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第1篇：財務制度預算管理范文

預算管理作為醫院財務管理中重要的組成部分，對醫院整體運營發揮了重要的作用。新醫院財務制度實施后，對醫院預算管理工作提出了新的要求，但是現階段我國醫院預算管理工作還存在一定的問題，還需要采取有效的措施。本文首先對新醫院財務制度對醫院預算管理的影響進行分析，然后分析現階段醫院預算管理工作中存在的問題，最后探討新醫院財務制度下加強醫院預算管理的有效對策，希望能夠給相關人員提供參考。

關鍵詞：

新醫院；財務制度；預算管理

預算管理一直處于醫院財務管理的首要位置，合理的預算編制是保證醫院財務會計信息準確的基礎，能夠為醫院成本核算與控制提供重要的幫助。新醫院財務制度實施后，醫院預算管理工作內容更加明確，管理方法進一步完善，制度方面也更加具體。基于此，加強對新醫院財務制度下醫院預算管理的研究具有十分現實的意義。

一、新醫院財務制度對醫院預算管理的影響

第一，新醫院財務制度對醫院預算管理工作內容進一步明確，根據相關法律法規，基于醫院年度財務計劃和整體的發展前景目標等，必須對醫院收支計劃不斷的明確，提出了將醫院一切收支都納入到預算管理體系中。這些規定在一定程度上促進了醫院統籌資金管理，增強了預算工作的約束能力，為醫院運營規范化發展起到了推動作用。第二，新的醫院財務制度對醫院預算管理辦法也進行了完善與補充。新的醫院預算管理辦法主要采取核定收支、定項補助、超支不補，同時結余按照有關規定使用。這些預算管理辦法確保了預算控制對財政資金投入的控制，同時也有利于醫院成本控制，是我國醫療保險體系不斷完善的集中體現。第三，新醫院財務制度結合了國家相關財務預算管理改革的要求等，對醫院預算編制、審批、決算考核等流程進一步明確規定，讓醫院預算管理工作朝著精細化管理邁出了一大步，對提升醫院預算管理的整體水平起到了積極的作用。

二、當前醫院預算管理中存在的問題

(一)醫院預算編制脫離實際現階段醫院預算編制脫離實際主要體現在以下三個方面：第一，相關預算管理人員在采集相關數據過程中存在較大的隨意性，對數據的分析也不夠科學，導致預算編制與醫院實際情況不符，增加了預算管理工作的難度；第二，醫院財務人員對預算管理不夠重視，缺少必要的意識，各個科室之間溝通不夠通暢。在醫院其他部門中，普遍錯誤認為預算管理只是財務部門的工作，與自己無關，給醫院預算管理工作造成很大的制約，也導致預算編制過程中無法了解醫院各個科室的具體情況，影響預算編制的操作性。第三，沒有將醫院預算目標作為預算編制計劃的指導，對執行情況也沒有及時的反饋，導致預算工作權威性受到影響。

(二)醫院預算執行力度弱一方面，醫院預算執行人員對傳統命令式的執行積極性不高，將預算執行工作當做是一種負擔，在執行過程中不能盡心盡力；另一方面，有些醫院在編制預算過程中，僅僅是為了上級部門的檢查，導致預算管理工作流于形式。作為預算管理中關鍵環節，預算執行中如果沒有專門的機構或人員對其負責，就會導致預算執行不夠規范，隨意性較大，預算執行的效果可想而知，對醫院財務運行也會造成一定的影響。

(三)缺乏完善的預算管理考核與激勵機制第一，醫院預算管理考核指標不夠完善，在對預算考核過程中，往往側重于收支指標，對醫院整體的戰略目標以及非收支指標不夠關注，導致預算編制工作的及時性、準確性受到影響。這種預算考核的片面性，嚴重影響對預算執行的效果反饋，不利于醫院預算管理工作的開展；第二，很多醫院中，預算考核的結果往往沒有與員工的福利待遇掛鉤，缺少必要的獎罰制度，不能夠激發員工工作的積極性，增加了醫院預算管理目標實現的難度。

三、新醫院財務制度下加強醫院預算管理的有效措施

針對現階段我國醫院預算管理中存在的問題，基于新醫院財務制度相關內容，筆者根據多年的工作經驗，現提出加強醫院預算管理的有效建議：

(一)不斷的健全醫院預算管理組織預算編制工作不僅僅是醫院財務部門的工作，還需要全員參與其中，由財務部門進行有效的匯總。具體來說，第一，醫院需要成立專門的預算管理小組，根據醫院年度的財務計劃等，組織全院人員參與預算編制工作；第二，醫院各個部門都需要各司其職，將相關數據進行匯總到財務部門中，具體包括收支數據、科室項目支出、基建支出等等；第三，醫院各個科室中，應該將醫療專業組作為預算單位，對本年度本專業的收入、支出等進行有效的測算。

(二)強化預算執行，實行有效的預算管理內控制度預算管理具有嚴肅性，一般在執行過程中不進行預算調整。如遇重大突發事件、臨時性工作任務確需調整的，應經院預算管理小組討論審批。財務部門將預算收入指標額分解到每月每個科室，月度終了，對照指標進行預算執行分析完成情況，及時發現偏差、查找原因，采取必要措施，保證預算目標的順利完成。每月編制資金使用計劃，統籌安排，控制費用，杜絕不合理支出。對超預算的支出進行內審，審核支出的合理性和必要性。不在預算范圍內的支出未經領導授權批準，一律不得開支，保證預算的嚴肅性和權威性。

(三)建立與完善醫院預算評價考核制度在新醫院財務制度下，要求醫院加強對預算執行結果的分析與評價，同時根據預算執行的反饋結果，綜合分析其與成本控制目標之間的差距等，將其納入到醫院綜合考核體系中。同時，醫院還需要不斷完善預算考核制度，將年終評比的結果與員工的收入分配掛鉤，同時考慮到醫院預算管理工作的全面性特點，只有不斷激發與調動員工的積極性，同時根據醫院的具體情況，制定有效的預算執行評價考核制度，才能保證各項預算指標的完成，才能發揮預算管理控制與約束的作用。

(四)不斷提升醫院財務人員綜合素質醫院財務人員是預算管理的主力軍，不僅需要具備完善的財務方面知識與技能，同時還需要能夠對醫院各項工作熟悉與了解，這樣才能在實施預算管理中做到精細化，滿足預算管理工作的需求。財務人員還需要具備協調各個科室人員，鼓勵全員參與到預算管理中，做好相關的宣傳工作。因此，還需要加強對醫院財務人員的培訓，不斷提升醫院財務人員的綜合素質，為醫院預算管理工作奠定基礎。

四、總結

通過上述分析可知，新醫院財務制度的出現，不僅明確了醫院預算管理的內涵，同時規范了預算管理方式方法，為醫院預算管理工作提供了更多的支撐。針對現階段我國醫院預算管理中存在的相關問題，包括預算編制脫離實際、預算執行力度弱、預算考核不科學等，還需要采取針對性的措施，不斷完善醫院預算管理體系，建立相關的制度，保證預算執行與評價反饋，提升醫院預算管理工作的質量，促進醫院財務工作順利實施，為我國醫療衛生事業的發展做出巨大的貢獻。

參考文獻：

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第2篇：財務制度預算管理范文

關鍵詞：新醫院財務制度 醫院財務 預算管理

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-262-02

根據醫院內部管理機制的組成結構來看，新醫院財務制度的有效實施，是醫院財務預算管理效用不斷提高的重要保障，在一定程度上推動著醫院財務預算管理不斷創新。因此，在實踐過程中，對新醫院財務制度下醫院財務預算管理有比較全面的了解，對于提高醫院核心競爭力有著重要意義。

一、醫院財務預算管理存在的主要問題

在醫院財務管理不斷改革的基礎上，對貨幣信息進行合理分析，并注重經濟活動的有序開展，需要注重醫院財務預算管理目標的科學制定和明確，才能真正實現醫院財務預算管理機制的有效完善，最終確保新醫院財務制度的全面實施。但是，受到各種因素的影響，醫院財務預算管理出現資源配置不合理、發展目標不夠科學、相關工作人員素質水平不高、財務部門整體管理水平較低等多個方面的問題，大大影響醫院財務預算管理的整體效果。與此同時，醫院管理人員沒有對新醫院財務制度的實施給予高度重視，在市場競爭不斷加劇的情況下，醫院財務預算管理根本沒有發揮真正效用，如醫院管理人員沒有建立比較完善的財務人員考核制度，監督部門沒有真正發揮監控作用，大大增加了醫院財務預算管理的風險，嚴重的還會出現各種財務漏洞，最終出現收支平衡失控的問題。因此，在醫院不斷發展的過程中，根據醫院財務預算管理的實際情況，新醫院財務制度的有效實施，必須注重科學策略的合理制定，并充分發揮現代信息技術和設備的作用，不斷提升醫院財務預算管理水平，才能真正推動醫院整體效益不斷增長。

二、新醫院財務制度下醫院財務預算管理的實施策略

根據新醫院財務制度的實施情況來看，醫院財務預算管理存在的問題給醫院長遠發展帶來了極大影響，必須注重醫院財務預算管理水平的有效提升，才能真正推動醫院管理機制不斷創新。總的來說，當前新醫院財務制度下醫院財務預算管理的實施策略主要有如下幾個方面：

（一）提高認識，增強管理人員的預算管理意識，提升醫院管理水平

根據當前醫院的發展情況來看，注重管理人員預算管理意識和責任意識的不斷增強，提高他們對財務預算管理重要性的全面認識，可以真正改善醫院財務預算管理現狀，從而為新醫院財務制度的有效實施提供重要支持。在實際工作中，認真落實財務管理人員的教育、培訓工作，培養高素質、高技能的會計人才，是提高醫院財務預算管理水平的重要保障，從而有效避免各種資金問題出現。在經濟不斷發展的過程中，通過提高管理人員的責任意識、增強他們的奉獻精神，并加強醫院日常管理工作的考核和評估，才能在不斷完善醫院財務管理相關法律法規的基礎上，促進醫院財務管理人員工作積極性不斷提高，最終全面提升醫院財務預算管理人員的綜合素質。在不斷加強醫院財務預算管理的過程中，制定合理的管理措施，不但可以保證資金的順暢流通，還能實現醫院資源的優化配置，最終促進醫院核心競爭力不斷提高。因此，針對上述內容中出現的各種財務預算管理問題，對醫院財務預算管理的實際情況進行全面分析，才能避免資金浪費情況出現，最終促進醫院財務管理水平不斷提升。

（二）注重新醫院財務制度實施的監督與管理，提高預算管理效用，推動信息化發展

在醫院正常運行的情況下，必須注重醫院財務預算管理中資產的監督與管理，并根據新醫院財務制度的實際實施情況，將財務部門與預算部門緊密聯合在一起，才能真正保障預算編制工作的有效開展，最終制定出醫院發展所需的預算方案。在實踐過程中，注重醫院資金的審計控制，提高醫院財務預算管理的整體效用，并有效規范預算審批制度，真正發揮預算管理相關規章制度的約束作用，才能不斷提高醫院財務預算的權威性，最終為醫院長遠發展提供重要保障。

隨著信息技術的不斷推廣，根據新醫院財務制度相關要求，設立專門收集信息的部門，并對市場需求進行全面分析，才能在合理調整醫院融資方式的基礎上，促進醫院財務預算結算方式快速轉變，最終提高醫院財務預算管理的整體效用，以達到促進醫院經濟效益不斷提升的目的。與此同時，充分發揮信息技術和設備的作用，加強醫院財務工作人員信息技術的培訓，提高他們防范風險、處理實際財務預算問題等多方面的能力，才能確保醫院財務風險預測機制的有效構建，最終推動醫院財務預算管理不斷向著信息化方向發展。例如：通過財務管理系統來統計各科室的資金流動明細，并充分發揮信息系統的自動檢測功能，有利于增強醫院財務預算管理的整體效果，最終保障新醫院財務制度的有效實施。

（三）注重財務風險的有效防范，落實相關培訓、考核機制，真正落實新醫院財務管理制度

在市場競爭不斷加劇的情況下，財務風險是每個企業都有可能遇到的問題，如果不采取合適的措施處理好這個問題，則有可能給企業帶來巨大經濟損失。由此可見，企業的經營成敗在很大程度上與財務風險的防范與控制有著非常密切的聯系，需要加強財務風險的有效防范，才能真正達到有效實施新醫院財務制度的目的。因此，在實踐過程中，根據醫院財務預算管理存在的各種風險，建立一套比較完善的財務風險防范機制和預警機制，并將責任落實到人頭上，才能真正實現醫院各種資源的最有效利用。在新醫院財務制度的具體實施中，預算管理是每個醫院必須高度重視的財務管理工作之一，在醫院管理機制不斷創新中發揮著重要作用。與此同時，預算指標是醫院管理中獎懲機制建立的科學依據，對于提高醫院財務預算管理的科學性和可行性有著重要影響。

由此可見，全面開展醫院財務預算管理工作，有效落實科學的獎懲機制，是醫院提升內部財務管理層次的重要保障，在增強醫院核心競爭力方面有著不可取代的作用，是避免醫院出現各種財務預算管理問題的有效途徑。另外，在高科技信息不斷發展的現代化建設，新醫院財務制度的有效實施和醫院財務預算管理的不斷加強，必須注重監督制度和獎懲體系的有效制定和完善，注重先進管理模式、管理方法的合理應用，并加強財務數字化管理軟件的開發和引進，才能真正提高醫院財務管理的先進性，最終達到最大限度提高醫院財務預算管理水平的目的。

三、結束語

總的來說，在新醫院財務制度不斷推廣和實施的過程中，醫院面臨的市場經濟變得更加激烈，必須注重醫院財務預算管理的不斷加強，提高財務工作人員的綜合素質，并加強財務風險的預測和防范，才能在結合現代信息技術的基礎上，推動醫院整體管理水平不斷提升。

參考文獻：

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[5] 王繼.新醫院財務制度下醫院預算控制與管理探究[J].知識經濟，2015（7）

第3篇：財務制度預算管理范文

第一，預算管理的考評管理體系有待于進一步完善。伴隨著我國經濟社會的迅猛發展，醫院資金項目越來越多，所涉及到的資金數額也投入越來越大，但與此相對應的資金項目考核管理機制以及考評體系在科學性、完善性上還有待于進一步加強。預算管理不到位很容易導致單位項目支出管理效率低下，難以全面了解和把握資金狀況。當前不少醫院都缺少科學合理的績效考評機制，這對于提高資金使用效益和使用效率，減少資金浪費和閑置，最大化提高?Y金利用率都具有負面影響。

第二，預算管理機制科學性有待于進一步提高。醫院對于項目支出都應當有著合理的分配依據來作為支撐，依靠合理的管理機制來實現對預算項目支出的科學管控。但是就當前的管理實際來看，不少醫院對于預算項目支出科目填報不準確，項目支出管理比較籠統，不細化，同時項目的經濟分類也不清晰，所填報的預算支出項目比較模糊。正是由于預算項目管理機制的不完善造成資金使用比較粗糙，管理手段也不科學，這既不利于預算計劃跟實際執行的有效銜接，同時也不利于醫院的良性發展，也就喪失了預算管理原有的管理意義。

第三，資金支出預算項目程序不科學，立項依據不明確。對于醫院預算資金的支出，應當明確其具體的用途以及流向，依靠合理的資金使用情況公開實施程序化、規范化管理。醫院資金項目支出的立項工作關系著醫院的發展規劃和整體經濟效益，正是由于它所具有的導向性作用，相關的資金立項必須獲得領導的重視和支持。但是一些醫院在項目資金支出立項上沒有形成專業、嚴謹、科學的審核程序，一些項目在立項時缺少充分的調研和論證，僅僅是依靠辦公會、現場會等簡單形式確定，這樣都不利于醫院預算資金的科學使用，也就難以發揮項目預算資金的導向性作用，項目支出的績效也就難以保障。

二、強化醫院預算管理的建議措施

強化醫院預算管理就應當圍繞多個方面和環節來綜合管理。包括預算項目的編制管理、項目支出管理、項目預算管理、項目監督管理等。醫院應當依據相關規章制度要求，進一步完善管理流程，明確責任，確保預算資金專款專用，并按照預算計劃進行詳細記錄，嚴格控制相關開支，提高資金使用效益，杜絕資金浪費。

第一，強化預算項目監督。建立科學規范的支出項目績效評價分析體系，確保考核機制完整規范，同時及時分析預算執行情況，依靠考核流程及時發現執行中存在的問題和不足，采取針對性措施加以糾正。考核完畢后，應當將相關的考核結果進行公開，在此基礎上實施獎懲制度，充分發揮預算項目預算管理的制約作用以及導向作用，在后續的資金安排以及信用評定上強化對績效考核結果的權衡。

對相關的預算項目支出情況進行公開，提高公眾監督水平，依靠社會監督提高單位預算項目支出績效管理的水平。重視單位信息化建設，將單位的預算跟支出進行有效銜接，并動態監管項目支出以及整個的執行過程，強化監管力度，及時發現預算項目支出過程中出現的問題和不足，采取針對性的補救措施加以完善，只有這樣才能夠切實保障單位預算項目資金支出的規范、嚴謹、高效。

第二，強化對醫院預算項目的預算編制管理。預算項目編制管理是醫院預算項目支出績效管理的基礎性工作，預算編制的好壞直接影響著后續工作能否順利開展。應當強化對項目預算編制的重視，在此基礎上強化相關立法工作，建立健全項目支出預算編制評審機構和評審機制。重視項目立項在整個預算項目支出中的基礎性地位，只要完善立項機制，才能夠確保項目資金支出的使用效益和使用效率，減少財政資金浪費。醫院在進行預算項目申報時，應當重視預算項目在規劃中的資金導向性作用，將項目立項工作銅提升單位資金使用效率，完善部門預決算，提升經濟效益和社會效益有機結合起來。

第三，依靠績效評價對財務預算進行考評和修訂。醫院財務管理者在制定好預算管理目標之后，還應當考慮到生產經營環境的變動以及醫院管理需要，切實保障預算管理的適用性以及科學性，依靠合理的預算調整機制實施內部控制。在進行預算調整時可以依靠內部調整以及目標調整。醫院管理者應當積極強化自身財務預算管理能力，提升資產的使用效率，增收節支，提升醫院經濟效益。將醫院現有的資源條件跟醫院未來的長遠發展目標進行有效結合，同時在預案算管理體系中應當對各類進行重新分類整理，并及時向管理者傳遞必要的決策信息以便提高管理者決策的科學性。在財務預算的考評體系建設上，傳統的評價分析體系相對較為簡單，科學性有待于進一步提升，同時在方法以及指標上都難以準確反映出醫院員工的努力程度，很容易導致人員積極性受到傷害，進而產生負面影響。正是基于此，應當盡量避免原先的過于狹隘的評價分析體系，推動評價的長期性，促進醫院的長期可持續發展。進一步建立完善科學有效的財務預算考評體系，逐步提升財務預算監督管理能力。

第4篇：財務制度預算管理范文

關鍵詞：礦山企業，財務預算，問題，建議

1.引言

近年來，隨著國民經濟的迅速發展，鋼鐵的需求量大增，而本鋼企業作為一家老牌鋼鐵企業，也獲得了再次蓬勃發展的機會，取得了可喜的成就。本鋼礦業公司是本溪鋼鐵(集團)有限責任公司下屬子公司，在籍職工13458人，擁有固定資產原值40.07億元，凈值10.82億元。公司下屬9個單位，包括鐵礦、石灰石礦、選礦廠、運輸公司等，擔任著為母公司提供原料的任務。在公司集團快速發展的階段，財務管理工作也顯得尤為重要，但是就目前的情況來看，礦山企業的財務管理工作，特別是預算管理制度的建設，仍然有較大的提升空間。

2.財務預算管理的概念

財務預算管理是企業建立全面預算管理制度的重要組成部分之一，通過預算管理對企業的人力、物力等各種資源進行整合，明確各部門、各時期的任務及目標，不僅能夠保證企業提出的經營目標能夠按時完成，而且也是衡量各部門、員工績效表現的重要標準，是企業能夠健康發展的重要制度保障。

3.本鋼礦業財務預算管理制度中存在的問題

3.1 企業的預算管理意識不足

本鋼礦業成立于1905年，依托于本鋼企業，擔負著采礦、篩選、運輸的責任，一百余年的發展歷程一方面見證了企業的生命力，另一方面在企業的經營和管理中，受傳統的企業經營思維影響較深，管理層并沒有充分意識到預算管理制度的意義，在企業的經營中仍然對預算管理存在一定的盲區，比如每年的預算一旦決定則不能更改，過于剛性；費用預算不合理；執行過程中監督、控制、激勵不力；對預算執行的結果并沒有很好的反饋，僅僅把預算管理作為激勵員工完成任務、控制成本的一種手段，而忽略了企業的財務預算管理是企業建立現代企業制度的一項基礎性工作。

3.2 企業預算管理的組織體系尚不完善

本鋼企業作為母公司，在其財務部門下設了預算部門，主要負責組織編制公司全面預算，對子公司的預算進行指導、監督和考核；公司預算執行情況分析、監督及考核；預算調整情況審核，并提出意見報公司審批。就本鋼礦業的預算工作而言，主要是服從其母公司的安排，再對總的預算目標進行分解，下達到各個子單位。就預算的制定和執行而言，本鋼礦業公司總體上處于較為被動的地位。

從母公司及子公司的預算管理的機構設計而言，公司的管理層仍認為財務預算是單純屬于財務部門的工作，而忽略了財務預算中涉及到各個部門、各個環節的工作，是有效的整合企業各部門資源完成企業戰略目標的制度保障。而財務部門對預算管理的涉入也處于叫為淺層次的階段，很大程度上是根據歷史財務數據和管理層的意圖來制定預算，這也就導致了預算和實際況存在一定的距離。因為預算的制定過程并不完善，各個部門之間的矛盾和沖突并不能完全的得到調整和解決，又沒有一個獨立且高于各個部門的預算管理部門來對預算的執行進行監督和控制，這也影響了最終預算的執行效果。

3.3 預算編制程序有待改進

現行的預算編制程序即先由本鋼公司制定年度的預算計劃，然后由預算處制定各個分公司的預算，再由本鋼礦業對其預算目標進行層層分解，制定具體的預算管理計劃并下發到各個部門進行進一步的細分，將目標和任務具體到每個項目、每個員工身上。

但這種編制程序仍是存在一定問題的，隨著經濟的穩步增長和對鋼鐵需求量的穩步上升，礦山企業的經濟效益逐步好轉，在一定程度上也掩飾了企業預算管理方面的漏洞，比如各種資源的消耗指標和各種費用僅憑經驗和表明現象進行制定，并沒有聯系市場的變化波動情況和企業生產條件的變化，而資金也基本上是按需供應，從一定程度上助長了不合理大量占用資金的狀況，管理者往往更關注于年終的利潤是否完成了計劃，而對于執行的過程給予的監督程度則不足。

此外，財務預算的編制方法也有待改進，本鋼企業仍然采用計劃模式下的增量編制法來編制下一年度的財務預算，根據以往的財務數據和經營經驗來確定下一年各項科目的浮動范圍。但是就鋼鐵企業的特點來看，受到外界的因素影響較大，如國外鐵礦石漲價就可能影響到整體市場的需求狀況，本鋼企業自身的經營目標要受到市場各個因素的影響，而這也影響到企業對于原料的需求。但是用增量預算法無法涵蓋非正常因素所帶來的影響，預算管理也難以真正發揮作用。因此，要改變傳統的增量預算法，比如改用零基預算法等方法進行財務預算管理。

4.完善本鋼企業預算管理制度的建議

4.1 加強企業預算管理的意識

要完善本鋼企業的財務預算管理制度，就要加強員工對于預算管理制度的認識和理解，為構建預算管理制度提供良好的環境。

首先，要加強管理層對于財務預算管理制度的理解和認識，通過舉辦培訓班或是相關課程使得管理層對財務預算管理制度有更深刻的了解，體會到財務預算管理制度是企業完成既定生產目標、實施戰略部署、構建現代企業制度的基礎性工作。通過進行財務預算，可以將企業的長期經營目標進一步具體化，如產銷量目標、成本控制、費用控制目標等，并結合例外情況，對企業相關經營活動進行評價，也是企業進行管理的重要手段之一。此外，財務預算管理制度能夠更為明確的分析和調動企業的各項資源，有利于整合資源，調和部門之間的矛盾，優化內部流程，更有利于企業的發展。

其次，要加強對員工的財務預算管理制度的教育，強調預算管理制度中的全員參與原則。只有員工積極參與到財務預算管理之中，管理層在制定預算目標時才能夠更為貼近企業生產和銷售的實際情況，而且也有利于調動員工的工作積極性，增強對企業的歸屬感。比如不同的部門，如開采部門與篩選部門，所耗用的生產資料都不盡相同，在預算管理中的重點也不相同，對于前者，還要結合礦藏特點和安全指標進行管理，對于后者，要引入采選精細化指標予以輔助，同時兼顧兩者的特殊性，這樣才能為不同部門的員工所接受，也能夠保證預算管理的執行效果。

4.2 設立獨立的預算管理部門

企業的財務預算管理是關系到企業各個部門、生產銷售中各個環節的一種綜合的預算管理制度，是企業進行戰略管理的一種工具，直接體現了管理層的意圖，因此應該在公司的管理高層下設獨立的預算管理委員會，脫離財務部門，直接負責預算的制定、實施、評價、反饋等各個環節的工作，負責調解各個子公司、各個部門之間的矛盾，預算的調整等工作直接向公司的管理高層報告。

4.3 進一步完善預算的編制流程和方法

在編制流程上，要結合“自上而下”和“自下而上”兩種方式，首先，要深入各個部門，了解真實的生產情況和員工的切實需求，其次，要結合公司管理層做出的長期經營計劃，編制財務預算，預算的主要內容包括生產計劃、每道工序及不同車間的作業量、采選平衡、粗加工平衡、精加工平衡、輔料平衡、主營業務收入、費用預算等。如果生產的技術并未有較大的更改，且生產效率維持不變，可以采用增量預算法來進行下一年的預算編制，而對于靈活度較大的部門，則可以考慮采用零基預算法，最大程度的控制費用和成本，提高資金的利用率。

5.結語

隨著我國市場經濟的不斷發展，國有的礦山企業也要逐步轉變經營思路，建立現代企業制度，逐步完善全面的預算管理制度，將預算管理制度納入企業的戰略管理系統。建立了完善的預算管理制度，一方面有利于企業所有者對經營管理者進行考核，另一方面也有利于合理配置企業資源，保證企業的可持續發展。（作者單位：本溪鋼鐵（集團）礦業有限責任公司石灰石礦）

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參考文獻：

第5篇：財務制度預算管理范文

關鍵詞：醫院管理新財務會計制度成本核算

在新財務會計制度背景下，當前我國醫院財務管理工作當中所顯現出來的問題也愈加明顯，尤其是在醫院成本核算方面問題較為突出，而是否能夠有效提升醫院成本核算具體工作質量也直接關系著醫院的財務管理工作質量以及整個醫院的全面管理與發展質量。

1.當前醫院成本核算工作存在的主要問題

成本核算工作是醫院內部管理以及財務管理工作的重點與核心，同時也由于其工作的復雜性而容易產生一些嚴重問題，下面我們就對這些問題進行仔細分析。

1.1管理意識不足

過去很長一段時間內我國的醫院管理工作呈現出重醫療輕自身、重經營輕管理的問題，在財務管理工作方面更是不過重視，造成這種問題的原因不僅有來自對全面財政扶持的依賴，同時也有來自于對財務管理工作作用的不了解。

1.2人員素質偏低

在當前新財務會計制度背景下，許多醫院的財務管理及相關管理人員卻仍然未能有效達到國家對財務會計從業人員的基本要求，這樣不僅容易造成工作上的失誤，同時還可能因為職業道德缺失而從而違法亂紀的違規行為，從而給醫院的財務管理及正常運作造成嚴重阻礙。

1.3管理手段陳舊落后

由于管理意識方面的偏差，從而造成在成本核算管理工作方面工作力度不足，管理手段陳舊落后。雖然當前我國醫院在各種新技術、新理念方面都在大力推行。但是這些技術與手段往往都應用于一線的醫療服務及項目研發工作當中，而對于財務管理及成本核算等工作的信息化手段升級力度仍然嚴重不足。相對于其他科室、項目開發的科技化發展水平而言，財務管理、成本核算的手段落后將直接導致管理脫節、監控力度減弱，無法有效履行監督管理職責。

1.4具體管理工作存在嚴重問題

在醫院成本核算的具體管理工作當中也存在著許多突出問題。首先，在核算科目方面存在著許多不科學不嚴謹的地方，在核算科目的內容方面不夠嚴謹，在政策性減免方面以及醫療事故的賠償方面都未能進行準確的科目設置，從而無法進行更為詳細的科目成本核算，甚至還出現許多內容混淆，以藥當醫的情況出現。其次，在費用分攤上面也存在著較多的不合理不科學問題，比如在間接成本管理費用的核算方面未能進行分攤錯里，從而造成醫院各項管理費用的總數不斷攀升、難以遏制。在藥品費用分攤上面許多醫院都是按照實際人員進行分攤，這樣也容易造成收支結余核算無法達到準確的結果。再次，上述無論是科目內容方面的問題還是具體分攤方面的問題都不僅讓成本核算工作難以有序開展，同時也無法讓成本核算工作為醫院的全面管理貢獻自己的力量，絕大多數醫院在成本核算的結果應用方面十分欠缺，許多時候都是為核算而核算，將其作為孤立的工作內容來看待，無法將其容易全面的財務管理體系運作當中，再加上本身核算方面的失真問題嚴重，因此完全無法為醫院的管理水平提升和發展水平促進貢獻自己的力量。

2.加強醫院成本核算管理工作質量的思考

2.1加強成本控制意識樹立

成本核算工作無法得到有效的質量提升很大程度上就是因為醫院的管理者、經營者和決策者缺乏成本控制方面的主動意識。因此將財務管理與成本核算當做普通工作甚至是應付了事。加強成本控制意識的重要性樹立不僅需要從思想上重視起來，同時更需要在具體知識方面進行有效的學習和提升，真正了解成本核算工作的具體內容，這樣才能夠幫助管理者與決策者在全局管理工作當中有目的性的有方向性的進行運籌帷幄。此外加強成本控制意識樹立還需要推廣到整個醫院內部的所有醫務人員及工作人員當中，為成本控制營造一個良好的內部環境，為成本核算工作的有序開展建立良好的執行基礎。

2.2加強人員培養

醫院成本核算比一般生產經營型企業來說更具復雜性與艱巨性，所以醫院必須在切實清查不合格人員的基礎之上加強兼具成本核算豐富經驗與醫院財務管理豐富經驗的復合型人才引進力度，同時醫院作為成本核算的特殊環境，如果想要進一步加強人才培養的工作力度與質量還可以加強與高校的聯系與合作，確立訂單式人才培養與輸送模式，這樣不僅能夠讓醫院在人才培養方面更具準確性與精確性，同時也能夠為我國高校人才培養提供更多的參考空間與學生實踐空間。

2.3加強信息化手段升級

醫院應該加強成本核算工作人員在辦公自動化設備操作方面的技能提升，同時根據醫院自身在成本核算工作方面的特殊要求進行契合自身需求的財務管理自動化軟件開發與應用，同時還要進一步加強醫院內部網絡的建設與使用，加強財務管理部門與各科室之間的信息交互效率與質量，幫助成本核算管理部門能夠在第一時間或許最新數據，能夠在第一時間發現問題與解決問題。

2.4具體工作應對措施

首先，要切實推行問責制度，將所有責任都落實到具體科室，對每個科室的成本控制都進行事前預測、事中控制與事后分析。并將每一個環節的預期和結果都與科室責任和人員績效進行直接掛鉤以激發她們的工作責任心、自律性與主動性。

其次，加強固定資產管理。在固定資產管理方面，必須建立完整的管理流程，從購置審批、運輸、入庫管理、使用審批、使用狀況跟蹤到最后的報廢回收都要進行建檔跟蹤管理，并落實具體責任人和經辦人，同時建立三賬一卡會計制度，最大限度確保固定資產管理在任何時候都能實現賬實相符。

再次，加強成本分析方法的進一步完善，刻采用對比法、趨勢法等，選擇何種方法應該根據醫院成本核算工作的具體情況酌情選擇，這樣才能夠真正實現成本分析指標體系的有效確立。

最后，在醫療項目成本核算方面也要進一步實現精細化。要進行普通病種及醫療手段的類型劃分和成本定額確定，如人工成本、藥品成本、器械成本。對于重大疾病要進行單獨的成本核算，并根據市場變化條件以及設備的更新換代和所帶來的相應成本變化來不斷調整具體成本數額，從而實現成本核算的有效與及時。

參考文獻：

第6篇：財務制度預算管理范文

為做好20__年度企業財務預算編報工作，進一步加強企業財務預算管理，根據《__*區國有企業財務預算管理辦法》和國家有關財務會計制度規定，現就20__年度財務預算管理及報表編制報送工作有關事項通知如下：

一、進一步完善預算管理組織體系，提高預算工作質量

自《__*區國有企業財務預算管理辦法》實施以來，各企業充分認識到財務預算在合理配置資源、提高經營效益等方面的作用，并按照財務預算管理的有關規定，編報財務預算報告，但一些企業也存在預算管理體制不健全、工作組織不到位、相關財務預算指標不銜接、預算執行偏差大等問題，嚴重制約了財務預算作用的發揮。各企業要高度重視年度財務預算工作，認真總結以前年度財務預算編制、執行情況和存在問題，進一步完善預算管理組織體系，落實預算管理責任，規范預算編制方法，加強部門之間溝通協調，切實做好20__年度財務預算報表的布置、編制、審核和報送工作。

二、客觀分析經濟形勢，合理確定20__年度預算目標

目前，企業面臨的不確定性因素較多，各企業要客觀分析國內外市場形勢，加強對業務發展狀況、內部資源利用及影響因素的調查、分析和預測，科學確定20__年度各項預算目標。以前年度預算執行偏差大的企業，預算目標既要充分挖掘內部潛力，又要合理估計各種不利因素的影響，努力提高預算目標的準確性。

三、細化資金預算，有效配置企業財務資源

20__年各企業預算管理中要細化資金預算安排，一是要加強信貸政策走向分析預測，兼顧資金成本、收益與風險的平衡，合理確定信貸資金預算規模；二是要認真分析財務資源對企業發展的保障能力，統籌規劃生產經營與投融資活動的資金供給；三是嚴格控制資金支出范圍與結構，通過資金集中管理等手段，提高資金使用效率。

四、突出降本增效，從緊安排成本費用預算

降本降耗是決定企業生存和發展的關鍵因素，各企業要將成本費用預算控制作為重中之重，認真分析成本費用開支結構，合理確定成本費用壓縮的項目、目標和措施。一是明確重點業務和關鍵環節的成本費用控制目標，壓縮可控費用預算，特別是經濟效益下滑的企業，可控費用預算要細化控制項目，明確下調目標；二是強化成本費用預算執行的約束力，嚴格控制預算外支出。

五、加強重大事項預算控制，努力降低經營風險

針對部分企業出現的運行質量下降、經營風險加大等問題，20__年要對債務、投資、存貨、應收款項、擔保等重大事項，實施從嚴預算控制。各企業應嚴格按照《椒江區國有企業投資監督管理辦法》的相關規定，做好投資預算，對于超出企業承受能力、資金來源未落實、投資前景不確定、不符合發展戰略和主業方向的投資，原則上不作預算安排；對于資產負債率超過行業平均水平且持續上升的企業，要壓縮債務預算規模。

六、加強預算執行跟蹤分析，強化財務預算執行監督力度

各企業應當加強預算執行的跟蹤分析工作，建立定期的財務預算執行分析制度，及時掌握預算執行進度與效果，分析實際業務與預算指標之間的差異及原因，并及時采取應對措施；同時，進一步完善預算執行考核力度，將預算目標完成情況與業績及薪酬管理掛鉤，強化預算的約束與激勵作用。

七、企業財務預算報告的編制范圍

企業編制財務預算應當將內部各業務機構、所屬子企業和基建、技改投資項目等獨立核算經濟單位的全部經營管理活動納入財務預算編制范圍，各企業應當結合內部預算編制工作程序，認真做好對所屬子企業財務預算編制的指導與審核工作。對于暫未納入20__年度企業財務預算報表編制范圍的經濟單位，應當予以說明。

八、認真編制財務預算情況說明書

財務預算情況說明書是預算報告的重要組成部分，各企業應在總結分析上年度財務預算執行結果與執行差異原因的基礎上，對20__年度財務預算編制方法、預算編制基礎、預計重大投融資事項、主要財務預算指標等內容進行分析說明，主要內容參照“20__年度企業財務預算情況說明書內容提要”。

九、按時報送年度財務預算報告

各企業應在認真做好內部預算管理的基礎上，按照預算管理工作要求，于20__年3月18日之前以紙質文件和電子文檔，向區國資公司和行業主管部門預報20__年度財務預算報告，企業財務預算報告除報送合并預算報告外，還應當附送企業總部及與二級子企業分戶財務預算報告，財務預算報告包括年度財務預算報表及財務預算情況說明書，財務預算報告在20__年統一格式的基礎上，增加長期投資預算附表。

第7篇：財務制度預算管理范文

一、教育會計集中核算的意義

（1）學校財務活動得到有效規范。集中核算的運用有助于規范學校一切財務活動。一方面，隨著集中支付的實行，將憑證審核工作移交給了教育會計核算中心。這就防止了內部操作行為，能及時準確的查找違規票據，從而使學校財務活動更加的科學規范。另一方面，教育會計核算中心參與了學校財務活動，這樣部分財務活動就會被公開，從而產生了外部監督。之前的財務管理工作者時常會利用自己的職權命令基層干一些違規支付的事情，而集中支付的實行則避免了這一情況的發生。

（2）教育資金僅使用效率得到增強。集中支付將所有的教育資金集中在一起，有效保證了資金的利用率。首先，對教育資金的集中，使資金得到統籌安排，滿足了各類財務活動的實際需求，無需通過外部融資。其次，集中支付的運用大大降低了學校內部資金的貪污挪用行為，從而將預算執行風險遏制在搖籃中。另外，以往中，學校主要以事后監管工作為主，投入了大量的人力和時間，但監管水平卻一直停滯不前。隨著集中核算與集中支付的實施，將監管工作與學校財務活動緊密的聯系在了一起，使教育資金得到了有效使用。

二、會計集中核算制度下教育財務管理存在的問題

（1）財務管理意識不強。隨著會計集中核算的實施，將學校的會計核算與監督工作納入會計核算中心的負責范疇。如此一來，部分學校就不清晰具體的會計主體，財務管理意識不強，最終阻礙了學校財務管理工作的有效運行。比如，有的學校主管認為已經將資金管理工作轉移到了會計核算中心，于是就不注重學校財務管理工作和會計控制工作。最終影響了財務預算、控制、監督等一系列的管理工作，致使學校資金嚴重流失，直接阻礙了學校其他工作的順利運行。

（2）會計核算工作與財務管理工作脫節。隨著會計集中核算制度的運行，將學校的會計核算工作交由會計核算中心內的會計工作者負責，但財務管理工作依舊由原來的部門負責，這樣，會計核算工作與財務管理工作相互間就嚴重的脫節，對學校財務管理工作的開展極為不利。比如由核算中心保管會計檔案，而財務管理者想要翻閱就十分的不便，這也就導致財務管理部門不能及時的掌握學校財務資金的具體使用事項。

三、會計集中核算制度下加強教育財務管理的具體方法及策略

（1）增強主體認識，提高學校財務管理意識。隨著會計集中核算制度在學校的實行，使得部分學校對財務管理工作主體十分的模糊，于是放松了財務管理工作。針對此情況，學校財務管理部門必須不斷強化自身的學習，清楚的知道預算單位依舊是會計的責任主體，并非會計核算中心。實際財務管理過程中，財務管理部門應充分發揮自身的職能作用，不斷強化財務管理效率，并和會計核算中心良好的溝通交流，及時找出財務管理的不足之處，并及時處理，從而保證財務管理7JC平，為學校各項活動的順利開展奠定充足的資金基礎。

（2）促進部門協作，齊心協力做好財務管理工作。為了解決會計核算中心與學校財務管理部門工作脫離的問題，應積極促進會計核算中心與學校財務管理部門的協作，齊心協力做好財務管理工作。具體而言，應從兩方面著手進行：一方面，會計核算中心應摒棄自己只是一個核算部門的理念，主動參與學校管理工作。日常工作過程中，會計核算中心應和學校其他部門進行良好的溝通交流，特別要和學校財務管理部門建立合作關系，從而及時掌握學校財務收支情況，主動參與學校管理活動，不斷提升會計核算效率與財務管理監督水平。另一方面，學校財務管理部門應和會計核算中心保持密切的聯系，并自覺接受會計核算中心的監督，這樣就能夠防止財務管理部門與會計核算中心相脫離的情況發生。同時財務管理部門還應和學校其他部門積極的溝通，以深入了解學校實際情況，從而優化配置教育資金，確保資金的高效利用。

（3）強化財務管理人員的素質。首先，加強學校法定代表人的培訓力度，培養其財務管理責任意識，準確劃分職責權限，不斷提升其財務管理水平，從而積極構建行之有效的財務內部控制制度，嚴格根據相關法規做好理財工作。其次，加強財務部門的會計知識與專業技能培訓力度，按照上級下達的文件規范自身工作，推動預算有效執行，設置科學的報賬流程，培養學校財務工作者的主人翁意識，以及職業道德水平和職業判斷能力。此外，會計核算人員的業務素質、會計道德等水平的高低直接影響了學校財務管理效率的高低。所以會計核算中心人員必須具備終身學習的觀念，不斷增強自身的業務素質，主動掌握了解相關的政策法規，積極參與學校財務管理監督工作，開展工作指導，充分發揮自身的溝通與職業判斷能力，及時找出并解決財務管理工作中存在的問題。

（4）健全內外監控制度。賬實相符是內部控制制度中的重要組成部分，學校必須嚴把固定資產管理基礎工作，構建一套完善的固定資產保管制度，資產入賬時要及時驗收，資產領用時要詳細登記，保管帳與實物必須相一致。同時以公平、公開、公正為原則，有針對性的購置學校固定資產。由于教學儀器設備、課桌椅等學校資產處于開放、持續循環的周轉狀態，容易造成損壞和丟失，管理難度較大。所以在合理配置完資產后，應貫徹固定資產使用責任人制度，配備專業的實物保管員，主要擔任資產的驗收、保管、領發等工作。制定專門的固定資產賬簿，將資產詳細登記在賬簿上，這樣就能夠保證賬簿記錄和實物、款項實有數核對相符。每年要清查核對賬物情況，做到全方位控制，相互監督，不同的人員承擔不同的責任，從而推動學校各項工作的順利運行。此外，學校領導應充分發揮自身的職能作用，不斷健全學校財務管理制度，進而加強內外監控力度，維護好國有資產。

四、結論

第8篇：財務制度預算管理范文

關鍵詞：新醫院財務制度 財務管理 影響

醫院財務管理是醫院管理中的一個極其重要的組成部分，在醫院經濟活動中處于核心地位。新《醫院財務制度》的實施，是我國醫療制度改革發展的結果，對加強醫院的財務管理工作，提高醫院的社會效益和經濟效益，增強醫院的生命力和凝聚力等有重大意義。現就新《醫院財務制度》對現代醫院財務管理的影響和對策做如下分析。

一、新《醫院財務制度》對醫院財務管理的影響和對策

（一）健全各項財務規章制度，加強經濟核算和監督

醫院應該依據新《醫院財務制度》的要求，建立健全各項財務管理制度，使內部控制機制得到完善，從而保證醫院各項經濟活動有法可依、有章可循，醫院各財務管理人員照章辦事，進而實現醫院的規范化管理。醫院提高資金使用效率的重要舉措是加強醫院的嚴格審批和經濟核算制度。堅持“一支筆”的審批制度，嚴格按照規定的用途合理使用醫院資金，對提高資金的使用效率、保證資金運用的最佳效果有積極的推動作用。醫院財務部門是各項財務規章制度的執行部門，應嚴格把關，杜絕各種不合理的開支，在保證重點建設項目資金需求的前提下，有效保證醫院各項日常工作的順利展開。

（二）實行全面的預算管理

預算是指醫院按照國家的有關規定，依據醫院發展計劃與目標編制的年度財務收支計劃。新《醫院財務制度》規定，國家對醫院實行的預算管理辦法為：“核定收支、超收上繳、定項補助、結余按規定使用”，并要求醫院實行全面的預算管理，建立健全預算管理制度，保證醫院財務管理工作的順利進行。

1、規范預算編制與審核

新《醫院財務制度》要求醫院所有收支全部納入預算管理，收支預算的原則是以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點。全面加工分析以前年度的預算執行情況，并對醫院一定時期的內外部環境的影響做綜合考慮，從而對預算編制進行科學的定量與定性預測，而不是簡單的上報和下達。新《醫院財務制度》下，“零基預算”是醫院預算編制的基礎，預算編制細化到臨床部門和具體項目，保證其完整性和嚴肅性。同時，新《醫院財務制度》重點強調預算編制方法的實用性，比如，可滾動預算醫療收入、藥品收支、材料耗費等預算項目，定額預算辦公經費等相對固定的項目，零基預算基建項目等專項費用，從而保持預算編制的靈活性和現實性，并得到切實貫徹執行。

新《醫院財務制度》規定醫院預算必須具有嚴格的審批權限和規范的審批程序。醫院決策機構審議通過預算草案后，主管部門要認真審核，財政部門加以批復，所有流程完成后預算才能生效執行。在執行預算的過程中，不能隨意調整預算項目的支出，如需追加預算，需要經過法定審批和對年初總預算和與預算執行情況分析報告進行相應調整。

2、強化預算執行力度

新《醫院財務制度》要求經批復的預算方案得到嚴格的執行，可以層層分解預算，并落實到具體責任單位或個人。執行預算的過程中，定期對執行情況和預算額度進行對比，及時發現二者的偏差并分析原因，采取相應的措施，從而順利實現預算整體目標。一是各級預算單位均利用共享的網絡資源建立預算管理預警系統，指派負責人專職管理，及時對預算項目的執行情況進行監控；二是財政部門應定期對預算執行情況進行分析，并同各基層預算單位和職能部門討論預算差異，在工作中不斷改進；三是統一采購藥品、設備、衛生材料、基建工程等，并在統一庫房中集中管理。同時，為降低醫院自有資金的流動性風險，醫院應嚴格執行招投標程序，財務部門直接支付醫院其他合同款項；四是將預算執行結果和部門的成本、績效考核結合起起來，促使預算主體的權利、義務明確化。

（三）加強對醫院財務管理人員的培養

隨著市場經濟的不斷發展和我國經濟的迅速騰飛，社會對財務人員也有了越來越高的要求。財務人員不再是只負責發工資和記賬等，而是要切實參與到醫院的管理工作中，因此，醫院應加強對財務人員的培養。首先要在招聘階段嚴格選拔人才，保證高素質的財務人員進入醫院；其次要在日常工作之外督促財務人員進行再教育，積極參加各種學習和培訓，保證財會專業知識的及時更新，在完善自身的同時更好地參與到醫院的管理工作中去。

二、新《醫院財務制度》在醫院財務管理中的局限性

醫院業務活動紛繁復雜，新《醫院財務制度》并不能為醫院解決所有問題，也存在著一定的局限性。一方面體現在科室成本數據的可比性上。醫院科室的劃分較復雜，形成的科室成本數據就可能存在可比性差的弊端，因此醫院財務管理人員應綜合分析和利用科室成本數據。另一方面體現在科教業務投入數據的完整性上。醫院實際業務多種多樣，新《醫院財務制度》只對醫院的科教投入的一些收入來源做了明確規定，卻忽視了醫院自有資金投入和其他來源的資金投入。因此，必須對相關數據歸集整理后才能掌握醫院科教收支核算的整體狀況。

醫院財務制度改革順應新醫改和財政管理體制改革發展的要求而產生和發展，在實施過程中切實有效地解決了當前醫院財務管理中存在的各種突出問題，極大地促進了醫院財務管理工作的發展。同時，也對醫院財務管理工作提出了新的挑戰。醫院只有在新《醫院財務制度》的指導下不斷完善財務管理，才能有效防范財務風險的發生，從而確保醫院健康、持續、快速發展。

參考文獻：

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[2]鄭大喜.新醫改形勢下公立醫院加強成本核算與控制的思路探討[J].醫學與社會,2010;23

第9篇：財務制度預算管理范文

關鍵詞：醫院 財務 預算管理

預算管理作為醫院財務管理的重要組成部分，對醫院的整體運營發揮了重要的作用。2012年1月新《醫院財務制度》在全國范圍內施行。新《醫院財務制度》明確提出了醫院應實行全面預算管理，對預算管理的內容做了補充，在原來預算管理的編制、審批、決算、執行、調整的基礎上，增加了分析和考核的內容，對預算管理的方法也做了相應修改，由原來“核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用”的預算管理方法改為“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理方法。同時對預算管理的要求做出了更加詳細的規定，從而豐富和完善了預算管理的制度體系。

醫院全面預算按其涉及的內容分為業務預算、財務預算和專門決策預算。其中，業務預算包括醫療服務預算、直接材料預算、直接人工預算、管理費用預算等；財務預算包括現金收支預算、預計資產負債表；專門決策預算包括資本支出預算和一次性專門業務預算。詳見下圖。

一、醫院預算管理的現狀

隨著醫療衛生體制改革的不斷推進，我國公立醫院預算管理暴露出很多弊端。新《醫院財務制度》也對醫院預算管理工作提出了新的要求，我國公立醫院預算管理存在著預算編制內容不全面、缺乏科學依據、預算管理組織不健全、缺乏執行力度等問題。

（一）預算管理的內容不全面

當前很多醫院在預算管理的概念上存在誤區，以為全面預算管理就是簡單的會計收支管理，嚴重誤解了全面預算管理的科學內涵。因此導致醫院預算編制內容不全面，僅編制業務預算，不編制資本預算和財務預算。這種預算無法合理規劃重要物資的采購，也不能反映醫院在預算期內固定資產的購建、改建、更新狀況。以此為基礎編制的預算管理不能全面規劃醫院未來的經濟活動，不利于醫院財務管理水平的提高。

（二）預算編制不科學

大部分醫院預算編制的部門僅為財務部門，而沒有醫院其他重要部門的參與。財務部門對醫院人員增減計劃、物資采購計劃等具體情況不太了解，從而無法制定全面預算。其他部門往往只是對財務部門所提交的具體結果進行確認，直至預算正式公布時才獲得相關信息。以此編制的預算無法準確反映醫院的真實情況，缺乏科學性，同時，也不利于調動員工的積極性和主動性。

（三）預算執行力度弱

有些醫院在編制預算過程中，僅僅是為了應付上級檢查，往往導致預算管理工作流于形式。預算指標雖然已經下達到各個預算執行部門，但在預算執行過程中沒有專門的部門或人員對執行情況進行監控。各科室部門負責人僅著重于預算編制，沒有嚴格按照規定進行，執行時隨意性大，難以對各項支出費用進行嚴格的監督控制，使得預算執行不到位。

二、加強預算管理的有效措施

（一）完善預算編制范圍

醫院預算管理不僅要編制業務預算，也應該將資本預算和財務預算納入其中。因為公立醫院是一個集醫、教、研于一體的公益性事業單位，資金不僅來源于財政補助撥款、業務收入、借款等，還包括科教經費撥款等。因此，也要將科教經費等此類資金納入預算范圍，除了收入和支出的指標，還要考慮藥品、衛生材料等重要物資的采購，固定資產的購建、更新、改建情況，還有住院人數、門診量、出院人數等數量指標。從而提高全面預算管理的準確性和科學性。

（二）健全醫院預算管理體制

預算編制工作不僅僅是醫院財務部門的工作，還需要全員參與其中，由財務部門進行有效匯總。首先，要成立預算管理工作小組，成員應該包括院辦、財務、醫務、護理等各職能部門，統籌領導醫院的全面預算管理工作，提高全院各部門、單位和職工對全面預算管理的重視程度和參與意識。領導小組開動員大會，加強對全面預算管理的宣傳教育，打好群眾基礎。

（三）強化預算執行

預算執行貫穿于整個預算年度的始終，是預算管理的核心和關鍵環節。預算管理具有嚴肅性，經審核批準，下發執行后，各責任科室應按照各自的預算目標嚴格執行，一般在執行過程中不進行預算調整，如遇重大突發事件、臨時性工作任務確實需要調整的，應經預算管理小組討論審批。同時，要設專人監督、統計預算執行情況。審計、監察部門也有權對預算執行情況進行監督。

三、預算管理對醫院財務的影響

在醫院管理中，將全面預算制度結合到財務管理模式中，可以直接反映醫院的經營狀況，在醫院戰略目標的指引下，通過預算編制、執行控制、調整預算、分析執行、考核激勵等活動，實行預算的全額管理、全員管理和全程管理，為醫院財務管理工作和經濟活動提供基本依據，保證財務收支活動有計劃、有步驟地進行。

（一）降低成本

全面預算管理是通過對醫院各項資源配置的再研究來深刻了解資源利用的有效性和合理性，并在此基礎上進行再分配，優化重組，從而提高資源利用率，科學有效地降低了資源成本。醫院設立預算管理委員會，由醫院領導負責，分工合作的預算管理工作機制，將相應責任落實到人，結合醫院各科室的職責范圍和工作特點，逐級下達預算目標，開源節流，提高醫院的經營效益。

（二）保持收支平衡

實行預算管理一方面有利于醫院統籌安排各項資金，保證資金來源的完全性，防止存在管控外資金；另一方面強化預算約束和管理，維護預算的完整性、嚴肅性，杜絕隨意調整項目支出等問題。根據實際情況來確定支出水平，對需要補助的項目給予資金支持，對剩余的資金要在相關規定指導下合理的使用。同時，國家禁止醫院在全面預算時超出預算范圍，因此，在這種原則的強制支持下，醫院的資金利用效率得到了提高，達到收入和支出的動態平衡。

（三）加強財務管理

預算管理在財務管理中扮演著重要角色，是進行醫院財務管理的重要指標。通過預算管理，醫院相關管理部門能夠更好地了解醫院收入和支出的實際情況，是醫院進行財務管理的重要數據來源，有利于更好地進行發展規劃。預算編制過程中制定的一系列財務管理條例，使得醫院將預算控制在可控的范圍內，更合理地開展財務管理活動，有效地緩解了醫院的財務風險。

四、結論

全面預算管理是醫院全部門、全過程、全方位地進行預算編制、審批、執行、調整、分析和考核的動態管理。根據現階段我國醫院預算管理中存在的相關問題以及新《醫院財務制度》提出的要求，還需采取針對性的措施，不斷完善醫院預算管理體制。實行全面預算管理，構建預算管理體系，是完善醫院經營管理，開源節流的一項重要舉措，可使醫院圍繞既定目標，組織醫院各項收入，安排預算內的各項開支，起到收入提升與成本節約的功效。預算管理還能促使各部門協調一致，為實現共同的目標而努力，提高員工積極性，增強凝聚力，最終達到建立良好的醫院內部經濟運行機制和內部控制制度的目的，使醫院能夠可持續良性發展。

參考文獻：

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