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第1篇：數字經濟管理辦法范文

1“十一五”軍區醫院衛生經濟管理工作

近年來，軍區醫院衛生經濟管理工作以信息化平臺為支撐，以挖潛改造、節能降耗、減員增效為基本途徑，推行全成本核算和綜合績效管理，走出了一條服務質量優、科技含量高、綜合效益好、資源消耗低的節約發展路子，推動了醫院建設由投人驅動向科技推動、由外延擴張向內涵發展轉變，帶動了醫院全面建設又好又快發展。

1．1理清工作思路，管理氛圍逐步濃厚

軍區醫院以科學發展觀為指導，切實轉變發展方式，創新建設模式，在新的起點上思考和謀劃衛生經濟管理工作。各醫院注重加強組織領導，廣泛宣傳發動，廣大官兵講成本重效益的意識不斷增強，全區醫院上下形成了層層抓管理、個個參與管理、人人都是管理者的良好氛圍。

1．2打牢工作基礎，管理機制不斷創新

以提高醫院建設質量效益為主題，以集中統管為核心，立足新視角，運用新機制，采取新辦法，大膽創新實踐，以深化綜合績效管理促進規范建設，以推行全成本核算提升經濟效益，以信息化手段提高管理效能，形成了比較科學合理的管理機制。軍區積極探索試點，在南京總醫院組建了衛生經濟管理研究中心，推進衛生經濟管理工作理論內涵、制度規范和人才學科建設。

1．3把握工作重點，管理內涵持續深化

將管理的內涵范圍由注重管錢向管錢管物并重延伸，管理的著力點由控制支出向節能降耗和挖潛增效延伸。同時，堅持適度規模和可持續發展戰略，提高醫院資本運作效率，使投入、消耗、收益、再投入合理運行，實現資金變資產、資產變資金的良性循環，保持了醫院建設資金的充足供應和效益的穩步增長。

1．4狠抓工作落實，管理效益顯著提升

建立崗位責任制，將管理目標、管理任務和管理責任細化分解到每個部門，落實到具體人身上，新上項目、合作醫療、成本核算更加科學有效，超財力辦事、盲目決策、違規操作的現象明顯減少。通過成本控制、降低消耗，效益明顯提高，有力推動了醫院全面建設，有力提升了衛勤綜合保障能力。

2衛生經濟管理工作面臨新的形勢要求

分析當前醫院面臨的形勢，機遇和挑戰并存，市場化導向要求進一步加強醫院質量效益建設，社會化導向要求進一步推動醫德醫風建設，軍事化導向要求：進一步提升為兵服務保障水平，法制化導向要求進一步規范財經管理秩序，對加強衛生經濟管理提出了更高要求。

2．1學習實踐科學發展觀，賦予了衛生經濟管理新內涵

大力推行衛生經濟管理，加大科學管理力度，實現管理機制創新，是落實科學發展觀的實際舉措。要求：我們按照以人為本的服務要求、統籌兼顧的保障要求和全面協調可持續的發展要求，加大對經費資產的管控力度，使衛生經濟管理成為提升醫院質量效益的“倍增器”。

2．2完成多樣化任務，賦予了衛生經濟管理新使命

完盛多樣化任務，是對軍隊使命的拓展延伸，對醫院系統來說，也是最經常、最現實、最具體的任務。必須以使命任務轉換為契機，以提高遂行多樣化任務能力為抓手，堅持效益標準，加強精細化管理，全面提升經費陡用效益和綜合保障能力，使衛生經濟管理成為推進醫院有效履行多樣化任務的“調節器”。

2．3全面建設現代后勤，賦予了衛生經濟管理新課題

后勤管理科學化，是全面建設現代后勤的基礎工程和重要保證。要求我們按照全面建設現代后勤的目標任務，轉變傳統的經驗管理、定性管理和垂直管理等模式，逐步實施現代的系統管理、精確管理和矩陣管理，使衛生經濟管理成為推動現代醫院建設的“加速器”。

2．4實施數字化衛勤工程，賦予了衛生經濟管理新目標

數字化衛勤是時代進步的產物，是衛生信息化的高級階段，也是現代衛勤的發展方向。必須以信息化平臺為基礎，推動衛生經濟管理工作全流程貫通、全方位覆蓋和全領域應用，提高電子化作業、智能化決策、精細化管理和精確化保障能力，促進衛勤建設向“精確、高效、優質”轉型，使衛生經濟管理成為實施數字化衛勤工程的“推進器”。

3加強衛生經濟管理工作的思考

軍區醫院衛生經濟管理工作將以全面建設現代衛勤為目標，以適應市場、服務戰場為主線，以實施數字化衛勤工程為依托，超前籌劃，健全機制，改進手段，培養人才，著力提高基于信息系統衛生經濟管理水平，為增進官兵健康、增強部隊凝聚力戰斗力提供有力支撐。重點是實現管理規范化、基礎標準化、手段智能化、人才復合化。

3．1管理規范化

牢固樹立現代管理理念，充分認清規范管理的重要性和必要性，重點抓好“四個規范”。

3．1．1規范機構建設

按照衛生經濟管理特點規律，明確職責制度，理順工作關系，確?？茖W順暢、合理規范。

從有利于深化衛生經濟管理、提高科學管理效益出發，進一步研究內部機構設置、職責職能劃分和工作流程安排等，切實理順管理關系，提高運行效率。

3．1．3規范數據流程

規范各部門、各科室基礎數據的錄人操作和檢查審核，建立數據的采集、交換和共享機制，實現數據采集、傳輸、匯總、報表生成自動化，為全成本核算管理提供服務。

3．1．4規范考評標準

進一步完善綜合績效管理體系，嚴格組織考評，對經費預算、收費結算、軍隊病人成本消耗、藥品器材收發領取等重要環節，實行全程全方位績效管理。

3．2基礎標準化

深化衛生經濟管理是一項經常性基礎性工作。只有把基礎性工作做扎實，重點做好“四抓”，才能使工作取得實效。

3．2．1抓成本歸集

將各類醫藥開支、物資消耗、水電氣暖、人力成本、資產折舊、服務保障和管理費用等全部納入成本范圍，按照業務和管理屬性進行分類，準確界定成本，打破吃“大鍋飯”的現象。

3．2．2抓分級核算

創新激勵約束機制和收入分配管理，逐步推開項目成本管理、單病種核算、作業流程重組等衛生經濟管理新方法，完善自下而上、相互配合的多層次成本核算體系，明確各層次核算重點，統一核算口徑和操作流程，保證層層參與核算，層層納入核算。

3．2．3抓資產管理

推行全預算管理，強化預算管控，新購建資產需求測算，納入統一安排，嚴格限額控制；推行全壽命管理，加強對資產購置、使用、維修、報廢等環節管控；推行全資產管理，認真落實集中采購制度，進一步擴大藥品器材、醫療設施設備集中采購范圍和份額，發揮資產最大使用潛力。

3．2．4抓合作管理

按照“規模適度、統籌設置、嚴格審核、歸口管理、按級負責”的原則，嚴格執行總部和軍區醫療合作項目管理辦法，會同財務、紀檢、審計等部門，對醫療合作項目進行監督管理，合作項目的預計收益率不低于上年度醫院平均收益率。

3．3手段智能化

按照數字化醫院建設的要求，以信息化建設的整體突破帶動衛生經濟管理水平的全面提升，重點是著眼“三高”抓落實。

3．3．1高起點建設信息平臺

科學謀劃醫院信息化建設的體系架構、功能模塊、信息流程和數據庫內容，進一步推進以網絡、軟件、數據庫和一體化工作平臺為重點的信息化基礎建設，抓好現有設施設備、網絡系統的升級改造，為智能化管理奠定堅實基礎。

3．3．2高標準融合系統軟件

把“軍衛一號”、醫院經濟管理信息系統，與科級核算、物資管理和合作項目管理等輔助系統聯起來，通過功能的完善、系統的優化，實現多個系統的有機融合，整體發揮作用。

3．3．3高水平應用先進手段

廣泛吸納成熟技術和信息資源，不斷拓展“條形碼”可視保障、“零庫存”直達保障，利用“樓宇控制系統”、“一卡通”等智能化管理手段，使核算更加準確、管理更加精細、效益更加真實。

3．4人才復合化

衛生經濟管理工作專業性、政策性、綜合性很強，涉及多部門、多學科、多崗位，對人員綜合素質、管理能力、知識結構的要求都很高，重點是抓好“三支隊伍”建設。

3．4．1管理骨干隊伍

選拔創業型、研究型、學習型醫院領導，配齊配強機關職能部門骨干，學習先進的管理理念、經營策略和管理藝術，進一步加大培訓考核和監督管理力度。

3．4．2財務經管隊伍

組織主管領導和工作人員崗前和崗位培訓，分級分類抓好在崗訓練，采取學歷教育、遠程培訓和崗位輪訓等方式，提高業務能力和信息素質，培養一支既懂經濟管理、又懂信息技術的“紅管家”隊伍。

第2篇：數字經濟管理辦法范文

一、突出做好科研項目經費預算

科研項目經費預算是地質項目所需全部費用的經濟方案，它反映了實現一個地質項目的計劃總成本。要重視預算方案的編制工作，按照科研項目任務及工程技術經濟指標等因素編制地質設計、施工設計，結合項目的不同性質和特點，嚴格執行地質勘查項目預算，合理編制預算方案，逐項匯總各費用項目預算，把好項目預算關。

二、抓好事中成本控制

（一）建立健全成本控制制度，完備配套管理辦法

我所對科研項目實行獨立核算，嚴格開支范圍，統籌歸集地質項目成本，核算攤銷項目經費支出，做好成本核算工作。為加強項目管理以及成本控制，提高效益，對科研項目統一管理，合理配備人員、車輛、裝備，項目成本控制以《財務管理規定》、《地質項目管理辦法》為核心，按照研究所-科研室-項目組-項目組本文由收集整理長四級體系進行管理，相繼出臺《物資管理規定》、《項目組管理辦法》、《地質工作獎勵細則》、《研究室量化考評辦法》、《地質科研工作質量監督管理實施細則》等相關制度，逐步形成科研項目管理全過程、全內容、全員控制的成本管理體系。同時明確項目組經費控制指標，與科研室簽訂經濟管理責任書，經費的使用與項目質量有機結合，做到激勵有效、處罰有度。

（二）規范項目組野外經費開支

項目野外工作點多線長，人員分散，流動性大。野外經費開支突況多、隨意性較大，特別是對一些易超難管的開支項目如油料費、汽車修理費、材料費、雇工費、租車費等難以控制和掌握。我們依據項目人員構成，對項目成員進行合理的職責劃分，區分不同成本費用，采取不同的成本控制。如油料費支出，采取定額和不同區域補助相結合，按照加油的時間、地點、數量逐項進行登記，根據行車總里程、油耗和加油量來核定支出是否合理。對汽車修理，原則上在野外不做大修，只進行一些小的維修項目，并對維修情況進行登記，由項目組長、經辦人、司機分別簽字，回所后由車輛主管部門檢查驗收，聯簽聯審。對在野外確實需要進行大修的車輛要先向所主管部門請示，經批準后方可進行修理。對雇工和租用地方車輛等，小額開支由項目組直接辦理，完善手續，大項開支必須預先向所主管部門請示，經批準后實施并簽訂勞務承包合同，報所主管部門備案。對占地費、青苗補償費等，要切實掌握支出標準和數量，完善手續。

（三）控制好項目組室內工作經費開支

科研項目有別于其他地質工作項目，為做好科研工作報告，項目組需要進行室內項目資料收集、數據下載、樣品測試、課題評審、報告復制、業務研究，學術探討等工作，不可避免發生相應科研費用。對這些室內科研費用成本，我們要求項目組按照項目設計工作方案，采取項目組申請實施經費項目-科技處把關-財務審核經費-分管首長審簽-主官審定的程序，從源頭控制經費支出，確保室內研究費用項目成本可查、可控。

（四）嚴格執行成本集中控制

科研項目實行統一管理，項目組歸口實施，成本管理必須實行集中控制。我所高度重視成本控制工作，為有效控制項目成本，成立以主官任組長的地勘成本領導小組，建立了機關相應人員和項目組長參加的成本核算辦公室?？蒲许椖拷涃M使用嚴格按照“統一領導，按級負責，財務歸口，先批后支”的原則進行。科研項目經費獨立核算，嚴格成本核算程序，強化會計監督，嚴格預算控制指標，專款專用，層層把關，強化成本管理，杜絕非正常性開支，防止擠占項目經費、虛增地勘（科研）成本。

三、加強外協項目經費的成本控制

為做好科研項目，根據項目設計任務需要，不可避免會發生外協項

轉貼于

目經費。對外協項目經費我們從三個環節加強成本控制。一是強化承包單位的選擇，規范招標選用流程，明確外包雙方的責任與權限，加強對外協項目的控制與管理，建立和完善相關制度，控制成本；二是做好合同的簽訂工作，項目組在合同未正式簽訂前，會同科技處、財務等部門共同進行合同評審，采用嚴格的條款，明確雙方的責權利關系，特別是單價、付款方式、結算等，做好風險應對；三是加強外協項目的合同控制，要選用合適的合同結構模式，按質量、進度撥付預付款。

第3篇：數字經濟管理辦法范文

關鍵詞：分、子公司；全面預算管理；體系；辦法；制度

全面預算管理是用貨幣及其他形式反映有關企業未來一定時期內全部經營活動各項目標的行動計劃與相應措施的數量說明。全面預算管理是現代企業管理的重要組成部分。四川機場（集團）從2002年推行全面預算管理以來，分、子公司如何根據本單位管理特點，配合公司搞好全面預算管理，提高各項目的利用率，是企業管理的重要課題。

一、建立全面預算管理體系

（一）全面預算管理的內容

全面預算管理具體包括三方面內容；特種決策預算、日常業務預算和財務預算。

特種決策預算，是指企業為不經常發生的長期投資項目或者一次性專門業務所編制的預算。通常是指與企業投資活動、籌資活動或收益分配等相關的各種預算。特種決策預算可以分為資本預算和一次性專門業務預算兩類。

其中，資本預算主要是針對企業長期投資決策編制的預算，包括固定資產投資預算、權益性資本投資預算和債券投資預算；一次性專門業務預算主要有資金籌措及運用預算、交納稅金與發放股利預算等。分、子公司大多沒有這樣獨立預算項目，多數是配合公司進行預算。

日常業務預算是指日常經營活動直接相關的經營業務的各種預算。包括銷售預算、生產預算、消耗預算、工資預算、費用預算、生產成本預算等。這些預算必須前后鏈接、相互勾結。

財務預算是全面預算的最后一環，是從價值方面總括地反映經營決策預算和業務預算的結果，稱之為總預算，其余則相應分為預算和輔助預算。顯然，財務預算是全面預算管理體系中的核心內容。

（二）建立全面預算管理組織機構

全面預算管理要求“橫向到邊，縱向到底，自下而上，自上而下”的原則進行管理，因此，其組織機構也應縱向一體化、緊密相連，縱向管理網絡化，同步進行、相互銜接。預算的編制、審核、檢查等部門的設置應適應管理的實際要求。

作為分、子公司的預算管理組織機構的設立，首先應根據公司管理部署，上下銜接，結合本單位實際情況設立。不能上下脫節，人浮于事。其次，應根據責任中心，設置相應的預算管理中心，這樣可避免責任和權限不匹配的現象。各預算中心之間應由預算管理要素來銜接。各級預算職能部門間應根據責任和權限來管理，真正形成網絡化的預算管理體系。

實施全面預算管理可能會影響到部門的既得利益，推行中可能會有一定阻力。為了體現公司整體效益中心，達到全面預算管理的目標，分、子公司應建立專門的預算管理委員會及辦公室，分、子公司領導要大力支持全面預算管理委員會的工作，向管理要效益。

（三）建立全面預算管理的辦法和制度

管理辦法和管理制度是管理的內涵。全面預算管理屬于企業管理的前饋控制范疇，這也是它相對于我們以往采用的管理辦法的科學性所在。以往我們強調事后控制，用對于前期工作的總結來指導后期工作，這對于瞬息萬變的市場機會來說，已經顯得滯后了。預算管理要求企業在前期的預算結果的基礎上，采用專門的方法，在經濟活動發生前，就對存在的問題作出調整。在制定實際預算管理辦法和制度的時候，應從預算管理的基礎原理出發，根據本單位實際情況制定。

另一個問題就是全面預算管理的辦法和制度應和其他企業管理辦法和制度一體化。例如：生產制度規定，材料管理員不對材料消耗的價差負責，只對其量差負責，而全面預算管理辦法又要求他提供對次年的材料金額預算，這顯然就造成預算管理的不準確性。在實際管理工作中，每個管理人員為了履行自己的職責，對其責任跨度內的經濟活動進行控制，同時也需要各種不同的信息。因此，全面預算管理制度和管理辦法應和其他管理制度和辦法完全銜接起來，不會造成管理權責沖突。

（四）推行“零基預算”的預算編制方法

零基預算法是區別于傳統預算的一種預算方法。是指放棄現有的費用前提，一切從零開始，從實際需要和可能發出，逐項審議各項費用開支是否合理，進行綜合平衡，從而確定費用。零基預算法是一種大工作量的預算方法，它克服傳統增量預算法，由于客觀條件變化的不準確性因素，突破了現有的框框限制，可以充分發揮管理人員的積極性和進取精神，使各級單位精打細算，量力而行。零基預算法是一種先進的預算方法，它對基礎管理工作和管理員素質要求較高。在實際工作中，應注意突出重點，統籌組織。

二、深化和完善全面預算管理對策

雙流機場集團的全面預算管理起步較晚，存在的問題也較多，其基層分、子公司尤其如此。當然目前有很多國內外成功的經驗可以借鑒，但不能照搬。筆者在基層管理工作中，總結了開展全面預算管理的經驗和教訓，在此談幾點深化和完善全面預算管理想法。

（一）加強基礎管理工作，為全面預算管理服務

在日常業務預算中，常常有生產成本，品種結構優化，產品產量計劃安排，費用預算方面的實際問題。在采用零基預算法的前提下，往往需要大量的數據收集、整理、預測和分析工作，才能產生一個科學的結構。在規范基礎工作的同時，也應對基礎數據資源的全面性、可用性、準確性和及時性進行嚴格要求。只有這樣要求才能使全面預算管理的數據來源有保障，深化全面預算管理工作才能成為可能。

（二）提高人員素質，發揮人的創造性

人是管理活動中最具有能動性和創造性的因素。深化和完善全面預算管理，首先應解決人的問題，受傳統計劃經濟的影響，部分人員思想僵化，不愿意接受新鮮事物，導致全面預算管理脫層斷節。分、子公司缺乏復合型經濟管理人才，現有人員綜合分析能力差，缺乏發現問題和解決問題的能力。我們應在企業里廣泛開展全面預算管理的宣傳和職工培訓工作，創作學習和應用先進管理經驗和方法的氛圍，把培養責任心強，有綜合分析問題的能力，解決問題能力的管理人員作為企業發展的戰略工作來抓；另一方面，分、子公司領導應高度重視全面預算管理在企業管理中的核心作用，以“整體效益為優”的原則去安排和部署管理工作。

（三）運用計算機及網絡系統加強全面預算管理

計算機及網絡系統對于現代企業管理的作用是不言而喻的，對于需要大量信息數據加工的全面預算管理工作而言尤為突出。目前，公司正在做企業資源計劃（Enterprise Pesources Planning，簡稱ERP）系統。其基本思想是將運營流程看著一個緊密連接的供應鏈，包括供應商、制造工廠、分銷網絡和客服等，其目的就是充分協調企業內外部資源，確立企業全面競爭優勢。ERP系統是一個較完善的集成化管理信息系統。在此系統建成后，分、子公司的數字資源得到了保證，但ERP并不是一具專業的預算管理系統，它是一個數據平臺，提供各項子系統的數據接口。作為二級廠礦應與ERP數據平臺銜接的全面預算管理子系統。這個子系統應有相對的獨立性和完整性。一個內部完整、功能齊全、安全可靠的子系統是分子公司深化全面預算管理的保證。

（四）開展全面預算管理應注意和其他管理方面的整合

近年來，我們曾開展過目標成本和標準成本管理工作，也取得了初步成果和經驗。推動全面預算管理，并不是放棄以前取得的成功經驗。相反，應繼續完善目標成本管理和健全標準成本體系。預算管理、目標管理及標準成本管理是企業經濟管理中不同層面的管理方法。它們都對最終的經營成果起影響作用，它們相對獨立，又相互緊密聯系、息息相關。在加強和深化全面預算管理同時，我們也應重視預算管理和目標管理、標準管理的銜接與整合加強基礎管理，抓好計量、定額、原始數據記錄、統計標準，完善標準成本體系；做好企業經營目標定位，樹立職工信心，建造企業形象，這本身對全面預算管理工作就起到極大的作用。

全面預算管理的完善和深化需要較長的時間和企業綜合管理水平的提高，它是現代科學技術和管理技術的綜合利用。目前我們正處在建立和完善的初級階段，相信雙流機場集團的全面預算管理會為雙流機場集團經濟效益做出大貢獻。

參考文獻：

[1]李文艷.全面預算管理體系在D公司的實施[J].現代商業，2016（12）

[2]財政部會計資格評價中心.高級會計實務[M].經濟科學出版社，2016

第4篇：數字經濟管理辦法范文

1．會計工作的法規體系有所改變

原事業單位會計工作的法規體系為：《會計法》《事業行政單位預算會計制度》；新事業單位會計工作的法規體系為：《會計法》《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》。也即事業單位的會計法規在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規相分離，并采用“準則”加“制度”的規范模式。事業單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業單位與行政單位：

（1）性質不同。即事業單位屬于公益性質，行政單位屬于政權性質。

（2）經濟業務活動的內容不同。即事業單位主要從事事業活動，生產精神產品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉。

（3）財務管理的要求不同。即事業單位可以嚴格實行“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結余留用的預算管理辦法”，預算一旦確定，一般不予調整；但行政單位則可能不一定能嚴格實行如事業單位的這種預算管理辦法，可能需要根據行政管理情況的變化，適當增加預算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。

（4）對市場的依賴程度不同。即事業單位，尤其是有條件走向市場的事業單位，其對市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業單位可能會有一筆數字較大的事業收入；但行政單位沒有相應的“行政收入”，只有財政撥入經費。

（5）收支情況復雜程度不同。即事業單位收入來源多渠道，如有財政補助收入、上級補助收入、附屬單位繳款、事業收入、經營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業支出、經營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財政撥款，一般只有撥入經費和預算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經費支出，行政單位一般要求與所屬經濟實體脫鉤。事業單位實行“準則”與“制度”規范模式的主要原因，可以歸納為：

（1）事業單位涉及的行業較多，如科研、教育、文化、衛生、體育等，各行業在經濟業務內容、活動方式、對財政撥款的依賴程度、會計核算的要求和會計管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會計準則規范，以確保各行業會計信息的真實性和可比性。

（2）會計準則由于其層次較高，因此，內容不可能具體，為便于實務工作者實際操作，就有必要再根據準則制定制度，制度就比較詳細具體，基層單位可以依照其規定具體操作。改革后的事業單位會計工作的法規體系更加完善。

2．會計與財政的關系有所改變在《原制度》中，將會計核算與財務管理的內容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預算收支的核算與管理”，“第六章預算外收支的核算與管理”等等，內容雜亂。在《新制度》中，著重規范了會計核算工作，突出了會計核算的方法，而將財務管理的要求全部納入《事業單位財務規則》和有關行業財務制度中。這樣，《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》與《事業單位財務規則》和行業財務制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會計與財務的關系得到了理順。

3．會計主體有所改變在《原制度》中，將事業單位的會計主體認為是預算資金活動，即“以預算資金活動作為記賬主體”。這使得事業單位變成了是國家財政的一個報銷單位，事業單位加強自身經濟管理的觀念淡薄?！妒聵I單位會計準則》第四條明確規定“會計核算應當以事業單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位自身的各項經濟活動?！边@就從概念上明確了事業單位是一個會計主體。事業單位會計主體的確立，有利于事業單位加強自身的經濟管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發展?？梢哉J為，事業單位會計主體地位的確立，是這次事業單位會計改革的最主要的內容之一，事業單位會計要素的改變、會計核算平衡公式的改變、預算內外資金核算方法的改革以及會計報表的改變等，都在某種程度上體現了事業單位的會計主體地位。

4．確定了會計核算的一般原則在《原制度》中，只注重對具體會計核算方法的規定，沒有對指導會計核算工作的一般原則作出全面而系統的規定。這種情況對提高事業單位會計信息的質量帶來很多不利的因素?！妒聵I單位會計準則》第一次集中、全面而又系統地提出了11條會計核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現制和權責發生制原則、配比原則、?？顚Ｓ迷瓌t、實際成本原則、重要性原則。會計核算一般原則的確定，對于統一協調各部門、各行業事業單位的會計核算具有重要的作用。

5．會計要素有所改變在《原制度》中，設置了三個會計要素，即資金來源、資金運用和資金結存。很明顯，這是計劃經濟體制下的產物，事業單位圍繞資金運動組織會計核算，不確立事業單位會計地位。《新制度》對此作了根本性的改變，確定了資產、負債、凈資產、收入和支出五個會計要素。這五個會計要素的設置，體現了事業單位的會計主體地位，有利于事業單位的會計信息更好地滿足各有關方面的需要，也有利于國際交流。

6．記賬方法有所改變在《原制度》中，記賬方法規定采用資金收付記賬法。這與當時事業單位的資金主要依賴財政預算資金以及由此采用收付實現制的記賬基礎相關?！妒聵I單位會計準則》第八條規定“會計記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個方面：

（1）目前的事業單位已經形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經濟業務越來越復雜，資金收付記賬法難以適應，而借貸記賬法有一套完整、嚴密而科學的方法體系，能適應新形勢下經濟與社會事業發展的需要。

（2）目前，企業會計通過改革，已經全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內企業會計以及與國際會計交流方便起見，事業單位也采用借貸記賬法非常有必要。

7．會計核算平衡公式有所改變在《原制度》中，會計核算平衡公式為：資金來源－資金運用＝資金結存。該公式是一個資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業單位的財務狀況和收支情況，沒有體現事業單位的會計主體地位。在《新制度》中，會計核算平衡公式為：資產＝負債＋凈資產。采用這個公式不僅有利于在會計核算上能明確區分債權人權益和凈資產的增減變化，而且還能全面反映事業單位的財務狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經濟信息，為事業單位本身提供有利于加強自身經濟管理的有用的信息，為有關方面提供決策有用的信息。新公式體現了事業單位的會計主體地位。

8．會計科目的設置有所改變在《原制度》中，事業單位的會計科目按全額預算管理、差額預算管理和自收自支預算管理單位分別設置三套會計科目，并且還按預算內資金和預算外資金分別設置兩套會計科目。會計科目的設置不可謂不復雜。在《新制度》中，所有事業單位統一設置一套會計科目，即會計科目不再按三類預算管理單位設置，也不再按預算內外資金設置，而是按新的會計要素設置。這樣設置會計科目的原因，可以歸納為以下兩個方面：

（1）《事業單位財務規則》取消了三類預算管理單位的區別，所有事業單位可以認為全部是接受財政的補助，無非是補助金額的多少，補助的金額也可以為零。這樣，在各事業單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對各事業單位進行更為科學的經濟管理。由此，事業單位的會計科目也沒有必要再區分三類預算管理單位，分設三套會計科目。

（2）《事業單位財務規則》對事業單位實行“事業單位預算應當自求收支平衡”的做法，即事業單位預算內外的資金實行統一運行，綜合平衡的做法。因此，會計科目也沒有必要再區分預算內外，分設兩套會計科目了。應該說，《新制度》科目的設置，比《原制度》更科學更簡明。

第5篇：數字經濟管理辦法范文

本文主要是闡述醫院會計檔案的管理、作用、特點,及其在信息化形勢下,醫院會計檔案所采取的應對措施,以及在醫院的會計檔案管理中存在的現實問題。

[關鍵詞]醫院會計檔案 檔案管理 應對措施 存在問題

一、醫院會計檔案的管理

1.醫院會計檔案是醫院經濟活動的歷史記錄,也是檢查各種經濟責任的重要依據,是對會計憑證、會計賬簿、會計報表等醫院的有關財務會計工作中應當集中保管的重要性資料性文件。

2.醫院會計檔案是醫療衛生事業單位的重要檔案之一,也是國家檔案的重要組成部分。

3.醫院的會計檔案由各級財政機關與各級檔案業務管理機關共同負責,并對其平時的會計檔案工作進行業務指導、檢查,從而做好醫院會計檔案的基礎規范性工作,并要求其達標。

各級衛生主管部門對醫院的會計檔案工作負有監督的職責。

4.醫院的會計檔案,原則上是由醫院的財務部門,根據會計檔案的要求,平時負責收集、整理、立卷并最后裝訂成冊,按照會計檔案的歸檔要求,醫院的財務部門對醫院的會計資料在保管期滿后,在醫院的檔案部門的配合下,要編制清冊移交到醫院的綜合檔案部門,從而成為醫院檔案的重要組成部分。

5.醫院的檔案部門要按照檔案管理辦法,對醫院的會計檔案進行妥善保管,要做到分類、有序,便于查找。

保管期滿,醫院檔案部門要按照檔案管理相關制度,會同財務部門,編制銷毀清冊,由各級財政部門、同級審計部門、醫院的主管部門監督,報單位領導批準后銷毀。

銷毀清冊永久保存,對于未了結的會計事項,應另行立卷,單獨保管,直到債權、債務了結為止。

醫院的建設檔案屬于會計檔案的一部分,按照會計檔案管理辦法,對于醫院的建設期間的會計檔案,不得進行銷毀,以防備查,并有利于醫院后期改造、維修等需要。

二、醫院會計檔案的作用

1.醫院會計檔案直接反映了醫院各項經濟業務活動的收支狀況

伴隨著衛生事業的深入改革,醫療服務市場的競爭與日俱增,作為醫院的管理者,感受到前所未有的壓力,如何生存?通過會計檔案提供的經濟分析指標,通過財務收支的可比性,便于進行各個年度的財務分析,分析醫院經濟的發展趨勢,醫院會計檔案為醫院的經濟決策提供強有力的數字依據,從而更加明晰醫院經濟管理的對策與方法,以揚長避短,發展醫院的優勢、特色,從而在競爭中脫穎而出,從而帶動醫院利用技術優勢,更好地為醫療衛生事業做出貢獻。

因此可以理解醫院的會計檔案,對于醫院管理者研究其經濟發展的方針、戰略、決策等方面都具有重要作用。

2.醫院會計檔案能為各種經濟責任提供強有力的證據

會計檔案能隨時提供查驗經濟問題,防止貪污舞弊,從而教育、鞭笞著醫院的經營管理者,嚴格執行國家的財務制度、會計制度,對于違法犯罪有著震懾作用。

3.醫院會計檔案對于指導醫療業務經營管理和衛生事業的管理有著重要作用。

4.醫院會計檔案能為醫院的基建管理,提供強有力的維修、維護等保障。

5.醫院會計檔案能為醫院的經營管理者提供經濟決策做重要參考。

三、醫院會計檔案的特點

1.醫院會計檔案的專業性比較強。

從收集、審核、整理、裝訂等一系列的工作,都需要財務部門的會計專業人員具體操作,所有的會計憑證中的原始單據,都是按照醫院的財務制度、會計制度的要求嚴格執行的,會計記賬也是按照國家財務、會計制度執行的,比較規范地反映了醫院的經營管理情況,準確地計算出醫院的業務收支經營結余狀況。

2.醫院會計檔案的行業性比較強

醫院的會計檔案,是介于行政、全額事業單位與企業之間,屬于差額事業補助單位,是社會福利性事業單位,所以它的行業性比較強,執行的是醫院的財務制度,以醫院的會計制度作為記賬依據,這樣,會計檔案資料的收集、整理等有別于行政、全額事業單位與企業。

3.醫院會計檔案的保密性比較強

醫院的會計檔案是醫院的重要經濟資料,客觀地反映了醫院的業務收支結余情況,正確地反映了醫院的一系列的經營管理活動,牽涉到單位的機密,所以所有接觸到醫院會計檔案的財務會計人員、檔案保管人員一定要有高尚的職業道德,嚴守單位的機密,保證作為國家檔案重要部分的醫院會計檔案信息的保密性。

四、信息化形勢下,醫院會計檔案所采取的應對措施

傳統的醫院財務會計檔案以紙質為載體,但隨著醫院的經營管理的規模擴大,業務收入的快速增加,醫院的財務會計檔案已經向信息承載量大,時間觀念強、需要查閱程度次數多的方向發展,同時還要滿足上級主管部門、物價部門、審計部門、財政等部門的檢查,這就迫不及待的解決的是實現財務會計檔案管理的信息化發展,以后醫院會計檔案的發展趨勢就是朝數字化的方向,建立醫院財務會計檔案的數據庫,對于原始憑證、會計賬簿等會計資料在數據庫中全部認真、細致地錄入,借助于光盤、超大內存的移動硬盤等電子介質,保存著數據的存儲,并統一保存在數據庫中,還可以打印輸出,作為紙質的會計檔案資料進行保管,同時利用軟件程序,還可以做到日常查詢、進行各種統計分析、制作醫院各部門需要的數據報表,并能做到長、中、短期的快速財務會計分析,從而為醫院的經營管理決策做好重要的參考。

針對新形勢下,醫院會計檔案所采取的應對措施:

1.醫院的管理者要重視會計檔案的信息化管理,要把財務會計檔案管理的數字信息化統一計劃到平時的工作考核范圍,讓人們對加強醫院會計檔案的信息化的工作有一個正確的認識,從而使會計檔案的信息化的工作步入正常的工作范疇。

2.在軟硬件基礎設施上要投入資金,硬件上包括計算機,醫院的計算機機房,整個醫院儲存數據的高檔、運行速度快、安全的服務器。

對于計算機機房還要做防靜電處理,防雷措施是為了保證整個醫院網絡運行的安全。

計算機機房還要配置空調,注意防冷、防熱,以保證機器的正常運轉,保證數據庫的安全。

計算機機房要配置除塵設備,保持清潔衛生,從而能延長計算機等硬件的使用壽命,減少醫院的購置設備成本。

在軟件方面要考察具有資質的軟件公司,其前提條件必須是國家有關部門審批的合格公司,軟件程序的操作要符合國家關于醫院的會計制度相關政策,且在軟件銷售的后期維護方面有強大的技術作為堅強后盾。否則,就會在醫院的正常經營過程中,如一旦出現網絡運行、網絡技術等方面系列問題,軟件公司如未能及時解決,就會嚴重影響了醫院的正常業務開展。

3.在人才方面要注重培養復合型專業技術人才

醫院財務會計檔案基本上先是由財務會計人員整理,按照檔案管理制度,暫由財務部門保管一年以后,要移交醫院檔案部門,在信息化形勢下,醫院的財務會計檔案向管理信息化方向發展,這就需要懂會計業務、有計算機知識并對通信等電子軟件方面的知識都要懂的復合型人才,這是具有高素質的人員隊伍,是改變單一性專業結構的人才向復合性人才過渡,從而能勝任財務檔案信息化的工作,這就要求醫院管理者對所需的人才在后期繼教方面進行培訓,讓他們在培訓學習中,理解學會應用多元化的知識,成為檔案工作管理、財務信息化管理的行家里手。

五、醫院財務會計檔案存在的問題

1.多數醫院的財務會計檔案都是醫院根據工作性質,片面地強調業務收入發展經濟為第一要點,平時幾乎斷絕了上級部門的各種針對財務會計檔案的檢查與督促,上級部門也因為工作繁忙,疏于了對于醫院的財務會計檔案的檢查,當然對于其會計的基礎性規范工作也未能督促。

這就需要醫院的管理者、上級主管部門在工作上很好地溝通,保證醫院會計檔案作為國家檔案的重要組成部分的名副其實。

要保證醫院財務會計檔案工作的經常性,只有日積月累才能見成效。

2.在國家大力提倡醫改,加大民生工程,提高全民醫保、新農合報銷的前提下,醫院的環境已不能適應日益增長的住院病人的需求,醫療用房日趨緊張,多數醫院對于醫院的會計檔案的管理工作都放在了第二位,對于醫院的財務會計檔案因業務用房的緊張,只能暫時還存放在財務部門保管,沒有單獨的財務檔案室,檔案的保管也是由會計人員兼職,這些都不利于會計檔案工作的規范化。

3.大多數醫院都沒有專門的檔案管理人才,只是經過短期的培訓工作,就開始從事檔案管理工作。

要改變這種狀況,就需要引進專業性的檔案管理人才,并進行系統的后期繼教與學習的培訓工作。

針對醫院財務會計檔案的分析與研究,其目的就在于做好醫院財務會計檔案的管理工作,提醒與建議社會各方關注、支持、理解醫院的會計檔案的管理工作,從而為醫院財務會計檔案的管理再上新臺階而努力。

參考文獻:

第6篇：數字經濟管理辦法范文

從2009年開始，我國自上而下地開始了深化醫藥衛生體制改革。通過幾年的艱辛努力，全國各地取得了明顯的成效。廣大人民群眾“看病貴，看病難”的現狀在一定程度上得到了緩解。但是，由于體制、機制、政策、財力以及人才培養、地理因素等原因，各地醫院在實際工作中還存在著一些問題，必須通過深入基層，認真研究，找到更好的改革方案，不斷地推進改革，提升醫院綜合實力，形成可持續發展的成本和效率管理，從而讓更多的老百姓享受到改革所帶來的“紅利”。文章對此進行了分析探討。

關鍵詞：

醫改；新形勢；醫院；經濟管理

從2009年開始，我國自上而下地開始了深化醫藥衛生體制改革。通過幾年的艱辛努力，全國各地取得了明顯的成效。廣大人民群眾“看病貴，看病難”的現狀在一定程度上得到了緩解。但是，“樹欲靜而風不止”，由于體制、機制、政策、財力以及人才培養、地理因素等原因，各地醫院在實際工作中還存在著一些問題，必須通過深入基層，認真研究，找到更好的改革方案不斷地推進深化改革，從而讓更多的老百姓享受到改革所帶來的“紅利”。從目前我國公立醫院改革、醫院現狀以及國家醫藥衛生體制管理等方面的情況來看，醫院改革發展和經濟管理工作關系十分密切。面對公立醫院改革的形勢和任務，醫院要進一步改革發展，就必須加強經濟管理，控制運營成本，提高工作效率。因此，作為醫院經濟管理工作者，要在上級黨委的領導下，根據經濟新常態所發生的變化，制定更加明確的目標、切實可行的成本管理辦法，進一步做好以科室為主體的預算編制及管理，做好績效評價體系建設，把抓成本、抓效率變成各部門及全體干部職工自覺、主動的行為；同時要繼續加強學科建設和人才培養，不斷提升醫院綜合實力，形成可持續發展的成本和效率管理。空談誤國，實干興邦，用實際行動共同推動醫院的建設發展。

一、醫院經濟管理是醫院經濟運行中一個不可或缺的重要組成部分

醫院經濟管理是近年來才提到議事日程上來的一個新話題。從理論上講，醫院經濟管理即是：按照一定的客觀規律，通過采取降低營運成本，完善價格管理，重視智力資本，加強成本核算，對醫療服務進行評估等一系列的經濟手段，對醫院的經濟活動統一進行計劃、調配、組織、協調、實施、指導和監督，同時開展經濟核算以及經濟分析，盡最大可能地將“人、財、物”的成本降到最低，減少消耗，降低投入，并且取得經濟效益與醫療保健服務技術的最大化，從而完成醫療、科研、教學、培訓、預防等任務，讓更多的人民群眾享受到改革所帶來的“紅利”，滿足其不斷增長的醫療保健、服務的需要。黨的十指出，進一步強化醫院的經濟管理是經濟社會發展的需要，是糾正行業不正之風，反腐倡廉的需要，同時也是順應公立醫院深化改革，更大程度上滿足人民群眾醫療服務的需要。在每一家現代化醫院的發展過程中，一方面，要充分認識到醫院經濟管理工作是醫院整體工作中重要的組成部分，必須采取有效的經濟管理，進一步重視智力資本；另一方面，要強調全心全意為人民服務、為廣大患者服務。提升服務意識，改善服務態度，更新服務理念，堅持艱苦奮斗、厲行節約、減少浪費是公立醫院的基本理念，號召全體干部職工要進一步增強責任感，統一思想、齊抓共管，實現醫院社會效益和經濟效益的“雙贏”，努力促進醫院經濟管理工作再上新臺階。

二、目前醫院經濟管理中存在的問題以及經濟分析方法的運用現狀

計劃經濟時代醫院經濟管理工作幾乎是一片空白，醫院經濟工作基本局限于普通的收支平衡，類似于一個大出納的角色。導致這種局面的原因：一是由于醫院在行政歸屬上基本上相當于政府的一個派出機構，并承擔一定的政府職能，自然其經濟運行基本上依賴于政府財政，醫院自主經營權極小；二是醫院管理者的工作目標主要是完成政府的行政指令，至于醫院的經濟工作則是唯政府財政主管部門“馬首是瞻”。既然醫院經濟管理工作整體處于這種狀態，不難想象醫院經濟分析方法欠缺的程度。隨著社會主義市場經濟體制的建立，醫院作為市場獨立主體的地位不斷強化，醫院院長的職業化進程趨勢明顯加快，醫院的經濟管理工作越來越引起醫院管理者的高度重視。伴隨著醫院經濟管理工作的逐步開展和加強，醫院經濟管理方法的內容不斷得到豐富和發展。但是，我們也必須看到，在激烈的市場競爭中，醫院的經濟管理還存在著一些問題：

1.編制預算主動性、科學性、嚴謹性不夠，在執行預算過程中存在著很大的隨意性。2011年頒布并實施的新的醫院財務管理制度，對醫院的預算管理、收入管理、支出管理、成本管理、收支結余管理等進行了明確的規定，指出醫院必須實行全面的預算管理，建立與完善預算管理制度。但是在實際工作中，一些醫院往往沒有對預算管理給予足夠的重視，認為預算管理僅僅是一部分科室的事情，與醫院整體工作沒有多大的關系，更沒有將其提升到醫院戰略發展、頂層設計的高度來認識。因此，在編制預算過程中不夠嚴謹，也沒有深入細致地開展調查研究，掌握準確的數字，預算缺乏了應有的科學性、嚴謹性、主動性。同時，也導致一些部門和一些人在執行預算過程中，前后不一，可有可無，無法準確地把握。另外，一些醫院領導在預算控制時審批不嚴，監督不力，責任主體也不明確，結果使一些醫院預算執行起來到處掣肘，難以“落地”，降低了經濟管理的權威性，也給醫院造成了損失。

2.醫院的信息化建設、成本管理等還比較落后，無法適應新形勢的要求。嚴格的成本核算是建立在準確的數據收集之上的，通過科學、有效的信息化、大數據平臺收集與掌握各種數據是成本核算的重要環節。但是，在傳統的計劃經濟體制下，醫院對經濟管理缺乏足夠的認識，也很少有既懂財務管理也懂經濟、同時又知曉醫療知識的綜合素質比較高的人才；再加上醫院在信息化建設方面投入不足，計算機軟硬件僅僅是依靠外聘的網絡公司進行設計、開發，遠遠不能夠滿足醫院各個科室、各個環節、各個崗位對信息化與成本控制的需要。

3.在醫院經濟管理工作中，量本利分析法至今還未得到應有的重視。誠然，醫院不同于企業，醫院的產出是醫療服務而不是特定的產品，這是量本利分析法在醫院實際經濟管理工作中未得到應用的客觀原因。但醫院畢竟是社會主義市場經濟體系中一個獨立的經濟實體，從這個角度講，它同企業一樣，不可能違背市場經濟的一般規律，同樣面臨著市場、競爭、生存與發展等一系列的問題，尤其是目前醫療費用的過快增長已引起社會各界的高度關注。所以，旨在揭示成本、業務量和利潤三者之間關系的量本利分析在醫院的經濟管理工作中同樣有用武之地。

4.一些醫院沒有能夠很好地處理獎金與成本核算之間的關系，在獎金分配上存在著不公平現象。有的二線科室員工比一線科室員工的獎金還多，有的科室“多干少干一個樣”，出工不出力照樣拿獎金。由于缺乏統一標準的量化考評與科學、有效的管理制度，在一定程度上影響了一些科室員工的積極性。

三、進一步加強醫院經濟管理的相關對策

隨著醫藥衛生制度改革的不斷深入以及新財務制度的實施，進一步強化醫院經濟管理，積極探索科學、先進的管理手段，引入現代化企業的管理理念，開展組織重建與流程再造，是擺在我們醫院經濟管理工作者面前的一項艱巨的任務。我們要緊緊把握當前的有利時機，深入各科室、各環節、各崗位，調查了解全院每一道工序的實際情況，掌握一手資料，做到胸中有數，進一步改進管理手段，實現醫院預算管理、成本核算與信息化管理三者的有機統一。筆者認為，要做好以下方面的工作：

1.進一步提高醫院管理者對醫院經濟管理工作重要性的認識，引入現代化企業的管理理念，開展組織重建與流程再造。預算管理和預算控制是進一步做好醫院經濟管理的有效手段，也是提高醫院宏觀調控能力，實現醫院預算管理、成本核算與信息化管理三者有機統一的前提條件。因此，醫院領導要切實提高對醫院經濟管理工作重要性的認識，成立由醫院領導擔任組長，財務、經營管理、審計物價、固資以及其他相關部門負責人參加的預算工作領導組，負責編制詳細的醫院預算。在編制過程中，要堅持科學性、前瞻性、嚴謹性、合理性，接好“地氣”，發動全院各科室、各部門的力量獻計獻策，積極參加預算編制。一方面，要針對醫院自身的具體情況，按照醫院的定位、特點、醫院文化、發展理念、中長期目標以及“人、財、物”的狀況，認真分析上一年度預算的執行情況、落實結果以及國家新出臺政策的影響和醫療市場發生的變化等等，本著嚴肅、認真和科學的態度編制出本年度的收支預算；另一方面，要兼顧適當的靈活性，給各科室、各部門以及醫院宏觀經濟管理留有一定的余地。同時，要定期開展對預算編制、審批、執行以及調整情況的檢驗，找到影響預算落實的原因，督促相關部門盡快予以糾正。

2.進一步開展對經濟運營數據的分析，加強全成本核算。近年來，定性分析法、因素分析法、醫院成本核算、醫院績效考核評估及醫院綜合院力評價指標的建立、醫院的投資效益評估、醫院內部轉移價格制訂、醫院投入產出分析和責任會計制度等一大批經濟管理和分析方法在實際工作中得以普遍運用。首先，這些方法的運用，豐富了醫院管理工作的內涵與理念，同時也在很大程度上提高了醫院管理者對醫院經濟管理重要性的認識。其次，由于成本核算是醫院經濟管理的核心，因此，要想在切實保障公益的前提下提高醫院參與市場競爭的能力，就需要進一步加強全成本管理，合理細化核算單元，對醫院運行中的各項成本開展深入細致的計劃、核算、監督、控制，切實提高精細化管理水平。第三，患者的利益高于一切。無論是成本管理抑或是成本核算都要“以病人為中心”，患者的方便就是醫院的服務理念。因此，要在降低醫療成本的同時切實提高醫療服務水平，二者要實現有機的統一，相輔相成，不能顧此失彼。在設計如何為患者提供優質、高效、低耗、方便的服務通道時，一定要做好頂層設計，對機器設備的使用、員工工作量、醫療資源等都要做好預測；引進大型設備、基建項目上馬之前，必須從多個角度考慮，準確把握經濟運行規律，合理評價醫療資源的使用情況。

3.進一步建立大數據信息網絡平臺，加強經濟管理?，F代化的醫院管理，一刻也離不開大數據信息網絡平臺，全成本核算管理涉及到醫院的各個科室、各個環節、各個崗位，方方面面的經濟運行數據，收入、成本、收益能否算準、算全、算實，都要在第一時間實時了解與掌握。因此，要在外聘網絡公司的大力支持下，積極構建醫院大數據信息網絡平臺，做好各級、各類、各種數據的保存與維護，保障網絡數據的真實、可靠、有效，從而進一步強化醫院經濟管理，最大限度地減少人為因素對經濟運行過程的干擾，提高醫院的管理效率，為醫院管理者采取正確的決策提供有力的數據。

4.進一步培養在財務會計、經濟管理、計算機技能等方面都有專長的人才隊伍，大力拓展全新的發展模式?！叭瞬攀峭苿託v史進步的首要因素?！痹诩ち业氖袌龈偁幹校募裔t院擁有了高科技人才，哪家醫院擁有了人才優勢，哪家醫院就會得到快速發展。因此，要緊緊把握發展時機，利用各種手段，引進與培養現代化醫院所需要的衛生經濟管理人才，進一步拓展人才培養渠道，只要是懂財務、懂管理、懂衛生、懂計算機技術、懂醫院運行流程的綜合人才，就要不惜代價大量引進，并且委以重任。同時，要認真學習國際先進的醫院管理理念，盡可能學習、吸收與引進新理念、新方法、新模式。以利潤為例，目前對大多數醫院而言，將利潤這個經濟指標引入醫院的經濟管理工作之中無疑是不恰當的，但無論稱其為利潤，還是稱其為收支結余，從經濟核算角度看，內涵并沒有太大的差別，只是在分配和使用上有所限制。這一點不應該影響我們對此經濟分析方法的應用。因此，無論是哪一種方法，哪一種手段，只要對推動醫改有利；對提高醫院服務質量，打造品牌形象，提高自身聲譽有利；對提高社會效益、經濟效益有利，就應該“取其精華，去其糟粕”，與時俱進，提升醫院的整體水平。

四、結語

近年來全國各地公立醫院經濟實力的發展成就，從多個維度證明了醫院經濟管理工作的重要性。隨著我國經濟步入新常態，醫院發展也面臨著比較嚴峻的經濟形勢，全體干部職工必須高度樹立危機感和憂患意識，進一步重視經濟管理工作，運用現代化的分析手段，控制運營成本、提高工作效率，推動醫院經濟管理邁向新臺階?？傊t院經濟管理是一項非常復雜的綜合工程，需要醫院全體干部職工共同努力才能做好。筆者相信，在上級黨委的領導下，只要我們凝心聚力，團結奮斗，充分把握和利用現代化的經營理念與現代化的管理手段，在全心全意為廣大人民群眾解決好“最后一公里”服務的前提下，將社會效益、經濟效益有機地統一起來，通過深入基層，認真研究，找到更好的改革方案，不斷地推進深化改革，進一步優化醫療資源，選擇切合醫院自身實際的經濟管理模式，就一定能夠提升醫院的市場核心競爭力，取得社會效益與經濟效益的“雙贏”，從而讓更多的老百姓享受到改革所帶來的“紅利”。

參考文獻：

[1]李艷秀.公立醫院加強經濟管理的思考.法制與經濟(中旬)，2013（6）

[2]思北，胡浩.用合理薪酬制度確保醫生的“陽光收入”.中國改革報，2016.1.5

第7篇：數字經濟管理辦法范文

宏觀經濟調節——電子政務服務于傳統的調節資源流向、提高資源配置效率的目的；

微觀經濟管理——信息網絡手段被用于政府對經濟行為主體的精細化管理，通過創新管理方式實現政府的企業化管理；

產業結構調整——電子政務建設在創造對IT產業巨大需求的同時，也在促使整個經濟產業結構向信息化轉移，“以電子政務帶動信息化”戰略直接帶動了軟件產業以及現代服務業的發展；

優化經濟發展環境——電子政務直接促進了政府信息公開與寓管理于服務之中的政府管理理念的轉變，為經濟發展提供一個公開、透明、誠信、高效的有利環境。下面即對電子政務的上述四項具體經濟職能進行討論。

一、宏觀經濟調節

在物理環境下，政府一般通過法律與經濟政策，運用利率、匯率、稅率、物價以及其他的宏觀經濟杠桿工具來調節整體經濟走向，實現經濟穩定發展。這些宏觀經濟杠桿能夠有效地引導社會經濟資源流向具有較高經濟效益的行業，以提高全社會的資源配置效率。就電子政務的宏觀經濟調節功能而言，主要表現在以下兩個方面：

首先是需求調節作用。政府信息化與電子政務建設為國民經濟增加了巨大的有效需求，直接拉動了國內IT產業的發展。當然，從長遠來看，政府信息化與電子政務的這種需求拉動作用畢竟是有限的，與當前國民經濟和社會信息化發展的落后狀況密切相關。實際上，當前的信息化主要是硬件設備和網絡基礎設施建設，這些是信息化建設投資的骨干部分，待這一輪熱潮過去之后，政府信息化的投資將歸于平緩。因此，電子政務的這方面經濟職能不應過分強調。

其次是決策輔助作用。正確的經濟決策有賴于全面準確地把握經濟形勢與發展趨勢，而這就要求建立綜合復雜的宏觀經濟數據庫，及時掌握行業發展動態及物價、資金流動、需求變化等主要宏觀經濟指標的變化情況。這在以往的情況下是難以做到的，因為宏觀經濟信息的不完全、不充分而導致的“政策失靈”現象經常出現。而在信息網絡時代，憑借電子政務系統，中央或省級政府通過整合各政府部門在開展對企業和公眾的管理與服務（G2B、G2C）以及在進行市場監管過程中所收集到的經濟信息，能夠很快地應對市場信號的變化，隨時對影響市場經濟發展的主要力量實施引導和組織。在這里，有兩點非常必要。一是宏觀經濟決策有賴于對微觀經濟活動的精細化管理（如通過應用客戶關系管理技術對重點經濟活動主體進行管理與服務），并對來自不同經濟領域的微觀經濟數據進行整理與系統分析，從而得出有價值的政策信息；二是對反映市場形勢變化的經濟指標能夠進行跟蹤，及時了解影響其變化的主要因素。而要獲得這兩方面的信息，必須確保以下兩點：一是對中央各職能部門的業務管理信息能夠進行整合，并能夠及時地匯總各級地方政府的信息；二是全國統一市場的形成以及管理體制的協調。這就要求克服部門信息孤島、條塊分割的弊端，從政府信息化和電子政務的表現形式來看，這就相當于要求以“金字工程”為代表的垂直業務系統和各級地方政府門戶網站在業務協作與管理流程的一體化方面能夠逐步“融合”。

中國早在1986年即開始建立國家經濟信息系統（SEIS），開設了7個業務應用系統：宏觀經濟預測系統、企業和產品信息系統、價格和市場信息系統、世界經濟信息系統、經濟法規系統、國外貸款項目管理信息系統、政府投資項目管理信息系統。而從實際效果來看，SEIS所發揮的作用其實很有限，除了因為原先的服務計劃經濟的目的外，還存在著管理體制、與信息化的要求結合不夠緊密、內部運作機制不暢等諸多問題。因此，有必要按照上述要求對國家經濟信息系統進行調整與改革，通過體制改革、業務整合以使國家的宏觀經濟能夠適應信息化時代的挑戰，為國家宏觀經濟管理與決策發揮更大的作用。

二、微觀經濟管理

從管理體制上講，在物理環境下中國對微觀經濟的管理事實上存在著“條”與“塊”分別管理的現象。從業務來看，“條”的管理主要包括稅收（國稅）、工商管理、檢驗檢疫、海關等。而且，從發展趨勢來看，中國的職能管理有日益收縮與集中的趨勢，例如，從2004年開始，有關土地管理的權限又上交一級，實行省級直管。在“條”的管理中，又分“全垂直”與“半垂直”兩種，“全垂直”是指有關的業務、人事與預算完全由中央政府直接管理，最典型的如海關、國稅等；“半垂直”管理是指有關的業務、人事與預算等由地方和中央共同管理，像土地管理、工商管理等?！皦K”的管理主要包括內外貿易、統計、人事、勞動保障等，在這些職能中，對經濟主體及其經濟事務的管理職能相對較少，而為地方經濟、社會發展提供服務的職能卻比較多，如文化、教育、衛生、交通、水利等職能。

從實施情況來看，上述物理環境下的經濟管理格局基本上被搬到了網絡環境下的電子政務領域。實際上，政府對微觀經濟的管理事務繁雜瑣碎、費時費力，因此借助于信息網絡技術代替人力從事相關的事務性管理，在電子政務發展初期，確實能發揮提高基層管理機構的工作效率、增加行政透明度、防止腐敗的作用。在這方面，工商行政管理領域的電子政務最能體現這種作用，其業務類型包括有關的表格下載、網上企業申請登記、網上年檢、資質鑒定、業務申請登記、商標管理以及各類行政許可事項等。其中每一類業務又都包含了不少的工作，如“企業及個體工商戶名稱登記管理”就包括“申請人申請辦理企業名稱預先核準的”“申請人申請辦理企業名稱變更預先核準的”“申請人申請辦理個體工商戶（坐商）及申請名稱的個體（攤商）申請名稱預先核準的”這樣三類工作，每類工作都必須交納不同的手續材料。由于“條”的政府部門其工作職能相對比較專業，業務內容比較單純，對其他業務整合的要求不是很高，因此，這些部門在電子政務實施過程中所面臨的阻力相對較少，也容易取得成效。同時，根據2002年的《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設的指導意見》（即17號文件）的規定，“條”的政府部門的信息化（以“金字工程”為代表的垂直系統）的建設經費由中央財政承擔，建設資金能夠得到充分的保證，因而這些職能部門的微觀經濟監管事務的信息化能夠快速建成并取得實效。

而對于各級地方政府信息化建設，特別是政府門戶網站及其相應的電子政務互動業務來說就沒那么好辦了。除了因為網絡建設資金的緣故外，更多的則是因為難以真正地開展網絡互動業務。其實，就“條”與“塊”在為企業提供方便的積極性方面，地方政府比“條”的職能部門更甚，因為企業對地方政府的利益影響更大，而對“條”的職能部門來說，并沒有多大的利害關系。因此，地方政府在通過門戶網站為企業提供互動的“一條龍”服務方面有著很強烈的愿望?，F實中也是如此，那些希望實現信息共享的通常總是作為“塊”的各級地方政府。然而，對微觀經濟進行管理與服務的要害環節都已被各“條”的職能部門所分割了，如工商注冊登記、稅收、海關等，地方政府要真正開展“一網式”服務，就得跟每個“條”的職能部門協商，而其效果卻總是難以讓人滿意。因此，傳統的物理環境下的一些制度安排開始與電子政務應用產生了沖突，而且原來所存在的一些問題到網絡環境下變得更為嚴重了，如因職能或業務的明細分工而導致的“信息孤島”現象。這也就是當前政府門戶網站的效果不盡如人意的根源。所以，隨著信息化的深入展開，政府的微觀經濟管理職能有必要進行遷移。除了傳統的微觀經濟管理之外，電子商務則為政府的經濟管理職能提出了又一項嚴峻的挑戰。電子商務的交易方式、交易過程都發生了很大的變化，傳統的微觀經濟管理手段難以應付。電子商務的最大特點是對其他交易環節的配套條件要求更高，如必須具備征信管理體系、網上支付、物流配送體系等做支撐。這就要求對原來的“條、塊”分離體制進行調整，從政府管理職能上理順各方面的關系。

從政策上講，政府職能要從物理環境向網絡環境轉換，其關鍵是要處理好“條”“塊”之間對微觀經濟管理事務的日常管理關系。這可以有兩條路徑，一是“條”“塊”之間共享業務信息，二是“條”的業務權限向“塊”的轉移。從中央與地方之間的權力關系來看，第二條路徑是不容易走通的，因為這會影響中央對地方經濟的控制權，從而進一步影響中央政府對宏觀經濟的調節能力。中央政府與地方政府之間在利益關系方面可能存在沖突，如果地方管理權限過大，國家的宏觀調控政策就往往得不到地方的配合，政策效果也就會大打折扣。雖然也可將部分職能由“全垂直”向“半垂直”轉換，但是就中國經濟發展的總趨勢來看，只會有更多的經濟管理職能由地方政府向上級甚至是中央轉移，而不會發生相反的變化。從職能轉變的可操作性來看，第一條路徑倒是比較可行的，因為這并沒有涉及業務處理過程及其實際管理權限的轉移，實施起來阻力會相對較小。

其實施過程可以采取如下形式：在一級政府建立信息資源管理中心（但最好是在地市級；對直轄市而言，只建立市信息資源管理中心即可），將本地區的相關政府信息集中存放；同時，與本轄區內的各相關的“條”的職能業務部門的信息資源庫建立邏輯聯系，本級政府機關通過政府門戶網站獲取各類業務所需的數據。這樣，該級政府即可自如地根據互動業務的需要而建立網上業務流程。實際上，就電子政務的業務流程重組來講，“條”的各職能部門僅僅是為企業服務的業務流程上的一“段”，通過政府門戶網站將這些“段”經過排列組合而連接成系統完整的業務流程。從技術和理論上講，如果能夠建立完善的政府信息資源目錄與信息交換體系，并據此實現信息的完全共享，那么，即使是按照第一條途徑也可建立跨行政級別的業務流程，下級政府門戶網站也可以依據上級“條”的職能部門所建立的數據庫而整合完整的電子政務業務流程。

而從實際情況來看，真正要做到這一點還很難。這里有個誤區，也就是這些“條”的職能部門總是將自己所握有的數據信息看作是體現自身權力的代表和象征，不愿意讓其他部門共享自己的數據信息。在這種情況下，有必要從國務院的角度頒布與實施有關政府信息共享的行政法規，對有關資源共享問題作出明確的規定，以促進地方電子政務的發展，從而提高地方政府管理與服務微觀經濟的能力。

三、產業結構調整

電子政務對整個產業結構的調整作用體現在以下幾個方面：

一是電子政務硬件基礎設施建設所具有的投資效應。這一點已在電子政務的“宏觀經濟調節”一節中談及，這里要強調的是，硬件基礎設施建設在發揮需求調節作用的同時，亦在促進IT產業的發展，直接促進整個產業結構向信息化轉型。與此同時，除了電子政務的硬件基礎設施能夠為產業結構調整提供動力外，電子政務的日常運營、管理與維護等也為IT產業發展提供了重要的市場機遇。實際上，硬件建設只在電子政務發展的初期具有重要的投資拉動作用，隨著電子政務的日益成熟，以外包為業務形式的電子政務IT服務將為IT產業提供源源不斷的市場動力。

二是電子政務的業務拉動作用。也就是說，企業和公民為享受到政府通過信息網絡提供的管理與服務，必須首先具備能夠連接到互聯網的終端設備。雖然就某個企業來說，這種要求不會對產業結構產生多大的影響，但是一旦企業應用規模達到一定水平，這種購買力將成為一個規模龐大的市場。與此同時，一些企業會由此而對信息化的應用效果獲得巨大的認同，對企業自身管理的信息化也會相應地產生需求，如CAD、MIS、ERP等系統的應用。當然，這種影響是比較緩慢的，它只有在整個社會的信息化應用水平達到一定程度、相應的配套條件都已具備的情況下，企業信息化的應用效果才能顯現出來。同樣，一般公民也可能受電子政務的影響而搭上信息化的快車。可以認為，政府部門的信息化本身會對整個社會的信息化產生重要的拉動作用。因此，2002年提出的“以電子政務帶動信息化”的主張有著合理的依據，多年來的發展事實也證明其效果是明顯的。

三是政府信息資源對現代服務業的促進作用。根據有關學者的看法，人類社會的發展經歷了農業社會、工業社會，現在正在進入信息社會。在農業社會，土地是最豐富的資源，也是最重要的資源；在工業社會，資本是最豐富也是最重要的資源；而在信息時代，信息則是最重要最有價值的資源。從產業結構的分類來看，信息資源服務成為現代服務業的重要組成部分，并在整個服務業中起著越來越重要的作用。而從整個社會的信息資源分布來看，政府信息資源占其中的70%以上，對整個信息資源服務業的發展有著舉足輕重的作用。從信息資源服務市場來看，政府信息資源起著基礎性的作用，是信息咨詢、市場調查等信息資源增值服務行業的基礎，因此政府信息資源政策將能夠有力地促進信息資源服務業的發展。國家對信息資源服務業的發展非常重視，國家信息化領導小組第四次會議通過了《關于加強信息資源開發利用的若干意見》（中辦發[2004]34號，以下簡稱34號文），34號文將信息資源劃分為政務信息資源、公益性信息資源以及商業性信息資源三類，并對每類信息資源的開發利用提出了專門的政策意見。不過，就實施來說，34號文仍然顯得過于原則性，對一些具體問題并未作出明確的實施政策。如對17號文件中的人口、企業法人、宏觀經濟、空間地理信息等四個基礎信息資源庫的性質問題則未做界定，也未對其建設、運營、應用與管理問題做具體的安排，這不能不說是該文件的一大缺陷。此外，該文件在討論信息資源類型的劃分時，用的是“政務信息資源”而非“政府信息資源”，從外延上講，前者是后者的子集，因此這實際上也限制了政府在促進信息資源服務業發展、實現產業結構調整方面的職能作用。

為促進政府信息資源對現代服務業的促進作用，應該考慮以下的途徑：

一是強化《政府信息公開條例》的實施工作。明確政府信息的具體內容、公開與保密的界限，明確信息公開的方式、方法及職責、收費原則。

二是實現政府信息資源的數字化與網絡化。長期以來，我們一直習慣于政府信息的物理保有方式，對數字化保存不太熱心，這種心理作用嚴重地阻礙了政府信息資源的價值實現進程。為此，必須從組織、資金和人才保障方面促進政府信息資源的數字化、網絡化工作，并將其看作是促進電子政務發展的基礎性工程。

三是通過上述四大基礎信息資源庫的共建共享，實現政府信息資源在各級政府機構之間的資源共享進程。這也是提高政府信息資源市場價值的重要途徑。分散割裂的政府信息不僅不利于電子政務的開展，也減低了政府信息的市場價值，因此，必須從產業發展的角度規劃政府信息資源的整合與利用。

四是增加政府對市場信息資源的需求。政府不僅充當信息資源的供給者，也是信息資源的需求者。以往政府在做相關決策的時候，通常憑借過去的經驗或是有關的文件，而這對本地經濟發展來說政策的效果并不一定好。為此，中央政府一直強調各級地方政府要注意政策決策的科學性和民主性，加強對現實經濟的研究。因此，各級政府部門應該轉變觀念，充分發揮信息咨詢與市場調研公司的作用，培育信息資源服務業中介市場，以促進整個信息資源服務業的發展。

四、優化經濟發展環境

就電子政務優化經濟發展環境而言，可以從經濟發展的一般狀況和電子商務兩個層面來分析。

就經濟發展的一般層面而言，電子政務的職能體現在兩個方面：

一是通過政府信息公開透明以及政府行政管理效率的提高，電子政務既為本地企業提供了一個公平競爭的外部發展環境，也提高了企業的經營管理效率。

二是電子政務為構建誠實守信的市場環境提供了新的更為有效的運行環境。在傳統的技術條件下，社會誠信除了有賴于歷史人文因素外，也需要政府或行業的強制手段或措施，而這樣做的成本相對會很高、時間也相對較長久，因而社會與市場誠信一直難以建立起來。如果政府應用信息網絡技術建立企業或個人的誠信記錄，那么只須較少的社會成本就能很快地在全國范圍內建立起有效規范各類經濟行為的誠信網絡，為合同執行與其他各類經濟交易提供安全保障。這樣做的前提條件是金融、財稅、工商、質監等諸多政府部門應通力合作、共享有關市場交易信息，為全社會共同構筑一道嚴實的誠信安全網絡。例如，就個人征信信息系統而言，除了包括個人身份識別信息外，還包括商業銀行的貸款信息、信用卡信息、非銀行信用信息、法院民事判決、完稅情況等信息，這就要求共享各公安機關、司法機關、稅務機關、商業銀行等諸多部門的有關業務信息。實際上，如果這樣的征信系統能夠建立起來并在全國范圍內聯網應用，那么就能夠輕易地控制當前房地產市場的各類炒房行為，為落實國家宏觀經濟政策提供有力的政策手段。

就網絡交易特別是電子商務而言，它所需要的發展條件相對較多，總的來看，這些條件主要包括以下幾個方面：

一是要有良好的法律法規環境。因為電子商務與傳統的交易過程、交易形式等有著很大的不同，因此必須就此制定相應的法律法規來加以規范，而這屬于電子政務的法治職能。

二是必須具備良好的網絡信用環境。根據國際發展經驗，這個問題的解決之道是電子簽名技術。雖然中國李廣乾?論電子政務的經濟職能從2005年4月1日起開始實施的《電子簽名法》以及《電子認證管理辦法》為電子簽名提供了法律保障，但是，該法律真正要實施起來還有一定的困難，因為它尚不能完全地應用于電子政務領域。為此，今后政府的職責就是要盡快完善電子政務領域電子簽名的有關規定，通過電子政務領域的應用來帶動電子簽名在電子商務領域的應用。

三是網絡支付體系的完善，即網上銀行的普及。

第8篇：數字經濟管理辦法范文

【關鍵詞】國際工程 數字化施工管理 應用

在改革開放的三十年里,隨著我國對外開放政策的靈活展開,國與國之間經濟合作和技術交流規模的不斷擴大,我國的建筑企業在拓展國際建筑市場中取得了一系列驕人的成績,不僅在數量規模上實現了巨大跨越,而且在市場區域、產業結構、業務范圍等領域也進一步優化,抒寫一個又一個的輝煌戰果。

根據商務部合作司的統計數據,截止到2008年底,我國對外承包工程完成營業額566億美元,同比增長39.4%;新簽合同金額1046億美元,同比增長34.8%。截止到2008年底,我國對外承包工程累計完成營業額2630億美元,簽訂合同額4341億美元。2008年,我國對外勞務合作完成營業額80.6億美元;新簽合同額75.6億美元,同比增長12.8%;全年累計派出各類勞務人員42.7萬人,較上年同期增加5.5萬人;2008年末在外各類勞務人員74萬人。截止到2008年底,我國對外勞務合作累計完成營業額559億美元,簽訂合同額599億美元;累計派出各類勞務人員462萬人。同期,我國對外設計咨詢業務完成營業額4.48億美元,新簽合同8.88億美元,累計完成營業額26.7億美元,簽訂合同額46.6億美元。如今,在激烈的國際建筑市場競爭中,我國已經成為全世界主要的建筑服務出口國,國內建筑企業在國際建筑市場的足跡遍及世界五大洲,眾多國際工程的成功履約,對促進我國經濟持續、快速、健康發展,提高我國綜合國力起到了重要作用。

國際建筑工程管理的根本是施工管理,是工程從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理,包括計劃管理、技術管理、質量管理、物資管理、設備管理、勞動管理、經濟管理等管理工作,它考驗著現場管理人員的指揮調度、協調平衡等能力,施工管理的好壞也是項目成敗的關鍵。數字化施工管理就是以互聯網技術為基礎,借助于系統仿真技術,實現工程項目的可視化、信息化和智能化施工管理,其核心思想是用數字化手段整體性地解決工程施工問題并最大限度地利用信息資源。將數字化施工管理用于國際工程,通過信息從國外到國內或從國內到國外的縱向流動,保證信息的及時性和有效性,達到管理和控制的目的,將為建設行業加快工程進度、節約工程造價、保證工程質量等起到巨大作用。

一、數字化施工管理的實質

數字化管理是指利用計算機、通信、網絡等技術,通過統計技術量化管理對象與管理行為,實現研發、計劃、組織、生產、協調、銷售、服務、創新等職能的管理活動和方法。看看NBA、歐洲頂級足球聯賽的數字統計我們就可以明白數字化管理運用的廣泛性了。隨著PLM(產品生命周期管理)與ERP系統的日漸普及,企業的研發能力和成本控制能力得到不斷提高。面對激烈的市場競爭和現代化水平的提升,一些行業領軍企業越來越意識到產品和服務的質量將成為下一輪競爭的焦點。傳統質量管理辦法存在著質量信息采集與管理不規范、質量問題追溯不易;質量過程控制有法不依,效率低下;質量決策與分析信息不全,決策拍腦袋等問題制約了企業的進一步發展。隨著研發、生產、采購和銷售過程信息化程度的提高,質量管理部門越來越迫切地希望采用質量信息系統來輔助質量管理并和其他部門實現信息化溝通。在施工領域,要實現優質工程的基礎是有效地實行數字化施工管理系統。

“數字化施工管理”就是將施工管理過程數字化,它包括工程管理全過程和全部施工資料的數字化、網絡化、智能化和可視化。“數字化施工管理”的實質就是在數字化施工的基礎上,用數字化手段整體性地解決工程施工問題并最大限度地利用信息資源。數字化施工管理是以信息化網絡為基礎,運用空間的概念整合信息及資料庫體系,是一種強調知識共享與更新的機制及過程,注重將原始資料經過整理、統計與分析后變成信息,而信息經過充分運用及共享,則可轉化為有用的知識。本文作者認為數字化施工管理在國際工程中的應用主要包括以下幾個部分:系統仿真模擬;可視化施工現場;資料信息數字化;智能化施工。

二、數字化施工管理在國際工程中如何應用

國際工程項目的管理與國內工程項目管理的差異性非常大,因此國際工程數字化施工管理需要建立適合該項目的運作體系,將數字化施工管理應用于國際工程,主要從以下幾個方面入手。

1、建立項目的全方位仿真模擬系統

通常情況下,國際工程大多為大型項目,設計的工作面特別廣,項目資金投入大,因此國際工程數字化施工管理的一個首要工作就是在項目實施前將項目進行仿真模擬。其主要工作就是利用計算機系統強有力的計算功能與高效的圖形處理能力,來直觀、智能的輔助工程設計人員進行過程設計與分析的一種技術。它同時實現整個施工過程的可視化與智能化。它包括工程設計條件可視化(地質、水文、地形、建筑物布置及施工條件等可視化),設計建?？梢暬?計算分析過程可視化與成果設計可視化(三維真實感圖形顯示及空間數據的圖表,文檔輸出)等。力求把整個工程的設計、管理以及主要涉及到的水文泥沙、地質、地表(含規劃、環保)、水工、施工、機電等專業的設計工作的過程、相互之間的關系和結果通過先進的計算機平臺及輔助設備以可視化的形式展現出來,達到虛擬設計的目的。虛擬設計技術的應用和實時仿真完全不同于以前的動畫渲染,它是滿足設計詳細要求的具體施工計劃的真實三維顯示,這就是數字化施工管理的系統仿真模擬。

2、建立可視化施工現場

可視化施工現場就是在項目實施前,構建整個項目的可視化識別系統。并通過對施工現場設施和設備的分類和分析,提取出能夠反映其空間幾何特征的關鍵屬性,可在圖形平臺上構造3D實體模型,并可以從任意位置和角度對3D模型進行動態顯示變換,以實現施工現場和3D可視化。每個實體不僅有其位置、形狀、大小等幾何特征,還包含該實體特定的場地屬性,如施工設備的名稱、型號以及相關技術指標等。

3D場地模型與進度計劃實行雙向鏈接,通過分析場地布置與施工進度之間、各種施工設施之間、材料供給與需求之間等諸多復雜的依存關系,研究施工資源的“時間―空間―數量”關系以及定義這些關系的規則、動態變化規律及其施工效率的影響因素,實現3D場地模型與進度計劃之間的雙向據交流和反饋,從而保證了場地布置與施工進度在時間和空間上協調一致?？梢暬┕がF場真實地反映了任意時間和場地的施工狀態,當施工進度發生變化時,自動計算出任意時間段、任意施工狀態的工程量和人力、材料、機械等資源需求以及場地空間狀況,為場地布置提供準確、直觀的依據。同時,可視化施工現場還為項目的安全管理提供了很多便利之處,并及時糾正施工過程中存在的安全隱患。

3、資料信息數字化

眾多的工程資料是國際工程的一個特點,無論是技術資料還是商務資料都使得施工現場的資料室變成了一個檔案室。工程建設資料是多樣性的,有文字、表格、圖形、圖片、視頻等,由于信息量的巨大,如果平時不注意整理或是中途換人,都會在工程竣工時花費大量的人力去整理。在國際工程數字化施工管理中,一個重要的方面就是利用發達的數字化技術使所有工程資料實現數字化變為可能,所謂資料信息數字化簡單的講就是將資料檔案轉化為電腦可以識別的數字信號,它解決了傳統資料難以保存、流通和查閱的問題。

資料信息數字化一旦建立,項目的所有資料可以在任何時間、任何地點實現接近真實的再現。信息的豐富程度、傳播的便捷程度等方面都有著極為明顯的優勢,這一切使得傳統的資料管理發生了巨大的改變。目前,在一般國際項目中,資料信息數字化的硬件建設已經基本具備,在工程實施過程中,將全面收集、整理工程數字化資料,按照工程檔案整理的規范要求對其進行編輯,并通過現場播映、信息查詢、寬帶網絡傳播等多種方式為技術人員、管理人員和監理、業主服務。實現了國際工程資料信息數字化,就能在公司及所屬基層單位和項目部任何一臺電腦上,只要輸入正確的代碼和密碼,就可以進入辦公自動化管理系統,只需輕輕點擊鼠標,就可以掌握工程項目施工進展、安全質量等各方面信息,并且實現了遠程工程項目的有效管理,可謂是“重洋幾渡隔不住,盡收眼底在瞬間”。

4、智能化施工

智能化施工是指在工程施工過程中,采用先進的智能化施工機械降低人工勞力的使用量,并實現智能機械的獨立運行,并與其它智能設備一起,實現施工作業的質的飛躍。

智能化施工具有自主性、分布性、協調性,并具有自組織能力、學習能力和推理能力。采用多智能化施工系統解決實際應用問題,具有很強的適應性和可靠性,并具有較高的問題解決效率。因此,智能化施工系統應用領域十分廣闊,具有潛在的巨大市場。隨著國際工程的快速發展和新技術、新材料、新工藝的不斷出現,工程項目規模不斷擴大、形式日益復雜,工程建設過程涉及的單位和個人也越來越多,因而對建設工程管理的統籌性、協調性、時效性提出的要求就越來越高,對于這樣一個復雜的系統,應用智能化施工系統來保證工程建設任務的順利進行是非常合適的。

三、數字化施工管理前景展望

目前數字化施工管理還是一個全新的概念,相關理論和技術尚不成熟,尤其是在國際工程應用才剛剛起步。但數字化施工管理是社會經濟發展勢在必行的趨勢,將數字化施工管理應用于國際工程管理,并不斷總結提高,是工程管理現代化的需要,也是我們每一位建筑工作者義不容辭的責任。

【參考文獻】

第9篇：數字經濟管理辦法范文

建國以來，國家在我市投入地質勘查資金近億元，形成了200余份地質資料，對我市礦業經濟發展提供了有力的支撐和保證作用。是我市今后礦業經濟可持續發展的寶貴財富。本文就如何加快地質檔案資料信息系統建設，為我市經濟發展提供優質服務作如下闡述。

1 地質資料信息系統的概念及意義

1.1地質資料信息系統的概念

地質檔案資料信息系統是指地質資料信息場所、設備的建設管理，地質資料數據庫建設與管理，地質資料匯交管理，地質資料數字化管理以及地質資料開發利用和為經濟發展提供優質服務的總稱。

1.2地質資料信息系統建設的重要意義

地質檔案資料信息系統建設的重要意義：

1.2.1地質檔案資料建設為服務地方經濟搭建了一個地質礦產信息共享平臺，人們可借助這個信息平臺尋找所需的信息資源。

1.2.2地質檔案資料信息系統建設為地質找礦、編制地方礦產資源規劃提供了便利，為宏觀經濟管理、政策制訂提供了有力的支撐，對任何一個行政區域編制礦產資源規劃都離不開地質資料，地質檔案資料信息為規劃編制提供詳實確切的數據依據，同時也為規劃編制提業政策、綜合分析、資源保障程度等信息。

1.2.3為提高地礦行政管理水平提供保證，更直接的作用是為夯實地礦行政管理基礎工作提供了保障。

2 我市國土地質資料信息系統建設現狀及存在的問題

2.1現狀

截止2003年底我市已發現54個礦種，其中，探明有儲量的礦產23種，已開發利用的31種，這些礦產為我市的經濟發展奠定了基礎。有些礦產如：銀、硅灰石、膨潤土、玻璃用砂、石灰石等礦產的儲量在省內占有較重要的地位，硅灰石、膨潤土等礦產品享譽中外市場。這些礦種的地質資料除勘查單位和省地質資料館有較為完整的資料外，其所屬的市（縣）區均很少得到相關的資料，甚至有些小型礦山的地質資料縣（區）國土資源管理部門都掌握，這些，對國土資源部門合理的管理礦產資源和地方礦業經濟發展有著極其不利的影響。如我市伊通縣麥飯石礦產資源較為豐富，近年來，就有多位投資者來詢問有關事宜，但市（縣）兩級都沒有確切的相關資料，最終不了了之。

2001年底四平國土資源局成立以來，我市地質檔案資料信息建設取得較大成績，市局及各縣（市）區國土資源局都設置了地質檔案資料信息系統建設與管理的專門機構和負責地質資料管理的專業人員。大部分縣（市）區在經費較為緊張的情況下配置了微機，建立健全了數據庫。梨樹縣國土局不僅在地質資料歸檔立卷上比較規范，還抽調專業人員建立了實物資料庫，搜集了全縣已發現的實物礦物標本。

2.2問題

與國土資源部及省國土資源廳要求相比，與地質檔案資料信息系統建設先進市（州）相比，我們還有較大的差距，仍然存在許多亟待解決的困難和問題：

2.2.1地質檔案資料信息系統建設停留在一般水平，存在資料保管設施均不夠規范，容量嚴重不足等問題。

2.2.2地質檔案資料空間數據庫尚未建立，按國土資源部要求，地質檔案資料信息系統必須建立空間數據庫，這是一項較為完善和先進的礦產資源管理的自動化信息系統。目前我市尚無建成先例。

2.2.3地質檔案資料匯交管理辦法尚未落實到位，應匯交的地質資料尚未按要求匯交，催交、補交的任務還十分繁重，地質資料匯交制作光盤的設備尚需要增設，才能滿足地質資料匯交的規范要求。

2.2.4應建立地質實物資料庫的尚未建立，尤其是資源比較豐富的縣（市）區必須創造條件建立規范的實物資料庫。

2.2.5負責地質檔案資料管理工作的人員素質亟待提高。目前看，全市負責地質資料管理的人員素質參差不齊，大部分還不能適應工作需要。特別應指出的是大部分人員不是專職的人員，相對不固定，造成人心不穩定，業務水平提高過慢等問題。

3 幾點建議

針對我市國土地質檔案資料信息系統建設的現狀和存在的問題提出以下建議：

3.1各級領導要對地質檔案資料信息系統建設工作引起高度重視

地質檔案資料信息系統建設是礦政管理工作的基礎性工作，必須舍得投入，沒有必要的資金作保證是難以有所作為的。無論建設空間數據庫也好，還是建立實物資料庫也好，都必須保證資金投入才能達到規范化要求。

3.2保證專職人員的相對穩定和素質的快速提高

要通過專業培訓和提高專業人員的自學能力，確保地質檔案資料管理人員專業水平逐漸提高，以適應快速發展的地質資料信息系統建設的要求。

3.3促進地質檔案資料信息系統建設上水平

根據國土資源部和省國土資源廳要求，逐步建成地質檔案資料目錄網上查詢系統，在區域網實現同時為用戶提供檢索服務。同時要配備必要的制圖、復印、錄制設備，用以滿足地質資料管理全方位開放的客觀需要。

3.4促進地質檔案資料信息系統建設的不斷創新