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第1篇：農(nóng)村寄遞物流存在問(wèn)題范文

一、精準(zhǔn)發(fā)力 主動(dòng)作為 輝煌2015

2015年，永勝認(rèn)真落實(shí)考察云南重要講話精神和上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階：GDP、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增長(zhǎng)9.4%、20.56%、10%、12%、12.4%，人口自然增長(zhǎng)率1.06‰，單位生產(chǎn)總值能耗低于市下達(dá)指標(biāo)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在合理區(qū)間。

抓增長(zhǎng)，促調(diào)整。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，培育高原特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.98億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入35.48億元，分別增長(zhǎng)6.4%和14.6%；有機(jī)產(chǎn)業(yè)成為全省首批7家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)之一；生物產(chǎn)業(yè)基地20.42萬(wàn)畝，產(chǎn)值6.57億元；煙農(nóng)烤煙收入2.54億元，煙葉稅收5596萬(wàn)元；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)138個(gè)，產(chǎn)值10億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖15.07萬(wàn)畝，產(chǎn)值2億元。新型工業(yè)產(chǎn)值54.9億元，增加值21.8億元，增長(zhǎng)6.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值16.96億元，增長(zhǎng)6.8%；投資1498萬(wàn)元，完成縣城中心園區(qū)三期開(kāi)發(fā)道路建設(shè)；投資692萬(wàn)元，開(kāi)工仁和工業(yè)園區(qū)入園道路項(xiàng)目；推進(jìn)6對(duì)煤礦礦井技改。第三產(chǎn)業(yè)增加值18.48億元，增長(zhǎng)11.3%；引進(jìn)長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行并投入運(yùn)營(yíng)。

抓項(xiàng)目，促投資。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目71項(xiàng)，完成投資51.73億元，增長(zhǎng)20.56%；招商引資到位資金 28.19億元，增長(zhǎng)13%。整治12個(gè)村土地2.81萬(wàn)畝；實(shí)施2012年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)、2013年血吸蟲(chóng)病農(nóng)業(yè)綜合治理和省級(jí)財(cái)政資金中低產(chǎn)田地改造等項(xiàng)目；完成縣城至程海期納、縣城至三川鎮(zhèn)供水及縣自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程，松坪鄉(xiāng)、光華鄉(xiāng)五小水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，飲水安全工程和愛(ài)心水窖項(xiàng)目；推進(jìn)龍開(kāi)口水電站水資源綜合利用一期、小米田和水地坪水庫(kù)等工程；除險(xiǎn)加固小（二）型水庫(kù)12個(gè)；改造通建制村公路32條410公里；完成片角四角山并網(wǎng)光伏電站和濤源龍?zhí)渡椒植际睫r(nóng)牧業(yè)綜合利用光伏電站工程；推進(jìn)天然氣利用及壓縮天然氣減壓站工程。

抓統(tǒng)籌，促協(xié)調(diào)。完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)581個(gè)、縣城東過(guò)境線南段、邊屯文化博覽園綠化廣場(chǎng)、片角小集鎮(zhèn)對(duì)外連接公路和程海毛家灣、三川翠湖美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，推進(jìn)客運(yùn)站等北二環(huán)片區(qū)開(kāi)發(fā)和環(huán)城北路延長(zhǎng)線等4條市政連接路工程；實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村項(xiàng)目5個(gè)。投入公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1489.39萬(wàn)元，管護(hù)森林560.57萬(wàn)畝，建設(shè)公益林3.4萬(wàn)畝，撫育森林4萬(wàn)畝，綠化縣城面山848畝，實(shí)施2014年度陡坡地生態(tài)治理工程1萬(wàn)畝，保持3年無(wú)森林火災(zāi)記錄。完成程海流域青草灣等泥石流治理項(xiàng)目；鐵腕整治非煤礦山、砂石開(kāi)采加工、修建大碑大墓、非法侵占林地等。

抓服務(wù)，促發(fā)展。加快給排水、電力電信、集貿(mào)市場(chǎng)、庫(kù)岸碼頭等移民安置配套設(shè)施建設(shè)；落實(shí)移民長(zhǎng)效人口和后期扶持人口核定、移民房屋基礎(chǔ)超深補(bǔ)助等政策，推進(jìn)集體資產(chǎn)復(fù)核公示、生產(chǎn)用地配置等工作。發(fā)展軟籽石榴、辣木、生態(tài)水果等，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技示范園和苗圃基地。開(kāi)展失穩(wěn)區(qū)地質(zhì)監(jiān)測(cè)巡查和耕地調(diào)查，確定失穩(wěn)區(qū)搬遷移民，排查化解庫(kù)區(qū)矛盾糾紛，接訪1400余人次。

抓民生，促和諧。將地方公共財(cái)政預(yù)算支出的89%用于社會(huì)事業(yè)。投入教育3.28億元，增長(zhǎng)10.75%；出臺(tái)教育發(fā)展改革決定，完善獎(jiǎng)勵(lì)方案，優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)和先進(jìn)教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)400萬(wàn)元；完善教師招聘與管理機(jī)制，實(shí)行校長(zhǎng)、教師聘任制；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，健全貧困生資助體系。開(kāi)工投資2800萬(wàn)元的縣中醫(yī)院整體遷建一期工程；改革公立醫(yī)院，開(kāi)展醫(yī)療和大病救助等惠民工程，新農(nóng)合醫(yī)療人數(shù)34萬(wàn)，參合率99.92%；完成十件實(shí)事，發(fā)放城鄉(xiāng)低保8533萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋。開(kāi)展省、市、縣148個(gè)部門(mén)和7000余名干部職工扶貧開(kāi)發(fā)掛包幫、轉(zhuǎn)走訪；實(shí)施整村推進(jìn)、易地扶貧、革命老區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧到戶貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款貼息項(xiàng)目36個(gè)、2個(gè)、2個(gè)、10個(gè)、1個(gè)、5個(gè)，安居工程340戶；完成松坪、羊坪整鄉(xiāng)推進(jìn)，推進(jìn)期納、大安易地搬遷示范點(diǎn)和光華整鄉(xiāng)推進(jìn)補(bǔ)差項(xiàng)目；減少貧困人口1.04萬(wàn)，新增就業(yè)崗位6550個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1665人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5396人，失業(yè)率4.5%，低于市下達(dá)指標(biāo)。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房20套，改造棚戶區(qū)150戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造及抗震安居工程3150戶，解決住房困難1.1萬(wàn)人。

二、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 克難奮進(jìn) 閃亮十二五

2015年取得的成績(jī)，確保了“十二五”圓滿收官。“十二五”是永勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期之一，是群眾共享改革發(fā)展成果最多的時(shí)期之一，是各行各業(yè)亮點(diǎn)紛呈、成效最顯著的時(shí)期之一。

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。完成GDP67.4億元，年均增長(zhǎng)14.6%（2015年與2010年比，下同），人均GDP年均增長(zhǎng)17.8%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.81億元，年均增長(zhǎng)16.4%；完成投資195.4億元，年均增長(zhǎng)13.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.2億元，年均增長(zhǎng)16.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.15萬(wàn)元、8133元，年均增長(zhǎng)12.2%、17.8%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一二三產(chǎn)業(yè)比例從“十一五”末的30.5：37.5：32，調(diào)整到23.4：49.2：27.4；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在19萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.98億元，年均增長(zhǎng)12.1%（按現(xiàn)價(jià)算）；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入35.48億元，年均增長(zhǎng)14.6%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)培強(qiáng)做大，入園企業(yè)39戶，經(jīng)上級(jí)認(rèn)定的龍頭企業(yè)41家，獲省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)有5家和7家，園區(qū)總產(chǎn)值30.5億元。推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制，建成邊屯文化博物館、祖先紀(jì)念園、銅像廣場(chǎng)及他留民俗博物館、文化廣場(chǎng)、觀景臺(tái)，接待游客52萬(wàn)人次；實(shí)施總投資800余萬(wàn)元的營(yíng)盤(pán)村墓群維修及消防設(shè)施項(xiàng)目，清水古鎮(zhèn)獲國(guó)家歷史文化名村稱號(hào)，谷宇、翠湖獲國(guó)家傳統(tǒng)村落稱號(hào)。

基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施交通項(xiàng)目96個(gè)，投入9.49億元，比“十一五”末增加6.81億元，增長(zhǎng)254%，通建制村公路硬化率從“十一五”末的10%提高到90%，建成農(nóng)村客運(yùn)站13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路通暢率100%；投入農(nóng)田水利、水電建設(shè)16.53億元，比“十一五”末增加14.1億元，增長(zhǎng)571.9%；金安橋、龍開(kāi)口、魯?shù)乩⒂^音巖4大水電站投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)發(fā)風(fēng)能、小水電、太陽(yáng)能、光伏發(fā)電，完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造和38個(gè)小水電建設(shè)項(xiàng)目。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成縣城、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、149個(gè)村（居）委會(huì)1478個(gè)村民小組規(guī)劃的編制和林業(yè)、土地利用、城市規(guī)劃的銜接；投入93.23億元，完成縣城北二環(huán)、西二環(huán)、園區(qū)上山路等城市主干道工程，打通縣城市政連接路11條；完成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程配套管網(wǎng)和太陽(yáng)能路燈建設(shè)等項(xiàng)目；三川、期納進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)名錄，東風(fēng)、片角、順州3個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。

生態(tài)文明呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。鞏固程海湖水污染綜合防治“4114711”成果，程海湖流域申報(bào)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，程海水質(zhì)良好湖泊項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度加快；實(shí)施濤源移民集鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)、天然氣綜合利用等工程；淘汰落后產(chǎn)能，完成節(jié)能減排和林業(yè)發(fā)展目標(biāo)；開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水源安全、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查和監(jiān)管；查處非法侵占林地案件，森林覆蓋率56.2%。

水電移民收獲新成果。搬遷安置4大水電站移民6380戶24385人，建設(shè)移民集鎮(zhèn)1個(gè)，完成集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和移民集鎮(zhèn)對(duì)外連接路、沿江岸公路等項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)施后期扶持項(xiàng)目22個(gè)。發(fā)展庫(kù)區(qū)軟籽石榴5000畝、褚橙2000畝。落實(shí)接訪、下訪制度，開(kāi)展“六進(jìn)村入戶，服務(wù)移民”和“移民合理訴求大排查、大接訪、大化解”活動(dòng)，辦理移民、來(lái)訪5400余件，接待來(lái)訪移民9000多人次，創(chuàng)建平安庫(kù)區(qū)。

改革創(chuàng)新打開(kāi)新局面。改革政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅金融、投融資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等；協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷4項(xiàng)改革，完成供銷改革省級(jí)試點(diǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)；3個(gè)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，19個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，創(chuàng)建地方品牌24個(gè)，啟動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。推進(jìn)綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建，嚴(yán)打違法犯罪，醫(yī)鬧、路鬧和非正常越級(jí)上訪行為得到遏制，禁毒防艾取得新勝利，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，被省委、省政府表彰為先進(jìn)平安縣。

人民生活得到新改善。投入1.4億元，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，比“十一五”末增加0.66億元，增長(zhǎng)89%，減少貧困人口5.98萬(wàn)人；投入4.63億元，改善教育教學(xué)條件；招錄中小學(xué)教師599名，高中入學(xué)率78%。建設(shè)農(nóng)村文化陣地，群眾文化生活日益豐富。健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，新農(nóng)合參合率逐年提高。完善社會(huì)保障體系，就業(yè)率比“十一五”增長(zhǎng)36%。實(shí)施公租房、城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。

三、正視困難 保持定力 決戰(zhàn)十三五

當(dāng)前，永勝的發(fā)展仍存在問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，總量不大，質(zhì)效不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)少，工業(yè)增長(zhǎng)乏力；財(cái)政收支矛盾突出，收入增幅變窄，而剛性支出增大，公共服務(wù)保障能力亟待提升；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)面貌差距大，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；全面小康存在短板，居民收入低，對(duì)照小康要求差距大；對(duì)此，必須下大力氣解決。“十三五”是永勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康的決勝期，是永勝深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型趕超的關(guān)鍵期。要把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯，緊扣四個(gè)全面、五位一體，落實(shí)五大發(fā)展理念，實(shí)施“一山、一壩、一江、一湖、一城、一園”6大發(fā)展戰(zhàn)略，提升與周邊城市的交通互聯(lián)、要素互融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、信息互通水平，厚植人民幸福之基、社會(huì)和諧之本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之源，努力實(shí)現(xiàn)：人均和地區(qū)GDP、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入，年均增長(zhǎng)11%、5%、15%、10%、10%、12%以上，建設(shè)高原特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人力資源強(qiáng)縣、大美永勝。

全力以赴奔小康。按照“兩個(gè)如期、一個(gè)同步”要求和“一降一高”摘帽標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施4個(gè)貧困鄉(xiāng)、38個(gè)貧困村的整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，使貧困發(fā)生率降到3%以下、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省目標(biāo)，確保2017年國(guó)家級(jí)貧困縣摘帽；實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平；壩區(qū)率先小康，山區(qū)如期脫貧，到2020年與全國(guó)同步小康。

超前謀劃打基礎(chǔ)。主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目支持；整合電站庫(kù)區(qū)移民后扶項(xiàng)目、政府配套資金及移民自籌資金，借助優(yōu)勢(shì)資源，水陸互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，發(fā)展沿江水運(yùn)、旅游、漁業(yè)、生物資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，形成金沙江沿線經(jīng)濟(jì)帶。

持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效有機(jī)、生態(tài)、品牌和特色農(nóng)業(yè)，把永勝建成麗江重要的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中心、加工中心和物流中心；創(chuàng)新模式，建設(shè)精品農(nóng)業(yè)莊園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)和幸福農(nóng)莊。建設(shè)農(nóng)村電商體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民購(gòu)物、銷售、生活、金融、創(chuàng)業(yè)和寄遞不出村。到2020年，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超100億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.2萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。融合發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，做精生物資源工業(yè)，做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，做大建材礦產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)；培育以金融、信息、電商等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性、生活業(yè)，到“十三五”末，園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元以上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)百億園區(qū)和云南獨(dú)具特色的食品產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)。

固本培源保生態(tài)。實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，打造長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障；落實(shí)《程海保護(hù)條例》，保護(hù)飲用水源地生態(tài)和天然林，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率達(dá)60%。優(yōu)化整合土地資源，擴(kuò)大城鎮(zhèn)休閑綠地規(guī)模，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；嚴(yán)守耕地紅線，總量控制建設(shè)用地，優(yōu)化用地布局，建立生態(tài)、資源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控機(jī)制，建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，合理有序開(kāi)發(fā)資源，節(jié)約循環(huán)利用資源，優(yōu)化人居環(huán)境，形成主體功能區(qū)布局。

眾志成城建五網(wǎng)。以提升公路等級(jí)為重點(diǎn)，建成華麗高速永勝段、永勝至賓川和寧蒗3條高速公路，加快公路骨架干線網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化工程建設(shè)；立項(xiàng)建設(shè)麗江―攀枝花―昭通―遵義鐵路、瀘沽湖―大理鐵路永勝段；爭(zhēng)取永勝機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)，立項(xiàng)和建設(shè)濤源水上機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，探索旅游業(yè)與航空業(yè)聯(lián)合發(fā)展模式，增強(qiáng)永勝融入麗香經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈的深度和對(duì)外開(kāi)放廣度；爭(zhēng)取南瓜坪水庫(kù)及配套干渠工程2018年開(kāi)工，推進(jìn)龍開(kāi)口灌渠工程；爭(zhēng)取實(shí)施小米田水庫(kù)與仙人河隧洞連通工程，改善程海湖補(bǔ)水和程海鎮(zhèn)、期納鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀。推動(dòng)滇中引水工程永勝受水區(qū)、小坪水庫(kù)外流域引水與灌渠工程建設(shè)，改善南片供水狀況。爭(zhēng)取擠進(jìn)上級(jí)的盤(pán)子，建設(shè)魯?shù)乩箝L(zhǎng)坪等中型水庫(kù)3座、小（一）型水庫(kù)2座、小（二）型水庫(kù)10座，升級(jí)改造自來(lái)水廠；推進(jìn)境內(nèi)金沙江流域水路運(yùn)輸工程，建設(shè)金安、太極、濤源等碼頭，健全金沙江流域跨區(qū)航運(yùn)體系；建設(shè)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目和農(nóng)村新能源；建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)智能化，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)光纜全覆蓋。

與時(shí)俱進(jìn)構(gòu)和諧。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合質(zhì)量；打造綠色、宜居、樂(lè)業(yè)縣城，創(chuàng)建省級(jí)園林城市，輻射帶動(dòng)9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)；建設(shè)以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支撐，以生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、生物資源開(kāi)發(fā)與農(nóng)特產(chǎn)品加工為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；結(jié)合邊屯文化旅游發(fā)展規(guī)劃，打造特色旅游品牌；拓展小城鎮(zhèn)發(fā)展空間；推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村落環(huán)境整治；保護(hù)傳承特色鄉(xiāng)村文化，使美麗鄉(xiāng)村成為弘揚(yáng)永勝形象新名片。

四、穩(wěn)中求進(jìn) 奮力拼搏 決勝2016

2016年，是全面建小康決勝階段的開(kāi)局之年，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快總基調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：GDP、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增長(zhǎng)11%、2%、15%、13%、12%、13%以上，人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格總水平、單位生產(chǎn)能耗，均控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，為“十三五”開(kāi)好局、起好步。

攻堅(jiān)脫貧，補(bǔ)齊小康短板。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批：光華等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各投入2000萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金不低于1億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目；完成投資3845萬(wàn)元的47個(gè)村委會(huì)和村民小組整村推進(jìn)、5個(gè)市級(jí)配套整村推進(jìn)和4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施投資1600萬(wàn)元的16個(gè)貧困村整村推進(jìn)；安排1000萬(wàn)元并組建專門(mén)班子主抓軟籽石榴等產(chǎn)業(yè)，安排1000萬(wàn)元發(fā)展以畜牧業(yè)為主的山地適宜產(chǎn)業(yè)。通過(guò)易地搬遷脫貧一批：統(tǒng)籌危房改造和抗震安居工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目資金，抓好易地扶貧搬遷規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)；2016至2017年，投資7.9億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和搬遷房建設(shè)轉(zhuǎn)貸工作；2016年，完成256戶貧困戶安居工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)并保證搬遷戶入住。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批：把坡度在25度以上的8萬(wàn)畝耕地納入退耕還林范圍，治理陡坡生態(tài)3000畝，爭(zhēng)取把金沙江沿線貧困群眾全部納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。通過(guò)發(fā)展教育脫貧一批：改進(jìn)辦學(xué)機(jī)制，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)，建檔立卡貧困戶子女初中以下費(fèi)用，由掛包幫單位承擔(dān)；高中和大學(xué)，每人每年補(bǔ)助2500元和5000元；開(kāi)辦少數(shù)民族初中英才班，實(shí)行免費(fèi)寄宿制教育；辦好職業(yè)教育，確保建檔立卡貧困戶不能正常升學(xué)的初、高中畢業(yè)生100%接受免費(fèi)職教。通過(guò)社會(huì)保障兜底脫貧一批：把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保對(duì)喪失勞力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口。通過(guò)以上工作，確保全年減貧4355人。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平。鞏固糧田10萬(wàn)畝，種植烤煙6.2萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉16.8萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入不低于2.3億元，煙葉稅不低于5000萬(wàn)元；種植冬早蔬菜6.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值2億元；發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)值11億元；建設(shè)4大庫(kù)區(qū)特色淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地；擴(kuò)大中藥材等生物產(chǎn)業(yè)，新增褚橙1500畝、軟籽石榴1萬(wàn)畝、提質(zhì)核桃3.8萬(wàn)畝；發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量突破20萬(wàn)噸，列入國(guó)家產(chǎn)糧大縣；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入38億元，增長(zhǎng)7%。以“一園五區(qū)”為引領(lǐng)，嵌入云南工業(yè)“一核兩翼三軸兩區(qū)”布局，提升園區(qū)水平；建設(shè)電商示范園區(qū)和電商公共服務(wù)中心；抓好年產(chǎn)1500噸螺旋藻技改擴(kuò)建、年產(chǎn)10億粒營(yíng)養(yǎng)植物油軟膠囊生產(chǎn)線與質(zhì)量安全保障體系項(xiàng)目。整合重組煤礦產(chǎn)業(yè)，加快符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)復(fù)產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.1億元，增長(zhǎng)6%。加快編制《永勝旅游規(guī)劃》《期納清水古鎮(zhèn)規(guī)劃》，立足庫(kù)區(qū)旅游、三川田園風(fēng)光等旅游資源，打造特色旅游品牌；立足毛氏文化、他留文化資源，發(fā)展邊屯文化旅游業(yè)；建設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)149個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站；建設(shè)以郵政公司、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”龍頭企業(yè)等為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)電商物流配送服務(wù)體系；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.4億元，增長(zhǎng)13%以上。

擴(kuò)大投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。確保下半年動(dòng)工華麗高速永勝段，做好麗寧二級(jí)路改造、金沙江電站庫(kù)區(qū)碼頭航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的征地拆遷等工作，配合做好華麗高速大理連接線、永勝至寧蒗高速公路前期工作，完成永勝至賓川高速公路框架協(xié)議和合作協(xié)議的簽訂，確保2017年開(kāi)工；完成2015和2016年通建制村公路硬化，硬化率達(dá)100%；實(shí)施金官至大安油路改擴(kuò)建工程，開(kāi)工23條建制村與建制村連接線硬化項(xiàng)目，實(shí)施38個(gè)貧困村未通公路村民小組通達(dá)項(xiàng)目，硬化改造壩區(qū)村民小組公路；建設(shè)關(guān)丫口至哨丫口二級(jí)公路；開(kāi)工小坪水庫(kù)引蓄灌溉、五小水利重點(diǎn)縣建設(shè)等13項(xiàng)工程；實(shí)施小米田水庫(kù)、龍開(kāi)口電站水資源綜合利用一期、水地坪水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化、片角三家村提灌站等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)南瓜坪水庫(kù)及配套干渠。推進(jìn)金中直流輸電工程金官換流站、光華水井電站、天然氣管網(wǎng)和氣化站建設(shè)；升級(jí)改造新一輪農(nóng)村電網(wǎng)；整治程海、三川土地項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資方式，落實(shí)擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入政策。搭建多形式的政銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、向項(xiàng)目建設(shè)集聚；開(kāi)展專題招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，引進(jìn)縣外項(xiàng)目20個(gè)，到位資金28億元。完成工程項(xiàng)目99個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資64.59億元，增長(zhǎng)15%以上。

推進(jìn)改革，破除發(fā)展障礙。落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)政策，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查；理順機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；改革公務(wù)用車、戶籍制度和財(cái)政金融體制；抓好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷等專項(xiàng)改革；做好順州等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證；支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款健康發(fā)展；深化服務(wù)改革，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，加強(qiáng)監(jiān)管，查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)大美永勝。構(gòu)建“一核三心”城鎮(zhèn)化布局體系，提高城市精細(xì)化管理水平，創(chuàng)建省級(jí)園林城市，抓好縣城綠化、亮化、凈化、美化，解決交通擁堵、重復(fù)開(kāi)挖、環(huán)境臟亂、汛期內(nèi)澇，縣城文化體育活動(dòng)設(shè)施、休閑綠化廣場(chǎng)不足，綠地空間少，交易市場(chǎng)、建筑建材市場(chǎng)不規(guī)范等問(wèn)題；升級(jí)改造縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材城等，抓好縣城東過(guò)境線北段、市政連接路建設(shè)；以原法院、交警大隊(duì)片區(qū)改造為契機(jī)，打造精品城市綜合體項(xiàng)目；推進(jìn)原中醫(yī)院、信用聯(lián)社、國(guó)稅局老辦公區(qū)休閑廣場(chǎng)建設(shè)，改造民主廣場(chǎng)；整治載客電動(dòng)摩托車；推進(jìn)仁和等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施生活垃圾清運(yùn)及處理工程和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化項(xiàng)目，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制；規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、抗震安居工程和空心村整治；保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。

強(qiáng)化生態(tài)，維護(hù)良好環(huán)境。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃管理，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線；啟動(dòng)程海保護(hù)利用總體規(guī)劃，以程海和邊屯文化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，輻射期納至濤源一線，打造程海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，把程海湖流域國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處；推進(jìn)程海水質(zhì)良好湖泊申報(bào)，啟動(dòng)綠A公司投資3.1億元程海水體綜合治理保護(hù)示范項(xiàng)目；嚴(yán)格森林管理，嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境行為；植樹(shù)造林，建設(shè)綠色走廊；節(jié)約集約利用資源，強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理，建設(shè)節(jié)水型城市；鞏固提升農(nóng)村安全飲水和中小河流治理，抓好防汛抗旱和水源地保護(hù)；改造升級(jí)農(nóng)網(wǎng)；抓好節(jié)能減排降耗；清理整頓礦產(chǎn)資源，打擊亂采亂挖、修建豪華墓等。

加大扶持，促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)、移民要富、環(huán)境要美、社會(huì)要穩(wěn)、生活要好”目標(biāo)，以后期扶持政策為導(dǎo)向，規(guī)劃移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，申報(bào)好各年度后期扶持項(xiàng)目和庫(kù)區(qū)資金項(xiàng)目。完成魯?shù)乩⒂^音巖水電站庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)用地配置；以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工等為平臺(tái)，建設(shè)濤源、片角生態(tài)水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；加強(qiáng)水面管理，發(fā)展庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、水上交通等產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做好勞務(wù)輸出；加強(qiáng)電站業(yè)主、綜合設(shè)代、綜合監(jiān)理協(xié)調(diào)，解決搬遷安置遺留和后續(xù)問(wèn)題，加快村委會(huì)、衛(wèi)生室、基層站所建設(shè)。