前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程竣工初驗程序主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:建設工程;檔案編制質量
中圖分類號:G271
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)08-0174-02
1建設工程檔案編制質量的重要性
建設工程檔案是指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體,是建設項目全過程的原始、真實記錄,是寶貴的信息資源,是一座豐富的知識寶庫,是城市建設的一種潛在的生產力,在城市建設各項活動中起著非常重要的作用。建設工程檔案編制質量的重要性主要體現在:
1.1 建設工程檔案是建設工程的有機構成。
建設工程檔案貫穿于建設工程全過程。始于建設工程立項、貫穿于審批,招標、投標、勘測、設計、施工、運營、決算等全過程。是建設工程不可分離的有機構成。
1.2 建設工程檔案是建設工程質量的直接反映。
建設工程質量不僅僅直接反映在工程實體,還直接反映在建設工程檔案上。建設工程檔案是對建設工程對其質量全面評價的來源和依據。對于基礎工程等隱蔽工程,工程檔案甚至是唯一的、不可替代的評價依據。建設工程檔案的質量是建設工程質量的直接體現。
1.3 建設工程檔案管理是建設工程質量控制的重要環節。
建設工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制,控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》,首次從國家法規的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系。
1.4 建設工程檔案管理是提高建設工程質量的重要手段。
1.5 建設工程檔案是建設工程維護、運營和改擴建的重要依據。
一個工程項目建成,猶如萬里,才走完第一步。她必須經歷數十年的使用、維護、運營和改造。她的每一步都離不開她的檔案。
2建設工程檔案編制存在的主要問題
2.1 對建設工程檔案認識不足。
檔案意識不強,是影響建設工程檔案編制質量的最主要問題,是檔案工作多年來老生常談的問題。她無時無刻不制約檔案工作的向前發展。工程檔案資料管理制度不健全,職責沒有落實到位。這主要是因為某些建設、施工單位領導檔案意識不強,對檔案工作認識不足引起的,日常工程建設管理中只注重抓工程施工建設,抓“形象工程”,只注意安全生產、工程質量,而忽視了屬于內勤服務范疇的檔案資料管理工作,某些檔案工作人員,因沒有工作壓力,往往處于一種應付狀態。由于城建檔案的社會價值和經濟價值兌現時間比較長, 需要十幾年甚至幾十年的時間, 因此,人們對城建檔案的地位作用了解甚少,城建檔案法律意識還比較薄弱,認為城建檔案沒有什么大的作用,可有可無,以致違法行為頻繁發生。
2.2 檔案經費投入不足,是制約建設工程檔案工作裹足不前的重要因素。
檔案經費投入不足,設施設備落后導致建設工程檔案從業人員工作積極性不高,工作負擔重,崗位流失率高,沒有工作成就感,責任心不強,甚至有些人心渙散。
2.3 工程建設的臨時性問題,是工程檔案工作的心腹大患。
工程建設是永久性的,工程施工卻是臨時性的。很多作為建設單位建設指揮部、工程部,以及施工項目部、監理項目部,都是隨工程建設而組建,隨工程竣工而撤銷。近年來,一批批歷史遺留問題工程檔案的出現,是建設工程檔案的臨時性問題的最突出表現。人員流動性強,工程管理層,工程檔案管理人員,工程檔案員變動頻繁,給建設工程檔案帶來巨大隱患!
2.4 檔案從業人員參差不齊是建設工程檔案質量建設的軟肋。
檔案工作要發展,人才是關鍵,檔案工作需要是一支高素質人才隊伍。為城建檔案館,為建設、施工、監理行業培養一大批合格的高素質人才隊伍是建設工程檔案的可持續發展的保證。
3提高建設工程檔案編制質量的方法和途徑
3.1 要完善法規,依法治檔。
《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程檔案管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等法規的實施,是政府對城建檔案工作的極大重視和支持,對新時期的城建檔案工作做了明確的規范和要求,為城建檔案工作的發展指明了方向。在工程檔案管理中要認真學習、貫徹落實,提高思想素質和理論水平,做到有法必依,執法必嚴,違法必究,加大執法力度,實現工程檔案在新時期的依法治檔。
3.2 詳盡、詳實的業務規范是從事工程檔案管理工作的行動指南。
諺云:綱舉目張:又云:沒有規矩不成方圓,僅僅有國家有關法律法規是遠遠不夠的,各級各類法律法規為建設工程檔案工作奠定法律基礎,提供法律依據,指明發展方向。詳盡、詳實的業務規范才能指導檔案工作實踐。因此,各地城建檔案館根據自身需要,制定了許多詳盡的規章規范,使各檔案管理和編制單位有法可依,有章可循。使檔案編制進一步規范。編制質量得到大幅度的飛躍。我館近年來,在國家有關法律法規的基礎上,結合湖南省和長沙的具體實際情況,分門別類地制定了一系列規范,具體體現在以下幾個方面:
(1)建筑工程:了《建筑工程竣工檔案主要內容及排列順序》《鋼結構工程竣工檔案內容及排列順序》《幕墻工程竣工檔案內容及排列順序》《建筑裝飾裝修工程竣工檔案內容及排列順序》《智能工程竣工檔案內容及排列順序》《消防工程竣工檔案內容及排列順序》《商品混凝土資料歸檔要求》
(2)市政工程:了《市政工程竣工檔案主要內容及排列順序》《綠化工程竣工檔案主要內容及排列順序》《地下管線竣工檔案內容及排列順序》《給水地下管線工程竣工檔案主要內容及排列順序》《通信地下管線工程竣工檔案主要內容及排列順序》,并聯合長沙市路燈管理所了《長沙市道路照明工程竣工檔案內容及排列順序》,聯合長沙市電纜管理所了《長沙市電纜通道土建工程竣工檔案內容及排列順序》。
(3)聲像檔案:了《市政工程聲像檔案歸檔內容及排列順序》《管線工程聲像檔案歸檔內容及排列順序表》《建筑工程聲像檔案歸檔內容及排列順序表》
(4)農民安置房工程,了《農民安置房工程竣工檔案主要內容及排列順序》
這些規范和指引,為檔案管理提供了依據,為各建設、施工、監理單位提供了極大的方便。受到各單位一致好評與推崇。
3.3 程序化管理是工程檔案質量的保證。
將檔案管理納入建設行政管理程序,是建設工程檔案質量控制與管理的基本保證。如果失去建設、規劃等政府部門的支持與配合,則建設工程檔案管理工作無存保證。
3.4 教育培訓是提高建設工程檔案質量的核心。
培養一支高素質的檔案管理專業隊伍。是提高建設工程檔案質量的重要手段。現代化的城市建設離不開現代化的人才,高水平的工程檔案管理也離不開具有綜合素質的管理人員。這就要求對內,工程檔案管理人員要定期參加專業理論學習,懂技術、會管理、業務精,并取得相應的管理資質、持證上崗;對外定期舉辦工程檔案工作的集中業務培訓,及時做好各種文件、標準的講解、培訓工作。實踐證明,集中業務培訓是做好工程檔案管理工作的重要途徑和有效措施,它時間短、見效快、針對性強、覆蓋面廣,能大大提高建設單位和施工技術人員的業務素質和對工程檔案的管理能力,對建設工程檔案的標準化、規范化起到了積極的促進作用。
3.5 深入現場,做好“一對一”,“點對點” 的檢查指導工作。
多年來,我館主動做好對重點工程業務指導、現場跟蹤服務,特別是對一些影響大、意義深遠的工程,深入現場進行業務指導,組織建設、施工、監理各方,召開建設工程檔案交底會,對工程檔案編制過程容易出現的有關問題,就工程的有關特殊情況的檔案編制方案進行指導,及時解決編制過程中出現的疑難問題,并做好該工程的跟蹤服務和回訪反饋工作。
3.6 實施電子歸檔,加強動態管理與網絡化建設。
電子檔案這一新型載體的產生,給傳統管理帶來了的極大促進與推動。使檔案管理工作產生了質的飛躍!電子檔案數據交換與電子檢查,能夠大幅檔案檢查的工作效率。進而大幅提高檔案編制質量。電子檔案歸檔后,使檔案館檔案查閱、利用,編研工作上一個新的臺階。改變了由檔案館來進行檔案數字化的被動局面。我館了《關于加強建設工程電子文件歸檔管理的通知》,明確規定從2010年5月1日起,我市建設工程實施電子檔案歸檔制度。并《建筑工程電子檔案歸檔范圍》、《市政工程電子檔案歸檔范圍》以及建筑工程和市政工程電子檔案軟件。
根據信息化發展趨勢,逐步建立檔案管理的網絡化和動態管理。建立檔案網站:充分利用網絡傳播的優勢,建立一個為社會提供優質服務的,具備宣傳城建館形象、檔案查詢、信息、網上業務指導與交流等功能的高度互動的平臺。
3.7 強化聲像檔案編制。
聲像檔案是建設活動中形成的,以攝錄為手段,以感光膠片、磁性材料和電子介質為載體的檔案。聲像檔案具有客觀、真實、形象、生動等特點,它在記錄和反映各項工作和活動時,具有以文字為記錄手段、以紙張為載體的檔案所不能替代的獨特作用。我館把聲像檔案作為建設工程檔案的重要組成,擺在紙質檔案同樣重要的地位,要求在建設工程過程中同步編制,同步審查,同步移交,確保了聲像檔案的編制質量。極大地豐富的建設工程聲像檔案資源。
3.8 嚴格建設工程檔案初驗與驗收質量關。
建設工程檔案初驗與驗收,是建設工程檔案質量控制的兩道重要環節。初驗時,必須按照建筑工程檔案編制規范、范圍和要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現問題及時解決,補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文,提出工程檔案整改意見。
把好竣工驗收關,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。長沙的做法是,移交合格工程檔案的,向建設單位發放《建設工程檔案合格證》。不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發給《建設工程檔案合格證》。同時,按照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》記嚴重不良行為記錄一次。這一做法在即將出臺的《長沙市城鄉建設檔案管理條例》中得到采納。
3.9 建立及時催交制度,防止產生新的“歷史遺留問題”。
建設工程檔案“歷史遺留問題”,有著各種各樣的歷史原因,似乎不可避免,但可以盡量減少。建立及時催繳制度,是防止產生新的“歷史遺留問題”的最重要途徑。某些大型工程由于其自身特點,工程量巨大,建設工期長,施工隊伍繁多,建設程序繁雜,致使工程檔案長期留存在施工單位手中,后患無窮。我館因地適宜推出檔案先交、催交制度。使建設施工單位卸下檔案管理重負的最后一個包袱,徹底解放出來,既放心又省心。如國防科大佳園建設,僅房屋建筑工程就有九十多棟,我館決定在該項目建設中每建設一棟,驗收一棟,就由施工單位向我館移交一棟,最后由建設單位統一辦理歸檔手續。建設施工單位對這樣的簡易程序交口稱贊。同時也避免了產生新的“歷史遺留問題”。
4工程實例及成效
長沙市橘子洲提質改造工程,工程浩大,工期長,從工程拆遷到正式開園,已歷時數年,后續工程還將歷時數年才能完成。涉及防洪水利、風景名勝、文物古跡、道路橋梁、污水處理、綠化亮化等各個方面。涉及100多個標,50多家參建單位。我館歷經3批對口指導人員,對每一批進場的施工企業,都組織一次現場檔案業務交底會,對水利施工企業更是和水利質監站共同召開業務交底會,共同組織中間檢查指導,共同解決檔案工作中出現的疑難問題。保證了工程檔案的質量,保證了工程施工、驗收的順利進行。因其風景名勝園林建設特色,園林施工企業來自全國各地,尤以上海、江浙一帶的居多,施工企業一旦完成建設,都希望盡快撤離,轉移戰場。我館應施工單位所急,盡快為其辦理歸檔手續,只要其項目驗收完成,即可辦理移交,最后的交接手續,則是若干年后的建設單位來辦理。
5結語
新時期檔案建設工程工作需要我們解放思想,轉變觀念。要跳出檔案框框看檔案。樹立為工程建設服務,為城市建設服務,為經濟建設服務的理念,立足建設工程檔案,抓好檔案質量。
參考文獻:
[1]李文華.論建設工程質量與工程檔案管理的關系.中外建筑,2008.11.
關鍵詞:管道;竣工驗收
Abstract: Pipeline project approval is an essential procedure inspection pipeline engineering quality, but also an important measure to guarantee the quality of the project. If the project quality does not meet the standard requirements, can be found and treated in the acceptance, to avoid the impact of the use and increasing repair costs. Therefore, must strictly enforce the completion and acceptance procedures. The pipeline project completion acceptance problem analysis, for reference.
Key words: pipeline; the completion of acceptance
中圖分類號:TU81文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
管道工程驗收分為中間驗收和竣工驗收。中間驗收主要是驗收埋在地下的隱蔽工程,凡是在竣工驗收前被隱蔽的工程項目,都必須進行中間驗收,并在前工序驗收合格后,方可進行下一工序,當隱蔽工程全部驗收合格后,方可回填溝槽。竣工驗收是全面檢驗管道工程是否符合工程質量標準,它不僅要查出工程的質量結果怎樣,更重要的還應該找出產生質量問題的原因,對不符合質量標準的工程項目必須經過整修,甚至返工,經驗收達到質量標準后,方可投入使用。在進行竣工驗收時,需帶已安裝管道的試壓證明、隱蔽工程驗收單、竣工圖紙,并按竣工圖紙上所列項目進行實物對照。
一、管道竣工驗收程序
竣工驗收是建設全過程的最后一道程序,也是建設活動的最后一項工作。它是建設投資成果轉入生產或使用的標志。
(1)施工單位作竣工預驗
施工單位竣工預驗是指工程項目完工后要求監理工程師驗收前由施工單位自行組織的內部模擬驗收。內部預驗是順利通過正式驗收的可靠保證,考慮驗收工作的連續性,預驗最好邀請監理工程師參加。
(2)審查施工單位提交的驗收申請報告
監理工程師收到施工單位送交的驗收申請報告后應參照工程合同的要求、驗收標準等進行仔細的審查。
(3)根據申請報告作現場初驗
監理工程師審查完驗收申請報告后,如果認為可以進行驗收,則應由監理人員組成驗收班子對竣工的工程項目進行初驗,在初驗中發現的質量問題,應及時以書面形式通知施工單位,并令其按有關的質量要求進行修理甚至返工。
(4)正式驗收
在監理工程師初驗合格的基礎上,由監理工程師負責組織項目法人、設計單位、施工單位等舉行正式驗收,并辦理竣工驗收簽證書,交有關職能部門備案。竣工驗收簽證書必須由項目法人、承包商和監理總工程師三方簽字后,方可生效。
二、隱蔽工程驗收
隱蔽工程是指那些在施工過程中上一工序的工作結束,被下一工序所掩蓋,而無法進行復查的部位。例如:敷設在吊頂上面的管道,鋼筋混凝土工程的鋼筋等。因此,對這些工程在下一工序施工以前,現場技術人員應按設計要求,施工規范,采用必要的檢查工具,對其進行檢查與驗收,對符合設計要求與施工規范規定的,應及時簽署隱蔽工程記錄手續,以便繼續下一工序的施工,同時,將隱蔽工程記錄歸入技術資料,對不符合有關規定的,應進行整改,直到符合要求后再進行隱蔽工程驗收與簽證。
驗收下列隱蔽工程時,應填寫中間驗收記錄表:
①管道及附屬構筑物的地基和基礎;②管道的位置及高程;③管道的結構和斷面尺寸;④管道的接口、變形縫及防腐層;⑤管道及附屬構筑物防水層;⑥地下管道交叉的處理情況。
按照施工過程應作施工放線、溝槽開挖與回填、管道基礎處理、管道安裝、管道試壓、吹洗、消毒等分項工程的驗收。
三、分項工程驗收
對于重要的分項工程,應按照工程合同的質量等級要求,根據該分項工程施工的實際情況,由施工單位會同建設單位以及監理、質檢部門參照相關的質量評定標準進行驗收。在分項工程驗收中,必須嚴格按有關驗收規范選擇檢查點數,然后計算出檢驗項目和實測項目的合格或優良的百分比,最后確定出該分項工程的質量等級,從而確定能否驗收。
四、管道竣工驗收資料
管道竣工驗收資料的檢查分別由企業技術負責人、監理單位負責人、質量監督單位負責人進行;檢查結論為齊全、基本齊全和不齊全三項;竣工資料必須與工程同步積累整理,專人管理,保證隨時提供檢查井在驗收1周前報市質監總站核查。
1.技術文件資料
(1)開工報告
開工報告中開工前已達到的條件,欄中應寫明:
①項目負責人情況,施工人員數量,技術人員、焊工、管工、人數,并附證件;②施工組織設計或施工技術措施;③主要材料和配件的合格證、材質證明書或試驗記錄;④施工機具,如電焊機、切割機、發電機、空氣壓縮機、起重機械、運輸車輛、夯實設備等;施工方法、檢測手段、焊接無損探傷設備與人員、電火花檢漏儀等,并附施工方案;生產、勞動環境與管道遇到的障礙。⑤開工報告由建設、監理單位審核,合格后簽章。施工過程按上述內容檢查,如焊工要對證上崗等。存在問題時,限期解決;問題較多、短期難達到要求時,要停工整頓。
(2)管溝開挖記錄
管道的位置及高程的測量記錄,應附管道剖面圖,注明樁號及各樁處管道的實際埋深,以及管道與其他地下管線的間距。遇到障礙管道變位時,應繪圖標明管道實際坐標與標高及起止位置、彎頭角度等有關尺寸。繪制時應與設計變更對照,盡量按圖施工,有出入時按實際繪圖。施工管段中每個樁點的管溝坐標、標高與溝底寬度實測后填人表內,遇障礙管道變位處應補測。此記錄巢繪制竣工圖的原始依據,竣工圖應與此記錄相符,此記錄后附測量報告。
(3)管道安裝記錄
包括混凝土、砂漿、管道接口、焊接檢驗、焊縫表面質量檢驗等內容。其中包括焊工登記表、焊接記錄、按表填寫并附焊接排列檢測、定位管段圖;焊縫表面質量檢驗記錄,由施工與監理單位分別逐個對焊縫檢驗、記錄.對于超過規范允許范圍的焊縫必須返修,返修后再檢驗,直至合格。
(4)閥門試壓記錄
管道所有閥門在安裝前應進行強度與嚴密性試驗。由施工單位進行,監理代表參加。不合格者不準安裝。
(5)回填土密實度的檢驗記錄
(6)管道吹掃或沖洗、消毒記錄
(7)管道強度試驗與嚴密性試驗記錄
由施工單位負責,建設、監理單位參加。
(8)管道現場防腐、防水施工記錄
管道下溝前與下溝后均需檢驗補傷。焊縫除銹包口后再用電火花檢漏儀全面檢查,三次檢驗與補傷要分別填寫,并填漏點數。
射線探傷報告、射線評片記錄,超聲波探傷報告與超聲波探傷記錄,由施工單位或其委托單位探傷、填寫。建設單位委托質量檢驗單位抽查,由他們填寫。探傷結果通知施工與監理單位,需返修處,返修后再擦傷,直至合格。
(9)隱蔽工程記錄
施工單位、建設單位與監理單位共同檢查。合格后方可隱蔽。
(10)管溝回填記錄與土壤容重試驗報告
管溝回填土應分層回填。按用規范規定的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區,分區取樣作土壤假密度試驗,填寫報告與記錄。土壤假密度試驗單位,必須有資質證明。
(11)工程質量檢驗評定記錄
(12)工程質量事故處理記錄
質量事故報告應及時、準確填寫,并盡快確定事故處理辦法。
(13)交工驗收證書
工程質量總評定由質量監督站填寫。工程驗收意見由建設、監理、設計、施工單位研究后填寫。
(14)工程竣工報告
具體內容:①竣工圖紙包括:竣工平面圖,竣工縱斷面圖,管件結合圖,特制件標準圖,各種井室及管溝的標準圖,三通、彎管、閘門等基礎、后背及支墩的標準圖,測量成果。②設計變更文件。③監理表格。④工程決算。⑤竣工驗收鑒定書。包括以下內容:管道的位置及高程,管道及附屬構筑物的斷面尺寸,管道配件安裝的位置和數量,管道的吹洗及消毒,外觀。⑥竣工文字總結。凡在規劃道路上安裝的測量定線工程,都要編制正式竣工文字總結。主要內容包括:工程概況,施工過程(開竣工日期、施工組織設計、技術措施、重要情況及解決措施等),工程質量,主要經驗教訓,存在問題以及處理意見,其他需要說明的問題。
2.竣工資料填寫要求與管理
工程開工前,需要業主召集施工、設計、監理和質量部門等,研究確定竣工資料的內容、填寫要求及管理辦法,確定后必須認真執行,進而確保工程質量及竣工資料填寫的及時性、準確性、完整性,以便管理。
五、結語
總之,管道竣工驗收是管道施工階段質量控制的重要工作,是最終保證工程質量的重要手段。工程技術人員應按照設計圖紙的要求,嚴格執行國家頒發的有關工程項目驗收標準,及時組織有關人員辦理竣工驗收交接手續。在施工期間,對隱蔽工程組織交工驗收,并作相應的文字記錄,對已竣工的單位工程或分項工程,也可組織交工驗收或交接驗收。在完成工程局部驗收后,可進行單位工程的準備使用等工作,然后進行工程的總驗收,最后,工程進入投產使用階段。
論文摘要:施工質量控制是工程建設質量管理的重點,通過建筑工程的施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段對建筑工程施工質量進行了詳細地闡述,提出了建筑工程施工質量的控制意見。
建筑工程施工質量控制是一種過程性、糾正性和把關性的質量控制。只有嚴格對建筑工程施工全過程進行質量控制,即包括各項施工準備階段的事前控制,施工過程中的質量事中控制和竣工階段的事后控制,才能實現建筑工程施工的質量目標。
一、工程施工準備階段的質量控制
建筑工程施工合同簽定后,由項目經理部建立起完善的工程項目管理機構和嚴密的質量保證體系以及質量責任制,緊緊地抓住制定質量計劃,質量計劃的實施和質量計劃(目標)的實現這三個環節,要求項目部各部門各負其責,擔負起質量管理的責任,以各自的工作質量來保證整體工程質量。工程施工測量控制是事前質量控制的一項基礎工作,也是施工準備階段的一項重要內容,因此首先要做好基準點、基準線、標高、施工測量控制網的復核、復測工作,并如實填報抄測記錄,以減少重復勞動。為了在工程施工前能發現和減少圖紙的差錯,并且能事先消滅圖紙中的質量隱患,在項目質量計劃編制前,應由項目經理、技術負責人主持熟悉圖紙并會同相關單位進行圖紙會審工作。在圖紙會審過程中及時與設計人和發包人進行討論、協商、解決,并作好圖紙會審記錄。項目經理必須使分包工程及采購工作處于受狀態并有計劃地進行。項目經理部應在施工準備階段對全體施工人員進行質量知識、專業知識、安全知識、管理知識和技能的教育和培訓。
二、工程施工階段的質量控制
凡由項目經理部編制的施工組織設計,由項目經理部技術負責人向參加施工的有關技術人員,進行書面交底,并簽署技術交底文件作為指導施工的技術依據。在施工過程中,項目技術負責人對發包人或監理工程師提出的有關施工方案、技術措施及設計變更要求,應在實施前向各工種施工員進行書面技術交底。在項目開工前應編制測量控制方案,經項目技術負責人批準,同時將測量控制方案、紅線樁的效核結果、水準點的引測結果報項目經理部查驗認可后進行施工。施工過程中對紅線樁、水準點、工程測量控制樁等采取妥善保護,嚴禁擅自移動。建筑物軸線、標高及關鍵部位應由專業測量人員測量、質檢員檢查、技術負責人復核,填報“測量記錄"及“施工測量放線報驗單"由監理工程師簽認,確保測量工作的質量。材料控制是提高工程質量的重要保證,創造正常施工的條件,也是實現造價控制和進度控制的前提。
1.企業對材料供應人的質量保證能力進行評審,應采用招標“擇優選廉"的方式,選擇材料供應商,并建立材料供應檔案。
2.企業應建立材料運輸、儲存管理制度,避免材料損失、變質。進入現場的材料、半成品、構配件應分類標明其來源、加工過程、安裝交付后的分部和場所。
3.企業應加強對材料質量的檢查驗收,把緊報檢、準用關,確保材料、成品、構配件的質量。
企業應根據施工現場條件、結構模式、機械設備性能,施工工藝和方法、施工組織與管理、技術經濟等因素,使現場的施工機械合理配備,配套使用,充分發揮機械的效能。制定計量器具的使用,保管,維修,檢驗等規定,要求計量人員嚴格按此規定執行,以確保產品所必需的計量器具符合規定要求。工序質量直接影響施工項目的整體質量,因此必須嚴格控制工序質量。設置質量控制點,是對質量進行預控的有效措施。工程變更應按規定程序處理,首先由變更方向監理工程師(或業主)申請。監理工程師與相關方研究做出變更決定后,變更通知,然后組織實施。
工程施工時把好材料驗收關,不使用有害含量超標和淘汰的材料。施工所使用的材料作好防污染控制。工程竣工時檢測室內空氣污染物濃度,檢測不合格的不允許使用。建筑產品或半成品保護應采用護、包、蓋、封等措施妥善保護。
三、工程竣工驗收階段的質量控制
關鍵詞:建設工程;檔案管理
1 現狀分析
對任何一個工程單位而言,不論是設計單位還是施工單位及監理單位,其資料室已成了圖紙資料庫,過去的圖紙資料堆得四處皆是,個別已是塵埃滿面。如何利用計算機及電子文檔將各種資料、圖紙實行數字化統一管理,這是很多單位所共同關心的問題。隨著計算機的發展和普及,目前多數設計單位的計算機出圖率已達到100 % ,即所有工程圖均為Windows98、Word 、Excel 等電子文件。但大多數單位未對這些圖檔進行統一管理,在設計單位分散在各設計人員手中或各科室里的資料數不勝數。因此在工程建設過程中有數量眾多的施工往來文件、合同、實驗資料和竣工文件等資料,如果能將這些文件資料無紙化統一管理,那將會為各單位節約許多開支,也會減少各單位對這些資料進行人工管理的苦惱,更不會有丟失資料的擔心,而且查找文件即方便又快捷。在施工監理單位也存在類似的問題。為解決上述問題,結合監理工作的需要,我公司在“西部交通建設科技項目”、“兵團國家級貧困團場扶貧公路建設項目”等工程中不斷的總結經驗,實驗研究出了一整套有關設計圖及竣工資料數字化統一管理模式及管理系統。
就我個人認為該系統能很好地解決圖檔管理中所遇到的各種問題。針對設計和施工單位(含監理和業主) 工作內容和重點的不同,將其分為設計施工檢測管理和竣工圖輔助制作及管理系統兩大部分。
2存在問題的主要原因
2. 1重建設、輕管理、檔案意識淡薄
有的工程管理部門和工程專業人員重工程實體,輕工程資料,只重視搶工期,忽視工程資料與工程實體同步管理。認為只要工程項目迅速建成投入使用就行,對工程項目竣工檔案資料是否完整準確的歸檔漠不關心,忘記了竣工檔案是企業必要的技術儲備,是一種潛在的生產力這樣一個極為重要的問題。
2. 2對檔案工作缺乏正確的認識
有人認為,工程項目竣工檔案材料的收集歸檔完全是檔案部門的事,這種認識誤區,是造成工程竣工檔案材料收集不齊全、不完整、不準確的另一個原因。檔案管理工作不是一項孤立的工作,它與企業經營有著千絲萬縷的聯系。尤其是收集歸檔工作,檔案材料能否收集齊全完整并保證其準確性,不僅取決于檔案管理人員的主觀努力程度,而且與企業各部門在處理業務,形成文件材料行為規范程度有著直接的聯系。如果各業務部門在編制或審查文件圖紙資料時不注意其質量,使用中不維護它的安全,辦理完畢后又不注意收集和積累,而單憑檔案部門事后去找、去要、去收集,那么要使工程項目檔案資料歸檔齊全將是一句空話。
2. 3工程項目竣工檔案歸檔制度不健全
例如,有的工程在制定項目計劃時未將竣工檔案資料歸檔工作列進去,有的工程項目驗收時不吸收檔案部門參加,有的施工單位在竣工驗收時不向工程管理部門提交竣工檔案,沒有將竣工檔案的形成、歸檔納入工程管理業務范圍。由于歸檔制度不健全,曾出現工程實體完工,施工單位走人,工程管理班子解散,交工資料成堆,造成檔案人員有啥清理啥的局面。
2. 4對檔案管理制度執行不力
有些規章制度必須在各業務部門的大力支持和密切配合下才能得到真正的貫徹執行。例如,公司制定了關于工程交工資料不完整、不準確,工程項目就不能驗收,工程項目竣工資料不歸檔,財務部門不能結算等規定。但在實際工作中,有些單位認為檔案工作是檔案部門的事,與本單位無關,無視檔案工作的規章制度,有法不依,有章不循,該把關的不把關或是把關不嚴,使部分規章制度形同虛設。
2. 5沒有形成一個良性的歸檔渠道
如有的建設項目主管部門、施工單位與檔案部門配合不緊密,管理上出現脫節現象,有些甚至出現相互推諉,在檔案資料歸檔過程中只是處于施工單位交什么,工程部門收什么,工程管理部門交什么,檔案部門就收什么,在檔案資料的接收上留下漏洞。
2. 6檔案人員業務水平參差不齊
竣工檔案資料應該是由專人跟蹤負責的一項工作,可是由于很多單位對于檔案資料收齊的重要性不理解甚至于有時覺得是可有可無所以在檔案資料員的配備上出現了很大的流動性和不專業性。其實按照正規的要求,應該是每個建設方、施工方都應該配有一至三名經過專業檔案資料管理培訓后考試合格取得檔案員上崗證的工作人員。可是,就現在而言這一點幾乎是沒有幾個單位能夠做到的,這樣就造成了很多重要檔案資料應檔案人員的不專業管理而流失,而這些寶貴資料的流失是隨時有可能給我們將來的生活、建設,甚至于財產生命造成不可挽回的損失。
3解決問題的主要措施
以上問題是在工程項目檔案管理方面存在的突出問題。如何才能保證工程項目竣工檔案資料及時、準確地歸檔,筆者認為應努力做好以下幾方面的工作:
3. 1重視并提高檔案管理意識
各級領導和有關業務部門要切實重視檔案管理工作,檔案專業部門和人員要進一步明確職責范圍,如參加生產調度會,參加產品鑒定會和基建工程竣工驗收,參加設備開箱等。
3. 2成立重大工程項目竣工檔案歸檔工作協調小組
工程項目從立項、評估、設計到施工、竣工、交付使用,其檔案資料的形成、積累、歸檔是一個復雜的過程,在這個過程中,涉及到若干部門,眾多的環節和許多專業,要保證施工檔案完整準確及時地歸檔,就應當有一個協調的機制。筆者認為,一個比較大的工程項目,應當成立竣工檔案協調小組,一般應由計劃部門、基建部門、財務部門、檔案部門、施工單位、使用單位等組成,以協調各方面的工作,保證工程項目竣工資料歸檔工作的順利進行。
3. 3進一步健全檔案管理制度
首先要從業務考核入手,將工程項目檔案歸檔管理納入計劃管理,并對工程項目竣工檔案的歸檔范圍、歸檔要求、歸檔時間以及歸檔職責都做出明確的規定,并通過建立崗位職責把歸檔任務納入各業務部門和有關人員的工作標準之中,使歸檔工作制度化、程序化。其次是要把提交合格的交工資料列人工程承包合同,列入創優工程評審條件并認真實行預留交工資料保證金制度,第三是要認真執行制度。制度的保證作用,不僅要看到制度本身是否完善,更重要的是看能否貫徹執行。
3. 4加強跟蹤指導
跟蹤指導是檔案部門在收集工程項目竣工檔案中掌握的第一手資料,也是使竣工資料達到規范化的必要條件。工程檔案產生于施工現場,貫穿于工程項目的招標、投標、施工和竣工的整個過程。檔案部門要根據年度計劃內容制定出跟蹤指導計劃,在工程項目施工開始就要派專人進行跟蹤,對該項工程竣工檔案交付驗收提出明確要求,切實做到對工程竣工檔案跟蹤管理的有效控制。同時,在跟蹤指導的過程中要積極主動與工程管理部門、施工單位搞好配合。檔案部門在跟蹤指導中應注意以下問題:第一,檔案部門應擺正服務的指導思想,工程中主動配合,做到參與而不代替。要注意做好組織、協調、指導、監督工作;第二,擺正工程管理與檔案工作的關系。從基本建設和工程施工角度來看,工程管理與檔案工作應是主從關系,現場檔案工作從屬于工程管理,是工程管理的一個組成部分,它貫穿于工程的全過程。
3. 5積極參與管理
一是工程項目立項時,檔案部門要與有關部門協商,將竣工檔案的歸檔工作列進去,并提出具體要求;二是鑒定施工合同時,要將竣工檔案歸檔的責任、時間、案卷的質量要求等寫進合同中,以保證竣工檔案完整、準確、及時地歸檔;三是要嚴格按照工程合同履行歸檔手續,用經濟手段保證竣工檔案的歸檔工作;四是在施工過程中,注意加強業務指導工作,及時發現和解決問題;五是在每個單項工程完工后,應與工程管理部門在驗收工程的同時驗收竣工檔案,從根本上解決竣工檔案滯后性的問題;六是檔案部門要搞好竣工資料的驗收。驗收時要逐卷逐張進行核對,其方法是以案卷目錄對照每張圖紙、文字材料,以變更通知對照圖紙修改部位;以國家科技檔案案卷標準對照案卷質量;以工程項目竣工檔案資料歸檔細則對照形成的全部竣工檔案。七是竣工驗
收時對檔案的抽檢,一般千卷以上抽查15% ,千卷以內抽查30% ,抽查時重點放在對初驗中發現的問題是否糾正。
3. 6嚴把審核驗收與財務結算關
工程項目竣工檔案資料的審核與驗收是竣工檔案歸檔前的最后一項工作,它將預示著整個工程結束。在審核驗收時,檔案部門要指導施工單位及時做好交工資料的系統整理工作。將交工文字資料按單位工程分專業整理,遵照各專業施工文件的歸檔內容及先后排列順序整理整齊,裝訂成冊,按檔案要求編寫頁碼,編制交工資料目錄,填寫交工資料的成冊封面。為了對交工資料的完整準確負責,交工資料封皮上應設有施工單位、負責人、編制人和驗收單位、負責人、資料審核人的蓋章和簽字處。竣工圖成套性強,施工單位應按單位(或單項)工程分專業整理,每一套竣工圖(含其全部重新編號的變更文件) ,按圖紙目錄的順序排列。交工資料整理好后,分別填寫交工資料交接清單一式兩份,同交工資料一齊交工程項目管理部門審查。交工資料是在工程施工過程中形成積累和編制的,建設單位從事施工管理的專業技術人員是審查交工資料內在質量的“法定”權威,而檔案人員則側重從工程檔案管理的角度檢查交工資料的質量。在單項工程交工驗收前,建設單位工程管理部門負責組織和落實交工資料的交接及審查工作,工程管理技術人員按規定和分工逐份審核資料,合格后在交工資料封面上簽字、蓋章并完善資料交接手續。工程竣工資料的最后驗收是由計劃、工程管理、設計、質量監督及檔案管理部門參加,負責驗收每個工程的實體和交工資料,通過系統工程竣工檔案驗收并確認合格后,方能最終在工程竣工驗收證書上簽字蓋章。
省政府原則同意省建委關于《福建省建設項目(工程)竣工驗收暫行規定》,現印發給你們,請遵照執行。
福建省建設項目(工程)竣工驗收暫行規定
竣工驗收,是全面考核、檢驗建設工程全過程及其質量是否符合國家建設規范、標準和設計要求的必經程序,對縮短建設工期,促進及時投產,發揮投資效益,總結建設經驗都有重要作用。為配合投資體制改革,進一步搞好建設項目(工程)竣工驗收工作,按照社會主義市場經濟要求,參照國家計委計建設「19901215號印發的《建設項目(工程)竣工驗收辦法》、計建設「19961105號印發的《國家重點建設項目管理辦法》、計建設「1996673號印發的《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》的精神,結合我省實際,制定本暫行規定。
一、竣工驗收范圍。使用各種資金進行新建、擴建、改建的地方建設項目(工程),按批準的設計文件所規定的內容建成,符合竣工驗收條件的,必須及時申報和組織驗收。
國家和地方合資以國家投資為主的建設項目,國務院有關部門有規定的按國務院有關部門的規定組織竣工驗收;國務院有關部門無規定的按本暫行規定組織竣工驗收。
二、竣工驗收依據。以有權機關批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術說明書及現行施工技術驗收規范、行業標準,以及有權部門審批、修改、調整的有關文件等資料為依據進行驗收。
從國外引進的新技術或成套設備項目、中外合資合作項目,還應按照簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料,進行驗收。
三、竣工驗收條件。
建設項目(工程)申報竣工驗收必須符合以下基本條件:
(一)建設項目(工程)巳報設計規定建成,能滿足生產或使用要求。
(二)生產性項目(工程)的主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格,能夠生產出設計文件所規定的產品,形成生產能力;必要的生活設施巳按設計要求建成;生產準備工作能滿足正式生產的需要。
(三)建筑安裝工程質量已經質監單位鑒定合格。
(四)環境保護設施、勞動安全、衛生設施巳按有權審批部門的批復文件和設計要求主體工程同時建成投入使用,并經有資質的單位監測和有權機關專項驗收或簽證。
(五)消防設施巳按設計要求與主體工程同時建成投入使用,并通過消防部門專項驗收或簽證。
(六)重要涉外建設項目已經涉外建審辦專項驗收,建設用地已經土地管理部門復核驗收合格。
(七)巳編制好竣工工程決算。
(八)已經工程竣工審地。
(九)工程檔案巳通過檔案部門(城市規劃區內的建設項目還應通過城建檔案部門,下同)專項驗收或簽證。
建設項目具備單獨投產條件的單項工程(試生產車間)可先組織竣工驗收,辦理部門固定資產移交手續,投入生產,發揮效益。有的建設項目(工程)基本符合竣工驗收條件,只是零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成,或某些特殊材料短期內不能解決,但不影響正常生產或使用,亦應辦理竣工驗收手續。有的項目投產初期一時不能達到設計能力,不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產手續。對尾工項目,要列出項目清單,按設計留足投資,限期完成。
四、竣工驗收準備。
(一)當工程進行到一定階段,建設項目法人要抽調專門人員組成工作班子,負責全部工程竣工驗收的準備工作。準備工作要訂出計劃,定期檢查,限期完成。
(二)為確保工程檔案資料完整、準確、規范、安全和有效利用,所有建設項目法人都要將檔案資料的形成、收集、歸檔要求列入各工程合同或協議,保證檔案工作與項目建設進度同步。設計、施工、監理、設備制造及有關單位應按國家規定和工程合同要求,在竣工驗收前向建設項目法人提交工程竣工圖及其他工程建設檔案資料。
(三)建設項目的每一項單項工程竣工,建設項目法人應及時組織交工驗收,辦好工程結算。
(四)建設項目法人對未完工程或因設計考慮不周,需要填平補齊的工程,應提出工程項目內容、數量、投資額、負責單位和完成期限,附“遺留問題與處理意見表”,提請竣工驗收委員會審定。
(五)建設項目法人要認真及時地做好各項帳務、物資以及債權債務的清理工作,辦好竣工工程決算。
(六)編制主要建設項目(工程)情況匯總表、未完工程項目一覽表、主要建筑工程項目一覽表、主要設備一覽表、建設項目(工程)竣工財務決算表、建設(安裝)工程質量評定表、交付使用財產明細表和匯總表。
(七)編寫或請有關單位編寫提交驗收委員會審議的各項總結報告。
五、竣工驗收組織。
(一)地方大中型項目和省重點建設項目(工程)由省建委或由省建委報請國家計委或省政府組織驗收;小型項目按項目的審批權限由省行業主管部門或地市建委組織驗收。
(二)竣工驗收要根據建設項目(工程)規模的大小和復雜程度成立驗收委員會或驗收組,驗收委員會或驗收組的組成單位由負責組織驗收的部門根據各項目的具體情況確定。地方生產性大中型項目和省重點建設項目(工程)的驗收委員會一般由省建委、計委、審計、財政、國有資產管理、銀行、規劃、土地、統計、消防、環保、勞動,衛生、工會、檔案、建設項目行業主管等部門和建設項目所在地政府以及建設、接管、質監和主要設計、施工、監理、設備制造單位組成。涉外建設項目涉外建審辦應參加驗收。
(三)驗收委員會或驗收組的主要職責:
1、審議建設項目(工程)建設情況總結報告、工程質量鑒定報告、試生產報告、財務執行情況報告、初驗情況報告、土地使用情況報告和設計、施工、監理總結等文件;
2、對工程設計、設備和建筑安裝工程質量及項目概算執行情況、建設管理情況等方面作出評價;
3、審定未完工程的項目、內容、數量、投資、負責單位和完成時間;
4、對遺留問題和竣工驗收中發現的問題作出處理決定;
5、簽發竣工驗收證書。
驗收委員會或驗收組應忠于職守,認真履行職責;對失職、瀆職造成嚴重后果的,要追究有關驗收單位和人員的相應責任。
六、竣工驗收程序。
(一)大中型項目和省重點建設項目(工程)的驗收原則上分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。較為簡單的中型項目和小型項目可組織一次性驗收。
(二)分兩階段驗收的大中型項目和省重點建設項目(工程),在基本符合竣工驗收條件后,巳按《公司法》要求實行項目法人責任制的建設項目由項目法人組織設計、施工、質檢單位和省消防、環保、勞動、衛生、工侍、審計、檔案部門進行初步驗收,省主管部門和地(市)建委參加;尚未實行項目法人責任制的建設項目,由省行業主管部門或地方政府組織初步驗收。對初步驗收中發現的問題,建設項目法人或建設單位要及時作出處理,并由組織初步驗收的單位印發初步驗收會議紀要,抄報省建委。
(三)大中型項目和省重點建設項目(工程)符合竣工驗收條件,并通過初步驗收后,由建設項目法人或建設單位報請省行業主管部門,或地(市)建委轉報省建委,或由省建委轉報國家計委或省政府組織竣工驗收;其他項目的竣工驗收由建設項目法人直接報請省主管部門或地(市)建委組織。
七、竣工驗收期限。
(一)已按批準的設計文件所規定的內容建成投入試營運的工業項目,在一年內完成竣工驗收工作;非工業項目在半年內完成竣工驗收工作。在此期限內辦理竣工驗收確實有困難的,可報請組織驗收機關批準,適當延長期限,行業主管部門對竣工驗收期限有明確規定的,從其規定。
(二)大中型項目和省重點建設項目(工程)的項目法人必須在竣工驗收后三至六個月內辦理完竣工財務決算;其他項目在竣工驗收后一至三個月內辦理完竣工財務決算。
(三)建設項目(工程)竣工驗收后六個月內,項目法人應將工程竣工圖及其他工程建設檔案資料報送檔案部門。城市規劃區內的建設項目,竣工檔案資料還應報送城建檔案部門。
八、外商投資項目(工程)竣工驗收按省政府有關規定辦理;消防、環保、勞動安全衛生、檔案、土地使用等必須符合國家有關法規要求。個體項目(工程)的竣工驗收參照外商投資項目(工程)辦理竣工驗收。
九、竣工驗收責任。
逾期不辦理竣工驗收的建設項目(工程),不得移交固定資產,工程建設的工作班子不得撤銷,有關部門不予核發《土地使用證》和《房屋所有權證》,環保、勞動、消防等行政執法部門可分別依據現行有關規定依法處罰,并追究建設項目法人的責任。
十、省直各部門、各地(市)可根據本暫行規定的,結合具體情況制定實施細則,并報省建委備案。
十一、本暫行規定由福建省建設委員會負責解釋。
十二、本暫行規定自之日起施行。
附件:
1、××××(項目工程名稱)竣工驗收證書(格式)
2、建設單位與參建單位應提交竣工驗收委員會的資料
竣工驗收證書
一、工程概況:(也可按專業部頒的格式)
1、工程名稱:
2、工程地址:
3、建設依據:
4、建設規模:
5、征(撥)用土地面積:
6、拆遷面積:
7、建筑面積:
8、設備總重量:
9、建設單位:
10、主要設計單位:
11、主要施工單位:
12、主要監理單位:
13、質監單位:
14、建設進度:
15、工程質量:
16、耗用“三材”
17、工程概算:
18、投資構成:
19、竣工財務決算:(草案)
20、省重點建設項目竣工審計結論:
二、驗收委員會鑒定意見:
三、對有關問題的處理意見與建議:
建設單位與參建單位應提交給竣工驗收委員會的資料(各項目視具體情況定)
1、建設單位的項目(工程)建設情況總結報告;
2、設主單位的設計總結報告;
3、主要施工單位的施工總結報告;
4、監理單位的監理報告;
5、調試單位的調試報告;
6、質量監督部門的監量鑒定報告;
7、建設單位財務執行情況報告;
8、生產單位的試生產情況報告;
9、初步驗收報告或紀要;
10、環保、消防、勞動、工業、衛生、檔案專項驗收報告或紀要;
11、遺留問題(包括未完工程和質量缺陷)處理意見;
關鍵詞: 建筑工程;全過程;高效化管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
前言
當前,建筑工程面臨的管理壓力越來越大,它既要保證工程的施工質量,又要盡可能地縮短施工工期,發揮最大的成本效益,而應對這些問題的關鍵是做好建筑工程的全過程管理,這是建筑施工企業在市場經濟條件下應對激烈的市場競爭的法寶之一,也是建筑工程施工企業管理的核心內容,做好建筑工程全過程管理能夠保證企業在市場競爭環境下站穩腳跟、贏得市場,對提高建筑工程施工企業的社會效益和經濟效益來說,有著至關重要的作用。建筑工程施工企業必須做好建筑工程的全過程管理工作。
全過程是指一個工程項目從立項、設計、施工到竣工驗收的全過程, 即從施工準備、施工實施、竣工驗收到回訪保修的全過程, 從檢驗批、分項工程、分部工程到單位工程的全過程。全過程質量管理就是對每一道工序都要有質量標準, 嚴把質量關, 防止不合格產品流入下一道工序。形成一個高效的質量管理工作體系。
1.建筑工程全過程管理
建筑工程全過程管理指的是在建筑工程施工過程中對其的一系列控制管理活動,這一控制管理活動過程包括工程前期的施工準備控制管理、工程施工過程控制管理、工程竣工結算的控制管理,可以分為事前、事中、事后的控制管理。具體來說有施工目標的確定、資源的合理配置、施工項目成本造價的控制管理、施工項目的安全控制管理、工程竣工驗收和結算控制管理等相關的控制管理活動。建筑工程全過程管理對保證施工質量與施工安全、按工期進度完工、工程竣工驗收和結算、成本造價控制等具有十分重要的意義,切實做好此項工作,能夠使得建筑施工企業在激烈的市場競爭環境下得以生存和發展,提高建筑工程施工企業的社會效益和經濟效益。
2.如何做好建筑工程全過程管理工作
建筑工程全過程管理非常重要,但是值得我們注意的是,在建筑工程全過程管理中存在一些問題,這些問題使得工程的施工質量得不到保證,也不能充分發揮工程的經濟效益和社會效益,因此必須采取建筑工程全過程管理。如何做好建筑工程全過程管理,可以從以下幾個方面著手:
2.1做好施工前的準備和管理工作
要做好充分的技術準備和科學管理工作,因為現代的建筑工程施工很大程度上依賴于先進的技術,先進的技術能為建筑工程的施工質量提供堅實的保障,因此要不斷將先進的新技術、新工藝、新材料、新設備應用在建筑工程的施工項目中,這就對建筑工程施工企業在技術上提出了更高的要求,作為建筑工程施工企業一定要做好充分的施工技術及施工工藝準備工作。
施工前的準備和管理工作,首先必須認真做好技術交底和圖紙會審以及測量復核,充分了解和熟悉施工設計圖紙,并根據工程的具體情況,盡力去優化每一道施工項目和施工工序。同時還要結合建筑工程施工企業及項目實際的情況(如材料供應、施工隊伍、施工設備、資金等方面)合理地做好施工前的準備和施工組織設計、工期進度計劃編制工作,從而確保每一道工程項目、每一個工序都能夠在組織計劃范圍內進行,并對其進行控制和管理。其次,還需要在這個基礎上加強施工工藝水平,做好施工技術上的準備,尤其是一些高新技術所要求的施工工藝的準備;第三,加強質量意識教育、規范質檢程序。建筑工程施工企業要做好施工前的資源配置工作,因為做好工程的資源配置工作可以有效保障工程施工現場的管理質量和水平,同時,對工程施工資源進行合理的配置,也是保證工程施工現場能夠動態地投入到生產和施工,并在工程現場施工的過程中,達到資源的最佳利用和組合,從而有效提高工程施工的社會效益和經濟效益。
2.2做好施工過程的控制管理工作
施工階段的質量控制工作主要包括技術交底、工程測量質量控制、材料質量控制、機械設備的質量控制、計量管理、施工工序控制、設計變更控制、環境保護控制、成品保護。工程項目施工階段質量控制, 一般采用旁站監督、現場巡視、抽樣檢驗、工序質量的交接檢查、隱蔽工程驗收檢查、工程施工預檢和成品保護質量檢查等措施, 進行監督控制。
進行工序質量控制時, 應著重于以下四方面的工作: ( l)嚴格遵守工藝規程。施工工藝和操作規程, 是進行施工操作的依據和法規, 是確保工序質量的前提, 任何人都必須嚴格執行, 不得違犯。( 2)主動控制工序活動條件的質量。工序活動條件包括的內容較多, 主要是指影響質量的五大因素: 即施工操作者、材料、施工機械設備、施工方法和施工環境等。只要將這些因素切實有效地控制起來, 使它們處于被控制狀態, 確保工序投入品的質量, 避免系統性因素變異發生, 就能保證每道工序質量正常、穩定。( 3 )及時檢驗工序活動效果的質量。工序活動效果是評價工序質量是否符合標準的尺度。必須加強質量檢驗工作, 對質量狀況進行綜合統計與分析, 及時掌握質量動態。一旦發現質量問題, 隨即研究處理, 自始至終使工序活動效果的質量, 滿足規范和標準的要求。( 4)設置工序質量控制點。控制點是指為了保證工序質量而需要進行控制的重點、或關鍵部位、或薄弱環節, 以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理, 使工序處于良好的控制狀態。
2.3 做好工程施工的竣工結算管理工作
1)工程竣工后, 必須進行最終檢驗和實驗。工程技術負責人應按編制竣工資料的要求收集整理材料、設備、構件的質量合格證明材料, 各種材料的實驗檢驗資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等質量記錄,將其整理歸檔并按規定執行。
2)由項目技術負責人組織項目的技術、質量、生產等有關專業技術人員到現場進行檢驗評定。對查出的施工質量缺陷應予以糾正, 并且應在糾正后再次驗證以證實其符合性,確認工程質量符合強制性標準設計文件及合同要求后,向發包人、監理部提出工程竣工報告。
3)參加由建設單位組織的各方主體參與的竣工初驗、驗收程序。與承包人簽訂“質量保修書, 使用說明書”。
2.4 做好工程施工的安全控制管理工作
加強相關單位和人員的安全教育培訓、建立健全建筑施工企業安全保證體系,堅持“安全第一,預防為主”的安全工作方針,加強企業安全教育,重點要加強
對一線作業人員的安全教育培訓,增強他們的安全意識和安全操作技能,提高其執行規范和操作規程的自覺性。專業安全管理人員需要學習和掌握安全法規、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業、現場臨時用電、高空作業、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現場急救等安全知識。鼓勵技術工人參加技術等級培訓,提高職業技能水平。通過勞務交易,規范勞務承發包行為。進一步完善建筑安全監督管理的運行機制,加強各級監督機構的建設。施工現場應當把安全生產與文明施工良好的形象結合起來。堅持定期與不定期的安全生產大檢查,對違法違規行為和事故隱患要限期整改、跟蹤監督直至徹底消除為止。
總結
建筑工程全過程的高效化管理,能夠有效提高企業的經濟效益,能夠有效提高建設單位的管理水平,對建筑工程的質量、效率以及效益都能夠產生良好的影響,建筑工程全過程的高效化管理,對于社會的和諧與穩定發展也起到很重要的現實作用和意義,能夠有效地提高人民的生活質量水平,還能夠有效保障人民的生命財產安全。
關鍵詞:
水是生命之源,是人類賴以生存的不可再生資源。為了實現水資源的可持續有效利用,國家和各級地方政府不斷增加水利項目資金的投入,加強水利設施的維護和建設。就新疆而論、水資源短缺已嚴重制約著經濟社會的發展。黨和國家高度重視水資源問題,把水利基本建設提升到與能源、交通同等重要的地位,多次指示:水資源不足、已經成為制約國民經濟和社會發展的重要因素。解決這個問題的關鍵是要加強水資源的節約保護和科學利用,提高水的利用效率。要把大規模發展節水灌溉作為一項革命性的措施抓緊抓好。
隨著水利基本建設投入的不斷增加,國家及社會各界對于水利建設項目資金管理越來越重視,并出臺了一列制度,如《關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》、《水利基本建設資金管理辦法》、《國有建設單位會計制度》,建立了比較完善的資金管理制度體系。
水利建設項目類型比較多,涉及各類水庫建設、城市防洪渠道工程、城市污水處理及中水利用工程、城市巷道排水工程、農村人畜飲水安全工程、水資源保護工程、水土保持工程及其他專項工程等。同時,水利基本建設項目還有建設周期長(多數工程跨年度施工)、資金投入大、建筑群體種類多、地理氣候影響因素復雜、分布廣等特點,項目管理難度大。近年來水利工程投入量大,項目分布廣,有些基建財務從業人員缺乏實際工作經驗,對工程項目的組織、管理程序認識不足,在項目建設實踐工作中,財務人員的參與意識弱,簡單定位在記賬員的角色,與工程項目的設計、施工、監理、驗收環節嚴重脫鉤。加上水利項目大多跨年度施工,分部工程較多,項目管理難度較大。因此財務人員首先轉變觀念,認真學習相關工程知識的基礎上,勤學多問,積極參與工程建設的各個環節,把握工程進度,跟蹤項目工程進展,現場的勘察,參與項目的施工、分部驗收、竣工驗收,有的放矢的管好項目資金。在實際項目的建設中,除了嚴格遵守《國有建設單位會計制度》,管理審核項目資金的使用,結合水利工程的特點,制定一套規范完整的內部財務管理辦法,有利于降低耗費、風險,提高勞動生產率,實現投入與產出、速度與效益的最優化。工程的如期優質完工,投入運行,不僅有著直接的經濟意義,而且具有深遠的政治意義。
首先,水利項目建設管理對于非經營性政府投資項目,按有關規定實行代建制;對于經營性政府投資項目實行項目法人責任制。嚴格執行《水利基本建設單位財務管理辦法》,實現對項目資金運動全方位監督的內控制度,包括內部組織的建立與協調,資金流轉的環節、程序、以及審批方法等,保障項目資金的安全和效率。
二、政府投資水利項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料采購,必須依法實行招投標,屬于政府采購目錄范圍的應當實行政府采購。依據《中華人民共和國招投標法》和《政府采購管理暫行辦法》組織工程項目、貨物采購等一系列招投標活動。
以公開、公平、公正的原則,剔除不適合承擔招標工程的投標申請人。政府投資項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料采購必須依法訂立合同,禁止轉包工程呼違法分包工程。項目建設單位在招標活動中對項目審批部門核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等做出變更,應向原審批部門申請重新辦理核準手續。
根據概預算和建設管理的需要采購設備、材料、低值易耗品等物資,遵循規范有效、公開公平、比質比價、監督制約的原則,規范單位采購行為,提高財政資金使用效益。
三、水利工程項目財務建立相關帳務的第一步,做好工程項目資料的前期收集準備,嚴格執行發改委批準項目概算。基建財務核算也要了解工程建設的一般程序,按工程概算建設內容設置相關各級明細,不可隨意增減。工程進展的每一步,財務信息都可以清楚地與工程概算對應比照,從而知道項目的具體執行中,概算的調整、超支和節約,并為最終工程造價審核和工程竣工財務決算奠定良好的基礎。
根據《國有建設單位會計制度》的規定,每年的年初轉賬時,將基建撥款的明細“本年度以預算撥款”結轉“基建撥款——以前年度撥款”。對于會計信息的使用者來說,資金被人為的分成以前年度撥款和本年度預算撥款,我們把資金按工程項目核算,更看重項目累計投資完成額和累計資金到位情況,可以根據建設項目的實際,更好的調度和使用資金。人為將到位資金分年度核算,實用意義并不大,反而不能體現會計信息的明晰性,因此在實際操作中有爭議,在實際工作中可以簡化明細或通過報表補充信息披露累計完成投資額和實際資金到位情況。
四、由于水利項目分部工程多、跨年度施工,我們在按照《國有建設單位會計制度》規定設置總分類賬、明細賬、日記賬外,根據內部管理的需要,建立必要的輔賬薄是必要的。
如在合同管理方面,針對分部工程相關的勘察設計合同、拆遷補償合同、施工合同、監理合同、質監合同等分別歸類、編號,并及時登記各類相關合同名稱、合同乙方、合同金額、歷次支付紀錄、累計支付金額、工程形象進度。作為財務支付的備查薄,可以一目了然地看到工程的到位資金、支付金額、合同的履行和工程項目進展情況。
同樣,對保函、保證等重要財務資料和往來款項等也可根據需要建立備查薄。隨工程項目的進展,不斷更新信息,關注執行變動情況,可以最大限度防止財務風險、合同風險的發生。
五、工程款結算的審批與結算票據的審核,每一筆款項支付都必須經過工程技術部門、合同管理部門、財務部門、單位負責人審批。
合同款項支付時,收款單位及銀行賬號要與相關合同內容約定一致,如有變更,需經過原合同單位及法人簽署書面文件委托方可;工程款的支付必須得到監理工程師的簽證;預付工程款的支付必須取得銀行預付款保函及監理工程師簽證的支付申請后方可支付;建安工程發票一般要取得施工所在地稅務發票;各項原始憑證要求內容真實、數字準確、金額大小寫一致,付款憑證要求加蓋出票單位專用印章;不得用大額現金支付工程款。
按照資金計劃及工程建設進度撥付資金,工程款支付累計額達到工程造價的80%時,停止撥付資金,待工程完成竣工決算審計后清算。同時,建設建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算。
建 設期間的存款利息收入計入待攤投資,沖減工程成本,不得挪用。財務部門要對項目的資金全過程實施監督,跟蹤項目工程進度,現場的勘察,參加項目的施工、分部驗收、竣工驗收,確保工程建設資金管理規范、使用合理、專款專用。
六、建設單位不能隨意擴大待攤投資的開支項目和提高開支標準。各種非法的收費、攤派不得計入投資成本。根據年度投資計劃、工程進度安排,編制年度費用支出預算,通過預算進行事前的預測與控制。
建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止,發生的管理性質的開支。建設單位管理費實行總額控制,不得突破項目概算按工程規模分檔費率計算的總額控制數。業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。施工現場津貼比照當地財政部門制定的差旅費標準執行。
建設單位管理費不能預提,除竣工驗收費用可按規定預計納入建設單位管理費外,其他費用必須分年度據實際發生列支。
七、政府投資水利項目建成或投產后,項目建設單位應按規定編制竣工財務決算,報市財政部門審核,并以市財政部門核實的竣工財務決算作為項目竣工驗收、固定資產交付使用的基本依據。
政府投資項目實行竣工驗收制度。項目單位應在依法完成各專項驗收、工程質量驗收和備案、工程竣工決算審計,并經項目主管部門初驗后報市發改委組織驗收。已具備竣工驗收條件的政府投資項目,3個月內必須辦理驗收投產和移交固定資產手續。
建設單位發生單項工程報廢,必須經有關部門鑒定批準后,作增加建設成本處理。非經營性項目發生的江河清障、水土保持、城市綠化、中水利用、取消項目的可行性研究費及項目報廢等不能形成資產部分的投資支出作待核銷基建支出,沖銷相應的資金。
關鍵詞:自來水入戶;工程管理;馬蓮鄉
1 馬蓮鄉人畜飲水工程現狀
馬蓮鄉建農村人畜飲水工程2處,馬蓮鄉人畜飲水工程建成后,解決了馬蓮鄉巴都溝、北山和馬蓮3個行政村的9個自然組及馬蓮鄉政府等機關單位、2所中小學校共4 308人的飲水困難。但由于采用供水房集中供水,當地群眾吃水要在規定的時間內到各供水點拉運,加之大部分村民拉水距離超出飲水安全標準,浪費了大量的人力和財力,嚴重制約了農村經濟的發展。為了從根本上解決項目區的飲水安全和改善飲用水條件,促進農村經濟發展,根據《自治區水利廳關于做好農村飲水安全“十一五”規劃實施總結和2010年度農村水利工程實施方案編制工作的通知》(寧水農發[2009]95號)文件精神和《西吉縣農村自來水入戶工程規劃》,計劃對馬蓮鄉人畜飲水工程進行改擴建,并進行自來水入戶。
馬蓮鄉人畜飲水自來水入戶建成后,可解決馬蓮鄉巴都溝、北山、馬蓮、南川和陸家溝共5個行政村的23個自然組及馬蓮鄉政府等機關單位、4所中小學校、2座清真寺,10 052人的飲水安全,極大提高項目區群眾的健康水平,并且每年可為群眾節約醫藥費開支12.97萬元,節約拉水勞動力9.03萬工日,極大地減輕農民的經濟負擔,同時對改善項目區群眾的生產生活環境、促進農村經濟發展等都具有顯著的效益。
2 建設管理
2.1 按照有關水利工程建設項目管理規定,固原市水務局為項目主管單位,對該項目建設進行監督、指導,行使主管職責。
2.2 工程建設項目法人單位為西吉縣水務局,西吉縣水務局下設飲水工程管理總站,具體負責對工程建設全過程進行管理。要借鑒以往工程建設特別是近年來農村飲水安全工程的建設經驗,嚴格工程管理。
2.3 工程建設嚴格按照基本建設程序要求,實行項目法人責任制,招投標制,建設監理制,合同管理制,積極推行受益群眾“參與式”監督管理制度,在工程實施中,結合“一事一議”充分落實受益區群眾的知情權,監督權和管理權。
2.4 在工程建設過程中,固原市水利工程質量監督站要按照國務院頒布的《建設工程質量監督管理條例》和有關技術規范,履行工程質量監督責任,派質檢人員常駐工地監督工程質量,并聘請鄉村代表參與工程建設管理,為今后的運行管理打好基礎。
2.5 大力推廣應用公示制。在工程建設初期,將工程建設內容、投資、受益人口、水價,通過媒體或公示欄向社會公示,接受社會各界和群眾監督;工程建成后,在工程建設地設立固定標示牌,公示工程建設內容、水價、受益范圍等。
2.6 嚴格資金管理。一是進一步規范項目資金的使用和管理,加強對項目資金使用的監督。對項目建設資金設立專用賬戶、專戶儲存、專款專用,嚴禁挪用擠占。二是自覺接受各級審計部門的資金審計。工程建設實行財務審計制度,建設資金由審計、財政部門定期審計,確保專款專用。另外,要按工程進度、質量撥款,以確保工程質量和進度。
關鍵詞:建筑工程 影響因素 質量控制
中圖分類號:TU75 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0153-01
隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,相應建設工程的質量也受到了相應程度的重視,建筑工程的質量對其使用時間和安全性能有著決定性的影響作用,而在建設工程的建設過程中,相應的質量監管體系的建立對工程的建設質量影響較大,建設工程的監督管理模式受到了一定的創新和發展。通過相應法律和規制的建立實現了建設工程的監督管理的規范化和法制化的管理階段。工程建設要提高監督管理的效率應在更多的層面上創新和發展質量監管的方式,從而實現了工程質量監管的有效模式。
1 建筑工程質量控制的重要性
建筑工程的質量關系到人們的財產和生命安全。建筑工程項目質量的形成受眾多環節的制約,其中包括投資決策、設計工作、建設計劃、材料和設備供應、市場或社會要求、施工活動、交工驗收、用后服務等等。在眾多的環節中,施工活動是關鍵環節。施工活動是通過有效的組織方法和技術途徑,按照設計圖紙和說明的要求,建成供使用的建筑物的過程,是建筑物物質的形成過程,也是建筑工程項目質量形成的實施過程。因此,只有把好質量控制這個關鍵環節,強化其工作質量,才能控制住產品質量;否則再好的設計,再合理的投資決策,也不能生產出高質量的建筑產品。
2 建設工程質量的影響因素
影響建筑施工質量的因素有很多,如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等,均直接影響施工項目的質量。
建筑工程項目質量的形成受眾多環節的制約,其中包括投資決策、設計工作、建設計劃、材料和設備供應、市場或社會要求、施工活動、交工驗收、用后服務等等。在眾多的環節中,施工活動是關鍵環節。施工活動是通過有效的組織方法和技術途徑,按照設計圖紙和說明的要求,建成供使用的建筑物的過程,是建筑物物質的形成過程,也是建筑工程項目質量形成的實施過程。因此,只有把好質量控制這個關鍵環節,強化其工作質量,才能控制住產品質量;否則再好的設計,再合理的投資決策,也不能生產出高質量的建筑產品。
3 建筑工程質量控制措施
3.1 施工準備階段的質量控制
(1)實行圖紙會審制度,圖紙是施工的依據,要保證工程的質量必須認真熟悉圖紙,并及時組織自審和會審,采取有效措施,以保證圖紙質量。
(2)分階段、分部位、分工種地編制施工組織設計和施工方案,合理安排施工順序,工種交接,以免工序搭接不合理,產生質量問題。
(3)材料和半成品的質量驗收。保證材料質量是保證工程產品質量的前提,也是保證整個工程質量的關鍵,檢查人發現違反施工程序,不按照設計圖紙和規范、規程施工、使用材料、半成品和設備不符合質檢人員檢驗的一律禁止使用或停工。所進的材料、半成品必須分型號、分別堆放,并標出標色,各種構件及原材料要有出廠合格證,且按規定進行復試,合格后方可使用。
3.2 施工階段的質量控制
(1)要對供應人的質量保證能力進行評審,并采用招標“擇優選廉"的方式,選擇材料供應商,并建立材料供應檔案。
(2)企業應建立材料運輸、儲存管理制度,避免材料損失、變質。進入現場的材料、半成品、構配件應分類標明其來源、加工過程、安裝交付后的分部和場所。
(3)企業應加強對材料質量的檢查驗收,報檢、準用關,確保材料、成品、構配件質量。
(4)機械設備的質量控制。企業應根據施工現場條件、結構模式、機械設備性能,施工工藝和方法、施工組織與管理、技術經濟等因素,使現場的施工機械合理配備,配套使用,充分發揮機械的效能。
(5)計量管理。企業應制定計量器具的使用,保管,維修,檢驗等規定,計量人員嚴格按此規定執行,以確保產品所必需的計量器具符合規定要求。
(6)施工工序控制。工序質量直接影響施工項目的整體質量,因此必須嚴格控制工序質量。設置質量控制點,是對質量進行預控的有效措施。
(7)設計變更控制。工程變更應按規定程序處理,首先由變更方向監理工程師(或業主)申請。理工程師與相關方研究做出變更決定后,變更通知,方可組織實施。
3.3 竣工驗收階段的質量控制
(1)單位工程竣工后,必須進行最終檢驗和實驗。單位工程技術負責人應按編制竣工資料的要求收集整理材料、設備、構件的質量合格證明材料,各種材料的實驗檢驗資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等質量記錄。
(2)由項目技術負責人組織項目的技術、質量、生產等有關專業技術人員到現場進行檢驗評定。對查出的施工質量缺陷應予以糾正,并且應在糾正后再次驗證以證實其符合性。確認工程質量符合強制性標準設計文件及合同要求。向發包人、監理部提出工程竣工報告。
(3)參加由建設單位組織的各方主體參與的竣工初驗、驗收程序。