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第1篇：勞動實踐風險預案范文

[關鍵詞]地質勘探 安全生產 管理

中圖分類號：P624 文獻標識碼：P 文章編號：1009914X（2013）34062401

安全生產管理是企業管理中的頭等大事。它既關系到企業的經濟效益、企業職工身體健康和國家財產的安全，同時又為整個社會的穩定和發展提供了有力的保障。由于地質勘探的自身工作特點，地質勘探安全生產管理存在諸多困難。本文從以下方面論述了如何加強地質勘探安全生產管理。

1、認真作好項目的二次踏勘

對于單位來講，在項目投標前都進行了較為詳細的踏勘，以編制投標計劃書。但由于野外生產區域的廣泛性和復雜性，使得對作業區域的了解不可能一下子就能吃透，尤其是有些地下設施、障礙和潛在的風險。因此二次踏勘，可以在一次踏勘的基礎上進行不斷的深化、細化，對于正確認識項目風險，進行安全生產方案制定十分必要。內容上應包含地理、地貌；交通能源天氣水文疫情醫療條件、風俗、政策與法律規定、工區建筑、環境敏感點和當地人的安全意識等。

2、嚴格風險評估和相應的應急預案的編制和演練

安全管理是動態的，可能有些風險是隨著施工進行各類因素發生變化后而產生的，因此風險的評估和相應的預案，甚至計劃都得進行及時的變更。因此建議單獨列此項內容，有助于施工生產過程中的安全管理操作。另外應急預案的演練從目前國內勘探生產來看，一般一個項目的風險達四五十種，因此預案演練是不可能一一進行，但可針對項目安全特點的關鍵因素進行演練，其它的都必須在項目工前教育中全部宣貫到位。

3、著力工前培訓

一方面除了企業與員工參與國家及相關部門的強制取證、認證培訓外，廠處級機構每一項目結束都要對員工實行為期1個月的專門整訓。作為基層隊站，每一個項目開工前都必須作好項目施工任務、形勢與安全交底，要員工了解新項目、新工藝、新環境、新制度、新目標，知道什么該做，什么可以做。同時要理論同實踐相結合、同質量要求、施工計劃、設備管理與操作相結合。另外對于培訓結果要進行考核，合格者方能進行參與項目作業。對于培訓要有檔案記錄，有可追溯性。對于過程培訓，除定期要求的項目外，應因時、因情況而進行，將培訓工作貫穿于項目的始終。

4、地質勘探的安全技術培訓管理

地質勘探的安全技術培訓管理包括一般性生產技術培訓、一般性安全技術培訓和地質勘探專業安全技術培訓。一般性生產技術培訓的主要內容有：地質勘探生產單位的概況，野外生產作業的基本情況，各種野外勘探生產設備、儀器的性能以及勘探工人在生產實踐中積累的操作技能和經驗。一般性安全技術培訓的主要內容有：地質勘探生產單位野外作業的基本安全技術知識，有關地質勘探生產設備的安全生產和安全防護技術知識，高空作業安全知識，有關電器、動力設備、起吊設備的基本安全知識，道路交通運輸的一般安全知識，防火防爆的一般安全知識及一般消防制度和規章，個人勞動防護用品的正確使用和發生傷亡事故的報告程序及處理辦法等。地質勘探專業安全技術培訓的主要內容有：地質勘探野外生產作業的專業知識和地質勘探安全生產技術，地質勘探安全生產操作規程以及地質勘探生產作業人員的個人安全防護知識等。

5、地質勘探安全生產目標管理

地質勘探的安全生產目標管理就是將安全生產要達到的目標，用一個個具體的目標值規定下來，然后實施與考評。地質勘探安全生產目標管理的主要內容。具體為：①無重大事故即重大事故“0”目標，是指無重傷、無死亡事故，無一次直接經濟損失2萬元以上的機械設備和交通事故；②千萬元產值輕傷率小于1.5；③事故損失工作日不超過所有參加地質勘探生產作業人員的總數目；④其他各項安全生產日常管理工作，如安全教育、安全檢查評比、事故隱患整改、三違情況等也提出相應的目標；目標設立后，及時進行分解，形成目標管理體系，同時層層簽訂安全生產目標管理責任狀；地質勘探安全生產目標的考核。目標考核是一種獎罰相結合的激勵措施，對于安全生產目標完成得好的給予適當的物質和精神獎勵，對于沒有完成安全生產目標的，要進行必要的處罰。通過安全生產目標的考核可以了解和發現安全生產目標制定得是否合理，實施措施是否有力得當，從而可以為今后安全生產目標的修改提供依據，有利于改進以后的安全生產管理。

6、地質勘探的野外作業安全管理

地質勘探的野外作業安全管理是地質勘探安全生產管理的關鍵，在具體進行地質勘探野外作業前必須結合勘探區域、勘探季節等實際情況，制定詳細的安全生產作業計劃和安全技術措施計劃。其主要內容包括：地質勘探野外作業安全管理，應堅持“安全第一、預防為主”的方針；出隊前應對全體地質勘探生產作業人員進行身體健康檢查，確定其健康狀況能否適應野外生產；檢查野外生活用具和必要的醫療急救、保健藥品的準備情況，如需野外宿營時，還應檢查宿營裝備的準備情況；組織地質勘探野外生產作業人員學習野外作業安全知識和職業安全衛生知識，了解勘探區域的地質、地貌特點及地理概況，必要時還應模擬野外環境進行業務訓練；出發前檢查交通工具、通信聯絡工具的性能，確保它們性能良好，能可靠運轉；根據勘探區域是否在山區、林區、平原、草原、高原、沙漠、沼澤、水上、放射性區域等不同作業區域的特點，制定相應的區域性安全生產作業計劃和勞動保護措施；根據勘探季節是否在高溫、寒冷、降雨、降雪、雷電、風暴等不同季節的特點，制定相應的季節性安全生產作業計劃和勞動保護措施；地質勘探野外生產作業人員都必須持證上崗，從事特殊作業工種的人員，還應持有國家有關部門頒發的特種作業上崗證。

7、地質勘探的傷亡事故管理

傷亡事故是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。地質勘探傷亡事故管理的主要內容包括：事故報告。地質勘探傷亡事故發生后，負傷者或者地質勘探現場有關人員應當立即直接或者逐級報告勘探單位負責人。發生死亡、重大死亡事故時，應當保護事故現場并迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大。事故調查。事故調查應根據發生傷亡事故的程度組織相應的調查組進行事故調查。事故調查要做到“四不放過”，即事故原因沒查清不放過；事故責任者沒有得到處理不放過；職工群眾沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不放過。事故處理。事故調查組提出的事故處理意見和防范措施的建議以及對事故責任者提出的處理意見，由發生事故的勘探單位及其主管部門負責處理，傷亡事故的處理應分清責任，按章處罰。傷亡事故檔案管理。傷亡事故處理結案后，應將各種相關資料歸檔，建立傷亡事故檔案。傷亡事故檔案應做到完整、有序、查找方便，有條件的還應存入計算機中。

參考文獻

第2篇：勞動實踐風險預案范文

隨著我國國民經濟又好又快的發展、新農村建設步伐和農業種植結構調整步伐的加快,農村經濟呈現多元化發展,煙農種煙的不確定性因素增多。由于農業大環境變化,傳統煙葉生產方式已不能充分適應農村經濟發展的要求,導致農民對煙葉種植既渴望又擔憂,因此,深入研究烤煙生產全過程的風險因素,探索烤煙生產全過程風驗防范措施和分攤機制,是一個理論和實踐中都亟待解決的問題。

1貴州煙草農業風險分析

近年來貴州省烤煙生產總成本上漲明顯。2007年全省烤煙平均生產總成本13887元/hm2,比2006年上升369.75元/hm2,總成本增幅達2.74%。2008年烤煙平均生產總成本17925元/hm2,與2007年相比,增幅達29%。導致烤煙總成本上升的原因主要來自以下幾個方面:一是煙苗種子費增加。2008年貴州省部分煙草部門采取了先統一育苗,再將育好的煙苗出售給煙農移植的方法,與2007年由煙農購買種子自行育苗相比,秧苗存活率和抗病能力等都有很大提高,但培育成本上升,推動種子(煙苗)費用增加;二是燃料動力費用增加,煤炭價格上漲推動了燃料動力費增加;三是租賃作業費增加。受貴州山地地形限制,加之機械作業價格不斷增高,大部分煙農仍普遍使用牲畜耕地等,致使畜力費也不同程度增加,從而導致租賃作業費上漲;四是固定資產折舊費增加;五是人工成本上升。近年來,貴州省青壯年勞動力大量進城務工,務農勞動力資源偏緊,種煙勞動力普遍缺乏,特別是懂得烤煙種植、烘烤技術的勞動力減少,加上消費物價上漲,進城務工人員工資收入提高,造成種煙雇工價格上升。由于烤煙生產總成本的增加,直接導致了烤煙種植比較效益下降。貴州省烤煙種植主要以家庭為單位,其中家庭勞動力為2人的占56.88%;家庭勞動力3～5人的占38.3%;5人以上的占4.82%。每戶平均種植面積為0.84hm2,種植規模普遍較小,平均勞動力2.84人/戶。小型分散的烤煙生產經營模式,對農業風險的抵御力較差。

由于上述原因導致貴州省烤煙種植面臨著自然、政策、經濟等多方面的風險:

(1)自然風險。由于上述原因導致貴州省烤煙種植面臨著自然、政策、經濟等多方面的風險:由于受到多種自然環境的影響,來自自然界與農業生產相關的災害性因素,如氣候、病蟲等自然災害對貴州省烤煙種植產生了很大影響,而且具有波及范圍廣、農業受災面積大的特點。

(2)農業經濟風險。由于市場供求失衡、煙葉價格波動、經濟貿易條件、資本市場態勢變化等方面因素的變化,或者由于經營管理不善、信息不對稱、市場前景預測偏差等導致種煙農戶經濟上遭受損失的風險不斷增加。同時,隨著工業化和城市化的發展,農民的機會成本不斷提高,導致農民種植烤煙的積極性下降和農村勞動力向非農產業轉移,出現了烤煙生產的勞動力不足的問題。

(3)政策風險。煙草作為一種很特殊的產品,隨著我國公民健康意識和環保意識的增強,煙草很有可能受到國家政策的抑制,將承受到由政策不穩定性和政策決策失誤帶來的風險。

(4)技術風險。隨著我國現代化和工業化腳步的加快,大量新設備和新技術正不斷投入到農業生產中,但技術服務隊伍和組織機構缺位,新的農業技術推廣體系還未完全形成,農業經營者的技術風險日益加大。由于歷史原因和基本省情的局限,貴州省煙農目前仍然普遍依靠過去小農式的自給自足生產方式,靠“干中學”的經驗來控制風險,對推廣使用新技術尚缺乏全面系統的考慮,或由于研究條件的限制,在其推廣、應用過程中同時存在著風險。

2貴州煙草農業風險防范現狀

盡管黨和國家一直高度重視發展“三農”保險,不斷加強對農業保險工作的指導和政策支持,2003~2008年中央1號文件都對農業保險提出了明確要求,但是目前我國農業保險正處于商業保險公司基本退出農業保險、國家政策性農業保險公司尚未有效運行的時期,商業保險公司開展農業保險業務長期處于虧損狀態,因此,商業保險公司開展農險業務積極性不高,農民的有效需求不能足夠支持一個完全商業化的農業保險市場,農業保險業務量逐年負增長,使農業保險呈現出市場“失靈”狀況。受到國家宏觀農業保險狀況的影響,貴州省烤煙種植風險防范呈現以下兩方面問題:

(1)烤煙生產風險防范政策缺失。以遵義市為例,該市在烤煙生產風險防范上具有較強的主動性,每年用于烤煙生產風險防范的資金在800萬元左右。但受相關配套政策缺失影響,在風險防范資金支出時多采取受災補貼、抗旱救災經費等變通形式,以及通過與氣象等部門合作轉換支出渠道。這既不符合行業內部審計監督的原則和要求,也不利于接受行業外的審計檢查和財稅檢查,總體上還存在很大的政策性風險。

(2)烤煙生產風險防范隨意性大。經過近5年的探索,貴州省煙草企業投入大量資金對煙葉生產進行救助后,基本上確保了近幾年煙葉生產的平穩發展,但由于政策缺失而產生政策導向的缺位,沒有建立起政府、行業、煙農三方互動的共同抗御煙葉種植風險的機制,以致烤煙種植近幾年出現較大波動。同時,受沒有政策依據的影響,煙葉生產風險防范政策措施沒有連續性,基本都是采取臨時動議的辦法來處理,補貼標準隨意性較大。2003~2005年基本上沒有事先預算;2005年后又存在預算不足和超額支付的問題,如2006年受嚴重旱災影響,遵義全市使用救災經費達3000余萬元,大大超出了年初800萬元的預算額度。

3完善貴州煙草農業風險防范對策與分擔機制的措施

根據“誰受益,誰承擔風險”的原則,建立全面、動態的烤煙生產經營過程中風險防范與分擔機制,充分依靠政府,聯合社會力量,提升保險金的總額,并制定煙葉生產風險保障預案。在自然災害發生時,理賠審核方面依據簡便、快捷、及時到位的方針,使保障措施落到實處。具體建立機制措施如下:

(1)由煙草公司、政府、煙農組成的合作社,三個主體分別按照在烤煙生產經營價值鏈中的價值分享比例出資,根據各種風險的最大預期損失額確定出資總額,建立烤煙生產經營風險基金,并且逐年累積該基金。

(2)烤煙生產經營風險基金賬戶由出資者委托第三方管理,由煙農和煙草公司共同決定其資金的使用,政府只負責資金使用的監管,不參與資金的使用決策。必須堅持國家要求農業保險“低保額、低保費、實行基本保障”的原則,得到財政和稅收支持;同時,應該具有高度的專業性,能在承保、簽單、定損、理賠等保險業務活動中更優質、快捷和低成本地為煙農服務,從制度和操作2個層面解決煙葉種植風險防范的長效機制問題。該基金的使用不以盈利為目的,只能用于烤煙生產經營過程中的風險防范和對受損者的補貼。補貼標準以煙農的收益不低于其外出打工的收益、煙草公司的利潤不為零為準。

(3)未雨綢繆,建好農業產業化生產經營體系、向生產多樣化方向發展,以備將來政府對烤煙產業的政策變化時可以順利轉型。

第3篇：勞動實踐風險預案范文

關鍵詞：項目經理部 法律風險 主合同違約 內部管理 防范舉措

中圖分類號：D922.291 文獻標識碼：A

近年來，建筑市場掛靠、非法轉包、違法分包現象層出不窮，無序競爭給企業帶來了巨大的風險。建設工程案件標的額大，案件復雜，社會影響也較大。項目經理部是施工單位為工程建設設立的臨時性機構，也是施工企業法律風險防范的第一道關口，項目部的風險，就是施工單位的風險。

1 基于主合同違約的風險及防范舉措

項目經理部會遇到業主罰款及工程款被扣的情況，主要是項目未完全履行主合同的合同要求導致違約造成的。

1.1施工方案未批準就進行施工

沒有方案或方案未經審批就施工，一是存在質量和安全隱患，一旦發生質量安全事故，沒有方案施工е路律責任重大；二是沒有方案就施工的工程，將面臨著不被認可或者拆除返工、甚至業主罰款的風險。所以，即便是工期緊、業主催促，項目部仍應編制施工方案，按照審批流程進行審批。

1.2未經批準更換包括項目經理在內的項目備案人員

主合同中會對項目備案人員進行具體約定，如不在崗的構成違約、私自更換的構成違約、不按程序更換的違約，后果就是面臨業主的罰款，有的項目更換項目經理罰款額度將近百萬。法律中嚴格規定施工企業項目經理應持有注冊建造師證，否則是不能當項目經理的。但很多企業往往投標的項目經理不在這個項目上，中標后想要更換的話就構成違約，所以在企業投標時候應盡可能將備案人員安排的問題考慮進去，避免造成不必要的經濟損失。

1.3 不規范的工程違法分包現象存在

工程違法分包是不規范的建筑市場普遍存在的現象，違法分包會給項目經理部帶來風險，也使企業面臨極大的法律責任及行政處罰風險。不僅對業主構成違約，嚴重的還會受到行政處罰；一旦發生安全事故，也會構成追究事故責任的情形之一。所以施工企業一是要杜絕把工程分包給個人，二是專業分包要滿足合法分包要件。實踐中，采取勞務分包是規避違法分包風險的有效途徑，只要是勞務公司有建筑工程勞務資質，現在可以分包任何種類的勞務作業。

2 基于主合同條款缺陷的風險及防范

合同條款一般主要由合同協議書、通用條款和專用條款組成，施工企業在審核主合同時，對合同專業條款等一些關系工程重要環節的內容未加以重視，以致給合同履行和工程后期帶來諸多不便。如對進度付款周期、付款時間不明確；履約保證金返還時間節點不明確；質量保證金返還時間節點不明確，例如合同約定“質保金在頒發竣工驗收證書后兩年退還”，但是什么時間頒發竣工驗收證書卻約定得很模糊，有的項目交工兩三年才頒發竣工驗收證書，這樣就導致質保金甚至一直被占用達四、五年之久；約定以財政評審、政府審計結論作為最終結算付款依據，但未明確審計時間和審計范圍等等。

所以，建設工程施工企業在招投標環節應多注意，把招標文件的條款、合同內容研究透徹，而且一定要看關鍵條款的時間節點是否具有連續性、可操作性、可控性。對于合同條款的缺陷，在招標、補遺環節提出來，與業主交涉，盡量確定下來。

3 與分包商相關的法律風險及防范舉措

3.1分包商管理風險

對于分包商的管理而言，對主體的資質審查是第一步，要求其出示營業執照、安全生產許可證（是否在有效期內）等，而且要審核資質證書與承包工程是否相對應，不對應就可能存在違法分包的風險。沒簽合同就進場現象在一些地方還是存在的，不簽合同對企業的風險極大，單價高了施工企業不同意，單價低了分包商即施工隊伍不同意，很容易發生扯皮與糾紛，項目經理部想要將分包隊伍清理退場，經濟成本和代價更高，分包商甚至組織人員聚集或妨礙項目經理部正常辦公，甚至造成一定的社會影響，所以即使情況再緊急，也應先簽合同，后進場施工。

此外，項目經理部對工程量要及時進行簽認，及時簽訂結算協議，避免時間長了產生爭議或對異議拿不出有效證據。工程結算人若沒有授權，結算的結果對方很可能不承認、不認可，所以項目經理部在簽訂合同、結算、補充協議等時必須要求對方加蓋公章；多頁的合同資料等需加蓋騎縫章；如需簽字的，簽字人不是法定代表人的，一定要有其公司出具的書面授權委托書。

3.2 分包商用工風險及防范

首要的風險是施工隊伍不與其工人簽訂勞動合同，實踐中施工隊伍不與勞動者簽訂勞動合同時，勞動者往往以為自己是直接為項目提供勞動服務的，所以當向施工隊伍要不到工資的時候，就直接向項目經理部索要，或者提起勞動爭議仲裁、向項目部索要雙倍工資及經濟補償。所以凡是進場施工的工人，無論工作天數長短，都必須與施工隊伍簽訂勞動合同并交項目經理部備案。

此外，還要注意防范施工隊伍欠薪的法律風險。農民工工資是關系到社會和諧穩定的民生問題，項目經理部在支付施工隊伍款項時，應優先解決農民工工資，并嚴格要求施工隊伍按時發放農民工工資。項目可以選擇監督發放，監督發放應監督到位，避免走形式；施工隊伍為項目出具完善的委托付款手續的前提下也可以選擇放。

3.3 工傷賠償風險

工傷的情形包括發生安全事故造成人員傷亡、患職業病、上下班途中發生事故傷害的、工作時間和工作崗位突發疾病死亡或在48小時之內搶救無效死亡的等等，都屬于工傷。在工傷的賠償問題上，施工隊伍有用工主體資格、簽了勞動合同并繳納工傷保險，那么工傷發生的賠償風險是可以從項目經理部全部轉嫁出去的。如果施工隊伍沒有用工主體資格、沒簽勞動合同，或是沒有繳納相應保險，就會讓項目經理部承擔一定的風險。所以，選擇分包商要選擇有用工主體資格，要與勞動者簽訂勞動合同并繳納工傷或人身意外傷害保險，遇到安全事故或人員傷亡時有實力、有應急預案應對突發事件的。

4 材料與設備管理風險及防范舉措

物資采購合同關系比較單一，與分包合同比較風險較小，項目經理部基本上能控制風險，但還是會有這樣那樣的問題。主要的風險一是未經檢驗使用質量不合格材料，材料進場一定要嚴格檢驗程序，一旦將未經檢驗的材料用在工程上，會導致工程質量不合格，等項目部后來發現是材料質量不合格了，材料費用早已付了，就是找供應商追責，供應商會推諉，為此又會官司纏身，所以嚴格檢驗是必需的。二是項目部不能及時支付導致外欠款糾紛，這種糾紛較常見，所以項目經理部要做好資金安排與籌劃，避免類似欠款糾紛。

設備管理方面主要是特種設備的管理，只要是進場的特種設備就應注意以下幾點風險：進場有無檢驗登記；有無生產許可證、檢驗合格證注意是否在有效期；需要安裝的特種設備安裝是否由有資質的隊伍來安裝的；特種設備的操作人員是否有操作員證等等，這些工作需要項目經理部人T逐項檢驗，落實到位。

5 項目經理部內部管理的風險及防范舉措

5.1印章管理

私刻印章是犯罪行為，印章刻制一定要在國家相關部門指定的地點或場所刻制，采取正規的印章刻制途徑，保證印章的真實性和不可替代性。這樣可以避免別有用心的人私刻印章給公司及項目經理部造成不必要的麻煩和損失。項目經理部的印章必須由專人保管，保管人不在的時候，以書面交接的形式交由他人保管，明確管理職責，這樣才能避免盜用、濫用印章的事情發生。同時對印章的使用應加強內部管理，每次使用時需辦理用印審批手續，尤其不能在不明用途的紙張上加蓋印章。

5.2 員工管理

項目員工在入職前應該進行體檢，對于有嚴重疾病、不適合安排工作崗位的人員，不應安排勞動崗位。譬如某員工在入職前未進行體檢，在入職后不久就因為突發疾病死亡，這時，企業可能還沒來得及為其繳納工傷醫療等保險，所以工傷的賠償責任就會由項目經理部或企業承擔。其次，員工入職應看其與原單位是否解除勞動關系，如果沒有解除勞動關系，應待其解除勞動關系后再入職，如若因此給其他用人單位造成經濟損失的，將要承擔連帶賠償責任。

項目經理部若存在未與勞動者簽訂勞動合同，或者簽訂的勞動合同已經到期但未續簽的情況下法律風險是很大的。我國《勞動合同法》規定，不簽勞動合同，用人單位應支付雙倍工資，超過一年不簽勞動合同，視為已簽訂無固定期限勞動合同，解除勞動合同不按程序進行，造成違法解除勞動關系，將支付兩倍經濟補償金。同時，勞動合同的一些必備條款如工資數額、工作內容、崗位等內容也需約定清楚，防止后期相關糾紛的產生。員工的勞動合同、每月的考勤表等要專門妥善保管，這些資料至少需要保留兩年以上。

5.3 質量、安全風險

質量風險通常包括：工程質量控制流程不合理；設計缺陷，技術方案不合理，施工方案應經專家論證的未論證，施工工藝不符合技術要求；使用的原材料、設備不合格；質量檢驗不嚴格等。

安全風險通常包括：專項方案未經審批；未做安全技術交底，交底人員不符合規定，無交底記錄等；安全費未足額投入；施工過程中安全警示工作及安全防護措施不到位；安全自檢、帶班生產制度執行不到位、人員無證上崗等。

偶然發生的事故背后反映的是企業或項目經理部管理存在的短板或漏洞，受損失的不只是企業的經濟利益，同時對企業的社會形象及市場信譽也是極大的損害。

當然，項目經理部還有其他諸多法律及管理上的風險需要注意，如場地選擇的風險，項目經理部駐地不能選擇在河道、山體滑坡、泥石流等地質災害易發生的地段；隨意對外擔保的風險，有可能會承擔連帶賠償責任，給企業帶來經濟損失；原始資料保存不力導致工程無法順利按期竣工交付或后期舉證不力；知識產權保護不力構成侵權或被侵權等等風險。本文只是作者的一些拙見，希望對項目經理部法律風險防范的研究起到拋磚引玉的作用。

參考文獻：

第4篇：勞動實踐風險預案范文

關鍵詞：火電項目 EPC 施工管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

一、施工管理在EPC總承包項目管理中的作用和地位

施工管理作為EPC總承包項目管理過程中后期的一個環節，意味著本項目進入了執行階段，此前所完成的設計圖紙、設備采購以及管理策劃和方案編制等工作均將進入實施階段，這注定了施工管理將承擔前期設計、采購等工作中出現的問題和缺陷，只能在實施解決才能充分暴露和發現，因此施工管理更多的要承擔設計、采購工作中出現的問題，并通過管理盡快給予協調解決，確保項目順利向前發展，因此施工管理在項目管理中更多的處于“攻堅克難”的位置。在EPC總承包項目管理中起著“兜底”的作用。

二、施工管理的重點和難點

1、施工分包模式

火電工程EPC項目常用的兩種施工分包計價模式：概算價下浮（總價包干）和綜合單價法。概述價下浮后的總價包干是在合同范圍內的工程量及價格不予調整，而合同外發生的工程量可以通過過程簽證進行確認和結算，但此種模式由于受初步設計的準確度、概算指標、下浮百分比、材料到貨及工期等因素影響，合同雙方均存在利潤損失風險；綜合單價法對所產生的工程量按照合同約定的單價據實結算，但由于火電工程特點，土方工程量、混凝土及鋼筋量較大，同時大型設備、結構等施工工期較長、工序復雜、交叉作業嚴重，工程量很難準確計算，合同雙方容易產生分歧，且過程中需要增設較多管理人員用于統計實際發生的工程量，且工程款可能存在超概、超付或遲付等風險。同時，兩種分包計價模式的施工管理重點和難點各有側重，施工管理人員需具備的管理技能和專業知識水平亦有較大差別。

另外，由于國內火電行業的逐漸萎縮，人員流動較頻繁，導致大量優秀技師和高水平工人流失，也迫使施工企業不得不進行專業再分包。處于“食物鏈”下端的的施工企業由于利潤微薄，迫使其不得不聘用更加廉價的勞動力；同時在管理人員、技術人員、工器具等方面的投入也嚴重不足，直接導致EPC項目施工管理難度加大。

2 圖紙

圖紙是施工的必要條件之一。圖紙能否按時到達現場，將對施工計劃產生嚴重影響，同時也打亂了施工部署，從而造成窩工等現象出現。因此部分施工單位經常以圖紙未到或圖紙到場順序問題為由，不愿調整或改變施工計劃安排，或遲遲不安排人員、機械進場，導致工程進度一拖再拖。而總承包方為加快工程進度，則經常以電子版圖紙或未校核的白圖要求施工單位進行施工準備甚至進行部分施工。但往往白圖錯漏較多，導致已施工的部位需要返工，從而導致施工單位意見很大，造成施工管理協調困難。

另外設計變更也是困擾施工管理的一個重要原因。據不完全統計，一些大中型項目施工中后期，由于業主提出的特殊要求、設計人員發現的疏忽和錯漏、因可施工性差的修改等設計變更單少則幾百份，多則上千份，而且許多是在施工完成后下發的。這些變更既耽誤了項目工期，又增加了施工成本，同時也加劇了施工管理難度。設計變更固然不可避免，但有些相同的變更在先后不同的項目上屢次出現，給設計圖紙的權威性打上一定的折扣，同時也對EPC承包商的項目管理能力提出了質疑，這也成了施工單位不太服從總承包商的施工管理和安排的理由之一。

3設備材料

設備材料是施工的又一必要條件。設備材料能否按計劃到貨是保證施工能否按計劃開工的必要條件之一。設備材料到貨順序具有相當高的科學性和合理性。所謂“急用先到”既可以滿足施工工序的邏輯關系，又能減少現場二次搬運。例如鋼結構、受熱面等設備，恰當的到貨時機，可以直接卸車至設備基礎之上或旁邊，從而大大減少倒運和大型吊裝運輸設備使用。同時合理的到貨順序也可以加快現場組裝和吊裝速度。設備材料到場也需與圖紙到場相對應。但在實踐中，由于采買周期、供貨廠家、運輸條件等不確定因素，加之設計、采購、施工間存在的統一組織、協調問題，這種“無縫對接”還相當困難。如此導致現場常見一些管件、配件堆于倉庫，幾個月無人認領；另一方面，施工單位卻急等用料。設備材料到貨問題，不僅與施工管理有關，同時與設計、采購、倉儲管理等有關。四方的溝通缺失是最大的管理障礙。

4 施工風險

施工風險包括施工HSE、質量、進度、費用等風險。在火電行項目建設施工中，除已對HSE進行了風險辨識、分析、評價、控制，質量、進度、費用等還未能真正實施風險管理程序。然而，這些風險對施工管理的影響不亞于HSE風險，尤其是海外項目。分析近年來國內外工程建設項目施工虧損原因，不難看出：施工管理先進性、預見性不足，無足夠的質量、進度、費用等風險管理意識，無法應對這些風險占有相當大的比重。施工質量、進度、費用風險具有二重性，即消極風險（威脅)和積極風險(機會)，如能成功運用風險管理理論最大限度地回避、轉嫁與減輕消極風險，開拓、分析與提高積極風險，可使施工管理水平達到質的飛躍。風險應對的有效手段就是事前對已識別的風險編制應急預案、準備應急措施；對尚未識別、在實施過程中的新生風險，實施監測機制，及早發現，補充完善應急預案和措施。當風險來臨時，即可按照事前規劃從容應對。應急預案應具有針對性，應在透徹分析風險的基礎上，分別由質量、進度、費用風險管理專家編制，明確應急組織機構、崗位職責、應急資源、應對程序、監測事項、啟動機制、保障措施、善后處理、應急評價、持續改進等內容，對相關管理人員進行適應性教育培訓，確保應急管理行之有效。

三、施工管理方法

1超前策劃

施工準備階段，EPC承包商應組織施工管理專業人員研究合同的特殊要求、施工管理的重點和難點、分析潛在施工分包商的技術能力和水平，辨識施工HSE、質量、進度、費用風險，編制相關應急預案，施工相關管理規定和程序文件，選派適合于本項目的施工經理和施工管理人員，避免由于施工管理團隊水平有限而出現管理漏洞。

2以服務的意識開展施工管理

在依據合同加強過程管控的同時，施工管理人員應更多的站在EPC總承包的高度，以“為施工單位服務”的意識開展施工管理，真正為施工單位協調好施工所需的內外部條件，解決施工過程中出現的問題和困難，只有如此，才能確保施工順利向前發展；才能取得施工單位信服；并在過程中適當的“抓大放小”，營造良好施工環境，從而確保整個項目順利實現合同目標，完成移交。

3加強培訓和多項目經驗交流

針對EPC施工管理團隊和施工分包商管理人員的知識缺口和薄弱環節，有針對性的培訓材料，定期對相應崗位進行培訓；同時有側重點的進行項目管理經驗交流，學習經驗、彌補不足。打造一個高水平的施工管理團隊。

4設計人員參與施工管理

設計人員不但需進行設計交底，還應直接參與施工管理，協調施工過程中出現的圖紙問題，現場發現設計問題能及時給予解答和處理，可大大提高處理問題的效率。

5數字化、模板化的施工管理：

施工管理會出現大量數據、報表和報告，定期收集并準確統計、分析、對比后可形成項目的過程資產，既可作為對本項目管理水平評價的必要依據，又可作為制定下個項目HSE、質量、進度、費用基準的重要參考，對實施精細化施工管理可起到支撐性作用。

(6)軟件應用：

在火電行業建設過程中，由于國內的火電建設周期越來越短，導致很多有用的軟件在項目管理過程中無法真正得到應用，例如P3E/C進度、費用管控軟件，而國外項目的建設周期較長，可充分利用該軟件進行進度和費用計劃編制和過程檢測、預警，實現“贏得值”管理，提高施工管理水平。

第5篇：勞動實踐風險預案范文

盡管隨著科學技術的不斷發展和人們的操作規程的越發完善，地質勘探安全措施建設的程度也越來越提高。但是，由于地質勘探工作本身特殊的工作性質和其作業的環境特點，造成其在日常工作中仍然存在著較大的安全隱患。而稍有不慎，便會造成大量的生命財產損失。

一、地質勘探工作安全的現狀

1.1、自然因素是目前最大的安全隱患

地質勘探主要是通過各種方法對地質地貌進行探測。因此，在勘探的過程中會產生許多對人體有害的化學物質，主要包括一些有毒氣體，常常會讓人感覺身體不適，甚至會患上職業病。這些無疑都會對人體的健康產生極大的危害。

1.2地質勘探單位不重視安全生產

當前，許多地質勘探單位只重視生產的效益，缺乏對地質勘探安全的認識。所有的安全問題都只停留在會議室或者是領導的口頭承諾上，并沒有切切實實地落在實處。還有許多企業存在許多僥幸心理和麻木思想，因此，許多地勘單位管理者都會忽視企業的安全問題，對安全問題麻痹大意，不以為然，或者是不愿支出資金去解決單位中存在的種種安全隱患問題。

1.3安全管理制度不完善，分工不明確

地質勘探行業雖然是非重點的監管行業，但在現實實際的運行中，依然存在著許多嚴重的安全隱患問題。例如：當在施工的過程中出現了安全事故的時候，就可以相對應一步步審查，找出問題的所在，加大力度嚴懲不負責任的職工，要求每位職工都肩負起地質勘探工作生產的安全問題。為單位謀取更大的效益。

1.4處理安全事故的方法不正確

許多地質勘探工作單位出現安全問題之后，往往會出現領導與職工、職工與職工之間出現互相推卸個人責任的情況。這也是近幾年來地質勘探行業的安全問題頻繁發生的主要因素之一。除此之外，有些地質單位為了重視經濟效益，當出現安全事故問題之時，常常會選擇內部解決，甚至會置之不理，不注重小問題，小事故，也會使單位在施工過程中釀成悲劇。

二、地質勘探安全生產工作的對策及建議

2.1加強監管職能，提高監管水平

建立健全安全監管機制，加強安全監督機構和行業主管部門的體制和機制建設，進一步明確安全監督機構的法律地位和工作職責，各級政府應加大安全監督機構的經費投入，解決急需的人員編制問題，制定安全管理和執法監督人員的培訓教育計劃，只有這樣才能真正的建立起一支高素質的安全監督執法隊伍。針對地質勘探行業的特殊性，制定切實可行的安全管理措施，將地質勘探行業納入日常監管體系，對地質勘探安全生產情況進行定期檢查和監督，對地質勘探安全設施進行定期質量效能抽檢，及時督促保養和更新，對地勘單位的安全管理行為定期進行評估和論證。

2.2、認真作好項目的二次踏勘

對于單位來講，在項目投標前都進行了較為詳細的踏勘，以編制投標計劃書。但由于野外生產區域的廣泛性和復雜性，使得對作業區域的了解不可能一下子就能吃透，尤其是有些地下設施、障礙和潛在的風險。因此二次踏勘，可以在一次踏勘的基礎上進行不斷的深化、細化，對于正確認識項目風險，進行安全生產方案制定十分必要。內容上應包含地理、地貌；交通能源天氣水文疫情醫療條件、風俗、政策與法律規定、工區建筑、環境敏感點和當地人的安全意識等。

2.3、建立健全地質勘探行業安全生產法規、標準體系

以國家全面加強安全生產工作和國務院加強地質工作為契機，制訂或協助政府有關部門制定地質勘探行業有關安全生產法規、標準，并認真做好組織實施工作。原地礦部為加強隊伍的職業安全衛生監督管理，曾建立有一整套的安全衛生標準和法規，在市場經濟條件下，需要修改、完善和補充。起草標準和法規的工作是地質勘探安全分會或相關院校、研究所的責任，只有建立起完善的職業安全衛生標準體系，才能規范、保障市場中企業安全生產工作正常運行，在市場中進行有序競爭。

2.4、嚴格風險評估和相應的應急預案的編制和演練

安全管理是動態的，可能有些風險是隨著施工進行各類因素發生變化后而產生的，因此風險的評估和相應的預案，甚至計劃都得進行及時的變更。因此建議單獨列此項內容，有助于施工生產過程中的安全管理操作。另外應急預案的演練從目前國內勘探生產來看，一般一個項目的風險達四五十種，因此預案演練是不可能一一進行，但可針對項目安全特點的關鍵因素進行演練，其它的都必須在項目工前教育中全部宣貫到位。

2.5、加強安全生產理論知識，推廣經驗和交流技術

要在全行業內，大力開展安全生產理論知識培訓和先進技術交流、成功經驗推廣工作。企業單位定期開展學術研討活動，舉辦各專題培訓班，編寫地質勘探安全生產知識圖書，編宣傳地質勘查安全科普知識，倡導地質勘探行業安全文化建設，逐步推廣和實行單位安全生產網上協同管理、協同辦公遠程網絡工程（系統）。規范地質勘探行業每個人的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力，對全體員工進行有關的安全防護技能的訓練，針對地質勘探行業事故頻發的某些項目查找原因，對相關人員經過安全操作技能強化訓練，并經考試合格后方可持證上崗。

2.6、地質勘探的安全技術培訓管理

地質勘探的安全技術培訓管理包括一般性生產技術培訓、一般性安全技術培訓和地質勘探專業安全技術培訓。一般性生產技術培訓的主要內容有：地質勘探生產單位的概況，野外生產作業的基本情況，各種野外勘探生產設備、儀器的性能以及勘探工人在生產實踐中積累的操作技能和經驗。一般性安全技術培訓的主要內容有：地質勘探生產單位野外作業的基本安全技術知識，有關地質勘探生產設備的安全生產和安全防護技術知識，高空作業安全知識，有關電器、動力設備、起吊設備的基本安全知識，道路交通運輸的一般安全知識，防火防爆的一般安全知識及一般消防制度和規章，個人勞動防護用品的正確使用和發生傷亡事故的報告程序及處理辦法等。

2.7、加強事故的調查和處理

及時調查處理安全生產事故，分析事故原因，劃分事故責任，調查事故損失，采取處罰措施是為了總結事故教訓，加強和改進工作，排查事故隱患，避免類似事故再次發生。地質勘探安全生產事故發生后，應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，按分級負責的原則，及時組織調查和善后處理，較大安全事故應及時報告。參與調查人員要有高度負責的精神，對工作要有責任感和緊迫感，堅持實事求是、嚴謹細致作風，扎扎實實搞好事故調查。

第6篇：勞動實踐風險預案范文

關鍵詞：人民幣升值通貨膨脹金融風險

0引言

自2005年7月21日匯改以來，我國開始施行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，由于美國經濟的衰退，美元持續貶值，造成人民幣對美元持續升值，于2006年5月15日首次破“8”，2008年4月10日破“7”，而且還有繼續升值的空間。那么人民幣升值對我國經濟的影響究竟是什么樣的呢？

1人民幣升值的積極影響

1.1可以有條件的降低進口產品的成本。在進口產品價格的漲幅小于人民幣升值的幅度的情況下，人民幣匯率升值會使進口的國外消費品和生產資料的價格比以前便宜，有利于降低進口成本。同時對于消費者而言，消費進口產品的價格將大大降低；對于一些企業而言，如果產品價格以人民幣結算、原材料從境外采購，如造紙、汽車等行業，其生產成本因人民幣升值而下降，從而提升企業利潤。

1.2可以減輕外債負擔，不論內債還是外債，從借到還都要經過一定的期限，而在此期限里，由于受匯率、利率的影響，債權人和債務人都面臨著一定的風險。對于我國的外債而言，作為債務人，隨著人民幣升值，到期需要償還的外債本息所需的本幣數量將相應減少，因此可以減輕國家和負外債企業的債務負擔。

1.3國內居民出國旅游和留學的成本將會有一定程度的降低。人民幣升值，可以使人們花費比以前更少的人民幣就可以到歐美等地區留學、旅游。

2人民幣升值的消極影響

人民幣升值是一把“雙刃劍”，它給經濟帶來積極影響的同時，也給我國現行的經濟帶來了一定程度的消極影響。

2.1不利于我國外貿企業產品的出口同時增加失業壓力。對于出口企業而言，其盈利水平與匯率變化密切相關。在產品國際價格不變的情況下，如果人民幣相對于某一外幣升值的話，則意味著企業與以前相比出口換回的本幣數量減少，企業利潤下降，嚴重影響企業的出口積極性，如果出口企業為維持一定利潤而提高價格，則會削弱出口產品的國際競爭力，不利于出口的持續擴大和提高產品國際市場占有率。例如某服裝公司每年出口額約1000萬美元，2006年3月，美元對人民幣匯率為7.45：1，2010年3月為6.82：1，中間差價高達0.63元，那么因匯率變化公司直接收益便減少了630萬人民幣。與此同時，這些出口企業大部分是勞動密集型的，由于公司利潤減少，一般會采取裁員措施，社會失業壓力會逐步顯現并加大。隨著人民幣對美元的持續升值，再加上國內通貨膨脹引起的生產成本提高，我國出口企業特別是勞動密集型出口企業的利潤空間縮小，甚至會面臨生存危機。

2.2金融風險會逐步加大。隨著人民幣的持續升值、美元不斷貶值，增加了債權人的損失。對于外債，作為債權人的國家和企業，隨著本幣的不斷升值，其損失也在不斷增加。我國是世界上持有美元外匯儲備最多的國家，同時是美國最大債權人，在人民幣升值、美元貶值的過程中，損失最大。與此同時國際游資和熱錢會以各種方式和手段進入我國股票市場和房地產市場，這部分資金規模大、流動快、趨利性強，造成金融市場動蕩。

2.3通貨膨脹的壓力不斷增加。人民幣的持續升值、外資的進入，為了保證國民經濟穩步增長，保持社會穩定，自2008年金融危機以來，我國貨幣供應量在持續增長，流動性過剩逐步顯現；如果人民幣持續升值、外資涌入將推動資產價格上漲，其產生的“財富效應”將引起國內其他產品價格的上漲，這樣使我國目前面臨通貨膨脹的壓力加大。

3對策及建議

3.1盡可能的改變結算用外幣，學會靈活使用各種金融工具來規避風險。在對外貿易中，要根據變化了或即將變化的經濟環境來選擇相對比較有利的結算用外幣。既然國際上美元、日元相對于人民幣持續貶值，那么可盡可能的選擇其他的結算用外幣如歐元（到目前人民幣相對于歐元還是貶值的）或外幣組合，來盡量減少自己的損失。:

3.2充分借鑒他國經驗。例如：日元大幅度升值后，迫使日本汽車制造商（豐田、本田）把企業搬到北美，這些企業在規避風險損失的同時，也造就了今天在北美市場上日本汽車占有三分之一的份額。國內企業可充分借鑒他國企業成功的經驗，提高應變能力。

3.3堅定不移促進國內消費，為增加就業創造條件。我國GDP雖然連續多年高增長，但是拉動經濟的三駕馬車中消費在GDP的比重是最小的，通過促進國內消費，可以明顯改善并解決就業問題，這種現況在2009年汽車、家電產品下鄉、國家稅收補貼等政策中已經得到了充分證明。

3.4要采取切實有效的宏觀經濟措施來抑制通貨膨脹。實踐證明，在抑制通貨膨脹的問題上，單一的手段是不可取的，其結果只能導致價格上漲的速度更快，易引發惡性通貨膨脹。就我國目前的狀況而言應適時采取緊縮銀根的貨幣政策，同時放開產品價格，讓市場來調節價格的走勢，指導資源合理配置。

第7篇：勞動實踐風險預案范文

關鍵詞：污水處理；安全；事故隱患；風險防控

污水處理廠存在較多運轉機械和電氣設備，且多數構筑物和容器設備都屬于有限空間，涉及中毒窒息、火災爆炸、坍塌、淹溺、高處墜落、機械傷害等諸多安全風險，國內外同行業每年都會發生多起生產安全事故。隨著國民經濟的高速發展，國家對環境保護的要求和環境污染控制政策愈加嚴格，我國污水處理廠的建設數量和規模在逐年迅速增加。污水處理作為城市運營重要組成部分，備受社會各界關注，規范安全操作行為，提高安全管理水平格外重要。

1污水處理行業事故統計分析

通過官方網站、新聞報道等渠道，筆者收集了自2016—2021年污水處理行業發生的生產安全事故，對事故類型進行分析。

1.1事故統計

本文收集了6年間發生的76起污水處理行業事故案例，共造成197人死亡、63人受傷。按年度進行統計，歷年事故量和死亡、受傷人數見表1。

1.2事故類型分析

對收集的76起案例事故類型進行分析，其中，中毒窒息事故55起，占72.5%；火災爆炸事故9起，占11.8%；坍塌事故4起，占5.3%；高處墜落事故3起，占3.9%；淹溺事故3起，占3.9%；機械傷害事故2起，占2.6%。

1.3事故發生月份統計

對2016—2021年污水處理行業安全事故案例發生月份進行分類統計，見圖1。從以上數據可以看出，近年來污水處理行業事故頻發，其中，中毒窒息事故數量占居首位，每年5～9月是高發期。這些事故造成大量人員傷亡，后果極其嚴重，充分暴露出安全風險防范工作存在重大缺失，主要原因有4點：一是行業普遍安全意識不高，認為污水處理不是高危行業，不用在安全方面投入過多精力；二是安全投入不足，只追求經濟利益；三是安全技能欠缺，操作工人文化程度偏低，多數是高中以下文化，安全培訓流于形式，且缺乏針對性；四是人員配備不足，有的廠站因規模小，配備人員少，缺少作業監護。

2污水處理廠常見的安全事故隱患

通過事故案例統計分析和現場經驗，對常見的安全事故隱患進行歸納，主要突出在以下7個方面。

2.1有限空間事故隱患

據統計，國內各行業從2016年1月至2021年7月，共發生有限空間較大事故66起，造成248人死亡［1］，其中，污水行業中毒窒息事故發生了55起，造成168人死亡、43人受傷，有限空間作業安全是污水處理廠安全管理重中之重［2］，必須重點管控。應急管理部和各地區均相繼出臺了有限空間安全管理的規范性文件，但在實際操作中，仍存在不少問題。主要表現在：未辨識有限空間風險，無警示標志；未配備通風設備、氣體檢測儀器、空氣呼吸器等器材；未進行通風、氣體檢測，未辦理作業許可證，這些隱患都有可能導致有限空間中毒、窒息事故的發生，如在前期沒有對員工進行有效培訓和應急演練，還會導致事故發生后進行盲目施救，造成事故傷亡擴大。近年來，為解決臭氣污染問題，各污水處理廠選擇將預處理段、厭氧池、調節池、污泥脫水間等作業場所進行全封閉，特別是老廠改造困難，除臭間的通風量、有毒有害氣體檢測報警儀設計不匹配，增加了中毒窒息風險，應引起重視。

2.2火災爆炸隱患

主要體現在：在易燃易爆場所盲目動火；易燃易爆物品未按規范存放；氧氣、乙炔瓶間距不足，氣管破損，乙炔瓶倒用，無阻火器；壓力容器、安全閥、壓力表存在缺陷；電瓶車充電不當；消防器材不足等方面，都易導致火災爆炸事故發生。

2.3坍塌隱患

主要體現在：頂管未按規范施工、透水、基坑開挖和支護不當等。

2.4淹溺隱患

主要體現在：防護欄和蓋板缺失，未配救生圈、穿救生衣等。

2.5用電隱患

主要體現在：常見電氣線路破損、老化，用電設備未接地，無漏電保護、電氣檢修未斷電掛牌，以及無絕緣工具。

2.6高處墜落隱患

主要體現在：高處平臺無防護欄，孔洞蓋板缺失，高空作業不系安全帶、未戴安全帽；水池上蓋板不牢固，上水池不穿救生衣、未配救生圈等都易導致高處墜落和溺水事故發生。

2.7機械傷害隱患

主要體現在：機械旋轉部位無防護罩，常見有風機皮帶輪、機泵聯軸器、污泥脫水機等；設備檢修未斷電掛牌；女工長發未盤起等，都易發生機械傷害事故。

3安全體系建設

3.1安全標準化建設

企業應按要求設置安全管理機構，配備安全管理人員，健全安全管理網絡［3］。由企業安全管理專業人員對照標準規范自主創建符合企業實際的安全標準化體系，企業負責人要充分給予人、財、物的支持，保證制度規定的落實。

3.2安全規章制度建設

企業應建立科學、合理、適用的涵蓋所有部門、所有崗位的安全生產責任清單，明確各崗位安全履職內容和日常安全工作清單。組織生產、工藝、機械、電氣、儀表、安全等專業人員制定符合實際的安全規章制度和操作規程。操作規程應涵蓋所有崗位、所有設備，一經定稿應印發到操作現場每人手中，開展經常性、有針對性的培訓，并采用書面考試和實際操作檢驗培訓效果。

3.3應急能力建設

根據企業風險特征，編制應急預案，并定期組織演練。應急預案要符合企業實際，力求簡單明了，由企業自行編制為佳。

3.4安全風險分級管控和隱患排查治理

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系是企業抓好安全生產的有效抓手，“雙重預防體系”建立要符合企業實際情況，特別是要發揮好一線崗位員工排查治理隱患的積極性。凡檢查出的隱患應開具“安全隱患整改通知書”，建立安全隱患臺賬，按定人員、定時間、定措施、定質量的原則限期解決，整改完成后上報整改報告，形成管理閉環。

3.5安全宣傳教育培訓

對各級人員開展經常性、有針對性的安全培訓。培訓計劃要涵蓋主要負責人、安全管理人員、特種作業人員，特別是一線作業人員，要學習事故案例增強安全意識，更要重點學習崗位操作規程和事故應急處置措施。

險防控措施

4.1有限空間作業安全

保證有限空間作業安全，一要摸清底數，全面辨識，并設置安全警示標志。二要嚴控作業流程，作業前編制作業方案，充分辨識安全風險，制定防范措施，明確人員職責，進行安全交底，做好現場隔離并安放警示牌，嚴禁擅入作業區域。三要落實人員保護措施，作業人員要穿戴呼吸器、安全繩、安全帽，嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”要求，實行作業審批，加強現場監護。四要加強教育培訓和演練。對作業人員、監護人員進行安全培訓。五要定期開展有限空間事故應急救援演練。特別強調，有些水下設備檢修和管道封堵會涉及蛙人水下作業，屬于“危大工程”，應編制適用的專項施工方案，蛙人要經專門培訓合格，潛水裝備和供氣設備必須做到一用一備，如果只有一套設備，如發生故障，將無法對水下人員進行救援。

4.2設備設施安全

企業應建立設備設施安全操作規程和管理制度，實施設備日常保養、定期維護和大修。設備運行前應檢查設備的安全防護裝置，各機械部件安裝要牢固，防止飛出傷人；操作人員不得靠近、接觸轉動部位；運轉設備在維修前必須可靠斷電并懸掛“禁止合閘”的警示牌，檢修時設專人監護；清理機電設備時，嚴禁擦拭設備運轉部位，沖洗水不得濺到電機。特種設備應辦理使用登記和定期檢驗，按照檢驗結論確定的參數使用；壓力容器的安全閥、壓力表應定期送檢；按照產品使用維護保養說明的要求對特種設備進行定期檢查和維護保養，對發現的異常情況及時處理。4.3電氣安全應使用符合標準的電氣設備、元件、材料等合格產品；電工應取得電工特種作業操作證，嚴格執行電氣安全規程；定期對電氣設備、線路進行全面檢查、維修、測試，電氣設備和線路絕緣必須良好安全可靠，電氣設備的安全外殼、金屬構架采取保護性接地（零）措施［4］。變/配電室配備絕緣墊、絕緣手套、絕緣靴、高壓驗電器、警示標志牌、滅火器等安全工器具，安全用具必須在檢驗有效期內；嚴格執行停送電制度。

4.4防溺水及高處墜落

構（建）筑物的防護欄應牢固可靠，高度不低于1.2m，配備救生圈、安全繩等救生用品。在沒有欄桿的污水池上工作時，員工必須穿救生衣；池上走道應平整、防滑，鐵柵、池蓋、井蓋如有腐蝕損壞，需及時調換。高處作業必須正確佩戴安全帽、系安全帶，做好防滑措施。

4.5防火防爆

在易燃易爆區域動火前必須檢測，易燃易爆物品必須限量、專庫儲存，專人保管、專車運輸、輕拿輕放，且與氧化劑分儲，儲存場所進行強制通風。易燃易爆區域消防設施應按規定配置，并定期檢查、更新，保持完好有效。經常進行防火安全教育，掌握各類消防器材使用方法、安全救護技能和應急預案。

4.6勞動保護

為員工配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，建立健全勞動防護用品的采購、發放、使用、報廢等管理制度，培訓員工正確使用防護用品方法，防護用品不得超過使用期限。

5結論

雖然污水處理不屬于高危行業，但各類安全事故仍層出不窮，特別是中毒窒息事故，發生頻次高、危害大，為及時消除隱患，減少事故發生，須重點做好以下工作：1）保障安全投入。企業要給予充分的資金，保障安全隱患整改落實到位。2）配備足夠的氣體檢測儀、隔離式呼吸器、通風機、三腳架等安全器材和設備設施，在作業前、作業中和應急救援時才能避免和減少傷亡。3）強化培訓和演練，提高安全意識和技能。4）加強檢查，強化責任。發現違章行為及時制止和糾正，并落實責任考核。

參考文獻

［1］應急管理部.應急管理部公布一批工貿行業有限空間生產安全事故典型案例［EB/OL］.(2021-8-11)[2022-03-07].

［2］高瓊，吳春江，彭昕.污水處理廠有限空間安全管理的探索與實踐［J］.水務管理，2009（4）：1-4.

［3］中國國家標準化管理委員會.企業安全生產標準化基本規范：GB/T33000-2016［S］.北京：中國標準出版社，2016:3-14.

第8篇：勞動實踐風險預案范文

根據支部安排，我在這里回顧一年來自己所走過的歷程，作為一名基層黨員干部，始終能夠按黨員的要求，兢兢業業，忠于職守，自覺履行好自己的職責。下面就政治思想、廉潔自律、工作情況等方面情況報告如下，請予批評指正。

一、在思想政治方面，堅持樹立起自己的政治理想信念。不斷加強自身修養，努力改造自己的主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持自己的立場，忠于黨和人民的事業，愛崗敬業，按照黨員要求，始終堅持不放松學習，正確處理工作和學習的關系，努力掌握和深刻理解它的科學內涵、內在聯系。

二、在廉潔自律方面，認真執行和嚴格遵守黨紀國法和廉潔從政的各項規定，自覺抵制各種不正之風。做到在生活上廉潔儉樸，在經濟上公私分明，在工作上秉公辦事，嚴格約束自己，不占用公物，不計較個人得失。嚴格執行工作紀律，熱心服務企業，沒有借服務企業之名搞“吃拿卡要”。一年來，沒有接受過服務對象的娛樂、宴請等，沒有收受過服務對象的紅包禮金、有價證券等。

三、在工作實踐方面，任勞任怨，扎實工作。一年來，自己根據本職工作的要求，做了以下幾方面的工作：

（1）按照市工信委的工作布置，根據全區企業現狀，積極深入企業進行調查研究，每月按時按要求報送“地條鋼”監管情況，每月按時按要求報送“紡織服裝產業”調度情況，對全區“生物醫藥企業”有關情況進行調查摸底。

（2）在為企業的服務上，能夠急企業之所急，想企業之所想，踏踏實實地為企業辦實事。2018年為中電投江西電力有限公司新昌發電分公司等17家企業的改建（擴建、技改）項目進行了備案；為江西汪氏蜜蜂園有限公司等2家企業申報了省消費品工業“三品”示范企業；為南昌市龍然實業有限公司入庫了2018年省級新經濟培育工程新材料產業項目；為江西金屬制品有限公司等2家企業申報了2018年度全省制造業單項冠軍示范（培育）企業；推薦了龔本華同志參加評選全國輕工行業勞動模范和先進工作者；推薦了江西龍宇醫藥股份有限公司參加省級服務型制造示范遴選工作；組織了江西金達萊環保研發中心有限公司等企業參加江西省“天工杯”工業設計大賽和首屆中國工業設計展覽會。

（3）積極做好電力執法工作，保證電力正常運行。2018年在迎峰度夏期間，配合電力部門做好電力調度工作，確保人民群眾的用電要求和重點企業的用電需求,2017年5月向區政府申請下發《新建區電網2018年有序用電工作實施預案》和《新建區電網西山變電站2018年有序用電工作實施預案》。

（4）開展了危險化學品風險摸排，督促了化工企業建立危險

第9篇：勞動實踐風險預案范文

[關鍵詞]浙江 外向型 紡織業 風險

金融危機以后,浙江經濟受紡織服裝等產業外貿總量迅速下滑的拖累,增速明顯下滑。是浙江經濟缺乏持續成長能力,還是浙江浙江經濟結構存在問題?一時間,理論界和實踐界展開了激烈的討論。筆者認為,造成浙江經濟短時間滑坡的主要問題是在于從企業到政府層面的風險意識比較薄弱,所以當發生不可抗力侵襲時便顯得毫無招架之功。風險是客觀存在的事物,正確的對風險進行感知和測評,并建立一整套風險應急預案,對于減少風險損失和在風險事件發生后轉危為機,將至關重要。

一、浙江紡織業對外貿易現狀

所謂外向型紡織業,是指主要以出口為銷售方式的紡織企業的集合,該行業的特征是對國外市場依賴強,當面臨不可抗力造成的外需疲軟時往往會陷入衰退。浙江經濟在改革開放后能夠迅速崛起,與本省以紡織業為龍頭的輕工業的迅速發展不無關系。雖然近年來,隨著浙江經濟層次的逐漸提高,紡織產業在浙江經濟中所占的比重逐漸下降,但是紡織業作為勞動力吸納的重要產業,其重要性在短期內還是難以被其他產業所替代。

由表1可以得出以下結論:

1.紡織品出口數額較大,出口增長態勢依舊

數據顯示,2003-2008年浙江紡織業對外出口持續增長。2003年浙江紡織品對外貿易貨值為4159499萬美元,到2008年達到15426700萬美元,短短六年時間,紡織品出口值增長了3.7倍還多。近年來,由于紡織業本身存在加工環節少,附加值低,對低價勞動力依賴等缺陷,在浙江自身產業結構優化的大背景下,紡織業的出口增幅也在逐年縮小,但紡織品出口依然是在逐年增加的。

2.紡織品是促進出口增加的重要一極

表1顯示,雖然從2003年開始,紡織品出口貨值在浙江總出口值中所占比重呈逐漸下降的趨勢,但是紡織品出口值所占份額一直都在13%以上,而且近幾年有逐漸穩定的狀況。紡織品對外出口,對于促進浙江經濟增長的重要性還是很顯著的。

3.紡織產業能有效緩解就業壓力

數據顯示,雖然近年來,紡織業出口占比在逐漸下降,但是紡織行業所消化的勞動力卻在逐年增加。2003年紡織行業為浙江解決了12.37萬人的就業問題,到2005年這一數據已經翻了一倍。到2008年,紡織產業為浙江解決了40.3萬人的就業問題,是2003年的3倍還多。

綜上所述,紡織產業在浙江經濟中依然占據重要的地位,其對于促進浙江經濟增長,外貿擴張,以及解決就業問題都具有重要意義。而自從中國加入WTO以后,隨著浙江紡織品對外出口的增加,出于保護本國產業的目的,西方國家甚至一些發展中國家對外我國特別是浙江的紡織品出口采取了種種非關稅貿易壁壘。這些政治風險對浙江的紡織品外貿造成了極大地沖擊。

二、風險的闡釋

風險無處不在,正如花旗集團的前總裁Walter Wriston所言,生活的全部內容在于管理風險,而不是消滅風險,各類組織都應該重視他們所面臨的風險,識別企業多面臨的風險對企業實現其戰略目標十分重要。大量風險的存在為企業的生產經營帶來損失甚至會使企業面臨倒閉破產。但是,風險并非全然洪水猛獸,如果能正確的對風險進行預測,并建立一整套完善的風險防預案,那么,風險將會為企業帶來足額的收益。

1.紡織業外貿風險的界定

從人類誕生之日起,風險便是時刻伴隨在人類周圍。現代意義的風險概念是起源與意大利,在17世紀從法國傳到了英國,經過幾個世紀的發展,在19世紀時傳至美國,并得到了大力的發展。美國的威雷特博士是最早對風險進行系統性研究的學者,他認為,風險是關于不愿發生的時間發生的不確定不確定性質客觀體現。而在風險的后續研究中,各學派則根據自身不同的需要,賜予了風險不同的定義。

保險學認為,風險是損失的不確定性。雖然多數保險學者都傾向于認定風險與損失之間的關聯,但是也有學者認為風險不僅要包括損失,還應包括收益。吳百福在其《國際貨運風險與保險》一書中就認為,風險是“人們在生產、生活或對某一事項作出決策的過程中未來結果的不確定性,包括正面的效應和負面的不確定性。從經濟上講,前者為收益,后者為損失。”

最先從經濟學對風險進行界定的是美國學者海斯,他認為風險是損失發生的可能性,而奈特則認為,真正的不確定性與風險有著密切的關系,也有本質的區別。不確定性是指經濟行為中人面臨的,直接或者間接影響經濟的活動的、無法充分準確預測的加以分析、預測的各種因素,而風險不僅取決于不確定性因素的大小,而且還取決與收益函數的性質。所以,風險是從是事后角度看得由于不確定性因素而造成的損失。

通過對前人的分析,我們認為,風險的定義是指由于不確定性造成的損失,而且這種損失也具有不確定性。

2.風險的特征。

風險有其自身發生發展的規律性,這就使得對風險的性質和特征的準確把握可以使我們更有效地管理風險。風險的客觀性和普遍性是風險的最主要的特征,另外風險還存在不確定性、可測性、損害性、與收益的對稱性、發展性、潛在性和行為相關性等特征。

三、外貿風險的感知

雖然學術界對風險的研究門類繁多,但是根據風險是否依賴人的主觀心理,可以將風險分為主管風險和客觀風險。風險是客觀存在的,風險事件的發生也會為主題帶來損失,但是如果行為主體能夠正確的對風險進行感知,則會大大降低風險時間發生時對行為主體造成的損失。

外向型紡織業,其目標市場是國際市場。由于空間距離大,使得突發事件的發生往往很難得到及時的處置,若處理不得往往會對相關企業甚至整個產業造成巨大的傷害。根據理論和實證資料的查閱,我們主要從宏觀、中觀和微觀三個層面對外向型紡織業所面臨的風險進行感知。

1.宏觀環境風險

(1)政治風險。政治風險是指由于戰爭、革命、或政治騷亂所導致的國外市場政治不穩定性,從而使企業在過改過銷售減少的一種風險。

(2)政府政策風險。是指影響商業環境的政府政策的不確定性。包括無法預測的財政和貨幣政策、價格控制、貿易壁壘水平的變化、國有化的威脅、政府規章制度變化和收入匯回國內的限制等法律法規的變動。

(3)宏觀經濟風險。通常包括經濟總水平和價格水平的波動。經濟總水平的變動的具體表現是匯率水平的變化和利率水平的變化。而價格是平的變動通常變現為通貨的緊縮或膨脹。

(4)社會文化風險。這主要是由于信仰、價值觀和文化傳統的不同而導致的社會危機。社會危機有可能演化為政治或者政策的變動。當年西班牙消費者焚燒溫州鞋便是一個血的案例。

(5)自然災害風險。這種風險主要是指影響經濟產出的自然現象。通常由于地震、臺風、洪水和干旱等自然災害會導致物資供應不足。

2.中觀環境風險

中觀環境風險主要是從行業視角分析紡織企業在對外貿易過程中與同業企業的競合風險。

(1)投入品獲取風險。這種風險主要體現在獲取足質足量的投入品,投入到生產中所面臨的不確定性而產生的風險。這種風險主要體現在原料供應者處于壟斷位置,可以隨意調整供應原料的數量和價格。當前我國鋼鐵產業所面臨的澳大利亞和巴西鐵礦石廠商供應所產生的原料獲取風險,以及石化企業在獲取中東和俄羅斯石油和天然氣供應方面的風險便是例證。作為紡織企業,若原料供應商減少絲線供應,或提高供應價格,都會對企業生產經營造成嚴重影響。

(2)消費市場風險。由于消費者需求的不確定性,所以行業產出品的銷售便存在一定風險。一旦消費者品味發生改變,抑或出現了優質的替代品,則產品的銷售就面臨減價或者增加企業庫存的風險。由于紡織品生產企業消費市場遠在他鄉,如果消費市場偏好發生轉變,而生產商沒有及時調整生產策略,那必然會面臨產品的銷售風險。

(3)競爭風險。是指紡織品生產企業競爭者的價格、經營戰略與其選擇市場的不穩定性,以及對本國和外國新進入者的威脅。

(4)技術風險。技術風險主要表現為技術創新的風險。如果紡織企業產品銷售過出現了更為先進的生產技術,生產效率大幅提高,則紡織企業在該國市場的競爭優勢就會喪失,從而紡織企業的銷售收入會下降。

3.企業生產經營風險

企業生產經營風險主要從企業的內在環境分析企業運行過程中所面臨的各種風險。

(1)生產風險。主要是指由于不確定性因素所導致的產出的變化,例如機器失靈、員工罷工抑或是企業管理混亂所造成的。

(2)責任風險。指企業從原料采購到產品銷售過程中,由于擔負連帶責任、產品質量、環境破壞、員工身財產安全、消費者人生安全等責任而帶來的風險。由于企業是社會的企業,往往在獲取最大化利潤的同時要關注社會的各種問題,為災難提供援助、,從而造成企業盈利減少的風險。

(3)科研行為導致的風險。對于跨國企業而言,為了在國際市場上保持有力的競爭力,必須投入大量的資源用于研發工作,而研發自身具有高投入、高風險的特征,研發的結果具有不可確定性,一旦研發失敗,企業可能面臨大量損失。

(4)人力資源風險。人才是企業發展的根本,特別是對于外貿企業而言,由于趨理性的存在,企業的員工很可能為了獲取更過的收益而跳槽。這些員工找我了企業的生產經營知識,若為競爭對手所用,必然會對企業的后續經營造成影響。

(5)交易風險。由于國際貿易往往以美元計價,這就使得紡織出口企業的銷售所得可能會因為匯率的頻繁變動而減少。另外,外貿企業與國外客商交易,很可能發生國外客商由于種種原因不按期付款或者拒付貨款的風險。

四、風險防范建議

前文從整體的角度對外向型紡織產業所面臨的各方面風險進行了梳理,設計方方面面的風險因素。但是,一般而言,由于企業起源有限,往往只能對有限的風險進行有限的防范,所以,企業應該根據自身發展實際,有選擇的建立適應自身發展的風險防范系統。

由于浙江紡織企業進入國際市場多通過商或者自營出口,進入國際市場,這種國際市場進入方式被學者們稱為貿易型進入方式。此種國際市場進入方式具有資源承諾少、對東道國市場控制能力弱,但較少受到東道國政治、自然災害等風險因素的直接影響,相反,當東道國發生風險事件時,企業有很難有能力抗衡,因此,需要得到行業協會和政府的支持。

1.政府層面

政府或國家應該在維護貿易公平、創造寬松貿易環境等方面有更大作為,另外還要進一步轉變只能,采取有效地促使促進出口。但對于浙江省政府來說,由于權利有限了,只能通過制定相關的地方法規和設立相關的貿易基金促進紡織企業的對外貿易。

(1)建立健全相關貿易促進法規。隨著2001年中國加入WTO,為了保護我國外貿企業的利益,我國在國家層面制定了一些貿易政策。如2001年對外經貿合作部頒布的《出口產品反傾銷應訴規定》,國務院辦公廳轉發的外經貿部門《關于進一步采取措施鼓勵擴大出口的意見》等等,都為我國外貿企業開展國際貿易起到了保駕護航的作用。浙江省政府應當根據浙江紡織業發展的需要,按照國家的統一部署,保護紡織企業對外貿易。

(2)設立外貿基金。由于風險的不可避免性,所以企業對外貿易不可避免的會發生損失,所以政府應當組建相應的基金,為在對外貿易中發生損失的企業提供一定的補償。

2.行業協會層面

(1)發揮質量監督作用,提高行業的國際競爭力。企業經營以利潤最大化為目標,所以一些不自覺的企業往往會以短期利益為目標生產一些劣質產品,雖然這些產品在短期內可以為相關企業帶來收益,但是長此以往,會為地區整個行業帶來致命性風險。國外消費者將不再信任該地區的產品,最終使得該地區的廠商失去出口市場。因此,行業協會應當切擔當監督作用,督促企業合法合規經營,營造地區整體產業的外在形象,從而提高地區產品的國際競爭力。

(2)發揮市場主體作用,應對國際貿易爭端。自從中國加入WTO以后,針對中國出口商品的反傾銷、反補貼以時常出現,這給中國的出口企業造成了極大地創傷。為了減少反傾銷、反補貼等風險對浙江出口紡織企業造成的損失,浙江紡織業行業協會應當充當市場主體地位,組織涉案企業積極地籌備、應對來自國外的反補貼、反傾銷。

3.企業層面

(1)加強出口市場調查,充分掌握市場信息。外貿企業在進入出口市場前,應當充分分析來自該市場的各種信息,包括自然災害的發生頻率,政治的穩定性,東道國消費者的消費偏好,政治穩定性等方面,做到胸有成竹。

(2)開展多元化經營,分散風險。進入世貿組織以來,由于浙江企業太看重美日歐等發達國家市場份額,大規模集中化的進入,對這些國家的紡織產業造成了極大地沖擊,為了保護本國產業,這些國家紛紛對中國的紡織品采取了制裁措施,所以浙江企業應當將目標市場向多個國家和地區分散,減少因為依賴單一市場所造成的損失。

參考文獻:

[1]馬媛.對外貿易風險的成因與防范[J].統計與決策,2007