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一、指導思想
以深入貫徹落實科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以行政執法服務經濟發展為出發點,堅持打防結合原則,加大行政執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序,促進安全生產形勢穩定好轉。
二、工作目標
通過開展安全生產行政執法專項行動,推動企業落實安全生產主體責任,完善基層安全監管網絡,夯實安全生產基層基礎,創新安全監管機制,依法查處非法生產、蓄意瞞報事故、不顧職工生命安全盲目生產的違法案件,全面提升全系統執法人員執法水平,開創安全生產行政執法工作新局面。
三、執法重點
本次安全生產行政執法專項行動重點檢查對象為:
1、無證和證照不全從事生產、經營、建設的,許可證過期仍然生產經營的;
2、關閉取締后又擅自生產、經營、建設的或群眾舉報和上級督辦存在重大事故隱患的;
3、瞞報事故的;
4、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
5、違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;
6、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
7、2008年以來發生過生產安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的;
8、不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
9、其他非法違法生產、經營、建設行為。
四、工作步驟
全市安全生產行政執法專項行動的時間為2009年4月20日至11月30日。分三個階段實施:
1、動員啟動階段(4月22日—4月30日)。市安監局制訂全市安全生產行政執法專項行動方案并組織動員。
2、執法檢查階段(5月1日-10月30日)。市局統一組織、統一部署,集中時間,對重點行業、重點企業進行全面執法檢查和重點專項監察,依法查處安全生產違法行為。尤其是生產經營單位瞞報事故的、遲報或者漏報事故的、在事故調查處理期間擅離職守的要從嚴從重予以行政處罰。構成犯罪的,移交公安機關,依法追究刑事責任。各鎮、區、環本農場在平時檢查中發現的嚴重違法行為,要及時向市安監局報告,并配合市安監局展開行政執法活動。
3、總結階段(11月21日-11月30日)。市安監局撰寫2009年安全生產行政執法專項行動工作總結,報南通市安監局。
五、有關要求
1、提高認識。全市各鎮、區、環本農場要高度重視這次安全生產行政執法專項行動,要把這次行動作為深入開展好學習實踐科學發展觀活動的主要載體,積極主動搞好配合,確保行動有序順利推進。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的和四中、五中全會精神,全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化紅線意識和底線思維,按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路,堅持問題導向、目標導向和結果導向,突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,扎實推進全街安全生產治理體系和治理能力現代化,有效控制一般事故,堅決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定,為建黨100周年、實現“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產工作水平,強化各項安全防范措施落實,促進全街安全生產形勢持續平穩向好。
堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地安全生產工作的重點難點問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務目標,補短板、強弱項,全力推動安全生產整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理,挖掘各類風險隱患形成的深層次原因,做到標本兼治、重在治本;努力建立安全生產的長效機制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協同、部門聯動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,堅持全面檢查與專項檢查相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,進一步推動黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。
三、主要任務
(一)開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰。按照重大安全風險辨識管控的規定要求,相關部門、科室要結合本地、本行業領域特點,組織對重點區域、重點企業、重點環節、重點時段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細致地排查,科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險,要主動采取防、管、控措施,把安全風險限制在可防、可控范圍之內。各企業要在風險辨識管控的基礎上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖,根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單),同時對員工進行風險管控相關知識培訓,提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來,辨識管控的重大安全風險,列出清單,逐一進行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰。全面督促本地、本行業領域企業開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實行閉環管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業領域重大安全隱患臺賬,定期督促調度整改情況。確保2021年底,企業自查、街道排查一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內整改到位,確實整改不到位的,要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求,確保安全生產。
(三)開展安全生產“打非治違”攻堅戰。以交通運輸、建設工程施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、工貿、校園、農林水、能源等行業領域為重點,緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可(資質)范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸等活動,關閉取締后又擅自生產經營建設的,瞞報、謊報、遲報生產安全事故,拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施,該停產的堅決停產,該關閉的依法關閉;要強化監管合力,充分發揮聯合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用,切實督促企業落實安全生產主體責任,有效治理安全生產存在的薄弱環節和突出問題。
(四)開展高危行業領域淘汰落后產能攻堅戰。以危險化學品、建材等行業領域為重點,堅持“政府推動、市場倒逼,依法依規、統籌協調”原則,對達不到相關安全標準和淘汰類產能進行全面摸底;強化安全監管執法,嚴格執行《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規以及相關安全生產標準規范,嚴禁新上淘汰、限制類項目,嚴控新增高危風險企業項目;嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》,嚴格執行“禁限控”目錄,危險化學品生產企業只減不增;嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執法檢查過程中,逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的企業、產能及工藝裝備,依法依規推動落后產能退出,深入推進源頭治理,促進全市安全生產整體水平提升。
(五)開展企業技術改造升級攻堅戰。以企業為主體,以市場為導向,以創新為動力,推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。通過改技術、改工藝、改設備等方式,促進企業轉型升級,改善工作場所條件,全面提高企業安全風險防控能力。
(六)開展安全生產監管執法能力提升攻堅戰。加強執法隊伍建設,配齊配強監管執法專業人員力量,依托網絡教育培訓平臺加強對村級安全生產信息員培訓,規范現場檢查記錄及排查表格,定期開展網格巡查,確保行政執法監督工作的制度化、規范化和程序化。加強協調聯動,建立完善聯合執法,加強職能部門協同配合。
(七)開展企業從業人員安全技能提升攻堅戰。以防范遏制較大及以上事故為導向,以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心,以提升危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危行業企業從業人員和特種作業人員的安全技能為重點,配合上級開展全覆蓋、多手段、高質量的安全技能提升培訓教育,嚴格落實高危行業領域企業安全技能提升行動計劃,深入推進全員安全培訓教育活動,到2021年底,特種作業人員100%持證上崗凡發生亡人責任事故的企業主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓并經培訓考核合格。著力提升高危行業從業人員安全技能水平,補齊高危行業從業人員安全素質短板,為高危行業高質量發展、安全發展提供支持。
(八)開展公共安全文化建設攻堅戰。學習貫徹落實關于安全生產重要論述,牢固樹立安全發展理念,開展企業主要負責人談心談話活動。以“互聯網+”“5·12”全國防災減災日、“安全生產月”“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體,廣泛開展安全應急科普宣教活動。充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用,加強事故警示教育,高危行業企業及規模以上企業每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片。認真落實《安全生產領域舉報獎勵辦法》和《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》,建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度,鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設示范企業創建工作,加強災害事故科普宣傳教育,推進公共安全設施建設,持續開展綜合減災示范單位創建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》,扎實開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,持續開展應急科普宣傳,在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍,提升全民安全生產和科學應急意識,真正實現以文化促安全,以安全促發展,抓好安全標準化體系的建設,打造本質安全型企業,進一步提升全社會整體安全水平,實現安全發展、和諧發展。
(九)開展“雙千示范”工程建設攻堅戰。按照《持續深化“雙千示范”工程建設實施方案》部署要求,在全街危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿等行業領域企業全面深入開展安全生產標準化和安全風險管控試點示范建設,緊緊圍繞鞏固提升創建水平、擴大創建企業范圍、提升企業達標等級三項任務,摸清底數、制定目標,明確示范企業數量和名單。2021年,全街規模以上工貿企業100%完成安全生產標準化達標創建,小微工貿企業達標比例75%,加強企業安全生產標準化動態達標管理,積極鼓勵企業提升達標等級,推動一批優秀企業建設成為一級、二級標準化企業。
(十)開展安全生產應急救援能力提升攻堅戰。督導企業落實安全生產主體責任,制定完善企業應急預案,全面落實應急演練,依法建設企業應急救援隊伍;街道負有安全生產監管職責的部門和單位加強預案管理和應急隊伍建設,進一步強化對企業應急預案和應急演練工作的管理,進一步督導企業應急隊伍的建設,進一步指導各村(社區)應急救援隊伍的建設,進一步統籌全街各類安全生產應急救援隊伍建設,進一步建立完善安全生產應急救援聯動機制;整合武裝民兵和森林消防,組建專業應急隊伍,推行規范化管理、訓練、作戰和保障,打造一支地方應急救援骨干隊伍,加強重點專業救援隊伍裝備的配備,結合行業特點優化應急救援隊伍的布局,建立資源共享機制,完善應急聯動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個階段進行。
(一)動員部署(2021年3月)。結合本地安全生產工作特點,深入分析研究,細化實施方案,明確攻堅任務及責任單位,科學部署推動;各村(社區)要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅戰”具體內容及有關措施,營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責的科室要結合本行業實際在3月底前制定完成本行業領域實施方案并進行動員部署,并把方案傳達到每個企業,指導企業制定本企業方案,推動“十大攻堅戰”落地落實。
(二)實施攻堅(2021年4月至9月)。各村(社區)、各科室及有關部門要圍繞目標任務清單(詳見附件),抽調骨干力量(各村、社區要安排一名干部負責安全生產工作),采取有效措施,嚴格責任落實,有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題,要堅持部門聯動、系統推進,采取現場辦公等措施,加大攻堅力度,確保有效管用。要突出長效長治,對普遍性、規律性的問題,深入分析原因,不僅治標更要治本,建立完善長效機制,確保長治久安。
(三)評估提升(2021年10月至12月)。各村、社區和街辦各相關業務科室及有關單位要對“十大攻堅戰”進行全面分析,認真總結先進經驗,著力發現存在的問題和弱項,攻堅克難補齊短板,確保集中攻堅取得實效,為下一年三年行動提供堅實基礎,扎實推進我街安全生產治理體系和治理能力現代化,全面推動安全生產整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強組織領導。要深刻認識開展安全生產“十大攻堅戰”的重要意義,強化組織領導,勇于擔當作為。在街道三年整治領導小組統一領導下,由街道應急辦具體組織實施。各村(社區)書記為屬地第一責任人,各有關科室、部門主要負責同志是本行業攻堅行動第一責任人,要親自研究部署,組織開展本行業領域攻堅行動。企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,組織開展自查自改。
(二)強化責任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省實施細則,細化制定黨政領導干部安全生產責任清單,壓實領導干部安全生產責任,層層傳導壓力,相關負責同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業領域可能存在的安全風險和隱患,認真落實部門監管責任,督促、指導重點地區、重點單位制定并落實有效的防范應對措施。各類生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴防各類安全事故發生。
(三)抓好統籌協調。街道應急辦公室,負責全街安全生產“十大攻堅戰”總協調,統籌做好督促、協調、服務工作,重大事項及時報三年行動領導小組的研究解決。各村(社區)、相關科室、部門要充分發揮三年行動工作統籌督促協調作用,進一步細化實化攻堅方案,壓實工作責任,明確時間節點,穩步有序推進攻堅任務落地落實;要牢固樹立系統思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實現長效長治,推進全街安全生產整體水平明顯提升。
一、組織領導
為加強對督查工作的領導,保證安全生產百日督查專項行動取得成效,市政府成立“安全生產百日督查專項行動”領導小組,由副市長王正年同志任組長,市政府辦公室副主任趙小山同志、市安監局局長孫建中同志任副組長,市安監局、監察局、公安局、交通局、建工局、質監局、環保局、總工會等部門為成員單位。市安委辦負責百日督查專項行動的組織協調和推進落實,具體督查工作由專門成立的綜合督查組和專項督查組負責實施。
㈠綜合督查組
綜合督查一組:督查湖西片,由安監、環保、公安消防三部門相關人員組成,市安監局一名領導擔任組長;
綜合督查二組:督查北片,由建工、安監、公安交巡警三部門相關人員組成,市公安局一名領導擔任組長;
綜合督查三組:督查東片,由監察、安監、農機三部門相關人員組成,市監察局一名領導擔任組長;
綜合督查四組:督查臨城片,由總工會、質監、安監三部門相關人員組成,市總工會一名領導擔任組長;
綜合督查五組:督查南片,由安監、交通、水務三部門相關人員組成,市交通局一名領導擔任組長。
各綜合督查小組對督查責任片抽檢鄉鎮不少于2個,抽檢鄉鎮由各綜合督查小組組長確定。
㈡專項督查組
1、道路交通督查組:由市公安局組織實施;
2、建筑施工督查組:由市建工局組織實施;
3、危險化學品督查組:由市安監局組織實施;
4、非煤礦山、冶金、船舶修造督查組:由市安監局組織實施;
5、煙花爆竹督查組:由市安監局組織實施;
6、內河水上交通督查組:由市交通局組織實施;
7、人員密集場所和勞動密集型企業消防督查組:由市公安局組織實施;
8、特種設備督查組:由市質監局組織實施;
9、水利督查組:由市水務局組織實施;
10、農業機械督查組:由市農機局組織實施。
督查期間市安委辦設總聯絡員一名,負責與各綜合、專項督查組聯絡協調督查相關事宜,掌握督查動態。各綜合、專項督查組設聯絡員一名,由各組長在本單位參加督查人員中指定,負責與總聯絡員聯系,便于合理安排督查工作計劃。
二、督查范圍
各鄉鎮人民政府,市經濟開發區、鴨業園區、菱塘光電科技產業園區、駐郵各行業(領域)的全部生產經營單位。督查的范圍主要包括:
㈠非煤礦山、船舶修造、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施;
㈡道路交通、水運、客運等行業(領域)的企業、單位、站點、場所及設施,以及城市基礎設施等;
㈢漁業、農機、水利等行業(領域)的企業、單位、場所及設施;
㈣商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所;
㈤鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;
㈥易受臺風、暴雨、洪水、雷電等自然災害影響的企業、單位和場所;
㈦近年來發生死亡事故的單位。
三、督查內容
㈠綜合督查的主要內容
1、各鄉鎮園區、各有關部門、各生產經營單位對黨和國家安全生產方針政策、安全生產法律法規、行業安全生產“十一五”規劃等的貫徹落實情況;
2、安全生產管理機構設置和人員配備情況,安全管理和監督體制機制建立情況;
3、安全生產責任制建立和落實情況,安全生產投入情況,安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況;
4、按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況,打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況;
5、按照《國務院關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(明電[2008]15號)和揚州市政府《安全生產事故隱患排查治理實施辦法》要求,開展隱患排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號情況;
6、針對重大危險源、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;
7、貫徹落實《突發事件應對法》,健全安全生產應急管理體制機制、規章制度及預案體系建設和應急管理工作落實情況;
8、安全生產百日督查專項行動組織發動、協調部署以及進展情況。
㈡專項督查的主要內容
非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、農業機械、特種設備等各行業(領域)安全生產規章、規程、制度、標準等制定和貫徹執行情況。
四、督查工作安排
㈠督查工作時間
4月22日-7月31日,時間100天。
㈡督查時段安排
第一階段:4月22日-5月25日,重點督查各鄉鎮園區、各部門、各單位組織發動和自查情況。
各鄉鎮園區、各部門要制定具體的督查方案,各鄉鎮園區先行對所轄行政區域的安全生產進行督查并發動各類生產經營企業進行自查。
5月4日-5月25日市各督查組按照分工赴各鄉鎮園區、各部門、市重點生產經營單位對其動員部署和自查情況進行督查。
第二階段:5月26日-6月28日,重點督查事故隱患排查治理開展以及整改防范措施落實情況。
在前一階段自查的基礎上,各鄉鎮園區、各有關部門及各生產經營單位,要將查出的重大事故隱患和問題列入整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
6月19日-6月28日市各督查組再赴相關地區對事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項整改銷號、隱患整改建檔等制度和五落實情況進行督查,特別是對重點行業、重點企業的隱患排查情況進行回頭看,防止漏查漏報。
第三階段:6月29日-7月31日,重點督查事故隱患整改進度,鞏固整改成效。
各鄉鎮園區、市有關部門、各生產經營企業要對排查出的隱患進行認真整改,確保已查出隱患能得到治理消除。
7月21日-31日,市各督查組重點對各鄉鎮園區、市有關部門和生產經營企業已查出的隱患和問題整改情況進行督查驗收,并收集整理各鄉鎮園區、市有關部門和生產經營企業好的經驗和做法。同時還要針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發容易引發事故災難的特點,重點督查非煤礦山、地下設施和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流等是否治理到位,自然災害預報、預警、預防和應急救援體系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。
各鄉鎮園區、市有關部門以及各有關單位要及時將工作進展情況報市安委會辦公室,并于7月底前提交本地區、本行業(領域)開展百日督查專項行動的總結報告,由市安委會辦公室匯總后報揚州市安委會辦公室和市政府。
㈢反饋督查意見
各督查組在督查過程中,每一階段都要適時要向各鄉鎮園區、市有關部門、各相關單位反饋督查意見,指出問題,提出建議和要求。
五、督查方式
㈠聽取匯報,查閱資料。全面聽取各鄉鎮園區、市有關部門及生產經營單位關于隱患排查治理及安全生產工作情況匯報,認真查閱相關文件、記錄等臺賬資料。
㈡分門別類,實地檢查。督查組按照督查內容,對各鄉鎮園區、負有監管職責部門、行業主管部門和重點行業企業等不同類別和層次的對象都要進行實地督促檢查,盡可能多查一些重點單位和企業,擴大覆蓋面。
㈢對照臺賬,隨機抽查。各督查組要對照各鄉鎮園區、負有監管職責部門、行業主管部門和單位的隱患排查治理臺賬,隨機抽取一定數量的上報隱患單位進行驗證式檢查,查看上報情況是否準確、數據是否真實,重點抓住危險性較大的單位、存在重大隱患的單位以及零隱患上報的單位。
㈣進行座談,聽取意見。各督查組每到一地,都要組織召開由安全監管人員、企業主要負責人、安全管理人員、技術人員及一線工人代表參加的座談會,進行調查研究,了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。
㈤發現問題,限期整改。在督查中發現的隱患和問題要進行現場處理。能當場解決的,要當場解決;不能當場解決的,要告知督查對象,提出整改要求和時限,限期整改,并在下一階段督查時進行復查,確保隱患和問題在奧運會召開前得到解決。
六、工作要求
㈠各督查組要根據督查方案總體要求,制定具體的工作制度和督查工作計劃,在督查前要對督查人員進行集中培訓,并且明確人員分工。督查組組長對本組督查負直接領導責任,確保做到合理安排、務實高效。參加督查的人員由督查組負責管理,實行嚴格的請銷假制度,各單位如更換督查人員需經組長同意。各組聯絡員要切實履行職責,做好與被督查單位以及市安委辦的溝通聯絡、信息報送等工作。
㈡各專項督查方案由各有關部門和單位制定,并報市安委會辦公室備案。專項督查要督查該重點領域的生產經營單位,各專項督查的進展要與綜合督查的三個階段相協調、相銜接。
㈢各督查組要抓住重點,突出行業特點,做到部門和區域相結合、整體和局部相結合,督查活動與隱患排查治理工作相結合、與各重點行業專項整治相結合,明確職責,落實責任,保證督查活動取得實效。在督查過程中要注意發現和收集安全生產工作及隱患排查治理中的好經驗、好做法,及時總結,加以推廣,并以簡報形式進行通報。
㈣在督查期間,牽頭部門和參加部門要相互支持,密切配合,及時溝通信息,形成合力。各督查組要輕車簡從,廉潔自律,嚴格執行安全生產督查“六條禁令”和其他有關廉政規定,督查期間,不得在履行督查職責之外干預各鄉鎮園區、負有監管職責部門和企業的正常工作。
準備情況
__年12月24日上午,城管局召開了百日安全專項治理行動動員大會,為保障督導工作的有序、順利實施,會議中確定了以劉風華副局長為組長的督導組,辛景路等人為組員。
會議中制定了《__市城市管理局開展百日安全專項治理行動安全生產工作方案》,確定了組織,督導時間,督導方式以及目標。
督導情況
督導組參加了__鎮組織的百日安全專項治理行動動員會議,鎮安委會成員單位負責人、39村支部書記、44家重點企業負責人、各所站負責人參加了會議。會議制定并下發了《__鎮百日安全專項治理行動方案》,并對百日安全專項治理行動進行了動員部署。 鎮長沈海洋主持了會議并傳達了《__市人民政府辦公室關于開展__年“兩節”“兩會”期間百日安全專項治理行動的通知》精神,主管副鎮長董作禮宣讀了《__鎮百日安全專項治理行動方案》,對百日安全專項治理行動作了具體部署。要求各村、企業、安委會成員單位,按通知要求,全面開展百日安全專項治理活動。
會議中成立了百日安全專項治理行動領導小組,鎮長沈海洋任總指揮,領導小組辦公室設在鎮安委辦,辦公室主任由劉東召兼任。
配合__鎮的工作人員,讓各單位、企業進行自查督查。按照專項治理行動方案要求,__鎮抽調企業站、安監、城建、土地、電力、工商、派出所等所站人員成立了檢查組,抽調專門車輛,由主管副鎮長董作禮帶隊,根據我鎮實際和重點對我鎮危險化學品生產經營和儲運、商場市場等人員密集場所,煙花爆竹、建筑施工等重點行業進行檢查,檢查各企業單位是否按照安全生產法律法規、規章規程、行業標準和本次專項治理行動的要求,結合本單位冬季安全生產工作特點,制定具體到班組、到崗位的自查自糾方案,對本單位生產經營建設活動的各環節進行細致檢查并分類采取措施。是否制定完善專項治理行動期間生產安全事故應急處置方案,落實應急救援組織機構、隊伍及物資裝備。企業自查是否建立隱患排查治理臺賬,制定整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,及時將隱患整改到位。是否嚴格落實事故隱患排查和整改責任制,做到橫向到邊、縱向到底,不走過場、不留死角。
截止到目前,__鎮已對44家重點企業下發了《__鎮百日安全專項治理行動方案》(黃鎮政(__)89號),對39個村下發了《__鎮人民政府關于切實做好兩節兩會期間安全生產工作的通知》(黃鎮政(__)90號),與44家企業簽訂安全生產承諾書,與企業和村委會簽訂年度安全生產目標管理責任書83份,35家正常經營企業開展了隱患自查自糾行動,鎮政府檢查組已檢查企業35家,發現隱患32處,均已整改完畢。
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監管主體責任,促進我市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產行政執法年”等工作部署的落實;督促企事業單位認真落實安全生產主體責任,加大安全投入,強化安全基礎管理,完善安全生產規章制度,認真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
安全生產百日督查專項行動,要堅持與今年安全生產“三個專項”工作相結合、與落實政府監管主體責任和企業安全生產主體責任相結合、與重點行業領域安全專項整治工作相結合、與安全生產整頓持續攻堅相結合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導、協調,各縣(市)區人民政府,各開發區(園區、管理區、工業區)管委會,市直有關部門具體組織實施,采取單位自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。企事業單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產隱患治理年活動工作方案、安全生產專項整治持續攻堅工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區、開發區(園區、管理區、工業區)和市直有關部門要結合工作實際,確定督點地區、重點行業(領域)和重點場所,全面開展督查行動。市對各縣(市)區開展督查,市級督查不少于1/3的縣(市)區,各縣(市)區督查不少于1/3的鄉鎮。安全生產監督管理部門和各負有安全生產監管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內容
(一)重點行業和領域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備、設施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(領域)的企業、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施。
4、漁業、農機、水利等行業生產經營單位及其各類設備設施。
5、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備。
7、市直有關部門確定的其他范圍。
(二)重點內容
1、重點督查的綜合內容:貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規,制定和實施安全生產規劃,分解和落實20*年安全生產控制考核指標情況;全市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產行政執法年”等各項工作部署的貫徹落實情況;按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況;迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況;打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況這;生產安全事故查處和責任追究情況等。
2、重點督查的專項內容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容,按照國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總煤監[20*]93號)及國家安全生產監督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業(領域)安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總協調[20*]94號)確定的內容,以及市安委辦《關于在重點行業(領域)開展安全生產百日督查專項行動的意見》和市安監局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿易、煙草、電力六行業開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求執行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況;運輸經營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況;公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
水上運輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;老舊船只安全及運行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查和防火防爆制度落實情況;鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況;道口設備設施、標志的設置,看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況;違反《鐵路運輸安全保護條例》,非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全:人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消防栓系統運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經營性場所室內裝飾材料防火性能情況;生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;使用領域消防產品的質量情況。
水利:重點水利工程建設安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力:預防惡劣天氣等自然災害,保證電力安全可靠供應情況;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞,保證電力施工安全情況;電網主要輸變電設施和發電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況;網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況;煤礦安全供電情況。
農業機械:拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換況;查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業船舶:漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況;漁業船舶進出港簽證情況;漁業船舶編隊生產制度落實情況;蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況;漁業船員職業技能培訓教育,漁業船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。
特種設備:特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況;作業人員按規定持有效證件情況;安全附件和保護裝置的檢驗(校驗)情況;應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況;重點行業(領域)的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項整治情況;拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產線按計劃實施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營情況。
國防科技工業:危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統,開展危險品銷毀、處理專項整治,開展外包工安全管理專項整治等的情況;軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業:安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況;重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況;安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況;建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對安全生產百日督查專項行動的領導,成立市安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室(名單附后),具體負責督查行動的日常工作。各縣(市)區和市直有關部門也要成立相應組織,切實加強對安全生產百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發揮綜合指導、協調作用,各級各有關部門和各企事業單位要進一步明確工作責任,落實督查工作責任制,切實履行工作職責,組織開展本級、本部門、本系統的專項督查工作。
各級各有關部門和各企事業單位要結合本地、本行業(領域)、本單位工作特點,制定具體督查方案,細化督查內容,明確工作責任和要求。各縣(市)區和市直有關部門要將本地、本部門、本系統安全生產百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。
一、總體要求
認真貫徹落實關于安全生產的重要論述和重要指示精神,按照中央及省委、省、市衛健委、縣委縣政府關于安全生產的決策部署,把人民生命財產安全擺到最重要的位置,強化紅線意識和底線思維,時刻繃緊安全生產這根弦,嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和我省《實施細則》要求,深刻吸取“3月7日市區酒店樓體坍塌事故”教訓,立足縣衛生健康系統安全生產實際,突出問題導向,深入排查治理安全生產隱患問題,有效管控各類安全風險,嚴肅通報和追責問責,堅決遏制重特大安全事故,確保全縣衛生健康系統安全生產形勢持續穩定向好。
二、工作目標
通過常態化開展隱患排查治理專項行動,摸清安全風險和事故隱患,集中排查治理各類事故隱患和問題,有效管控各類安全風險,做到所有醫療衛生機構深入開展自查自糾,全縣各級各類衛生健康單位全面開展專項行動,杜絕2020年生產安全事故發生,為我縣堅持高質量發展落實趕超、全面實施“一二三”發展戰略創造更加安全、穩定、和諧的環境。
三、排查整治范圍
在全縣各級各類衛生健康單位全面深入開展安全生產隱患排查治理,重點對危險化學品、建筑施工、消防安全、特種設備、有限空間作業、水電油氣煤等重點環節、“三合一”、門急診、住院部等人員密集場所進行檢查。全面排查相關單位主體責任落實情況,特別是健全安全制度,落實安全投入,結合汛期、夏季高溫、冬季凍裂等安全生產特點及“兩會”、清明節、勞動節、國慶節、春節等重要時間節點,全面深入細致地排查治理安全隱患問題,做到排查出來的安全隱患問題100%制表列出清單、100%建立臺賬,100%制訂管控措施和整改方案,重大隱患100%落實整改責任、措施、資金、時限、預案。嚴格安全生產措施,堅決防范遏制各類生產安全事故發生。
四、檢查方式
隱患排查治理專項行動按照“衛生健康單位自查、衛生健康行政部門檢查”方式開展。衛生健康單位要按照《縣衛生健康系統安全生產隱患排查表》(附件2)和“4個100%”要求開展自查自糾;縣總院負責對所屬分院開展監督檢查;縣衛健局將組織督查、抽查。
(一)自查自糾階段。各醫療單位要組織全面開展自查自糾,進一步健全完善隱患排查治理制度,確保隱患排查治理責任落實到每個崗位、每個員工。要對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,重點對本單位各個環節存在的安全生產隱患,以及安全生產組織體系、安全規章制度、安全責任落實、現場安全管理、安全風險管控、應急管理等方面存在的薄弱環節,深入開展隱患排查治理,認真查找事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節。對排查出的安全風險和事故隱患,要建立問題清單、責任清單、銷號清單,找準問題和短板,定準對策措施,倒排時間表,做到“閉環”管理,及時治理糾正違法違規行為、消除事故隱患,做到底數清、情況明、責任到位、化解管控到位。
(二)全面推進階段。各醫療衛生單位要深入排查衛生健康領域重大隱患,查找薄弱環節,摸清安全風險,細化隱患排查治理專項行動方案,按照“三個必須”的原則,堅持安全生產工作與日常業務工作同部署、同實施、同檢查,堅持安全生產工作抓日常、抓重點、抓長效。在衛生健康單位自查自糾的基礎上,對衛生健康行業開展隱患排查治理專項行動進行抽查,通過調研、走訪、抽查等各種形式,認真開展指導幫助,適時組織“回頭看”,督促相關單位隱患整改落實閉環管理。建立健全生產安全事故和重大隱患通報制度,強化整改落實。對發現的安全生產違法違規行為要落實“四個一律”“五個一批”要求,嚴格執法,并及時予以公開曝光,對存在嚴重違法違規行的部門,納入安全生產不良記錄“黑名單”管理,納入年底績效考評,實行“一票否決”。各醫療單位領導干部要對照《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》規定,履職盡責,擔當作為,深入一線調研指導,推動隱患排查治理專項行動深入開展,抓好統籌,推進隱患排查治理專項行動各項工作。
(三)鞏固提升階段。各有關單位進一步鞏固提升,深入開展隱患排查專項治理工作,牢牢守住安全底線,切實落實防范措施,反思問題不足,形成長效機制。縣衛健局將結合年度安全生產大檢查,對各相關單位隱患排查專項行動開展情況進行督查,并適時對隱患排查工作開展“回頭看”,進行補缺補漏,確保重要節日、重大會議、關鍵時段不發生生產安全事故,有效遏制重特大事故發生。
五、保障措施
(一)加強組織領導。縣衛生健康系統隱患排查治理專項行動由縣衛健局統一部署,縣衛健局綜合監督股具體組織、協調,各醫療單位要各負其責,統籌協調、推進本單位隱患排查治理專項行動。各醫療衛生單位主要負責人要高度重視專項行動,親自過問、親自督促專項行動進展情況,協調解決行動過程中的難點問題。
(二)細化實施方案。縣總院、疾控中心、監督所要根據本單位安全生產實際,深入分析制約安全生產工作的突出問題和關鍵因素,堅持問題導向,抓緊制定隱患排查治理專項行動工作方案,細化要求,明確本地、本行業領域隱患排查治理的重點任務、標準和要求,落實人力、物力和財力保障。各醫療衛生單位要制訂本單位自查自糾工作方案,明確組織機構、責任人員、工作目標、工作內容、時間安排和保障措施。
(三)創新工作方式。一各醫療衛生單位要切實轉變工作作風,注重工作實效,杜絕、形式主義,工作中不搞“一刀切”,不搞“興師動眾”。縣衛健局綜合運用“兩隨機一公開”“四不兩直”“隨機走訪”等工作方法,重點深入存在薄弱環節、重大風險、安全生產基礎差的醫療衛生單位開展隱患排查治理。對安全生產基礎好、管理規范、多年沒有事故的醫療衛生單位少檢查多提醒。二縣衛健局要加強指導服務,通過調研指導、專家服務等方式深入一線開展隱患排查治理,注重挖掘隱患排查治理專項行動中的典型經驗做法,形成一批可示范推廣的典型經驗做法。
一、行動目的
通過開展安全生產百日督查專項行動,督促各單位全面落實國家、省、市有關安全生產的一系列工作部署,扎實推進隱患排查治理行動,及時發現安全生產工作的薄弱環節,采取有力措施,消除嚴重威脅安全生產的事故隱患,為成功舉辦北京奧運會和紀念改革開放30周年創造良好的安全生產環境。
二、組織領導
為加強對“百日行動”的組織領導,我局成立交通行業安全生產百日督查專項行動工作領導小組,由劉云副局長任組長,曾進崧任副組長。工作領導小組辦公室設在局安全科,負責“百日行動”日常工作,由沈保光擔任辦公室主任。
三、專項督查內容
主要檢查道路旅客運輸企業、道路危險貨物運輸企業等單位貫徹執行安全生產法律、法規、規章等情況,具體包括:
(一)督查各單位安全生產責任制落實情況。一是切實加強對安全生產的領導,定期召開專題會議研究部署安全生產工作情況;二是逐級簽訂安全生產責任書,合理分解安全生產控制指標情況;三是將安全生產責任制考核結果納入干部政績考核內容情況;四是安全管理機構的設置情況;五是安全生產應急救援體系建設、組織開展應急救援演練以及重大危險源監控等情況。
(二)督查各單位隱患排查治理工作情況。重點督查安全生產“隱患治理年”工作進展情況;主要是各生產經營單位組織開展安全生產隱患排查治理,落實整改責任和措施,并及時向主管部門報告情況。
(三)督查各單位年度安全生產目標任務完成情況。一是今年一季度安全生產完成情況;二是執行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《廣東省安全生產委員會關于建立較大以上生產安全事故處理情況報告建檔制度的通知》情況;三是本單位去年以來發生的生產安全事故的查處和責任追究制度落實情況以及認真吸取事故教訓、采取有針對性措施、防范重特大生產安全事故情況。
(四)督查各單位落實安全生產制度的情況。一是建立駕駛員檔案、車輛技術檔案;二是定期組織召開駕駛員安全會議;三是監督檢查制度,每月對重點部位、人員等進行檢查,并及時糾正不安全因素,限期整改事故隱患;四是車輛安全監管制度。
四、時間安排和督查方法
(一)時間安排。*月*日起各單位開展自查,從6月初開始至7月初,市交通局將組織督查組對各單位開展安全督查專項行動。
(二)督查方法。一是聽取匯報,查閱資料。聽取各單位關于隱患排查治理及安全生產工作情況的匯報,認真查閱日常管理的相關記錄和資料。二是現場督查。深入客運站場、停車場等,進行實地督查。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各單位要加強對“百日行動”的領導,主要負責同志要親自抓、負總責,分管負責同志要具體抓落實,明確責任人,嚴格工作要求,全力抓好此項工作。
一、工作指導思想及總體目標
指導思想:認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據,以隱患排查治理為重點,標本兼治,依法治理,促進安全生產,為糧食流通經濟發展創造安全穩定的環境。
總體目標:通過開展安全生產治理行動,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管監察,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,堅決遏制重特大生產安全事故發生,促進全市糧食流通經濟安全生產形勢持續穩定好轉。
二、主要工作內容
各縣(區)、局直屬單位要對以下行為行進嚴格治理:
1、安全生產責任制未建立健全,安全生產規章制度和操作規程不完善,資金投入不足的;
2、重要生產場所、重要部位的日常監管、安全警示標志、防范措施不到位的;
3、特種作業人員未取得操作證而上崗的,對從業人員安全教育培訓不夠的;
4.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;安全生產相關設備的安裝、使用、檢測、維護、改造、報廢不符合國家或行業標準的;
5.受自然災害威脅而未落實防范措施的,安全生產事故救援不及時、也不及時上報的;
6.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
7.應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
8.糧食倉儲等基礎設施建設項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
9.糧食儲藏保管工作和糧食加工作業中違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;
10、儲糧化學藥品的采購、保管、使用、銷毀制度不建全、不完善、不合理的。
三、進度安排
按照市政府的要求,安全生產治理行動要貫穿全年安全生產工作的始終,與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,并結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)制定方案,動員部署(5月底前)
各縣(區)要按照市政府的統一部署和要求,結合當地的實際,制定工作方案,抓好動員部署工作,此項工作于5月底前完成。
(二)督促檢查,全面推進(6月至10月)
各縣(區)、局直屬單位要按照前述10項治理工作內容,組織開展安全生產治理行動,各縣(區)要加強對相關企業單位的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理,及時掌握情況。市局將分期、分批對各縣(區)、局直屬單位安全生產治理行動開展情況進行檢查,時間另行通知。
(三)深化治理,鞏固成果(11至12月)。
各縣(區)、局直屬單位要在對前述10項治理工作內容認真檢查的基礎上,深入開展治理,嚴肅處理安全生產違法違規行為,認真落實安全防范各項措施,切實消除事故隱患。
為了做到切實治理,鞏固成果,推廣經驗,促進安全生產,各縣(區)要對安全生產治理行動進行隱患整改情況“回頭看”。市局也將根據各縣(區)、局直屬單位的檢查情況,組織開展抽查,時間另行通知。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。××市糧食局安全生產治理行動由局安全生產領導小組負責組織實施,各縣(區)、局直屬單位也要明確這次安全生產檢查工作的責任機構,按進度要求抓好各階段工作。
(二)突出重點,全面推進。安全生產治理行動既要突出糧食收購期間、糧食加工作業期間、糧食出入庫期間、糧食保管施藥期間、糧食倉儲等基礎設施項目建設期間、雨季汛期等重點時段的安全生產治理,也要注意日常檢查,做到不留死角,全面深入開展治理行動。
(三)標本兼治,重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動,既要治隱患,除隱患,更要著力推進企業安全生產長效機制建設,落實各項治本之策,解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
(四)深入發動,群防群治。各縣(區)、局直屬單位要充分依靠和發動廣大從業人員參與治理行動,緊緊依靠管理人員、技術人員和廣大職工,調動職工群眾的積極性,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理;
(五)及時總結,按時上報
各縣(區)、局直屬單位要對安全生產治理行動專項行動進行全面總結,對存在的問題進行客觀分析,并及時采取措施加以整改,對取得的經驗進行認真總結,加強制度建設,促進今后安全生產。
各縣(區)、局直屬單位安全生產治理專項行動工作報告于2009年11月20日前報市局安全生產領導小組。報告內容:
一、工作開展情況
一加強領導,層層落實責任。我縣認真貫徹關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,認真貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于安全生產工作決策部署。把思想和行動統一到省委省政府、市委市政府、縣委縣政府對安全生產工作的部署上來,緊密結合2020年安全生產大檢查、安全生產專項整治三年行動開展安全生產“排險除患”整治行動,打好安全生產專項整治三年行動的開局之戰。
二立足實際,科學制定方案。我縣立足本縣實際,結合市安辦集中整治工作方案,于8月4日,將縣安全生產排險除患集中整治方案印發全縣,緊緊圍繞“風險辨識管控+隱患排查整治”兩大核心任務,部署開展安全生產“排險除患”集中整治行動。
三突出重點,深化專項整治。各鄉鎮、相關行業主管部門積極落實相關文件要求。一是按照職責分工,結合自身行業領域實際,下發各行業領域排險除患集中整治方案。二是成立工作組,深入企業開展安全檢查,要求各企業按照集中整治評價細則的要求,制定工作方案,建立健全企業工作領導小組和風險點辨識管控清單、隱患排查治理臺賬清單,逐項對照檢查落實,查漏補缺,不斷完善。三是加強系統應用,督促指導企業按要求將隱患排查治理情況全過程錄入“省安全生產風險隱患排查治理信息系統”,用信息化推動“排險除患”集中整治工作。