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第1篇：非煤礦山生產方案范文

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞開展“三項行動”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全基礎管理，改善安全生產條件，推動我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施。

（三）推動礦山企業提高職業衛生防護水平。

（四）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

（五）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（六）減少非煤礦山安全事故總量和死亡人數杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點和主要工作

突出兩個重點區域：省安全監管局確定的*鐵礦區和近年事故多發的舒城縣采石企業。突出兩類重點企業：井工礦山企業和尾礦庫企業（尾礦庫安全整治工作另行制定方案）。突出兩項重點業務：井工礦山采空區治理和礦山安全“三同時”工作（包括井、巷探礦企業的安全審查）。繼續開展對冶金、建材等非煤礦山相關行業的隱患排查和治理，進一步加強監管。

2009年全市非煤礦山安全整治的主要內容：

（一）設計建設合法

1、依法立項審批。非煤礦山建設項目必須嚴格按照國家有關規定，履行建設項目審批、核準或備案手續，不得擅自開工建設。

2、嚴格項目審查。地下礦山建設項目的勘察、設計、安全評價、施工等工作，必須由具有相應資質條件的單位承擔。露天礦山必須有具有相應資質的設計單位進行設計，有設計單位提供的規范的開采設計說明書、附圖和安全專篇，建設項目安全設施設計報經安全監管部門審查批準后方可施工；建設項目安全設施必須嚴格按照經審查批準的設計施工；對己批準的建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報經原審批部門批準。建設項目竣工后，必須經安全監管部門驗收合格。

探礦項目必須持有經國土資源部門批準的探礦設計，并依法取得探礦許可證后方可實施探礦，井探、巷探工程項目必須編制專門的安全設施設計報經安全監管部門審查備案后方可施工。

3、嚴格安全許可。礦山建設項目竣工并經安全監管部門驗收合格后，必須依法提出安全生產行政許可申請，經安全監管部門審核合格，頒發安全生產許可證后方可投入生產。

4、嚴厲打擊非法生產、建設行為。要嚴厲打擊無證開采和亂挖濫采，越層越界開采等行為；加大對違規非法建設和不按批準設計方案施工的查處力度。

（二）井工礦山

1、通風系統完善

繼續強制推行機械通風。建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用。建立完整的測風測塵制度，所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求。密閉采場設立警示標志，采場回采完畢應及時封堵所有影響正常通風的巷道，對無風流進入的采場，獨頭上山和獨頭巷道，設置柵欄和警示標志。有效防治粉塵危害，所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

2、提升運輸設施可靠

提升運輸系統要符合設計要求。嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；斜井提升和放礦車時，井筒內不得有人員行走，井底車場嚴禁作業或有人員停留；提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

3、頂板管理嚴格

制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度；工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；加強采空區管理，制定和落實采空區管理制度和處理方案。

4、防排水措施完備

豎井、斜井、平硐等井口標高要高于當地歷史最高洪水位1米以上；報廢井口必須封閉，并在周圍挖掘排水溝，對地面塌陷、裂縫區的周圍，設截水溝或擋水堤；井下主排水設備要由同類型的3臺以上泵組成，工作水泵確保20小時內排出一晝夜的正常涌水量；除檢修泵外，其他水泵應能在20小時內排出一晝夜的最大涌水量；井筒內應裝設兩條相同的排水管，一條工作，一條備用。

5、基礎資料完整準確

健全和保存完整的礦區地形地質圖和水文地質圖，井上井下對照圖，通風系統圖，井下避災線路圖等圖紙資料，并隨時填匯和及時更新；通過圖紙標記采空區（包括已充填采空區）、廢棄井巷和年度計劃開采的采場（礦塊）的位置、數量等；保存重要設備運行、維護、保養和檢測記錄。

（三）露天礦山

1、規范開采方式。有開采設計，并按設計要求開采；強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐開采；

2、推廣先進爆破技術。除生產型材和臺階低于6米以下的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業；爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

3、邊坡穩定，排土有序。加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石，并仔細觀察，確定邊坡穩定后方能組織生產；加強排土場管理，排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

4、機械設備、電力設施安全可靠。鏟裝機械和場內機動車應經常檢查維護，確保燈光、信號齊全有效，轉向和制動裝置性能良好；鉆機、破碎機安全防護設置齊全穩固，動力傳動部位防護罩齊全有效；喂料口平臺應設柵欄且高度不低于1.5米；電氣線路應單獨架設固定且布局合理整齊，配電房、變壓器等重要電力設施應有供電部門選址設置且安全保護裝置穩定可靠；嚴禁使用液化氣瓶進行焊割作業。

5、強化職業衛生防護工作。根據崗位特點為職工配備安全合格的勞動防護用品，并指導職工正確穿戴；對有毒有害和粉塵嚴重崗位的職工，應每年進行一次職業病檢查；注意防塵，采用濕式鑿巖，爆破后和鏟裝前，要對爆堆進行噴霧降塵，破碎口和振動篩應實施噴霧降塵，必要時應設置除塵設備。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各地安監部門和礦山企業要緊緊圍繞國家和省市關于“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到市委市政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山安全生產專項整治工作，確保整治工作取得實效。

（二）突出重點，措施有力。各地要結合實際，突出整治工作重點，對本地區存在的重大安全隱患要有明確的對策措施，并將專項整治方案于5月20日前報市安監局。非煤礦山企業要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，制訂專項整治實施方案，認真開展自查，并對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。企業自查報告應于5月30日前報各縣區安監局。

（三）明確責任，狠抓落實。各地各相關部門要明確任務，采取積極有效措施，扎實推進礦山安全專項整治工作。對整治中發現的重大安全隱患的，縣區安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請當地政府予以關閉。原則上，整改指令應于6月30日前下達完畢，提請當地政府關閉的企業名單應于8月31日前上報相關部門。11月，各縣區安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收，12月，市政府安委會對縣區專項整治工作進行檢查驗收。

（四）加強協調，強化執法。各地要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執法機制，明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

第2篇：非煤礦山生產方案范文

為進一步深化非煤礦山安全生產專治，切實防備事故的發生，有用改變我縣非煤井工礦山安全生產被動場面，現制訂如下整治方案：

一、指導思想和工作準則

增強企業主體責任，嚴格治理，嚴格法律，突出重點，具體推進，深化非煤井工礦山安全整治，保證全縣非煤井工礦山生產安全事故滅亡人數節制目標不打破。

二、整治重點

（一）增強采空區治理。要堅持礦區范圍內的采空區擋案，制止人員進入采空區采礦，嚴禁私自回采保安礦柱。要延聘中介機構對采空區進行會診。要大力完善視頻監控系統，要在規則的地址和地位按要求裝置探頭，并依據生產情況的轉變實時增設探頭，要堅持健全視頻監控系統治理規章準則，制定非正常狀況處置順序和應急預案，要裝備足夠的維護、值班和技能人員，并經培訓持證上崗，還該當依據礦井實踐裝備足夠的備件，保證監控系統不連續運轉。

（二）標準開采方法。要嚴格執行采掘技能方案，保證“三量”均衡。要按規則編制采區、采掘工作面設計和功課規程，并嚴格依照設計施工，嚴禁無設計施工，不按設計施工或擅自改變設計施工，要在年內祛除“以掘代采，獨頭掘進”的提高式回采辦法。要保證安全出口疏通，每個生產程度、每個采區都必需有兩個便于行人的安全出口，并和通往地上的安全出口相通。

（三）增強頂板治理。要執行出渣功課現場安全檢查工作票準則，每班功課前，必需由班長和安全員一起進行敲幫問頂，確認安全并簽字承認后方可進行功課面功課。在不穩定的巖層中掘進井巷，必需進行支護。對一切支護的井巷和安全出口每月至少檢查1次，采礦巷道應每班進行檢查，檢查出的問題，應實時處置，并作記載。巷道的頂板有分段治理責任人并有文件。要強力履行機械出渣。現有礦井凡能到達機械功課高度下限的功課面必需一概執行機械裝礦出渣；新建礦井掘進井巷時必需執行機械裝渣功課，有前提的可執行機械掘進，嚴格節制功課面人數。

（四）完善通風系統。一切地下礦山都必需構成完善的機械通風系統，要堅持準則，規則主風機不開人員不下井，局扇不開，人員不上掘進工作面，采場構成通風系統之前不得回采。關于天然風壓較大的礦井，只要當風質、風量、風速經檢測到達要求并經技能負責人簽字同意后，才答應臨時用天然通風替代機械通風。要堅持每旬進行一次具體測風，并做好記載。

（五）防備井下水害。要安排技能人員或延聘中介機構查詢核實礦區范圍內的小礦井、老空區、現有生產區中的積水層、含水層、巖溶帶等具體狀況，并填繪礦區水文地質圖。要增強超前探水，對接近水體的地帶或碰到斷層、破裂帶、采空區等能夠與水體有聯絡的地帶，必需堅持“有疑必探，先探后掘”準則，編制探水設計，掘進工作面或其他地址發現透水征兆時，必需立刻中止工作，撤出人員。

（六）標準安全治理

1、嚴把進人關。凡錄用到井下功課新工人，須嚴把“三關”，一是“調查關”，在錄用前對招收對象的年齡、文明、身體、家庭等狀況進行認真查詢摸底；二是“培訓關”，要依照要求進行培訓并報鎮安辦獲得培訓及格證；三是“練習關”，新工人須由礦方明確指定的老工人率領工作至少4個月。

2、落實日常檢查。要開展常常性安全檢查，每旬要由礦長組織有關人員進行一次具體檢查。各企業應依照司法規則每年、每季對本單位事故隱患排查管治狀況進行計算分析，并辨別于下一季度15日前和下一年1月31日前向縣、鎮安監機構報送書面計算分析資料，計算分析資料須由企業業主簽字。

3、增強對工程隊的安全監管。要增強對工程隊安全工作的監督檢查，指導各工程隊依法申報安全生產答應證。要大力增強班組組織、準則、營業建設，完成治理重心下移，關隘前移，提高班組自我治理程度。

第3篇：非煤礦山生產方案范文

一、指導思想

201x年全市非煤礦山安全專項整治，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規為準繩，進一步落實企業安全生產主體責任，繼續深入開展安全生產隱患排查治理，強化安全生產工作基礎，提升企業安全生產保障能力，促進全市非煤礦山安全生產狀況的持續穩定好轉。

二、工作目標

201x年全市非煤礦山安全專項整治，要緊緊圍繞“安全生產年”這一主線，突出工作重點，加大安全生產隱患排查治理工作力度，強化安全生產執法行動，嚴厲打擊各類非法違法生產行為，依法關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業，堅決杜絕重特大事故發生。

三、工作措施和要求

1．加強組織領導。各鎮要正確認識當前的安全生產形勢，將非煤礦山安全專項整治作為“安全生產年”活動的一項重要內容，加強領導，科學安排，精心組織，狠抓落實，務求201x年全市非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

2．突出工作重點。各鎮要針對本鎮非煤礦山的實際，制訂切實可行的工作方案，以有效消除事故隱患、防范重特大事故發生為工作重點，著力解決影響非煤礦山安全生產的關鍵性問題，促進全市非煤礦山行業安全健康發展。

3．嚴格安全準入。各鎮要以安全生產許可證延期換證為契機，進一步強化安全生產條件，對取證后降低安全生產條件、存在不規范行為或重大安全隱患的企業，要依法責令其限期整改、停產整頓，并暫扣直至吊銷其安全生產許可證，從源頭上減少發生重特大安全生產事故的可能性。

4．強化安全生產主體責任的落實。各非煤礦山企業要以完善安全生產責任制為核心，進一步落實安全生產主體責任，積極開展隱患排查治理，加大安全生產投入，不斷提高安全管理和安全技術素質，增強防范事故發生和抵御災害的能力，努力消除生產過程的“三違”行為，防范重特大事故的發生。要通過安全專項整治，建立和完善預防為主、持續改進的企業安全生產自我約束機制。

5．加大執法力度。各鎮在安全專項整治工作中，要加大監督檢查工作力度，從嚴執法，堅決打擊各類非法違法操作行為。要按照“四不放過”的原則，嚴肅事故的查處和責任追究，以達到吸取事故教訓、防范同類事故再次發生的目的。

四、工作安排

1．部署落實階段。3月至4月底各鎮要按照全市的統一部署，研究制定和部署落實201x年工作方案，明確目標、重點、措施和要求，并部署落實到各非煤礦山企業。

第4篇：非煤礦山生產方案范文

為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產工作會議精神，落實2009年“安全生產年”的工作要求，促進開展安全生產隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標，以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作，逐步向非煤礦山安全標準化建設發展,突出重點，治理隱患，努力促進非煤礦山安全生產狀況進一步穩定好轉，特制定此方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;

3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;

4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;

5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;

7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。

(二)地下礦山(通風系統)

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;

2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組：

組長：楊明祥(縣安監局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學才

(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。

(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。

(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。

(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。

(五)加強行政執法

1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。

2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。

(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度

加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。

(七)協調，強化執法。明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

第5篇：非煤礦山生產方案范文

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;

3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;

4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;

5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;

7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。

(二)地下礦山(通風系統)

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;

2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立*縣非煤礦山專項整治工作領導小組：

組長：楊明祥(縣安監局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學才

(二)制定*縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。

(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。

(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。

(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。

(五)加強行政執法

1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。

2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。

(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度

加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。

(七)協調，強化執法。明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

第6篇：非煤礦山生產方案范文

當前，已進入雨季、汛期，各種惡劣天氣活動頻繁，天氣反復異常波動較大，生產安全帶來諸多不利影響。為切實加強煙花爆竹和非煤礦山安全生產工作，防止事故發生,確保企業安全度汛。根據我鄉實際情況，特制定如下工作方案，：

一、汛期時間

2014年*月8日—*月31日

二、監管對象

全鄉所有煙花爆竹企業和非煤礦山企業

三、組織機構

成立七寶山鄉雨季汛期安全生產監管工作領導小組，組成如下：

組 長：劉學輝

副組長：雷 健

成 員：劉 成 貝 湘

四、汛期企業安全管理工作措施和要求

（一）高度重視，迅速部署

各企業要高度認識安全度汛的重要性和緊迫性，按照瀏安辦發〔2014〕15號《關于加強雨季汛期煙花爆竹企業安全生產工作的通知》，要求把企業安全度汛擺上重要議事日程，制定防汛工作方案，立足于防大汛、搶大險，將防汛措施細化落實到每個作業崗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流等各類自然災害引發生產安全事故。

（二）嚴格落實，健全機制

各企業要嚴格按照上級有關工作要求，建立健全汛期防災工作機制，加強汛期防災基礎工作，建立健全汛期防災應急救援體系。要緊緊圍繞一個中心、突出三個重點、做到三個確保，即圍繞“以人為本、生命至上、保障人民生命財產安全”這個中心，煙花爆竹企業要突出抓好對山體滑坡和泥石流災害防范，加強雷電災害防范，加強對高感度藥物及原材料的管控，加強對防火工作的落實，強化雨季汛期期間值班巡查和應急備勤工作；非煤礦山企業要突出抓好“尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項目防山洪地質災害”三個重點，確保尾礦庫不漫頂、不垮壩，確保地下礦山不淹井、不死人，確保露天礦山及在建項目不發生坍塌、滑坡、泥石流等嚴重地質災害。

（三）強化管理，加強督查

各企業要立即組織力量，強化工作措施，對本企業開展全面檢查，確保安全度汛不留死角。暴雨期間，煙花爆竹企業要停止生產作業，撤出生產人員，防止塌方和泥石流對人員造成傷害；非煤礦山企業要對受洪水威脅的地下開采礦山，要一律責令停產并迅速撤出人員；“一面墻”開采的露天礦山，要一律停止生產進行整改。所有尾礦庫必須安排人員24小時值守巡查。

五、工作要求

第7篇：非煤礦山生產方案范文

關鍵詞 非煤礦山 ；安全管理 ；技術管理

中圖分類號TD7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0083-02

0 引言

目前，在我國存在著數量眾多的非煤礦山，其中大部分是小型的礦山，由于管理以及開采技術方面的落后，存在著很大的安全隱患。據不完全統計，每年我國死于非煤礦山事故的人數非常多，發生傷亡的人數僅次于煤礦和交通事故。嚴峻的現實提醒我們，一定要加強對非煤礦山安全開采的管理工作。非煤礦山開采中重大事故的發生，主要是由于在技術管理方面存在缺陷，所以，加強對非煤礦山的開采管理，一定要通過加強技術管理來實現。

1 技術管理對安全生產具有重要的意義

想要實現非煤礦山的安全開采，要求我們在管理方面，采用多種管理方式與生產技術相結合的綜合管理體系，安全的管理貫穿于非煤礦管理的各個工作之中。非煤礦山開采管理關系到生產的各個方面，開采工作本身的復雜性決定了開采管理的復雜，在進行管理的過程中，一定要把安全管理工作落實到實踐中來，自然的滲入到生產管理的過程中，對非煤礦山開采的全過程進行指導，對開采中的各個環節進行全面的調控，形成一個有效地整體，避免任何一個環節的問題影響到整個開采秩序。

進行礦產的開采工作，最重要的就是開拓礦井，合理的設計是開采工作良好進行的前提，同時也是進行安全開采工作的保證。一般的礦井會采用對巷道的形式進行布置，劃分出開采的區域，安排生產要采用的流程，制定出進行安全管理的方案來進行總體的安排和計劃。要進行開拓礦井的工作，實現有效、安全的開采工作，在設計開始之前，要首先進行勘測地質的工作。先進的裝備和技術是進行勘測的最佳手段，在勘測過程中，要采用現代化的工藝流程來進行全面的衡量，設計工作應該具有機械化、集中化以及經濟技術合理化的特征。在布置巷道時盡量做到合理、簡單，用于開采的設備和各種設施要具有實用性和經濟性，安排全礦性的防御措施，以上所有的工作都離不開先進的科技作為支持。所以，我們要進行非煤礦區開采工作之前，一定要從技術方面進行論證，把分析的結果與設計的技術方案進行核對和比較，保證最終方案的安全和有效。任何礦井的設計，包括很小的采區，都與整個礦井的效益和安全息息相關，所以，一定要進行有效地技術管理，進行最佳的開采設計。

2 技術管理是消除非煤礦安全隱患的有效途徑

我們知道，非煤礦井的開采工作，由于其特殊的工作環境決定，本身就存在著頂板塌陷、水災以及中毒窒息等安全隱患，采礦工作中大型機械設備的應用和地質方面的不確定因素，不論哪個方面出現問題，都有可能引發重大的事故，為礦下工作的安全造成威脅。任何形式的礦產開采都包含大量的安全隱患，只在危險程度上有所差別，所以只有對不安全因素進行持續監管，針對具體的問題采用相應的處理方法，才能切實做好非煤礦的安全管理工作。眾所周知，非煤礦山事故的發生往往是由安全隱患加大造成的，所以要減少事故的發生就要從消除隱患入手。在工作中，不能忽略任何看似微小的隱患，如果不給予足夠的重視，很可能導致重大事故的發生。

進行非煤礦山的開采工作中，地質災害也是礦井安全的重要隱患之一，這種隱患具有長期性，所以要提高基礎性工作的質量，完善安全管理制度，實現有效地監控，盡量避免危險的發生。一旦出現開采工作的作業面與水層非常接近的情況，會出現頂板部位初期以及周期來壓的隱患，也可能會存在透水的隱患，應該首先進行責任劃分，針對問題提出有效地排除措施，然后進行有效的頂幫管理及加強支護，而且要在規定時間內進行地壓、位移監測，還要從定量方面進行分析，應用理論與實踐相結合的辦法，對事故和隱患之間的關系進行探討，制定出實施方案，力求消除安全隱患。

最近幾年，非煤礦山發生中毒窒息事故的情況被頻頻報到，造成嚴重的人員傷亡和財產損失。有三個注意事項，第一是完善安全工作的領導責任制，把責任落實到具體的負責人身上，落實到實踐中去，實現協同管理。第二是對礦井的通風進行重點管制，要對通風系統進行合理化的改造，采用優良的通風設備，再制定出良好的管理規范來進行管理，實現合理的配分和供風。在人員管理方面，要進行通風設備的使用以及維護方面的培訓，保證非煤礦山排風工作的穩定和有效。第三是要適當加大資金的投入，資金的投入是設備質量的一個保證，要采買性能優良的通風設備，確保通風設備發揮出應有的作用。

透水事故在礦山事故中也經常出現，特別是礦山周邊存在地表水體，以及進行井下開采過程中，上部存在老窿積水等，故此，在存在以上情況時，一定要加強礦山的探放水工作，必要時，進行超前探水，避免發生透水事故。

3 科技的進步是實現非煤礦安全生產的最大動力

綜上所述，想要保證非煤礦生產的安全，要依靠先進的科學技術手段，選用新的工藝進行開采的工作，要大膽的對新的工藝和技術進行推廣和使用，選用性質更加優良的新的材料和設備，提高礦井工作人員的業務水平也是安全生產的重要因素，對井下的環境也要進行不斷地改善。

我們知道，非煤礦安全問題隱患過多的原因，除了受自身開采和地質復雜性條件的制約，但是主要的問題還是在開采工藝和設備方面的落后，以及部分管理人員和工作人員的素質還有待提高。所以，實現安全生產要通過加強在技術方面的管理來實現，但是由于非煤礦山都具有各自的普遍性和特殊性，所以在進行技術革新的時候要注意針對具體的礦井情況，事先做好可行性分析，盲目革新只會產生更多問題。適當的加大資金投入，是進行設備和技術革新的重要保證。一些新的技術還具有二次開發的潛質，力爭讓越來越多的新技術為非煤礦山的安全開采做出貢獻。

4 結論

綜上所述，要想有效減少非煤礦山安全事故的出現，我們應該對礦井安全管理系統進行進一步的深化和完善，同時引進新的技術和設備，加強技術方面的管理工作，只有這樣，才能夠實現非煤礦山的安全生產。

參考文獻

第8篇：非煤礦山生產方案范文

一、安全綜合整治組織領導

為進一步加強全市非煤礦山安全生產工作的組織領導，貫徹落實《意見》精神，市政府決定在全市開展非煤礦山安全綜合整治活動，成立以劉成副市長為組長，市國土資源局、市安監局、市監察局、市公安局、市工商局、市發改委、市勞動和社會保障局、市電力公司等部門負責同志為成員的市非煤礦山安全綜合整治領導小組（領導小組名單附后），組織協調全市非煤礦山安全綜合整治工作。

安監部門：負責非煤礦山安全專項整治的綜合協調，研究制定非煤礦山安全專項整治方案，負責安全生產許可證的接受、審查工作。

國土資源部門：負責整治礦產資源管理秩序，依法嚴格審批、清理、整合采礦權，查處越界開采和取締無《采礦許可證》擅自開采的違法行為；對政府決定關閉的非煤礦山企業，應依法吊銷其《采礦許可證》。

公安部門：負責民用爆炸物品安全管理的監督檢查以及有關案件的查處；對政府決定停產整頓的非煤礦山，及時收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給；對政府決定取締和關閉的非煤礦山，依法吊銷其《爆炸物品使用許可證》，終止供應民用爆炸物品。

發改委：負責冶金、有色礦山《生產許可證》的發放管理工作。要嚴格《生產許可證》的發放和管理，對不符合《省冶金、有色礦山生產許可證管理辦法》(省政府第號令)和《省冶金、有色礦山生產許可證制度考核辦法》(冶礦行[]號)規定的安全生產條件的企業，不予發放《生產許可證》；對政府決定關閉或取締的冶金、有色礦山，應依法吊銷其《生產許可證》。

勞動和社會保障部門：負責建立健全規范的礦山企業用工制度，加強和完善工傷保險體系建設。

工商行政管理部門：負責礦山企業的登記管理工作。要嚴格執行法律、法規規定的企業登記前置審批規定，對申請材料不全、不符合法定形式的，不予登記注冊；政府決定取締和關閉的非煤礦山，應依法及時辦理注銷登記。

監察機關：負責查處國家機關工作人員和國有礦山負責人在非煤礦山安全專項整治中的違法違紀行為，依法加大對事故責任者的追究力度。

電力供應部門：負責電力供應管理工作，對政府決定停產整頓的非煤礦山及時停止供給生產用電，待驗收合格后再恢復生產供電；對依法決定關閉的礦井停止供電，拆除供電設備，并查處私自轉供、偷接電行為。

各縣、區也要成立由主管縣區長任組長的非煤礦山安全綜合整治領導小組，負責本轄區非煤礦山安全生產工作的統一領導和協調，建立健全安全生產責任體系，真正做到一級抓一級，逐級抓落實，各負其責，協調聯動的工作局面。

二、安全綜合整治總體目標

非煤礦山安全綜合整治分為礦產資源管理秩序和安全生產兩個方面。

（一）通過礦產資源管理秩序整治，堅決取締一證多家開采、一個井田多家開采、重疊開采、越界開采、非法轉包以及無證開采等違法采礦的礦山，整合礦權，建立規范的礦產資源管理制度，實現礦產資源管理秩序的根本好轉。

（二）通過安全生產整治，依法取締、關閉不具備安全生產基本條件的非煤礦山，加強非煤礦山企業安全基礎管理，提高企業安全技術裝備水平，逐步形成持續改進的安全生產長效機制，有效遏制重、特大事故發生，實現非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

（三）年月底前，實現露天采石場全部實行臺階式或分層開采，徹底關閉一面墻式開采的采石場；年底，實現地下礦山全部實行機械通風；安全評估為A級礦山總數要達到礦山總數的以上。到年底，安全評估為A級礦山企業達到以上，C級礦山企業低于，徹底淘汰D級礦山。

三、安全綜合整治標準

（一）礦山企業，按開發利用方案開采。

（二）一證多家開采、一個井田多家開采、私自增設開采作業面、變相分割、轉包、非法轉讓采礦權等違法采礦的礦山要徹底取締。

（三）無證采礦、越層越界采礦得到徹底整治。

（四）布局不合理、礦業權發生重疊的礦山按照礦產資源總體規劃、礦業布局得到調整，礦產資源管理制度規范。

（五）礦山企業符合以下安全生產條件：⑴建立健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理規章制度和崗位操作規程。⑵企業要設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。⑶有具有資質的設計單位設計的開采設計和附圖，并嚴格按設計要求開采（施工）。⑷主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員要經專門的培訓、考核取得相應資格證書；其他從業人員要按規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格。特別是新入礦的工人，要落實“三級安全教育”制度。未經培訓或培訓考核不合格的，不得從事非煤礦山生產經營管理工作。⑸每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于米。每個生產水平和各采區至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通。提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間。井上、井下(含各中段)必須有可靠暢通的通信聯絡設施和措施。⑹礦井應當采取機械通風，其風質、風量、風速應當符合有關規定的要求。⑺礦井提升運輸系統有防過卷、防跑車、防墜等安全保護和獨立、完好的聲光信號系統裝置，嚴禁普通箕斗提人。⑻礦井井口的標高必須高于當地歷史最高洪水位一米以上，水文地質條件復雜的礦山，必須在井底車場周圍設置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設備的型號和數量應當滿足井下排水的要求。露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設施。⑼露天礦山要按設計由上而下分臺階開采，嚴禁掏采。臺階高度必須符合有關規定。對現有不能采用自上而下分臺階開采但最大開采高度小于米的小型采石場，要按設計采用自上而下分層、按順序開采。⑽相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間必須有足夠的安全隔離礦(巖)柱，并不得擅自開采各類保安礦(巖)柱。⑾有自然發火傾向的礦山應有具體可靠的防滅火措施。炸藥庫、油庫(儲油點)，主要進風巷、井架、井口建筑物和井下機電設備硐室等使用可燃性建筑材料的應有防滅火具體措施和設施。⑿井下電器設備必須有安全可靠的防漏電、防觸電的設施和措施。井下電器禁止接零。井下必須設低壓照明專線，工作面、天井、井筒應為安全電壓照明。

四、安全綜合整治工作重點

（一）以非煤礦山《安全生產許可證》發放工作為主線，實施動態管理。按照有關規定，對全市非煤礦山再進行安全評估，并把安全評估工作與深化非煤礦山安全生產專項整治工作結合起來，作為日常監管工作的重要內容。對已通過整治和評估驗收的企業，按不同等級分類指導，重點監督。把專項整治工作與《安全生產許可證》發放工作有機結合起來，凡是在年月日前未提出安全生產許可證辦理申請的，一律停止生產。切實把好市場準入關，通過《安全生產許可證》的發放工作，淘汰一批安全投入不足、工藝裝備落后、管理水平差的非煤礦山企業。

（二）取締非法（無證或證照不全）和關閉經整治仍不具備基本安全生產條件的非煤礦山企業，尤其要嚴厲查處證照過期還在繼續生產的非煤礦山企業。

（三）促進非煤礦山企業規模化生產，對一證多家開采礦山，走整頓、聯合、提高之路，規范科學的開采方法，禁止使用已淘汰的開采工藝和開采方式，逐步實現機械化作業、規模化開采。

（四）昌黎縣政府將朱各莊鄉；盧龍縣政府將盧龍鎮、木井鎮和石門鎮及全縣選廠；青龍滿族自治縣政府將馬圈子鎮、肖營子鎮；撫寧縣政府將石門寨鎮、茶棚鄉、杜莊鄉列入重點整治對象，對被列為重點整治對象的鄉鎮，縣政府要制定出切實可行的整治方案，采取強有力的治本之策，狠抓各項措施的落實，下大力，抓出成效。

五、安全綜合整治時間安排

礦產資源管理秩序專項整治工作由國土資源部門牽頭，安監、監察、公安、工商、發改委、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現在開始到年底全部結束。按照《省人民政府辦公廳關于印發省集中治理整頓礦產資源管理秩序方案的通知》（辦字[]號）明確的指導思想、總體目標、范圍和內容、方法和步驟進行專項整治。

安全生產專項整治由安監部門牽頭，國土資源、監察、公安、工商、發改委、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現在開始到年底結束。安全生產專項整治分兩個階段進行：

第一階段：從現在起到年月底前，要全面完成非煤礦山企業評估分級工作，其中A級非煤礦山數達到以上；完成以上非煤礦山整治驗收；力爭在年礦山總數的基礎上再關閉8％以上；推進安全生產質量標準化工作，培育和發展安全質量標準化樣板礦山；遏制非煤礦山事故上升勢頭。

第二階段：從年月至年底，要全面落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔〕號)，要求，健全和完善非煤礦山安全監管機制和體制；按評估結果對非煤礦山進行分級管理、分類指導、動態監控；對未取得安全生產許可證的非煤礦山企業，加強查處力度，嚴禁其從事生產經營活動；抓好典型，總結推廣安全質量標準化樣板礦山的先進經驗，在全市非煤礦山行業基本實現安全質量標準化。到年底，全面完成非煤礦山安全專項整治驗收工作。

六、安全綜合整治驗收方法

各縣區要按照非煤礦山綜合整治標準、內容和時間的要求，加強督導，嚴格驗收，確保整治取得實效。由國土資源和安全生產監督管理部門分別組成由有關專家參加的驗收工作組，堅持標準，嚴格程序，按照規定時間，對非煤礦山企業逐礦審查、核定，逐礦驗收。

非煤礦山安全綜合整治和驗收工作實行分級負責。各縣區要對所屬企業進行驗收。市政府將對各縣區驗收合格的礦山進行抽查，抽查比例不低于20%。

七、安全綜合整治具體措施

（一）足額提取非煤礦山企業四項費用：

1、為保證安全生產的必要投入，按國家有關規定足額提取安全費用，安全費用按照礦山維簡費的或固定資產折舊費的提取，專項用于安全生產。安全費用由企業自行提取，專戶儲存，專項使用，主管部門監督其提取和使用。

2、全員足額提取安全生產風險抵押金，根據危險程度，地下礦山按每人—萬元提取，露天礦山按每人—萬元提取，由縣（區）財政專戶儲存，管理、使用按有關規定執行。

3、提高生產安全事故傷亡賠償標準，凡發生生產安全責任事故，礦山企業對死亡職工的賠償標準每人不得低于當年平均工資的倍，最低不少于萬元。

4、依法參加工傷保險，要按照規定的費率，及時為所有從業人員足額繳納保險費，主管部門負責監督落實。

（二）建立健全規范的礦產資源管理制度和勞動合同用工制度

1、建立健全規范的礦產資源管理制度，確保在采礦權的設置、延續和變更過程中嚴格依法審批；確保礦山規模、布局、開采方案科學合理并符合規定；確保越層越界等非法開采的行為得到有效遏制。要力爭在三年內取消規模以下礦山，實現一個礦體只發一個采礦許可證。只有一個法人的目標。

2、建立健全規范的礦山企業用工制度，依法簽訂勞動合同，建立礦山勞動力市場，加強和完善工傷保險體系建設,加大工傷保險收繳力度。

（三）實施“科技興安”推進質量標準化建設

1、實施“科技興安”戰略。要加大科技投入，推動安全生產科技創新。選擇基礎工作扎實、積極性高的企業，開展安全科技示范工程試點。特別是在露天邊坡和尾礦庫穩定性監測、頂板地壓監控以及超層越界勘測等環節，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝和新設備，以提高非煤礦山企業安全生產科技含量和監管能力，提升非煤礦山企業本質安全水平。

2、安監和有關部門要組織企業開展安全質量標準化活動，按照省安監局制定的《非煤礦山安全生產檢查表》和《非煤礦山安全質量標準化手冊》，指導企業建立健全各項規章制度。各縣區要培育一批安全質量標準化樣板礦山，并加大推廣力度。爭取年非煤礦山安全質量標準化達標率達到，年達到。

（四）嚴格落實非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度。凡新建、改建、擴建的非煤礦山建設項目，從可行性研究報告到竣工驗收、投入生產和使用，都必須嚴格按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。安全設施設計未經審查同意的，不得進行施工；安全設施建設竣工后未經驗收合格的，不得投入生產和使用。要加強非煤礦山建設項目的安全監督管理，杜絕邊建設、邊生產現象。

（五）加大安全培訓力度

第9篇：非煤礦山生產方案范文

年總體工作思路：以落實科學發展觀為統領，以貫徹全省安全生產工作會議精神為動力，以省局確定的非煤礦山“安全基礎管理年”為主線，抓重點、攻難關、強基礎、把源頭，求真務實，扎實工作，努力促進全鎮非煤礦山安全生產形勢明顯好轉，力爭確保全鎮安全生產零事故。

一、深化非煤礦山隱患排查治理及安全專項整治

1、加大金屬非金屬地下礦山水害隱患排查治理力度。各非煤礦山要嚴格按照省局《關于進一步加強金屬非金屬地下礦山水害防治工作的通知》（安監管一字號）要求，重點抓好地下礦山防透水工作。要求雨季前組織礦山進行水害隱患的全面排查，完善井上下防排水設施，落實礦井防治水害事故的救援預案和應急措施。

2、加大尾礦庫隱患排查治理及專項整治力度。各非煤礦山要重點從立項、設計、施工、生產運行、閉庫等環節的安全設施情況進行全面排查。對查出的安全生產隱患，企業要登記造冊，制定整改方案，落實整改措施，限期整改到位。各非煤礦山要建立隱患治理督辦制度，對拒不整改或經整改逾期仍不具備安全生產條件的，提請區政府依法關閉，履行閉庫程序。重點加大對無尾礦處理設計的洗選加工廠及未辦理安全生產許可證運行的尾礦庫（沉淀池）、機磚廠、撈沙廠的專項整治。

3、加大地下礦山通風系統隱患排查治理和機械通風專項整治力度。年底前全鎮所有的地下礦山必須全部建立機械通風系統，實現礦井機械通風；對未實現機械通風的地下礦山，要編制通風系統改造方案設計，限期整改；對拒不進行通風系統方案設計或未按設計限期整改到位或經整改仍不符合礦井機械通風安全要求的，要暫扣安全生產許可證，責令停產整改。

4、加大露天采石場“一面墻”無臺階開采的專項整治力度。各采石礦要按照省局關于印發《省中小型露天采石場推廣中深孔爆破開采技術實施方案》的通知（安監管一字號）的要求，切實抓好露天采石場“一面墻”開采的安全整治，加大打擊非法開采力度。對年生產能力3萬噸以上的露天采石場，未實施中深孔爆破開采的，要暫扣其安全生產許可證，責令停產整改，經安監部門檢查驗收合格后，方可恢復生產。對年生產能力在3萬噸以下的小型露天采石場，要通過聯合、兼并、重組等資源整合方式擴大生產規模，提高機械化水平，為實施中深孔爆破開采技術創造條件。要按照“四查”、“五化”的要求，督促企業加強采場邊坡管理，嚴禁“一面墻”無臺階開采，有效遏制采石場滑坡、坍塌、墜落等事故的發生。

二、加強非煤礦山的安全生產行政許可工作

1、繼續做好非煤礦山安全生產許可證申辦工作。要求新建、改建、擴建的礦山企業安全設施竣工驗收合格后，及時申辦安全生產許可證；督促安全生產許可證到期的非煤礦山企業提前三個月進行延期申報，凡是不符合申報安全生產條件的企業，由安全監管部門暫扣其安全生產許可證，一律責令其限期整改。

2、全力抓好礦山尾礦庫的安全許可工作。各非煤礦山要抓住尾礦庫專項整治的時機，全面調查摸清無證運行的尾礦庫的情況，督促尾礦庫企業今年一季度前必須申請到位。凡未申請的，由區安監局下達停產指令書；對現已運行庫6月30日前必須全部持證生產運行，否則一律關停；的建的尾礦庫工程建設項目，在試運行3－6個月后，必須依法向相應的頒證機關申請安全設施竣工驗收，驗收不合格的必須停止運行，直到領取安全生產許可證后方可運行；對安全生產許可證臨近許可期限的礦山企業尾礦庫必須提前3個月向頒證機關提出延期申請。

3、嚴格“三同時”行政審批制度。各非煤礦山要認真做好新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審查工作。各非煤礦山要嚴把新建露天礦山、井工礦山安全生產條件準入關。重點要求對新建的露天采石場初步設計中必須應用中深孔爆破技術，否則不予批復；凡新建的地下開采礦山初步設計中未建立機械通風系統的，不予批復。凡對采石場建設項目安全設計竣工驗收未使用中深孔爆破技術的，地下開采礦山安全設計竣工驗收建立機械通風系統且主要安全設施（設備）、通風效果經依法檢測檢驗不合格的，均不予通過驗收。嚴禁未經“三同時”審查驗收合格的項目投入生產運行。

三、強化金屬非金屬礦山安全基礎管理

1、著力強化企業主體責任的落實。要建立健全安全生產責任制體系。金屬非金屬礦山必須明確企業法定代表人、分管負責人、技術負責人和生產單位、職能機構以及各崗位人員必須承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到位。要強化企業安全生產第一責任人責任。企業法定代表人負責全面貫徹執行安全生產法律、法規和標準，是非煤礦山安全基礎管理第一責任人。要落實新建、改建、擴建礦山的安全管理責任，嚴禁邊設計邊施工、邊建設邊生產。

2、著力推進金屬非金屬礦山企業安全標準化工作。各非煤礦山要建立“全鎮統一管理、鄉鎮組織落實、專家服務指導、企業全面負責”的標準化試點工作格局。要堅持以典型引路、試點先行、以點帶面、全面推進，堅持統籌規劃、突出重點、分類指導、分級推進、全面實施的原則，認真開展標準化建設試點工作。重點引導企業從危險源辨識和隱患排查入手，繼續完善相關程序，組織開展安全標準化的達標評級工作，促進企業提高安全管理水平。

3、著力搞好安全教育培訓工作。要求礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。

4、著力健全、完善企業安全管理機構和制度。要求礦山企業必須設立專門安全管理機構，配備符合《金屬非金屬安全規程》要求的專職安全管理人員。要進一步健全和完善各項安全管理制度，重點要求完善技術圖紙資料和安全檔案管理等15項安全管理制度，以及現場的安全標準、標識等。

5、著力加大安全生產投入。礦山企業要按照財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規定，依法制定保障安全生產條件的安全費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，加大安全生產隱患排查整改力度，落實整改資金，保證培訓教育、勞動保護、檢測檢驗及監測監控儀器儀表等安全設施及裝備的投入到位。同時要嚴格按照《省安全生產條例》的規定，進一步完善并做好對礦山從業人員雇主責任保險的續保工作。

四、實施科技興安戰略，推廣先進適用技術

1、大力提高非煤礦山企業安全生產科技含量。各非煤礦山企業要提高對推廣使用先進適用技術重要性的認識，加強宣傳，制定政策。應用科技含量高、安全性能可靠的新設備、新工藝、新技術和新材料，堅決淘汰技術工藝落后的無安全保障的設備設施裝備，特別是對國家明令淘汰的耗能和安全無保障的設備。要加快技術改造步伐，積極采用先進、實用、安全可靠的工藝技術和裝備，提高非煤礦山的安全生產裝備水平。提高企業安全生產的科技含量，推動非煤礦山企業走“科技興安”道路，從根本上改善非煤礦山的安全生產狀況。

2、積極推廣安全租用的爆破開采技術。各企業要鞏固“三通一次點火”和非電導爆管起爆技術。全鎮所有地下礦山實施爆破作業必須推廣使用三通一次點火和非電導爆管起爆技術，原則上不允許使用點散火爆破的作業方式。積極推廣中深孔爆破開采技術，實現中深孔爆破開采、規模化開采、機械化開采、標準化開采、科學化開采，改善露天采石場開采條件，提高露天采石場的本質安全水平。

3、認真做好重大危險源監控和隱患治理的管理工作。

各非煤礦山要針對企業生產環境和生產工藝中的危害因素和危險源特點，開展重大危險源和事故隱患診斷、識辨、分級以及監測監控等先進技術的研究，加強對危險作業場所的安全監控。加大事故隱患治理技術研究，重點研究開發礦山采掘、通風、運輸、提升等生產過程中的事故隱患治理關鍵技術與裝備，尾礦庫危庫、險庫和病庫治理技術，建立和完善重大事故隱患監控數據庫，創造本質安全化生產條件和作業環境，全面提升企業的本質安全生產水平。

4、加強非煤礦山安全檢測檢驗工作。進一步對全鎮金屬非金屬礦山安全設施、設備以及場所強制實行安全檢測檢驗。礦山企業要對安全檢測檢驗發現的隱患和問題認真及時整改，并將整改結果報區安監局。有關安全檢測檢驗機構必須嚴格標準，客觀、公正、科學、嚴謹地開展安全檢測檢驗工作，并要完善檢測檢驗方法，規范提高檢測檢驗報告質量，并對檢測檢驗結果負責。做好非煤礦山尾礦庫安全檢測檢驗的試點工作。

五、強化監督檢查，嚴肅事故查處。