化工個人安全行動計劃精選(九篇)
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第1篇：化工個人安全行動計劃范文
上半年，在支隊的領導下大隊認真落實貫徹2019年HSE工作報告，嚴格按照支隊各項安全要求組織開展工作，保持了穩定的安全工作形勢，無事故事件發生。現將上半年主要工作完成情況匯報如下：
一、HSE主要工作完成情況
（一）基礎工作開展情況
各執勤站在大隊的監督下完成了全員簽訂《健康安全環保責任書》21份、《承諾書》133份，堅決落實了目標任務逐級分解、責任到人；修訂完善了《四大隊HSE綜合管理手冊》，各級HSE職責更加明確；5月份根據支隊下發模板編制基層崗位責任清單，并開展研討對不足之處進行完善修訂，共修訂崗位責任清單3類16份；建立了員工個人HSE健康檔案110份，對員工身體健康實施追蹤管理；全大隊共計開展（大隊）安全例會5次，（執勤站）安全例會24次；（大隊）安全活動5次，（執勤站）安全活動106次。
（二）風險識別和隱患排查
強化執勤訓練、現場監護、滅火救援、設備設施等關鍵環節的風險辨識與評估，識別危害因素85個，制定上報了《設備設施風險控制記錄匯總表》、《生產操作風險控制記錄匯總表》及《生產管理活動風險防控記錄表》，保證風險可控、受控；3月中旬迎接了支隊HSE一季度管理審核的工作，并根據審核出現的各項問題，嚴格落實整改并上報；5月上旬迎接了公司HSE大檢查，共發現問題4項，通過大隊指導系統分析問題產生的根源，查找管理中的薄弱環節，提出有針對性的糾防措施，確保隱患風險及時排除。
（三）大隊安全檢查工作開展情況
大隊始終堅持對所屬執勤站嚴格監管，隨時掌握各執勤站安全管理動態。大隊在年初制定了新的審核計劃，3名科級干部認真制定、實施個人安全行動計劃，除堅持每月開展一次安全檢查之外，另不定期對各執勤站進行專項抽查，全大隊共組織開展安全檢查28次，查出問題43項，提出建議和措施43項，積極協調解決各執勤站存在的問題及隱患，確保安全生產履職落到實處，并將信息及時錄入HSE系統，對重復出現的問題，追溯深層原因，采取加大監督驗證力度和開展重點內容培訓等方法，減少和杜絕類似問題反復，HSE管理水平有效提升。
（四）安全教育開展情況
大隊根據年初制定的上半年培訓計劃，分層次、有重點地開展全員安全教育培訓，以案例分析、操作規程、風險識別和防控等內容的學習，在完成季度安全培訓的同時，分別開展了“冬季行車注意事項”“HSE管理原則”、“安全生產管理”、“安全生產法”、“嚴格規范公務用車”等5次專題安全教育，各執勤站共計開展了各類安全教育24次，事故分析26次，結合單位實際舉一反三，達到了良好的教育效果。根據崗位調整，及時修訂了《四大隊安全組織機構》和《四大隊關鍵崗位人員清單》，完成員工培訓檔案，以及新入崗，轉崗人員的教育。大隊對4名崗位異動員工進行了崗位異動培訓，主要以員工行為準則、企業文化、HSE基礎知識為教育重點，教育完畢后進行考核。
（五）基層隊站標準化建設實施情況
根據消防支隊基層站隊HSE標準化建設標準，結合四大隊標準化工作要求和具體工作實際，大隊全面開展了以執勤站為單位的基層站隊HSE標準化建設鞏固工作。
整體上實現基層HSE管理科學規范，現場設備設施完整可靠，崗位員工規范操作，生產作業活動風險得到全面識別和有效控制。按照標準對HSE工作進地（車庫、營區、宿舍、裝備等方面），列出問題清單，針對現狀進行了分析，進行整改。
根據營區目視化要求，對營區大門、車庫門重新粉刷；對器械重新加固；對電器設備進行維修，損壞的電器設備上報更換。
（六）開展道路交通安全風險識別，兩批駕駛員共計12人培訓到南站進行了安全駕駛培訓，提高駕駛員的交通安全風險意識；完善了駕駛員檔案；組織開展HSE系統車輛信息維護、GPS監控運行、為主要內容的修訂，安全行車5萬余公里，無處罰違章，節日期間及惡劣氣候封停車輛28余臺次，實現道路交通安全平穩運行。
二、存在問題及措施
（一）安全教育在組織過程中隨意性較大，安全教育開展未到達全員覆蓋。
經大隊安全檢查發現有執勤站安全教育只針對一個班次，對休班人員未及時開展安全教育，有員工未達到上半年安全教育20個學時要求，大隊對課件內容、涉及人員、考核方式缺少明確規定，因此培訓效果不明顯、員工重視不夠。對常規安全教育工作進行梳理，形成固定模式，明確參加培訓的內容和考核標準，做到全員覆蓋，不留遺漏，規范大隊安全教育工作。
（二）危害辨識常態化工作開展不扎實
從各執勤站工作開展現狀來看，大部分員工對危害辨識常態化的管理理念還沒有真正理解和接受，對辨識的范圍、要求掌握不準確，關注范圍比較狹隘，各執勤站危害辨識上報不積極，管理效果不明顯。大隊將把推進危害辨識常態化作為重點工作之一繼續深入開展，組織各執勤站進行培訓，進一步培養員工安全意識、提高本質安全、夯實安全管理基礎。
（三）班組級HSE管理工作開展不充分，員工自主管理意識不強
從大隊歷次監督檢查情況來看，執勤站HSE管理工作開展比較規范，而班組主要是完成上級安排的工作和活動，工作比較被動，開展班組安全活動不積極，員工安全意識、屬地管理意識不強。
（四）事故事件未能徹底防范，人員麻痹大意思想仍然存在
個別人員安全意識薄弱，對安全隱患的辨識能力還有待提高，造成了自身傷害，全大隊針對此事件開展了經驗分享和探討分析，加強全體員工警惕意識，消除麻痹思想。
三、下半年HSE重點工作計劃
1、深入開展六月份安全生產月各項活動，根據支隊下發的六月份安全月活動方案，制定了四大隊安全月活動運行表，將各項工作分解細化，采取培訓教育、應急演練、檢查指導等多種形式，旨在提高員工安全意識，推進安全管理工作有效開展。
2、加大有關安全生產法律法規的宣傳學習力度。對《安全生產法》等有關法律法規進行學習，強化員工法律意識。
3、強化安全教育，提升執勤站員工安全意識，以安全管理和標準化建設為重點，開展安全教育，不斷提高安全意識。克服麻痹和僥幸心理，牢固樹立“安全第一”的思想。
第2篇：化工個人安全行動計劃范文
11月27日，山東臺兒莊農村商業銀行股份有限公司開業慶典隆重舉行。山東省聯社副主任郇濤、棗莊市人大常委副主任總工會主席陳愛莉、山東省銀監局副處長隋治河，共同為臺兒莊農商銀行揭牌。山東臺兒莊農村商業銀行股份有限公司是山東省133家縣級聯社中開業的第22家農村商業銀行。臺兒莊農商銀行是在臺兒莊聯社的基礎上發起設立的股份制商業銀行，是棗莊市第二家由農村信用聯社改制組建的股份制銀行，標志著全市農村信用社深化改革發展進入了一個新階段，也標志著棗莊農村合作金融事業深化改革發展取得了新突破。
（閔高峻
張濤）
農發行山東省分行加大文明創建力度
根據農發行總行制定下發的文明單位管理辦法和省行制定的實施細則，結合本行實際，農發行山東省分行制定創建規劃，明確創建目標，培育先進典型，力求實現創建工作的經常化和規范化。根據總行統一部署，該行歷時兩個多月，分別組織開展了總行、省行級文明單位復查驗收和省級文明單位的評選審核工作。截止目前，該行已有系統表彰的全國級文明單位2個，總行級文明單位14個，省行級文明單位91個，占整個機構數的70%。受地方黨委政府表彰的省級文明單位6個，市級文明單位83個，占整個機構的58%。
（邵正紅）
蒙陰農信聯社創新客戶經理培訓模式
提高信貸管理水平
2012年12月1日，蒙陰農信聯社召開了旺季業務經驗交流暨客戶經理培訓會。會上，一是由客戶經理分別從存、貸款營銷結合，不良貸款管理，協理員管理，貸款營銷及管理等方面作了經驗介紹。二是利用身邊的事例開展了道德風險教育。根據《山東省農村信用社農戶貸款管理辦法》，結合日常工作中遇到的問題進行了統一規范。三是以成功的營銷經歷為引子，引導客戶經理交流工作方法。與會人員在不良貸款考核、第一責任貸款追究辦法、業務報酬、不良貸款清收措施等方面都提出了各自的意見及建議。
（張兆偉）
農發行山東莒南縣支行：
貫徹黨的十精神，全面完成各項工作任務
農發行山東莒南縣支行黨支部切實把黨的十精神貫徹落實到全行工作的各方面、黨的建設的全過程，深刻領會黨的十對金融工作和“三農”工作的新論述新要求，為全面完成各項工作任務奠定堅實的基礎。截止11月末，各項貸款余額104650萬元，較年初增加4253萬元；各項存款余額30238萬元，較年初增加14221萬元；國際業務結算4420萬美元，完成任務的210.48%，賬面利潤3457萬元，同比增加126萬元。 （張珍莉）
江蘇盱眙農商行投放扶貧貸款超億元
今年以來，江蘇盱眙農商行認真貫徹落實省委有關扶貧攻堅工作總體要求，細化工作措施，加大工作力度，實現增量、增幅雙超歷史的佳績。到11月15日，累計發放扶貧貸款近8000筆，金額8000余萬元，增量同比增3000多萬元、增幅同比提高近5個百分點。扶貧貸款增量位居全市前列，為盱眙市扶貧小額貸款投放工作發揮了領頭兵作用。
（談劍平
鄧凡瑜
鄭再亮）
周村農商行“三大工程”惠三農
為確保“三大工程”順利開展，周村農商行力推“金融服務進村入社區”活動，加大電子機具布放范圍和數量，不斷提高電子化服務水平。截至目前，該行共開通自助設備46臺，POS機具154臺，拓展網上銀行1.7萬戶，手機銀行8524戶，發生賬務類交易筆數10.12萬筆，交易金額達71.07億元。該行還組成信貸需求調查小組，開展拉網式摸底，主動走訪農戶、工商戶、小微企業，對有信貸需求的建立電子檔案。目前，已完成轄內50%以上潛在客戶的摸排工作，初步建立電子檔案2532份。為有效支持“三農”，該行積極創新金融服務產品，截至目前，發放涉農貸款23.32億元，為5個農業項目和16家涉農企業提供貸款支持，近萬名農戶得到實惠。
（馬亞男）
農發行歷城區支行開辟新的業務增長點
農發行濟南市歷城區支行，按照年“穩中求進”的發展總基調，積極營銷存貸款業務，截止2012年11月末，存貸款規模、利潤繼續創歷史新高。為提高持續發展的能力，規避單一貸款結構帶來的風險，該行不斷尋求新的業務增長點，積極營銷票據貼現業務。截止目前，該行已辦理5家大型企業票據貼現業務100筆，累計貼現額度達3.27億元，實現效益近300萬元。票據貼現業務的開辦，改善了該行的資產負債結構，拓展了業務發展空間。
（劉瑋
葛東蓮）
臨淄農商行：
“綠色信貸”助推養殖產業做大做強
畜禽養殖是淄博市臨淄區傳統養殖和優勢主導產業之一。近年來，臨淄農商行從區域農村經濟出發，積極與區農委、畜牧局積極協商，以創建畜牧業示范點位抓手，支持了臨淄區畜禽良種繁育場、臨淄畜牧業開發公司等一批農業企業走上了產業化發展，扎實推進了創建畜牧業示范點的建設工作，不斷創新和豐富“公司+基地”、“基地帶農戶”這一信貸模式，成功實現由傳統到專業化轉變，走出了一條產業升級、經濟發展、農民致富的新路子。
（劉新建）
湖南省祁陽縣農信聯社謀劃明年各項工作
黨的十閉幕后，湖南省祁陽縣農村信用合作聯社迅速行動，精心組織黨的十精神學習貫徹活動，以十精神為指針，認真謀劃好明年的各項工作。一是制訂完善了信貸、財務、電腦、安全、風險管理等各項規章制度。二是明確主要目標，明年計劃各項存款凈增12億元，比今年增長40%，各項貸款凈增6億元，比今年增長90%。三是加強支農服務。四是加快農信社改革，力爭明年獲得銀監部門批準籌建祁陽農商行。五是加強人事管理和勞動用工作改革。
（陳春仲
蘇平）
沂源農信聯社：
“金融服務示范區”建設全面推進
為進一步滿足農村支付服務需求，不斷拓展支付結算渠道，改善支付服務質量和效率，全面提升農村金融服務覆蓋面和支農便農服務水平，2012年以來，沂源農信聯社全面推進全縣農村金融服務示范區建設，取得了顯著成效。截至11月底，該社在鄉鎮、大型社區安裝ATM自助取款機33臺，鄉鎮覆蓋率達 100%；安裝電話POS機1267部、銀聯POS機572部，行政村覆蓋率達 91%。
（崔建偉
亓永霞
賀志建）
滕州濱湖農商行信用貸款做大湖區產業
為解決湖區漁民致富難題，滕州市濱湖農商行認真貫徹落實上級農商惠民政策，依托自然優勢，合理調配支農貸款，積極介入扶持湖區漁民從事魚鴨混養、蓮藕種植、禽蛋加工、湖產品開發等產業，打造出漁民別具特色的致富平臺。2012年濱湖農商行累計發放支農貸款3.1億元，為沿湖27個村、860個種、養、加工農戶發放助農貸款1億元，推廣上經下漁、上糧下漁、上禽下漁、魚鴨混養等立體復合生態農業，讓湖區村民走上特色農業助增收的新路子。
（劉永久
朱躍）
工行棗莊市分行小企業金融業務
保持又好又快發展勢頭
今年以來，針對全球經濟持續下行，外部經濟環境有所惡化的不利形勢，工行山東棗莊分行審時度勢，及時調整工作思路，加大小企業信貸政策調整力度及步伐，做到貸款營銷與風險防控并重，小企業金融業務保持又好又快發展勢頭。截止11月末，該行累計發放小企業貸款39.01億元，余額達28.16億元，較年初增加2.48億元；小企業貸款占比全部貸款達到14.50%，較年初提高1個百分點。
（顏海龍）
農發行湖北省洪湖支行
大力開展廉政文化建設
近年來，農發行湖北省洪湖支行認真貫徹落實各項反腐倡廉工作會議精神，不僅注重業務高效發展，同時高度注重廉政文化建設工作，并將廉政文化納入企業文化建設之中，構建了“不想為”、“不能為”、“不敢為”、“主動為”的四道防線，形成四道“銅墻鐵壁”，讓廉潔從業理念深入人心，廉政制度落地生根，廉政建設日漸完善，廉政文化氛圍濃烈，在全行形成“以廉潔自律為榮、以為恥”的良好風氣，為全行業務高效發展奠定了堅實的基礎。
（陳斌）
湖北農信社年度決算重在穩健
日前，湖北省農信社對2012年度決算進行“調兵遣將”，中心落在“穩健”上。該信用社要求做實“基本功”：不良貸款全額反映，足額計提撥備；核銷貸款損失及非信貸資產損失；處理好涉稅事項；規范信息披露。同時，要求各級行社牢牢把住風險關，按照湖北省聯社《關于做好新系統上線后操作風險防范的通知》要求，結合年終決算，加強對資產、負債的清理核對，加大業務處理重點環節、重要交易以及大額資金交易等監控力度，防止年底發生案件，確保資金安全。
（朱雙成）
冷水江信用聯社
成功清收不良貸款227萬元
清收貸款難，清收不良貸款更難。然而，冷水江信用聯社依法清欠、合力攻堅，使“死貸”變活，“不良”風險化解。到11月底，該聯社共清收回不良貸款 227.79萬元，利息 215.95萬元。
（童衛中
李曉武
劉武勝）
農發行湖北省分行營業部
170億元貸款為“武漢家園行動計劃”添動力
為有效緩解武漢地區工業化城鎮化“缺地”、新農村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”、統籌城鄉“缺抓手”等一系列問題，農發行湖北省分行營業部在信貸支農上主打“新農村建設貸款”系列產品，積極支持以城鄉統籌發展為目標的“武漢市家園行動計劃”。截至2012年11月，累計支持農村土地整治及農民集中住房、水利建設、路網建設、安全飲水項目、生態環境建設等新農村建設類項目40個，審批貸款244.7億元，累計投放貸款167.58億元，占營業部所有貸款品種累計投放額的70%，支持了花山生態新城、武漢未來科技城、新洲山河農民新居、南北太子湖連通工程在內的大型國家級新農村建設示范項目和省級重點工程，取得了較好的生態效益、社會效益和經濟效益。
（謝青）
農行余干支行用“十”精神指導年底工作
近日，農行江西余干支行組織全體干部、員工，認真學習黨的“十”報告，積極以“十”精神為指導，扎實做好年底工作。該行及時下發了《關于認真學習貫徹黨的“十”精神，全面推動各項工作的通知》，開展了“今年工作怎么看，明年工作怎么干”大討論。為了確保年末各項工作目標的圓滿實現，該行狠抓各項工作落實，把工作重點放在個人零售業務上。并積極謀劃明年的新春活動，草擬了明年個人存款的“春天行動”方案；認真篩選，確定了國電黃金埠發電廠二期工程固定資產貸款等5個貸款儲備項目，貸款金額達17億元。
（周鋒榮）
淄川農信聯社
榮獲省級消費者滿意單位榮譽稱號
近日，淄川農信聯社順利通過山東省消費者滿意單位測評，被授予“山東省第九屆消費者滿意單位”榮譽稱號。這也是淄川聯社今年來繼省級青年文明號、省級精神文明單位之后，取得的又一項殊榮。
（王娜
柳亞平）
山東巨野縣農信聯社
積極開辦下崗職工發放再就業貸款業務
今年以來，巨野縣農信聯社認真貫徹黨的十提出的“推動實現更高質量的就業”的精神，在滿足“三農”貸款需求的同時，及時調整信貸結構，積極開辦下崗職工再就業貸款業務，引導下崗職工轉變就業觀念，促進了創業帶動就業。截止目前，該聯社已累計發放下崗職工再就業貸款487萬元，扶持56名下崗職工實現了自主創業。
（劉松）
鄖縣農商行總收入首次突破2億元
伴隨著支農力度的加大，服務水平的提高，鄖縣農商行收獲了幾十年來最大的“紅包”，截止11月底，總收入首次突破2億元。過去十年里，該行收入從不足2000萬到2億元，貸款從不足2億到20.2億，市場份額超過三分之一，余額達到33.5億，不良貸款占比從30%降到1.6%。
（朱江）
農發行平邑縣支行
支持農業產業化龍頭企業發展
近年來，農發行山東省平邑縣支行在切實做好政策性糧油收購資金供應與管理工作的基礎上，立足縣域實際，把支持農業產業化龍頭企業發展作為實現業務有效發展的重要途徑。該行加大信貸資金支持力度，提升金融服務水平，把信貸資金投向轉移到扶持特色支柱農業企業發展上來。在該行貸款的傾力支持下，全縣產業化龍頭企業取得了“支持一項產業，致富一方農民”的良好效應。截至目前，該行發放貸款1.03億元，支持市級以上農業產業化龍頭企業10家。
（劉開東）
山東嘉祥縣農信聯社信貸助推婦女創業
為幫助婦女創業，嘉祥縣農信聯社積極聯系縣婦聯，聯合成立了“信貸助推婦女創業行動”工作領導小組，負責活動的組織領導和協調推動。目前已累計向256戶創業婦女、提供了2086萬元的資金。
第3篇：化工個人安全行動計劃范文
新醫改方案在2009年4月公布啟動。一直密切追蹤衛生信息化前沿的婦幼衛生保健工作在“醫改”的大旗下,蓄勢待發。
2009年6月,衛生部就宣布,先期啟動重大公共衛生服務項目和基本公共衛生服務項目。這些項目涉及面廣,對提高群眾健康水平有重要影響,將直接惠及億萬群眾及家庭。其中就有多項直接涉及婦女兒童的保健服務,包括為農村孕產婦住院分娩補助項目、農村婦女“兩癌”檢查項目、增補葉酸預防神經管缺陷項目以及孕產婦系統保健服務和0～3歲兒童保健系統保健服務項目等。中央財政已下達服務項目補助資金,標志著促進基本公共衛生服務逐步均等化工作正式啟動。
社會的發展使得婦幼衛生工作的重要性越來越凸顯,婦幼衛生自身業務和管理的提升完善也就顯得越急迫。2009年8月中旬,婦幼信息化標準與信息化建設管理論壇在內蒙古包頭舉行。這是新醫改后,全國婦幼衛生信息化領域的首次全面集結。參會的代表已經感覺到,婦幼衛生信息化正處在一個關鍵的十字路口。新醫改背景下,動作一向快捷的婦幼衛生信息化建設也將面臨前所未有的挑戰。
會上有專家表示,婦幼保健中心承擔的有關課題任務,就是幫助衛生部加緊研究制定專門針對婦幼衛生工作的監督和測評體系。婦幼衛生所承擔的一系列重大任務和工作的基礎,都離不開基礎信息的采集和覆蓋全行業信息流的通暢,否則,國家和各級主管部門對于諸如國家重大公共衛生服務項目的執行到位情況、行業監管,就只能停留在原有信息滯后導致事后評估的狀態,對于業務的實際運營狀況更會是“兩眼一抹黑”。
挑戰當前
回顧婦幼衛生信息系統的發展史,可分三個階段: 第一個階段為早期起步(20世紀80年代初期至1990年,工作方式以婦幼衛生年報、紙質報表和手工匯總為主。第二個階段為中期探索(1990年至2003年),單機版的婦幼衛生年報軟件,紙質報表電子化,手工匯總加計算機匯總,在這一時期于1996年完成了婦幼衛生監測“三網合一”,包括五歲以下兒童死亡監測、孕產婦死亡監測和出生缺陷監測的部署。第三個階段為提高發展的時期(2003年至今),電子郵件傳輸婦幼衛生年報數據、婦幼保健信息基本數據集標準、信息系統基本功能規范、信息系統網絡支撐平臺研制、婦幼保健機構監測網絡直報全面鋪開、婦幼衛生監測的網絡直報啟動、婦幼保健服務記錄表單規范、基于健康檔案與區域衛生信息平臺的婦幼保健信息系統。
眾所周知,在衛生信息化的建設路程中,不乏信息孤島、系統分割的現象。這種現象也同樣困擾過婦幼保健信息化。2009年,當以居民健康檔案為基礎的區域衛生信息化被推向前臺時,婦幼保健的信息化也開始緊密部署。
國家基本公共衛生項目規定,建立居民健康檔案,健康教育,預防接種,傳染病防治,高血壓,糖尿病等慢性病防治,兒童保健,孕產婦保健,老年人保健,重性精神疾病病例管理。同樣,在國家的重大公共衛生項目中,農村婦女住院分娩規定為繼續實施的項目之一,以求達到保障母嬰安全,進一步提高住院分娩率,逐步降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。
據悉,中央財政2008年投入19.04億元,對中西部地區22個省(區、市)所有縣(市)的814萬農村孕產婦住院分娩給予補助,其中對西部地區按每人400元補助,對中部地區按每人300元補助。2009年,中央繼續實施農村孕產婦住院分娩補助項目,將項目范圍擴展到全國所有縣(市),對全國1186萬名農村孕產婦住院分娩給予補助,補助標準不低于2008年。
而在2009年開展的項目中,農村婦女孕前和孕早期補服葉酸以及農村婦女兩癌檢查都是婦幼保健的重點項目。為達到項目目標,與會專家提出,必須做好農村孕產婦住院分娩的基礎信息統計、分析和管理工作,對轄區內孕產婦數(包括農村戶籍孕產婦數、非農村戶籍孕產婦數、孕產婦總數)、活產數、住院分娩人數、孕產婦死亡數,資金使用情況及節余情況等按季度逐級報送。
在婦幼保健工作中,信息技術究竟能提供什么樣的支持?有專家表示,第一,能直接為制訂相關政策提供依據; 第二,對政策的執行情況進行監測; 第三,對政府的投入進行總體評價; 第四,是實現政府公共衛生服務職能的基本保障和重要途徑; 第五,是對婦幼保健機構進行規范化管理和評估的重要途徑和手段; 第六,是進行社會宣傳和對外交流的重要窗口和支持系統。
據悉,未來婦幼保健的信息化工作會朝著三個方向發展: 統一部署,改變目前數據出自多個部門的現狀,形成全國統一的信息收集、傳輸體系,同時解決安全問題,達到衛生信息工作的有序發展; 區域規劃,以區域為單元,對衛生信息的采集、管理進行統一規劃; 完善系統,加快婦幼衛生等各系統的信息資源管理。
“一盤棋”互動
以信息標準化推動全行業范圍內的信息共享,一直是七年前才成立的國家級婦幼保健中心孜孜以求的夢想。經過幾年的持續努力,婦幼保健中心克服資金不足、人才短缺、管理分散等不利因素,不僅大幅度改善行業統計指標年度報告的時效性,而且,還在全行業借助信息化手段,推動了日常辦公業務信息的流轉和公開,完成了衛生部下達的婦幼衛生信息標準化課題。
這恰恰暗合了衛生部層面以信息標準化推動衛生信息化的思路。5月中旬,衛生部印發了《健康檔案基本架構與數據標準(試行)》的通知; 7月底,衛生部網站公布了其組織專家起草的《電子病歷基本架構與數據標準(征求意見稿)》。衛生部在標準化問題上的態度空前堅決。在“打好三個基礎、建好三級平臺”的衛生信息資源規劃建設藍本下,衛生部明確表態,要在公共衛生領域,推行基于居民健康檔案的區域衛生信息系統平臺; 在臨床信息化領域,推動基于電子病歷的醫院信息系統。
新醫改方案把“建立實用共享的醫藥衛生信息系統”列為“支柱”之一,而且是惟一的技術支撐。醫藥衛生信息系統將以推進公共衛生、醫療、醫保、藥品、財務監管信息化為著力點,整合資源,加強信息標準化和公共服務信息平臺的建設,逐步實現高效統一、互聯互通為目標。要實現這樣的建設目標,“打好三個基礎,建立三級平臺,提升業務系統”是必經之路。
據介紹,標準化居民健康檔案即加強居民健康檔案標準和規范研究,開發制定統一的、適應各方面需求的居民健康檔案標準和規范。國家電子病歷基本架構即根據居民健康檔案和各個業務領域管理的需要,研究制定適合中國中西醫特點的電子病歷基本內容和應用規范。衛生信息標準與數據字典則是加快衛生信息標準與規范制定,確定各個業務領域數據集和元數據,提取公用數據元,形成數據字典,實現不同業務系統信息交換的基礎。三級平臺則是指市級、省級、國家級平臺。提升業務系統包含了人人擁有醫療保險,享有公共衛生服務,普及基本醫療服務,保障基本藥物供給,加強醫療衛生監督,整合衛生管理平臺。
有關專家表示,健康檔案是居民健康管理(疾病防治、健康保護、健康促進等)過程的規范、科學記錄,以居民個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素、實現信息多渠道動態收集、滿足居民自身需要和健康管理的信息資源。它既不等同于“病歷”,也不等同于“社區健康檔案”,而是架構于區域范圍內各醫療衛生機構之上的、以“人”為中心的個人健康數據。電子病歷是現代醫療機構臨床工作開展所必需的業務支撐系統,也是居民健康檔案的主要信息來源和重要組成部分,是醫療機構對門診、住院患者(或保健對象)臨床診療和指導干預的、數字化的醫療服務工作記錄。電子病例是居民個人在醫療機構歷次就診過程中產生和被記錄的完整、詳細的臨床信息資源。電子病歷不等同于“醫院信息系統”,它是重點針對個人在醫療機構接受各類醫療服務活動的過程中產生的臨床診療和指導干預信息的數據集成系統。
未來居民健康檔案將覆蓋每一個人的整個生命周期,其內容必須從嬰幼兒出生便開始采集。健康檔案的內容來自于基本信息、問題摘要和服務記錄三方面。系統構架包含8個生命階段、健康和疾病問題、衛生服務活動(干預措施)的三維概念。
據了解,衛生部正在組織專家研究的電子病歷三維模型,將遵從時序性、層次性以及邏輯性。內容來自于病歷概要、住院病歷記錄、健康體檢記錄、轉診記錄以及法定醫學證明及報告和醫療機構信息。
呈現新亮點
婦幼衛生信息化不可一蹴而就,循序漸進是每一個成功“案例”的必然路徑。
2006年,天津市“十一五”公共衛生重點項目《三級預防減少傳染病危害 控制出生缺陷》出臺,從孕前專項疾病篩查、產前專項疾病篩查、產后救助三方面入手。基于網絡不健全、人員不到位、信息不真實、工作低水平,天津市啟動了《天津市婦女兒童健康行動計劃(2008～2012)》。
據天津市婦女兒童保健中心信息相關負責人介紹,按照規劃,天津市婦幼保健信息系統從婦兒健康網站等公眾平臺、法律證件、HIS、系統管理五方面進行了框架規劃。在統一應用框架下,以實現高度數據共享,消除數據“孤島”為原則,以達到為管理與決策層提供結果,以詳細需求分析為基礎,業務、管理人員與信息技術人員緊密配合、分工合作為目標。重點設計婦幼衛生信息基礎平臺,以數據共享為目標,基礎平臺與各個分系統的應用數據依照一定的規則確定其共享程度和存儲位置。
到目前為止,天津市婦幼衛生信息系統包括基于統一平臺的十幾分系統,每個分系統均在基本功能規范的基礎上,根據天津市婦幼保健業務流程的特點加以擴充和細化; 一些分系統或子系統已超出了基本功能規范的范圍; 婦幼衛生信息網絡直聯至市衛生局、市財政局、市殘聯,可以滿足直接授權的遠程終端查詢并輸出相應報表,全市各單位的業務開展情況,數據經過驗證真實準確。
此外, 天津還完成了全市婦幼保健三級信息網絡的建設,實現600多家醫療保健機構和相關單位聯網; 通過Internet,連結遠程工作站1300多臺; 注冊用戶達到2000多人; 高峰時同時在線操作可達到600多人。
上海市長寧區的衛生信息化建設從2002年開始。長寧區衛生局以數字醫院為抓手,統一部署實施了醫院臨床信息管理系統,從而實現了臨床診療信息系統(CIS系統)全覆蓋。至今已部署實施社區居民健康檔案信息管理系統(CHSS系統),同時自主創新開發全科團隊信息系統(TIS系統),并通過三大系統間對接進一步激活居民電子健康檔案,實現了社區衛生服務工作中“中心、站點、家庭”全流程信息化整合的工作模式。在公共衛生領域,長寧區開發完成并投入應用了“診療機構監督管理信息系統”、“公共衛生監督管理綜合信息系統”、“疾病預防控制預警監測信息系統”、“公共衛生應急指揮信息管理系統”,從而有效地提升了區域公共衛生信息化管理應用的效能。
據介紹,2008年12月份正式驗收的《區域醫療信息整合平臺的研究與應用》課題,基于3T Net網絡構建了區域醫療信息整合共享系統,建立了數據整合和交換平臺、應用支撐平臺及信息資源目錄服務平臺,開發了區域健康檔案應用共享子系統、區域診療信息應用共享子系統、區域醫學影像應用共享子系統、社區綜合健康衛生服務子系統、社區全科團隊服務管理子系統、社區居民健康檔案互動服務子系統,向著數字惠民、決策支持、支撐改革三項目標不斷靠近。
采訪手記
期待婦幼衛生信息化的突破
婦幼保健工作很不容易。曾經,某地的婦幼保健院引進了一名懂信息技術的男性大學畢業生,如同稀世珍寶,吃的、用的以及取媳婦的事,領導親自過問,就是要留下人才。一些婦幼保健工作者,為了保障母嬰安全,甚至自己墊上住院費讓待產的貧困孕婦到醫院生產。
同樣,婦幼保健的信息化工作也是從一張白紙開始,最初甚至舉步維艱。2002年中國疾病預防控制中心婦幼保健中心成立時,做信息化工作的只有當時信息中心主任湯學軍一人。湯學軍在臨床一線工作過,搞過科研項目,而后前往武漢計生委工作,負責計生委信息網絡的規劃和建設,最后來到婦幼保健中心擔任信息管理部主任,開展信息化建設工作。他曾向記者吐露過,婦幼保健的信息化一開始就他一個光桿司令。
幾年過去,婦幼保健信息化一直在很沉靜的狀態中耕耘,但伴隨信息化預算與投入的逐年增加,行業信息標準體系的初步確立,信息化人才隊伍的不斷擴大,讓人看到了生命力。
第4篇：化工個人安全行動計劃范文
論文關鍵詞：經濟發展方式 低碳產業 發展策略
經濟發展方式轉變的有效模式：低碳經濟
（一）低碳經濟的特征
低碳經濟具有綜合性、戰略性與全局性的特征。發展低碳經濟是中國實現跨越式發展和節能減排目標的重要路徑，發展低碳經濟是中國實現能源消費結構轉變和應對全球氣候變化挑戰的雙贏選擇，發展低碳經濟有助于降低發達國家向中國進行污染轉移和轉嫁的風險（陳翥，2010），因而發展低碳經濟具有綜合性、戰略性與全局性特征。低碳經濟不是一個簡單的技術或經濟問題，而是涉及到技術、經濟、社會、生態、環境等多方面的綜合性問題。
低碳產業將成為一個新興產業。低碳經濟的發展以及低碳技術的創新會帶來產業結構的調整，低碳領域的開拓會帶來新興產業的發展。作為發展中國家，我國目前正處于工業化、城市化快速發展時期，資源環境與經濟發展的矛盾十分突出，重化工業快速發展需要大量的化石能源支撐，而以化石能源為基礎的產業發展又不可避免地帶來高能耗、高污染和高排放。因而，推行低碳經濟發展模式、大力發展低碳領域是我國順應世界經濟發展趨勢的需要，也是實現我國經濟社會可持續發展的需要，更是在未來建立我國國家綜合競爭力的需要。
低碳經濟是一場新國際趨勢。《聯合國》將國家疆土用國際法律的形式固定下來，任何國家都不得以武力掠奪他國領土及其之上的各種資源，而《關貿總協定》則允許各國以國際貿易的形式，利用他國領土上的資源，包括貨幣資源、人力資源和自然資源（李俊峰、馬玲娟，2008）。而氣候變化后制定的《聯合國氣候變化框架公約》則是規制世界上國家、民族、企業和個人利用這種資源的權利的原則和法律。莊貴陽（2008）認為，英國提出低碳經濟概念，是為了打破國際氣候談判中的僵局，著眼于國際氣候制度建設，希望以此建立起發達國家和發展中國家相互理解的橋梁。
（二）低碳經濟發展對轉變發展方式的意義
低碳經濟發展模式轉變，與科學發展觀、可持續發展、循環經濟、清潔生產、轉變經濟增長方式、建設資源節約型和環境友好型社會在本質上是一致的，即高資源生產率，但低碳經濟更強調低能源強度和低碳排放強度，這同樣也是全球范圍內低碳經濟發展的重要組成部分，有助于中國在面對氣候變化的形勢下提升產業國際競爭力和國家整體國際競爭力。
通過技術進步促進戰略性新興產業培育壯大、傳統產業的低碳化發展，通過技術進步促進新能源的開發和利用、傳統能源的清潔利用和高效利用，通過國際合作，集成技術，提升自主創新能力。目前，低碳技術國際合作緊密，發達國家并承諾要向發展中國家大規模轉讓溫室氣體減排技術，作為能源消費和溫室氣體排放的中國，應抓住時機，積極引進先進技術，促進自主創新。
低碳經濟的核心是能源技術創新和制度創新，國民經濟發生重構，低碳產業蓬勃發展，新能源產業異軍突起。同時，消費者要轉變觀念，提倡低碳生活方式，大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，促進生產領域低碳技術和工藝的開發與應用，帶動低碳產品和服務的發展。
低碳經濟是建立在高資源生產率基礎上的經濟與環境雙贏，以更少的資源消耗和污染排放，獲得更大的產出。當然，這里的“產出”不僅僅是產值或GDP，還應包括發展機會。茅于軾、李來來（2007）認為，“低碳經濟”比單純追求GDP能創造出更多的體面就業、不錯的收入、更少的廢棄物或零廢棄物以及良好的生活空間，那么“低碳”相對高GDP而言，就可能使人更多一些快樂。
我國目前低碳經濟發展的重點：低碳產業
在任何時代，任何經濟發展模式，產業的發展都是國民經濟的重要組成部分和國際競爭能力提升的巨大推動力，低碳的興起和發展是社會分工的產物和科技進步的結果，也是人類社會實現可持續發展的內在要求，低碳產業也理應成為低碳經濟的重要組成部分和支柱。林善浪、吳肇光（2003）指出，國家核心競爭力就是產業國際競爭力，在國際市場上，國家之間的競爭表現為各個國家的產業之間在國際市場上的實力較量，在低碳經濟發展模式下，低碳產業必將是國家核心競爭力的重要來源。低碳經濟，要求最大限度地減少對化石能源的依賴，實現能源利用轉型和經濟轉型，這樣就必然帶來產業結構、能源消費結構、科學技術等領域的一系列變化。
低碳經濟的發展源于具有競爭優勢的低碳產業及產業集群。對碳基能源的低消耗，對碳中和、碳封存和碳捕獲技術的密集使用，以及對新興清潔綠色循環能源及原材料的充分利用為基礎的可持續發展，意味著低碳經濟發展模式的產業基礎應該是低碳乃至非碳消耗的新興產業或產業簇群（王海霞，2010）。因為具有競爭力的低碳產業會吸引經濟資源、生產要素等流入該領域或相關產業，同時形成分工明確、相互關聯的企業、供應商、專門化的制度和協會聚集于某一區域，最終必定推動具有競爭力的低碳產業集群的形成。低碳產業集群在國際市場上會獲得競爭力，給一國帶來持久的核心競爭力。
低碳新興產業體現技術的創新性和先導性，為企業技術創新提供了良好的氛圍及服務保障。低碳產業發展中技術創新是核心，技術的先導性是低碳經濟發展模式下新興產業發展的重要基礎，通過技術創新和技術進步，在提高能源效率的同時，也降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。劉暢等（2008）對29個工業行業的面板數據進行實證研究，結果表明，科技經費支出的增加有助于高能耗行業能源效率的提高，其中工業部門的技術改進是影響能源消耗強度的主導因素。因此，我們必須實行嚴格的生態保護制度，提高產業項目環保準入門檻，特別重要的是要淘汰污染嚴重的落后工藝、技術和產品，引導節能技術和清潔技術的推廣與應用，將低碳技術創新置于低碳產業組織環境。
經濟發展方式轉變背景下我國低碳領域布局策略
（一）加強領導且強化低碳產業發展規劃的組織實施
加強組織領導，建立健全組織協調機制，明確各級各部門的職責和工作任務。建立發展低碳產業聯席會議制度，注重解決低碳產業發展中的新情況、新問題；盡快建立健全低碳產業體系的統計指標、監測和評價體系，建立健全產業安全預警應急機制和政策實施反饋機制，優化低碳產業發展的外部環境。
做好專項規劃、年度計劃與總體規劃的銜接，根據總體規劃的要求，科學制定年度計劃，分年度落實規劃提出的目標任務。對規劃中提出的政策性內容，相關責任部門要研究制定具體的實施意見落實，確保規劃的可操作性。建立規劃實施監督考核機制，由人大、政府督查部門和政協相關部門組成聯合考核組，分年度和中期對規劃實施情況進行檢查。建立和完善規劃評估修訂機制，做好規劃中期評估工作，落實規劃確定的目標、任務及重大項目等內容。
（二）加強低碳技術創新以構建產業自主創新體系
當今世界，以技術創新為導向的新的一輪世界低碳經濟角逐已拉開帷幕。因此我們必須做到：貫徹落實相關關于加強工業企業自主創新若干規定，做好國家、自治區技術創新、高技術產業化等項目儲備工作；組織多方力量聯合開展低碳經濟關鍵技術的科技攻關，制定長遠發展規劃，優先開發新型高效的低碳技術；發揮資源優勢，選擇電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等眾多產業作為重點支持的產業，及產業相關的新產品開發，新技術、新工藝開發和產業化；利用國際國內產業轉移承接企業的新產品和先進技術引進，充分利用國內外、區內外的科技人才、技術資源和市場，多渠道實現低碳技術引進。
（三）設立低碳產業導向資金以打造融資平臺
多渠道加大資金投入力度，設立低碳產業發展導向資金。在整合重大戰略低碳產業發展專項資金基礎上，重點支持關系低碳產業全局的關鍵領域、戰略性新興低碳產業的領頭項目以及欠發達地區低碳產業發展；用好節能減排、“雙轉移”以及現有支持自主創新和低碳產業發展的各項專項資金。廣辟社會籌資渠道，引導和帶動社會民間資金投入現代低碳產業體系建設，設立高新技術低碳產業投資基金，爭取國家支持募集建立若干低碳產業投資基金。積極推動國有企業和優勢中小企業上市融資，穩步發展企業債券市場。建立低碳產業投資基金，逐漸完善低碳產業投資公司內部運營機制，確保投融資工作加快推進；鼓勵發展私募股權融資基金、風險創業投資基金，探索發行用于基礎建設的項目收益債券，開展保險資金投資基礎設施試點。
（四）培育和發展骨干龍頭企業以提高本地企業核心競爭力
做好骨干龍頭企業的選擇、認定，培育、引進一批工業、農業、服務業骨干龍頭企業，重點培育一批加工主導型和流通主導型龍頭企業，選擇培育發展一批規模較大、效益較好、競爭力較強的優勢企業；支持在市區的骨干龍頭企業的搬遷改造，到開發區、工業園區繼續擴大規模，利用原有土地建設研發中心和發展都市型工業，鼓勵現有龍頭企業在開發區、工業園區投資開發新的項目或建立特色產業園區，鼓勵園區內中小企業向專、精、新、特方向發展，為骨干龍頭企業做好配套服務，從而提高產業集聚度，形成產業集群優勢；努力增強企業核心競爭力，提高本土企業自主創新能力，實施自主創新行動計劃，健全行業、區域自主創新服務平臺，實施自主創新重大科技專項。加大骨干龍頭企業研究開發投入，提高骨干龍頭企業自主創新能力，大力研究和開發具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專有技術。
（五）轉變政策導向以提高工業園區質量
根據國際慣例建設和發展工業園區，從單純的稅收優惠變為創造整體的有利于高科技企業發展的環境，從主要依靠政府的推動變為充分發揮市場機制的作用，從以技術引進為主變為技術引進和技術創新為主，逐漸過渡到以技術創新為主；通過與跨國公司結成多層次、多方位的戰略聯盟，造就一批高科技的產業集團，融入世界經濟的良性循環，選擇和支持具有與跨國公司結成戰略聯盟條件的大企業和高級科研機構，或者科研與產業一體化的企業集團；加強科技力量，加速科技成果轉化，把提高大型高新技術企業的技術創新意識、能力和效率放在重要位置，將技術創新成果列入考核指標，瞄準國內一流的高校和科研院所，進行緊密的技術合作，加大集結國內一流技術成果和人才的力度，重視知識產權工作，加強知識產權制度研究，加快發展具有自主知識產權的高新技術產業。
第5篇：化工個人安全行動計劃范文
關于醫療信息化，國際上有一個數字化醫院發展的三個階段理論，即以財物收費為核心的第一階段，以患者為中心、以臨床為主線的第二階段，和以區域化、集團化為代表的第三階段。區域醫療是醫療信息化的最高階段。
區域衛生信息化緣起（2003年～2006年）
我國衛生信息化發展大致經歷了三個階段：醫院信息化、公共衛生信息化和區域衛生信息化。在2003年以前，衛生信息化主要是醫院自發建設內部的醫院信息系統，也可以稱為機構信息化。2003年SARS之后，以政府為主導，重點建設了以傳染病和突發公共衛生事件直報為核心的公共衛生信息系統，也可以稱為條線信息化。條線信息化的建設與醫院信息化及基層醫療衛生機構的信息化存在矛盾和沖突。對于廣大普通老百姓來說，感覺更直接的是“看病難、看病貴”。在新醫改之前，部分地區就在自發地探索以居民為中心的區域衛生信息化。
以上海為例，2003年SARS之后，上海市及其下轄各區縣開始探索以突發公共衛生事件應急處置為核心的公共衛生信息化。其中有些區縣不僅考慮政府管理和應急指揮，也在考慮基于健康檔案開展社區衛生服務。例如浦東新區在2004年立項浦東衛生信息網一期工程。該項目以應急指揮中心的建設為核心，同時涵蓋疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健、社區衛生服務等業務，是平戰結合、一體化的工程項目，在當時是極富超前理念的。不過在工程實踐中，一些矛盾逐步暴露出來。以疾病預防控制為代表的公共衛生信息化參考中國疾控的網絡直報模式，醫院和社區衛生服務機構都登錄到浦東衛生信息網上，報送病例，完成業務流程。而社區衛生服務系統中的傳染病管理、慢病管理、計劃免疫等與疾控系統中業務重疊的模塊，社區工作人員只能放棄。這樣社區衛生服務人員的工作一部分在社區衛生服務信息系統中開展，一部分要在公共衛生信息系統中開展。工作流程不連續，數據要重復錄入，數據標準也不統一。這樣工作效率、數據質量、工作積極性都很難保障。這就是所謂的條線信息化與機構信息化之間的沖突。
社區衛生服務與醫院不同，醫院是以疾病為中心，而社區以居民為中心。社區衛生的主要目的是維護居民健康，因此社區全科醫生要通過健康檔案來維護居民的健康歷史和健康狀況。在本世紀初，健康檔案收集的手段，主要是全科醫生上門開展基線調查、主要現狀和回顧性調查，但是無法了解居民以往就醫的詳細情況，并且調查的結果的客觀性和真實性也有局限性。在實施了社區衛生服務信息系統之后，居民在該社區衛生服務機構的信息有了比較全面的記錄，但是居民在醫院及其他社區開展的衛生服務記錄就無從知曉了。因此社區衛生服務必須依靠區域信息化來支撐。
醫療機構傳統上是一道圍墻相隔，“雞犬相聞，老死不相往來”。但是三級醫療體系的分工，本來就是要實現“常見病、多發病在社區，疑難雜癥在綜合醫院和專科醫院”這種醫療模式，要求醫療機構通過分工合作來發揮各自的優勢，即社區發揮可及性、成本及服務的優勢，綜合醫院和專科醫院發揮技術和資源的優勢。目前“社區門可羅雀，大醫院門庭若市”的局面是“看病難、看病貴”的主要現象，這一現象只有通過“分級醫療、雙向轉診”才能改變。而“分級醫療、雙向轉診”必須依賴區域信息化來支撐。
1.探索實踐
在這樣的背景下，從原衛生部到地方原衛生部門，以及醫療衛生信息化企業都在自覺或不自覺地參與到這一進程中來。
還是以上海為例。2005年上海率先開始了以“管辦分離”為特征的醫改探索。作為國務院首批兩個“管辦分離”試點城市之一，上海借鑒香港醫管局模式成立了正廳級事業單位――上海申康醫院發展中心。由上海申康醫院發展中心主持，開始了以“醫聯工程”為名的區域醫療信息化探索。“醫聯工程暨上海市市級醫院臨床信息共享暨協同服務工程”于2006年啟動，首要目標就是把申康所屬23家市屬三級醫院互聯起來，實現跨醫院診療信息交換共享，建立就診患者統一的電子病史檔案資料，實現醫院之間協同醫療服務，實現申康對所屬醫院運營及人財物的綜合管理和輔助決策，進而為患者提供更好的服務。“醫聯工程“無疑是以醫院為核心實現區域醫療的代表。
2.原衛生部工作
原衛生部主要圍繞標準規范來推動衛生信息化工作。從2003年開始，特別是“十一五”期間，衛生信息化在國家層面，主要從標準和科研兩個角度出發開展了許多積極和有意義的探索。
在2004年底啟動了《中國公共衛生信息分類與基本數據集標準》和《醫院基本數據集標準》編制工作。其中《中國公共衛生信息分類與基本數據集標準》委托中國疾病預防控制中心牽頭，《醫院基本數據集標準》委托中國醫院協會信息管理專業委員會（CHIMA）牽頭。2006年啟動了《社區衛生信息技術標準》編制工作，由原衛生部統計信息中心牽頭。2008年啟動了《中國衛生監督信息標準》和《中國婦幼衛生信息標準》編制工作，分別由原衛生部衛生監督中心和中國婦幼保健中心牽頭。這些標準范圍涉及醫療和公共衛生，大部分是數據元和代碼等業務標準。
3.企業發展
在這一時期，一些先知先覺的IT企業開始參與到了相關項目的建設中。其中比較有代表性的是承擔了上海醫聯工程、長寧區域衛生信息平臺和浦東衛生信息網建設的萬達信息股份有限公司。萬達信息股份有限公司（以下簡稱“萬達信息”）總部在上海，前身是上海市科委下屬的上海市計算機軟件研究所，該研究所于1995年整體轉制為企業，成立了上海萬達信息系統有限公司，2001年在國家工商總局備案更名為“萬達信息股份有限公司”。萬達信息是國內比較早的專業從事以政府信息化為核心的城市信息化的軟件企業。1999年承建了上海市醫療保險信息系統建設。依托在政府信息化和醫保信息化積累的大型應用軟件開發、大型信息系統集成和異構信息整合的經驗，萬達信息積極探索醫療信息交換和整合技術。
在上海，上海金仕達衛寧公司（以下簡稱“衛寧”）、上海蘭恒公司（以下簡稱“蘭恒”）、上海乙木公司（以下簡稱“乙木”）、上海易可思公司（以下簡稱“易可思”）也是比較早就開始在該領域進行探索的企業。衛寧和蘭恒最早都是做醫院HIS系統的企業。在本世紀初，上海開始居民健康檔案信息系統的建設。依托在HIS方面的經驗，衛寧和蘭恒開始研發健康檔案信息系統，承建了上海多個區縣的健康檔案系統。乙木是上海比較早的專業從事公共衛生信息化的企業，承擔了上海市疾控的傳染病、慢性病相關系統的開發，并在松江等區縣建設健康檔案系統。易可思的張少榮總經理從海外歸來，帶著新的理念來做閘北區健康檔案系統。此外杭州創業軟件公司（以下簡稱“創業”）也在上海的閔行建設以健康檔案為中心的社區衛生服務系統。
上海的區域衛生和健康檔案建設應該是全國的一個縮影。
區域衛生信息化初探（2007年～2010年）
1.工程實踐
先以上海市為例。在上海除了長寧區，閔行區和閘北區也開始了區域衛生信息化的探索，但是角度和切入點不同。長寧在建設區域衛生信息化時，先期完成了所有二級醫院和社區衛生服務中心的建設，以及部分公共衛生信息系統的建設。其中二級醫院的開發商有衛寧、蘭恒、軍惠，社區HIS系統均由軍惠承建，社區健康檔案系統由衛寧統一開發。因此長寧區有強烈的把異構信息系統整合、建立基于區域平臺的健康檔案的需求。在上海市科委“區域醫療信息整合平臺的研究與應用”的資助下，長寧區開始了以健康檔案為中心的區域衛生信息化的探索。而閔行與閘北的情況不同，閔行主要由杭州創業來建設，閘北的醫院、社區主要由易可思復高來建設。
2.課題研究
上海科委牽頭，重大科技支撐項目“基于IHE規范的大型城市醫療信息共享服務及示范工程”（以下簡稱“IHE課題”）2007年在科技部立項。
在前期長寧區域醫療信息整合課題實現一個區內部醫療信息整合的基礎上，解決市-區兩級縱向醫療信息整合共享，這是IHE課題的核心。以醫療資源共享、醫療信息共享、醫療協同服務共享為目標，解決大型城市區域醫療信息整合與共享體系建設中的關鍵技術，在市、區、醫院集團等之間實現健康檔案、診療信息、醫學影像等醫療信息資源的信息互通和共享，為進一步實現醫療資源共享和醫療協同服務奠定基礎。該項目總投資1.45億，其中中央財政4500萬，上海地方配套1億。
除上海市以外，廈門市也是比較早的以整個城市為單位開展區域衛生信息化的地區。廈門市從2006年開始了市民健康信息系統的探索。恰逢科技部2006科技支撐重大課題“區域協同醫療服務示范工程”的分課題“軍民協同共建區域醫療協同示范工程項目”承擔單位總醫院（以下簡稱301醫院）來廈門選擇合作單位，雙方很快就敲定了這次合作，將廈門市民健康信息系統納入該課題的研究范圍。
科技部于2006年啟動了“區域協同醫療服務示范工程”，2007年啟動了“基于IHE規范的大型城市醫療信息共享服務及示范工程”，2008年啟動了“國家數字衛生關鍵技術和區域示范應用研究”。在技術攻關、產品研發和應用示范上，科技部主要從區域醫療協同業務領域入手。在“十一五”期間，科技部啟動了三個以區域醫療為方向的科技支撐項目。區域協同醫療服務示范工程總投資1億，其中中央財政撥款2000萬，承擔單位配套8000萬，承擔單位是301醫院、華西醫院、北京同仁醫院、電子科大。國家數字衛生關鍵技術和區域示范應用研究總投資2.9億，其中中央財政撥款9000萬，浙江省地方配套2億。
301醫院與廈門市衛生局合作的“軍民協同共建醫療服務示范工程廈門示范區”，即廈門市民健康信息系統于2009年啟用，是中國首個成功投入運行的地級市基于居民健康檔案的區域衛生信息化建設項目。該系統已覆蓋占廈門市90%以上醫療資源的醫療衛生機構，并為廈門市一半以上的常住人口建立了個人健康檔案（126萬份），每月共享調閱萬余次。實現了一個中小型城市完整的醫療信息共享和業務協同。
上海醫聯工程于2008年3月正式上線，實現了以患者為中心的診療檔案的整合。診療檔案的信息包括患者基本信息、診療事件記錄、診斷、處方、檢驗報告、檢查報告、醫學影像、病案首頁和出院小結等主要的診療信息。上海市23家市級醫院可實現跨院診療檔案調閱。2009年針對自費患者的“醫聯卡”系統上線，患者在任何一家醫院辦卡，可以實現在聯網范圍醫院就診，并實現診療信息共享。2010年7月，治療安全警示和近期診療信息智能提示全面推廣。
2007年，中國工程院院士、中國衛生信息學會副會長李蘭娟教授聯合多位國內知名院士專家學者，本著現代健康維護的理念，結合我國醫改的實際需求，針對這些突出問題提出了“健康面對面”行動計劃，準備利用計算機和新一代網絡技術，開展研究并示范應用，構建區域數字衛生體系，為實現數字衛生、健康中國而努力。這也促成了浙江省人民政府與原衛生部聯合向科技部申報的“十一五”國家科技支撐計劃重點項目――“國家數字衛生關鍵技術和區域示范運用研究”項目（即“健康面對面”行動計劃）的落地實施。
項目通過構建統一標準的居民電子健康檔案、電子病歷、交互式衛生信息平臺、城鄉社區與醫院雙向轉診、遠程診療、遠程教育和健康咨詢等系統，進行數字化醫療衛生資源共享、數字化醫療服務、數字化城鄉社區衛生服務、數字化公共衛生服務和保障等區域示范，將有效提升疾病預防控制、公共衛生應急處置能力，提高醫療服務質量、改善服務可及性，推進衛生改革發展，從而達到突破信息孤島、整合醫療資源、優化服務流程、提高就醫效率、降低醫療費用，和諧醫患關系、保障人民健康，實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。
國家數字衛生項目的實施得到了各級領導和國內外專家的好評，項目取得的關鍵技術和成果不僅在浙江省內22個示范區和5個樣板示范區得到了廣泛應用，也給衛生信息化建設帶來了巨大的影響，起到了助推醫改、服務健康的技術支撐作用。
3.原衛生部工作
在各地自發實踐的同時，原衛生部繼續以標準為核心開展探索和研究。特別是2007年原衛生部電子病歷委員會和CHIMA啟動了《臨床檢驗結果共享互操作性規范》。與前面的幾個數據標準不同，《臨床檢驗結果共享互操作性規范》首次在技術架構標準上作了探索，它在技術架構上采用了IHE規范，基于IHE規范實現臨床檢驗結果共享的互操作，并且在規范文本編制完成后啟動了配套的《臨床檢驗結果共享互操作性規范》的概念驗證工作，為國際規范的落地奠定了良好的基礎。
在這些標準工作的基礎上，原衛生部2008年在上海的長寧、閘北、閔行三個區開展了標準化健康檔案應用系統的試點，在廣東的佛山和江門開展區域衛生信息資源規劃的試點。
“十五”和“十一五”期間原衛生部承擔了兩個關于健康檔案和社區衛生的課題。2008年，在基本完成標準化健康檔案研究后，時任原衛生部統計信息中心主任的饒克勤意識到：健康檔案可以在社區管理，但數據來源不僅限于社區，需要整合醫院等區域內的其他健康信息。這就需要建立一個區域衛生信息平臺。
區域衛生信息平臺是一項開創性的工作，并沒有成熟的先例可循。為此，原衛生部統計信息中心開始面向全行業廣泛征集《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設方案》。意識到方案征集工作背后的重要意義，多家國際國內IT公司紛紛提交了自己的答卷。方案提交后首先由部里組織專家對方案進行評審，遴選出十家企業提交的方案。然后請這十家企業的代表到北京講解方案。由原衛生部專家、全國省衛生廳信息化負責人和部分開展區域衛生試點地區的衛生局信息化負責人組成的評委對各家企業方案最后打分。
2009年4月，國務院印發《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，將信息作為醫改方案的“四梁八柱”之一，明確提出建立實用共享的醫藥衛生信息系統，包括加快醫療衛生信息系統建設，完善以疾病控制網絡為主體的公共衛生信息系統。以建立居民健康檔案為重點，構建鄉村和社區衛生信息網絡平臺等。原衛生部領導要求必須盡快制定信息化對醫改的支撐文件，所以建設方案就精簡成《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南（試行）》（以下簡稱“《指南》”），并于2009年5月完成。該《指南》在技術路線上參考了加拿大Health Infoway電子健康檔案藍圖的基礎，結合了中國衛生體系和信息化現狀及中國健康檔案建設目標，提出了我國基于健康檔案的區域衛生信息平臺架構，可以說是一種引進、消化、再創新。
原衛生部《指南》后，啟動了《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設技術解決方案》（以下簡稱“《方案》”）的編寫工作，在《指南》的基礎上，在業務方面深化了結合中國業務特點和健康檔案要求的業務建模和信息模型；在技術方面強化了區域平臺的架構是基于IHE互操作規范的要求。《方案》于2009年12月。廣州市基于健康檔案的區域衛生信息平臺一期項目于2009年12月啟動，該項目遵循《健康檔案基本架構和基本數據集》、《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南》和《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設技術解決方案》。
區域衛生信息化大潮（2010年至今）
1.原衛生部工作
2009年初，原衛生部統計信息中心提出“打好三個基礎，建設三級平臺”的頂層設計思路。逐步明確了區域衛生信息化建設在衛生信息化建設中的核心地位。2010年底，我國首個衛生信息化建設規劃，即全國衛生信息化十二五規劃――35212工程建設藍圖出臺。該規劃在充分總結“十一五”期間工作的基礎上完成，總投資達到800多個億。該規劃概況為醫改信息化“3521”工程：“3”即國家、省、地市（區域）三級平臺，圍繞三級平臺建立的業務系統和健康檔案、電子病歷資源庫是其中最核心的部分，國家將投資上百個億；“5”即五大業務領域，包括醫改“四梁八柱”中的“四梁”――醫療、公衛、醫保、藥品這四大領域和衛生綜合管理；“2”即電子健康檔案和電子病歷兩大資源庫；“1”即醫療衛生信息化基礎設施。
從2010年底開始，財政部和國家發改委連續啟動多個中央財政轉移支付的衛生信息化項目，總投資近100億。其中與區域衛生信息化相關的是35212省級平臺試點，即按照35212規劃，在省級層面進行試點，要求建立省級平臺，試點若干地市級平臺及下屬縣級平臺，在省內建立健康檔案和電子病歷資源庫，通過試點為國家、省、地市三級平臺建設奠定基礎。
2010年，第一批五個試點是上海、浙江、安徽、重慶、新疆；2011年，第二批八個試點是北京、內蒙古、江蘇、湖南、河南、云南、寧夏、新疆建設兵團；2012年，第三批是湖北、陜西、貴州。截至2012年，全國省級平臺試點三批共16個省，相關地市平臺超過50個，各地自發投資的區域衛生信息平臺上百個。區域衛生信息化從象牙塔走向全國。
國家發改委在2011年啟動了基層醫療衛生機構管理信息系統項目（以下簡稱“發改委基層項目”）建設。表面上該項目主要是基層醫療衛生機構使用的業務系統，并不屬于區域衛生信息化的范疇。之所以要提這個項目，在于35212省級試點的投資規模是5600萬（對中西部地區，東部地區是2100萬），一般僅能試點性地建設1個省級平臺，2～3個地市級平臺，每個地市平臺下接2～3個縣，即使完成試點，也無法實現地市級和縣級的全覆蓋。而發改委基層項目縣級全覆蓋的，即大部分項目以縣為單位來建設，部署在縣級數據中心，供縣內社區衛生服務中心/站點、鄉鎮衛生院和村衛生室使用，通過發改委基層項目可以實現縣級數據中心全覆蓋。
因此部分省開始考慮利用縣級數據中心建設的機會，在軟件上建設縣級區域衛生信息平臺，把縣內的基層衛生、醫院和公共衛生系統互聯起來。2011年啟動了第一批――四川、貴州、湖北、陜西、甘肅、江西、安徽、浙江、山東、黑龍江十個省的建設。2012年啟動了第二批剩余20個省的建設。其中貴州、黑龍江是省級大集中云計算試點省，浙江、甘肅、遼寧、廣西是地市級集中云計算試點省。
在區域衛生信息共享互聯互通中很關鍵的一個環節是個人身份唯一識別問題。原衛生部從2010年底啟動了居民健康卡標準的編制工作，經過一年多的工作，在2012年初形成了6大類15項標準規范。
原衛生部選定了河南全省、廣東佛山、內蒙古鄂爾多斯和遼寧錦州四個試點地區作為首批居民健康卡試點地區。在2012年3月1日，這四個地區同時啟動居民健康卡首發儀式。與其他地區不同的是佛山已經建成區域衛生信息平臺。從2009年起，佛山項目經過近兩年的建設，于2011年1月1日正式上線，并開通佛山健康卡。因此佛山發行原衛生部居民健康卡，主要是替換現有佛山健康卡。居民拿到居民健康卡后，可以通過區域平臺開展自助預約掛號、居民健康檔案調閱等跨醫療機構的服務。由于佛山在居民健康卡和區域衛生信息平臺建設中的突出貢獻，佛山市衛生局榮獲2012年中國衛生信息學會首屆“衛生信息化推進優秀獎”。
之后原衛生部又啟動了居民健康卡第二批試點，包括以下單位：四川成都、綿陽、雅安，湖北武漢、鄂州和湖北同濟醫院，湖南湘潭、郴州、株洲和湖南省人民醫院，黑龍江哈爾濱，上海閔行，河北石家莊，江蘇連云港、淮安、高郵、揚中，山東棗莊，陜西榆林、子長縣和安塞縣，重慶部分區縣和試點醫院。
2.課題研究
2011年，“十二五”開局的第一年，科技部啟動科技支撐重點項目“跨區域醫療健康協同服務關鍵技術研究及應用示范”，中央財政撥款5000萬，各地配套1個億。該項目在“十一五”期間數字醫療三個課題的基礎上進一步深化了在區域醫療衛生信息化領域的探索。可以說“區域協同醫療服務示范工程”完成了一個單一區域內部的醫療信息整合和協同，而“基于IHE規范的大型城市醫療信息共享服務及示范工程”實現了市-區兩級互聯基礎上的大型城市區域醫療信息整合和協同。以上兩個課題的重點是一個城市的區域醫療信息整合與協同。在這些工作的基礎上，探索了跨城市跨區域的醫療協同和異地醫保結算。跨區域醫療醫保協同是區域醫療信息化的最尖端。2013年7月12日該課題通過了科技部驗收。
2012年科技部又啟動了國家高技術研究發展計劃（863 計劃）生物和醫藥技術領域“數字化醫療工程技術開發主題項目”。項目主要研究內容：以建立醫療信息標準體系為基礎，重點突破醫療信息集成與融合、個人健康信息獲取與分析、醫學知識庫與臨床決策支持、區域醫療信息共享等一批關鍵核心技術， 研發醫療信息集成引擎、功能性臨床信息系統、高端電子病歷系統、臨床信息決策支持系統、個人健康信息系統、區域醫療信息共享系統等產品，設立不同模式的數字化醫療示范工程。
3.各地成效
從2010年起各地自發開展的區域衛生信息化的建設項目中，具有代表性的有：2010年廣州市基于健康檔案的區域衛生信息平臺、2011年成都市區域衛生信息平臺和2012年武漢市“智慧衛生”一期項目――市級衛生信息平臺建設。
廣州市一直高度重視區域衛生信息化工作。于2009年12月招標的廣州市基于健康檔案的區域衛生信息平臺項目一期對國際標準有較高要求，特別是HL7。廣州市也成為首個按照原衛生部平臺方案落地的區域衛生信息化項目。2011年11月1日，經過近兩年建設，國內首個千萬級的全人口基于HL7的健康檔案的區域衛生信息平臺正式上線。2013年全國衛生統計與信息化工作會議在佛山召開前后，原衛生部統計信息中心主任孟群和原衛生部辦公廳主任侯巖分別到廣州市衛生局調研，對佛山的工作給予了高度評價。
成都市在2011年3月啟動區域衛生信息平臺建設，該項目由成都市發改委醫改辦牽頭，業主單位為成都市衛生局，涉及醫保、食藥監和新成立的醫院管理局，因此該項目也成為全國首個面向醫改四大體系的區域衛生信息平臺項目。通過該項目將形成臨床數據一次采集，人社、食藥和醫院管理共享的局面。
近年來武漢市把“智慧城市”作為城市發展的重要抓手，結合醫改，把“智慧衛生”作為“智慧城市”的切入點。武漢市區域平臺與上海、廣州、成都等采用的市-區兩級平臺不同，在一期將以市級平臺為中心，市級平臺直接接入10家三級醫院和40家社區衛生服務中心，并通過這種模式實現三級醫院與社區的直接打通，實現醫療資源縱向整合。因此也算是區域衛生對區域醫療聯合體的支撐。
4.衛生信息標準
區域衛生指南和技術解決方案出臺兩年后，結合各地工程實踐，原衛生部在2011年7月啟動了《基于健康檔案的區域衛生信息平臺技術規范》的編制工作。編制該規范的背景是，各地區域衛生信息化建設基本上仍主要從自身的需求出發，基本上處于百花齊放的狀態。《指南》、《方案》給出了建設的思路、方法和設計，35212規劃給出了各級平臺的定位。但是對省市縣衛生廳局而言，區域平臺在衛生信息化領域中更偏重于技術，區域平臺是衛生信息化的金字塔，對建設方有一定門檻；《指南》和《方案》更多地是從如何建的角度、而不是如何評價的角度出發，建設方很難開展對承建方的評價以及自我評價。
對醫療衛生信息化廠商而言，《指南》和《方案》的外部約束性不強，企業首先考慮如何占領市場，如果采用規范化的手段來開發區域衛生信息平臺產品成本較高，則企業趨于規避采用符合標準的技術來開發，最終市場上出現了“劣幣驅逐良幣”的現象。
因此在2011年，原衛生部在《指南》和《方案》的基礎上啟動了《基于健康檔案的區域衛生信息平臺技術規范》的編制工作。本項目由原衛生部統計信息中心牽頭，聯合包括上海、四川、浙江、重慶等4省市和醫療衛生IT企業共同參與標準研制工作，并從各參研單位抽組長期從事臨床、衛生信息標準化、醫院管理以及信息技術等領域工作的專家組成標準研制項目組。在2012年5月通過了原衛生部衛生信息標準專業委員會組織的標準報批會議的評審。
在此基礎上，原衛生部于2012年6月30日啟動了健康檔案標準符合性測試試點工作。到2013年1月完成了健康檔案標準符合性測試預實驗，出臺了《健康檔案標準符合性測評方案》、《健康檔案標準符合性測試規范》等文件的征求意見稿，并編制了測試中的典型測試用例，開發了用于機器測試的健康檔案標準符合性測試平臺。
當下的區域衛生信息化（現狀）
1.35212工程進展情況
截至2013年8月底，各地工程建設情況概況如下：
第一批：上海健康信息網基本建設完成（萬達信息），實現了對全市600家公立醫院的全覆蓋，接入38家三級醫院和17區縣平臺；浙江省、安徽省（東軟）、重慶市（重慶亞德）的平臺基本建成，其中浙江省5個地市建立了區域平臺，安徽省2個地市建立了區域平臺，重慶市若干區縣建立了區域平臺。
第二批：湖南省（萬達）、河南省（藍海聯盟）、江蘇省（東軟）、內蒙古（用友）建立了省級平臺，湖南省建立3個地級市、江蘇省已有10個地市建立了市級平臺，內蒙古有2個地市建立了市級平臺。寧夏、北京、云南在籌建平臺。
第三批：陜西、湖北和貴州也在籌建省級平臺。
其他省市中，福建省（廈門智業）、天津市（廈門智業）、河北省（廈門智業）、海南省（東軟）已經建立了省級平臺；四川、廣東、江西、吉林、黑龍江、遼寧等地在籌建省級平臺。
2.發改委基層衛生項目進展情況
截至2013年8月底，各地工程建設及承建商分布概況如下：
第一批：四川（自建）、貴州（萬達信息）、湖北（創業）、陜西（衛寧、天網、世軒）、甘肅、江西（萬達、創業等）、安徽、浙江正在建設。
第二批：湖南（衛寧、東軟等）、內蒙古（用友）、河北（廈門智業）、云南、重慶（亞德、中聯等）、青海、遼寧（東軟）、福建、江蘇（東軟、衛寧、創業、中聯）正在建設。
區域衛生信息化的下一步
（三年內的“智慧醫療”）
第6篇：化工個人安全行動計劃范文
為加快__市服務業發展，依據《__市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《__市城市總體規劃(20__-2020)》和《__市土地利用總體規劃(20__-2020)》，編制《__市服務業發展第十一個五年規劃》。本規劃旨在指導“十一五”期間服務業發展、優化服務業結構和空間布局、規范服務業行業秩序等，充分提高服務業發展對經濟社會發展的貢獻度，達到增強城市綜合實力、構建和諧社會的目的。本規劃是__市服務業發展的指導性文件，是制定服務業相關各級各類規劃、年度計劃的重要依據。
一、規劃背景
(一)發展基礎。“十五”期間，市委、市政府團結和帶領全市人民，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞建設西部創業環境最優、人居環境最佳、綜合實力最強的現代特大中心城市的奮斗目標，全面實施統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化的發展戰略，大力發展現代服務業，增創第三產業新優勢，突出了__作為西南地區科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐的地位，對__市的經濟增長起到了重要的推動作用。
一是在國民經濟發展中的作用不斷增強。“十五”期間，__市服務業總體規模不斷擴大，發展速度較快。增加值由20__年的681.0億元穩步增加到20__年的1181.05億元，“十五”期間年均增長11.9。三次產業的結構由20__年的9.1∶45.3∶45.6調整為20__年的7.7∶42.5∶49.8，20__年服務業對全市經濟增長的貢獻率達到36.9，服務業在國民經濟發展中的作用日漸突出。
二是初步形成了比較完整的服務業體系。“十五”期間，形成了以交通運輸倉儲和郵電業、批發零售業、金融保險業、住宿和餐飲業為主要支撐，房地產業、信息和中介等行業競相發展的格局。20__-20__年，交通運輸倉儲和郵政業、批發零售業、金融保險業、住宿和餐飲業增加值占整個服務業的比重分別達到52.80、52.20、51.90、51.24、47.2。與20__年相比，房地產業的比重由5.5上升到10.8，租賃和商務服務業由1.6上升到3.1，其他行業也保持了穩定發展的態勢。零售業、餐飲業、旅游業特色突出，逐步形成了一批優勢品牌。
三是就業吸附力增強。“十五”期間，服務業從業人員占全市比重由20__年的34.1上升到20__年的36.9，就業結構逐步與產業結構發展同步，20__年三次產業結構為7.7∶42.5∶49.8，就業結構32.3∶30.8∶36.9，服務業的發展正在帶動從業人員的同步增長，成為__剩余勞動力轉移的主要產業。
但是，__市服務業發展仍面臨著不少困難和問題：
一是總體發展水平相對偏低。從增加值總量來看，__市服務業增加值雖然呈逐年上升態勢，但與直轄市和其他14個副省級城市相比，顯得偏低，20__年排名第八位，其增加值只相當于上海的25.7，北京的25.6，廣州的40.6。同時，服務業占GDP的比重是地區產業結構高級化的重要指標之一，而20__-20__年，全市服務業增加值占GDP的比重分別為45.6、45.9、46.1、45.5、49.8，遠遠低于發達國家城市60-70的比重，也低于20__年全球平均水平61.0。
二是現代服務業發展相對滯后。__市服務業結構近年來發生了一些變化，現代服務業雖然正在興起，但在服務業中占的比重都不大，經濟潛能尚未充分發揮出來。20__年服務業內部構成中，交通運輸倉儲和郵政業、批發零售業、住宿餐飲業三大傳統服務業占據了整個第三產業的37.6，處于絕對優勢地位。而現代服務業的增加值比重總體看來偏小，尚未形成規模，同時，__服務業知識密集程度與發達國家水平相比差距十分明顯。服務業知識密集程度可用服務業投資中信息與通訊技術設備投資比重來衡量。1980-1990年，加拿大和美國的信息與通訊技術設備投資占服務業總投資的比重從13上升到15，而__市20__年這項投資的比重才達到5.2，大大低于加拿大和美國1990年的水平。
三是區域產業缺乏較強的關聯度，服務企業總體競爭力較弱。各行業的地區結構、城鄉結構沒有形成區域分工、協作發展的合理模式，各城區錯位發展態勢不夠明顯，城區與郊縣之間也沒有形成良好的互補發展局面。具有較大規模和競爭力的企業集團較少，平均規模較小，在組織規模、服務技術、服務質量和管理水平等方面與國際大型跨國公司相比存在很大差距，缺乏大型骨干企業和國內著名的企業集團。而且，服務業國際化水平低，海外資本對服務業規模化投入僅限于零售、酒店、房地產，其他服務行業仍未形成海外投資熱
點。
(二)發展環境。“十一五”期間，__市加快發展服務業面臨著前所未有的新形勢、新機遇和新挑戰。
一是對外開放的進一步擴大為服務業發展帶來新的機遇和挑戰。一方面，“十一五”是我國加入世界貿易組織的后過渡期，服務業領域正在按照“入世”承諾逐步擴大開放，服務貿易承諾將逐步兌現，因此，在“十一五”期間，__在服務業領域吸引外資力度將增強。對外開放將引進競爭機制，促使國內及本地服務企業改善服務質量、提高服務效率。同時，也為__提供了一個吸取發達國家先進技術的便利途徑，開辟了一條引進資金、引進發達國家先進成熟的管理制度和建設經驗的道路，為本地服務企業國際化發展，提高__市服務業競爭力創造了有利條件。另一方面，隨著國內服務市場的開放度越來越高，特別是金融、保險、電信、旅游、外貿、中介服務機構等服務業領域的對外開放進一步擴大，使這些領域的競爭國際化，行業發展面臨著嚴峻挑戰。
二是經濟結構的戰略性調整為__市服務業發展開辟了廣闊空間。國家在“十一五”規劃中明確提出，大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構，__建設現代特大中心城市的戰略目標將加快全市經濟結構戰略性調整步伐，以完善城市功能為目標的服務型經濟將得到全面發展。特別是隨著中央商務區建設的全面啟動、總部經濟的打造、城區危舊房改造步伐的加快，將為發展信息咨詢、金融保險、商業餐飲、房地產開發、郵政電信、社區服務、文化體育業等服務業創造出更廣闊的空間。
三是人民生活水平的不斷提高為服務業發展提供了有力支撐。“十一五”時期，隨著城鄉居民收入水平的不斷提高、消費觀念的更新和消費結構的升級，汽車、住房、教育、旅游、信息等消費需求將加速增長，成為消費的新熱點和拉動經濟增長的新亮點。而且在“十一五”期間，社會保障體系的建設將會加快，將增強人們消費的愿望和能力。
四是以信息技術為核心的高科技迅猛發展為服務業加快發展創造了條件。“十一五”期間，以數字化、網絡化為代表的信息技術將成為推動服務業發展的一個重要因素。通過廣泛利用信息技術，商業、交通運輸業等傳統服務業將得到改造和升級，煥發新的活力。金融保險、信息咨詢等現代服務業將得到更快更好的發展。現代信息技術在服務業各行業的應用范圍進一步擴大，應用水平大為提高，新的服務方式將出現，逐步成為社會經濟的主導潮流。
二、指導思想、基本原則和發展目標
(一)指導思想。以科學發展觀為指導，以城鄉一體化為主線，以機制創新和科技進步為動力，主動適應加入世界貿易組織過渡期結束和服務市場開放的新形勢，把握國際上現代服務業業態擴張的態勢，積極吸引服務業向__集聚，大力發展現代服務業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，優化服務業行業結構和空間布局，建立健全服務標準體系，提高服務業的產業化和集約化水平，鞏固和增強__作為西南地區科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐的地位。
(二)基本原則。
1.優化結構，提升檔次。整合現有服務業資源，保持既有優勢，增強發展后勁，實行增量推動和存量調整，改造提升傳統服務業，大力發展高附加值的現代服務業，全方位提升__市服務業的總體發展水平。
2。統籌城鄉，強化就業。在__市城鄉一體化的發展戰略下，服務業的發展必須要致力于能夠提供大量滿足城鄉就業的工作崗位，為勞動力提供就業渠道，維護社會穩定，確保城市化質量穩步提高。
3。政府導向，市場運作。服務業的發展要堅持政府引導和市場運作并重。政府應致力于為服務業的發展營造良好的軟、硬環境，完善基礎設施，健全監督管理制度，規范管理行為，充分發揮市場機制作用，引導和鼓勵各種所有制經濟進入服務業，并在政策框架下自主發展。
4.發揮優勢，聯動發展。進一步扶持壯大服務業內的優勢產業，強化和提升中心城市地位，增強聚合輻射功能；充分發揮服務業對一、二產業的流通、融通、智力支持等功能，形成三次產業相互促進、協調聯動的發展機制，增強產業滲透力，提升城市綜合競爭力。
5。功能分區，合理布局。根據現實基礎和未來發展方向，在《__市經濟社會發展第十一個五年規劃綱要》明確的功能分區基礎上，對服務業進行合理布局，引導不同功能區域重點發展具有各自特色的服務業，形成配置合理、功能清晰、相對集中的服務業空間組織體系。
(三)發展目標。
--服務業在國民經濟中的地位顯著提升。到20__年，服務業增加值達到20__億元以上，年均增長10以上，占地區生產總值的比重達到50以上。服務業從業人員的比重占全社會從業人員的比重達到40。
--服務業內部結構逐步優化，現代服務業比重明顯提高。到20__年，會展、金融、信息、物流、中介等現代服務業占服務業增加值的比重超過50。
--服務業運行環境逐步完善，市場化和對外開放程度進一步提升。到20__年，基本形成統一開放、公平競爭、規范有序的服務業發展市場體系，初步建立與國際接軌的服務業運行環境。
三、空間布局
根據地域特點、資源稟賦條件和服務業發展的不同程度，結合城市總體規劃和土地利用規劃，依據《__市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，將全市服務業劃分為優化發展區、配套發展區、特色發展區3個功能區。
(一)優化發展區。指發展基礎好、服務業比重大、輻射帶動范圍廣且土地開發密度已經很高、資源環境承載能力開始減弱的區域。包括錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區和城南、城東副中心。
該區域作為服務業優化發展的重點區域，要著力提升服務功能和競爭能力。鼓勵和引導現代服務業集聚，提升傳統服務業檔次，大力發展投資型和決策型總部經濟，積極發展文化產業，鼓勵發展綠色休閑產業。鼓勵和引導高新技術研發機構聚集，提高科技服務和成果轉化水平。形成中央商務區(CBD)、休閑商務區(RBD)、科技商務區(SBD)、文化旅游休閑中心、會展中心、商貿中心和信息服務基地。
著力發展以大型百貨和大型超級市場為主的商貿流通業，打造西南的商貿中心。發展現代化品牌化的餐飲業，成為“美食之都”的核心區。發展以金融業、會展業和中介服務業為主的現代商務，鞏固和提升金融中心地位，打造“會展之都”。依托豐富的歷史人文資源，發展城市文化旅游。合理設置市域性專業型的物流服務站，建設城市商貿配送中心。注重商業地產和住宅地產并行發展。
(二)配套發展區。指資源環境承載能力較強、聚集經濟和人口條件較好、具有一定工業基礎、與中心城區形成走廊式組團發展格局的區域。包括龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣、高新技術產業
開發區和經濟技術開發區。
該區域重點發展與工業配套的房地產、公共交通、商貿、會展、物流、休閑觀光等服務業。本區域的房地產業以特色鮮明、環境優雅的中高檔休閑住宅房地產項目為主，在溫江、雙流、龍泉等條件具備的區縣優先發展。作為物流業的重點區域，將在具備多式聯運的航空、鐵路樞紐附近規劃建設三個國際性樞紐型物流園區，在公路貨運主干道與繞城高速公路交匯的東、南、西、北方向建立四個區域性綜合型物流中心。發揮溫江花博會場館的會展載體作用，承辦以花卉、花木為主的特色會展。發展依托生態環境、結合第一產業的綠色觀光休閑業。積極發展與工業和當地居民生活配套的商貿業。
(三)特色發展區。指優化發展區和配套發展區以外、區位優勢不明顯、但具有特色產業發展基礎的區域。包括崇州市、邛崍市、都江堰市、彭州市和新津縣、蒲江縣、大邑縣、金堂縣。
該區域作為特色產業發展的重點區域，要因地制宜、三次產業兼顧，發展特色產業，服務業的發展以特色旅游和農業服務業為主。以獨特的自然風光和人文資源為依托，深度發展特色品牌旅游業，積極發展人文生態旅游、特色餐飲、休閑購物等服務業，建設都江堰-大邑-邛崍-蒲江生態旅游基地。針對本區域有較大面積的農田和較多數量的農民，應立足于提高農民的收入水平和提高農業產業化程度，大力發展農業服務業。
四、重點任務
(一)大力發展文化產業。大力發展新興文化產業，用文化改造提升傳統產業，提高產品的附加值和市場競爭力，促進__綜合經濟實力和城市競爭力的提高，將__建設成為古蜀文化與現代文明結合的獨具特色的現代文化強市。到20__年，全市文化產業實現增加值215億元，年均增長17，占國內生產總值的比重達到5。
1。深化文化體制改革。改革文化管理體制。建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。逐步實現政府文化管理職能從“辦文化”為主向“管文化”為主的轉變，從以行政手段、直接管理為主向以經濟法律手段、間接管理為主的轉變，從以管理政府文化服務機構及設施為主向管理全社會文化為主的轉變。
重塑文化市場主體。完善文化產業政策，加強文化市場管理，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。對經營性文化領域，應著力培育市場主體，大力發展民營文化產業，按照“入世”承諾引進外資，形成多元化的文化產業格局；通過建立文化發展微觀運行機制加快文化事業單位改革；以改革國家辦的文化單位為重點，通過企業轉制，培養一批自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的國有和國家控股的文化企業。
2。實施集團化，品牌化戰略。培育文化產業集團。充分發揮市場機制的作用，培育一批重點文化企業和傳媒集團。加快廣電和報業等跨媒體合作，培育發展大型演藝公司，推動傳媒業和演出業協調發展。積極推進印務產業和印務集團發展。引進一批國內外著名的文化企業在蓉發展。積極開拓國際文化市場，推動文化產業走向世界。擴大文化產品與服務的出口外銷，提高外銷額占全市文化產業產值的比重。
打造三大文化品牌。推出系列和__關聯的“大熊貓文化”品牌活動，規劃建設大熊貓生態產業園，實施“大熊貓家鄉游”文化旅游活動，舉辦服務大熊貓文化旅游的節慶活動，打造“大熊貓文化”品牌。統籌整合金沙文化資源，舉辦古蜀文化藝術節，建設金沙遺址博物館，開發金沙關聯文化產品，打造與運營“金沙文化”品牌。以水文化為主題，建設都江堰水利文化博物館、大禹專題紀念館、道教文化園區，辦好清明放水節、李冰文化節和道教文化節，提升“青城山-都江堰世界遺產”文化品牌。整合開發三國文化、詩歌文化兩大文化資源，推動文化產業跨地區、跨行業、跨部門和跨所有制發展。
3.發展__特色文化產業。加快發展數字娛樂產業。培育和引進擁有一批有競爭力的游戲制造企業和營運商，形成數字娛樂產業集群。建設數字娛樂軟件園，籌建卡通動漫娛樂體驗主題公園，打造“數字娛樂__造”品牌。建設數字娛樂體驗基地和網絡消費體系，加大數字娛樂的傳播力度，形成數字娛樂產品生產、流通、銷售、消費的產業鏈，把__建成國家級網絡游戲和動漫產業第四大基地。
繁榮傳媒產業。鼓勵出版一批有文化內涵、受廣大讀者歡迎的圖書系列，打造出版業的精品圖書品牌。成立__網絡出版社，引導網絡出版業的健康發展。打造具有地域特色的__廣播電視名牌欄目、名牌主持，進一步提高收聽、收視率。拍攝制作一批優秀電視劇、專題片和廣播劇。組建__廣播電視總臺，積極爭取開辦__電視臺衛視節目。推出綜合各種傳媒手段的強檔娛樂節目，打造一批精品娛樂節目。扶持體育休閑、藝術培訓和藝術品業等為代表的社會文化產業。加強文化市場管理，形成扶持健康文化、抵制腐朽文化的市場環境。
(二)建設中國最佳旅游城市。以蜀漢文化、天府美食購物、水文化和生態休閑娛樂為核心，打造“休閑之都”城市品牌，建設中國最佳旅游城市。到20__年，全市旅游總收入達到552億元，占地區生產總值的比重達到12，旅游創匯收入達到3.5億元。
1。整合旅游資源，打造旅游精品。挖掘整合旅游資源。積極打造以武候祠、金沙遺址、望叢祠等為代表的古蜀文化旅游場所。整合川菜美食資源，吸引外來菜系，憑借__濃郁的商業氛圍和密集的購物中心挖掘購物旅游潛力，加快發展天府美食購物旅游。加強都江堰、青城山等世界文化遺產的保護與開發以及國家級旅游度假區、文化園林等旅游資源的建設，整合__豐富的觀光農業旅游資源，大力發展生態休閑娛樂旅游。
打造旅游精品。實施旅游精品戰略，著力做強青城山-都江堰世界文化遺產、__大熊貓生態公園、金沙遺址博物館等旅游精品品牌。以九寨溝、峨眉山等省內世界級旅游資源為依托，打造__-九寨溝、__-樂山、__-峨眉山、__-大香格里拉等跨區域精品旅游路線。以市內重要旅游景區為依托，打造__-都江堰-青城山、_
_-劉氏莊園-建川博物館-花水灣溫泉-西嶺雪山、__-平樂古鎮-天臺山、__-五津-石象湖、__-十陵-洛帶古鎮、__-黃龍溪、__-大熊貓生態公園-寶光寺-__野生世界、__-農科村-國色天鄉-中國花卉博覽園-三圣花鄉、__-街子-九龍溝-雞冠山-罨畫池等旅游精品路線。
2。實施品牌戰略，加強旅游營銷。實施品牌戰略。以建中國最佳旅游城市為基本定位，建立“休閑之都”旅游品牌識別系統，以“休閑、娛樂”為理念識別的核心，以“品味美食、購物、觀賞、體驗”為行為識別的重要內容，以“太陽神鳥”為符號識別的標志，加強品牌推廣，提升品牌知名度。
加強旅游營銷。針對國內外旅游市場，精心策劃和實施一批有較大影響力的營銷項目，搞好旅游宣傳促銷，提高__的國際知名度。推進跨區域、跨行業、跨景區合作，加強同國旅、中旅、青旅三大旅行社和海外大型旅游企業的合作，擴大全市旅游在國內外的市場份額。針對多元化的消費群體，創新促銷手段，強化網上促銷，加強旅游節慶和專題活動促銷。
3。規范旅游市場，完善旅游環境。加強旅游管理，整頓市場秩序。加快旅游管理體制改革，加強監管，建立健全預測預警機制、人才培養機制、專業化服務機制、游客投訴反饋機制等四大運作機制。建立旅游、公安、工商、物價、衛生、質監等部門的聯席會議制度，定期開展聯合執法，加大旅游市場管理與治理力度。發揮好旅游行業協會在行業管理中的媒介、自律、服務和監督作用。規范旅行社行為，樹立__旅游市場誠信形象。
完善旅游基礎設施，提高旅游服務質量。加快旅游運輸服務中心、旅游集散服務中心、旅游信息服務中心三大系統建設，積極推進高星級酒店和經濟型酒店協調發展。完善旅游景區和旅游城鎮的交通、通訊、電力、供水、環保和信息化建設，推進旅游景區(點)上檔升級。
(三)構建“會展之都”。完善會展基礎設施，壯大會展龍頭企業，規范會展業市場，搭建會展服務平臺，將__打造成為“會展之都”。到20__年，會展經濟年增長速度超過20，年舉辦大型展會節慶活動30個以上，年創造直接產值20億元以上，間接產值200億元以上。
1.加快基礎設施建設，營造良好發展環境。加快會展業基礎設施建設。鼓勵投資建設符合會展業發展要求的場館或配套設施，加快世紀城·新國際會展中心、溫江花博會會展中心、天府博覽中心、省科技館等場館建設，形成按展會類型、規模大小、經濟作用強弱劃分的多層級展會布局。統籌會展場館周圍賓館、餐飲、娛樂等相關設施的建設和管理。改善區域交通狀況，注重配套停車場建設，擴建公交線路。加快周邊機站擴容，在通訊等基礎設施上給予保障。
完善會展業發展的軟環境建設。建立會展政務“一站式”服務工作機制，規范和簡化申辦展會的各種手續。工商、城管、交通、物價、消防、公安、衛生、海關、檢疫等部門在展會舉辦中提供優質、高效的配套服務。新聞媒體營造會展業發展的良好輿論氛圍。
2。樹立會展品牌，提升影響力。打造本土品牌。依托金沙蜀漢文化、三國文化等深厚的文化底蘊和電子信息、機械、醫藥、食品、冶金建材、石油化工六大主導產業，分類打造本土品牌展會。提升現有基礎較好的展會，為全國糖酒會、四川國際電視節等傳統展會注入新的活力，保持其持續發展能力。大力開發美食節、電腦節、三國文化節、道教文化節、南國冰雪節、__大廟會、都江堰清明放水節等特色展會，打造__節會名片。
擴大對外影響。引進一批國內國際的知名展會，抓住“世界合作論壇”和“世界與發展論壇”兩個頂級國際會議選定“九寨天堂”作為其永久性會址的機遇，爭取一些知名展會長期固定在__舉辦，重點選擇和策劃幾個會展品牌，提交國際會展認證機構認證。
3.大力拓展會展市場，建立健全市場體系。大力拓展會展市場。加快融入泛珠三角經濟區域，打破成渝經濟區的界限，與這些區域的行業組織、專業辦展組織等建立戰略伙伴關系，實現區域合作。加強會展業與旅游、廣告策劃、餐飲、娛樂、酒店等行業的融合，以會展業的發展帶動相關產業發展，延伸會展產業鏈，打造會展經濟體系。
建立健全會展市場體系。減少行政審批，放寬市場準入，鼓勵建立專業會展公司(POC)、目的地管理公司(DMC)，不斷壯大會展業的市場主體。逐步形成政府指導協調，協會規范監管，企業組織承辦，市場化操作運作，公平競爭、規范有序的運營機制和以大型會展企業為龍頭，以小型會展企業為輔助，實行專業化分工合作，各類會展專業公司、賓館、酒店、旅游服務相配套的會展市場體系。
(四)改造提升傳統商貿流通業。建立開放、高效、暢通、統一的商品流通體系，形成“大市場、大流通、大貿易”的新格局，打造“美食之都”品牌，構建西南商貿中心。到20__年，全市社會消費品零售總額達到1800億元，年均增長13，年銷售額超過30億元的商品零售企業達到3個，年銷售額超過5億元的餐飲企業達到3個。
1。推進城鄉市場一體化，帶動和促進城市化。以連鎖企業為龍頭推動城鄉市場一體化。引導和支持大型商業零售、農資、醫藥、餐飲等企業到周邊縣城、中心鎮(鄉)發展連鎖網點，促進連鎖經營向農村延伸。實施“萬村千鄉”放心商店工程建設，依托大中型連鎖企業，采取直營連鎖和加盟連鎖等形式，在全市鄉鎮和行政村建設放心商店。
以商工農結合促進城鄉市
場一體化。圍繞提高市民“米袋子”、“菜籃子”質量的目標，以食品安全為核心，建立主副食品生產基地，發展產銷一體化經營，促進農產品更方便快捷地進入零售網點。
2。完善商業網點布局，提升城市商業功能。建立完善的商業網點布局體系。全面推進市中心商業區、區域商業中心、居住區商業中心、衛星城商業中心和特色商業街建設，形成各具特色的商業街區，建立適合不同層次消費需求，購買方便、結構布局合理的商業網點體系。
重點推進中心城區商業區建設。依托人民路(南北向軸線)及蜀都大道-東大街-老成渝路(東西向軸線)兩條軸線，建設以鹽市口-春熙路-大慈寺片區為主的商業中心功能區，以騾馬市、順城大街、東大街兩側及紅星路東側區域為主的商務中心功能區，以天府廣場周邊區域為主的文化博覽功能區，打造中央商務區(CBD)。建設武侯祠旅游休閑商業區、文殊院旅游休閑商業區、水井坊旅游休閑商業區、浣花風景區、十陵歷史文化風景區、北郊風景區等六大旅游休閑商業區。以商貿流通業為核心產業，繼續提高商業集聚程度，開拓延伸新的經營服務領域，提升品位和檔次。
積極推進各層次商業網點建設。加快建設區域商業中心，結合每個區域的特點，突出各自特色，鼓勵發展專業店、專賣店、超市、便利店等網點，適當發展大型綜合超市、百貨店、倉儲式商場、購物中心。積極推進社區商業建設，形成滿足基本生活需要的社區商業服務網絡。加快衛星城商業中心建設，發展郊縣城鎮商業，利用良好的區位優勢和交通條件大力發展大型批發市場。推動專業特色商業街建設，充分發揮各區域歷史文化、人文環境、交通條件的優勢，發展適應現代消費的專業特色商業街，提高專業特色和經營水平。
3.促進提檔升級，增強品牌效應。改造提升傳統商貿流通業。發展以連鎖經營為主導的經營模式，促進連鎖經營向規模化、多業態、多業種發展，培育本地大型連鎖龍頭企業，支持各類連鎖企業開展跨行業、跨地區的資本和業務重組，提高市場占有率，成為跨區域的商業集團。吸引內外資知名零售和貿易企業以及國際著名品牌工廠、商業連鎖巨頭來蓉開設直銷連鎖網點或大型購物中心。構建現代商貿物流配送體系，加快發展電子商務，促進商貿企業信息化建設，推動商貿經營規范化和標準化，建立商業信息共享機制。
提升餐飲業，打造“美食之都”。整合美食資源，延長餐飲產業鏈，擴大餐飲消費市場。支持和引導餐飲企業按照規模化經營、規范化管理、標準化服務的要求，利用直營、聯營、加盟等形式，采取“走出去”和“走下去”的策略發展美食連鎖經營，積極發展中式快餐連鎖店等形式將川菜發揚光大。大力引進其他著名菜系，加強川菜與其他菜系的交流與融合。抓好餐飲行業和餐飲企業的文化建設，發掘傳統飲食文化，挖掘和培養體現鄉土文化、民俗文化特色的特色菜，將其融入菜品制作、就餐環境之中，突出川菜文化的滲透力，豐富餐飲品牌文化內涵。辦好中國國際美食旅游節，將其打造成知名節會，形成國內外矚目的__餐飲品牌和城市名片，大力推進餐飲業與旅游業、會展業等行業的結合，以旅游和會展發展推動__餐飲走向世界，打造“美食之都”品牌。
(五)建設現代物流中心。以現代物流理念為指導，以信息技術為手段，以降低物流成本、提高物流效率為宗旨，加快物流資源整合，推進現代物流業的集中發展，實現物流業的社會化、專業化、規模化經營，建設現代物流中心。到20__年，全市物流業實現增加值500億元，對__經濟的貢獻率達到13以上。
1.加快構建完善的物流體系。整合物流資源。鼓勵本地物流企業之間、__與外地物流企業之間進行自主性結盟、聯合、優勢互補，重組物流資源，提高整體效益。利用分銷權、物流服務、電子商務等方面的逐步對外開放，運用外資對現有物流資源進行整合。
建立物流快速通道。積極爭取__第五航權，引進國外航空公司，開辟更多__至東南亞及歐美國家的國際航線，培育國際性區域樞紐機場，提高貨物中轉量。培育壯大__與周邊城市的城際貨運班車，開通__至國內沿海主要港口、經濟發達城市之間的鐵路貨運“五定”班列，完善__至重慶港、瀘州港連接長江水運航線的水陸通道，實現公鐵、海鐵、公水聯運的有效對接，形成西部地區的“內陸港”。利用城市道路交通設施構建暢通有序、方便快捷的市內物流配送網絡。
構建物流體系。建設以“一網二平臺(物流快速網絡、公共物流信息平臺、交通運輸基礎設施平臺)，三園區四中心(三個物流園區、四個物流中心)、若干個物流服務站”的現代物流發展框架體系。重點建設__航空物流園區、__國際集裝箱物流園區、__鐵路青白江物流園區三大國際性樞紐型物流園區，加快建設新都物流中心、龍泉物流中心、雙流物流中心、保稅物流中心四大區域性綜合型物流中心。重點發展一批為大型專業市場、城市商業連鎖企業、工業集中發展區、大型制造企業配套的市域型物流服務站。形成立足省內、輻射全國、面向國際的健全完善的物流網絡服務體系。
2。培育多元化的市場主體。著力培育市場主體。鼓勵各類企業逐漸將原材料采購、運輸、倉儲等物流業務分離，創新物流管理模式，通過業務外包的形式交由專業化的物流企業承擔。鼓勵一些已經具備物流專長、組織基礎和管理水平的大型企業加速向物流領域轉變，盡快形成競爭優勢，成為物流產業的領頭羊。
大力扶持第三方物流企業。扶持和建立5-8戶業務輻射西部地區的大型第三方物流企業，進而構建現代物流企業協作群體，做大做強2-4戶經營業務在區域范圍內占絕對優勢且輻射全國范圍的第三方物流龍頭企業集團。
3.促進傳統物流業向現代物流業轉變。建立、完善和推進物流技術標準化體系。廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、機具設備和條形碼、信息交換技術。積極采用符合現代運輸要求的大噸位、專業化、標準化的貨運車輛，大力發展集裝箱運輸。
提高物流業信息化水平。建立開放的物流公共信息查詢系統、物流電子政務信息系統和物流電子商務信息系統，實現信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高政府監管服務水平、貨物通關效率和物流處理效率。
提高物流產業的技術水平和教育水平。積極支持和引導物流科研工作，支持物流基礎理論和技術的研究，充分調動企業、大學和科研機構的積極性，促進相互合作，加強應用性物流技術的開發和應用。引導企業、行業組織開展多層次的物流人才培訓和教育工作，在物流產業中推行從業人員資格管理制度。
(六)鞏固提升金融中心地位。以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎，以培育和發展資本市場和貨幣市場為重點，以加速金融現代化和提高金融效率為出發點，鞏固提升金融中心地位。到20__年，全市金融業實現增加值200億元，年均增長12。
1.加大金融機構集聚度，實現市場主體多元化。培育多元化的金融市場主體。著力吸引國際知名金融機構在__設立地區總部和分支機構，增強吸引國際資本市場資金的功能，成為國際資本市場與國內資本市場的區域性聯結樞紐。積極爭取新設的全國性股份制銀行、證券公司、保險公司、基金公司等金融機構在__注冊。整合地方金融資源，扶持地方中小金融機構發展壯大，發展若干為中小企業融資服務的中小型商業銀行或民營銀行，兼并、改組地方性信托投資公司。進一步推進金融開放，加快組建中外合資銀行、證券公司、保險公司、基金公司、委托理財公司等金融機構，形成支撐西部金融中心的市場體系和組織架構。
2.加快金融創新，形成完善的金融市場體系。加大金融創新力度。鼓勵各大金融機構將金融創新的
業務試點放在__，促使在蓉金融教學機構與金融研究機構加強相互間的交流與協作，使__成為西部金融研發中心。充分發揮國有商業銀行和政策性銀行的融資主渠道作用，擴大信貸規模，增加金融業務品種。加快發展證券期貨業，拓展證券、投資、融資渠道，完善市場化、規范化、制度化的金融市場體系。探索促進企業直接融資、擔保等服務業，引導社會資金參與并支持高科技投資基金、創業風險基金、產業投資基金，加強對高新技術企業、中小企業和風險投資企業的金融支持力度。完善農村金融服務體系，支持發展適合農村特點的金融組織。促進銀行、保險、信托與租賃業之間的合作，支持境外金融業投資參股市內法人金融機構，發展金融業混合經營模式。加強區域金融生態環境建設，防范化解金融風險。
3。推進信用體系建設，營造良好的金融環境。加強信用體系建設。以信用制度建設為抓手，建立健全個人征信系統，引導全社會開展誠信活動。推動行業信用管理和服務的發展，促進企業加強對自身信用的管理，初步形成相應的信用法規和行業標準規范，營造誠信環境。大力發展擔保體系，推動社會資金和外資進入信用擔保領域，完善中小企業擔保體系，組建中小企業信用再擔保機構，提高中小企業的貸款擔保能力。加強金融監管，建立良好的社會金融秩序，提高金融業管理的規范化水平。支持金融機構提高信貸資產質量，大力整頓違規金融行為。創建誠信的社會環境和嚴密的法制環境。
(七)促進房地產業健康發展。順應人居環境不斷改善的社會需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業發展，建立完善住房供應體系、房地產交易體系和房地產物業管理體系，促進房地產業與城市經濟社會的協調發展。到20__年，全市房地產業實現增加值275億元，年均增長20以上。
1。進一步完善住房供應體系。提高住房供給能力。抓住舊城改造和城市擴張的機遇，高起點、高標準地搞好新區和舊城地塊的房地產開發。加快中心城、城東和城南兩個副中心、中央商務區及住宅建設。按照創建現代化、人本化、功能化人居城市的要求，建設多層次、多功能、多風格的，環境優美、管理先進的居住小區，提高住宅品位。不斷提高商品房科技含量，積極發展健康住宅和綠色環保住宅，加快節能省地型住宅建設。
進一步完善住房供應體系。鼓勵開發商加大普通住宅投資建設力度，調整供應結構，保持適度的經濟適用房和廉租房供應，完善公共住房保障制度，滿足中低收入居民的住房需求。加快并規范農民新居工程和農村新型社區建設，穩步推進區(市)縣房地產業發展，滿足人口轉移和消費升級換代的多種住房需求，改善居民居住條件。在確保住房供求總量基本平衡的前提下，形成以商品住房為主體、經濟適用房和廉租住房為補充的住房供應體系。
2。完善房地產交易體系。加強土地和資信管理。規范管理土地市場，政府壟斷土地一級市場，放開、搞活、管好二、三級市場。公開開發企業信息和市場交易信息，對開發企業、中介企業、物業企業管理的重點逐步由以資質管理為主向結合資信管理轉軌。廣泛吸收消費者意見，綜合評價企業信譽狀況，評價結果向社會公開。
規范房地產交易市場。完善交易規則，健全市場服務體系，增強市場服務功能和管理水平。修改完善房屋租賃市場指導價制度，建立健全房屋租賃協管制度，培育房屋租賃市場，形成住房消費梯度格局和租、售市場聯動局面。發展和規范房地產咨詢、評估、經紀等中介服務，重點扶持一批運作規范、實力雄厚的中介機構，促進房地產中介市場健康發展。
3。規范房地產物業管理體系。優化物業管理發展環境，健全物業管理區域業主自治體系，充分體現業主選聘物業管理企業共同實施物業管理模式的優越性。加大政府對物業管理活動的監督管理與指導力度，積極推進房地產開發建設和物業管理分業經營。加快建立物業管理招投標制度，完善物業管理市場競爭機制和運作方式，提高物業服務水平和物業管理行業整體素質。完善物業維修保障機制，依法落實物業管理基礎條件。加快建立符合市場規律且滿足百姓多元化、多層次需求的質價相符的物業管理服務價格機制。
(八)加快發展信息服務業。加強以__為中心跨區域信息產業和信息港建設的規劃和協調，充分發揮__的科技資源優勢及信息產業優勢，全力打造西南信息服務中心。到20__年，全市信息服務業實現增加值230億元以上，占地區生產總值比重超過5。
1。拓展信息服務領域。建立信息服務體系。以網絡基礎建設為重點，建立健全門類齊全的社會化、產業化、國際化的政府決策信息體系，市場信息服務體系，公眾社會信息服務體系，信息改革、立法和標準化體系，信息人才教育和培訓體系等信息服務體系。
發展承接世界服務業轉移的信息服務市場。主動迎接全球服務業在電訊、金融、運輸以及以資訊技術為基礎的咨詢服務和基礎性研發等方面轉移的浪潮，大力發展軟件外包、建立呼叫中心等國際服務業，打造“世界辦公室”，重點發展互聯網及增值服務、數字娛樂、軟件外包等信息服務市場。
2。推進信息服務業產業化進程。加快發展出版業、咨詢業、網絡信息服務業，大力培育信息服務業新的增長點，引導信息服務業向產業化方向發展。打造特色信息服務產業鏈，加快制造業、咨詢業、金融業、物流業、會展業等與信息服務業的融合與衍生，以信息化帶動其他產業優化升級。
發展以網絡傳輸服務、計算機與軟件服務以及數字內容服務為代表的信息服務業。加快以網絡休閑娛樂與教育、網絡數字電視、在線增值服務與移動內容服務等為重點的現代數字內容服務業的發展。培育和引進一批游戲制造企業和營運商，建設數字娛樂軟件園和數字娛樂體驗基地，籌建動漫娛樂體驗主題公園，打造“數字娛樂__造”品牌，形成數字娛樂產業集群，把__建成國家級網絡游戲和動漫產業基地。
3。廣泛開發和利用信息資源。以市場機制推動信息資源開發與利用商業化。調動社會各方面的積極性，鼓勵、吸收外資和民間資本參與信息資源開發建設，支持信息內容的提供商和專業從事信息資源開發與服務的企業的成長和發展。
大力開發信息資源。強化信息資源體系建設，建立新型信息采集機制，拓寬信息應用渠道，合理配置信息資源，推進信息重組和共享，重點組織好政府信息、產業信息、農業信息、企業信息、市場信息等重點領域的信息資源開發，鼓勵發展教育教學信息庫、醫療醫藥信息庫、影視等生活和娛樂信息庫。
4。完善信息基礎設施建設。推進以“__信息港”為重點的基礎設施建設。高標準建設互聯互通、資源共享的寬帶信息網絡，推進電信、數字電視和計算機的三網聯合，積極發展建設3G移動電話和高速無線移動互聯網。加快建設電信寬帶接入網和IP骨干網擴容工程。發展以IP技術為平臺的寬帶多媒體通信網，建設能提供綜合業務能力的光纖用戶干線網。建立完善綜合廣播信息網，擴大廣播電視的覆蓋率。
加強基礎數據庫建設。重點開發政策導向信息、經濟科技信息、市場動態預測信息等，并充分利用基于網絡的信息服務平臺，以信息化應用帶動基礎數據庫建設，初步形成企業法人、人口、宏觀經濟、自然資源和空間地理等四大
基礎數據庫。
(九)規范發展中介服務業。以完善市場運作機制，引導企業規范經營為保障，優化中介服務業的發展環境，加快中介服務業發展，形成種類齊全、分布廣泛、運作規范的中介服務體系。
1。建立規范的中介服務體系。完善市場運作機制。鼓勵技術、金融等交易市場更專業地集成所需的中介服務機構，通過專業化、標準化規范和活躍各專業交易市場。鼓勵科研機構和部分社會企業改制成相應的市場中介組織，形成自主經營、自負盈虧的市場化運作機制。適應政府職能轉變和企業經營機制轉換的需要，積極培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的中介服務機構。
加強市場監管和行業自律。按照市場化原則加快發展行業協會、商會、行業社團等自律性組織，充分發揮其規范市場行為的作用。建立健全行業自律管理制度，完善職業技術行為標準、職業準則。健全從業人員和機構準入制度，提高行業服務水平。加快咨詢機構合伙人制等規范化改造，規范資質準入。
2.加大引進國內外知名中介服務機構的力度。積極引進國內外知名中介組織。積極引進國內外資信等級高的大型中介服務機構，包括著名的會計、律師、咨詢、策劃、評估等市場中介組織，引進和培育各類研發、設計中心，提升全市中介機構的綜合素質。吸引跨國公司在__設立分支機構，鼓勵服務企業與跨國公司建立戰略聯盟，在研發、管理、培訓等環節加強交流，積極吸取跨國公司的先進管理辦法和經驗，建立合作關系，形成良性互動。
3.促進中介服務業發展的多元化與規模化。促進中介服務多元化。充分發揮中介服務機構在市場運行中的服務、公證、監督、咨詢等功能，大力發展會計、法律、咨詢、信息、評估等各類中介服務業，為政府、企業和居民提供決策咨詢、投資論證、信息服務、項目評價、人才服務、資產評估、會計審計、經紀、企業診斷、市場調查、公證鑒證、法律服務等各類中介服務。
促進中介服務規模化。鼓勵和支持現有中介機構打破資質壁壘，通過自身拓展、購并重組、聯合經營等方式，向規模化、綜合化方向發展，形成全國知名的大型中介服務機構。
(十)完善公共服務。強化政府公共服務職能，擴大科技教育、醫療衛生、社會保障、市政公用、環境保護、社會治安等公共服務的供給，逐步縮小城鄉、地區間的公共服務差距。每年新增養老保險參保人數10萬人，基本建立較完善的疾病預防控制體系和醫療服務體系。
1.大力發展科教事業。構建高科技__。積極探索建立科技資源配置和以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的區域技術創新機制。加強重大科技基礎設施建設，建設一批國家工程中心、企業技術中心和若干重要的共性、關鍵技術研究開發平臺。建設科學數據、科技文獻和大型科學儀器設備的共享平臺。推進科技管理體制創新，改革科技成果評價和獎勵制度，促進科研人員合理流動，建立更加開放的研究開發體系。建立現代科研院所制度，加速社會科技資源向企業轉移和集聚。以增強自主創新能力為重點，合理配置基礎研究、產業技術研究和社會公益性研究力量，發揮科研院所創新的作用。加強軍民結合，支持國防技術向民用領域有序轉移。積極開展科學普及工作，提高公眾科學素養。
優先發展教育事業。大力發展各類教育，著力提高教育質量，建立終身教育體系，不斷滿足社會對各類教育資源的需求，建設學習型社會。切實保障農村居民、進城務工人員子女及留守兒童、貧困家庭子女、殘疾兒童接受教育的權利，努力實現教育公平。深化教育體制改革，優化配置教育資源，推動公共教育資源向農村、薄弱學校、困難學生傾斜，使教育發展與城鄉建設、產業發展和人口分布相協調。建立失地農民、城鎮下崗職工再就業培訓教育機制。完善教育投入體制，創新辦學機制，逐步形成體系完整、布局合理、結構優化的教育體系。
2.提高人民健康水平。完善公共衛生體系。加快公共衛生、基本醫療體系和非基本醫療體系建設，完善縣、鄉、村三級公共衛生服務網絡。深化醫療衛生體制改革，加大政府對衛生事業的投入力度，合理配置城鄉醫療衛生資源，鼓勵公共衛生資源向農村傾斜，加快公立鄉鎮衛生院規范化建設及村衛生站建設。基本建成覆蓋城鄉、功能齊全的疾病預防控制體系和疫情監測網絡，健全突發公共衛生事件應急機制和預案，加強重大疾病防治工作，強化疫情預測預警和報告制度，落實干預和防控措施，努力降低艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等傳染病發病率。建立中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金制度，完善新型農村合作醫療制度和農村藥品集中配送制度。加強婦幼衛生保健和精神衛生工作，大力發展社區衛生服務。
完善健康服務體系。實施公眾營養行動計劃。加強城鄉社區體育設施建設，積極開展全民健身運動，提高競技體育水平，辦好20__年女足世界杯__賽事。積極推行優生優育，穩定人口低生育水平，提高出生人口素質，改善出生人口性別結構。完善計劃生育利益導向機制，加強計劃生育和人口綜合管理，統籌城鄉人口協調發展。
3。完善社會保障體系。健全由社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相互銜接，社會基本保險、單位補充保險和家庭保障、個人保障等相互支撐的社會保障體系，基本實現人人享有社會保障。完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，切實解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鄉社會保險覆蓋面，做到用人單位從業人員全員參保。增加社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶。發展企業補充保險和商業保險。完善以最低生活保障制度為基礎的社會救助體系。完善社會福利制度，加快福利設施建設。大力發展社會慈善事業。建立全社會參與的志愿服務體系。
4.提高公共安全水平。構建完善的公共安全管理體系，加快自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發應急系統建設，進一步完善應急預案，健全應急管理體制，推動應急管理法制化和規范化，提高突發事件的監測、預警和應急處置能力，維護正常的社會秩序。加強安全生產設施建設和公共交通、公共設施的安全監管。加強社會治安綜合治理，深入開展平安__建設活動，嚴厲打擊違法犯罪，保證人民群眾安居樂業。落實安全生產責任制，完善安全生產監管體制，嚴格執法監督，防止發生重特大事故。健全食品藥品監管體系，加強監管基礎設施和信息網絡建設，全面實施食品藥品質量安全市場準入制，加大對食
品、藥品、餐飲衛生等的監管力度。
5.大力發展社區服務業。完善社區服務設施建設。統一規劃、統一建設與居民人口規模相對應的教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵政、市政公用、行政管理和其他各類服務設施。積極推進企事業單位文體科普設施向社區開放，加強服務設施管理。大力推進農村社區建設工作，提高社區建設總體水平。
建立社區服務網絡。建立健全以區、街道、社區的服務中心(站)為基礎的市、區、街道(鎮)、社區四級社區服務網絡。以社會服務中心和服務站等項目為支撐，合理布局社區服務網點。整合網絡系統，逐步實現網站系統、數字電視系統等為民服務應用系統聯網運行。拓展社區服務領域，豐富社區服務內容，重點開展面向特殊群體的救助和社會福利服務、面向社區居民的便民利民服務、面向社區單位的社會化服務、面向下崗失業人員的就業再就業和社會保障服務，建立健全社區衛生服務體系，形成并完善便民利民、社會保障、社會化服務三個系統。
五、保障措施
(一)加強體制保障。轉變政府職能。政府對服務業的調控實現由直接管理轉變為間接調控，政府職能集中到立法、規劃、市場秩序維護、推動資源跨地區和跨部門組合以及推進自律性行業協會組建等方面上來，并依靠行業協會，實行指導性管理。逐步完善保障和促進服務業發展的地方性法規體系，努力推進在行業標準、業務范圍、價格管理、獎勵懲罰、資產評估、監督檢查、糾紛仲裁等方面的依法行政進程。
深化體制改革。進一步深化投資、財政、稅收、金融、工商管理等領域的體制改革，為服務業的發展創造公平、公正、公開的發展環境。推進價格體制改革。進一步完善公用公益事業、中介服務和各類經營服務收費的管理，除少數關系國計民生、需要由國家定價的項目，放開服務業大部分項目的價格和服務收費。深化與服務業相關的土地、水、電等價格改革，營造公平、合理的價格環境。完善市場價格監測體系，及時信息，引導服務業對價格走勢的正確預期。
培育市場主體。加快適宜產業化經營的社會事業的改革，實行政企(事)分開、企業與事業分開、營利性與非營利性機構分開。促進有條件的事業單位向企業發展，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。加快各機關、學校、醫院和企業事業單位后勤服務社會化進程，逐步改制為法人企業。
放寬市場準入。進一步拓寬服務業準入領域，破除行業壟斷，放寬非公有制經濟投資領域和經營方式，引導非公有制經濟向國有經濟退出的領域發展，鼓勵非公有制經濟參與交通通信、城市基礎設施、環保等公用設施建設，積極向信息咨詢、房地產、旅游、社會服務等產業投資。
(二)實施重大項目。服務業的發展要以項目為支撐，“十一五”期間，要按照服務業發展重點，實施一批重大項目，作為服務業發展的支撐和載體。
1.基礎設施項目。綜合交通運輸網絡建設。包括干線鐵路提速擴能，中心城與衛星城、縣城、重點鎮之間快速通道，城市軌道交通，中心城暢通工程，地鐵一號線項目。
信息基礎設施建設。互聯網、廣播網、電信網的融合項目。城市管理信息系統建設，包括城建、金融、稅收、科教、社保、地理、交通、生產、農業、公安等子項目的信息資源共享系統和政務公開及網上審批平臺。信息服務重點應用工程，包括數據中心建設工程，電子政務平臺建設工程，現代物流信息服務工程以及金融、稅收、教育科研、基礎地理信息、勞動和社會保障、交通信息管理工程等信息管理工程。
社會建設工程。包括社區服務網絡工程、__市婦女兒童醫學中心建設、養老療養機構建設、天府廣場文化博覽區改造、__體育中心遷建等。
2。重大節會項目。中國國際美食旅游節、糖酒會、國際桃花節、國際電腦節、房交會、各項民間節會如都江堰清明放水節、石像湖國際郁金香節等。
3。產業類重大項目。三大物流園區、四大物流中心、物流服務站等物流產業工程，新會展中心、美食中心、天府華僑城、“國色天鄉”二期、熊貓生態公園、都江堰水文化博物館、青城山道教博物館、金沙遺址博物館、旅游精品區建設等。
(三)加快人才開發。加強中高級人才開發。加快金融保險、信息服務、各類中介、國際貿易等服務行業緊缺人才的培養與引進工作。依托高校、專業研究機構，加強對服務業管理人員、專業技術人員和師資的進修培訓，培養市場需要的復合型人才。加強與發達國家和地區的合作與交流，建立國際化培訓基地，發展相關教育的國際合作，開展境外培訓。
創造吸引人才的環境。形成人才合理流動的市場機制。建立和完善公平、公正、公開的人才選拔機制。制定科學規范的人才考評體系，建立能上能下的人才使用機制。建立健全人才激勵機制，通過高酬重獎等措施留住人才。
強化崗位職業培訓。大力發展各種職業技能培訓，推進職業資格證書制度，建立健全職業資格標準體系，嚴肅資格認證。重視失業下崗職工和剩余勞動力以及失地農民從業的基礎培訓。引導社會培訓機構、現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺專業，為服務業發展提供智力基礎。
(四)拓寬融資渠道。優化財政投入，設立專項資金。發揮政府投資的引導和帶動作用，按照國家關于加快服務業發展的政策要求，對服務業發展帶動性強的重點項目以及對傳統服務業的科技創新、新型業態推廣運用、新興現代服務業發展進行重點扶持。設立服務業專項引導資金，主要用于支持服務業重點產業化、市場化、社會化項目建設，加大對資金的監管力度，確保資金切實發揮引導帶動作用。
建立多元化的投融資機制。在政府政策引導和調控下，以企業為主體，由民間和外商共同參與投資經營性競爭性項目。廣開服務業投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務業投融資體系。鼓勵服務業企業按照國家有關規定加快股份制改造。引導服務業企業通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換以及資產重組等多種方式籌措資金。推動國有商業銀行及地方金融機構增加對服務業的信貸支持。在城市市政公用事業、通信、商業、文化事業等領域擴大利用外資規模。適應國際投資發展趨勢，積極探索采用收購、兼并、投資基金和證券投資
等多種方式利用中長期國外投資。
(五)建立誠信體系。加大誠信宣傳力度。強化全社會誠信觀念，樹立誠實、守信的道德觀念和行為準則，大力整肅社會信用秩序，完善和規范市場經濟條件下的財產關系、信用關系和契約關系。
建立企業信用評級體系。以__市銀行信貸登記咨詢系統為基礎，充分發揮專業信用評估機構的作用，引導企業參加信用評級，逐步擴大信用評級覆蓋面，建立統一、規范的企業信用評級體系。
建立社會征信體系。大力發展征信中介機構，建立覆蓋廣泛的信用信息庫。逐步實行信用信息的社會化運用，實現信用信息的專業化、標準化和市場化。
建立個人信用體系。選擇有關部門進行試點，建立科學嚴謹的個人信用檔案，運用合理的評估方法，強化個人信用制約，創造自覺維護個人信用的氛圍。
(六)擴大對外開放。加快開放步伐。積極穩妥地推進金融、電信、旅游、文化、教育、體育、醫療等領域的對外開放。積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、國際知名會展公司、同行業世界知名品牌企業等落戶__，促進建立一批中外合資、合作服務企業。加快引進先進技術，促進服務業經營理念、管理體制、企業機制、組織形式以及服務品種的創新，增強國際競爭力。
