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第1篇：醫療器械招標實施方案范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實《省深化醫藥衛生體制改革年重點實施方案》（陜政發[]27號）精神，從我縣經濟社會發展大局出發，將藥品“三統一”工作作為深化醫療衛生體制改革、有效解決“看病難、看病貴”問題的重要舉措，著力推進藥品購銷體制機制創新，建立完善遏制醫藥購銷領域不正當競爭的長效機制，切實維護廣大人民群眾的健康權益。

二、目標任務

按照“政府主導、多方參與、依法監督、公平公正、競標競價、合同配送”的原則，在全縣所有鄉鎮衛生院、村衛生室（所）和城鎮社區衛生服務中心（站）實行藥品“三統一”，實現全縣基層醫療機構藥品同質同價，保證醫療用藥需要和安全，讓城鄉群眾用上質量可靠、價格合理的放心藥。

（一）嚴格執行上級確定的藥品統一價格。按照規定，省上確定基層醫療機構的用藥目錄并統一招標采購，統一價格，藥品價格在中標價格基礎上增加10%的基層醫療機構藥事服務費和5%的配送企業配送服務費。全縣鄉鎮衛生院、村衛生室（所）和城市社區衛生服務中心（站）必須嚴格執行省上確定的藥品統一價格。

（二）基層醫療機構藥品實行全縣統一配送。根據《省基層醫療機構統一配送管理辦法（試行）》，由市藥品“三統一”領導小組辦公室制定具體辦法，公開遴選2-3家藥品配送企業，負責全市基層醫療機構藥品的統一配送。配送覆蓋面要達到100%；中標藥品配送到位率要達到90%以上，配送到位時間不超過48小時，保障臨床用藥需求。凡省上統一招標采購的藥品，各基層醫療機構必須使用，使用率要達到95%以上，且不得自行購進并使用招標品種之外的其他廠家的相同品種。村衛生室（所）藥品實行鄉村一體化管理，由鄉鎮衛生院配送。

（三）探索擴大全縣藥品“三統一”范圍。為確保醫療安全，保證醫療質量，最大限度的減輕群眾醫藥費用負擔，在市上統一招標的基礎上，逐步將部分中藥飲片、醫療器械和醫用耗材納入全縣醫療機構藥品“三統一”范圍，實現以市為單位統一采購、統一價格、統一配送。

三、工作步驟

（一）準備動員階段。縣上成立相關機構，明確工作職責，制定實施方案、工作制度和相關細則，進行層層動員部署，并組織開展形式多樣的宣傳活動，營造良好的社會氛圍。

（二）組織實施階段。在省上統一招標、統一價格后，市藥品“三統一”工作機構及時組織公開遴選配送企業，簽訂合同，監督實施藥品配送。納入“三統一”的基層醫療機構要及時妥善處理好與原供藥企業的關系，嚴格執行統一價格、統一配送政策。

（三）監督檢查階段。縣藥品“三統一”領導小組組織相關部門開展配送企業配送情況及醫療機構執行情況的檢查，定期通報藥品“三統一”工作進展情況，并廣泛征詢意見和建議，及時修訂完善相關制度規定，保證藥品“三統一”的順利實施。

（四）總結經驗階段。縣藥品“三統一”領導小組組織對全縣工作情況進行考核評估，全面總結推廣工作中的經驗和做法，確保藥品“三統一”工作順利實施。

四、保障措施

（一）加強領導，統籌協調。成立基層醫療機構藥品“三統一”工作領導小組，縣政府副縣長任組長，縣政府辦主任、縣衛生局局長、縣食品藥品監督管理局局長任副組長，成員由縣委宣傳部副部長李、縣政府法制辦主任、發展計劃局副局長、監察局副局長、財政局副局長、人事和勞動社會保障局副局長、衛生局副局長、食品藥品監督管理局副局長、工商局副局長、物價局副局長為成員，負責對全縣藥品“三統一”工作的組織領導。領導小組辦公室設在縣食品藥品監督管理局，同志兼任辦公室主任、同志兼任辦公室副主任。

各鄉鎮政府要將藥品“三統一”作為深化醫藥衛生體制改革的一項重要舉措，切實加強領導，建立相應機構，抓好工作落實，確保藥品“三統一”各項政策的落實。

（二）明確職責，分工協作。實施藥品“三統一”特別是統一配送，政策性強、涉及面廣，具體操作難度較大，各有關部門要按照工作職責，分工協作，密切配合。宣傳部門負責組織對全縣藥品“三統一”的宣傳工作，營造良好輿論氛圍。發展計劃局參與制定藥品“三統一”工作的政策、規定，協調有關工作；監察部門負責對“三統一”工作全過程的監督，對違規違紀行為進行查處。財政部門負責經費保障。縣人事和勞動社會保障局負責相關醫保事宜。衛生部門負責督促基層醫療機構做好統一配送的實施工作；食品藥品監管部門履行縣基層醫療機構藥品“三統一”領導小組辦公室的職責，負責組織統一配送工作，受理藥品質量方面的投訴、舉報和查處。工商部門負責對配送企業、醫療機構違反合同的行為以及商業賄賂等不正當競爭行為進行監督查處；法制部門負責有關規范性文件的審核備案，對執行情況進行監督。物價部門負責對藥品價格執行情況的監督檢查，受理價格方面的投訴、申訴、舉報和查處。

第2篇：醫療器械招標實施方案范文

縣食品藥品監督管理局：

為規范醫院的藥房管理，保證藥品質量，確保人民群眾用藥安全有效，根據《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等法律法規，，全國公務員公同的天地按照[*食藥監局（2006）6號]《關于印發××縣醫療機構“規范藥房”創建實施方案的通知》要求，結合醫院實際，我們積極開展了“規范藥房”的創建活動，現簡要總結如下：

一、醫院高度重視創建“規范藥房”活動，將其納入重要議事日程，由院長親自抓、負總責。明確了崗位責任，制定了得力措施，對照“規范藥房標準”認真進行了自查自糾并限時整改。醫院設有“藥事管理委員會”和“購銷藥品、醫用材料、器械審核驗收小組”，制定有藥事管理委員會工作制度和“驗收小組”工作職責，院長和一名業務副院長具體負責藥品的質量管理工作。院藥事委員會負責貫徹執行國家有關藥品質量管理的法律法規和行政規章，建立健全各項規章制度并指導、督促制度的執行，同時還負責開展對藥

房工作人員藥品質量管理方面的教育或培訓。“驗收小組”負責指導和監督藥品驗收、保管、養護中的質量工作等。院考核領導小組每月對各項藥品質量管理制度檢查和考核，均有記錄并與科室、個人的效益工資掛鉤。

二、醫院進一步建立健全了有關藥品質量制度：藥品購銷管理制度、藥品儲存養護制度、特殊藥品管理制度、藥品不良反應報告制度、不合格藥品報告制度、一次性使用醫療器械采購、領用、使用、銷毀制度、處方管理制度等，并嚴格遵照執行。

三、自2002年起，我院按照上級主管部門的要求，嚴格執行藥品集中招標采購管理制度，取得明顯效果。目前，招標藥品占藥品總數的80％以上，確保了患者安全規范用藥，得到了病人的好評。堅持主渠道進藥，供貨企業均有“藥品經營許可證、質量保證協議書、法人委托書、營銷人員身份證復印件”等文件資料。采購一次性衛生材料和醫療設備時，繼續堅持“四定”和“質量高、價格低、售后服務好”的原則，認真考察后集體商議決定。

四、對購入的藥品和醫療器械均根據“計劃單、發票、隨貨通行證、驗收單”由“院驗收小組”逐批驗收，并有專門的驗收入庫記錄本，按規定做好驗收記錄，票據按月裝訂成冊。

五、對庫存和陳列的藥品按月進行質量檢查，發現不合格的藥品及時處理，保證不合格藥品不入柜、不陳列、不銷售使用；對距離有效期6個月的藥品，實行重點監控、登記并及時更換。

六、為使藥房衛生整潔無污染物、藥品擺放合理、陳列整齊規范，醫院購置了價值4500元的藥架31個；為防塵、防污染、防鼠、防蟲、防霉變，藥庫房配備了20余個鐵架，并進行了粉刷，安裝了防盜門。做到了藥品按劑型或用途以及儲存要求分類陳列和存放，內服藥品與外用藥品分開、一般藥品與特殊藥品分開、中藥與西藥分開。中藥藥斗標簽使用正名正字，中藥飲片裝斗前均做到質量復核，沒有錯斗、串斗。藥房內配備有完好的衡器以及清潔衛生的藥品調劑工具和包裝用品。藥品的保管、貯存條件均符合要求，特殊藥品按規定進行管理，并做到帳物相符。

七、所有銷售使用的藥品均憑本院醫生正式處方，調配處方按規定進行；實行藥品不良反應報告制度，發現有藥品不良反應及時向縣衛生局、食品藥品監督管理分局報告；設置了意見箱、公布了監督舉報投訴電話。

八、直接接觸藥品的人員每年進行健康檢查，患有傳染病或其他可能污染藥品疾病的人員不得從事直接接觸藥品的工作；藥房人員均佩戴標明姓名、技術職稱、科室等內容的胸卡上崗，并統一著清潔工作服。

第3篇：醫療器械招標實施方案范文

2018年上半年，食藥科以食品安全“四項治理”、食品安全民生工程、食品藥品風險分級為重點，扎實有效開展了各項工作，全縣食品藥品生產經營秩序良好，沒有發生重大食品藥品安全事件。現將有關工作總結如下：

 一、食藥安辦工作

縣食藥安辦繼續將食品藥品安全納入各鎮、各相關部門目標責任考核體系，組織開展重點工作督查與年終目標管理考核。起草了《南陵縣2018年食品藥品安全重點工作安排》、修訂了食品藥品安全應急預案等文件并以縣政府辦制定下發。2018年5月7日，召開了南陵縣食品藥品安全委員會第一次會議，會上對2018年”一大三小”、食品安全重點工作進行了部署和安排、對成員單位職責等進行討論，縣政府與各鎮、各相關單位簽訂工作目標責任書，切實落實政府屬地管理、部門加強監管責任。

為進一步推進“四項治理”工作，縣食藥安辦以縣政府辦名義制定了《南陵縣食品安全“四項治理”工作方案（2018－2020年）》文件，分年度進行任務分解，明確治理單位、責任單位、牽頭部門、治理任務及截止日期。文件明確縣政府分管領導定期召開各鎮和各相關部門治理工作推進會，總結工作進展情況，分析工作中存在的問題和難點，交流好的工作經驗和做法，推進落實下階段重點工作，文件要求市場監管局定期開展督查，督查結果計入年度目標考核。截至目前，我縣各鎮治理工作正在穩步推進。

二、食品安全民生工程

1、新建民生工程情況：2018年我縣計劃建設2個鄉鎮食品藥品監管所食品檢驗室，1個食品農貿市場快檢室。目前，2家鄉鎮食品藥品監管所和1家農貿市場快檢室建設工程完成選址，招標程序網上流程已全部結束，將于8月8日開標。

2、民生工程后續管養情況：2018年5月10日，我局通過招投標方式，確定2017年新建快檢室及部分2016年快檢室第三方服務由上海華測品標檢測技術有限公司承擔，目前，該公司所承擔的所有快檢室已全部派安排檢驗員，按上級要求進行食用農產品檢驗工作，截止目前，共檢驗各類食用農產品23735組，處置不合格產品304起，有效的保障了人民群眾“舌尖上的安全”

3、加強民生工程宣傳。上半年，共民生信息稿件32篇，其中市民生網采用18篇，省民生網采用3篇，超額完成上半年民生工程宣傳任務。

三、食品藥品抽檢情況。2018年，我局承擔食用農品抽檢任務280批次，目前已完成163批次，其中不合格4批次；縣級食品抽檢任務710批次，已抽樣完成294批次，檢驗131批次，其中不合格28批次。開展基本藥物抽檢40批，重點關注全省招標中標《安徽省公立醫療機構基本用藥目錄》中高風險藥品品種以及在我省范圍內發生不良反應較多的藥品品種，努力提升藥品質量安全管理水平和質量風險防控能力。

四、專項整治情況

1、突出“三個重點”。一是突出重點時段。“兩節”、“端午”、“兩考”等重點時段，部署聯合執法、主題宣傳等工作，制定監管實施方案，開展考前、考中巡查和駐點工作。結合“3.15”和“食品安全周”等重點時段開展家庭過期失效藥品回收活動，有效確保了重點時段的食品藥品安全。二是突出重點品種。深入開展與群眾生活密切相關的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、調味品、保健食品、中藥飲片等為重點的專項整治工作，開展了網絡訂餐平臺服務者約談和督查工作，鞏固打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等專項整治工作所取得的成果。三是突出重點區域。加強對城鄉結合部、農村、學校、企業、高速公路服務區和旅游景點等重點區域的整治，開展了春季學校、幼兒園食品安全大檢查工作，共檢查學校、幼兒園食堂134家，發現和處理各類食品安全隱患500余起。及時處理舉報投訴，共處理舉報投訴5起，均得到及時處理。

2、全力保障重大活動食品安全。上半年，食藥科圓滿完成了靄里過小年、丫山牡丹節、中高考等重大活動保障工作，確保了重大活動期間的食品安全。

五、風險分級工作。

上半年，食藥科積極開展食品藥品風險分級工作，截至目前，我縣食品生產經營企業、藥品、醫療器械經營企業風險分級全部完成，網上食品藥品監督檢查覆蓋率達100%。分級結果均及時在政府網站公示。

六、嚴格許可工作。

    食藥科嚴格按照法律法規和文件要求開展相關許可工作，上半年，所有許可工作都實行集體審議制度，每件許可都需經過集體審議方可做出許可決定，截止目前，共辦理食品生產許可20件，餐飲許可64件，藥品許可13件。

七、宣傳培訓工作。上半年，食藥科通過參與“3.15”消費者權益日，舉辦食品安全宣傳周等活動，積極開展食品藥品安全宣傳工作， “3.15”和宣傳周期間，共制作專題展板5塊，發放各類宣傳材料300余份。接受群眾咨詢200余人次。上半年，食藥科舉辦了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案工作培訓班，與農委聯合舉辦了食用農產品產地準出和市場準入培訓班，共培訓縣局工作人員20余人次，培訓各類食品生產經營單位150余人次，有力地推進了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案及食用農產品產地準出和市場準入工作。

    八、下半年工作安排

（一）開展隱患整治工作。對風險分級和監督檢查工作發現的隱患進行跟蹤整改，督查食品藥品生產經營單位進行隱患整改。

（二）繼續開展“四項”治理、餐飲單位質量提升工作，力爭按照上級序時進度完成工作。

（三）繼續開展食品藥品抽檢工作。

（四）繼續推進食品安全民生工程建設，宣傳和第三方服務工作。

（五）根據生產季節特點，積極開展飲料、糕點、保健品、堅果及炒貨、肉制品等各類專項整治工作，開展節假日食品安全檢查。

（六）扎實開展疫苗儲存和運輸管理規范（2017年版）執行情況的監督檢查。

（七）繼續開展無菌和植入性等醫療器械監督檢查及違法違規經營使用醫療器械專項整治工作。

（八）繼續推進小作坊登記、小餐飲備案工作，力爭協調相關部門確定小攤販固定區域，推進小攤販備案工作。繼續推進食用農產品產地準出和市場準入工作。

（九）繼續開展食品藥品宣傳培訓工作，計劃開展食品生產企業、餐飲單位關鍵崗位人員、藥品從業人員培訓班各一期。

（十）繼續做好食品安全重大活動保障工作。

（十一）開展食品藥品安全督查，對鄉鎮及各所開展食品藥品安全督查。

 

第4篇：醫療器械招標實施方案范文

在闡述當前矛盾時，提到“藥品生產流通秩序不規范”。

解讀：這是長期未解決的矛盾之一。隨著新醫改方案的出臺，在藥品生產、流通上的監管將更趨于嚴格。

第二部分：深化醫藥衛生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標

指導思想中，提出“中西醫并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開”。

改革原則中，提出“充分發揮中醫藥（民族醫藥）作用；正確處理政府、衛生機構、醫藥企業、醫務人員和人民群眾之間的關系。”

總體目標中，提出“2011年，基本藥物制度初步建立，建立比較規范的藥品供應保障體系”。

解讀：解放以來中國的中醫藥及民族醫藥一直未能獲得與西醫藥一樣的發展條件，借本次醫改，中西醫藥獲得地位上的平等，中醫藥企業、民族醫藥企業有望獲得更多支持，加快發展。

正確處理各類群體之間的關系，意在引導輿論正確看待各方矛盾，醫藥銷售中的回扣、紅包現象將冒更大風險。

第三部分：完善醫藥衛生四大體系，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度

四大體系中，“藥品供應保障體系”是其中的一大體系。

在完善醫療服務體系中，提到：充分發揮中醫藥（民族醫藥）在疾病預防控制、應對突發公共衛生事件、醫療服務中的作用。采取扶持中醫藥發展政策，促進中醫藥繼承和創新。

涉及“藥品供應保障體系”的全部內容：

建立健全藥品供應保障體系。加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，保障人民群眾安全用藥。

建立國家基本藥物制度。中央政府統一制定和國家基本藥物目錄，按照防治必需、安全有效、價格合理、使用方便、中西藥并重的原則，結合我國用藥特點，參照國際經驗，合理確定品種和數量。建立基本藥物的生產供應保障體系，在政府宏觀調控下充分發揮市場機制的作用，基本藥物實行公開招標采購，統一配送，減少中間環節，保障群眾基本用藥。國家制定基本藥物零售指導價格，在指導價格內，由省級人民政府根據招標情況確定本地區的統一采購價格。規范基本藥物使用，制定基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集。城鄉基層醫療衛生機構應全部配備、使用基本藥物，其他各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。基本藥物全部納入基本醫療保障藥物報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

規范藥品生產流通。完善醫藥產業發展政策和行業發展規劃，嚴格市場準入和藥品注冊審批，大力規范和整頓生產流通秩序，推動醫藥企業提高自主創新能力和醫藥產業結構優化升級，發展藥品現代物流和連鎖經營，促進藥品生產、流通企業的整合。建立便民惠農的農村藥品供應網。完善藥品儲備制度。支持用量小的特殊用藥、急救用藥生產。規范藥品采購，堅決治理醫藥購銷中的商業賄賂。加強藥品不良反應監測，建立藥品安全預警和應急處置機制。

醫改方案明確規定使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，為廣大群眾提供低成本服務，維護公益性質。

解讀：2011年確定建立國家基本藥物制度，且由政府主導，公開招標，統一配送。這給制藥企業僅留下一年多時間，進入目錄者，將迎來更大的發展機會；同時，藥企眾多，機會一定不均等，由此將會引起藥企競爭兩級分化。

基本藥物公開招標方式未明，統一配送為大中型、網絡渠道健全的醫藥商業帶來機會，特別是給“快配”企業帶來最大商機；基本藥物價格國家指導，省級定價，意味藥廠需投入更多精力與各省溝通；用量小的特殊手藥、急救用藥生產企業，將擁有更大利潤空間。

涉及藥品價格方面，醫改方案提出：

改革藥品價格形成機制。合理調整政府定價范圍，改進定價方法，提高透明度，利用價格杠桿鼓勵企業自主創新，促進國家基本藥物的生產和使用。對新藥和專利藥品逐步實行定價前藥物經濟性評價制度。對仿制藥品實行后上市價格從低定價制度，抑制低水平重復建設。嚴格控制藥品流通環節差價率。對醫院銷售藥品開展差別加價、收取藥事服務費等試點，引導醫院合理用藥。加強醫用耗材及植（介）入類醫療器械流通和使用環節價格的控制和管理。健全醫藥價格監測體系，規范企業自主定價行為。積極探索建立醫療保險經辦機構與醫療機構、藥品供應商的談判機制，發揮醫療保障對醫療服務和藥品費用的制約作用。

解讀：藥品定價機制的改變，將讓自主創新的藥企帶來更大回報。在對中外藥物定價機制未獲得平等的條件下，對新藥定價前的經濟學評價，在當前中國應當是一件難以操作的事。

后上市價格從低定價制度，即明確了仿制藥的“首仿制”，進一步與國際接軌。中國絕大部分制藥企業都是以仿制藥為主，后仿制價格從低原則將嚴重打擊眾多藥企，造成市場洗牌的因素。

醫院藥價差別加價，收取藥事服務費，對藥企而言，工作并沒有減少，藥品進院成本也未必見得下降。

加強藥品監管方面，醫改方案提出：

加強藥品監管。強化政府監管責任，完善監管體系建設，嚴格藥品研究、生產、流通、使用、價格和廣告的監管。落實藥品生產質量管理規范，加強對高風險品種生產的監管。嚴格實施藥品經營管理規范，探索建立藥品經營許可分類、分級的管理模式，加大重點品種的監督抽驗力度。建立農村藥品監督網。加強政府對藥品價格的監管，有效抑制虛高定價。規范藥品臨床使用，發揮執業藥師指導合理用藥與藥品質量管理方面的作用。

解讀：執業藥師地位提高；類似于中藥注射劑這樣的高風險品種，將受到更嚴格的監管。

在藥品信息管理上，提出：

建立和完善國家、省、市三級藥品監管、藥品檢驗檢測、藥品不良反應監測信息網絡。建立基本藥物供求信息系統。

解讀：藥品信息不透明歷來是中國藥品市場的主要特征，醫改后的增加透明度，將讓更多的“高毛利品種”失去市場空間。藥物供求信息系統在短期內應當難以建立。

第五部分：著力抓好五項重點改革，力爭近期取得明顯成效

在初步建立國家基本藥物制度方面，醫改方案提出：

建立比較完整的基本藥物遴選、生產供應、使用和醫療保險報銷的體系。2009年，公布國家基本藥物目錄；規范基本藥物采購和配送；合理確定基本藥物的價格。從2009年起，政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，其他各類醫療機構也都必須按規定使用基本藥物，所有零售藥店均應配備和銷售基本藥物；完善基本藥物的醫保報銷政策。保證群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕群眾基本用藥費用負擔。

解讀：2009年即公布基本藥物目錄顯然比較倉促，這將令許多藥廠措手不及。藥店應配備及銷售基本藥物是一項大變化，將令藥品從“高毛利”“知名品牌”兩極中分化出第三極“低毛利、低品牌”產品的銷售，它可帶來更多客流，但卻不一定帶來更多利潤，成為藥店品種銷售的“雞肋”，關鍵還看從藥品零售市場須配備和銷售基本藥物的品種數量而定。

第六部分：積極穩妥推進醫藥衛生體制改革

在醫藥管理方面，提出：

地方政府要按照本意見和實施方案的要求，因地制宜制定具體實施方案和有效措施，精心組織，有序推進改革進程，確保改革成果惠及全體人民群眾。

先行試點，逐步推開。醫藥衛生體制改革涉及面廣、情況復雜、政策性強，一些重大改革要先行試點。國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組負責制定試點原則和政策框架，統籌協調、指導各地試點工作。各省區市制定具體試點方案并組織實施。鼓勵地方結合當地實際，開展多種形式的試點，積極探索有效的實現途徑，并及時總結經驗，逐步推開。

解讀：“試點政策”讓藥廠、藥店和醫藥商業企業擁有了更寬松的發展環境，有識之士應當充分理解、運用試點機會，創造新模式，在醫改熱潮中領先一步。

綜合解讀之機遇篇：

1、在各配套政策出臺之前，該方案僅為指導性意見，只要在該指導性意見之內，無論是制藥、醫藥商業、藥品零售以及醫院，均可大膽嘗試。類似重慶長龍實業這樣已經嘗試了三年時間的“民間醫改”而言，它們獲得了最大的益處。

2、政府加大對縣級醫院的建設，以及完美鄉鎮衛生院、村級衛生所的建設，將極大拉動農村藥品市場，“第三終端”迎來新發展機遇。

3、加大中醫藥對疑難雜癥的科研攻關，讓獨具療效的中藥企業獲得機會，可加強收集整理散落民間的難以計數的“民間驗方”。多處提到中醫院、民族醫藥的扶持，中國傳統醫藥在國內的競爭力提高創造了良好條件，此后才有機會走向全球。

4、公立醫院改革重點最終歸結到了“產權”方面，投資的多元化、適當降低公立醫院比例讓醫藥商業及藥廠有更多機會投資醫療機構。

5、減少藥品中間差價、縮短流通環節，基本藥物定點配送等，為醫藥物流企業帶來最大利好。

綜合解讀之挑戰篇：

1、減少藥品中間差價、縮短流通環節，基本藥物定點配送等，讓商業企業、醫藥批發企業面臨威脅，全國、省級、區域經銷模式嚴重受到挑戰。網點少、渠道少、實力小的醫藥商業面臨倒閉，中國醫藥流通市場將迎來重大洗牌。新一輪并購潮即將來臨。

第5篇：醫療器械招標實施方案范文

鄉村衛生服務一體化管理是指在縣級衛生行政部門統一組織領導下，由鄉鎮衛生院對村衛生室進行規范管理的工作體制。為切實做好我市鄉村衛生服務一體化管理工作，根據《安徽省衛生廳關于印發推行鄉村衛生服務一體化管理指導意見的通知》要求，經市政府同意，現提出如下實施意見。

一、總體要求

以民生工程項目農村衛生服務體系建設為契機，推行鄉村衛生服務一體化管理，合理配置、優化整合現有衛生資源，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的綜合管理和指導，加強農村衛生服務網絡和衛生人才隊伍建設，不斷提高農村基本醫療衛生服務水平，滿足人民群眾基本醫療、預防、保健等需求，促進農村經濟社會持續協調健康發展。

二、工作目標

到2009年底，全市40%的村衛生室實行鄉村衛生服務一體化管理；到2010年底，全市60%的村衛生室實行鄉村衛生服務一體化管理；到2011年底，全市所有村衛生室基本實現鄉村衛生服務一體化管理。

三、實施內容

鄉鎮衛生院通過院辦院管等方式，對村衛生室實行“六統一、兩獨立”為基本內容的一體化管理，即對村衛生室的設置、建設、人員、業務、藥械、財務進行統一管理，村衛生室的法律責任獨立、財務核算獨立。

（一）統一機構設置。嚴格按照《醫療機構管理條例》和當地醫療機構設置規劃，結合行政區劃調整，以方便群眾、合理配置衛生資源為原則，設置建設村衛生室。原則上，一個行政村設一所村衛生室；人口較多的行政村可在較大的偏遠自然村設置衛生站；鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。縣、區衛生局對實行一體化管理的村衛生室重新核發《醫療機構執業許可證》，統一機構名稱，統一制作機構標識牌、印章。

（二）統一房屋建設。村衛生室應按《安徽省村衛生室建設標準（試行）》（皖衛農〔2007〕9號）進行標準化建設，占地面積不少于300平方米，業務用房面積原則上100—180平方米；房屋設置有診斷室、治療室（處置室）、藥房、觀察室、資料室（健康教育室）、值班室，以上六室要分開設置，相對獨立，分區布局合理；適當配套建設供水設施、衛生廁所、宣傳欄等，保證衛生室業務工作區的相對獨立性。凡政府投資支持建設的村衛生室，其資產所有權歸屬政府舉辦的鄉鎮衛生院。

（三）統一人員管理。按照《鄉村醫生從業管理條例》等相關法規規定，村衛生室鄉村醫生按所轄農業人口的1‰—1.5‰配備（其中有1名女醫生、1名中醫或中西結合的鄉村醫生），服務人口多的村衛生室可適當增加醫生配置。在縣、區衛生局統一組織下，鄉村醫生的選配由鄉鎮衛生院從全鄉范圍內取得執業助理醫師及以上資格或具有《鄉村醫生執業證書》的人員中，按照公平、公正、公開的原則，通過考試考核的方式擇優錄用,并由所在村衛生室與之簽訂聘用合同、執業承諾保證書。鄉鎮衛生院要及時建立鄉村醫生人事檔案，對其聘用、考核、獎懲等情況建檔管理。錄用人員報縣、區衛生局審核備案后，統一辦理注冊或變更注冊手續。聘期屆滿經考核合格者可繼續聘任，不合格者予以解聘。村衛生室新進從業人員必須經崗前培訓后方可上崗，在崗從業人員每兩年培訓一次，具體培訓工作由縣、區衛生局負責組織。鄉村醫生可在鄉鎮范圍內統一調配，直系親屬和有姻親關系的人員應避免在同一村衛生室工作。

（四）統一業務管理。村衛生室的各項預防保健、醫療、藥品管理、健康教育、人員培訓、醫德醫風等業務活動，統一由鄉鎮衛生院按照縣、區衛生局要求，負責檢查指導、考核評價。縣、區衛生局統一制定村衛生室行政、業務、藥品、財務等管理制度，鄉鎮衛生院制定具體工作管理制度。鄉鎮衛生院應采取工作例會、病例討論、業務培訓等多種方式，加強對村衛生室的技術指導和管理。鄉鎮衛生院與村衛生室要建立雙向轉診機制，采取各種有效措施方便群眾就醫。

（五）統一藥械管理。鄉鎮衛生院對村衛生室的用藥情況進行監督管理，并指導其規范用藥，加強規范性藥房建設。村衛生室全部配備使用國家基本藥物目錄內的藥品，在相關補償政策保障下，實行藥品零差率銷售。村衛生室在鄉鎮衛生院的組織下，嚴格執行國家基本藥物制度規定的統一招標藥品及其配送服務，嚴禁擅自從其他渠道購進藥品。政府配備村衛生室的醫療器械，由所在地的鄉鎮衛生院統一驗收，實行固定資產登記，并及時分發村衛生室使用。村衛生室應確定人員加強醫療器械管理，保證醫療器械正常運行。

（六）統一財務管理。村衛生室應公開醫療服務收費價格和藥品價格，實行統一的收費標準和收據，做到收費項目規范、票據齊全，嚴禁截留、坐支收入資金。村衛生室所有財務收支必須納入鄉鎮衛生院統一管理。鄉鎮衛生院對村衛生室的財產、物資要登記造冊，建立固定資產、藥品調撥、業務收支賬冊。縣、區衛生局負責對村衛生室財務管理情況進行監督檢查。

（七）財務獨立核算。村衛生室按照政策法規和衛生行政主管部門的規定，獨立經營，獨立核算，自負盈虧。村衛生室開展業務活動形成的債權債務由村衛生室經營人員承擔。村衛生室要建立健全財務制度，并定期向所在地鄉鎮衛生院報賬，接受鄉鎮衛生院監督檢查。

（八）責任獨立承擔。根據有關政策法規的規定，村衛生室作為非營利性醫療機構，獨立承擔開展業務發生的民事及相關責任。

四、保障措施

（一）健全組織，抓好落實。各縣、區政府要成立由政府牽頭、相關部門負責人參加的鄉村衛生服務一體化管理工作領導組織，縣、區衛生局具體負責組織協調、技術指導、監督檢查、考核驗收等工作。要明確責任，積極運作，加強督導，確保各項工作不折不扣地落到實處。

（二）抓住機遇，積極推進。推行鄉村衛生服務一體化管理，應與民生工程項目村衛生室建設、推行國家基本藥物制度、藥品零差率銷售、新農合門診統籌、基本公共衛生服務均等化等工作結合起來，抓住有利時機，深入宣傳發動，確保順利推進。凡民生工程項目建設的村衛生室，應同步實行鄉村衛生服務一體化管理。凡已實行一體化管理的村衛生室，均應作為新農合門診統籌的定點醫療機構和農村基本公共衛生服務的提供機構。

（三）完善分配機制，充分調動鄉村醫生積極性。鄉鎮衛生院統一所轄村衛生室分配運行機制。村衛生室人員實行按勞分配、按績計酬的績效工資制，工作績效的考核應以服務質量和服務數量為核心。各縣、區政府要積極開展村衛生室人員養老保障試點，逐步將村衛生室人員納入社會保障體系，使其老有所養，穩定村級衛生隊伍。

第6篇：醫療器械招標實施方案范文

一、糾正醫藥購銷中不正之風工作不斷深進

在連續幾年整頓和規范醫藥市場的基礎上，今年我們結合防治“非典”疫情為重點，積極地開展了醫藥市場的集中檢查。縣糾風辦會同衛生、藥監、工商和物價等職能部分，對全縣各級醫療機構藥品銷售價格和醫療器械銷售及部分診所、藥店的經營活動進行了重點檢查，特別對“非典”疫情期間提價銷售消毒液進行了及時的查處，有力地促進了防非工作。今年以來共取締非法藥品經營戶7戶，打擊游醫藥販3起，清理銷毀假劣和過期藥品醫療器械總價值10.45萬元，處罰金額6.2萬元。配合市檢查組對我縣人民醫院和中醫院中標藥品采購工作進行了督查，促進了藥品集中招標采購工作的規范化，我縣中標藥品采購額占到了醫院購藥總額的54.2%，中標采購藥品讓利患者24621元，通過監視檢查規范了全縣的醫藥市場正常經營秩序。

二、治理公路“三亂”工作成效明顯

為了鞏固本縣境內公路基本無“三亂”成果，年初和涉路部分簽訂了責任書，糾風領導組和糾風辦職員全年堅持了每月上路巡查制度，重點保證了國道和省道的暢通，今年加大了明查暗訪、突擊檢查和責任追究力度，共查處公路“三亂”案件3起，涉及職員14名，其中開除公職2人，解聘2人，行政警告3人，記過1人，記大過1人，經濟處罰5人。

三、農民減負工作取得成效

今年我們把減輕農民負擔作為糾風重點來抓，積極地開展了專項治理活動，會同經管局、電力公司給農民退還農網改造款20余萬元，農村中小學嚴格實行“一費制”標準減負金額達15萬元，狠抓村務公然工作，在全縣385個行政村開展了涉農收費公示，協調縣經管局對225個村的農民負擔進行了專項審計，查出違紀金額3.6萬元，243個行政村取消村級招待費節省45萬元，制止農民亂集資總額18萬元，特別是今年實行農村費改稅后，全縣可減輕農民負擔總金額達到616萬元。縣糾風辦對農村征訂報刊雜志進行了專題調研，將其情況上報到上級有關部分作為治理依據。

四、不斷引深了推行政務公然和行風評議工作

在往年我們全面落實了縣級政府和鄉鎮政務公然的基礎上，并在新聞媒體上建立了推行政務公然和行風建設專欄、專版廣泛宣傳政務公然工作，實行了多項政務公然新制度，不斷引深了公然范圍，在全縣開展了“五務”公然活動，（即：黨務、政務、村務、企務、校務），全縣縣鄉村共設立公然欄423個，公然事項達500余項，有力地推進了縣鄉兩級政府部分的政務公然工作，在往年縣財政集中收費大廳和會計核算中心開始經營的基礎上，今年又著手建立15個鄉鎮區會計核算中心。

我縣的行評工作在市行評辦的指導下，4月3日召開了全縣*評議行風動員會，成立了領導組，制定了《實施方案》，在42個部分單位開展了*評議行風工作，4月19日至22日，在市行評辦同一安排下領回測評問卷2985份，由社會各界對42個部分單位進行測評，縣行評辦根據市行評辦反饋的測評情況，結合平時督查和把握的情況，對42個部分單位進行評議排隊，評定出優秀10個部分，先進單位15個，其余都已達標。10月24日召開了行評前一階段總結和再動員安排，新增8個部分納進全省開展的行評工作，11月7日縣行評員參加了市行評聽證會。

五、加大了治理教育亂收費工作

在“一費制”實行第一年中，我們加大了執行監視檢查力度，五月份縣監委糾風辦組織教育、物價部分對全縣縣直中小學和鄉鎮中小學“一費制”執行情況進行了督查，并參加了全市交叉檢查工作，對存在的題目進行了及時的糾正，進一步清理取消收費項目3個，涉及金額21萬元，制止強行征訂教輔資料和降低教材價格減輕學生經濟負擔16萬元，實行“一費制”后減輕學生經濟負擔37萬元，查處中小學亂收費案件8起，涉及金額6.4萬元，一名中學校長受到黨內警告處分，一名中學會計行政記過處分。大大地促進了治理教育亂收費工作。

六、企業減負和行政審批工作

結合今年市110創環境工作，我們將24個重點保護企業實行改為“縣紀委、監委、糾風辦企業聯系點”，進企業執行公務的部分嚴格實行“一證、一卡、兩票”制度對進企部分實行監控。今年進一步取消不公道收費項目4項，涉及金額15萬元，并制止了對企業亂收費金額30余萬元，對企業發展創造了良好外部環境，糾正糧食部分地方保護主義，使外地客戶調運玉米400余噸。

第7篇：醫療器械招標實施方案范文

深入貫徹落實醫藥衛生體制改革總體部署和要求，堅持以人為本，構建和諧社會，嚴格控制醫藥費用增長過快，切實減輕患者就醫負擔，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。

二、總體目標

扣除價格因素，當年平均門診人次醫藥費用、住院床日醫藥費用不超過上年增長幅度，切實減輕患者的就醫負擔。

三、活動范圍

全市所有一級及二級醫療機構（含民營醫院）。

四、組織領導

為切實加強對醫藥費用控制工作的組織領導，衛生局成立醫藥費用工作領導小組，由局黨委書記、局長任組長，其他班子成員為副組長，各醫療機構負責人為成員。領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

五、主要措施

（一）嚴格大型醫用設備準入。各醫療機構要嚴格執行大型醫用設備配置與使用管理的有關規定，按規劃配置大型醫用設備，實行階梯配置。乙類以上大型醫用設備購置必須經省衛生廳審批或上報衛生部批準后，方可購置。對未經批準擅自購置大型醫用設備的醫療機構，衛生局將責令其停止使用、封存設備，價格主管部門有權沒收所獲取的相應檢查治療收入，并處以罰款。防止醫療機構因過度配置大型醫用設備而增加老百姓的醫藥費用負擔。

（二）積極推行臨床路徑管理。各市直醫療機構要積極推進臨床路徑管理工作。每家醫院不少于5個病種，今后逐步擴大實施臨床路徑醫院的范圍以及病種。醫療機構要堅持以人為本，改善診療環境，優化服務流程，改進服務態度，加快床位周轉，減少等候時間，縮短患者平均住院日，控制醫藥費用增長。

（三）切實規范臨床用藥管理。各醫療機構要嚴格執行《國家基本藥物目錄》、《臨床診療指南》和《抗菌藥物臨床應用指導原則》等，定期公布所屬各科室和醫生用藥情況，并將合理用藥作為醫生職稱評聘、晉級、評優、提升的重要依據。要堅持基本醫療服務原則，教育醫務工作者杜絕推介設備、耗材、試劑的行為。要積極推行藥品用量動態監測、超常預警、醫生不當處方公示點評等制度，堅決查處“大處方”等損害群眾利益的行為。要引導患者建立合理的用藥觀念，減少其對進口、貴重藥品及高新技術的依賴，指導使用廉價的基本藥物。除醫療用毒性藥品、、品及戒毒藥品外，任何醫療、預防、保健機構不得限制就診人員持處方到其他醫療、預防、保健機構和零售藥店購藥。鼓勵公立醫療機構優先使用基本藥物和適技術，積極探索公立醫院的基本藥物制度改革試點，在落實補償政策的前提下，對基本藥物實行零差價銷售。

（四）嚴格落實合理醫學檢查。醫務人員應根據患者病情實際需要實施檢查，凡是通過費用較低的檢查能夠明確診斷的，不得再進行同一性質的其它檢查項目；不是病情需要，同一檢查項目不得重復實施。不準接受醫療器械、試劑等生產、銷售企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益；不準通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買醫療器械等收取回扣或提成。在保證臨床診療質量、安全的前提下，醫療機構要面向大多數患者提供簡便、廉價、有效的適技術，不準實行儀器檢查、化驗檢查及其他醫學檢查等開單提成辦法。我市將積極推行同級醫院大型設備檢查和臨床檢驗結果的互認制度。

（五）切實規范會診管理。按照衛生部《醫院工作制度》規定，醫師外出會診須經科主任或主治醫師同意，醫務科或主管院長批準，由醫務科與會診醫院聯系，醫務人員不得私自外出會診。會診收費按照醫療機構所在地的相關標準執行，不得私自或另行收取會診費或勞務費而增加患者負擔。

（六）積極推進付費方式改革。探索建立以總額預付制為主、按病種付費、按人頭付費等相結合的醫療費用支付方式，促進醫療機構形成控制費用的內在機制，遏制過度檢查、過度用藥。省衛生廳、省物價局等部門將在近期制定按病種付費的具體辦法。

（七）積極探索雙向轉診制度。切實有效地實施雙向轉診是降低醫療費用、解決“看病難、看病貴”的一個有效辦法。積極研究制定符合我市實際情況、完善統一的雙向轉診體系，具體規定向上轉診和向下轉診的標準、程序，并制定有效的監督機制，規定轉診中各項規章制度。

（八）強化醫療服務價格監管。各醫療機構要設立價格管理機構或安排專人負責價格管理工作，建立健全價格監督管理機制,采用多種形式，實行醫療服務項目和價格公示，方便患者查詢費用,并按規定格式和內容免費為患者提供費用清單，增加服務、收費透明度，自覺接受公眾監督。要嚴格執行醫藥價格管理的各項法律、法規和規定，嚴禁憑空收費、多收費、分解收費、擅自增設收費項目、擅自提高收費標準等。要建立健全獎懲制度，把價格管理、費用控制工作納入科室綜合目標考核內容，與醫院管理、廉政建設、行風建設、治理商業賄賂工作同部署、同檢查、同考核，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要從嚴格控制“大處方、大檢查、亂檢查、多項檢查”入手，提供基本醫療服務，嚴格控制服務項目中“除外內容”的增加和準入。市衛生局將制定醫療服務價格監督管理制度，定期對醫療機構開展價格檢查活動，定期通報檢查情況，并對檢查發現的問題予以嚴肅查處，嚴格追究單位領導與相關責任人的責任。

（九）繼續落實醫療服務信息公示制度。

各醫療機構要進一步建立和完善病歷記錄和收費清單審核制度、費用審查制度、價格公示和醫療費用一日清單制度，為廣大患者提供公開、透明的信息服務。

（十）加強衛生行業作風建設。各醫療機構要加強醫務人員的醫德醫風建設，提高醫務人員的職業道德和專業操守，調動廣大醫務人員參與控制醫藥費用的自覺性和積極性。要堅決糾正行業不正之風，重點治理醫療服務過程中開大處方、做大檢查和收受“紅包”、回扣的現象。要進一步加大衛生支農力度，落實對口支援政策，組織醫療機構進行經常性的免費扶貧義診，制定并落實各項醫療惠民便民措施，讓老百姓感受到實惠。

（十一）加強醫療機構經濟管理。加強和改進醫療機構經濟核算工作，建立以公益性為核心的公立醫院績效考核體系，反映醫療服務安全、質量、成本控制、效率等績效。建立按崗取酬、按工作量取酬、按工作業績取酬的獎金分配機制，不準將醫務人員獎金分配與所在科室收入直接掛鉤。加強醫用設備與醫用耗材的招標采購管理，降低采購成本。

六、實施步驟

第一階段（年4月-5月）：動員部署。

各醫療機構要根據本實施方案要求，成立工作專班，結合各單位實際制訂具體的《控制醫藥費用實施辦法》，明確責任科室和責任人，落實工作措施，召開會議，精心部署，使全體職工積極參與控制醫藥費用工作。

第二階段（年6月—10月）：組織實施。

各醫療機構嚴格按照控制醫藥費用的目標和要求，認真開展工作，從醫療服務的各個環節采取控制措施，切實降低患者就醫費用。市衛生局將結合相關工作進行督查。

第三階段（年11月）：檢查考核。

市衛生局將組織考核評價小組結合醫改監測工作對各醫療機構控制醫藥費用情況進行專項評價和考核。考核結果將記入各單位年終考核內容。

第四階段（年12月）：總結推廣。

迎接上級考核評價組的考核評價，總結成功經驗，表彰先進個人，建立并完善控制醫藥費用不合理增長的長效機制。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各醫療機構要提高對此項工作重要性、緊迫性的認識，采取有效措施，確保工作目標的實現。要根據本單位實際制定具體的實施辦法，成立強有力的工作專班，主要領導要親自負責，財務、質控、審計、紀檢、醫務、護理等職能部門及臨床、醫技科室的負責人共同參與，負責組織、協調、實施、監督、控制醫藥費用不合理增長工作，確保此項工作順利、有序地開展。

（二）建立工作目標責任制。各級醫療機構要結合本單位實際，圍繞人均門診醫藥費用、住院床日費用、大型設備檢查陽性率等指標，與科室建立費用控制責任制，把合理檢查、合理用藥情況與醫務人員評聘、晉級、評優、提升掛鉤，對超出費用控制指標較嚴重的科室，督促限期整改。

（三）強化監督檢查。衛生局對全市醫療機構控制醫藥費用增長情況行使監督職責，重點督查醫藥費用控制指標、醫藥費用增減情況、醫療機構藥品和耗材采購情況、財務與會計制度執行落實情況等。采用定期督查與隨機督查相結合，平時督查與重點督查相結合，明查與暗訪相結合。

第8篇：醫療器械招標實施方案范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題，把維護群眾利益，保證醫療質量和醫療安全，構建和諧醫患關系，優化執業環境作為主要內容。針對醫院管理和發展中存在的問題，落實院長責任，提高醫療質量，降低醫藥費用，改進服務作風。通過深入開展醫院管理年活動，逐步建立科學、規范的公立醫院管理制度，促進社會主義和諧社會建設。

二、活動范圍

200年醫院管理年活動范圍為全國各級各類醫院，重點是公立醫院。

三、工作目標和重點要求

（一）提高醫療質量，保障醫療安全，鞏固基礎醫療和護理質量，保證醫療服務的安全性和有效性。重點要求：

1.嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章和診療護理規范、常規，做到依法執業，行為規范。依法查處違反《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫師外出會診管理暫行規定》的行為并予以公示。

2.加大醫院院長管理責任。明確院長是醫院質量管理第一責任人，堅持科學發展觀和正確的政績觀。醫院院長減少臨床專業技術服務，以主要精力加強和改善醫院管理、維護公益性質。醫院領導定期專題研究提高醫療質量、保證醫療安全的工作，確立質量與安全工作的重點目標，組織開展經常性監督檢查，針對存在問題落實持續改進措施。

3.全面推行醫院院務公開制度，向社會公開相關信息，接受群眾監督，聽取群眾意見；結合醫師定期考核，建立醫院及其醫務人員違法違規行為公示制度。

4.健全醫院規章制度和人員崗位責任制度，嚴格落實醫療質量和醫療安全制度。做到人人知曉，落實到位。其中，對病歷的管理，要重點加強運行病歷的實時監控與管理。

5.根據醫院的功能任務，合理配備醫務人員。加強醫院管理人員法律法規和管理知識培訓，對醫師按照《醫師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫務人員“三基三嚴”訓練。

6.堅持公立醫院公益性質，堅持合理檢查、合理用藥、因病施治。嚴格控制、規范使用高值耗材和貴重藥品，繼續實行三級醫院同類醫學檢驗、醫學影像檢查結果互認。

7.執行《處方管理辦法》，加強處方規范化管理，實行按藥品通用名處方，開展處方點評工作，登記并通報不合理處方。

嚴格執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》，開展抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監測，提高抗菌藥物臨床合理應用水平。

培養臨床藥師，實施臨床用藥監控，加強藥品不良反應與藥害事故的監測與報告。

8.在臨床護理工作中貫穿“以病人為中心”的服務理念，正確實施治療和護理措施，密切觀察患者病情變化，為患者提供基本生活護理服務，提供康復和健康指導，保障患者安全和護理工作質量。

9.加強醫療技術和人員資格準入，維護患者安全。嚴格對大型醫用設備、器官移植技術、介入技術、人工關節等高新技術的準入和臨床應用管理。

10.加強對急危重癥患者的管理，提高急危重癥患者搶救成功率。落實首診負責制，提高急診科（室）能力，做到專業設置、人員配備合理，搶救設備設施齊備、完好；醫務人員相對固定，值班醫師勝任急診搶救工作；急診會診迅速到位；急診科（室）、入院、手術“綠色通道”暢通。加強對重癥監護病房（ICU）的管理，人員、設備、設施配備與其功能、任務相適應，科學、合理、規范救治。

11.加強臨床檢驗、醫學影像、病理和臨床用血管理，提高質量。

12.加強醫院感染管理工作，提高醫院感染診斷水平，有效預防和控制醫院感染；按規定做好傳染病報告工作。

（二）改進服務流程，改善就診環境，方便病人就醫。重點要求：

13.優化流程，簡化環節，合理科室布局；加強掛號管理，創新掛號便民方式，提高預約掛號比例；采取措施提高工作效率，縮短患者各種等候時間。

14.科室、服務標識規范、清楚、醒目、易懂。

15.為患者提供清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環境和便民服務措施，門診提供導診咨詢服務，有候診椅、飲水、輪椅、電話等設施。

（三）提高服務意識，改善服務態度，轉變服務作風，注重誠信服務，增進醫患溝通，優化醫療執業環境，構建和諧的醫患關系。重點要求：

16.維護患者合法權益，充分尊重患者知情同意權和選擇權。

17.服務態度良好，語言文明禮貌，杜絕生、冷、硬、頂、推現象。

18.建立醫患溝通制度，增強醫患感情交流。規范醫患溝通內容、形式，交流用語通俗、易懂，增強溝通效果。

19.完善患者投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置患者投訴。采取多種方式，收集患者意見，及時改進工作。

20.創建平安醫院，優化醫療執業環境。

（四）加強財務管理，規范收支管理，完善分配辦法，控制醫藥費用。重點要求：

21.堅持“統一領導、集中管理”的財務管理原則，醫院一切財務收支必須納入財務部門統一管理，嚴禁醫院、部門、科室設立賬外賬和“小金庫”。

22.建立科學決策機制，提高醫院經濟管理水平，加強財務監督分析，實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制，重大項目必須經集體討論并按規定程序報批。實行分級負責，責任到人。

23.加強藥品、材料、設備等物資的管理，嚴格實行醫院成本核算制度。加強管理、堵塞漏洞，降低醫療服務成本和藥品、材料消耗。

24.加強綜合績效考核，突出服務質量、數量和職業道德，建立科學的激勵約束機制。建立按崗取酬、按工作量取酬、按服務質量和工作績效取酬的分配機制。嚴禁科室承包，嚴禁將醫務人員收入分配與醫療服務收入直接掛鉤。

25.落實各項惠民措施，努力緩解看病貴。

（五）嚴格醫藥費用管理，杜絕不合理收費。重點要求：

26.嚴格執行國家有關藥品、醫用耗材集中招標采購的制度和規定，將應招標藥品、醫用耗材全部納入集中招標采購，做到公開、透明、公正。嚴禁擅自采購應招標藥品、醫用耗材。

27.嚴格執行國家藥品、醫用耗材價格政策和醫療服務項目價格。禁止在國家規定之外擅自設立收費項目，嚴禁分解項目、比照項目收費和重復收費。

28.向社會公開收費項目和標準。在顯著位置通過多種方式，如電子觸摸屏、電子顯示屏、公示欄、價目表等，公示醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材的價格。

29.嚴格執行住院患者費用一日清制度，將藥品、醫用耗材和醫療服務名稱、數量、單價、金額等通過適當方式告知患者。患者出院時，提供詳細的總費用清單。

30.接受患者價格咨詢和費用查詢，如實提供價格或費用信息，及時處理患者對違規收費的投訴。

31.完善醫療服務項目的病歷記錄和費用核查制度，定期對患者費用進行核查，病歷沒有記錄的醫療服務項目不得收取費用。

（六）加強思想道德教育，樹立社會主義榮辱觀，加強醫院文化建設，推進精神文明建設，糾正損害群眾利益的不正之風。重點要求：

32.加強醫院文化建設，強調忠誠的服務精神和人道的服務文化。

33.認真組織開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，開展精神文明創建活動，宣傳先進典型事跡，弘揚正氣，樹立新風。

34.繼續認真扎實做好自查自糾、查辦案件和建立治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制等各項工作。

35.執行醫德考評制度，加強醫德醫風教育、紀律教育和法制教育；認真處理群眾投訴、舉報，嚴肅查處損害群眾利益的行為。

36.嚴禁醫務人員索要患者及其家屬的財物；嚴禁醫務人員接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人給予的回扣、提成和其他不正當利益。嚴禁藥品處方、檢驗檢查等“開單提成”，嚴禁醫院向科室或個人下達創收指標。

37.嚴禁醫院利用回扣、提成及其他不正當手段從其他醫療機構招攬患者。

38.嚴格執行《醫療廣告管理辦法》，嚴禁違法醫療廣告誤導患者，欺騙群眾。

39.加強糾風工作，落實糾風工作責任制，強化醫院院長管理責任。

四、實施步驟

（一）準備和部署（*年3月）。

1.下發通知，對*年醫院管理年活動進行全面部署。

2.召開醫院管理年工作會議，總結前兩年醫院管理年活動效果，部署*年工作目標和任務。

3.各地根據本通知部署本轄區醫院管理年活動。

（二）組織實施（*年4月-2008年4月）。

1.貫徹落實。針對醫院工作和管理中存在的問題認真整改；按照*年醫院管理年工作目標和重點要求，制訂實施方案和工作措施，自查自糾，狠抓落實。

2.檢查指導。衛生行政、中醫藥管理部門按照職能，進行督查、評價、檢查和指導，確保實施效果。

3.督促檢查。衛生部、國家中醫藥管理局圍繞醫院管理年活動工作目標和重點要求，重點對三級醫院開展督促檢查。

（三）總結表彰（2008年5月）。

認真總結連續三年各地開展醫院管理年活動的經驗及成效，交流各地加強醫院管理，提高醫療質量，改進醫療服務的有效措施。表揚、宣傳管理好、服務好、社會反映好的先進典型。同時，研究加強醫院管理與評價的長效機制。

五、工作要求

（一）克服松懈心理，切實加強領導。連續三年開展的醫院管理年活動，是醫療衛生系統堅持以人為本，貫徹科學發展觀，促進醫療衛生事業健康發展，解決群眾反映的突出問題，構建和諧社會的一項重大舉措。全面實現醫院管理年活動的目標和要求需要不懈努力，各級衛生行政、中醫藥管理部門和各級各類醫院要不斷總結經驗，克服松懈和厭倦情緒，切實提高對醫院管理年活動的領導，做好再宣傳、再發動，采取有效措施，確保醫院管理年活動各項目標的實現。

（二）突出管理重點，帶動整體工作。200年的醫院管理年活動以落實院長責任、加強醫療技術準入和臨床用藥管理為重點。各級衛生行政、中醫藥管理部門和各級各類醫院要圍繞工作重點制訂具體措施，確保重點工作目標實現。同時也要以點帶面，全面改進醫院管理。

第9篇：醫療器械招標實施方案范文

關鍵詞：醫院成本控制 精細化 分析

隨著社會的不斷發展和進步，醫院想要在競爭激烈的市場中占據一席之地，需要控制醫院成本，以及不斷對醫院的管理進行深化。目前我國只有少部分醫院進入了精細化管理，大部分醫院仍然對精細化管理處于摸索、探究階段，從而浪費了原本可以創造更多價值的時間與資源。在此，對如何控制醫院成本等問題進行深入探討。

一、醫院成本控制所存在的問題

（一）醫院成本控制規章制度的不健全

當前的醫院成本控制制度針對性比較弱，大部分是依照另外部門的規章制度。因此，這些規章制度在醫院成本控制當中無法發揮其真正作用。規章制度的建立是為了能在醫院發揮作用，但是相當一部分醫院的成本控制制度就形同虛設，甚至與現實情況互相違背。醫院財務成本控制制度沒有隨著政策而及時更新，也造成醫院成本管理出現紕漏。此種管理制度沒有完善，造成醫院工作人員工作時沒有參考標準。

（二）醫院成本控制內控力度有所欠缺

成本控制內控力度有所欠缺是醫院財務管理當中存在的一個問題。部分醫院在對成本控制制度的認識上有待改善。醫院成本控制制度的實際細節內容欠缺完整性，對于某些步驟未作出相關的控制措施，致使管理當中發生紕漏。又或成本控制制度在進行設計的時候缺乏合理性，和現實業務之間相互脫離。

（三）重視實物管理，輕視價值管理，員工沒有成本控制意識

隨著社會醫療技術的不斷開展，各種新型設備、衛生材料在醫院總成本中所占的比重越來越大。在有形資產，尤其是在固定資產的采購、保存過程當中，存在許多的反復置辦和單方面追求高、精、尖，導致閑置情況較為嚴重的問題。并且，在平時的保管過程當中，對于維修更為重視，而很少重視愛惜使用，等到設備出現故障之后才進行維修，導致無形之中造成浪費。

（四）醫院財務管理人員綜合業務素質欠缺，對成本控制意識不強

醫院財務管理人員在醫院成本控制中具有重大作用。由于醫院財務管理所處的工作環境比較寬松。醫院沒有制定或者少有醫院制定了對財務人員的相關政策，導致財務人員對醫院成本控制意識不強，對醫院的成本控制抱有事不關己的態度，對于醫院成本控制的建設與進步十分不利。

二、醫院精細化管理的概念與要求

（一）精細化管理概念

精細化管理是醫院分工的精細化，以及服務質量的精細化，起初它源于發達國家的企業管理理念。推行精細化管理是提高醫院管理水平必走的道路，服務質量的精細化是適應現代管理的必然要求。精細化管理其實就是落實管理的責任，將管理責任更加具體化、明確化、細分化，它要求每一個相應的管理者盡職、盡責。醫院精細化管理是整個醫院運行的核心內容。醫院做大做強，需要深諳和運用細化管理的概念，才能為醫院將來的發展奠定堅實的基礎。

（二）醫院精細化管理要求

“天下大事，必做于細”，精細化管理要求對于管理工作要做到制度化、格式化、程式化，其重點在于執行力度。“權責明確，制度健全”，醫院的機構設置、崗位設置、各個流程能夠充分的發揮其在醫院中存在的作用。“監督考核，級別管理”，醫院內部形成良好風氣。“科學管理，環境友好”，形成激勵和約束，融洽各部門、所有者、經營者、醫護人員之間的關系，醫院精細化管理主要體現在醫院資產、財務、成本、崗位、部門、員工等方面的具體分工，實現醫院資源的最大化、最優化。

三、醫院成本控制的對策

（一）做好流動資產的成本控制工作

流動資產所指的是醫院開展業務活動當中參與循環周轉、多次改變其形態的資產。它的特點為流動性比較大，但是周期性比較短，其價值一次消耗或者轉移或者實現，包含貨幣資金的應收、付款項、庫存里的物品、藥物等。在現實工作當中，對于流動資金的管理需要做到十分的重視，預防浪費、貪污、挪用的現象發生，做到不但要確保工作的正常進行，還要預防積壓、占用大量資金的情況出現，保證醫院的成本得到有效控制。

（二）強化醫院成本控制當中的預算管理工作

預算管理是醫院運用某些定量預算方式及分析技術，對各個部門當中的財務及非財務資源進行有效的安排和控制，預算管理在醫院成本控制中具有十分重要的地位。因此，這便需要財務管理人員能夠做好相應的預算管理工作，要積極做好準備，讓醫院能夠更好的順應變化。財務部門應當同其他部門進行一同的商量、探討，對醫院目前的財務情況做出客觀判斷，進而醫院通過預算編制以及合理施行，幫助醫院控制成本。

（三）提升醫院全體人員對成本控制的意識

由于時代不斷發展，醫院所有工作人員也同樣需要進一步提高自身的綜合素養，以順應當今新形勢下的醫療衛生事業。因此，醫院全體工作人員應當積極自覺參與醫院成本控制培訓，掌握更多有關于成本控制方面的知識。為了全面控制醫院成本，醫院可以實行成本控制考核制度，將成本考核以及與建立院內負責制進行結合，要求每個月把各科室的各項指標進行全面的對比、環比、同期比等，以此作為各個科室的考核業績，進一步使得醫院成本得到最大限度的控制。

（四）建立和完善醫院成本管理制度

成本管理和控制是醫院經濟管理的核心內容，并且醫院成本管理不但涉及到醫院各個部門，各個人員的切身利益，同時還涉及到醫院將來的發展。因此，為了確保醫院成本能夠得到相應的控制，應當建立和完善醫院成本管理的制度，可以由醫院的領導或者管理層制定相應的制度，讓員工擁有參考標準。比如，每個季度限制醫院對醫療器械的購置、對作用類似的醫療器械做出相應選擇，或者通過集中招標采購降低大型醫療設備和器械及批量衛生材料的采購成本，通過降低物資消耗的成本，實現醫院成本控制。另外對于醫院較大金額的開支，必須對上級進行報告，確保不必要的開支而引起成本的浪費等。

四、對于醫院精細化管理的對策

（一）醫院內部管理方面

精細化管理會增加醫護人員或其他員工的工作量，同時也可能會讓員工無法適應，所以醫院內部需要加強宣傳教育工作以及培訓工作，讓員工認識到精細化管理帶來的好處，充分激發和調動員工工作的積極性和主動性，進一步提高工作效率。其次制定出具體工作流程，細分每一個目標、任務、計劃，使之落實到每一個員工身上。

（二）崗位明晰

首先，精細化管理，界定各基層職責，各部門及各員工負責所管理單位的精細化工作。其次，嚴格考核制度是精細化管理的關鍵步驟，把各部門的職責細分到各個崗位，管理者對每個環節都應當制定詳細的考核標準，考核各項任務完成情況，確保職責到位。再次，培養核心技術、人才，養成良好的氛圍，從而帶動全體人員的能力、素質，提升醫院全面競爭力。最后，企業精細化管理的關鍵在于領導，領導是醫院運營的核心組織者和指揮者，應為醫院制定制度和規則，因此精細化管理的關鍵在于領導發揮核心的組織指揮職能。

（三）觀念創新，攜手共進

在精細化管理階段中，除了崗位明晰，專業能力要求，更重要的是管理者的觀念需要有創新，注入新的血液，并且激勵醫院工作人員不斷實施創新行為，以新的姿態、方式從事工作，否則將停滯不前。例如：醫院上下員工一起思考精細化管理的實施方案，這并不是管理者的特權，它要求每個員工有工作有目標有想法，在一個醫院中實現自己的價值。

五、總結

醫院的生存和發展需要收支動態平衡，醫院需要合理地組織收支以完成醫院的社會使命，而成本控制和精細化管理對其有著重要的意義。但是，我國多數醫院的精細化管理尚處于摸索階段，大部分醫院還是喜歡傳統的粗放式管理，沒有從科學的角度分析，為此浪費了很多創造價值以及資源，使得工作人員缺乏自主生存意識。并且精細化管理與醫院的成本控制，二者之間有著絕對的聯系，只有做好精細化的管理，醫院的成本控制才能得到相應控制，才能進一步幫助醫院在社會中適應新形勢下管理方面的變化。

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