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第1篇：城市危房改造范文

一、目標任務。

堅決貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，持續開展問題排查核查，著力解決“一些農村危房改造質量不高”問題，對全區低保戶等3類重點對象危房全面梳理，完成12戶農村危房改造任務（其中峨橋鎮9戶，保定街道1戶，街道2戶）。對低保戶等3類重點對象房屋實行動態監管，發現一戶，改造一戶，做到動態清零，確保不留死角，全面實現農村貧困人口住房安全有保障目標，為如期打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

二、補助對象與標準。

（一）補助對象。農村危房改造補助對象是居住在危房中的低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點對象。

（二）政府補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

三、改造方式與時限。

（一）改造方式。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。由農戶自建。改造農戶是危房改造的具體承擔者，要充分發揮主體作用，自主開展房屋建設工作。

（二）完成時限。2020年5月10日前全部竣工驗收，5月31日前將補助資金打卡發放到改造戶手中。

四、管理要求。

（一）加強組織領導。各鎮街是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力，凝心聚力決戰決勝脫貧攻堅；要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園；要嚴格執行國家和省市制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級鑒定標準、程序和鑒定結果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮、縣三級公示制度，自覺接受群眾監督；要嚴格執行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質量；要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農村困難群眾居住安全。

（二）加強危房改造實施管理。

1.提高農村危房改造質量水平。區和鎮街住建部門要把農村危房改造質量放在重要位置，下大力氣解決“一些農村危房改造質量不高”問題。要嚴格執行《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》，嚴格建設標準，明晰危房改造基本安全底線標準，確保改造后房屋質量安全。要落實好質量責任，農村危房改造采用農戶自建方式，農戶和施工隊對房屋質量負主體責任。區和鎮街住建部門要做好質量安全基本知識宣傳，加強農村危房改造過程中的指導；要組織開展施工現場巡查與指導監督，發現存在問題的及時指出整改意見，督促整改落實到位，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。3月下旬開始，區住建部門將組織各鎮街對已實施的低保等3類重點對象農村危房改造項目工程質量進行“回頭看”，對存在質量問題的，爭取5月中旬前全面整改到位，切實保障農村危房改造質量水平。

2.進一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協調農村建筑工匠，加大對疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房。置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決貧困戶住房安全問題。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。

3.精準確定對象。各鎮街要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，對低保戶等3類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準。區住建部門要積極會同扶貧、民政、殘聯等部門做好信息比對，精準核實對象，要逐戶開展低保戶等3類重點對象房屋等級鑒定工作。

4.規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鎮審核、縣級審批”，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。各鎮街要做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

5.嚴格控制建設面積。要引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；4人以上戶人均建筑面積不超過18平米。對于C級危房，維修加固不得改變面積和層高；對于在原址拆除重建的D級危房，必須先拆除、后建設，易地建設的，要在新房竣工后15內拆除舊房，拆除過程要注意安全防范工作；無房戶選址應為村內原宅基地，易地建設的，必須符合規劃和土地使用相關法律法規要求。

6.實行現場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由區住建部門牽頭組織，區直相關部門、鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會同相關部門進行抽核。

7.加大問題查處。持續開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問題專項整治，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風和“微腐敗”問題，切實轉變工作作風，保障貧困戶基本住房安全。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時分級調查處理，建立臺賬，逐一核實，對于情節嚴重的問題要聯合紀檢監察部門共同查處，確保問題及時有效解決，努力提升群眾滿意度。

（三）強化檔案信息系統管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理，鎮有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。區住建部門加強信息錄入的審核管理，市住建局將定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。

（四）嚴格補助資金使用管理。區級住建部門要及時組織竣工驗收，并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門。區財政部門負責本地區農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定執行。對于支付給農戶的資金，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。要加強農戶補助資金兌現情況檢查，結合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢監察部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

第2篇：城市危房改造范文

一、指導思想和目標原則

（一）指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，以拉動投資、擴大內需、改善民生為主線，以加快城鎮化進程、推動新農村建設、促進城鄉一體化為目標，堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作，尊重農民意愿，發揮農民主體作用，大力推進農村住房建設，有序開展農村危房改造，節約集約用地，協同推進城市和小城鎮建設、農村基礎設施和環境建設、農村新型社區建設、農村社會保障體系建設、農村扶貧開發，加快改善農村居民住房條件和生活環境，促進農村精神文明建設，促進經濟平穩較快增長，促進社會和諧穩定。

（二）工作目標。

1、農村住房建設：從2009年起，用3年時間實施農村新居建設工程，2009年農房建設7257戶，2009-2011年建設16459戶。

2、農村危房改造：力爭用5年時間基本完成全區9361戶農村危房改造任務；2009年改造建設2000戶。

3、農村基礎設施和公共服務設施建設：加快推進基礎設施、公共服務設施向農村覆蓋，統籌安排、配套建設村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛等設施，加快推進節能示范鎮村建設步伐，提高太陽能等可再生能源的使用，完成10處市級節能示范村建設，全區農村道路由“村村通”逐步向“網絡化”、“村內通”延伸，基本實現村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”，同時農村住房按國家抗震防火規范設計，提高農村住房抗震避災能力。

（三）基本原則。

1、政府統籌。充分發揮各級政府的統籌協調作用，統籌規劃、統籌資源、統籌資金，整合并捆綁使用各項扶持“三農”的資金和優惠政策，統籌安排農村住房、基礎設施與公共服務設施及環境建設，做到資金集中投入、政策配套運用、效果盡快顯現。把節地、節能、環保要求貫穿農房建設與危房改造全過程，堅持“一戶一宅”、建新拆舊的原則，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵盤活利用空閑房，鼓勵采用新型建材和新能源，解決好農村污水和垃圾問題，促進資源節約型、環境友好型社會建設。

2、政策引導。按照統一規劃、集約用地、規模開發、配套建設的要求，制定農村住房建設與危房改造的相關扶持政策，推動農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，促進人口向城鎮集中、產業向園區集中、耕地向規模經營集中。引導和扶持農村住房建設，可采取“以獎代補、先干后補”或“銀行貸款、政府貼息”的辦法，大宗建材可采取政府集中招標采購進行實物補助的辦法，最大限度地調動廣大農民建設新房和改造危房的積極性，最大限度地發揮財政資金的導向和帶動作用。

3、市場運作。對城中村和城鄉結合部、鄉鎮駐地村莊及經濟強村，主要運用市場機制加以改造，提倡以鄉鎮（街道辦事處）為單位集中開發建設，提倡經濟強村利用集體收入進行統一改造。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優惠政策，吸引和鼓勵房地產開發、工程設計、土建施工及其他企事業單位積極參與農村住房建設。

4、群眾自愿。尊重民意，充分調動農民建設美好家園的積極性和主動性。在鼓勵集中建設改造農村住房的同時，支持農戶在符合規劃的前提下改善居住條件。對具備條件的建房農戶，政府主要給予政策支持和技術服務；對自己建房有一定困難的農戶，可實行民建公助，鼓勵群眾互幫互助；對沒有能力進行危房改造的特困群眾，可由鄉鎮政府或村集體采取利用空閑房、修繕現有房、提供周轉房等辦法予以安置，鼓勵社會捐助、單位幫扶。工作中要堅持實事求是，量力而行，不強迫命令，不搞“一刀切”。

二、實施步驟和工作要求

（一）深入調查摸底。

按照省建設廳制定的農村危房鑒定標準，以鄉鎮（街道）為單位，開展農村住房建設與危房改造調查摸底，摸清底數，建立農村住房建設與危房改造檔案，為編制規劃、制定政策、開展工作提供依據。

（二）科學制定規劃。

1、編制縣域村鎮體系規劃。以區為單位，根據當地地形地貌、地質條件、歷史沿革等因素和城市總體規劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，結合新一輪土地利用總體規劃修編，立即著手編制縣域村鎮體系規劃，合理確定中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村的區位和規模，合理安排農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局。

2、搞好土地利用總體規劃修編，為農村住房建設提供用地保障。各鄉鎮（街道）要抓住當前土地利用總體規劃修編的機遇，抓緊時間對城鎮周邊及擬改造村莊周圍的基本農田進行合理調整，統籌安排好農村居民點、農村基礎設施、公益事業和二三產業發展等用地，為農村住房建設與危房改造預留建設用地。

3、科學編制村莊建設規劃。要與土地利用總體規劃密切銜接，優先做好鄉鎮駐地、中心村的建設規劃。鄉鎮駐地、中心村規劃要于2009年底全部完成，其他保留村莊建設規劃要于2010年底全部完成，實現城鄉規劃全覆蓋。

4、編制農村住房建設與危房改造規劃。以2009-2011年為重點，合理確定工作目標、任務和時序，合理制定農房建設標準。對擬實施整村遷建、合村并點村莊不再安排危房改造計劃，危房戶應由當地政府以空閑房進行安置，2009年6月15日前編制完成農村住房建設與危房改造規劃及年度計劃，由區政府報市政府審批，并報省建設廳備案。

（三）加快農村住房建設。

按照“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩妥，先易后難、有序推進”的要求，大力開展農村住房建設，引導能夠集中成片改造或建設的地方先行啟動，讓經濟條件較好、建房積極性較高的農戶率先啟動，分期分批展開。主要分六種類型：

1、撤村建居型。對城中村和城邊村，根據城市發展需要，政府引導、民主決策、市場運作，積極進行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國有土地，變村民為市民，變村委會為居委會，變農村集體經濟為城市混合經濟或股份制經濟，變村莊為城市社區，實現農民住房改善、城市形象改觀、二三產業等發展。

2、小城鎮集聚型。對鄉鎮駐地村莊，按照小城鎮建設規劃，高起點編制詳細規劃，搞好建筑設計，逐步集中建設改造成為城鎮社區，并將周邊村莊有條件的農戶吸納進來，促進小城鎮做大做強。省級中心鎮和經濟強鎮要率先啟動。

3、農村新型社區建設型。對中心村、經濟強村和大企業駐地及周邊村莊，按照農村新型社區的標準，統一組織建設集中居住區，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，促進城鄉基本公共服務均等化，并可通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農戶吸引進來。鼓勵經濟強村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農民居住條件，拓展發展空間。

4、村莊整治改造型。對村鎮體系規劃保留的村莊，結合村莊整治開展農村住房建設，同步配套建設可以滿足相應需求的基礎設施。其中，空心村要實施舊村改造，最大限度地減少閑置土地。

5、逐步撤并型。對縣域村鎮體系規劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠村，一律停批宅基地，通過提供優惠條件引導農戶到小城鎮、中心村購房、建房；或按規劃整村搬遷，原村址復墾。

6、整村遷建型。對地質災害威脅區、水庫庫區等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮和中心村集中。

（四）推進危房改造。

認真組織開展農村危房改造，區分輕重緩急，分期分批實施。從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現有空閑房，優先安置無房戶和整體危房戶，重點扶助農村低收入危房戶特別是優撫對象和農村低保戶。可根據不同情況采取六種方式解決農村危房住戶的居住問題：

1、空閑房安置：鄉鎮、村集體有閑置房屋的，可用于安置危房住戶。

2、租賃安置：村內有空閑房屋的，可由村集體出面租賃，安置危房住戶。

3、修繕加固：對結構尚好的危房，可更換部分構件，采取工程方法修繕加固，確保居住安全。

4、救助安置：對鰥寡孤獨人員可通過新建和擴建敬老院、光榮院、社會福利院安置，對殘疾人家庭可使用助殘資金支持。

5、配建安置：進行村莊整體改造或遷建的，應在農民集中居住區內配套建設部分周轉房或老年公寓，用于解決農村低保、五保家庭住房問題；對購房、建房有困難的貧困農戶，可由政府或村集體予以一定扶助；對城中村、城邊村的困難群眾，應逐步納入城市住房保障范圍。

6、新建翻建：對規劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無法采取工程方法消除安全隱患的危房，可由政府或村集體投資，幫助農戶拆除舊房，在原宅基地重建或擇址新建，產權歸村集體所有。

（五）把握工作重點。

工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點為主，農戶分散自建為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復建設，避免造成新的浪費。近期，要以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、經濟強村、大企業駐地及周邊村、地質災害威脅區、搬遷村為重點，迅速啟動，盡快見效。農村住房集中成片建設改造的項目，必須編制詳細規劃或總體設計方案，經區建設、規劃、國土資源等有關部門審查后實施。對集中連片進行村莊改造的地方，要優先安排土地整理復墾項目，實現土地整理與農房建設有機融合。

（六）規范項目運作。

農村住房建設與危房改造、基礎設施和公共服務設施建設，應依法按程序進行。要建立完善公示制度和群眾意見征集制度，涉及的相關問題開相關村居村民大會討論確定，充分尊重和確保群眾的知情權、參與權、監督權，盡可能滿足大多數群眾的合理要求。建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，對相關資金實行專賬專戶、專款專用。對集中建設農村住房和為農戶自建房提供實物補助所需的鋼材、水泥、管線等大宗建材，可以為單位統一進行招標采購，按照就地就近、優質適用、降低成本的原則，同等條件下優先選用本地企業生產或經銷的相關產品。對集中連片建設或改造的農村住房及配套設施，必須進行建設工程招標。對集中連片建設或改造的農房項目要加強質量安全監管，對農戶自建房要加強施工隊伍管理和村鎮建筑工匠培訓，確保新建農房質量安全。

（七）維護農戶權益。

村莊整合改造建設農民住房，涉及占用國有土地的，向產權人頒發國有土地使用權證和房屋所有權證；涉及占用集體土地的，向產權人頒發集體土地使用權證和房屋所有權證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設部第168號令）和《棗莊市村鎮房屋權屬登記管理暫行辦法》（棗莊市人民政府第114號令）的規定，確定房屋權屬，建立房屋登記簿，依法進行登記。對騰退、調整和改建前后的土地，在村民協商、處理好利益關系的基礎上，依法確定土地權屬。集中改造建設完成的新型社區，有條件的要實行物業管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持

（一）資金扶持。

1、各級政府設立專項資金，對農村住房建設和危房改造給予積極支持。區財政自2009年起，連續3年設立專項資金，采取以獎代補的方式，重點支持農村住房建設與危房改造、農村基礎設施建設、農村太陽能綜合利用。各鄉鎮（辦）也要設立專項資金，既可對農戶直接補助，也可對集中建設的農房項目開發單位和自建房農戶給予貸款貼息。

2、安排土地出讓收益統籌用于農村住房建設和危房改造。

3、土地出讓金平均純收益的20%用于農業土地開發部分和部分新增建設用地土地有償使用費，統籌用于村莊“騰空地”開發整理和復墾。

4、對實行城鄉建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分可全部用于農村住房建設和危房改造。

5、城市維護建設稅新增部分，主要用于村鎮規劃編制、農村基礎設施建設和維護。

6、城市規劃區內城中村、城邊村和建制鎮駐地村莊進行統一建設改造，用于安置農村居民的住房，按規定減免有關行政事業性收費；城市規劃區外舊村改造、整體遷建和農民自建住房，不收任何費用，嚴禁搭車收費，更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質的住房。

7、整合相關財政資金。各級政府安排的支農專項資金，要圍繞農村住房建設和危房改造實行重點傾斜，切實加強農村基礎設施建設。

8、引導和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，免費提供規劃、設計、監理等技術服務，支持農村住房建設、危房改造及配套設施建設。

（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，堅守耕地紅線，確保耕地和基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高。

1、抓住當前土地利用總體規劃修編的機遇，統籌安排好農村居民點、基礎設施、公益事業和二、三產業發展用地。在規劃修編中對城鎮、村莊周圍的基本農田進行合理調整，為農村住房建設和危房改造預留建設用地空間。農村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。

2、對農村住房建設和危房改造涉及新增的建設用地，在年度土地利用計劃安排上，拿出適當比例用地指標予以保障，依法辦理集體建設用地手續。

3、積極爭取利用好國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規模，最大限度地改造農村居民點。對節約的建設用地指標，除統籌安排好農村住房建設和危房改造及公益事業建設外，可置換為城鎮建設用地，并通過招標、拍賣、掛牌出讓方式實現土地收益最大化，獲取的土地級差收益可用于農村住房建設和危房改造。

4、村集體開展舊村改造節省出來的土地，復墾后由村集體組織管理使用。節約騰出的建設用地指標，可在本區范圍內調劑使用。

5、在城區和建制鎮規劃區內集中建設出售給本村村民的住宅樓，應根據當地經濟發展水平、村莊地理區位、村民意愿等因素，確定建設用地供應方式。由村民集資、政府或村集體統一組織建設的，可劃撥供應，其住宅參照經濟適用住房辦法管理；采取商業運作、連片開發的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品住房管理。

6、對符合規劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農戶，由區政府、各鄉鎮（街道）政府、辦事處統籌協調解決宅基地。

7、對農戶拆除舊住房或多余住宅、交還宅基地的可給予一定經濟補償，對超占宅基地或“一戶多宅”的農戶實行有償使用。

8、實行先建后拆、先補后拆的政策。對農村住房建設與危房改造項目區的村居，采取先建新房、后拆舊房，先行補償、再行拆除政策，建一批、搬一批、拆一批、復墾一批。

（三）信貸支持。

1、對參與農村住房建設、資信優良的房地產開發和建筑施工企業，簡化審批流程，優先提供貸款。

2、開辦農村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產證齊全、申請按揭貸款的，適當給予一定的利率優惠。

3、對符合條件的自建房農戶，可提供小額貸款。

4、對農村住房集中建設改造項目，可借助投融資機構向商業銀行貸款融資，用于項目的啟動和建設。市政府對山亭區今年實施的城中村、鄉鎮駐地村改造及村莊整合項目，確定由魯南（棗莊）經濟開發投資有限公司作為融資平臺統一融資。各鄉鎮（街道）作為農村住房集中建設改造項目的投融資主體，以項目資產及其收益為擔保和質押，向金融機構申請貸款，進行拆遷安置、土地整理和項目建設。

（四）技術支持。

對符合土地利用總體規劃和城市規劃、村鎮規劃、達到施工條件的農村住房建設項目，各鄉鎮街道、區直各有關部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格，組織搞好新型農房規劃設計，為自建房農戶免費提供設計圖樣，免費進行技術咨詢，引導農民建設布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、經久耐用的“百年住宅”，從根本上改變農村住房“建了拆、拆了建”的現象。

四、加強組織領導

（一）加強領導，成立機構。區政府成立山亭區農村住房建設與危房改造工作領導小組，區長任組長、分管區長任副組長，區建設、區服務業辦公室、區國土資源局、區發改、區財政、、區經貿局、區教育局、區監察局、區民政局、區交通局、區農業局、區水利局、區審計局、區環保局、區規劃局、區供電局、區衛生局、區殘聯、區廣電局、區聯通公司、抱犢崮管委會、各鄉鎮辦等部門單位主要負責人為成員，領導小組辦公室設在區建設局。各鄉鎮（街道）要成立相應機構，切實加強對這項工作的組織領導。

（二）明確責任，分級負責。農村住房建設與危房改造工作，鄉鎮（街道）政府是責任主體，有關部門負責相關具體工作。各鄉鎮（街道）要制定相關政策，把任務分解落實到村、人，確保按期完成。區農村住房建設與危房改造工作領導小組辦公室負責抓好督查，一周一調度，一周一通報，一周一排名，不定期進行督導檢查，年底檢查考核。農村住房建設與危房改造試點項目，將納入每年市區重點項目觀摩會的觀摩內容。

第3篇：城市危房改造范文

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設社會主義新農村的要求，以界定對象、明確標準、規范程序、科學管理為重點，切實改善我區困難群眾家庭的居住條件。

二、任務目標

20*年區政府困難群眾家庭危房改造工程，共計劃改造80戶(危房等級以房管部門鑒定為準)，其中包括市政府下達的計劃任務74戶，通過改造使我區困難群眾家庭的住房能夠達到基本居住條件。

三、基本原則

實施困難群眾家庭危房改造要立足于實際，立足于基層。堅持自愿和自力更生原則，不搞“一刀切”，不強迫命令，不包辦代替。建房資金采取政府補一點、村集體經濟和社會力量助一點、改造戶自己籌一點的辦法解決，保證危房改造項目的順利推進，達到基本居住的需要。

四、政策措施

(一)救助對象。

戶籍在*區且持有《最低生活保障金領取證》或《殘疾人特困證》的危房或無房困難群眾家庭戶。

(二)改造方式和要求。

實施困難群眾家庭危房改造救助，應根據住房實際情況、村鎮建設規劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴建、翻建、修繕、置換等方式進行。

1、經房管部門鑒定屬D級以上的，予以拆建改造；屬c級的，以修繕為主；

2、納入風景名勝區或古宅范圍的，只能修繕，不得拆建改造；

3、產權清晰的經改造后按新產權辦理房產證；

4、屬老屋且沒有違章的，先補辦產權證，然后再改造(補證與修建一同上報辦理)；

5、屬產權有爭議的可先修建，產權暫行擱置；

6、屬違章建筑的不得改造。

凡是確定新建、改建、擴建、翻建、修繕的住房，必須符合城市布局規劃和村莊建設規劃，在確保施工質量和施工進度的前翥下，可由鎮政府(街道辦事處)統一組織施工，也可由受助戶自行委托具備相應施工技能的建筑工匠進行施工。

(三)危房改造標準和救助標準。

1、改造面積標準：新建、改建、翻建面積按照受助戶實際在船人口數計算，1—2人戶為40平方米（一間一層），每增加1人可增加20平方米，每戶原則上最多不超過100平方式（一間兩層）。擴建的參照該改造面積標準計算（含原住房面積）；修繕的按現有住房面積計算；置換的參照改造面積標準。

2、質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保救助住房達到“安全、實用、衛生、經濟、美觀”。新建、改建、翻建的救助改造房一般應為一至兩層磚混結構(基礎根據實際，一般可按三層樓房建造，便于受助戶以后自身條件改善后加層)，地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接建造，以及鋪水泥地面，粉刷內外墻，都應安全實用。修繕住房應做好鋪設水泥地面，粉刷內外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應為磚木結構或磚混結構。

3、資金救助標準及負擔比例：按照“受助對象自籌為主，政府扶持為輔”的原則。列入市、區政府危房改迄的對象，政府扶持補助標準為1—2人戶補助2萬元，3人戶補助2-5萬元，4人及4人以上戶補助3萬元。無房戶的補助標準參照危房戶執行。修繕戶補助按實際確定、原則上不能超過政府危房救助標準的一半。屬違反計劃生育政策而超生的人口，已處罰處理的減半補助，未處理的不得計入補動人口內。鎮(街道)、村(居)補助資金由各鎮(街道)、村(屋)圭行確定。對特別困難戶，經多方籌措后資金仍有困難，確難以完或改造任務的，爭取區慈善總會予以適當的救助支持。

(四)申請審批程序。

1、改造戶救助的申請。申請對象向本村村民委員會(居委會)提出危房改造書面申請，填寫《*區困難群眾家庭危房改造申請表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、《最低生活保障金領取證》或殘疾人特困證明、現有住房情況證明以及有關部門規定的其他材料。申請人可以根據自身條件，在申請表中詳細填寫申請改造住房的具體內容。

2、村委會(居委會)調查評議。村民委員會(居委會)應在收到救助申請5日內，召開村民(居民)代表會議進行評議，初定改造戶對象，并公示7天以上，廣泛聽取意見。村(居)委員會對評議符合改造條件，并公示無異議的則在其申請報告上簽署意見，提出改造方式建議，蓋章后連同全部證明材料報鎮政府(街道辦事處)。

3、鎮政府(街道辦事處)審查。鎮政府(街道辦事處)在10個工作日內完成對申請表和有關材料審核。審核可采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的住房和家庭經濟狀況等進行調查核實。如果屬于符合條件的對象，上報區困難群眾家庭危房改造協調小組辦公室審定；不符合條件的，將材料退回其所在的村(居)委會，同時通知申請人，并說明原因。對審定后符合條件的改造戶應在鎮政府(街道辦事處)政務公開欄進行公示。

4、區困難群眾家庭危房改造協調小組辦公室審批。危房改造協調小組辦公室對鎮政府(街道辦事處)上報申請材料在10個工作日內復核完畢。對符合救助條件的，核準其享受住房補助的方式及金額，并將核準意見通知鎮政府(街道辦事處)和申請人；對不符合條件的，應書面通知鎮(街道)及申請人，并說明理由，同時做好材料備案。

(五)資金保障和管理。

根據事權與財權相結合的原則，困難群眾家庭危房改造資金通過政府、社會、個人多方共同籌集。

1、補助資金來源。

(1)政府補助資金由區財政局負責落實：列入財政預算。

(2)殘疾人就業保障金由區殘聯和財政專囊妻落實(專用農村殘疾人貧困家庭危房改造補助)。

(3)鎮(街道)、村(居)等其他來源，由各鎮(街道)、村(居)負責落實。

2、資金管理。

(1)補助資金實行財政專戶管理，專款專用，不得挪用、截留和私分。財政、審技等部門依法對困難群眾家庭危房改造資金的使用情況進行監督。政府出資部分要在6月底前集中到財政專戶。

(2)危房改造資金按規定渠道逐級下撥到鎮(街道)、落實到村，核算到戶。各鎮(街道)要根據建設進度，及時撥付資金。逐戶到位。工程開工，拔30％；工程量完成50％，撥40％；工程竣工驗收合格，撥30％。．

(3)要嚴格控制危房改造戶的新建或拆建面積，對少批多建的，視情節輕重，減少或取消補助，對需追回的已撥救助資金由鎮政府(街道辦事處)負責追回。

(4)區特困殘疾人危房改造補助資金由區殘聯負責指導和監督。

五、實施步驟

(一)核查、審批階段。

1、村(居)調查在5月25日前完成，并將符合條件的名單及材料上報鎮(街道)。

2、鎮(街道)核查工作在6月5日前完成，并將符合條件的名單及材料上報區困難群眾危房改造協調小組辦公室審定。

3、區困難群眾危房改造協調小組辦公室審定、審批工作要在6月15目前完成，并及時告知鎮(街道)，對符合條件的對象戶要進行公示，接受社會監督。

(二)組織施工階段。

區困難群眾家庭危房改造協調小組、鎮政府(街道辦事處)、村委會(居委會)要逐級簽訂實施危房改造項目目標管理責任書，確保職責分工明確、管理運作有序、資金管理科學、施工安全規范等，改造工程要在6月下旬開工。鎮襲安(箜逵辦事處)和村委會(居委會)具體負責工程質量、施工進度和工程資金使用的管理和監督，發現問題要及時糾正，切實保證施工質量和確保資金及時分期到位。

(三)檢查驗收階段。

由區困難群眾家庭危房改造協調小組負責監督檢奎。在今年12月上旬組織人員對所有列入今年改造的住房進行工程驗收。發現質量不達標的，要督促整改，對驗收合格的，要拍好照片，連同申報材料，分別建立一戶一檔案。

六、工作要求

(一)加強領導，統籌規劃。困難群眾家庭危房改造工程事關貧困群眾的直接利益。鎮(街道)和有關部門要以實踐“三個代表"重要思想的高度，以對黨對人民高度負責的精神把這項為民辦實事工程領導好，組織好，落實好。各鎮(街道)要成立相應機構，落實責任人，做到層層有機構，級級有人管，層層建立責任制，簽訂責任書：把危改工作落到實處。

(二)措施得當，保障有力。困難群眾家庭危房改造工作是一項系統工程，涉及到方方面面。區政府建立困難群眾家庭危房改造協調小組，負責危房改造工作的組織、指導、協調、監督和檢查。建設、規劃、民政、財政、房管、殘聯、國土資源、審計等有關部門要根據各自職責，開設綠色通道，按照特事特辦原則，積極支持配合，及時解決這項工作中遇到的困難和難題；落實優惠政策，減輕受助戶負擔。對受助戶建房，各地要堅決執行農民建房收費的相關規定，免除各種行政事業性收費，堅決杜絕強制或變相收費。對受助戶孥建、擴建住房所需的宅基地，國土資源部門應給予優先解決。

(三)依靠基層，發揮作用。鎮致府(街道辦事處)是具體組織實施危房改造工程的責任單位，危房改造戶所在鎮政府(街道辦事處)要幫助危房戶按基本建設程序制訂改造方案，建立一戶一檔制度，并與危改戶簽訂危房改造協議，積極推進工程進度和做好工程質量監管工作。

第4篇：城市危房改造范文

1、中學教育基地建設項目。招標、備案、施工合同已經完成，正在進行臨建、圍擋建設。

2、供水管網改造和水表出戶工程。已于5月16日開始實現24小時供水。這項民心工程改變了我市多年的城市供水模式，提高了我市供水服務水平。

3、規劃展館布展。建筑面積1200平方米，布展面積600平方米，投資290余萬元。__年11月份開始施工，__年5月份向市民開放。整個展館共分四個展區：序廳、歷史展區、總規展區、專項展區，采用場景式布展手法，利用聲光電的高科技手段，展示了城市發展的過去、現在和未來，生動展現出__“生態建市、產業立市、文化強市、和諧興市”的城市發展戰略，以及開拓進取、跨越發展的時代精神。

4、集中供熱工程。今年以來共鋪設解放東路、新開街、火柴廠銀河御府小區供熱管網6公里，目前，正在進行新開街的管網鋪設，新建換熱站4個。

5、保障性住房建設和危房改造工程進展順利

保障性住房建設。我們積極落實保障性住房和棚戶區改造項目，截至目前，棚戶區改造已確定2個項目，其中：交河祥和嘉居三期（棚戶區改造）項目，占地2.44萬平米，總建筑面積4.03萬平米，計劃安置130套（戶）；新華村城中村改造項目，占地1.3萬平米，總建筑面積2.66萬平米，計劃安置170套（戶），目前正在辦理相關手續。150套公租房：土地已基本落實，正在辦理相關手續。

危房改造工程。我市危房改造工作從2011年開始，截至__年共計改造危房1400戶，涉及12個鄉鎮及工業區。自農村危房改造工作開展以來，在市委、市政府的領導及相關單位的大力支持下，住建局高度重視，精心組織，不斷強化工作措施，深入抓好落實，根據省每年農村危房改造分配任務，制定年度農村危房改造實施方案，制訂工作措施，明確各部門工作責任，落實配套資金，制定分類補助標準、資金分配、使用和管理方案，將改造任務細化分解落實到鎮（鄉）、村莊和農戶。

根據任務情況，按照《農村危險房屋鑒定技術導則》對危房改造戶進行技術鑒定，確定危房等級，并入戶走訪調查，改造戶檔案材料實行一戶一檔保存。安排專人負責檔案信息錄入工作，網上信息錄入及時準確，并減小存疑率。

1、精簡行政審批項目，強化政府公共服務職能

各類行政審批嚴格按照國家、省以及住建部的要求執行，對于國務院、省政府取消下放行政審批事項涉及我局的進行了對應銜接落實。__—__年我局精簡行政審批項目3項（即：《在鄉村規劃區內使用原有宅基地村內空閑地進行農村村民住宅建設的批準》、《房地產受讓人改變土地用途的同意》、《由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的批準》），由過去的14項減少到11項。在簡化程序上做到能簡化的決不隨意增加或保留，能并聯的堅決并聯，在申請受理上做到能提前告知的及時給予溫馨提示，在辦理時限上做到按規定時限提前辦結，能當日辦結的決不拖到第二天辦結。按照__市審改辦的通知要求，對涉及我局的行政審批事項進行了認真梳理，組織相關科室對現有的行政許可、非行政許可審批、行政監管和行政處罰等項目的執法依據、標準進行核對，針對有異議、拿捏不準的積極與__市局相關處室進行溝通，確保了執法依據和引用法律條款的準確性。并將梳理結果報市審改辦，根據市審改辦反饋的《__市保留行政審批事項目錄》，涉及我局的行政許可事項11項，我局及時公開了行政審批事項目錄清單。同時按照職權法定、轉變政府職能和簡政放權的要求，對其他行政審批事項開展了清理工作，實行分類處理、分類實施，該取消的一律取消，該調整的堅決調整。按照“三個公開、三個清單”制度建設要求，凡應讓社會、市場主體和人民群眾知情的，通過政務公開欄、網站、電子屏等載體及時向全社會公開，主動接受監督。針對國家和我省已取消的行政審批事項嚴格按要求停止實施，未有將一些已經取消的審批事項進行拆分、合并或調整為審核、事前備案等形式繼續實施審批現象。沒有出現以部門規章、紅頭文件等形式隨意設定或變相設定審批事項問題。

2、簡化行政審批程序，方便基層和群眾

為方便基層和群眾，進一步簡化了行政審批程序。將所有涉及行政審批的事項全部進入市政府政務服務中心，實行一個窗口辦公，各相關科室指派專人每天在窗口值班，隨時受理基層和群眾辦理審批手續申請，在窗口設置溫馨提示牌和告知單，一切為了用戶著想，一切從方便群眾出發，切實做到陽光、規范、廉潔、高效，“兩集中、兩到位”、“一站式”審批，“一條龍”服務得到落實。目前暫未實行網上申請、網上審批、網上辦理制度，還只限于窗口辦理。

為提高黨委依法決策能力，完善了黨委議事規則和決策程序， 堅持民主集中制原則，實行集體領導與個人分工負責相結合的制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，討論決定重大問題。研究決定黨委

工作計劃及其落實措施；按照干部管理權限，研究決定干部的任免（聘任、解聘）、調動、獎懲等事項，在程序上按照要求辦事。（一）深入學習宣傳貫徹系列重要講話精神

制定了黨委中心組理論學習計劃，采取集中學習與個人自學相結合的方式，每周五為固定集中理論學習時間，由每位黨委成員根據學習內容，自擬提綱，輪流講黨課，并結合工作實際，聯系自身談體會、談心得，通過廣泛交流，使每位黨委成員與廣大黨員干部群眾形成共識，促進了各項工作的開展。

（二）落實黨風政風各項要求

制訂了《__市住房和城鄉建設局黨風廉政建設和反腐敗工作專項整改方案》和《__市住房和城鄉建設局關于深入貫徹落實“八項規定”精神 嚴肅查處頂風違紀問題的通知》，在以下幾方面進行了整改：

1、在強化巡查審查，提高監管質量方面：綜合執法大隊，會同相關科室，按照《__市房地產開發建設違法行為專項整治實施方案》的要求，從取得規劃許可、施工許可、商品房預售許可三個環節，對2011年以前及2011年1月1日以后開工的商品房項目，逐一“過篩子”，沒有違法違規項目；__年新開工項目嚴格按照要求進行審批及檢查，無一例違法違規項目。

2、在落實“五個不準，強化風險防控方面：嚴格落實《__市建設領域廉政風險防范“五不準”的暫行規定》，要求招投標、規劃、建管、質監、安監等科室在工作進行過程中切實做到：

能嚴格履行招投標程序，無違規插手干預工程項目招投標的行為；

能嚴格落實行政審批各項制度，無違規辦理各類行政許可和監管備案手續的行為；

能嚴格建設項目管理和質量安全監管，無造成工程質量安全事故的行為。深入抓好工程質量治理兩年行動，強化日常監管，強化市場和現場的“聯動管理”，嚴格依法依規查處，嚴把準入關。嚴格落實安全生產職責，實行嚴格的責任追究制度。

第5篇：城市危房改造范文

實施農村住房建設與危房改造，是事關全市發展大局的一項重要戰略部署，對于擴大內需、統籌城鄉、優化環境、改善民生都具有十分重大而深遠的影響。這項工作開展以來，極大改善了廣大農民的生產生活條件，得到了人民群眾的廣泛擁護，是一項合民愿、順民意的民心工程、實事工程。近年來，**區始終把農房建設與危房改造牢牢抓在手上，堅持精品化規劃、精致化建設、精細化管理，**年累計投資**元，啟動整村改造項目**個，新建農房**萬多戶，改造危房**萬戶，全面完成了市里下達的目標任務。今年以來，面對新形勢、新任務和群眾過上更好生活的新期待，我們在保證規模質量的前提下，提出了建設“舒適、宜居、節能、環保、安全新民居”的目標，積極推進農房建設改造常態化，今年我市確定新建農房**萬戶，改造危房**戶，目前已完成工程量**%以上。

一、政府主導、科學統籌，著力打造精品工程。始終堅持民生優先、統籌城鄉、和諧發展，既立足于建設新型農村社區，更致力于創建安居樂業家園。堅持由政府主導農房建設改造工程，確立了“五好一滿意”標準，努力做到戶型好、質量好、配套好、環境好、物業管理好，使絕大多數群眾滿意。一是高標準實施。從規劃布局、方案設計，到建設施工、設施配套等都堅持高標準、嚴要求，注重品質、保證工期、強化監管，使工程建設經得起實踐、人民、歷史的檢驗。大力推廣應用太陽能、外墻保溫、地源熱泵等新能源新技術，全市新建農房外墻保溫材料使用率和多層建筑太陽能熱水器安裝率均達到100%。二是大力度扶持。全市各級財政累計籌資**元用于農房建設改造，減免緩各類費用**元，有效調動了各方面積極性和主動性。三是全方位督導。市委、市政府成立了農房建設與危房改造工作聯合推進辦公室，將這項工作納入科學發展綜合考核體系，細化量化指標，強化調度督查，有效保證了各項任務全面落實。

二、因地制宜、順勢而為，全面加快建設改造步伐。一是以工業化帶動農房建設改造。依托工業園區優勢，將農房建設改造與園區發展相結合，實施“整村推進、連片開發、有機融合、科學安置”。三年累計啟動此類住房建設項目**個，**萬戶農民在園區就業。先后涌現出**的“強村兼并”模式、**的“產業化融合”模式、**的“企業帶動模式”、**的“整體搬遷”模式等一批各具特色的先進典型。二是以市場化激活農房建設改造。將農房建設改造與房地產開發相結合，先后吸引**多家企業參與土地招拍掛，累計開工面積**萬平方米。目前，全市**以上的城中村已經完成或正在實施改造，**年以來，已有**多萬名村民變為市民，城市建成區面積增加了**平方公里。三是以城鎮化促進農房建設改造。將農房建設改造與小城鎮發展相結合，以鎮駐地村改造為重點，加快推動農村向城鎮融合。**鎮、**鎮等**多個重點鎮，對周邊**多個村莊實施整體改造，**萬戶農民搬進了新居。

第6篇：城市危房改造范文

一、明確年度目標任務。2012年全縣保障性安居工程建設的工作任務：經濟適用住房200套，公共租賃住房700套，限價商品住房150套，城市棚戶區改造100戶，墾區危房改造50戶，新增發放廉租住房租賃補貼20戶；基本建成760套（具體任務分解詳見附件1）。目標責任書另行簽訂。各有關鄉鎮（場、區）、縣直有關部門要采取有力措施，全力推進保障性安居工程建設，確保全面完成年度工作任務。其中墾區危房改造工作由縣農業局牽頭負責，各有關鄉鎮和安厚農場、五寨農場要采取有效措施全力推進。

二、加快保障性安居工程項目建設進度。各責任單位要按照2012年住房保障工作目標任務要求，把任務落實到具體項目和地塊；要完善項目前期工作，加快征地、拆遷進程度，建立行政審批快捷通道，縮短審批時限，確保各類保障性住房和棚戶區（危房）改造、墾區危房改造項目早日動工建設。去年已開工結轉今年續建的保障性安居工程項目要加大投入，加快建設進度，盡快竣工（今年計劃竣工項目見附件2）。廉租住房租賃補貼發放的受理工作要在上半年完成、國慶節前完成審核、11月底前發放到位。

三、加強資金籌集使用監管力度，進一步落實各項優惠政策措施。各有關鄉鎮（場、區）、縣直有關部門要加大保障性安居工程建設資金投入，進一步落實規定的資金渠道，嚴格按照國家和省有關規定要求和范圍，管好、用好各項國家和省補助資金。要嚴格執行保障性安居工程稅費支持政策，落實免征城市基礎設施配套費等政府性基金和行政事業性收費，以及支持保障性安居工程建設的各項稅收優惠政策。住房保障工作所需業務經費，通過同級財政預算安排解決。

第7篇：城市危房改造范文

關鍵詞：污水管網改造；城市水環境；綜合治理；現代化建設

城市水環境保護與綜合治理是城市現代化建設中的一項重要內容，具有一定復雜性和特殊性，為全面提高城市水環境治理效果，應當嚴格依照社會可持續發展理念和系統科學思想，將城市水環境綜合治理與社會經濟持續發展進行有機融合，實現開發與保護并重，真正推進城市污水管網改造一體化建設的順利實現。

1 堅持以人為本，深化對城市污水管網改造重要性的認知

當前社會環境下，城市化建設進程不斷加快，城區面積不斷擴大，經濟建設發展速度較快，城市水資源均受到不同程度的污染，此種情況下，加強城市水環境綜合治理具有一定重要性和緊迫性。在城市水環境綜合治理過程中，應當結合城市水環境現狀，通過大規模污水管網改造的方式，推進城市水環境綜合整治工程的順利開展。為確保城市水環境綜合治理工作的順利開展，應當充分深化對污水管網改造工程重要性的認知，通過市場化操作以及專業隊伍承包管理的方式，推進污水管網改造工程建設的順利實現。全面提高城市居民的綜合素質，通過政府及社會群體的協調配合，提高城市水環境綜合治療效果，加強城市生態環境保護、規劃和治理，對城市污染源進行科學化控制，改善城市水環境，為城市現代化建設提供優良的條件。

在實際工作中，應當建立明確的城市水環境綜合治理目標，以整治污染面為綜合治理工程的主要內容，對城市內污染嚴重的河道進行截污、疏浚和河堤治理，在此基礎上，通過雨污分流改造的方式截斷污染源，結合城市經濟發展實際以及環境特點，優化利用城市建設資金，建立污水處理廠，強化城市污水處理能力，將污水轉變為清流，確保城市水環境治理工程中污水管網改造工作的順利實現，優化城市水環境，為城市水環境的可持續發展奠定可靠的基礎。

2 落實科學發展觀，推進城市污水管網改造一體化建設的順利實現

為促進城市污水管網改造工程的順利開展，全面提高城市水環境綜合治理效果，應當積極貫徹落實科學發展觀，建立一套完善的污水收集和處理系統，優化城市污水處理效果，推進城市污水管網改造一體化建設的順利實現。因此在城市污水管網改造工程中，應當充分做好污水收集和處理系統的規劃、設計和施工等工序，并同時投產，確保污水收集、輸送和處理實現一體化，促進城市污水管網改造工程預期效益的實現。這就要求相關個工作人員在城市水環境治理過程中，準確把握污水管網改造工程的重要地位，積極采取有效措施健全城市污水收集管網體系，在阻止污水流入河流，改善城市水環境的同時，通過污水處理廠對城市生產生活污水進行科學化的處理，優化污水處理廠的實際處理能力，全面提高城市污水處理率，推進城市水環境綜合治理工作的順利高效開展，為城市居民營造優質的生活空間。因此在城市污水管網改造過程中，應當結合城市現代化建設的實際情況加以全面分析，將污水管網改造與城市道路改造工程、河道整治工程等密切配合，并推進路面整治、管線暗埋、綠化景觀以及路燈照明的綜合整治的順利實現，改善城市環境，推進城市現代化建設的順利實現。

3 創新污水管網改造建設模式

城市水環境綜合治理工作的順利開展，應當以污水管網改造為重點內容，并不斷加強建設模式創新，為污水管網改造提供可靠的技術支持。因此在城市污水管網改造工程中，應當結合城市水環境實際情況，明確污水管網改造的投融資載體，實現城市建設資金的優化配置和合理利用。在準確把握城市發展實際的基礎上，成立專業的投資公司，主要負責污水管網改造和污水處理廠的建設。可以通過現代資本運作的方式，籌集污水管網改造和污水處理廠建設資金，保證城市水環境綜合治理各項工作的順利開展。

在此基礎上，應當在原有制度體系的基礎上，積極創新污水管網改造建設模式，推行業主機制，將污水管網改造工程中的投資、建設和管理進行有序分離，通過公平公正的公開招標方式明確建設管理單位，并建立契約，規范工程雙方的權利與責任。

在對業主人進行嚴格監督和管理的基礎上，由業主人組織或委托招標機構招標公告、招標文件，對中標企業，包括其施工、監理等具體的工作人員進行信譽記錄，對干不好的、不講信譽的、在后續的項目招標中實行市場禁入。以合同管理為紐帶，充分利用市場資源為水環境項目服務。調動了市場資源，減輕了政府的負擔，為高效率整治水環境奠定了基礎。全面推行無標底招標，嚴格控制工程成本。在招標過程中采用嚴謹的、系統性很強的招標文件和工程量清單，充分利用市場競爭機制降低工程造價，提高工程質量，加快工程進度。

4 市場運作，多渠道籌集污水管網改造資金

一是發行集合委托貸款，吸納民問資金參與城市污水管網改造。結合城市自身發展實際，在“變民間資金為民間資本”這一原則的指導下，向社會發行了一定資金量的“水環境綜合整治項目”集合委托貸款。通過此種融資模式吸引民間資金參與市政建設，并以多贏的格局（公司貸款成本低、民間投資回報高、銀行獲得無風險傭金收入），受到民間資金的熱烈追捧。

二是質押污水處理特許經營權，融入低成本的銀行貸款。憑借污水處理特許經營權，通過與各大銀行的融資談判，取得了較低借貸資金的利率。積極與國內各大銀行簽署了長期信用貸款合同，作為市政公用事業領域中的無抵押、無擔保的信用貸款，是國內集城市污水收集系統、污水處理系統一體化項目的銀行貸款。

通過以污水管網改造為重點的城市水環境綜合治理，城市長期以來污水直接排入河道的狀況已得到基本控制，市區主要河道水體污染狀況得到很大改善，城區主要河道均能達到國家規定的水功能區標準，城市面貌和市民生活居住條件得到很大改善，為促進城市生態環境和社會經濟的可持續發展奠定堅實基礎。城市現代化建設過程中應當繼續以污水管網改造為重點，不斷加大城市水環境綜合治理度。

結束語

總的來看，在城市水環境綜合治理的過程中，應當堅持污水管網改造工程的主體地位，優化治理理念，并創新水環境綜合治理方式，真正落實科學發展觀，對城市建設資金進行優化配置和合理利用，規范市場化運作方式，優化市政工程建設的組織方式，促進污水管網改造工程的高效開展，全面提高城市水環境綜合治理效果，推進城市生態環境的持續發展。

參考文獻

[1]成都市人民政府.以污水管網改造為重點加強城市水環境綜合治理[J].中國勘察設計，2005（2）：16-17.

第8篇：城市危房改造范文

一、科學規劃，任務分解，制定危舊房“精細化”治理路徑

一是科學制定總體規劃。結合實際情況，在大量調查摸底基礎上，編制完成《奉化市解危地圖》和《奉化市危險房屋排險解危整體規劃方案（2015-2024）》，確定“三年消滅危房、十年解決舊房”的總目標，即：3年內按40%、40%、20%的年度目標完成全市在冊121幢C、D級危房解危工作；通過10年的努力，在做好C、D級危房動態解危的同時，努力做好老舊小區和棚戶區的改造工作。二是劃分解危改造區塊。按照主城區危房現狀，依據城市建設控制性詳細規劃，從有利于推動主城區危房解危、加快舊城改造的角度出發，結合房屋建造年代相近、性狀相似及所在社區界限為基礎的原則，將主城區劃分為12個區塊。同時，下達分解居敬小區危房改造、花園新村、南山新村成片改造和34幢零星危房解危三大任務。三是細化解危模式方式。經過調查分析和技術論證，確定成片改造、梳理式改造、零星改造3種解危模式和加固、原拆原建、回遷安置、異地置換、房票置換5種解危方式。對建造年份較長、危房相對集中的老小區通過成片改造解危；對建造年份相對較短、危房比較分散、建筑結構與質量、地質基礎較好的老小區，通過梳理式改造解危；對臨街、道路邊的零星危房，以零星改造解危。

二、全面巡查，嚴密監管，構建危舊房“無縫化”監管網絡

一是構建網格化監管體系。把11個鎮（街道）按村、社區規模劃定95個片區，再按房屋規模劃分為470個網格，每個網格由專人檢查、監管、負責，落實片區監管員95名，房屋安全管理員470名，形成以“網格、片區、鎮（街道）、市”為架構的四級監管體系，確保發現“問題房屋”后得到及時有效處置。同時，每年投入350萬元，對比較危險的1500幢房屋和150幢危房巡檢任務實行綜合保險，提高房屋使用和巡檢人員的安全保障水平。二是實行雙線分類監管制度。實行鎮（街道）屬地監管與市安鑒辦技術監管相結合的“雙線監管”辦法，屬地監管以行政區劃為界，橫向到邊，技術監管以專業技術為支撐，縱向到底，確保監管全方位、不留空白。鎮（街道）對C級危房做到7日一報，D級危房1日一報。對已鑒定的C、D級危房及疑似危房分3類監管，做到Ⅰ類1日一報，Ⅱ類7日一報，Ⅲ類30日一報，每幢房屋都落實了動態監管責任人。同時，對疑似危房在鑒定結論出具前，實行特別重點監管。三是提升危房監管科技水平。開發奉化市房屋安全管理平臺，將已鑒定的危房和疑似危房全部納入平臺管理，及時了解每幢危房的巡查、監測、解危等基本情況。通過政府購買服務方式，在50幢相對比較危險的房屋上安裝動態傳感監控系統，監測數據每分鐘一更新，并根據房屋傾斜度變化設置三級報警系統。開發應用城鎮住房手機巡查系統，以手機APP為前端，PC為后臺，運用數據庫技術和“云”技術，集成全員數據信息，并與寧波市城鎮房屋安全信息檔案系統自動對接。目前，已配備150部手機，對主城區2500幢房屋實施巡檢。

第9篇：城市危房改造范文

危房改造是一項民心工程和民生工程,能夠促進改善民生、改善民居，讓民眾安居樂業。危房清點和調研：通過住建部了解地區危房的分布、數量和相關具體情況，與相關專家開展實地調研，按照危房等級進行分類。為大家整理的考試習題材料資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。

考試習題材料一

2021國家公務員面試模擬題：如何做好清理河流的調研工作

我市轄區內有一條河流前期治理后依然不達標，如果由你負責再次對這條河流進行清理，你要如何做這次治理前的調研工作?

【參考答案】

河流污染問題將嚴重影響周邊居民日常生活，急需整治，做好前期調查工作可提前發現癥結所在，為后期整治工作提供參考依據，更加科學有效制定治理法案，能夠為領導決策提供依據，也能夠保障后期實施方案的合理性。

我會從以下幾個方面做好這次調研工作：

首先，調研該河流前期治理的實際情況和仍舊存在的問題。我會從負責前期治理的同事、環保專家處了解前期的治理方案、治理時間、規劃、舉措、取得的效果、問題所在等。我會從上游城市環保部門、環保部門、衛生部門、海事局處河流的污染現狀，如水質情況、水面漂浮物等。我會從周邊居民處了解河流周邊居民數量、生活污水排放方式、是否直接排進河流、污水排水處理系統是否完善。

其次，調研本次治理活動的主要設想、規劃和重點。我會向周邊民眾征集想法、建議、環保意識、對污水處理方式的知曉度等。我會從周邊企業及相關負責人處了解河流周邊工廠數量、類型、污水處理方式、是否存在亂排亂放情況等。船舶航行情況、是否存在違規排污等。我會從有治理經驗的兄弟城市了解治理河流污染的經驗。

最后，要做好信息整理的工作。信息收集結束后邀請各部門領導、專家、企業及民眾代表等就河流污染現狀、影響、原因等進行討論，形成初步治理方案，最終整理成調查報告匯報領導。

2021國家公務員面試模擬題：招商引資要嚴格把關

政府在招商引資的過程中，針對企業進行稅收、信用的審查，嚴把入口關，防止企業在納稅、環保等方面出問題，針對這個現象，請問你怎么看?

【參考答案】

當前經濟下行、產業結構調整的大背景下，地方政府之間的招商引資競爭較為激烈，有些政府急于求成，在簽訂招商引資合同時缺乏審查，導致很多招商引資項目出現無法履行、逾期建設、甚至是爛尾的現象，更有地方政府走“先污染后治理”的老路，引入了被其他地區淘汰的高排放高污染企業和項目，給當地社會和生態發展造成巨大損失。

面對招商引資過程中出現的各種不良現象，政府部門一定要在提高經濟質量的同時，嚴把招商引資入口關，提高招商引資質量。在搞活國民經濟發展的同時，也要保護好我們的生態資源和良性的市場環境。

第一，提高經濟發展質量。通過淘汰落后產能，引入綜合效益強的“金鳳凰”企業，促進城市經濟結構轉型升級，發展符合城市定位和發展戰略的核心產業。有利于營造誠信市場營商環境。通過信用審查機制，提高企業的誠信準入門檻，減少因企業失信而導致的資源浪費，從源頭上防控城市經濟發展風險。

第二，嚴格招商政策的審查程序。政府的招商引資政策，要嚴格依照法定程序方能出臺、要經過政府法制部門的合法性審查，并向人大機關備案。對于違反法律規定的政策，要依法追究政府主管領導以及文件審查人員的法律責任。

第三，改進干部考核的方法和手段。不單純以GDP增長率論英雄，考核官員政績，既看數量又看質量，既看顯績又看潛績，要把改善民生、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容。

第四，在公共政策制定過程中，做到招商政策的公開、透明，讓社會公眾有更多的知情權、參與權、表達權，要把政府的引資行為納入群眾監督之中。營造良好營商投資環境。

第五，政府要轉變觀念，努力提高辦事效率，維護公平公正的市場競爭秩序。要凸顯地域優勢和產業集群特點，根據區域規劃和發展要求，尋找和鎖定潛在的目標企業、機構或領軍型人才。

考試習題材料二

【參考答案】

危房改造是一項民心工程和民生工程,能夠促進改善民生、改善民居，讓民眾安居樂業。危房清點和調研：通過住建部了解地區危房的分布、數量和相關具體情況，與相關專家開展實地調研，按照危房等級進行分類。

我認為本次工作有以下三個重點：

第一，要通過多種方式，了解群眾意見，力求全面真實的摸清當地危房的相關情況。與村委和社區聯合，通過線上和線下相結合的方式，了解群眾對危房改造補償的意愿。也要通過查閱相關資料，借鑒其他地區的補貼標準的實施細則及補貼過程中出現的問題。

第二，在了解居民意見的前提下，建立符合當地實際水平的補貼標準。按照國家相關補償規定，與專家探討并因地制宜地制訂危房補償標準和改造方法，按照不同危房等級進行加固維修、自建或政府統一拆除重建，具體包括加固維修補償、拆除重建的安置補償等。

第三，再次征求群眾意見，不斷優化補貼標準。通過線上線下補貼標準，了解群眾意見。進一步完善本次工作的不足，優化補償標準，上報上級審批。

        考試習題材料三

某地由于機動車在行駛過程中沒有禮讓行人，導致經常出現機動車撞傷行人的事故。對此，你認為該地政府應該采取什么措施改善該問題?

試題解析

機動車傷人事故頻發給行人和機動車車主雙方都帶來了巨大的安全隱患，因此政府各部門必須從意識和行為上改變當地群眾的外出習慣，讓所有的機動車車主能夠禮讓行人，群眾能夠按章出行，以更好地維護交通秩序。

第一，政府宣傳部門可以通過官方微博、直播執法、宣傳短片、車載電臺、社區公告欄海報等形式進行廣泛宣傳，告知群眾交通事故的危害、常見的事故原因、機動車和行人正確的出行方式及交通法規等。同時可以在社區舉辦交通安全宣傳講座，要求社區居民積極參與，并通過現場發放宣傳手冊的方式加強宣傳效果，從而提高群眾自覺遵守交通規則的意識。

第二，政府交通管理部門應合理調整全市路口的紅綠燈時間，在行人和車輛通行的時間分界之間增加三秒停行時間，避免因為搶時間而導致車輛與行人發生沖突。還可以在事故多發地段的路口增加攝像頭和語音播報功能，時刻提醒大家遵守重交通規則，禮讓他人。

第三，政府執法部門應設立一定的嚴懲制度。對于機動車行駛過程中不禮讓他人從而產生交通事故的行為，應由機動車主承擔主要責任，并提高懲處力度。同時應拓寬監督渠道，加強執法巡邏。