術協會發展研究中心的領導與組織下,對261個全國科普教育基地進行了問卷調查和部分基地實地調研。本次調查共向261個中國科協命名的全國科普教育基地發放問卷,實際回收問卷188份,其中有兩份問卷為無效空白問卷,有效問卷共計186份。有26個全國科普教育基地提交了目前無法填寫問卷的具體原因。扣除26個基地,在剩余的235個基地中,問卷回收率為80.0%,有效問卷占79.1%。WwW.133229.CoM本文以實證調查的一手資料為分析依據,著力探討我國全國科普教育基地可持續發展面臨的問題,并提出相應的對策建議。
2國家科普教育基地可持續發展面臨的問題
根據可持續發展理論,國家科普教育基地的可持續發展的核心問題是:科普教育基地良性運行的可持續性和科普教育基地良性運行中的發展性。其基本理念在于實現科普教育基地資源開發與利用的公平性、持續性和共同性。
首先,公平性的實質含義有:強調科普教育基地的可持續發展要滿足全體人民的基本科學素質需求和給全體人民機會以滿足他們要求較好科學素質愿望。不要為自己的發展和需求而損害后代滿足需求的科普教育資源與環境,給世世代代以公平利用科普教育資源的權利。為消除科普教育資源的鴻溝,必須均衡地配置科普教育資源。其次,科普教育基地可持續發展的持續性強調的是科普教育基地的資源有其臨界性,科普教育基地科普資源的開發與利用要考慮一定時期國家科普教育基地科普資源的承載能力。最后,科普教育基地可持續發展的共同性強調的是科普教育基地可持續發展所體現的公平性和持續性對所有區域都是共同的。結合我們對全國科普基地的實地調研和問卷調查,我們認為,全國科普基地可持續發展仍需著力解決以下問題。
2.1全國科普教育基地資源配置不均衡
現有國家科普教育基地省區布局不均衡,大部分省份的全國科普教育基地數量在平均數以下(見表1)。全國科普教育基地大區域分布也不均衡,東部地區全國科普教育基地的總量和平均數均遠高于中、西部地區。全國科普教育基地數排在前五位的依次是:北京(30個)、上海(20個)、天津(13個)、廣東(13個)和云南(12個)(見圖1)。其中,除云南屬于西部地區外,其他4個省份均來自東部地區。國家科普基地布局不均衡的狀況背離了科普的公益性原則,更背離了科普教育基地可持續發展的公平性要求。
2.2全國科普教育基地運行缺乏有效的制度規制
調查發現,我國的科普教育基地運行的制度建設存在著一定程度的混亂,中國科協科普部2004年制定了《全國科普教育基地標準》,此后,一些省、自治區、較大的城市的科技主管部門或科協制訂了所在地的科普教育基地認定管理辦法;一些專業學會如中國地理學會、中國海洋學會、中國水產學會均制定了所在專業科普教育基地的認定與管理辦法;也有國家主管部門和專業學會聯合制定專業科普基地的認定與管理辦法;在落實科普稅收優惠制度中,財政部、國家稅務總局和科技部對全國的科普基地認定也有相應的規定。可見,我國的科普教育基地制度建設主體存在政出多門的問題,而且缺少統一的協調機制。在統計的186個基地中,有152個基地建有規章制度,占81.7%;有21個基地正在建設當中,占11.3%;有2個基地明確反映它們單位建有制度但執行不好;還有2個基地缺乏基本的規章制度建設。
2.3全國科普教育基地的稅收優惠制度缺乏配套制度支撐
我國《科普法》、《公益事業捐贈法》、《個人所得稅法》、《企業所得稅法》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》都明確規定對科普實行稅收優惠。然而,科普基地的稅收優惠制度的真正實施還有賴于科普基地的認定制度配套支持。
財政部、國家稅務總局、海關總署、科技部、新聞出版總署,2003年5月聯合了《關于鼓勵科普事業發展稅收優惠政策問題的通知》,科技部頒布實施了《科普稅收優惠政策實施辦法》,這兩個部門規章對科普基地的認定制度作了初步安排。對科普基地的認定范圍、認定條件、認定程序、審核準入制度、年度管理制度等做出了規定。
上述認定制度對于科普基
地的稅收優惠制度實施是重要的制度支撐,然而上述制度實施中暴露出了一些問題,第一,認定范圍過于狹窄。有許多專業性很強的科普機構、企業科普教育機構、集體科普機構等難以得到相應的認定。第二,認定條件過于籠統,且不完全。認定條件中對申請認定的主體資格沒有具體規定,致使實際認定中存在操作困難。認定條件中對保障科普教育基地可持續運行的科普人員的教育、培訓均沒有規定。第三,認定程序強調行政認定,忽視了科普教育基地的專業認定的權威性和公正性。第四,審核準入制度增加了科普教育基地稅收優惠制度實施的成本,也使得稅收優惠制度的實施難以落實到實處。
2.4全國科普教育基地的人才資源缺乏持續保障
從調查的情況來看,全國科普教育基地人才資源缺乏持續保障。
第一,人員學歷層次不高。全國科普教育基地本科、研究生等高學歷人員所占的比例偏小,不足40%,這必然在一定程度上制約基地的發展后勁與水平。
第二,科普主題策劃人員嚴重不足。全國科普教育基地策劃人員的比例僅為3.8%。全國科普教育基地每年都要開展豐富多彩、主題多樣的科普活動,為切實提高其科普教育的覆蓋范圍,科普活動理應契合知識社會的發展,求新求變,滿足更多受眾的多樣化的科學知識需求。科普服務項目的開發、科普活動主題策劃、科普知識傳播路徑策劃愈來愈需要植入專業化策劃的理念和一定數量專業策劃人員的參與。
第四,專業人才資源的持續開發嚴重不足。在調查統計的186個全國科普教育基地中,近三年有組織員工參加學歷教育的基地占59.1%,有組織中長期培訓的占54.3%,但仍然有愈四成的基地近三年都未開展相關的中長期教育與培訓,缺乏必要的科普人才持續成長與建設機制。作為示范性、標桿性的全國科普教育基地,從長遠發展來看,這種狀況巫待改善。
3促進國家科普教育基地可持續發展的對策建議
3.1合理配置全國科普教育資源,促進全國科普教育基地均衡發展
第一,確定全國基本科普教育資源的公共服務范圍,建立全國基本科普教育資源公共服務標準,明確我國在法定的基本科普教育資源公共服務上需要均等化的地區和領域,奠定計量實現基本科普教育資源公共服務均等化所需要財政支出的技術基礎。
第二,根據基本科普教育資源公共服務均等化狀況,評估需要均等化地區的財力和財政支付能力;調整和改革政府間關系,完善政府間轉移支付機制,實現地方政府基本科普教育資源公共服務財政能力均等化;明確政府間基本科普教育資源公共服務供給責任,提高地方政府科普教育資源的公共服務供給能力。在宏觀層面明確了政府間科普教育資源公共服務提供的事權范圍之后,還應該解決事權落實所需要的財政能力問題。要著力從三個方面入手:一是中央政府盡快制訂全國基本科普教育資源公共服務框架內的各項具體制度的最低標準。二是完善省以下政府財政的科普教育經費的分擔機制。三是建立政府間各項基本科普教育資源的公共服務問責制。
第三,改革和完善科普教育資源公共服務領域的投資體制,提高公共財政投資效率和基本科普教育資源公共服務質量。應當結合政府轉型和推進公共服務建設的契機,在加強科普社會組織管理的同時,培育社會組織參與科普教育資源的公共服務的供給,政府購買科普社會組織的科普資源的公共服務。科普社會組織管理部門要制定有關政策和標準,為政府購買科普社會組織的科普資源的公共服務創造條件。把社區科普、旅游科普、公共衛生科普、災害治理科普、科普教育等通過政府購買科普社會組織服務形式轉移給社會組織去做。形成全社會關心科普、參與科普的局面,真正實現科普教育和科普基地科普活動的社會化的良性運行機制。
第四,在加速城鎮化進程中,逐步消除科普教育資源的城鄉體制分割。科普教育基地的運行要堅持以社會公眾的知識需求為導向,要制定并實施科普基地社會公益設施配置標準和規劃,大力調整科普基地的事業結構,優先發展基本科普教育的公共服務,強化重點領域、重點人群、薄弱環節和薄弱地區的發展,擴大科普教育優質資源的供給能力,使包括遷移人口在內的所有城市居民都能夠享有基本科普教育資源的公共服務。逐步統一城鄉科普教育資源的利用,形成城鄉勞動者平等接受科普教育的制度。
3.2制定全國統一的科普教育基地認定與管理制度
為消解科普教育基地制度建設的混亂狀況,促進全國有限的科普教育資源的合理利用與資源共享。應盡快由國家制定全國統一的科普教育基地認定與管理制度。統一的基本理念應為:服務《全民科學素質行動計劃綱要》;確權與限權;公開、公正、公平;便民、利民;權責一致;法治。其基本制度應由以下幾種主要的制度構成:主體確認制度、資格準入度、嚴格程序制度、人文關懷制度、運行保障制度、有條件的撤銷制度。其主要實施機制應當包括:政府推動機制;科協和專業協會的領導、指導機制;社會力量的參與機制;社會公眾參與機制;服務對象的確定化機制;服務內容的適時化和創新化機制;經費保障機制;監測、評估機制;激勵與約束機制;優惠政策的協同實施機制。
3.3建立全國科普教育基地稅收優惠制度長效化機制
我國實際執行的稅收優惠制度是財政部、國家稅務總局、海關總署、科技部、新聞出版總署,2003年5月聯合了《關于鼓勵科普事業發展稅收優惠政策問題的通知》和國家科技部頒布實施了《科普稅收優惠政策實施辦法》中的制度安排,這兩個辦法中的制度安排不是長期的,而是有期限的,由于實際執行的科普稅收優惠制度是有期限的短期制度,致使科普基地的稅收優惠制度難以形成長效化的機制,這既不利于科普基地的科普活動的長期規劃,嚴重制約了科普教育基地開展科普活的積極性、創造性,更使得科普教育基地難以形成持續發展的局面。為此,應當在落實法律法規對科普教育基地的稅收優惠制度同時,形成長效化的制度機制。建議在《科普法的實施細則》制定中將科普活動稅收優惠制度細化,通過具體可操作性的制度設計和實施機制實現科普教育基地稅收優惠制度的規范化、長效化,或者制定專門的《科普活動稅收優惠實施細則》。
3.4全方位、多層次、寬領域地開展科普教育基地人才資源開發
首先,適應社會知識化轉型的需要,全方位活化科普人才資源外聯合作機制。全國科普教育基地需全方位實行“走出去,請進來”的開放式的人才培養和使用機制。一方面與高校建立雙向的實訓基地,建立“互促共進、優勢互補”的雙贏合作機制;另一方面與同行業界建立諸如“人才互換、人才資源共享”的交流、整合機制。同時,還應聘請學界、業界等各界相關領域知名專家到基地講學、培訓,拓展基地員工的科普視野和知識技能;或者聘任相關專家擔任基地顧問,指導和參與基地日常科普工作,活化基地人才使用機制,優化基地人才結構。
一、抓組織領導,夯實《綱要》實施基礎
一是統一思想,提高認識。《全民科學素質行動計劃綱要》頒布實施后,我局高度重視公民科學素質建設,把提高全民科學素質作為推動經濟和社會全面發展的重要工作,擺到重要議事日程,及時召開全局干部工作會議,組織學習貫徹、深刻領會《綱要》的精神實質,明確我局在公民科學素質建設中肩負的重要職責,統一思想,提高認識,增強了做好此項工作的自信心。
二是成立機構,健全制度。我局成立了以局長為組長,分管局長為副組長,相關部門為成員的全民科學素質工作領導小組。為進一步履行好工作職責,我們根據上級工作要求制定了《人力社會保障局全民科學素質領導小組工作規則》及會議制度和督察落實制度等,使開展工作做到有章可循,有力地推動了《綱要》的貫徹落實。
三是加強宣傳,營造氛圍。我局充分借助科普畫廊、科普社區通科普宣傳欄等陣地及開展科技活動周、全國科普日等活動之時機,大力宣傳《全民科學素質行動計劃綱要》的實施內容及國家對全民實施《綱要》,提高整體素質的相關精神,增強廣大公眾學習科學技術文化知識,提高自身素質的意識,營造了全社會共同參與的輿論氛圍。
二、抓技能培訓,帶動全民素質提升
大力實施《全民科學素質行動計劃綱要》是全面落實科學發展觀的迫切需要。近年來,我們結合實際,通過構建教育培訓網絡,實現教育培訓資源共享,加強對勞動者科技教育培訓的宏觀管理,統籌協調各相關部門的關系,為勞動者提高科學素質提供更多機會和途徑,共同推進城鎮勞動人口科學素質行動的開展。
一是城鎮勞動者科學素質行動蓬勃發展。我局積極會同有關部門,通過開展各種形式的勞動預備培訓、再就業培訓、創業培訓、安全生產培訓、農村進城務工人員培訓和各類從業人員的在崗培訓和繼續教育,全面提升城鎮勞動者的科學素質,使就業、再就業工作取得了顯著成效。去年以來,新增就業再就業人,其中下崗失業人員再就業人,“4050”人員等困難群體再就業人,新增農村勞動力轉移人,分別完成市下達的工作目標任務的%、%、%、%。
二是企業科技創新活動有效開展。我局組織各企業廣泛開展科普宣傳、技能培訓,提高了職工的科學文化素質和自我發展與創新能力。各企業在職工廣泛開展了群眾性建功立業和科技創新活動,鼓勵群眾性技術創新和發明創造,引導職工在各自的崗位上建功立業,不斷把“創建學習型組織、爭做知識型職工”的活動引向深入。
三是農民科學素質行動豐富多彩。我局以村居、社區為依托,緊緊圍繞服務“三農”,開展多種形式的科普宣傳活動,推進了社會主義新農村建設,提高了農民的科學素質。通過科普活動室、科普學校、科普畫廊等陣地,向農民宣傳農業種養技術、健康保健知識、計劃生育、國家涉農政策及《百部實用技術》影視展播等知識,提高農民的整體素質;聯合組織、文化等有關部門,開展了百部課件、百部科技影片下鄉活動,使農民不出村就能接受科技培訓和科技信息;組織開展了送科技下鄉活動,聯合相關單位百余名科技人員,深入到各鄉鎮、村莊開展了送科技下鄉活動,為農民群眾開展科技咨詢、技術指導等活動,深受農民群眾的歡迎。
三、抓示范帶動,全面提高領導干部和公務員的科學素質
我局堅持把提升領導干部和公務員科學素質作為建設高素質干部隊伍的重要內容,以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機,采取有力措施,認真組織實施領導干部和公務員科學素質行動,進一步增強了各級干部的科學行政能力,帶動了全民科學素質的不斷提升。
一是在干部教育培訓上,統籌安排科學素質行動的實施。堅持把樹立和落實科學發展觀、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法納入領導班子思想政治建設、干部理論學習和教育培訓計劃,并作為實施干部能力素質提升工程的重要內容,統籌安排部署,定期分析研究,認真抓好落實。精心組織名黨員分兩批開展深入學習實踐科學發展觀活動,廣大黨員干部在事關長遠發展的認識上有了新提高,在推進科學發展的思路上有了新拓展,一些影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決。同時,將科學素質教育培訓納入各級黨校、干部院校教學內容,作為領導干部和公務員培訓的必修課,有針對性地開展科學知識、科學精神、科學方法的培訓,進一步豐富了各級干部的科技知識,提高了獲取和運用科技知識的能力,促進了干部隊伍科學素質整體水平的提升。
二是在創建學習型機關上,培養領導干部和公務員的科學素質。我局在開展創建學習型機關活動中,督促各部門結合實際制定機關黨員干部培訓計劃,采取中心組學習、在職自學、集體研討和理論輔導、專題講座、電化教育等方式,認真抓好干部日常理論學習和業務培訓,特別是把科學發展觀、建設創新型國家等戰略思想以及科技創新等知識,作為政治業務學習的重要內容,加強對領導干部和公務員進行科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的教育培訓,有效提升了機關黨員干部的科學素質。
1998年以來,中國科協開展了全國科普示范縣(市)和科普示范城區的創建活動,對推動縣(市、區)科普工作發揮了重要的示范帶動作用,并呈現出良好的發展局面。為進一步加強縣(市、區)的科普工作,中國科協下發了《關于深入開展全國科普示范縣(市、區)創建活動的意見》(科協發普字〔2005〕32號)。按照工作部署,中國科協決定進一步深入開展第三批全國科普示范縣(市、區)創建活動,現將有關事項通知如下:
一、創建名額
按照“廣泛發動、分層指導、階段推進”的原則,到2010年,全國科普示范縣(市、區)要達到800個左右,約占全國縣級行政區劃總數的30%左右。第三批創建工作計劃總名額200個左右,各省、自治區、直轄市科協依據總體計劃安排本地第三批創建名額。
二、創建周期
第三批創建工作從2005年8月開始到2007年8月結束。
三、創建依據
開展創建工作的主要依據是中國科協下發的《第二批全國科普示范縣(市、區)創建標準》和《全國科普示范城區工作標準》(科協辦發普字〔2004〕16號)。各地根據實際情況指導各縣、市、區參加創建工作。以農業和農村人口為主的縣、市、區參照示范縣創建標準執行;農業和農村人口比例較小的縣、市、區參照示范城區工作標準執行。同時,各地可結合當地經濟與社會發展的實際,積極探索符合統籌城鄉發展要求的創建工作內容和標準。
四、中國科協的指導和服務
1.培訓與經驗交流。對創建單位科協骨干進行培訓,并定期組織經驗交流活動。中國科協將在科協公務網()上設立《全國科普示范縣(市、區)》專欄,搭建全國科普示范縣(市、區)工作交流的平臺。各創建單位可通過該網站反饋和交流創建過程中的工作信息。
2.提供科普宣傳資料。根據中國科協年度科普宣傳重點內容,定期為全國科普示范縣(市、區)及創建單位免費提供科普掛圖;為開辦《科普大篷車》電視科普欄目的縣電視臺免費提供科普聲像節目。
3.組織實施科普項目。近期,中國科協將通過項目管理的方式,在有關全國科普示范縣(市、區)以及參與創建單位中組織實施“會會協作”項目(涉農學會與農村專業技術協會結對子)、農村科普示范基地科技培訓項目、《科普大篷車》電視科普欄目推廣項目等,以此引導和推動各地的科普工作。
4.定期組織開展科普示范縣(市、區)效果評估和檢查監督工作。
五、創建期間重點工作
1.根據本地科普工作的現狀和發展趨勢,組織編制《創建全國科普示范縣(市、區)工作方案》,并將科普工作納入本縣(市、區)國民經濟和社會發展總體規劃和精神文明建設規劃當中,納入黨政部門目標管理責任考核范圍,推動科普工作制度化。
2.按照上級科協工作部署,積極開展有關科普活動,實施相關科普項目。要重點圍繞宣傳科學發展觀,組織科技工作者和科普志愿者開展各類科普宣傳活動;推進全民科學素質行動計劃在當地的貫徹實施;積極組織開展全國科普日、全國科技活動周、“科教進社區”等重要科普活動;努力爭取在縣(市、區)電視臺開播《科普大篷車》電視科普欄目;實施“會會協作”項目,積極扶持農村專業技術協會的發展,加強農村專業技術協會相互之間的交流與合作,增強農村專業技術協會的輻射和帶動能力。
六、創建申報
為了鼓勵更多的縣(市、區)參與創建活動,創建活動將采取“廣泛發動,自愿參與,制定標準,總結檢查,動態管理”的方式。在申請創建階段,不分配參加創建單位的名額。
(一)申報條件
創建單位應具備以下基本條件:
1.創建單位應為縣級行政單位(包括縣、縣級市、市轄區)。
2.當地黨政主要領導重視科普工作,能夠按照《科普法》的要求積極開展經常性的科普工作。
3.科普工作具有區域代表性和特色,對周邊地區的經濟、社會、生態發展具有明顯的示范和輻射作用。
4.有專門的科普機構和科普隊伍。
(二)申報程序
1.符合申報條件的縣(市、區)由當地黨委或政府提出創建申請,組織制定創建全國科普示范縣(市、區)工作方案,報所在省、自治區、直轄市科協。
2.各省、自治區、直轄市科協代表中國科協對創建單位的資格進行審查后,提出推薦意見,報中國科協備案。
3.中國科協對各地的創建申請進行正式批復。申報截止日期為2005年7月30日。
(三)申報材料和接受申報
1.申報材料應包括:省、自治區、直轄市科協的審查推薦意見,縣(市、區)黨委政府的申請創建報告,縣(市、區)創建全國科普示范縣(市、區)的工作方案(編制指南見附件)。
2.接收申報材料的單位是中國科普研究所。
七、要求
關鍵詞:趨勢;區域科普能力;科普事業
1 區域科普能力的概念及研究意義
1.1 概念
所謂科普能力,是指一個國家或地區在一定時期內,由當時的科普資源狀況和經濟技術條件所決定的、各種科普生產要素綜合投人所形成的,可以相對穩定實現的科普產品或服務產出能力,即在普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神方面的產品或服務的產出能力。區域科普能力是指一個地區或區域提供科普產品或服務的全部組織和基礎設施的綜合平衡能力。即在一定的時期內,區域提供科普產品或服務的全部組織和基礎設施在科普資源供應充分、科普人員配置合理、科普組織功能正常、科普基礎設施有效運轉和科普制度環境不斷優化的條件下,可能達到的年科普產出與績效。
1.2 研究意義
區域科普能力研究的意義主要包括以下相互聯系的兩個方面,一是區域科普能力研究的理論意義;二是區域科普能力研究的實踐意義。
區域科普能力研究的理論意義主要包括:一是區域科普能力建設的需求因素認知。從我國科普事業發展的組織形成來看,中央政府的全力推動是其中一個核心的因素。因此,相對而言,地方政府對科普事業發展的推動力就顯得不對稱。這形成了我國大多數地方政府在區域科普事業發展上的主動性、創造性嚴重不足的現象。這表明,長期以來我國科普事業發展基本忽略了區域科普事業發展的需求推動力量。而區域科普能力則特別強調區域科普能力建設的區域需求因素,第一次強調地方政府在區域科普事業發展的核心與主導力量假設,企圖全面厘清區域科普事業促進發展的需求因素。這方面具有一定的原創性。二是區域科普能力建設的供給因素。三是建立科普學科的目標,有利于科普理論深入研究和科普學的完善。四是解決科普市場失靈,優化和改善地方政府科普公共行政管理環境,提高地方政府科普公共行政管理職能和績效。五是創新科普管理體系。其一,要摸索走出政府科普角色的“缺位”與“越位”并存的被動局面的路徑與政策手段;其二,要建立地方政府――社會――公民互動型科普能力建設機制的創新機制與目標;其三,區域科普能力建設與區域自主創新高度統一的內在機制。
《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》的第八部分“若干重要政策和措施”的第9節提出“加強國家科普能力建設”來“提高全民族科學文化素質,營造有利于科技創新的社會環境”。區域科普能力研究的政策意義主要包括:一是合理配置區域稀缺科普資源;二是有利于科普事業的可持續發展;三是有利于科普組織的自我調節和良性成長;四是有利于地方科普管理水平提高;五是有利于科普事業發展質量提升;六是有利于區域自主創新能力、創新型省份和創新型城市建設;七是區域科普能力是區域科普政策和區域科技政策創新的重要目標。科普政策是科技政策的一個組成部分,它是國家機關、政黨及其他政治團體在一定時空范圍內為實現一定的目標而有計劃、有組織地制定并實施的促進科普發展的方針及實現這一方針的行為準則、規范、行動體系等,它一般包括確立科普發展的目標和重點、變革和調整科普的建制(組織、機構、制度等)及其布局、配置和分配科普資源、培養科普人才、規范科普活動和科普研究、促進科普研究成果的應用以及加強國內外學術交流與合作等,它是一系列法令、法規、條例、路線、方針、戰略、規劃、計劃、謀略、措施、辦法、方法等帶有規范性的文件的總稱。區域科普政策既是區域科普能力的重要組成部分。也是區域科技政策的有機組成部分。對于多數沿海發達城市而言,經濟政策的權重遠高于科普政策和科技政策。科普政策的地位亟待提高。因此,沿海發達城市要借助區域科普政策和區域科技政策創新,率先建立起區域科普能力提升的新優勢。當然,由于當前區域科普政策單獨設計和操作的條件還不成熟,可以借助其它相關政策體系進行科普政策設計與操作。
2 我國區域科普能力建設的趨勢
2.1 科普基礎設施建設成為區域基礎設施建設的重要組成部分
區域科普能力必須以載體為依托,如科技館等科普基礎設施和科普專用設施。統計研究表明,人均GDP達到5000美元左右時,國家或地區進入科普基礎設施如科技館、博物館建設的發展階段。根據科技部對30514個縣及縣級以上黨委、政府相關部門和單位科普工作的統計,科普活動場所和設施在不斷健全。近年來,我國科普場所建設速度加快,2005年全國共有建筑面積在500平方米以上的各類科普場館704個,其中科學技術博物館(包括科技類博物館、天文館、水族館、標本館,設有自然科學部的綜合博物館)185個,專業科技館265個,青少年科技館站254個。全國共有省級以上科普教育基地1282個,共建有長度在10米以上的科普畫廊6萬多個,城市社區科普活動室超過3萬個,農村科普活動場所近12萬個,科普宣傳專用車640余輛。但我國科普基礎設施建設與區域科普能力提升的需要之間的差距還很大。張明生(1999)提出,我國科技館設施存在著建設規模缺乏依據,展廳面積嚴重不足,場館建設與科普展品建設不配套,性質不明確,展教功能不突出等問題。中國科協、發展改革委、科技部、財政部和建設部《關于加強科技館等科普設施建設的若干意見》(2003年4月22日)提出,科技館是實施科教興國戰略的基礎設施之一,要大力加強各級科技館的建設。各省、自治區、直轄市和計劃單列市要力爭在“十五”期間建設一個綜合性、現代化和有地方特色的科技館;經濟條件較好、人口規模較大的地市和縣在地方財力許可的范圍內可自愿建設以舉辦展覽等科普活動為主要功能的、規模適度并體現當地特色的科技館。這要求避免內容和功能趨同的重復建設。這還包括了廣泛意義上的科普基礎設施。科普基礎設施供給不足一直是影響區域科普事業發展和區域科普能力提升的重要因素。這要求區域科普能力建設必須始終堅持以區域科普基礎設施建設為基點。當然考慮到科普基礎設施在區域科普能力建設中的獨特地位與功能。不同地區區域科普基礎設施建設還要處理好共性與個性的矛盾,在條件許可情況下,有必要采取“錯位經營”的差別化戰略,奠定不同地區區域科普基礎設施的比較優勢特別是競爭優勢;同時還要最大限度地整合和集成不同地區區域科普基礎設施資源,提高不同地區區域科普基礎設施的利用效率和經營水平,提高區域科普基礎設施的投入產出水平,最大限度地提高區域科普能力。作為我國區域科普能力建設先行的地區,截至2005年,上海市已建成市級科普教育基地150家,場館面
積達120萬平方米,年均參觀人數達500多萬人次。“十一五”期間,上海還將建設和提升改造30家專題性科技場館。2010年前,全市建成40家專題性科技場館和200個科普教育基地。上海市計劃全面“更新”磁浮科技館。添加諸多高科技互動展項,借助視頻、音頻技術及大量實物模型,讓市民零距離感受磁浮列車飛馳的運行原理,技術特點等。廣東科學中心等科普教育場館實施建設取得了進展,自2002年底起廣東省就積極推進科學中心建設。中心總投資達19億元,計劃在5年之內要建成開放,成為一流的科技教育基地。
2.2 各級政府對科普事業的政策設計和政策操作力度加大
逐步完善科普政策法規體系。是各級政府科普能力建設的重要手段。廣東省大力開展《廣東省中長期科學和技術發展規劃》中的科普專題戰略研究工作,并在方案中專門設立了“創新文化與科學普及研究”專題。2004年10月,廣東省印發了《廣東省科普稅收優惠政策實施細則》。為與國家出臺的《科普稅收優惠政策實施辦法》配套,上海市科委、市財政局、市國稅局、市地稅局、上海海關和上海市新聞出版局共同制訂了《上海市科普稅收優惠政策實施細則》,該細則規定,上海的科技館、自然博物館、天文臺、地震臺等向社會公眾開放的科普場館的門票收入可以免征營業稅。上海市區各級黨委、政府以及科協、工會、婦聯、共青團、中國福利會組織開展的科普活動,其門票收入也免征營業稅。上海對綜合類科技報紙和科技音像制品在出版環節的發行收入,實行增值稅先征后退辦法。科普基地以購買自用科普影視作品播映權的形式進口拷貝、工作帶,免征關稅,不征進口環節增值稅;以其它形式進口的自用影視作品,免征關稅和進口增值稅;而科普基地向境外單位轉讓播映權,免征營業稅。為了形成科普資源社會化集聚的新機制,《上海市科普事業“十一五”規劃》規定企事業單位、社會團體對科普教育基地的捐贈,可按照國家相關規定給予稅收優惠。
2.3 科普宣傳能力成為科普能力建設的重要方面
公眾理解科學階段是科普事業發展的重要階段。發達國家科普經歷了傳統科普階段、公眾理解科學階段和科學傳播階段三個重要階段。我國目前科普事業進入到了公眾理解科學的發展階段,科學技術政策問題、科學倫理問題和科技發展環境問題等成為科普教育的重要內容。相比傳統科普階段,公眾理解科學階段更強調科普的對象“公眾性或全民性,科普內容和方式不再是單向和被動模式,理解科學價值目標高于知識獲得價值目標,科學的應用、分析、綜合和評價受到更多的重視,科普受眾思考的獨立性、科學精神、科學文化和科學思想的內化等成為這個階段科普的本質功能。雷綺虹(2005)提出。對于公眾來說,理解科學可以促進自身適應由于科技發展帶來的社會變化,更有能力參與科技問題的討論和社會公共事務的決策,對科技事業更理性地支持。這說明了科普宣傳能力在科普能力建設中的特殊地位和作用。從國家層面分析,科普宣傳能力建設一直是國家科普能力建設的重要方面。科普教育(SCIENCE EDUCATION)是提高國民素質的重要方式。也是社會各界的共識。1994年克林頓政府的《為了國家利益的科學》,就明確提出“為了迎接21世紀的挑戰,美國應成為科學知識普及的社會”。英國政府20世紀80年布的《英國:公眾理解科學》報告,強調“公眾對科學技術更好的了解是促進國家繁榮昌盛的重要因素”,倡導全社會關心科普教育。
從地方層面分析,科普宣傳能力建設也是區域科普能力建設的重要組成部分。2004年5月中旬至6月中旬,廣東省開展了以“樹立科學發展觀,建設科技強省”為主題的第十三個“科技進步活動月”活動。從2003年開始,廣東省科技廳編印了《廣東科普通訊》內部刊物,及時通報廣東省科普工作的重要情況與信息。加強省科普工作聯席會議各成員單位之間的合作與交流。為加強廣東省青少年科技教育基地宣傳力度,介紹廣東省青少年科技教育基地建設和發展情況,廣東省科技廳還組織了《廣東省青少年科技教育基地》宣傳畫冊的編輯出版工作。蘇州市出版了《科普動態》,強化區域科普宣傳能力建設。自2003年浙江省紹興市實施科普工作“三普三味”以來,加強科普宣傳能力建設,注重多管齊下,營造強大聲勢,通過講座、咨詢、宣傳等多種形式,借助科普畫廊、科普教育基地、科普活動日以及報刊雜志、網絡、電視、電臺等多種載體,立體化、廣覆蓋提高科普宣傳能力,區域科普事業的社會影響力明顯增強,區域科普事業開放性機制初步建立。2003年,紹興市成立了城市科普講師團。2004年,成立了紹興市科普文藝宣傳隊。同時,紹興市科協把科普網站建設列入對各地科協的工作目標考核之中,召開全市科普網站建設現場會等來促進全市科普網站建設。目前全市6個縣(市、區)已建好科普網站2個,科協網站1個,科普網頁2個。還有1個縣科普網站也準備在2006年科普日期間開通。紹興市科協獲得了全國科普日活動先進單位、浙江省科普工作先進集體等榮譽稱號。
2.4 科普投入社會化的制度性規定及的建立與完善
這是指區域科普能力的形成機制、提升機制和維護機制的社會化路徑和社會化政策體系。這在區域科普能力建設的投入機制、社會需求與供給的均衡機制等方面都有很多體現。根據科技部對30514個縣及縣級以上黨委、政府相關部門和單位科普工作的統計,我國科普經費投入社會化機制正在形成。2005年全國科普經費籌集總額為24億多元。其中,政府各級財政撥款占總投入金額的65%左右;自籌資金占比為25%;社會捐贈占比1.9%,其它占比近8.33%。一方面,區域科普能力建設與區域科普事業一樣也是一項社會事業,另一方面,區域科普能力是一項社會系統工程。因此,社會性(化)就成為區域科普能力建設的內在性質。上海科技館嘗試用市場化的手段來經營這種公共產品獲得成功。上海科技館通過實踐“讓公眾理解科學”理念來推動科普受體的成人化和社會化。這是上海科技館經營成功的一個重要因素。據調查,上海科技館的觀眾60%以上是成年人。該館潘政館長認為,要推動科技館的科普受眾群體的成人化和社會化,最重要的一條,就是要關注社會熱點,貼近市民的精神需求。因此,上海科技館的“目標顧客”不應當局限于某一群體,而是面向所有公眾,讓所有年齡層次和知識結構的人們在這里都能找到他們感興趣和想得到的東西。上海市科普基金會的成立,開辟了科普資源集聚社會化的有效通道。該基金會通過向國內外社會各界募集款物,吸引民間力量投入科普事業。它屬地方性公募基金會,原始基金400萬元,由上海市科協等6家單位出資。廣東省社會投資建設科普設施及支持科普事業發展的局面也正在逐步形成,由企事業投資建成的具有科普功能的大型場所,共計投入資金超過25億元。此外,廣
州市還引入外資,在南沙建立了科普館。借助科普稅收優惠政策也是推動科普資源配置社會化的重要條件。《上海市科普稅收優惠政策實施細則》規定,企事業單位、社會團體按照有關法律規定,通過國內的非營利社會團體或國家機關向對公眾開放的科普基地提供的捐贈,可以根據國家稅法規定,用于抵扣所得稅。《上海市科普事業“十一五”規劃》強調通過創新思路來解決由于體制分割導致的社會科普資源分散的突出問題,以期形成促進教育、科技、旅游等部門科普資源開發的同時,借助“交流、合作、共建”等機制提高社會科普資源的共享能力,形成社會科普資源集成的“大科普”體系。《上海市科普事業“十一五”規劃》提出,中小學校可以結合二期課改,建立科技場館和學校教學課程銜接的有效機制。另外,借助科普基地為研究型課程提供實踐平臺。提高學校和科技館兩者的互動水平。上海建立10個大學生科普志愿者服務社,大學生科普志愿者免費公開自己的“頭腦風暴”成果,如科學商店、醫療健康咨詢、法律問題解答、環境質量檢測等。“十五”期間。上海已初步形成10多萬人的科普志愿者隊伍。這種形式也大大提高了區域科普能力建設的社會化水平。北京“索尼探夢”成為我國科普事業國際化和企業化的成功探索。世界第一家“光與聲音”的科學館――“索尼探夢”,自2000年開館6年來,應用了索尼在數碼、IT、音視頻等領域的頂尖技術,讓參觀者盡情體驗世界尖端數碼科技所展現出的無窮樂趣。“索尼探夢”相繼被評為北京市青少年科普活動基地、全國科普教育基地。作為以“神奇?感受”為特色的體驗型科普場所,“索尼探夢”已成功接待了超過50萬名中國乃至世界各地的觀眾。這標志著探索中國科普教育事業企業化水平進入了一個新階段,同時也將推動索尼在中國公益事業的全面發展。
3 研究結論與啟示
研究表明,先進地區特別是沿海發達城市區域科普能力具有可行性。沿海發達城市政府及其相關職能部門對區域科普能力提升進行了如下成功的探索;一是要將區域科普能力提升工作納入地方發展規劃和議事日程中來;二是地方科協在迅速提高區域科普能力方面具有很大的作為空間;三是要針對科普事業發展環境和條件的變異,及時制定出地方科普事業發展和區域科普能力提升的制度安排、優惠政策及其具體實施意見。四是要及時制定區域科普的中長期規劃,并將其納入區域經濟社會中長期發展規劃和科技中長期發展規劃中,提高區域科普事業發展的連續性。五是建立科普項目社會化、企業化和產業化的扶持政策體系,形成面向科普研究、科普創作、科普宣傳人員的專項激勵政策。六是加強科普成果的知識產權保護的地方政策與法規建設。
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