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第1篇：財務危機管理理論范文

隨著社會和經濟的不斷發展，經濟全球化趨勢已越來越明顯，同時，企業理財環境也發生了巨大的變化，較之前那種相對簡單和穩定的環境已不復存在，企業間競爭日趨激烈。面對如此復雜且動蕩的環境，企業的經營活動經常面臨著或大或小的財務危機，如何化解企業在發展中遇到的財務危機，促進企業的健康快速發展，保持競爭優勢，是每一個財務管理者必須重視的問題。本文將對企業財務危機管理進行簡要的介紹和論述。

1 企業財務危機管理的內涵

企業財務危機管理是指隨著經營環境的動蕩，各種意外的突發事件經常對企業產生影響，為了有效預防和應付各種危機事件，保證企業的財務安全，必須采取各種手段對危及企業財務安全的突發事件進行管理。財務危機是威脅企業持續經營的根本性危機，財務危機管理是企業危機管理的一個重要組成部分。加強企業財務危機管理，這對于正處在市場經濟起步環境中的中國企業來說，有著重要的理論意義和實踐價值。一方面，可以有效的控制和預防財務危機的發生；另一方面，通過研究和分析，我們可以找出使企業走出財務危機困境的方法和措施。

2 企業財務危機的主要特點

企業財務危機的出現與企業內外環境發生變化密切相關，企業經營活動和財務活動兩者之間緊密相連，一方面，沒有經營也就無所謂理財，沒有理財也不會維持高效的經營；另一方面，企業正是在現金這種周而復始的循環流動中創造價值的。據此，企業財務危機主要有以下五個特點：

2.1 積累性。企業發生財務危機不是一朝一夕的事，而是一個由輕變重、循序漸進的過程。財務危機的積累性是財務風險積累到一定程度的產物，通常，危機的出現不是一次錯誤的決策造成的，而是一系列決策失誤得不到糾正，最后致使出現無力挽回的狀況，使得企業在一定時期內的現金流入不能滿足資金支出的需要，也就是我們通常所說的財務危機。

2.2 突發性。財務危機的發生是受多方面因素影響的，其中一些是可以把握和控制的，但是大部分是意外性的、難以控制的。例如歷次出現的金融危機，均是以迅雷不及掩耳之勢，使得許多企業陷入危機，甚至破產。所以，財務危機具有瞬間突變性。

2.3 災難性。財務危機雖然包含有許多種情況，但無論是技術性破產、企業破產，還是介于兩者之間的任何一種情況發生，都會給企業帶來災難性打擊。

2.4 多樣性。企業財務危機的多樣性主要表現在兩個方面:一是誘發財務危機原因的多樣性；二是財務危機癥狀表現的多樣性。誘發財務危機原因的多樣性，這是企業客觀屬性決定的，企業是一個復雜的系統，它既受外部環境因素的影響，又受企業內部管理因素的影響，過程和原因復雜多樣。而財務危機的癥狀表現在收入下降、商品滯銷、虧損、財務比率惡化、現金短缺等方面。

2.5 可逆性。企業的生命是可以人為的改變的，它體現著人的意志，企業的生命是可逆的。在遭受財務危機時，有效的重組是可以使企業轉危為安的，甚至當企業進入破產階段，經破產重整后重獲新生的公司也不乏案例。

3 企業財務危機出現征兆

既然企業財務危機的出現是一個循序漸進的過程，那么，在財務危機發生之前必然有征兆可循。正所謂“月暈而風，日暈而雨”，財務危機的形成通常存在各種早期表現，主要集中表現在生產經營、銷售、財務這三個方面。

3.1 生產經營方面的常見癥狀。主要有盲目擴大企業規模和存貨異常變動這兩方面。例如某一時期公司的固定資產大幅度增加，但其生產能力和營銷能力未能完全很好地配合，易導致大量資金沉淀，流動資金減少；而在某一時期企業出現存貨大幅增加或大幅減少，尤其是非計劃的存貨積壓都是存貨不正常的表現。

3.2 銷售方面的常見狀態。銷售是企業資金流入的重要環節，也是實現利潤的途徑，盡管產生危機的原因各不相同，但銷售額的下降始終占據著第一位。所以，當企業出現銷售額的非預期下降、交易記錄惡化和平均收賬期延長、產品市場力不斷減弱等現象時，應引起足夠的重視

3.3 財務管理方面。出現財務危機之前，屬于財務管理方面的征兆有：企業資信不斷降低、關聯企業趨于倒閉、利潤嚴重下滑、財務指標明顯惡化、財務報表無法及時編制等。

4 如何做好企業財務危機管理

企業財務危機管理的關鍵在于建立一套適合企業發展的程序化的財務危機管理體系。其架構主要包括：危機意識、組織機構、預警機制和處理辦法。

4.1 強烈的危機意識。企業應注意將建立先進的危機理論和強烈的危機意識放在戰略高度上，并將之與企業文化融合在一起，使之深深根植于企業文化之中，使企業每一位員工都能銘記于心。國際上很多知名企業均有很強的危機意識，比如微軟的“距離破產只有十個月”，華為公司的“生于憂患，死于安樂”等，這些無不告訴我們：建立強烈危機意識的重要性。

4.2 專門的組織機構。企業的財務危機管理工作應由專門的組織機構統一部署，為此企業應成立以企業最高領導為首的、以有關部門的基層管理人員和各部門的負責人為成員的專門組織機構，預防和發現企業危機，并且在危急時刻能夠統一部署，確保企業的安全穩定發展。

第2篇：財務危機管理理論范文

以知識為中心的教學設計認為，學習的本質是一個復雜的知識加工處理過程，這個過程包括感知、記憶、比較、分析、綜合等心理操作，教學設計要符合這種知識處理規律。因此，教學設計的重點應放在如何將知識和技能加以分解，使之符合一定的加工順序，同時以一定的媒體形式呈現出來，以利于知識處理，即教學設計的重點是知識的加工與處理。由于這種教學設計理念只關注知識的處理，因而被稱為以知識為中心的教學設計。在這種教學設計中，教師被看作是知識的主要來源，因此，也稱為以“教”為中心的教學設計。自20世紀90年代以來，建構主義理論風靡全球。建構主義理論強調人類的知識不是“純客觀”的，不是他人傳授的，而是在與外部環境的交互過程中自己建構的。因而，建構主義者認為，教學要以學生為中心，要給學生控制和管理自己學習的權利。教師的主要任務是為學生提供學習的環境，學生是學習環境的主人，教師只是學生的輔導者。由于以建構主義理論為基礎的教學設計強調教學要以學生為中心，因此，又被稱為以“學”為中心的教學設計。

以“教”為中心的教學設計只重視教師傳授的知識，沒有將學生的主觀能動性充分發揮出來，其結果是，教師一味傳授，學生被動接受。以“學”為中心的教學設計過度相信學生的自我學習能力，使學生無法獲得較為系統的知識體系，其結果是，學生自我探索，無法得到教師及時有效的知識傳授。即以“教”為中心的教學設計和以“學”為中心的教學設計都存在明顯缺陷，兩者都過分強調教與學的某個方面，而將教與學割裂開來。

二、行為理論的教學體系設計

為了解決上述問題，20世紀90年代末，西方國家開始以行為理論作為教學設計的理論框架。行為理論是在20世紀40年代由Leont’ev根據前蘇聯著名心理學家和教育理論家維果斯基的文化－歷史心理學理論發展而來的。行為理論屬于交叉學科理論，研究特定文化歷史背景下人的行為活動，最早被前蘇聯應用于殘疾兒童的教育和設備控制面板的人性化設計。在20世紀90年代，BonnieNardi等人將行為理論引入美國等西方國家。行為理論的哲學基礎是辯證唯物主義哲學，其基本思想是，人類行為是人與社會和物理環境所造就的事物之間的雙向交互過程，人類行為的產生來自于主觀人與客觀事物之間的普遍聯系和不斷發展之中。行為理論認為，在教學中，應將學生與知識統一起來，實現學生與知識的雙向交互，最終達到主體與客體的辨證統一。

行為理論通過構造行為系統來實現，行為系統包含三個核心元素和三個環境元素，三個核心元素是主體、團體和客體，三個環境元素是工具、規則和勞動分工。環境元素為核心元素提供其賴以存在的環境，構成核心元素之間的聯系。在核心元素中，主體是行為的執行者，是行為系統中的個體要素。客體是主體加工處理的對象。團體是指行為發生時行為主體所在的群體。行為理論認為，人類的行為必須以工具為媒介，包括現實工具和抽象工具。對于學生來說，現實工具可以是語言、教材、媒體或互聯網等；抽象工具可以是某種思考方法、某種解題規則等。工具將行為主體與客體聯系起來。規則是客體需要依賴和遵循的法律、標準、規范、政策、策略、倫理道德、文化傳統等，是主體與團體之間聯系的紐帶。勞動分工是團體內部為完成某種任務而采取的組織管理策略，通過勞動分工將單個主體、團體和客體聯系起來。

三、財務管理案例教學的核心元素設計

在財務管理案例教學中，核心元素包括主體、客體和團體三個部分。其中，主體是參與案例教學的學生，客體是教學案例，團體是主體學生所在的學習小組。

（一）主體的設計學生是行為系統中的主體，教師主要起引導和控制作用。在財務管理案例教學中，尤其要強調學生的主觀能動性，這是由財務管理課程的特點所決定的。

其一，與其他課程相比，財務管理課程理論在許多方面都與我國現實存在顯著差異。如籌資理論認為，股權籌資方式籌資成本最高，但在現實中，我國絕大多數公司會首選股權籌資。這種理論與現實的差異，與我國上市公司股權結構不合理、公司治理不完善、法律制度不健全等有密切關系。僅僅依靠教師講授書本知識和案例，學生不充分發揮主觀能動性，很難理解這種差異。

其二，很多財務管理教學案例沒有唯一的答案，站在不同利益人的角度，會作出不同的財務管理決策。如對于公司利潤分配，站在股東的角度，當公司有好的投資機會時，股東希望盡量不分配現金股利；當股東自身有好的投資機會或者希望盡早收回投資降低風險時，會要求公司盡可能多地分配現金股利。站在債權人的角度，則不希望公司分配現金股利，因為公司現金流出會降低債務的保障倍數。對于此類問題的學習，僅僅通過教師的講授，學生很難真正掌握問題的本質。將學生分為不同小組，扮演不同利益人，使學生像相關決策者一樣身臨其境地思考問題，有利于充分發揮學生的主觀能動性，真正實現教學目標。

（二）客體的設計對案例教學來說，案例設計要遵循時效性、廣泛性、親和性原則。時效性強調通過電視、網絡、報刊等信息媒體掌握當前的熱點經濟問題和經濟事件，用最新事件作為教學案例，這樣有利于激發學生參與案例討論的熱情。同時，財務管理的理論和內容也在不斷發展，過于陳舊的案例不利于學生理解和掌握財務管理理論和實務。廣泛性強調案例來源要廣泛，包括來源范圍廣泛和來源途徑廣泛。來源范圍廣泛，指從古、今、中、外全部空間和時間范圍尋找教學案例；來源途徑廣泛，指不僅可以通過互聯網、報紙、專業期刊和一般雜志尋找教學案例，還可以將學生經歷的經濟事件作為教學案例，如對MBA學生所在單位發生的經濟事件進行適當修改，作為財務管理教學案例。從長遠來看，學校可以考慮建立校內共享的財務管理案例庫，并制定一些鼓勵政策，支持教師參與企業合作，實行產、學、研相結合，企業為學校教學工作提供案例，學校為企業經濟管理工作提供解決問題的思路和方案。親和性指財務管理教學案例要盡量來自學生所能接觸到的現實問題，讓學生對案例有親切感，認為案例有實際意義，從而有興趣了解和分析它。如在進行資金時間價值教學時，可以用購房者按揭貸款作為案例，讓學生運用復利和年金知識計算購房者在全部還款期內實際還款額的現值，與直接用現金購房方案相比較，對兩種購房方案進行比較分析。

（三）團體的設計教學中，可以將學生所在的班級作為一個學習團體，也可以將班級劃分為若干個小組作為學習團體。對于案例教學來說，將班級劃分為若干小組作為學習團體會更有效率。因為小組討論是一個集思廣益的過程，既有利于分工協作，又有利于督促和帶動學習積極性不高的學生主動參與，培養學生的團隊精神。為了提高課堂效率，可以在各小組內部初步討論后，要求各小組選派代表發言，并要求學生在課后以小組為單位撰寫案例分析報告，使學生通過對案例的進一步思考和總結，加深對所學知識的理解和掌握。至于小組人數，可根據課時多少、案例大小、具體分工來確定。既可以讓學生自由組合，也可以按照學生的學習成績、性格特點搭配，或者按照住宿相近、方便學習的原則劃分學習小組。教師在分組時要注意各小組學生之間的能力差別不能過大，每個小組都有能力對案例進行深入分析，人員的安排要有利于對案例的學習和討論。

四、財務管理案例教學的環境元素設計

環境元素包括規則、工具和分工。環境元素的任務是根據主體的需要，提供主體搜集和加工客體的工具，對團體進行恰當的分工，并為整個案例教學順利進行提供規則支持。

（一）工具的設計案例教學過程需要借助工具來完成，根據對學習者所能夠提供的支持，工具可以分為效能工具、認知工具和交流工具三類。效能工具可以幫助學習者提高學習效率，如字處理軟件、作圖工具、搜索引擎、教學多媒體等。認知工具可以幫助學習者發展思維能力，如語義網絡工具、數據庫、專家系統等。交流工具可以支持師生之間和學生之間的溝通，如基于internet的email和聊天工具等。財務管理課程與宏觀經濟和行業經濟的變化、與微觀企業的行為關系甚為密切。進入21世紀以來，經濟全球化進程加速，特別是在我國加入WTO后，各行業都發生了重大變革，使財務管理領域不斷出現新事物和新問題。在這種情況下，需要從國內、國際全面有效地發掘更新、更有說服力的財務管理教學案例。因此，基于互聯網的工具在財務管理案例教學中顯得尤為重要。

（二）分工的設計在財務管理案例教學中，課堂討論和發言通常以小組為單位進行，容易滋生某些學生的“搭便車”行為。為了盡可能減少這種情況，可以采取合理安排小組成員、制定相應檢查和處罰規則等監督和約束措施。如檢查小組每個成員的筆記，要求每個成員都要在課堂討論時發言，對課下討論要求有記錄，對偷懶行為給予懲處等。這樣，通過小組間的合理安排、小組內部的合理分工，以及有效的規則來消除學生“搭便車”行為。

（三）規則的設計教師在案例教學中應制定一定的規則，來對學生的行為進行引導、激勵和約束。這種規則既包括針對個人或者團體的行為規范，也包括案例教學的激勵考核制度。教師可以將學生成績與其所在小組成績和個人表現掛鉤，分別賦予小組成績和個人表現一定的權重，計算學生成績。增加小組成績的權重，有利于鼓勵學生的團隊合作；增加個人表現的權重，有利于激勵學生在課堂上自我表現的積極性。因此，教師應根據學生特點制定規則，引導學生行為。

在案例教學中，教師通過人際交往來影響和引導學生管理自己的學習活動，并且可以參與到學習活動中，成為小組學習的參與者。同時，教師在案例教學中，對學生進行分組，幫助小組實現內部分工，為案例教學提供規則，并向學生傳授使用工具的方法。這樣，教師就完全融入到案例教學的行為理論體系之中。

參考文獻：

[1]梁國萍、黃億虹、曹筱春：《論財務管理案例教學法》，《財會通訊》（學術版）2006年第1期。

[2]劉淑蓮：《關于財務管理專業課程構建與實施的幾個問題》，《會計研究》2005年第12期。

[3]田祥宇：《論財務管理教學中的案例教學》，《山西財經大學學報》2003年第4期。

第3篇：財務危機管理理論范文

關鍵詞：會計委派制；財務管理；建議

會計委派制是針對我國當前企業產權機制缺失，監督力量不夠，為了加強對企業會計工作人員的管理，實現會計準確核算而建立的一種會計制度。具體操作是由企業的所有者統一委派會計人員去下屬企業，并對財務進行監督、核算。對于會計人員的調動、績效、任免由委派企業進行統一管理。所以實行會計委派制對于保證會計信息的真實性、提高企業的經濟效益有著非常重要的意義。如何在會計委派制下實施好財務管理工作，已經成為擺在現代企業面前的一個重要課題。

一、會計委派制實施的重要意義

1.有利于實行企業的財務監督職能

在當前的財務管理體制之中，企業會計工作人員的薪資、人事關系都是由所屬企業進行管理的，當財務發生問題時，由于會計工作人員的利益是與企業利益相掛鉤的，這就影響了財務管理監督職能的充分發揮，在實行會計委派制以后，會計工作人員的薪資與人事關系都是由委派企業統一管理的，能夠讓會計工作人員有效的實行監督職能，消除了他們的后顧之憂，有利于實行企業的財務監督職能。

2.能夠對企業的生產經營情況實行實時監控

傳統的財務監督工作基本都是事后監督，是以向上級提供財務報告的形式進行事后監督，具有明顯的滯后性，問題不能及時解決，使監控的力度大大削弱，同時監督的深度也不夠，實行會計委派制之后，所委派的會計工作人員可以及時、客觀的對企業生產經營狀況進行實時的進行監控，可以有效的防止虛假會計事項的發生。

3.有利于提高會計工作人員的整體素質

會計委派制度下，對于會計崗位實行的是競爭上崗、擇優聘用的原則，會計工作人員的薪資水平、績效考核等工作實行的是歸口管理，使考核的程序、標準、制度更加合理，所采用的是定量與定性相結合的方式來評估被考核人員，這有利于會計工作人員素質的提高。

4.使核算工作更加規范

在會計委派制下，使會計工作人員的崗位職責明確，有利于會計工作人員依據相關制度對企業的生產經濟活動進行監督，使核算工作更加規范，所提供的會計信息也更加真實，提高了會計的工作質量。

5.有利于提高會計信息的質量

會計基礎工作指的是對會計數據的錄入、憑證的填制、審查，對企業財產物資的保管，以及對企業收入、費用的核算。而造成會計信息的原因有很多，但是主要原因是由于會計基礎工作混亂所造成的。企業實施會計委派制后，會計人員對受派企業的財產、憑證、收支范圍等內容進行管理與審核。同時也會對企業的財務管理制度進行梳理，并且不斷加強，使之精進，這樣就有效的提高了會計信息的質量。

二、完善會計委派制的建議

1.提高財務管理文化的建設

    財務管理文化主要包括了財務工作人員對企業財務管理涵義的認識、財務價值觀、財務人員的道德素養、財務人員的管理理念、財務管理的基本原則以及財務人員的歷史使命等內容。

（1）提高會計人員對財務文管理文化的認識。鼓勵委派下的會計人員在實際工作中，把會計的操守準則融入實踐，講究誠信。通過財務管理文化，來提高會計整個行業的創造力與凝聚力，以樹立會計行業良好形象。調動會計工作人員的主觀能動性，提高會計工作人員綜合素質。

（2）樹立會計人員正確的財務價值觀。價值觀是企業文化、財務文化的核心，企業作為一種經濟組織，是懷著共同理想，為了共同目標努力的一群人的集合。在這里，會計人員個人的價值觀必然會對企業的經營產生作用，這就要求會計人員的價值觀要與企業的經營理念高度一致，而企業的價值觀也有向社會普遍價值觀統一的趨勢，所以對會計人員的價值觀建設是十分必要的。

（3）加強會計人員的道德教育。會計工作是一種特殊的行業，對會計職業道德的要求特別高，它直接影響著會計信息的完整性與真實性，從而影響著會計的工作質量。所以會計人員必須要熱愛本職工作，努力提高業務水平，并且將人民群眾的利益作為一切工作的出發點。必須對現行的《會計法》深入學習，加強法制教育，讓每一個會計工作人員都知法、懂法。

2.提高企業的財務管理水平

企業明確所有者與管理者的責任和權利，加強股東大會、董事會、監事會在企業管理中的影響。

（1）企業要強化董事會與監事會的監督控制作用，形成一套完善的監督機制，加強內控，以保證會計信息的完整性與真實性。我黨一直都在強調要加強權力的制約，要建立一套結構合理、程序嚴密、行之有效的權力運作機制。所以企業必須要強化管理，讓監督、管理相互制約、相互協調，這樣會計委派制才能夠擁有一個健康發展的環境。

（2）會計人員要明確自己的職權。會計工作人員受所有者委托的同時也受企業經營者的委托，如果委托的雙方發生沖突時，會計人員必須要明確自己位置，熟悉自己權力與義務，才能公正、客觀、盡職的工作。

3.完善委派會計人員的管理機制。企業要建立一套科學、合理、完善的用人機制，要將委派制與會計工作人員的管理體制改革相結合，完善會計委派機構的內部管理制度。現階段，會計委派機構應健全委派人員的定期交流制度、繼續教育制度、職權制度、績效考核等等，以加大對委派會計人員監管力度。

總結：

綜上所述，會計委派制的實施是針對目前企業產權機制缺失、監管水平不夠而制訂的一種會計制度，會計委派制的實施對財務管理工作有著非常重要的現實意義，主要表現在：有利于實行企業的財務監督職能；能夠對企業的生產經營情況實行實時監控；有利于提高會計工作人員的整體素質；使核算工作更加規范等等，相信在會計委派制下的財務管理工作，會提供更有價值的會計信息，企業全體員工的工作效率也會大幅度提高。

參考文獻：

[1] 吳艷敏. 關于會計委派制意義及存在問題的探討[J]. 現代會計, 2009,(05) .

[2] 陳西年. 在市場經濟中企業如何發揮財務管理作用[J]. 中國建材資訊, 2006,(01) .

第4篇：財務危機管理理論范文

財務會計檔案的內容不夠健全，還有待完善事業單位的財務會計工作人員在進行財務會計管理工作的過程當中，大多不能做到認真負責，許多工作人員認為財務會計檔案并不是很重要。這便很容易發生檔案管理欠缺，導致歸檔不規范或不及時的問題發生。與此同時，根據實際現狀進行分析，財務會計檔案的使用也非常不規范，隨意性較強，這導致財務會計資料不全，根本無法真正實現財務會計資源的共享。如此一來，事業單位的財務會計管理效率便在很大程度上受到了影響。

2事業單位財務會計工作中所存問題的相應完善措施闡述

2.1完善事業單位現有的財務會計管理制度可以說，事業單位財務會計管理制度的欠缺會直接阻礙財務會計事業的發展前景。所以，唯有事業單位先完善當前現有的財務會計管理制度內容，而后認真的貫徹落實，才可以真正為財務會計管理工作打下堅實可靠的基礎，從而確保工作合理有序的開展進行。與此同時，事業單位在制定完善健全的會計管理制度時，務必要先明確其核心目標，而后完全按照事先所計劃的目標開展落實一切工作內容。除此之外，事業單位還應當高度重視固定資產的核算策略，在不斷實踐的過程中總結問題與不足，不斷完善、不斷進步，從而真正提高財務會計工作的實施效率。

2.2加強財務會計工作人員的綜合素質能力培養，并實行績效評估制度近年來，伴隨著我國市場競爭越發激烈，我國事業單位對于財務會計工作人員的選用上也有了越來越高的要求標準。此外，加強現有財務會計人員的素質能力也是改善事業單位財務會計管理工作的關鍵所在。然而，經過調查研究表明，當前部分事業單位的財務會計工作人員時常表現出素質低下的負面現象。由此可見，事業單位的領導層首先應當注重人才隊伍的素質水平建設，務必要提高隊伍的整體業務能力、綜合素質修養以及思想品德思想，從而建設起一支真正專業性強、綜合素質水平高的財務會計人才隊伍。其次，事業單位的領導層務必要加強對財務會計人員的道德素質修養培訓與專業知識能力培訓，促使財務會計工作人員可以在工作的過程中不斷學習，不斷充實自己，完善自己，從而消除一切消極思想，更為積極主動的投入到工作中去。最終，事業單位的領導層人員應當對財務會計人員進行定期績效考核評估制度，實行獎懲制度。針對于那些表現優秀的員工應當加以褒獎，從而來激發財務會計人員對于工作的積極性與主動性，更好的投入到工作中去。

3結語

第5篇：財務危機管理理論范文

關鍵詞：行政事業單位 財務預算管理 執行力 因素 對策

財務預算管理是現代管理體系的重要組成部分，無論對于企業還是機關行政單位而言，都起著至關重要的作用，其執行力也受到社會的廣泛關注。事業單位是社會公共事務執行的主要執行者，它為單位的日常活動提供了可靠的保障，同時財務預算管理的執行力也是衡量單位財務管理水平的重要指標。但從目前來看，我國事業單位財務預算管理受到眾多因素的影響，執行力不高，因此要重點針對財務預算執行力進行分析和探討。本文分析了各影響因素，并提出了幾點改進建議，旨在促進我國事業單位健康、穩定與高效發展。

一、影響事業單位財務預算管理執行力的因素

（一）財務預算制度、制定欠缺科學合理

預算編制是預算工作過程的重要組成部分，對于財務管理目標的實現，具有導引作用。從當前來看，行政事業單位的財務預算編制工作水平還有待于進一步提升，例如，預算編制不嚴謹，沒有立足企業實際需求，缺少真正的調查研究，預算編制程序不完善，內容簡單，并且缺少統一、可行的參考標準。預算編制與單位財務管理目標不一致，單位往往只注重短期利益，對于中長期利益則不太關注。

（二）社會環境與單位內部的影響

第一，財務工作只重視收支結果而不注重監督考核。在預算執行的過程中，由于監督與控制機制不完善，無法做到全員參與預算，也沒有將預算執行責任進行細分，具體落實到個人，因此，對預算執行的監督力度也不強，使得預算執行常常不到位。對于預算執行結果，也缺乏考核和管理，很多單位沒有建立相應的獎懲制度；第二，不少行政事業單位對于財務管理不是非常重視，財務管理人員整體素質與水平不高，財務預算人員的專業知識不足，專業技能不高，導致預算水平不高，無法有效滿足單位的預算需求。

二、提高行政事業單位財務預算管理執行力的策略

（一）構建科學的財務預算機構

事業單位財務預算管理執行的成效直接關系著其自身的發展，為了提高其執行力，保證執行質量，事業單位應根據相關的法律法規，組建科學的財務管理機構，并充分發揮內部約束機制的作用。對于財務預算管理工作而言，其涉及的內容具有豐富性，如：預算編制、預算執行、考核獎懲等，各項內容的全面落實，需要發揮財務預算管理機構的作用，機構內部的部門及人員均要明確自身的職責，以單位的各項規章制度為依據，保證各項工作的規范與有序開展，在各部門及人員相互配合與協調的基礎上，不僅其權益能夠得到保障，同時財務預算管理執行的效果也將愈加顯著。

（二）提升行政事業單位財務預算編制質量

由于行政事業單位財務預算編制的整體質量過次，對行政事業單位未來發展的任務以及需要完成的目標、工作的計劃、行政的具體職責沒有完全的進行反應，最終導致執行人員在執行過程中，不能有效發揮應有的能力和水平，導致預算執行效果差強人意。因此，行政事業單位在編制財務預算的時候，需要組建預算編制委員會，結合本單位的具體實際進行調查研究，在對本單位各部門的財務開支狀況調查結果科學分析基礎上，由預算編制委員會經過討論和綜合考量，來共同擬定財務預算編制目標與流程，然后，再進行預算編制，這樣才能保證預算編制的準確性，確保預算編制符合單位實際需求。制定長期財務預算目標的時候，要保證其科學性、可靠性、長遠性，應將年度作為目標規劃的時間段，然后將其進行合理的劃分并制定相關科學的預算指標，確保在財政單位年度決算中不會出現數額較大的資金結轉或者結余現象。財政預算工作的開展要遵循“現有預算、再有支出”的基本原則，從而保證財務預算編制的質量，提高財務預算管理執行力的有效性與可靠性。

（三）健全財務預算管理監督與考核機制

在財務預算管理中，監督與考核是財務預算最終環節，也是最重要的環節。長期以來，行政事業單位的財務預算監督力度不高，在一定程度上滋生了腐敗、貪污等問題。因此，在新形勢下，健全財務預算管理監督與考核機制非常急迫。在具體實踐中，可通過權力分化來實現權力制衡，健全預算編制流程并嚴格執行。同時，強化對預算結果的監督與考核，對于超出預算的部門，要對其資金使用情況進行審核。另外，還要強化預算執行事前管理，提高資金利用水平，避免造成資金浪費。將強財務預算監督與考核力度，還能增強單位內部的公平與效率，激發行政事業單位人員的工作積極性與工作熱情，避免出現事不關己高高掛起現象出現。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位是非營業性機構，是推動我國公共事業工作開展的主要部門。在當前社會發展的新形勢下，務必做好財務管理工作的開展，針對存在影響財務管理的執行力因素不斷進行改善和落實，提升行政事業單位財務管理工作水平，才能保證行政單位不斷促進經濟發展，并高效服務于國家和人民。

參考文獻：

第6篇：財務危機管理理論范文

財務管理主要是管理來往的票據、預測財務以及其他常規性的監督管理工作。財務管理能夠幫助公路收費單位獲取相應的信心，為單位的決策提供可靠的依據，能夠提高單位的經濟效益。會計核算按照權責發生制，核算所有的經濟往來事項，能夠真實有效地體現公路收費單位的財務情況。而財務管理主要是監管財務的支出和收入，負責事業單位的管理工作。所以，會計核算的核心工作是財務管理。

2公路收費單位現狀分析

公路收費主要的現象是支付方法不規范和控制方式標準不統一。支付方法不規范：我國公路涉及面積大，在不同的地理、地質、氣候的環境中，受到了很多招標文件的限制，這就是所謂的專用條款。專用條款自身規定計量條款，在實際操作中出現了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情況。這些專用條款在不同的人看來就是不同的實施方法，造成了認識和思想上的矛盾。控制方式標準不統一：在公路收費過程中，使用何種計算方法必須是唯一的，要做出相應的規定。但是在實際工作中，大部分的人都是按照個人自由和喜好決定使用的方法，給大量繁瑣的工作造成了很大的麻煩，也造成了執行標準的差異，亟需改進。

3公路收費單位的特殊要求

3．1特許經營期的限制

公路收費單位是特許經營制度，單位有特許經營期的限制。我國的相關規定要求，只經營一條收費公路的公路經營企業，特許經營權最長為25～30年。而會計核算的持續經營假設在這里并不太實用，這也是公路收費單位的經營特點。

3．2實行折舊資本金制度

公路收費單位和一般的工商企業不同，它采用的是折舊資本金制度。主要原因是公路收費單位將經營財務和基本建設并軌，并且不能夠少于投資建設收費或者收費權總額的35％，國務院下發的這條規定，也是交通部對于公路收費單位注冊基本金的基本要求。

3．3流動資產的特點

公路收費單位的流動資產具有以下特點：①收費主要是現金，所以在流動資產的賬務中，一般不會出現應收賬款會計科目。②公路收費不屬于持有貨物或者是直接銷售，而是出于養護公路的目的，因此車輛收費在勞務收入范疇中。③公路收費單位沒有應收賬款，而且其他的應收款基本也不會出現，或者是占據很小的地位，所以加強資金的管理，能夠有效提高公路收費單位的效率。

3．4固定資產管理特點

公路收費單位基本上都是把公路的基本設施當做固定資產管理。公路收費單位的固定資產包括：公路、建筑物、通訊設施、安全設施、收費設施、監控設施、車輛、機械設備、房屋等固定資產。在實際操作中我們發現，把安全設施當做固定資產管理缺乏理論基礎，也不好操作，因此將公路及構建物還有安全設施合并，統稱為“公路及附屬設施”。固定資產折舊與公路和構建物的折舊年限相關，在相關文件中規定，公路和附屬設施不在清算資產的范圍中，在特許經營期結束之后，就要交給國家。并且，國家的公路必須有良好的技術狀態。公路規定折舊年限與經營特許期相互矛盾，若是折舊年限和收費經營期限不同，那么將會給公路收費單位的會計賬目帶來很大的麻煩。因此這種現象的主要解決方法是：①若是在收費經營期限結束之后無償交給國家的公路及構建物和安全設施，都統稱為“公路及附屬設施”。②公路及附屬設施的折舊要和收費經營期限結束拆除收費站設施的折舊年限相同，不預提殘值。③公路及附屬設施的相關支出，例如修正路面、標線、標志、護網、護欄等，都算在“固定資產修理支出”中。

3．5無形資產的管理

企業的無形資產主要是專有技術和商標權等，而公路收費單位的無形資產主要是對公路收費經營權的管理。所以，在公路收費單位中，掌握的有償性的收費權是企業的無形資產。公路收費單位不管是企業投資，還是國家投資，都算是無形資產，在入賬的時候按照無形資產入賬，而不是固定資產。無形資產在管理的時候，還要解決公路收費權的攤銷工作。《高速公路財務管理辦法》規定，從開始使用無形資產開始，要平攤管理費用，由于公路無形資產的特點，公路收費單位要對無形資產進行一定的攤銷工作。

3．6完善財務評價指標體系

公路收費單位的財務評價指標體系主要是：①交通部和財政部在1997年規定的評價財務主要指標是流動比率、資產負債率、速動比率、營業收入利潤率、資本收益率、成本費用利潤率等。②交通部在2002年規定的財務評價指標體系主要是：財務效益狀況指標、資產運營狀況指標、償債能力狀況指標、發展能力狀況指標。這些指標并不是都符合公路收費單位的特殊要求，因此還要在這個基礎上進行一定的修改。

3．7會計科目要符合管理需要

公路收費單位只要要采取二級管理機制，是單位負責制定管理機制和定額收費標準。單位的下屬收費站對來往的車輛進行收費，定期上繳給單位。如果收費單位有兩條或者超過兩條的收費公路，就可以在各段公里設立管理單位，可以進行三級核算。

4提高會計核算和財務管理的基本思路

4．1建立合理的規章制度

加強公路收費單位的會計核算和財務管理規章制度，相關的單位要商討出一套科學完整的《財務管理辦法》，將收費過程中的每一筆經濟業務都進行詳細認真的處理，包括每一筆現金、每一張憑證。在會計科目使用過程中，要有詳細的規定，確保填制的會計科目都是真實可靠的，讓整個財務系統都有章可循，還要健全財產清查和業績考察制度。

4．2加強收費人員素質培養

公路收費單位提高會計核算和財務管理，離不開高素質人才的培養。涉及到大量的現金工作，離不開高素質人才，所以要培養一支有素質、有道德、有技能、有專業的專業財務會計隊伍。在日常的工作中，也要加強對現有會計和財務管理人員的宣傳教育，定期進行培訓學習，掌握飛速發展的專業技能。相關單位的人員也要適當進行討論會，對經常出現的問題進行對策討論，還可以對未來的發展方向有很好的掌握。若是相關的法律有調整的時候，要進行針對性的培訓，幫助財務和會計掌握先進知識。

4．3建立計量支付合同臺賬

在公路修建階段，就要及時建立計量支付合同臺賬，對工程圖紙的數量進行審核，上報業主獲得批準。按照批準的清單數量建立臺賬明細表，及時報送建設辦計量室審核。劃分工程的承包商、駐地辦、監理工程師要達成一致，能夠簡便操作過程。同時，要提高公路的計量和審核的及時性和準確性，在修建公路的時候，支付和計量的工程量要控制在清單工程數量復核表單位中。有缺陷的工程不能通過審查，必須經過修改達到標準之后，才能夠給予計量支付。

4．4提高財務管理主動性

公路收費單位要提高財務管理和會計核算的主動性，主要有以下幾種方法：①由會計一個人當家變成職工主動當家。這種方法能夠提升職工參與財務管理的積極性，并且掌握單位的預算和經濟效益，能夠增強員工分析單位財務狀況能力，發現會計和財務出現的問題，及時得到解決。②把原來的事后核算改為全過程核算，這種方法能夠有效提高預算、控制、分析、決策的能力，能夠控制收費的每個環節，提高單位的發展。③將會計核算工作轉變為事業單位的管理，提高管理措施，增強經濟效益。會計核算工作既要做好橫向開支工作，明確賬目，又要做好縱向對比，比較開支所占用的比例，實行橫向和縱向結合的方法，提高資金利用率。

4．5強化領導水平

為了提高財務會計的科學性、嚴謹性、客觀性、細致性，要強化領導管理，聘請專業的人員進行財務管理，實行費用報銷制、內部牽制制度、崗位責任制，不斷進行財務經濟核算，將財政收支進行對比，生成財務報表，為單位決策者提供正確的數據依據。領導掌握了豐富的會計知識和財務管理知識，才能夠全面了解收費過程中出現的問題，對于經常出現的現象能夠有效地控制，對于提高公路收費單位的經濟效益具有重要的意義。

4．6加強內部控制制度

公路收費單位若是有優秀的內部控制制度，就能夠維護資產的完整和安全，對于提高單位的管理效益具有重要作用。公路收費單位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原則設計符合本單位的內部控制制度，實施會計系統控制、授權批準、職責分工、財產保全控制、預算控制、信息技術控制、內部報告控制等，形成相互控制、互相監督的內部控制系統。

4．7加強審計監督工作

會計核算和財務管理的審計監督是一項重要的工作，在單位的內部控制環節具有重要作用，公路收費單位建立審計監督制度，能夠對日常工作進行有效的監督，保持客觀公正的原則，及時發生財務中出現的問題，并且解決問題。對于主要人物變動出現的財務問題，要及時了結，避免出現壞賬亂賬。

5總結

第7篇：財務危機管理理論范文

（一）會計核算與監督職能

隨著國家經濟的發展，行政事業單位已經由資金來源單一化向多元化、多層次的格局轉變，財務會計在此過程中正扮演著重要的角色，他需要對單位的資產進行全方位的核算并配以全過程的監督，以保證會計管理職能的規范化、制度化及合理化運行。

（二）參與單位的經濟決策和成本控制

目前，行政事業單位要在紅海競爭中順勢而行，財務會計人員就應不僅注重基礎的會計核算工作，更要為單位的前景預測、經濟管理、成本控制提供一手的數據支持，從而使單位領導層可以據此作出科學的判斷。

二、行政事業單位財務會計管理的不足

（一）財務管理意識不強

理念對于一個企業的經營發展至關重要，其往往起著導向作用。行政事業單位的財務管理理念認識不到位、管理意識不強，其通常表現為領導者與財務人員自身的重視程度不夠。這樣不單單使得財務會計管理工作流于形式，也勢必會導致會計行為本身的疏漏、不利于單位的財務會計管理。

（二）財務會計管理制度有待完善

行政事業單位的財務會計管理制度與企業的財務制度相比較為滯后。有一些單位會計科目的設置隨意性較大，具有嚴重的“單位色彩”。由于其會計科目設置的不夠嚴謹會讓行政事業單位的財務信息出現失真的現象，同時也會給單位帶來隱性風險。

（三）固定資產的粗放管理模式

行政事業單位對固定資產的監管不到位。有時，會計人員為了方便起見，在購進固定資產時，只是簡單的列示支出，并沒有進行后期定期的清查與盤點。這種管理模式會引起國有資產流失現象的產生。

（四）財務會計在預算上指導意義不強

行政事業單位內部對于財務預算關注程度不高，經濟活動隨意性較強，使得預算形同虛設。正如游船沒有方向標一樣，行政事業單位的資金管理若沒有科學的預算進行約束，就會導致資產使用效率不高，甚至出現浮夸、浪費等現象。

（五）財務管理人員綜合素質不高

社會競爭日益激烈，對于大多數人而言，進入行政事業單位無疑就相當于端上了國家的“鐵飯碗”，因此，很多人都會動用所有能聯系到的關系進入單位，這樣的人往往在工作中不會投入新的精力去力求進取。另外，會計工作是一門技術工作，它需要專業的知識和豐富的經驗，因此，會計人員綜合素質有待提高。

（六）會計監督不到位

監督是一種變相的保證手段。在我國，政府監督主要包括財政、審計、稅務等部門，由于各部門所關注的重點不太一致，因此，各部門會首先從各自的部門職能出發出臺各自的相關規定，使得監管標準缺乏統一性，故此，行政事業單位會計信息質量就不能得以較好的監督與保證。

三、行政事業單位財務會計管理的創新策略

本文中，針對行政事業單位在財務管理方面現存的上述問題，提出如下的創新策略：

（一）加強相關法律宣傳、增強財務管理觀念

單位要定期組織財務管理人員進行新知識、新法規等的學習工作，結合單位本身的實際情況，借鑒值得關注的法規案例，嚴格遵守財務規范，杜絕不正確的財務管理理念并在實踐中得以改正、更新。

（二）提高會計信息的前瞻性

作為行政事業單位，為了適應社會發展的大潮，也要提高風險意識，提高預測信息的前瞻性。在較為準確的收集各項信息的大前提下，形成有指導意義的前期預算以科學的反映單位未來的發展趨勢及經濟方針策略。

（三）提高財務人員整體素質

做好財務管理工作的關鍵就是要全面提升人員素質，使得財務人員切實履行各自的職責，做好制單、審核等基礎性工作。建立有效的約束激勵機制，強化各自的責任與義務，加強思想道德建設，抓好繼續教育，才能使得財務人員從業務水平，職業道德素養等方面全方位的得以提升。

（四）加強內部控制和審計監督

內外兼治，互相配合，才能使得行政事業單位財務會計管理工作協調發展。單位自身通過加強固定資產核心管理等基礎性工作進行內部控制，再結合專業的審計部門進行監督檢查，便可以及時的發現并予以糾正現存問題，使得財務管理工作發揮最大的實際效能。

（五）構建現代化會計信息系統

行政事業單位可以通過建立現代化的會計信息系統，將人員的相關工作信息錄入到會計模塊中，這樣不僅可以進行高效的分析，還能夠降低成本，提高工作效率及信息利用率，為其帶來經濟上的利益和管理上的便利。

第8篇：財務危機管理理論范文

一、財務管理的必要性

1.提高資金的使用效率

事業單位資金的主要來源有兩個，一是國家財政部門的撥款；二是自身經營的現金流入，資金是否到位、現金流是否順暢都直接影響著事業單位職能能夠充分發揮。加強事業單位的財務管理工作，一是能夠確保資金的完整性與安全性，二是能夠提高資金的使用效率。加強財務管理能夠對資金的籌集、分配、調控的各個環節進行有效監督，能夠充分發揮出資金的使用效率，使資金注入項目時能夠發揮出最大效用。

2.能夠杜絕浪費現象，減少違紀行為的發生

現階段，還是有很多單位對內部資產疏于管理，這就為國有資產的流失、損毀留下了隱患，直接導致這部分資產浪費、閑置，或者被他人非法占有，降低事業單位內部資源使用效率的同時，也會誘發不良風氣的形成，嚴重影響了事業單位的形象，更降低了政府的公信力。財務管理的兩大基本職能就是監督與核算，事業單位通過財務核算可以明確經濟行為發展的數量，以及產生的效益，而監督則能夠有效的防止單位資源的浪費與非法侵占。

3.能夠使經濟資源發揮出最大效益

在相當長的時間內，事業單位中的國有資產的產權是明晰的，它是歸全民所有，但是在實際運行的過程中，產權并不是十分明晰，這直接導致了所有者與管理者界線的模糊。所以，加強事業單位的財務管理工作，能夠嚴格執行國家財政的預算，并對執行情況進行定期審核，這就能使事業單位的經濟資源發揮出最大效益，并且推動單位各項事業的展開。

二、加強事業單位財務管理的策略

1．完善單位會計制度

隨著我國體制轉型的不斷深入，事業單位的會計工作也發生了根本性的轉變。目前，事業單位雖然對會計的工作內容有所增加，但會計制度的改進只是針對財務管理制度的相關內容做出了小部分的增加，還有沒依據預算管理制度進行相應的改進。會計作為財務管理工作的中心環節，不僅僅影響著財務管理工作的質量，同時還影響著事業單位各項工作的展開。因此，加強事業單位的財務管理，首先要加強單位的會計工作。一是嚴格執行國家有關事業單位的會計工作的相關規定；二是健全單位的會計管理制度。健全會計管理制度不但是提高單位財務管理水平的重要手段，同時也是提高事業單位會計工作質量的必然選擇。

2.實行全面預算管理

事業單位實行全面預算管理，能夠實現自我約束與自我控制，使單位的內部資源得到合理配置，大大提高資源的使用效率。當然，預算管理同樣需要其他部門的協調與參與，所以說，事業單位實行全面預算管理，是一個長期、系統的工程。單位在進行預算編制的過程中，要把握事業單位自身的經營特點，同時兼顧事業發展的方方面面；既要考慮到事業的發展方向，還要處理好歷史遺留問題。一是對會計核算方法進行改進，引入權責發生制，使會計核算能夠真實、全面的反映出單位資金使用情況；二是對預算收支科目進行改進，從實際出發，按照當前經濟環境下預算編制的特點，對不適應事業單位經濟發展的科目進行改進，以實現預算科目與實際業務的發生相符合。

3.建立內控機制

事業單位建立財務內控機制之后，能夠大幅度提高財務管理水平，提高財務信息的質量，同時能夠防止徇私行為的發生。各級事業單位應該從實際出發，依據單位財務管理的特點對崗位責任進行設置，以不相容職務相分離為原則，對會計崗位的用人制度進行規范，崗位責任明確、權力相互制衡。首先，按照國家有相關規定，制定本單位財務管理制度，對已經無法適應經濟發展的內部財務管理制度進行改進。其次，對憑證流轉程序進行科學化、規范化改進。對于相關的審批權限要進行細化，并且建立責任負責制。對于大數額的開支，必須要經過領導班子的討論，再決定項目是否實施。

4．加強財務管理隊伍建設

財務人員的素質，對單位財務管理水平的提高有著至關重要的影響。隨著市場經濟的快速發展，社會生活的各個領域都發生了改變，這就對單位的財務管理人員提出了新的要求。現代的會計工作，不僅僅是記賬、算賬、管理憑據，它還要求財務人員具備管理、法律、稅收等相關知識。因此，單位要結合自身的發展狀況，定期或者不定期的對財務人員組織后繼的教育工作，全面提高會計人員的道德素養以及執業判斷力。 通過組織財務人員關于法律、會計業務以及管理方面的培訓，使財務管理隊伍的整體素質得到大幅度提升。并組織績效考核，將考核的成績與財務人員的工資掛鉤，以調動財務人員的工作積極性。

總結：綜上所述，隨著我國市場經濟的快速發展，國家的經濟體制必然會發生轉變，這就對事業單位的財務管理工作提出了新的要求，傳統的財務管理方式已經不能適應事業單位現代化發展的需求，而出現了種種弊端，我們可以從完善單位會計制度；實行全面預算管理；建立內控機制；加強財務管理隊伍建設等角度進行考慮，不斷完善財務管理工作。相信通過我們的共同努力，財務管理工作必然會在保證事業單位資產安全性、完整性，提高單位資金使用效率方面，發揮出重要作用。

參考文獻：

第9篇：財務危機管理理論范文

摘 要 事業單位在我國是地位比較特殊的一類部門和單位，一方面代表政府承擔社會公共事務的管理、監督和服務職能，另一方面在很多領域也直接或間接地參與經濟建設。長期以來沒有與缺乏約束機制，行政事業單位的管理相對比較寬松，因此很多單位也未將嚴格的預算制度擺上議事日程。事業單位的預算管理：事業單位預算包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算。

關鍵詞 事業單位 預算管理

一、事業單位財務預算管理概述

（一）事業單位的預算管理的優點

1．制定計劃，預算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標，同時能使管理者考慮各種可能的情形；

2．促進合作與交流，總預算能協調組織的活動，使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯系，預算是一個有效的溝通手段，能觸及到企業的各個角落；

3．有助于業績評價，通過預算管理各項目標的預測、組織實施，能促進企業各項目標的實現，保證企業各項目標的不斷提高和優化，是體現事業單位業績的一種好的管理模式；

4．激勵員工。預算的過程會促進管理者及全體員工面向未來，促進發展，有助于增強預見性，避免盲目行為，激勵員工完成企業的目標。

（二）事業單位預算管理的原則

1．責任制原則

指對負責的工作范圍可控制事項負責。如我們把各責任區域的成本劃分為可控成本和不可控成本，各責任區域對本區域發生的可控制成本負責。

2．例外管理原則

是要把注意力集中在超乎常情的情況，因為實際發生的情況往往與預算有出入。如發生的差異不大，一般不逐一查明其原因，只把注意力集中在非正常的例外事項。

3．有效性原則

是指預算編制不要過于繁瑣，預算控程序要有可操作性，避免預算管理失效性。

4．經濟效益原則

是為控制所費與所得效益相比，后者應大于前者。

二、影響事業單位財務預算管理執行力的原因分析

（一）財務預算制定不科學不合理，執行力差

1．財務預算與戰略目標脫節。財務預算只服務于當期或短期的經營目標，重視眼前利益，使單位長期利益受損，與單位長期發展目標不一致，使得各期編制的財務預算銜接性差，造成預算調整跨度太大，執行困難。

2．財務預算缺乏管理彈性。在預算編制方法的選擇上，多數事業單位對業務預算、資本支出預算和財務預算等仍采用傳統的固定預算、定期預算等方法編制，所有的預算指標在執行過程中都保持不變，運行結束時將結果直接與預算指標進行比較。

3．忽視資金成本管理。事業單位主要以業務預算和資本支出預算為基礎編制單位財務預算，非常重視成本費用預算和投資項目的資金支出安排，而忽視資金占用成本。

4．只重視內部因素分析，忽視外部環境研究部分。在進行財務預算管理過程中，主要以歷史指標和過去的活動為基礎，不對客觀環境進行科學分析，憑經驗預測，忽視對外部環境的詳盡調研與預測，使很多單位財務預算指標難以與外部環境相適應，更難以在事業單位中實施。

（二）環境和技術因素影響財務預算的執行力

1．財務預算管理方法滯后。目前，事業單位仍然采用傳統的制造成本法計算和控制成本。雖然將成本管理與核算工作結合起來，能使成本指標與會計準則保持一致，同時對提高員工生產積極性、增強規模效應起到一定的作用，但在確定產品價格、控制未來成本方面，仍不能發揮積極作用。先進的成本管理方法如變動成本法，雖然在理論上的研究已趨于成熟，但在實踐中由于管理者的認識、員工的素質等原因一直未能得到廣泛運用。

2．財務預算管理缺乏有效監督與考核。事業單位財務預算要達到應有的效果，除了編制科學合理外，還必須有有效的措施和手段保證，盡管大多數單位認識到財務預算管理的重要性，但只是形成了一些財務預算管理文件，或只是編制了一些財務預算報表，缺乏對預算執行過程的監督控制，缺乏對財務預算執行結果的考核與激勵，對財務預算執行差異及其原因的分析不及時，這些都在一定程度上影響了財務預算的執行力。

三、加強事業單位財務預算執行力的措施

（一）建立適合本單位的預算管理體系

堅持“以人為本”，充分調動和發揮各個部門、職工個人在實現預算管理目標的積極性和能動性，強調人人都是預算編制的參與者，人人都是預算目標執行的實現者，既要求單位全員參與、全員監督、全員考核。

（二）正確運用財務預算編制程序和方法

結合本單位的實際情況，確定財務預算編制應采取的程序和方法。財務預算編制程序在各個單位盡管大同小異，但比較科學的做法應該在程序上按照由下而上、由上而下、上下結合、分級編制、逐級匯總的程序進行編制。它需要單位上下各部門的雙向溝通與協調，并在調整中達成一致目標。財務預算具體到事業單位內部各個層面，應按照各預算單位所承擔的經濟業務的類型及其責任權限，編制不同形式的財務預算。在財務預算編制順序上，應當按照先業務預算、資本預算、籌資預算，后財務預算的流程進行。同時應積極尋求更加科學、合理的方法，加強動態管理。

（三）嚴格財務預算的執行、分析與考核

首先，預算執行過程是整個預算的關鍵環節。預算一經確定，在單位內部具有“法律效力”。預算編制完成以后，各部門不僅明確了本部門的工作任務，同時也清楚地看到了整個單位的工作目標，以及本部門各項活動對整體目標的影響。只有嚴格、認真地執行預算，使每一項業務的發生都與相應的預算項目聯系起來，才能真正達到預算管理控制的目的。其次，要及時總結分析預算執行情況。每個預算期末，通過財務決算報表與預算報表的對比，編制出詳盡的預、決算分析報告，找出實際指標與預算指標的偏差，分析差異形成的原因：屬于預算偏差，則及時調整預算指標；屬于執行偏差的，要正確分析癥結所在，總結生產經營過程中的問題和矛盾。再次，嚴格考核，樹立“考核與獎懲是預算工作生命線”的觀念，確保預算管理落實到位。沒有考核，預算工作無法執行，預算管理變得毫無意義。嚴格考核不僅是為了將預算指標值與預算的實際執行結果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，改進以后的工作，也是為了對員工實施公正的獎懲，調動員工的積極性。