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第1篇：應急管理報告制度范文

根據區政府辦《關于做好20*年突發公共事件應對工作總結評估的通知》要求，我鄉對20*年突發公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估。現將總結評估情況報告如下：

一、20*年突發公共事件基本情況

（一）自然災害。20*年，我鄉未發生等級性自然災害。

（二）事故災難。20*年，我鄉未發生一般安全生產事故。

（三）公共衛生。20*年，我鄉發生一般食物中毒事故1起，無一例人員死亡,未發生ⅲ級以上公共衛生事件。

（四）社會安全。20*年，我鄉未發生一般。

二、20*年突發公共事件情況分析與評估

20*年，我鄉按照省、市、區關于突發公共事件應急管理的要求，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發公共事件，確保了全鄉公共安全和社會穩定。

（一）強化應急預案編制及演練。我鄉加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據鄉總體應急預案，抓緊完善修編鄉、站所和各類專項預案，在原有預案基礎上，組織編制了《××鄉突發環境事件應急預案》、《××鄉處置植物重大有害生物災害應急預案》、《××鄉飲用水源地突發環境事件應急預案》和《××鄉重特大交通事故及因交通事故引發預案》等21個專項應急預案，進一步明確各類突發公共事件的防范措施和處置流程，增強預案的科學性和可操作性。針對突發公共事件，先后組織開展學校突發公共衛生事件應急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發預案處置演練和防洪、消防等演習，積累了應急處置經驗，提高了應急聯動和救援隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。

（二）強化突發事件應急處置。我鄉負責對可能發生的突發事件，及時發出預警報告，積極開展應急處置工作，把事件化解在萌芽狀態。

（三）強化應急管理知識宣傳。我鄉堅持強化應急管理知識學習宣傳培訓，提高公眾應急自救能力，以宣傳貫徹學習《中華人民共和國突發事件應對法》為契機，加強應急管理知識宣傳和培訓，完善應急預案和處置流程，全面提升我鄉應對突發公共事件能力。通過會議、標語等宣傳我鄉“關注民情，關愛民生，共建和諧”的應急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應急自救能力。

（四）強力推進應急管理“三進入”工作。開展了應急管理進農戶、進私營業主、進校園的“三進入”工作，在××村、××中學成功建立應急管理進基層示范點的基礎上，指導各村“兩委”、衛生院和學校等編制了突發公共事件應急預案和處置流程，建立應急管理報告制度，進一步明確了責任體系，使我鄉現有的應急管理組織體系、責任體系和預案體系得到了進一步完善，有效提高了我鄉應對突發公共事件能力。

三、20*年突發公共事件應對工作中存在的問題及建議

20*年，我鄉突發公共事件應對工作存在的問題：一是少數干部對應急管理工作的重要性認識不深，重視不夠；應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質量有待進一步提高，少數預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規模較小、聯動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續加強。

針對存在的問題，我鄉將采取以下措施，進一步推進應急管理工作再上新臺階。

（一）強化制度，全面落實責任。按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。

（二）突出重點，推進常態管理。一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉有計劃組織道路交通突發公共事件應急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業人員的應急處置能力。三是抓好日常監管，建立健全長效監管機制。四是強化安全生產檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。

（三）理順機制，推進協同處置。一是理順信息報送機制。進一步細化鄉內的信息報送規則，明確信息報告責任，形成信息資源共享機制。二是理順預測預警機制。根據日常監管獲取的信息，對可能出現的危機及時預警報告，并制定相應的危機處置預案，逐步建立通過設定危機類別和等級進行風險提示的預測預警機制。三是理順協同處置機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強各級、各部門之間的溝通與協調，建立統一指揮、快速反應、協同應對的危機處置機制，確保突發事件得到及時妥善處理。

（四）強化管理，加快隊伍建設。充分發揮衛生、國土、農業、林業管理工作人員以及有相關救援經驗人員的作用，加強專業救援隊伍建設；建立健全基層警務、醫務、民兵應急隊伍和應急志愿者隊伍建設，強化社會救援能力；加強應急隊伍的建設管理，開展教育培訓，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高合成應急、協同應急能力。

第2篇：應急管理報告制度范文

金融危機爆發后，大量的企業破產倒閉，法國調查機構CréditEulerHermes資料顯示，2011年11月-2012年10月間，總數達60881家的法國企業破產，同比增長4%。此外，葡萄牙、美國等國也存在大量破產企業，這無不表明金融危機對企業資金管理的影響。

1.金融危機對企業資金流入管理的影響

金融危機沖擊下，企業部分資金流入受阻，主要表現在三個方面。首先，受金融危機影響，部分債務人資金異常緊張甚至出現資金斷裂事項，這就使得企業可能無法按期收回資金。其次，由于預期未來經濟不景氣，部分企業延期收貨，甚至拒絕收貨，導致資金不能正常回流。再次，由于資金短缺，部分企業提出延期付款等要求，為維護正常的客戶關系，企業不得不接受延期付款的要求。

2.金融危機對企業資金流出管理的影響

金融危機對資金流出的影響主要表現在二個方面，首先，為保障資金安全，部分債權人可能會提前要求回收應付賬款，從而加快了資金流出速度。其次，銀行等金融機構會加大對企業資金流動的監管力度，一旦企業有可能遭遇破產等風險，則可能要求企業提前償還貸款。

3.金融危機對企業其他資金管理活動的影響

金融危機背景下，企業其他資金活動也可能遭受影響。首先，從籌資活動來看，由于市場資金緊張，這不僅會加大籌資成本，而且會加大籌資的難度，甚至難以籌集到預定的資金。其次，從產品銷售等活動來看，對于大部分產品而言面臨需求下降、存貨增加的風險，從而會影響企業內部資金周轉。

二、金融危機下我國企業資金管理存在的問題及其成因分析

為應對金融危機，大多數企業都積極采取措施加強資金管理，如成立了專門的團隊回收應收賬款等，但從金融危機背景下我國企業資金管理的基本現實來看，資金管理仍然存在諸多問題。

1.資金管理理念相對滯后

首先，部分企業領導者資金管理風險意識不濃，往往寄希望于“危中尋機”，在資金管理中往往容易忽視潛在風險，或者認為自身有能力把握或者處理這種風險，置風險于不顧。特別是，長期以來我國大量的中小企業領導者過于注重處理與大型企業、政府部門的關系，認為公關比內部管理重要，從而不愿意在風險管理上下功夫。其次，資金管理決策不科學，決策過程中缺乏全面而系統的分析，往往依靠領導者個人的主觀意愿進行抉擇，資金管理過程中容易出現“過于理想”等方面的問題。

2.資金管理制度不健全且制度難以落實

長期以來我國企業資金管理較為粗放，細化、量化管理不夠。首先，資金管理制度不健全，部分企業沒有推行全面預算管理制度，或者即使推行這一制度，也僅僅根據上一年度的收入支出情況編制預算書，沒有與企業發展戰略、與外部經濟環境的變化結合。其次，資金管理制度難以落實，企業內部缺乏完善的制度落實監督、考核評價制度，缺乏配套的獎懲制度，形成了一種將制度停留在口頭上的現象，無法為制度落實提供環境支撐。

3.資金管理應急能力和應急機制有待強化

部分企業缺乏風險發現、預防、應對體系，在金融危機爆發后，無法及時的進行風險預警，隨著危機影響的擴大，企業內部缺乏應急機制，企業無法作出搶救性的應急處理，最終導致企業破產倒閉。此外，在應急處理過程中，部分企業財務人員整體素質不高，無法根據市場信息制定有針對性的對策建議，為企業資金管理提供指導。

三、金融危機下加強企業資金管理的思考

雖然爆發于2008年的次貸危機影響逐步退去，但無論是從金融危機的歷史來看，還是從當前全球經濟運行的基本模式來看，未來仍然會爆發形式不同的金融危機，因此必須深刻總結企業應對金融危機經驗與教訓，以用于指導企業不斷完善資金管理體系。

1.認清形勢把握金融危機下資金管理重點

不同類型企業資金管理的重點有所差異，但無論何種類型的企業，在金融危機下，首先，必須加強對資金流出管理，即要把握好企業的存量資金，提高資金的利用效率。要積極推動成本節約，執行節本增效政策，要謹慎的分析和把握各種投資活動，積極開展各種籌資活動。此外，積極與上游企業、銀行等金融機構進行溝通和協商，適當的減緩資金流出的速度，保障企業內部資金安全。其次，必須加強資金流入管理，加強與債務人的溝通和交流，及時了解其資金流動情況，發現潛在的風險，盡可能的提前收回應收賬款、外借資金，提高應對風險的能力。

2.規范管理科學決策是應對金融危機加強資金管理的必然途經

首先，企業要構建規范的資金管理制度，針對資金預算、籌資、營運等具體的經濟活動，制定相應的管理制度，從而使得各項經濟活動過程中資金的流入和流出都有章可循。其次，要完善資金管理機構，大型企業科技積極組建企業資金管理委員會類似的管理機構，有企業總裁或者高級副總裁直接負責相應的工作，并明確財務部、資金部等資金管理執行部門的職責，明確各負責人、經辦人員的職責，建立完善的責任追究制度，提高資金管理水平。再次，企業要不斷完善資金管理決策流程，企業要明確資金管理活動的基本流程，如在重大資金活動中要先進行可行性分析，并經生產管理部門、財務部門審批后報企業領導層審批，有效的控制資金管理風險。再如，企業可以明確定期召開資金管理會議，要求財務部門提供資金管理報告，對資金管理的基本情況進行分析，對存在的問題積極予以完善，以提高抗風險能力。

3.創新理念和方法是應對金融危機加強資金管理的重要保障

第3篇：應急管理報告制度范文

關鍵詞：發電企業；全面風險管理；組織體系

作者簡介：耿育（1970-），男，北京人，華北電力大學經濟與管理學院碩士研究生。（北京 102206）

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0199-03

2004年9月29日，COSO正式了《企業風險管理——整合框架（COSO-ERM）》。該框架繼承并擴充了《內部控制——整合框架》的內容，提出了企業風險管理的概念、構成要素和原則，對企業風險管理層級做了更全面的詮釋，為企業識別風險、規避風險、把握機遇、增加股東價值提供了新的指南。[1]隨后，2006年6月6日，國務院《中央企業全面風險管理指引》，正式提出企業全面風險管理的概念，認為企業全面風險管理是“關系到國有資產保值增值和企業持續、健康、穩定發展”的“重要工作”。而如何科學應用和正確實施全面風險管理正成為國內企業日常管理的重要問題。

發電企業作為國民經濟支柱產業的重要組成部分，其具有資金技術密集、投資周期長、影響范圍廣等眾多特點，對風險的控制和防范顯得更為重要。[2]因此，在發電企業實施全面風險管理顯得尤為迫切。而實施風險管理的核心是設計和搭建科學合理的全面風險管理組織架構，實現管理資源優化配置，保障全面風險管理功能的有效運行，從而提升企業風險管控和日常管理運行效率與效果。[3]為此，本文將從發電企業風險管理的實踐出發，進一步分析、探討發電企業的全面風險管理組織架構的設計方案。

一、全面風險管理組織架構設計的核心思路

筆者認為在發電企業內構建全面風險管理組織架構應實現以下幾個目標：

1.加強發電企業全面風險管理文化建設

蘊涵風險防范意識的企業文化，有助于提升發電企業風險管理水平及員工風險管理的素質，有助于確保企業風險管理目標的實現。

（1）將全面風險管理文化建設融入企業文化建設。通過樹立“風險無處不在、風險無時不在”的風險意識，將全面風險管理理念轉化為企業員工的共同認識和自覺行動，促進發電企業建立系統、規范、高效的全面風險管理體制和機制。

（2）培育全員和全過程的風險管理理念。培育突破傳統意識界限的勇氣和觀念，樹立全方位、全流程風險管理理念，根據事權劃分和有效事后監督的原則，推行涵蓋事前監測、事中管理、事后處置的全面風險管理體系。

（3）探索能有效豐富企業全面風險管理文化的途徑。完善發電企業風險管理文化的相關制度建設；加強風險管理理念、流程培訓，有效利用典型風險案例教育，探索多元化的發電企業全面風險管理文化建設途徑。

2.健全企業治理結構，明確企業權責關系

完善的組織架構是企業良好運行的基礎，明晰的權責關系有助于改善企業運行的效果。

（1）實行股權多元化和投資主體多元化。合理的股權結構是監督約束董事、監事和高級經理人員的有效保障。

（2）規范和完善治理結構。建立起責權利制衡的機制。嚴格按照《公司法》規定開展管理和監督工作，優化董事會的結構和功能，提高董事會對風險的關注度和管控范圍。實行獨立董事制度，強化董事會的決策支持系統；確保董事會集體決策。建立和完善董事的信息披露制度，以確保公司法人治理結構更加透明。

（3）強化監事會的作用。從制度上保證監事的知情權，制定和完善有關的監督制度或條例，規定和完善監事會的職責、職權及其監督的程序和規范。優化監事會成員結構。控制監事會成員的數量，適當增加外部監事，增強監事會的獨立性。此外，還應加強對監事成員的業務培訓工作，力求全面提高全體監事成員的素質，使監事會成員精通公司業務、財務、法律，變為真正的內行，保證監事會的監督治理機能正常運轉。

3.建立科學、完善的內部控制制度

建設合理、有效的風險內部控制制度是全面風險管理的核心內容。

（1）建立健全企業內控制度。建立內控崗位授權制度，規定授權的對象、條件和額度等；建立完善內控報告制度，規定報告路徑、時間、內容、方式以及報告具體處理部門等；建立內控批準制度，規定批準的程序、條件、范圍、額度和相應責任；建立內控責任制度，規定有關部門和業務單位、崗位、人員的責任與獎懲制度；建立內控審計制度，結合內控的具體要求和規定，明確審計的對象、內容、方式和負責審計部門等；建立內控考核評價制度，發電企業應將部門風險管理執行情況與其績效薪酬掛鉤。

（2）建立高效的風險管理預警系統。通過高效的風險管理預警系統，發電企業管理層可以密切監測到企業可能涉及到風險及其變化，從而科學地識別風險，及時預警信息，制定應急預案。

4.配備有效的外部監督體系，對風險進行動態管理

（1）加強風險外部監管制度。營造良好的外部監管環境，充分利用現有的法律法規體系，轉變監管理念，注重從合規性監管向風險性監管的轉變，實現全方位監管。建立嚴格的企業信息披露制度。進行恰當的會計信息披露；采取定期與不定期相結合的披露方式。

（2）實施動態監督。發電企業應定期對風險管理工作進行自查和檢驗，及時發現缺陷并改進，將檢查、檢驗報告及時報送企業風險管理職能部門。此外，發電企業風險管理部門應對相關部門開展風險管理工作及其工作效果進行監督，內部審計部門每年要對企業的風險管理工作進行監督評價，并直接向董事會或風險管理委員會或審計委員會報送監督評價報告。

二、發電企業全面風險管理組織架構方案設計

發電企業全面風險管理組織架構是在企業日常運營體系基礎上產生的，因此，在架構設計時要因地制宜，充分考慮發電企業行業特點、經營模式、企業文化、目標和風險承受能力等因素，以實現全面風險管理組織架構與企業運營體系的有機結合。

筆者以國內火力發電企業為例，根據發電企業風險管理組織架構的職責分工，將風險管理組織架構劃分為董事會領導下的三道基本防線，即：各層級風險責任人、風險管理崗位和業務經辦人員為風險管理第一道防線，風險管理委員會和公司內部控制部為第二道防線，內部審計部為第三道防線，如圖1所示。

1.第一道防線：各層級風險責任人、風險管理崗位與業務經辦人員

（1）風險責任人。公司在制定全面風險管理框架時應確定各風險責任人，風險責任人負責管理他們各自領域內的風險。其職責主要包括：一是組織自身管理范圍內的相關風險的信息收集工作；二是識別和評估自身管理范圍內的風險，并決定風險應對策略和設計具體控制活動；三是將風險管理與其他經營計劃和管理活動相結合，將風險管理方法融于日常經營管理中；四是為風險管理報告或匯報收集并提供及時、準確的信息，并對風險管理的有效信息進行確認和決策，包括關鍵風險指標的選定、關鍵風險指標預警區間的確認、對造成關鍵風險指標超過預警閥值的原因分析及相關應對措施的確定等；五是實時向公司內部控制部提供日常的風險管理狀況和暴露的問題，并提出必要的措施。

（2）風險管理崗位。風險責任人須設立專屬的風險管理崗位，負責風險管理信息的整理、收集和職責范圍內的管理工作。其職責主要包括：一是對職責范圍內所涉及的風險事項進行日常管理，及時向相關風險責任人報告異常情況；二是組織協調各相關業務經辦人員填寫關鍵風險指標填報工作底稿、部門風險信息提示板；三是及時將經風險責任人審閱的關鍵風險指標填報工作底稿、部門風險信息提示板等風險管理相關信息報送公司內部控制部。

（3）業務經辦人員。業務經辦人員的職責主要包括：一是對職責范圍內所涉及的風險信息進行收集，按要求填寫部門風險信息提示板；二是按照關鍵風險指標的填報頻率填寫關鍵風險指標填報工作底稿，對超過預警區間的具體情況及產生原因進行分析和解釋，并初步確定風險應對措施和實施時間供相關風險責任人參考；三是及時提交完成的關鍵風險指標填報工作底稿、部門風險信息提示板至對口的風險管理崗位；四是對風險責任人詢問的相關問題做出詳細說明。

2.第二道防線：風險管理委員會與公司內部控制部

（1）風險管理委員會。公司設立風險管理委員會，由公司總經理和各廠級領導組成，負責研究與制定公司風險管理戰略、明確風險管理總體目標、制定分階段工作目標、對重大風險事項等進行研究和審議。[4]風險管理委員會的主要職責如下：一是制定和修訂公司風險管理政策，為各層級風險責任人提供指引。二是依據公司戰略，制定和修訂與戰略目標相一致的風險管理整體目標。三是根據公司不同經營階段，明確公司的整體風險偏好，并傳達給所有員工。四是確定職責分工與責任，明確各層級風險管理的權利和義務。五是依據公司戰略的變化，設定風險管理分階段工作目標，并以書面形式傳達給所有員工。六是負責重大風險的跟蹤、預警和危機處理，并負責糾正偏差，如出現新的風險跡象或預期的風險應對行動與戰略不相協調的情況，風險管理委員會需采取必要的措施使其恢復協調一致。七是提高公司整體的風險管理能力，包括推動風險管理專門技術的發展，以及幫助風險管理人員協調風險應對。八是指定風險責任人。

（2）公司內部控制部。由公司內部控制部門負責對風險的日常監督管理工作，主要包括：一是組織并協調公司各層級開展風險管理工作；二是與各層級風險責任人溝通，從監督角度了解風險責任人所涉及的風險狀況、風險管理狀況、關鍵風險指標的變化情況等；三是接收各層級風險責任人匯總的風險控制活動更新信息，并分析新的控制活動或失效的控制活動與風險的關聯度；四是收集公司所面臨風險的日常管理信息和預警信息，形成風險管理報告向風險管理委員會報告管理情況；五是對公司風險管理信息匯總的適當性和完整性進行監督，必要時提出改進建議，協助管理層及風險管理委員會及時、準確的了解相關信息；六是對風險管理過程的實施進行檢查與評價。

3.第三道防線：公司內部審計部

內部審計是企業管理的重要環節，由于風險具有傳遞性、不對稱性等特征，一個部門造成的風險往往不是由其直接承擔，而是會傳遞到其他部門，最終造成企業系統性風險或重大風險。因此，對風險的識別、防范和控制需要從全局出發，內審部的工作獨立于業務管理部門之外，能夠充當企業長期風險策略和各種決策之間的協調人，控制和指導風險策略，可以從客觀角度對風險進行識別，及時建議管理層采取相應的措施。

董事會是公司風險管理工作的最終責任機構，即董事會有權對公司風險管理的政策制度以及應對方案進行指引和最終決策，同時對公司風險管理的效果承擔最終責任。[5]董事會可以通過下列方式對公司的風險管理工作進行影響和監控：一是通過對公司管理層的干預，實現其與風險管理期望相關的目標；二是通過董事會的監督活動，確定其期望是否合理實現；三是利用董事會下屬的各類委員會（運營委員會、預算委員會）來行使他們的特定職責；四是董事會在特定的關鍵決策上保留權力，并在制訂戰略、規劃高層次目標以及廣義的資源配置方面發揮作用。

三、結論

本文在當前國內企業推廣和實施全面風險管理的形勢下，從發電企業風險管理實踐出發，分析了發電企業構建全面風險管理組織架構的核心思路，具體闡述了發電企業全面風險管理組織架構方案設計——三道基本防線體系架構：各層級風險責任人、風險管理崗位和業務經辦人員為風險管理第一道防線，風險管理委員會和公司內部控制部為第二道防線，內部審計部為第三道防線。以期為國內企業特別是發電企業進一步推廣和實施全面風險管理提供實踐借鑒和理論參考。

參考文獻：

[1]J.Jay Choi and Michael R Powers.Global Risk Management[M].JAJ/Elsevier Scoence，2002：27-23.

[2]Shimpi.Integrating Corporate Risk Management[M].NY：Texere，2009：96-107.

[3]Doherty Integrateder Risk Management[J].International edition：The McGraw-Hill Inc，2012（3）：127-134.

第4篇：應急管理報告制度范文

關鍵詞：業務連續性管理；災難恢復；全面風險管理；企業文化

2011年12月，銀監會就商業銀行業務連續性管理（BCM）《商業銀行業務連續性監管指引》（以下簡稱《指引》），突出強調了業務連續性管理在商業銀行治理與風險管理體系中的重要地位，要求各商業銀行根據自身發展的總體目標、經營規模以及風險控制的基本策略和風險偏好，確定適當的業務連續性管理戰略。

面對更高的監管要求，商業銀行如何從 “以資產為核心的傳統風險管理模式”向“以業務持續發展為目標的風險管理模式”轉變，值得關注。

一、商業銀行業務連續性的定義

業務連續性是一種計劃和執行組成的策略，目的在于保證企業信息流能維持業務持續運行，對在經營過程中依賴客戶信息、產品信息以及其他管理信息的企業具有普遍的重要意義，不獨針對商業銀行而言。根據《指引》，商業銀行業務連續性被定義為“商業銀行通過對突發事件的規劃和響應，使得重要業務得到有序、快速恢復，實現持續、穩定運行的能力”。業務連續性管理則指“商業銀行為保證重要業務持續運行而建立的一整套管理機制、辦法、制度、方案、標準和程序的有機整體”。

二、業務連續性管理的意義和監管要求

當前，商業銀行所面臨的風險早已不再局限于信用風險或市場風險，隨著商業銀行業務信息化程度的不斷提高、銀行業務系統日益復雜，給銀行業務運營帶來了新的挑戰和風險。商業銀行業務連續性管理是構建全面風險管理體系的重要組成部分。商業銀行對其完整性、合理性和有效性應有效評估、持續監督和定期檢查。

在巴塞爾新資本協議中包括了對業務中斷和系統失敗的風險控制要求，即保持業務持續運作。國內各監管部門也順應信息技術、金融業務發展，陸續制定了監管指引和要求，主要條例如下表：

從監管的發展演變不難看出：從最初的僅關注災難恢復到當前的業務連續性管理，體現了從具體操作到系統管理，從局部控制到整理規劃的發展。適應了國內金融行業形勢發展，也越來越趨同于國際上較為成熟的規范。

三、商業銀行業務連續性管理的理想架構

依據《指引》，商業銀行業務連續性管理關系結構應自上而下，由董（監）事會、高管層、主管部門和執行部門組成，應將業務部門納入管理架構中，具體職責分配如下圖1：

對應的，商業銀行應當由上圖中的干系人搭建日常管理組織架構和應急管理組織架構，如下圖2：

四、國內商業銀行業務連續性管理發展狀況

業務連續性管理作為行業信息化發展的現實需要，一直處于發展、完善過程中。其起源于20世紀60年代，最初以一種對計算機連續運營中單點故障采取的冗余措施的形式出現，關注的主要是災難事件本身造成的直接損失。70年代，初步出現了容災恢復的理念，銀行和保險公司建立起數據的后備點。80年代后，企業對信息技術的依賴愈加強烈，進而對數據及信息系統的安全提出了新的要求。催生了新技術災難恢復（Disaster Recovery，簡稱DR），而災難恢復的最終目的是業務連續（Business Continuity，簡稱BC）。由此，業務連續性計劃的理論和方法得到了廣泛的研究和重視。從DR到BC的演進，其實質是從單一技術手段到系統性策略管理的升華，而國內商業銀行大都還處于DR階段，或是從DR向BC逐步轉變階段。

有趣的是，國內對商業銀行BCM的研討主要來自于外部機構，尤以四大會計師事務所最為熱衷，2012年先后對BCM管理單獨出版刊物，表達了積極進入這一領域的愿望，究其原因，一方面是國外在BCM管理方面較為成熟的管理經驗，而國內銀行還處于摸索、學習階段，另一方面是國內越來越規范、嚴格的監管要求和銀行自身風險管理水平的提高所產生的需求。根據安永（Ernst & Young）調研資料表明：中國銀行業BCM建設狀況中，國有四大銀行、國開行DR成熟，BC趨于待完善；股份制商業銀行DR趨于成熟，BC待完善；城市商業銀行DR起步，基本無BC。

中國工商銀行在2001年前，在開始數據大集中工程時同步開始了災備規劃和建設。2003年，該行核心業務系統的災備系統已經建成。目前工行建成的災難備份體系是本地數據實時備份，異地災難備份，在北京和上海兩個數據中心之間跨1200公里的距離建立災備體系。工行業務連續性規劃已經基本覆蓋全行所有業務，并根據業務的關鍵性制定了不同的災備等級。

2008年，建設銀行啟動了“業務連續性管理整體規劃咨詢”項目，與中金數據合作，成功實施了國內首個業務連續性管理體系咨詢服務項目。2012年，中國建設銀行《商業銀行業務連續性監管指引》實施方案，開始系統化推進BCM。2013年，建行又制定了《中國建設銀行業務連續性管理政策》和《業務連續性管理操作手冊及模版》，其采用的流程與規劃總體與監管指引一致，以風險管理部為牽頭機構，明確了業務連續性管理統籌規劃工作。

五、商業銀行業務連續性管理層面常見問題

國內商業銀行業務連續性管理中容易出現的問題主要有：

1.業務連續性管理驅動力不足

部分銀行人員存在認知上的誤區，認為外部自然災害、突發事件不可預期，屬于不可抗力，且業務連續性管理對銀行的業務運營不能帶來可以預見的價值。而僅僅依靠外部監管的驅動不足以徹底改觀銀行的業務連續性管理水平。

2.企業文化局限，業務條線參與不足

對BCM的管理還存在局部控制、松散管理的現象，將職責僅分配到某些機構、某些部門和某些人員，而非全員參與。例如，將業務連續性管理等同于IT容災，工作職責局限于信息科技部門。

3.實戰演練不足

國內銀行重視對災備系統、信息系統的建設投入，對應急預案的制定，但基本還停留于桌面演練，實戰演練不足。這種“紙上談兵”的形式不足以驗證業務持續性管理的有效性。

4.缺乏專業團隊和專業型人才

與國際上成熟銀行的業務連續性管理體系相比，國內銀行在團隊建設和人員素質方面還顯滯后，缺乏一批熟悉銀行業務流程，且對計算機、網絡、通訊、安保和法務等方面有把控能力的專家型團隊和人才。

六、業務連續性管理過程中存在的風險及應對措施

《指引》對商業銀行業務連續管理過程中的風險識別進行了概述，主要關注涉及業務連續性的關鍵資源，識別關鍵資源面臨的外部威脅和自身脆弱性，確定風險敞口等。據此，商業銀行對業務連續性管理的風險管理應當體現在業務中斷影響評估、業務持續性管理流程設計、資源建設、應急響應和持續監督機制中。筆者認為，主要風險存在于以下幾個方面：

風險點一：業務影響分析。首先，對于重要業務的判定，監管指引未作出強制性定義，裁量辦法由各個商業銀行具體制定，因此是否對重要業務進行了準確的判定、選擇直接關系到后續應急方案能否全面覆蓋。其次，對重要業務中斷的概率、經濟損失與非經濟損失、恢復優先級別和恢復目標時間應合理估算和規劃。再次，對重要業務的判定應當動態管理，在商業銀行經營戰略、外部環境或監管要求等要素發生變化時，重要業務的認定也應當適時調整。

風險點二：對關鍵資源的風險評估（RA）。在重要業務影響分析基礎上，對牽涉關鍵資源的風險評估較為關鍵。關鍵資源應當包括關鍵信息系統及其運行環境、關鍵的人員、業務場地、業務辦公設備、業務單據及重要外部供應商。需分析關鍵資源面臨的各種威脅以及資源本身的脆弱性，確定風險敞口。再根據風險敞口制定降低、緩釋和轉移風險的應對辦法。

風險點三：業務連續性計劃、總體預案、專項預案和外部供應商連續性計劃。主要關注上述計劃或預案的完備性與預見性。例如，個別商業銀行或個別分支機構對重要外部供應商的連續性管理可能認識不足，未將其納入業務連續性管理規劃，導致外包服務供應商非正常退出及其它緊急情況時，沒有良好的應急響應，進而對本行的業務運行產生直接沖擊。

風險點四：資源建設狀況。目前，國內商業銀行資源建設缺失可能包括信息系統建設，運營中斷事件指揮場所，備用業務和辦公場所，災備中心建設和關鍵崗位的備份人員等等方面。

風險點五：業務連續性演練。在已有較完備的業務連續性計劃和各種預案的前提下，業務連續性演練情況也必須關注。一是演練時間是否達到監管指引要求的“至少每三年對全部重要業務開展一次業務連續性計劃演練”，還包括在重要業務活動和重要社會活動等關鍵時點的演練。二是演練目標不應流于形式，應當注重以真實業務接管為目標，確保災備系統能有效接管生產系統并能安全回切。三是演練范圍應當完整，尤其應當將重要外部供應商納入演練范圍。

風險點六：評估審計與日常監督機制。按照監管指引要求，商業銀行應當每年至少開展一次對業務連續性管理的有效性、完整性和合理性的自我評估或委外評估，每年至少開展一次審計，每三年至少一次全面審計，在出現大范圍運營中斷事件時，應及時開展專項審計。此外，商業銀行應在每年一季度向銀監會或其派出機構提交業務連續性管理報告，包括上一年度業務連續性管理的評估報告和審計報告。在全行性演練后，應在45日內向監管機構提交演練總結報告。

參考文獻：

[1]普華永道《業務連續性管理（BCM） - 金融機構如何防患于未然并在危機中求得生存》.

[2]德勤《業務連續性計劃和管理-莫讓無妄之災阻斷公司業務》.

[3]畢馬威《有備無患：中國企業的業務持續性管理》.

第5篇：應急管理報告制度范文

今年局辦公室對局機關各處室辦文辦事加大了督辦力度。對局領導交辦的事情、局基層單位上報的請示事項，按照“一登記、三落實”的原則，由專人負責登記注冊后，落實處室、落實人員、落實時間，進行全過程的監督落實。特別對局領導交辦的或基層地勘單位請示的時間緊、任務重的事項，實現急事急辦、快事快辦、特事特辦，對于涉及到需要幾個處室協調的事情，根據處室職能分工，充分利用局長辦公會、局務會等形式，確定由主辦處室負責，協辦處室會簽、會審，局長辦公會、局黨委會審定等程序，做到了有的放矢，有章可循，提高了工作的效率。同時，堅持了每月通知各處室進行當月工作總結并安排好下月工作，印發了每月工作安排，促進了局機關高效有序進行

（二）加強教育培訓，明確人員分工，提高辦公室人員的工作能力

針對XX年全局辦公室系統增加了許多新同志、辦文質量有所下降的特點，局辦公室在XX年初開始在全局范圍開展了公文質量、保密工作及網絡運行檢查，并針對檢查出來的問題，在7-8月召開局辦公室主任會議，舉辦了培訓班，請分管局領導和公文方面的專家講授課程，同時，并在組織局屬部分有關單位的辦公室主任參加了省委黨校舉辦的辦公室主任培訓班，通過教育和培訓，提高了辦公室同志們的理論水平和應用能力，辦文辦會辦事的質量明顯上升，特別是公文處理制度化、規范化、無紙化得到加強。

在局辦公室內部，針對會務會議、文件起草審核、公文處理、文明考核、目標管理、機要保密、公務接待、來信來訪、機關財務資產管理、政務信息、局域網管理、信件收發等事務眾多繁雜的情況，局辦公室實行人員分工，落實各自職責，突顯團結協作，實現了“忙而不亂”、有條不紊的目標，較好完成各項年度任務，如在召開紅層找水會議時，因為任務重、時間緊、會議涉及面廣，但辦公室在局領導的指導下，在有關處室的協助下，有效完成了這項緊急任務。

（三）加強文件審核把關，著力提高發文質量，全局公文質量得到提升

一年來，在加強教育培訓的基礎上，我辦將改進文風作為改進工作作風、提高服務水平的一個突破口，著力提高發文質量，嚴格公文審查把關，堅持做到了“四不發”，即不符合政策規定的不發、不符合行文程序的不發、公文格式不規范的不發、已向社會公告的規范性文件不轉發，確保了發文質量。XX年，全年審核局發文項，局辦發文項，黨委發文項，局發函項，全部做到及時、準確的審核把關和文件印發。在收文方面，收到省級機關、各廳局來文件，收到各單位來文共489件，做到及時處理，及時呈交局領導和各有關處室批閱，做到了無漏文、無積壓、無遺失。同時，對不符合公文處理規定的公文，我們實行退文制度，制定了“八退文”的規定并印發局屬各單位，有效制止了格式不規范、程序不符合規定的文件產生，提高了公文的質量，使全局各單位的公文得到明顯的提升。

（四）加強 “文明單位”綜合考核，認真做好目標管理工作，提高了我局的排名

為使考核更加科學、公正、合理，在征求局機關各處室和局屬各單位意見的基礎上，我辦對“文明單位”綜合考核辦法進行了修改，根據貫徹科學發展觀、建設和諧地勘的精神，我們加大了政治文明的考核分值比例；為體現做好主業的精神，加強了項目質量管理等方面的考核，并提交局長辦公會審核通過。

同時，我們認真完成了省政府對我局目標管理日常工作，從制定《XX年度局工作目標》入手，根據我局的職能，修改完善了我局考核內容及分值比例，及時報送《XX年度局工作目標》、《XX年半年工作目標管理報告》，加強向省政府目標督辦室及組長單位（省發改委）的匯報與溝通，XX年度目標管理最后得分 分,比上年增加了分,排名由 名上升為 位。（1）   

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（四）深入開展保密教育，狠抓機要保密工作，較好為地勘經濟建設保駕護航

由局辦公室具體負責的保密工作，一年來成效突出，主要的措施是：一是多形式地開展保密教育工作，增強了涉密人員和領導干部的保密意識。二是根據省委保密委、省司法廳、省法制辦、省保密局關于開展“五五”保密法制宣傳教育的通知精神，印發了《局“五五”保密法制宣傳教育規劃》的通知，明確了XX年-2010年我局保密工作的指導思想、努力目標、任務和要求、工作步驟及保障措施，使我局的保密工作有章可循，有章可依。三是對全局保密重點單位、重點領域開展了全面檢查，堵塞泄密漏洞，明確保密工作分管領導、涉密人員的具體職責，及時做好保密文件的收回、傳閱及銷毀工作。四是加快發展保密技術，自主完成了局內網“郵件服務器”的開發，升級更換了2次密鑰，對機要網絡設備、機要密碼，按要求嚴格管理，對網上機要文件嚴格保密，全年做到了全局電子公文、數據的安全、正常運輸。經統計，局辦公室XX年收文件2877份，收機要雜志及其它1753份，退回省委2份，歸檔404份，銷毀4152份，共傳閱865人次，下發各地勘單位990份，收回銷毀990，網上收發省委省政府文件513個，收網上文件310份，收地勘單位文306份，全部做到無泄漏、無遺失和無積壓，為地勘經濟建設起到了很好的保密保障服務作用。

  2     辦公室關于全面預算管理的反思整改總結

2010年財政局辦公室年度工作總結

林科所辦公室工作總結

2010年應急管理工作總結

區建設局、區城管辦2010年工作總結及2011年工作要點

監察局糾風辦工作總結

銀行大堂協管員工作總結

第6篇：應急管理報告制度范文

隨著經濟的快速增長，與生產密切相關的安全、環境與健康問題受到人們普遍關注，

世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、環境與健康方面的表現和形象，并期望以一套系統化的方法來推行其管理活動，以滿足法律和自身方針的要求，實現企業的可持

續發展。90年代以來，一些發達國家的石油公司率先開展了實施安全、環境與健康管理體系的活動。

為消除和減輕石油石化企業生產過程中存在的風險和危害，保護員工的健康和生命財產安全，維護生態環境，使中國石油化工集團公司的安全、環境與健康管理與國際接軌，并在安全、環境與健康管理上創國際一流的業績，特制定本標準。

本標準表述了建立、實施和保持安全、環境與健康管理體系必需的要素。

本標準是中國石油化工集團公司為保證自身和相關方(客戶、承包商、合作者等)實現安全、環境與健康管理目標而制定。本標準是支持而不是取代中國石油化工集團公司現存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標準提出了安全、環境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業及托管企業的安全、環境與健康管理體系的運行應以此為準則，結合自身特點實施。

本標準在制定過程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導手冊，

本標準由中國石油化工集團公司安全環保局提出并歸口：

本標準起蘋單位：中國石油化工集團公司安全專業標準化技術委員會秘書處。

本標準主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險…………………………………………………………………………………(1)

2．5風險評價……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領導承諾、方針目標和責任………………………………………………………(3)

3．2組織機構、職責、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風險評價和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設施)設計和建設……………………………………………………………(9)

3．6運行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評審和持續改進…………………………………………………………(13)

中國石油化工集團公司企業標準

Q/SHS0001.1--2001

中國石油化工集團公司

安全、環境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標準規定了安全、環境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)的安全、環境與健康管理工作。

2定義

本標準采用下列定義。

2．1要素

安全、環境與健康管理中的關鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業病、傷害、財產損失或環境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業病、財產損失、環境破壞的根源或狀態。

2．險

發生特定危害事件的可能性以及發生事件結果的嚴重性。

2．5風險評價

依照現有的專業經驗、、評價標準和準則，對危害分析結果做出判斷的過程。

2．6審核

判別管理活動和有關過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統地驗證企業實施安全、環境與健康方針和戰略目標的過程。

2．7評審

高層管理者對安全、環境與健康管理體系的適應性及其

2．8資源

實施安全、環境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、設備、技術和方法等。

2．9安全、環境與健康管理體系

指實施安全、環境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業病、財產損失、環境污染的事件；違背作業標準、規程、規章的行為；與管理體系要求產生的偏差。

中國石油化工集團公司2001-02-08批準2001-03-01實施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業最高管理者任命，在公司或直屬企業內代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項要素構成：

1．領導承諾、方針目標和責任

2．組織機構、職責、資源和文件控制

3．風險評價和隱患治理

4．承包商和供應商管理

5.裝置（設施）設計和建設

6．運行和維修

7．變更管理和應急管理

8．檢查和監督

9．事故處理和預防

10．審核、評審和持續改進

這十項要素之間緊密相關，相互滲透，以確保體系的系統性、統一性和規范性。

公司應建立遵守國家有關HSE方面的法律、法規和標準的程序。

公司適用的法律、法規和標準應是現行有效的版本，應將其具體要求傳達給公司全體員工和相關方。

企業是公司HSE管理體系實施的主體，經理(局長、廠長)是HSE的最高管理者，按照本標準要求，應設立管理者代表和HSE管理體系的組織機構，組建HSK管理委員會及HSE管理部門，明確責任并落實HSE責任。在開展HSE現狀調查分析基礎上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標、HSE職責、HSE表現、HSE業績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓。該程序應及時經企業最高管理者批準并正式投入運行，實行年度HSE業績報告制度，通過審核、評審、實現持續改進，不斷提高HSE管理水平。

3．1領導承諾、方針目標和責任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業績。

3．1．2領導承諾

公司高層管理者應提供強有力的領導和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應以實際行動表明對HSE的重視。

a)各級企業的最高管理者是HSE的第一責任人，對HSE應有形成文件的承諾，并確保承諾轉變為人、財、物的支持。

b)直屬企業的最高管理者應向公司、本企業員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級管理者應及時收集全體員工、承包商、供應商和其他有關人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。

3．1．3方針目標

方針目標是公司在HSE管理方面的指導思想和原則，是實現良好的HSE業績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環境，保護健康；科學管理，持續發展”。HSE目標是“追求最大限度的不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績”。

公司的方針目標體現了以下原則，下屬企業在制定本企業的HSE方針目標時應遵照執行：

a)公司所有的生產經營活動都應滿足HSE管理的各項要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級組織的貫徹和實施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關法律和法規的要求；

f)當法律和法規沒有相關規定時，可選用公司內部合適的企業標準；

g)盡可能有效地減少公司的業務活動對HSE帶來的風險和危害；

h)通過定期審核和評審，以達到持續改進的目的?

3．1．4責任

公司和直屬企業應建立HSE管理體系，組織落實，實現安全、環境、健康一體化管理。

a)各級企業的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；

b)各級管理部門應為HSE管理的具體行動提供支持，應定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結取得的進展并規劃將采取的措施；

c)各級企業高層管理者應建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業績考核辦法，并配置相應的資源；

d)直屬企業最高管理者對HSE管理應從設計抓起，認真落實并考核設計部門高層管理者HSE責任。

3．2組織機構、職責、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業應建立組織機構并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓．以提高全體員工的HSE意識和專業技能。

建立培訓記錄，按要求不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。

應有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據。

3．2．2組織機構

公司設立HSE管理委員會。公司和直屬企業應建立相應的HSE管理機構，并對其職責和權限做出明確規定。

3．2．3職責

a)公司應依據國家法律、法規和行業標準，制定HSE管理委員會的職責及HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務的決策機構，HSE管理部門負責HSE事務的組織與監督。

b)公司和直屬企業應依據國家法律、法規和行業標準，制定科研、設計、生產計劃、企業管理、生產技術、生產調度、公安消防、設備動力、質量管理、工程建設、供應、銷售、財務、人事勞資教育、行政管理、醫療衛生、工會等相關職能部門的HSE職責，配置必要的資源。各職能部門應按規定編制HSE實施計劃書。其主要職責是負責貫徹執行公司HSE管理體系的規定和要求，做好與HSE相關的工作，確保HSE方針和目標的實現。

c)公司應根據國家有關的法律、法規和行業標準，提出制定企業最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間(裝置、基層隊、站庫)負責人、班(組)長、員工等各級人員HSE職責要求。

d)公司的各級組織和全體員工應落實HSE職責。公司的每位員工都負有HSE責任，無論身處何地，都應把HSE事務做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業績。，：

1)定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據，確定部門、個人業績目標。部門、個人業績的實現情況應記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業應建立HSE業績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業績進行考核，并與經濟責任制掛鉤。

3．2．4培訓

公司對崗位人員應認真選拔，確認其稱職程度，進行系統培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。

3．2．5資金

公司應優先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。

3．2．6物力

公司和直屬企業的最高管理者應為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應急醫療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機構與職責；

——HSE方針、目標；

——HSE風險評價記錄；

——年度HSE工作計劃與年度報告；

——HSE工作考核與獎懲實施辦法和考核記錄；

——作業實體的HSE實施程序；

——HSE管理體系的審核和評審報告；

——應急預案；

——變更審批實施文件；

——政府法律、法規；

——與公司有關的標準、規范；

——培訓考核記錄；

——新裝置開車前審核記錄；

——裝置停產檢修、改造投產前檢查記錄；

——所有經過批準實施的作業許可證檔案材料；

——檢查監督報告；。

——關鍵裝置監控要求與檢查報告；

——事故的調查和處理報告；

——對承包商、供應商的評估材料；

——各類報表等。

3．2．7．2控制

公司應控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動相適應；

b)定期評審，必要時進行修訂，前經授權人批準；

c)需要時現行版本隨時可得；

d)失效時能及時從頒發處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構等隨時獲得文件的現行有效版本。

3．3風險評價和隱患治理．

3．3．1總則

風險評價是一個不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎。直屬企業的高層管理者應不間斷地組織風險評價工作，識別與業務活動有關的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當的控制措施，從而把風險降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風險評價

主管領導應直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一定時間或發生重大變更時，應重新進行風險評價。風險評價程序見圖2。

3．3．2．1明確評價對象、選擇科學的風險評價方法和程序

評價對象確定后，直屬企業應依據相應的法律、法規和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預評價和風險評價，判定風險等級。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業應系統地確定生產經營活動、產品運輸及售后服務中危害和影響的全過程。

1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段：

2)常規和非常規的工作環境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：

——原材料、產品的運輸和使用過程中的缺陷；

——設備失效；

——氣候、地震及其他自然災害；

——違反生產操作規程；

——違反安全規程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區水域活動作業因物料泄漏導致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動遺留下來的潛在危害和影響，

明確評價對象。選擇科學的風險評價方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應的判別準則

評價危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細目標和量化指標

確定和評價風險控制措施

風險評價報告

實施選定的風險控制措施

圖2風險評價程序

b)公司應鼓勵全員參與危害和影響的確定。

c)進行評價和風險管理時，應考慮所評價項目的順序。

3．3．2．3選擇相應的判別準則

a)判別準則表述了與公司或設施有關的目標，對危害及其影響的判斷可以依據該準則。判別準則來自法律、法規要求、合同規定、公司方針或標準等。

b)在新裝置設計或運行期間，直屬企業應確定相關活動的判別準則并評價是否符合標準。若達不到運行判別準則要求，則應強化風險削減措施。任何關于修訂判別準則的提議或放寬準則要求的建議，都應得到公司高層管理者的批準。

3．3．2．4評價危害和影響

a)在進行風險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴重程度：

1)人；

2)環境；

3)財產。

b)風險評價：

1)包括活動、產品和服務的影響；

2)強調人與物兩方面因素導致的影響和風險；

3)考慮來自與風險區直接有關的人員的意見；

4)由具有資格的、有能力的人員來實施；

5)定期進行。

c)健康與安全的風險和影響評價應考慮到：

1)火災和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學品、物理因素和生物藥劑的環境中；

5)人機工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業應將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。

b)直屬企業應記錄適用于其活動、產品、服務的HSE方面的法規、要求和規定，以確保與這些要求和規定相符。

3．3．2．6建立詳細目標和量化指標

a)直屬企業應建立適當、具體的風險評價目標和量化指標。這些目標與量化指標應根據公司的方針目標、風險管理要求、生產及商業的需要而制定．并且是可驗證的、現實的和可實現的。

b)作為風險評價的后續工作，直屬企業應制定有關HSE關鍵性的管理活動和任務的量化指標，這些指標在生產活動中應是具體可行的。公司還應定期評審這些指標的連續性和適用性。

3．3．2．7確定和評價風險控制措施

直屬企業應采取措施來削減風險及其影響。風險削減措施應包括預防事故、控制事故、預防急慢性職業病、降低事故長期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風險評價報告

直屬企業應定期根據風險評價情況編制出風險評價報告。

3．3．2．9實施選定的風險控制措施

a)有效的風險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現場監督規定，并要求操作人員對其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應根據當地的環境和條件、投資和效益分析、當前的科學技術水平，采取必要措施將風險降到最低限度。

3．3．3環境因素評價

直屬企業應建立并保持環境因素評價程序，用來確定其活動、產品、服務中能夠控制的環境因素，從中判定對環境具有重大影響的環境因素。企業在制定環境目標時，應對重要環境因素加以考慮。

3．3．3．1環境因素的確定范圍

a)生產工藝；

b)維修保養

c)檢驗、分析、檢測設施；

d)原材料、半成品的采購；

e)設備更新；

f)產品運輸、貯存、使用和服務等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環境因素的變更

在下列情況發生變更時應及時更新確定和評價環境因素：

a)法律、法規、標準發生變更；

b)生產工藝發生變更；

c)新建、擴建和改建項目。

3．3．3．3判定重要環境因素的依據

評價重要環境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關國家、地方及行業的環境保護法律、法規和標準的要求；

b)環境影響的范圍；

c)環境影響的程度大小；

d)環境影響的持續時間；

e)社會和公眾的關注程度和環境敏感點。

3．3．3．4環境目標、指標的制定

直屬企業應建立環境目標和指標。企業在建立環境目標和指標時，應考慮重要環境因素、可選技術方案、資金、運行和經營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標。

3．3．3．5環境目標、指標的實施方案

直屬企業應制定實現環境目標和指標的實施方案。實施方案應包括有關職能部門在實施環境目標、指標時的職責，實現環境目標、指標的實施方法和時間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評估

a)自評：直屬企業應實事求是地按照推薦的評估方法對隱患進行評估，評估后的隱患應建立完整、齊全的檔案資料，其內容包括：

1)評估報告；

2)評審意見；

3)技術結論；

4)隱患治理方案；

5)整改進度和責任人；

6)資金概預算情況等。

b)復查：直屬企業HSE管理部門應根據自評結果進行復查，在征求相關部門的意見后，編制出年度隱患項目治理計劃表并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經HSE管理者代表批準后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。

c)公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進行初步審查，根據隱患治理情況，組織有關專家對隱患治理計劃進行評估，編制出評估報告，提出評估結論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業的最高管理者對事故隱患應做到心中有數，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應商管理

3.4.l總則

承包商和供應商及相關方對公司的HSE業績十分重要，應評估他們的HSE表現，對供應商的產品和售后服務應進行驗證，確保其符合公司的HSE管理規定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預審(預認證)

a)制定預認證計劃；

b)建立公司認可的承包商名冊；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預認證表格，確認其是否滿足公司的HSE驗收指標。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業主的要求進行HSE培訓，驗證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業主相符合的HSE管理準則及標準；

c)檢查所有的合同是否滿足上級有關部門及公司的HSE要求；

d)參加預投標會議和合同簽定前的會議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開工前的準備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產過程)有關的概況和危害，并進行人廠前的HSE培訓教育；

b)開工前開HSE會議；

c)參加審查開工前有關HSE活動的計劃；

d)依據公司的HSE管理要求及標準監督承包商的HSE管理；

e)參加開工前工作會議和審查承包商作業計劃。

3．4．2．4作業過程監督

a)審查、記錄承包商HSE表現，并將意見反饋給承包商；

b)協調承包商之間的工作；

c)協助承包商進行事故調查或事件調查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業全過程檢查承包商HSE計劃的執行情況；

f)檢查承包商對應急預案的理解及執行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現評價

a)審查、記錄承包商HSE表現并將意見反饋給承包商；

b)督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進計劃；

c)組織對承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應商管理

a)對為公司和直屬企業提品和售后服務的供應商，應制定資格預審、選用和續用標準。

b)要經常識別、管理與采購有關的危害和風險。

3．5裝置(設施)設計和建設

3．5。1，總則

新建、改建、擴建裝置(設施)時，應按照“三同時”即勞動安全和環境保護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原則，采用國際或國家標準，石油、石化行業標準進行設計、采購、安裝和試車，確保裝置(設施)在運行壽命期間保持良好的運行狀態。

3．5．2安全預評價和環境影響評價

新建、改建和擴建項目在可行性研究階段應進行安全預評價和環境影響評價，安全預評價和環境影

響評價經有關部門批準后，新建、改建和擴建項目正式進入可行性研究的批復。

3．5．3資質和審核

所有工程項目的規劃、設計、施工與控制管理機制及程序應形成文件。項目設計、施工管理和環境影響評價工作應由取得相應資質證書的單位承擔。勞動安全衛生與環境管理人員應參與項目的設計審查與竣工驗收。初步設計的安全衛生環保篇應由HSE相關部門會簽批復。設計施工圖紙應由HSE相關部門審查批準簽章，設計人員要具備相應資質。

3．5．4裝置(設施)采購與安裝

裝置(設施)建設中的采購和安裝應符合國家或行業標準的有關要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風險評估

從裝置(設施)設計到試運行的各個階段，都應進行風險評估，采取有效措施控制風險，最大限度地預防和減少各類事故和職業病的發生及對環境的影響。

3．5．6試運行

應制定新建、改建或擴建裝置(設施)的試運行審查程序，并形成文件。審查內容包括驗證裝置(設施)與設計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓是否已完畢；規章制度是否建立、健全等，審查過后應形成記錄文件。

3．5．7實際偏差

建設(施工)與設計標準發生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認可，并建立文件予以保存。

3．6運行和維修

3．6．1，總則

公司應建立運行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標的實現。

3．6．2基本要求

a)對所有新安裝和改造的設備，應進行開車前、開車后審查，審查情況應記錄存檔，確認建設(建造)與設計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結論并得到指定技術管理部門的批準。

b)滿足或優于適用的法規要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。

c)設置關鍵運行參數并定期監測。為保持裝置在這些參數范圍內運行，員工應清楚自己的職責和義務。

d)編制明確的開車、操作、維修和停車規程，并指定專門的審查批準人員。

e)停車維修和改造的設備再次投入使用前應進行檢查和試驗，并應記錄檢查結論和實驗結果。

f)制定保護系統試驗和維修計劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評估、控制因在運行裝置上或其附近同時施工、作業所帶來的風險。

h)公司應建立關鍵生產裝置監控系統，實現信息化管理。

i)對重要環境因素應建立并保持控制程序，以確保與重要環境因素有關的運行和活動在程序規定的條件下運行。

程序的建立應符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環境目標、指標；

——重要環境因素的管理程序應涉及到企業內部與該環境因素有關的任何部門；

——要結合本企業的實際，并與現行的規章和作業實體HSE實施程序相結合；

——程序要文件化。

j)對于使用達到報廢期的設備或裝置，應在風險評價的基礎上，制定廢棄、修補或恢復再用的計劃。

k)要有質量保證體系，確保更換或改造的設備保持完好運行。

3．7變更管理和應急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會引發事故，應實施嚴格的變更管理。一旦發生事故時，為確保人身、財產安全，不破壞環境，不損害公司的聲譽，應實施應急管理。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。

應急管理是指對生產、儲運和服務進行全面、系統、細致地分析和調查研究，識別可能發生的突發事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類型

a)工藝、技術變更：如因新建、改建、擴建項目引起的技術變更，原料及介質變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設備的改進和變更，操作規程的變更等。

b）機械設備及設施變更：及設施變更：如更換與原設備不同的設備和配件，設備材料代用用變更，臨時性的電氣設備變更等。

c)管理變更：如政策法規和標準的變更，人員和機構的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請

變更的申請按統一的要求填寫《變更申請表》，由專人進行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請表》填好后，應逐級上報主管部門，由其組織有關人員按變更原因和實際生產的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權限報主管領導審批。

3.7.2.4變更實施．

變更批準后，由主管部門負責實施并形成文件。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不的超過原批準范圍和期限。

3．7．2．5變更驗收

變更實施結束后，應由變更主管部門對變更的實施情況進行驗收，形成文件，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。

3．7．3應急管理

a)應急管理應實行分級管理，各級組織建立相應的應急指揮系統，制定應急頂案，

b)應急預案的制定：

1)每一個重大危險設施或裝置、要害部位和可能發生環境污染事故的場所部應有相應的現場應急預案；

2)應急預案應由企業生產協調部門組織安全、環保、技術、公安、消防、工業衛生、醫療、設備、物資等相關部門制定；

3)應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施(設備、用品)以保證應急預案的順利實施；

4)在制定過程中，應聽取來自基層自勺意見。

c)應急預案的主要內容：

1)應急救援的組織機構和職責；

2)參與事故處置的部門和人員；

3)緊急服務信息，如報警和內外部聯絡方式等；

4)事故發生后應采取的工藝處理措施；

5)應急救援及控制措施，包括搶險和救護等；

6)有害物料的潛在危險及應采取的應急措施；

7)人員的撤離及危險區隔離計劃；

8)應急培訓計劃和演練要求等?

d)直屬企業及生產廠應建立應急指揮中心，并做如下準備：

1)現場平面布置圖和周圍地區圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統等；

3)應急照明；

4)應急通信系統；

5)必要的參考資料，如應急預案、需要報告的上級機構一覽表、企業有關人員聯絡的方式、必要的技術和氣象資料等；、

6)應急所使用的設備、物資及互救信息等。

e)應急預案的審批和檢查。

應急預案制定后，應經HSE管理委員會討論批準，并報上級應急指揮中心備案。

l)應急預案一經批準，應急管理部門應確保每一個職工和外部應急服務機構的有關人員熟悉和了解。

2)應急管理部門應對應急預案進行定期的檢查，其內容有：在事故期間通信系統是否能正常運行，各種救護設施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時到位等。

f)應急預案的演練、評估與修訂：

1)應急管理部門應定期組織應急預案的演練；

2)應急管理部門應在演練后，對應急預案進行評估，找出存在的不足并進行修改。修改后的應急預案應及時通知到相關部門和有關人員。

3．8檢查和監督

3．8。1，總則

公司和直屬企業應定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查和監督制度，形成文件，以保證方針目標的實現和HSE管理體系的有效運行。

3．8．2檢查和監督依據

a)國家和公司的通知；

b)公司的文件規定。

3．8．3檢查的分類和頻次

3．8．3．1檢查的分類

a)國家、公司安排及要求進行的指令性檢查；

b)常規檢查。

常規檢查分為日常、定期、專業、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國家和公司的指令性檢查，應按要求立即進行；

b)公司對直屬企業組織的檢查，直屬企業、生產廠、車間(基層隊)的檢查按公司的規定進行。

3．8．4不符合糾正

a)當發現不符合時，應按規定進行調查，制定并實施糾正措施，明確責任單位和責任人。

b)對不符合情況可以通過檢查監督、與員工(承包商及相關方)的交流或事故調查來確定。

c)不符合情況發生后，企業應采取以下措施：

1)通知責任單位和相關方；

2)確定導致不符合的原因及可能的結果；

3)制定整改計劃和改進方案；

4)根據不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預防活動的有效性；

5)修改程序以預防不符合情況的再次發生，并通知有關人員，實施修改后的工作程序；

6)對于違章指揮和違章操作應及時予以糾正，對嚴重違章部門和有關人員按有關規定給予處罰。

d)對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業實施《整改通知書》管理。《整改通知書》的內容有：項目、整改要求、責任人和整改期限。整改結果要在規定時間內反饋到《整改通知書》簽發單位。

3．9事故處理和預防

3．9．1總則

公司應建立事故報告、調查和處理管理程序，所制定的管理程序應保證能及時地調查、確認事故(未遂事件)發生的根本原因。根據事故的原因，制定出相應的糾正和預防措施，防止類似事故再次發生。

3．9．2事故報告、調查、處理

事故的分類，事故的等級和損失計算，事故的報告、調查、責任劃分、處理等程序應按國家和公司的有關規定執行。

a)事故發生后，按事故等級和分類逐級上報，環境污染事故按國家有關規定上報。

b)對發生的任何事故都應進行調查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調查處理過程中，應尊重客觀事實，聽取相關方的意見，確保調查結果準確無誤。事故結案時，應將事故調查處理的過程及結論報上級部門。

c)事故處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

3．9．3事故預防

3．9．3．1制定事故預防措施

根據事故調查所分析的事故原因和責任，應采取如下預防措施：

a)工程技術措施：對設備、設施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設計、檢查和保養等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育．提高員工預防事故的意識和技能，規范員工的安全行為。

c)管理措施：進一步貫徹實施有關法令、標準、規范，制定或修訂、完善操作規程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發生后，應采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內進行通報。闡明事故原因，吸取教訓，杜絕類似事故再次發生：

3．10審核、評審和持續改進

3．10．1總則

公司應按適當的時間間隔對HSE管理體系進行審核和評審，以確保其持續的適應性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內容

a)HSE管理體系的要素和活動是否與計劃安排相一致．是否被有效實施；

b)在履行HSE方針、實現HSE目標和HSE量化指標過程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關法規的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進行審核前的準備；

b)建立審核準則；

c)明確審核重點；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結果的通報；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內部審核由直屬企業自主組織進行；

b)第三方審核直屬企業作為受審方，由取得相應資格的單位進行HSE體系審核。

直屬企業一般每年進行一次內部審核，每三年進行一次第三方審核，必要時可適當增加審核次數。

3．10．3評審

3．10．3．1評審的內容

評審的內容主要有以下幾個方面：

a)HSE承諾的實現程度；

b)HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標及管理措施的實施情況，有無改進的必要；

d)針對事故、重復事故和其他單位事故的分析，來改進HSE管理體系；

e)對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關鍵過程或裝置的風險控制情況；版權所有

g)應急預案的有效性。

3．10．3．2評審程序

HSE評審的程序主要有：

a)評審的準備，如制定評審計劃、收集有關文件資料等；

b)評審的實施，由最高管理者主持召開評審會議和現場評審兩種方式；

c)編制評審報告，其內容主要有評審概況(日期、單位和評審人員等)、評審內容、評審過程中發現的不符合項、評審結論、評審后的工作打算和要求等；

d)評審報告經最高管理者批準后，印發給有關單位和人員。

第7篇：應急管理報告制度范文

本標準規定了XX企業（以下簡稱企業）HSE管理規范和編制企業HSE管理體系實施程序的基本要求，適用于企業HSE管理工作。

2引用標準

下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討、使用下列標準最新版本的可能性。

GB/T6067—1985起重機械安全規程

GB6441—86企業職工傷亡事故分類

GB10827—89機動工業車輛安全規范

GB16297—1996大氣污染物綜合排放標準

DL409—91電業安全工作規程

SY5087—93含硫油氣田安全鉆井法

SY5131—87放射性測井安全防護

SY5225—1994石油與天然氣鉆井、開發、儲運防火防爆安全管理規定

SY5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的儲存、運輸和使用規定

SY5445—1999石油機械企業安全生產規定

SY5720—1995司鉆安全技術考核規則

SY5726—1995石油測井作業安全規程

SY5727—1995井下作業井場用電安全要求

SY5728—1995灘海石油地震隊安全生產管理規定

SY5737—1995原油管道輸送安全規程

SY5747—1995灘海石油建設工程安全規則

SY5845—93油田專用容器安全管理規定

SY5856—93油氣田帶電作業安全規程

SY5857—93地震勘探爆炸物品安全管理

SY5868—93陸上石油地震隊安全生產管理規定

SY5876—93石油鉆井隊安全檢查規定

SY5920—94原油庫運行管理規范

SY5974—94鉆井作業安全規程

SY6023—94石油井下作業隊安全生產檢查規定

SY6037—1997淺海鉆井安全規程

SY6043—94鉆井設備拆裝安全規定

SY6047—94沙漠地震隊野外作業安全生產管理規定

SY6048—94電法隊野外作業安全生產管理規定

SY6186—1996石油天然氣管道安全規程

SY6203—1996油氣井井噴著火搶險作法

SY6204—1996灘海測井作業安全規程

SY/T6228—1996油氣井及修井作業職業安全推薦做法

SY6278—1997天然氣凈化廠安全規范

SY6309—1997鉆井井場照明、設備顏色、聯絡信號安全規范

SY6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規程

SY6321—1997淺海采油與井下作業安全規程

SY6348—1998地質錄井作業安全規程

SY6349—1998地震勘探鉆機作業安全規程

SY6350—1998油氣田射孔用多級自控安全起爆器安全技術規程

SY6353—1998油氣田變電所安全管理規程

SY6355—1998石油天然氣生產專用安全標志

SY6433—1999淺海石油作業安全應急計劃編制要求

SY6442—2000石油鉆井井架分級評定規范

SY6444—2000石油工程建設施工安全規定

SY6456—2000含硫天然氣集氣站安全生產規定

SY6457—2000含硫天然氣管道安全規程

SH3024—95石油化工企業環境保護設計規范

SH3024—95石油化工企業環境保護設計規范

HGJ21—89化工企業爆炸和火災危險環境電力設計規程

Q/SHS0001.1—2001中國石油化工集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系

Q/SHS0001.10—2001管理職能部門HSE實施計劃編制指南

《關于轉發<石油與天然氣鉆井井控規定>的通知》中國石化[1999]油技字16號

《關于印發<企業安全檢點和安全檢查報告編制要點>的通知》中國石化[1999]安監字18號

《職業安全衛生管理制度》中國石化[1999]安字467號

《中國石油化工集團公司環境保護工作條例》中國石化[1999]安字756號

《中國石油化工集團公司環境監測工作條例》中國石化[2000]安環字8號

《中國石油化工集團公司建設項目環境保護管理實施細則》中國石化[1999]安字758號

《關于印發<安全承諾制度>(試行)的通知》中國石化[2000]安監字6號

3定義

本標準采用下列定義:

3.1要素

安全、環境與健康管理中的關鍵因素。

3.2事故

造成死亡、職業病、傷害、財產損失或環境破壞的事件。

3.3危害

可能造成人員傷害、職業病、財產損失、環境破壞的根源或狀態。

3.險

發生特定危害的可能性或發生事件結果的嚴重性

3.5風險評價

依照現有的專業經驗、評價標準和準則,對危害分析結果做出判斷的過程。

3.6審核

判別管理活動和有關過程是否符合計劃安排,這些安排是否得到有效實施,系統地驗證企業實施安全、環境與健康方針目標的過程。

3.7評審

高層管理者對安全、環境與健康管理體系的適應性及其執行情況進行正式評審。評審包括有關安全、環境與健康管理中存在的問題，方針、法規以及因外部條件改變而提出的新目標。

3.8資源

實施安全、環境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、設備、技術等。

3.9安全、環境與健康管理體系

指實施安全、環境與健康(以下簡稱HSE)管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。

3.10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業病、財產損失、環境污染事件；違背作業標準、規程、規章的行為；與管理體系要求產生的偏差。

3.11管理者代表

由最高領導者任命,在企業內代表最高領導者履行HSE管理職能的人員。

3.12業主

合同情況下的接受方，即在一定的區域內簽訂租約,并按租約要求付款的個人、伙伴、公司或團體

3.12承包商

合同情況下的供方，即由業主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務的個人、部門或合作者。

3.13供應商

合同情況下的供方，即為業主或操作者提供原料、材料、設施、設備等供應的個人、部門或合作者。

4HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項要素構成（見圖1）。

圖1不斷改進的HSE管理體系

這十項要素之間緊密相關，相互滲透，以確保體系的系統性、統一性和規范性。

企業應建立并遵守國家有關HSE方面的法律、法規和標準的程序。

企業是HSE管理體系實施的主體，企業及二級單位的最高管理者應依據本標準的要求，明確HSE管理者代表和HSE管理體系組織機構；組建HSE管理委員會和HSE管理部門；明確和落實各級組織和人員的HSE職責。在開展HSE現狀調查分析的基礎上，編制出簡明、適用的《企業HSE管理體系實施程序》。當體系標準和HSE規范沒有相關規定時，可選用企業內部合適的企業標準或規章制度。

企業應建立各級組織和人員的HSE目標、HSE表現、HSE職責、HSE業績的考核獎懲制度。

企業應通過開展各種形式和層次的HSE培訓，將《企業HSE管理體系實施程序》的具體要求傳達給全體員工和相關方，企業員工和相關方應貫徹執行。

《企業HSE管理體系實施程序》經企業最高管理者批準并投入運行。企業應通過審核、評審，實現持續改進，不斷提高HSE管理水平。

4.1領導承諾、方針目標和責任

4.1.1總則

公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業績。

4.1.2領導承諾

4.1.2.1承諾的原則

a)企業及二級單位的最高管理者是HSE的第一責任人，對HSE應有形成文件的承諾，確保承諾轉變為人、財、物的支持，并向員工和社會保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

b）各級管理者通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。

c）各級管理者應確保全體員工、承包商和其他有關人員做到信息反饋及時，積極參與到HSE不斷改進的過程中。

4.1.2.2承諾要求

a）企業分為五個管理層次提供HSE承諾。依據國家和當地政府的法律、法規、規定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會和員工提供公開、明確的承諾。

b）企業可按中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)總體承諾原則獨立向社會和員工提供承諾。各二級單位、三級單位、項目經理部和施工作業隊原則上對內提出承諾，當其獨立對外組織項目時，經授權可向外提出承諾。

4.1.2.3承諾的內容

a）遵守所在國家和地區的法律、法規，尊重當地的風俗習慣和，在所有的業務領域對HSE的態度始終如一；

b）企業的各級管理者、每位員工對企業的HSE事務都負有義不容辭的責任，HSE表現是企業獎勵和聘用員工和承包商的重要依據；

c）HSE管理的最終目的，是最大限度地不發生事故、不損害員工健康、不破壞環境；

d）保護生態環境，建設清潔生產企業，實現可持續發展；

e）向社會公開我們的HSE表現，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高企業的HSE管理水平；

f）為保證HSE管理體系的實施和目標的實現，提供必要的人力、物力和財力資源支持。

4.1.2.4承諾的形式

a）企業、二級單位的承諾應在各自的HSE管理文件中以書面形式提出；

b）三級單位、項目部和施工作業隊獨立對外提供承諾時，其承諾應在HSE管理實施計劃書或實施程序中以書面形式提出；

c）各級承諾應由相應的最高管理者簽字，報上級HSE管理部門備案。

4.1.3方針目標

4.1.3.1制定HSE方針目標的要求

a）HSE方針目標由企業最高管理者；

b）企業所有的生產經營活動都應滿足HSE管理的各項要求；

c）與企業其它方針保持一致，并具有同等重要性；

d）能夠得到各級組織的貫徹和實施；

e）公眾易于獲得；

f）符合或嚴于相關法律和法規的要求；

g）盡可能有效地減少企業的業務活動對HSE帶來的風險和危害；

h）方針目標后，由HSE管理部門組織相關職能部門分解成具體指標，各職能部門應將方針目標納入年度工作計劃，組織實施并定期審核和評審。

4.1.3.2企業HSE方針

安全第一，預防為主；

全員動手，綜合治理；

改善環境，保護健康；

科學管理，持續發展。

4.1.3.3HSE目標

a）通過對員工進行HSE宣傳教育和培訓，不斷促進員工的HSE意識，提高自救、互救能力和專業技能；

b）最大限度地查出隱患，使事故發生率逐年降低；杜絕重大、特大事故；創造良好的工作和生活環境，確保員工的健康與安全；

c）盡可能減少環境污染，保護生態平衡，將環境影響降低到最低程度，杜絕重大、特大污染事故；

d）通過HSE管理體系的有效實施，努力實現或實現無事故、無污染、無人身傷害，在HSE管理上成為國際一流的企業。

4.1.3.4企業HSE管理原則

全員、全過程、全天候、全方位。

4.1.4責任

a)企業的最高管理者作為HSE管理工作的第一責任人，應建立HSE管理體系，實施安全、環境與健康一體化管理；

b)企業的各級管理者應通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；

c)企業的各級職能部門應為HSE的管理活動的提供具體的行動支持，并定期對管理體系進行審核，不斷完善管理體系。

d)企業的各級職能部門應定期編制年度HSE管理報告，總結取得的進展并規劃將采取的措施；

e)企業的高層管理者要建立明確的HSE目標、職責和HSE業績考核辦法，并配置相應的資源。

f)企業的HSE管理工作應從設計抓起，最高管理者應組織制定設計部門高層管理者和專業設計人員的HSE職責，并建立設計審查保障體系。

g)企業的最高管理者應重視風險評價和隱患治理工作，保證資金技術投入。

h)企業的最高管理者應致力于企業的可持續性發展，組織生產符合環保要求的清潔產品，保護生產、生活和生態環境。

4.2組織機構、職責、資源和文件控制

4.2.1總則

a）企業應建立組織機構并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源；

b）企業應制定嚴格的培訓考核制度，廣泛開展培訓，提高全體員工的意識和技能；

c）企業應有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據。

4.2.2組織機構版權所有

第8篇：應急管理報告制度范文

楊海生2008年汶川地震之后，黨和政府意識到了建立巨災保險制度、提高災害應急管理能力的緊迫性和重要性。2009年5月11日國務院《中國減災行動白皮書》明確表示，從2009年開始把每年的5月12日定為國家的防災減災日，以提升公眾對巨災的風險防范意識。同時，我國金融市場(特別是保險市場)的不斷發展成熟也提高了我國建立巨災保險制度的可行性。此外，我國在自然災害的安全設防、救災救濟、應急管理等方面也取得了不少成績，為我國海洋災害管理積累了一定經驗。

(一)制度基礎1．漁業互助保險有一定基礎。1994年，我國農業部在借鑒日本和韓國相互保險公司經營模式經驗的基礎上，經民政部批準，成立了中國漁船船東互保協會，開展海洋漁業行業內非贏利性的互助保險，以共同抵御風險，降低災害損失。經過幾年來的發展，我國的海洋漁業互助保險已逐漸成為我國海洋漁業保險市場的主要形式，在全國沿海各地都有分支機構，開辦的險種也日趨多樣化，一定程度上滿足了海洋漁業生產的需求和漁民的需要。2．巨災保險制度的建立得到法律重視。到目前為止，我國已陸續制定了20多部有關自然災害預防和應急的法律、法規和部門規章:《防洪法》(1998)、《海洋環境保護法》(1999)、《氣象法》(2000)、《海洋環境預報與海洋災害預報警報管理規定》(2005)、《國家海上搜救應急預案》(2006)、《防震減災法》(2008)、《森林防火條例》(2008)、《抗旱條例》(2009)等，對不同領域自然災害風險的預報、預防、救災、重建等方面作出了相應的規定，在一定程度上對各類自然災害(包括海洋災害)的管理奠定了基礎。其中也有不乏明確規定國家應支持災害保險制度建立的條例:1998年1月1日實施的《防洪法》第47條規定“國家鼓勵、扶持開展洪水保險”;1998年3月1日實施的《防震減災法》第25條規定“國家鼓勵單位和個人參加地震災害保險”;2007年11月1日實施的《突發事件應對法》第35條規定“國家發展保險事業，建立國家財政支持的巨災風險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險”等。3．財稅政策對建立巨災風險準備金有一定支持。2009年9月份財政部和稅務總局了《關于保險公司提取農業巨災風險準備金，企業所得稅稅前扣除問題的通知》，它標志著長期以來“建立巨災風險準備金可以實行所得稅的稅前扣除”的重要問題得到解決，這為巨災保險體系建設提供了良好的條件。4．關于制度建立已有一定的研究基礎。2010年，由保監會牽頭，相關十幾個部委參與完成了作為國務院十五個“金融領域重大課題研究”項目之一的“建立巨災保險制度”課題。課題明確了我國巨災保險制度建設的指導思想、基本思路、基本框架和實現路徑等。

(二)技術基礎巨災保險數據、巨災風險模型及相關產品定價技術不斷進步。除了巨災的高風險性外，一直以來我國巨災經驗數據的缺乏和相關精算技術的不成熟限制了我國保險公司參與巨災保險業務的積極性。為解決我國巨災保險數據缺乏的問題，2009年國家相關部門與保險業共同成立了一個關于巨災風險、巨災保險風險產業標準的課題研究小組，以建立中國的巨災保險數據的采集標準，這也是中國保險業在風險管理方面的第一個標準，是巨災保險體系建設邁出的非常重要的一步。隨著近年來巨災數據采集工作的開展和深入，相關風險模型和產品定價技術也不斷進步，為鼓勵保險公司進入海洋經濟巨災保險市場、開發適用保險產品打下了較好的技術基礎。

(三)市場基礎從巨災保險市場的供需條件看，改革開放幾十年以來的經濟發展，提高了市場主體(政府、保險公司、居民)的經濟承受能力，巨災保險的潛在供給和潛在需求都有了一定提高，這為我國建立海洋經濟巨災保險制度創造了可行性。鑒于我國目前還沒有開展海洋巨災相關的保險險種，海洋巨災保險供需關系數據難以取得，馮銳(2009)以與海洋災害損失保險補償關系密切的農業巨災保險為例，對我國巨災保險市場進行供需分析。在保險公司對巨災的承保能力及巨災保險供給方面，近年來我國保險業與再保險市場①的較快發展，使得保險機構抵抗巨災風險的實力不斷增強。并且，隨著我國巨災損失歷史數據的逐步積累、巨災風險圖的繪制以及巨災風險市場化分散機制的日趨完善，拓寬了可保風險的范圍，有助于保險公司把大量巨災風險組合管理，通過專業化的風險分散來獲得穩定的利潤。總體看來保險公司對巨災風險的實際供給量將不斷上升。在巨災保險需求方面，自1982年中國人保恢復開辦農業保險以來，我國農業巨災保險需求量逐年上升:隨著巨災發生的日益頻繁及損失的日益嚴重，越來越多農民意識到通過保險分擔和轉嫁風險的重要性;并且，農業生產技術的進步與發展也逐步提高了農民生活質量與支付能力，因此農業巨災保險的有效需求不斷上升。對此，馮銳(2009)進行了數據分析證明:用農業保險的保費收入估算農業巨災保險的實際需求量、農業巨災損失額估算農業巨災保險的潛在需求量，明顯看出2000－2006年間我國農業保險的潛在需求量遠遠大于實際需求量，兩者差距還呈不斷上升趨勢。除了農戶，我國一般居民個人對保險的需求也是不斷上升的:隨著我國居民生活水平的日益提高，國民的風險意識不斷提高，通過巨災保險轉嫁風險的實際需求也將隨之提高，并且，人均收入和消費水平的不斷提高有助于降低居民繳納海洋巨災基金的負擔。總體來看，當前我國城鎮居民和農民個人都是具有繳納海洋巨災基金的承受能力的。

二、海洋經濟巨災保險的國內實踐經驗

2006年6月26日，《國務院關于保險業改革發展的若干意見》正式提出，“完善多層次的農業巨災風險轉移分擔機制，探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系”，全國多個省市展開了政策性農業巨災保險的試點探索，目前發展得較成功的是北京市和江蘇省。它們的實施方案中可供建立海洋巨災保險制度的借鑒之處包括:

(一)北京模式2007年，北京市正式建立了由市政府全力支持的政策性農業保險制度，幾年來取得了較好的實踐效果，被譽為“北京模式”，主要有以下特點:1．政府主導，制度先行。專門成立“北京市政策性農業保險工作協調小組”，下設辦公室專門負責協調各部門的關系，組織公開招標選定參與承保的保險公司等。制定《關于建立北京市政策性農業保險制度的方案》等法規規定，明確了運作模式、組織機構等基本內容，制定了承保、理賠等環節的業務操作流程以及統一的險種和條款費率等。在監督及約束機制方面，除了由保險行業監管部門負責專業監管外，還建立了政策性農業保險第三方審計制度。2．財政支持，政策引導。形成了多形式的支持力度較大的財政支持:財政補貼資金實行上不封頂。一是保費補貼比例高。市財政補貼農民保費50%，各區縣財政結合實際累加補貼20－30%不等。二是財政給予經營政策性農險的保險公司保費收入10%的經營管理費用補貼。三是財政直接撥付資金購買農業再保險。3．建立多層次的風險分散機制。構建了由農民、保險公司、再保險公司和政府巨災風險保障四個層次組成的“多方參與、風險共擔、多層分散”的農業風險分散體系。該機制規定:賠付率160%以下的風險，由保險公司承擔損失補償責任。賠付率超過160%的風險，實行保險公司賠付封頂，政府承擔剩余賠付責任，并以兩種方式進行分散，其中賠付率160%－300%的巨災風險，通過政府直接購買再保險的方式轉移;賠付率300%以上的部分，政府采取“一事一議”的方式予以解決。經營機構的當年賠付率超過160%之后的賠付責任由市政府承擔。4．實行市場化的經營管理模式。市政府選擇四家保險公司參與運作，既為區縣政府和保險公司提供雙向選擇的機會，又營造了一個“適度競爭”的農業保險市場。同時，政府充分尊重商業保險公司的經營自，不介入農業保險的具體經營，僅在超賠風險發生后，承擔超賠責任。商業保險公司實行市場化經營，按照“單獨立賬、單獨核算”的原則管理政策性農業保險保費收入。5．采取強有力的制度保障措施。自愿投保，平等受惠。農戶在范圍內自愿投保，凡投保者均享受政府的同等保費補貼。

(二)江蘇模式2008年10月，江蘇省出臺農業保險試點政府巨災風險準備金管理辦法，正式建立了省市縣三級農業巨災風險準備基金制度，并且出臺了專門的巨災風險準備金管理辦法，從而將巨災風險準備金上升到制度建設層面，為建立規范的巨災風險準備金制度提供了良好的借鑒(庹國柱等，2010)。具體而言，地方政府與保險公司聯辦共保，政府與保險公司各獲得保費收入的60%與40%，并按此比例承擔保險責任;按不同比例設立省市縣三級巨災準備金制度:省級政府巨災準備金總額可達到各省轄市政府巨災準備金使用余額的20%;一旦江蘇省境內發生重大自然災害，動用全部市級巨災準備金后仍出現超額賠付時，經省轄市政府申請，省財政可動用省級巨災準備金，在13個省轄市內調劑，用于超賠地區的賠付。

三、建立和完善我國海洋經濟巨災保險機制的基本思路

我們認為，建立、發展和完善符合我國國情的海洋經濟巨災保險制度應從以下幾個方面的主要措施著手。

(一)建立專門的海洋經濟巨災保險協調小組機構，統一制度目前我國海洋經濟管理涉及多部門，確立統一的牽頭部門有助于提高溝通協調效率、加強信息聯動集成并形成系統的政策體系、這對于統籌規劃建立制度是非常關鍵的。而專門成立的“海洋經濟巨災保險協調小組”主要功能是負責協調各部門的關系(各地方政府、農業局、海洋局、保監會等);起草和執行市政府有關政策;具體確定政策性農業保險的支持范圍，并據此制定統一的保險條款和費率等;組織公開招標選定參與承保的保險公司(不同地區不同);組織相關研究，為決策提供理論依據等。

(二)建立相關的數據收集和監控平臺，掌握災害信息一方面，如海水養殖業等的海洋產業都存在固有的生產風險，受自然災害影響顯著而在受災時沒有專門的機構對于他們遭受的經濟損失進行統計，加之沒有準確的歷史數據作為參考，保險公司無法衡量該產業的風險，因此出現無法交易的局面。可見，對損失數據的收集至關重要。這種收集工作應當區別于以往的災害損失的籠統計數，而必須是專門針對巨災事件對某一產業造成的經濟損失進行的系統完整統計，這樣它才可以被用于生成巨災指數、巨災風險債券價格和巨災期權的敲定指數，使得損失情況與價格建立精準的對應關系，保證保險的針對性和公正性;另一方面，完善全面的歷史數據也很重要，它們主要用于對巨災事件的準確描述以及預測。這需要由政府建立一個獨立于資本市場的巨災風險預警機構，根據全球氣候變化和災害發生情況將各種災害發生的概率、損害程度等相關信息定期進行收集統計，公布和實時更新巨災風險參數，使得債券交易者在獲得這些信息后增加或減少持有債券的需求，進而影響債券價格。具體而言，可從三個方面入手:建立數據收集制度和自然災害與意外事故風險管理報告制度;建立巨災風險預警機構，實現對海洋產業運行情況的實時監控;建立海洋巨災保險基礎數據庫及完善災害損失信息系統等。

(三)建立多層級并存的管控機制，分散風險根據國內外巨災保險制度建立的經驗，巨災風險分散方法通常包括增加風險單位、組織再保險、建立巨災風險準備基金、財政“兜底”或借款或擔保、相互保險與合作保險安排、巨災風險證券化等;其中，分層次的巨災基金或巨災準備金、再保險機制是在國際較成功的巨災保險項目經驗中采取較多的。目前，我國在分散海洋災害風險方面已有所采取的方式是相互保險安排，但從我國實踐來看，單純依靠保險費收入的商業性和互的海洋漁業保險是難以支持其自身的良性循環發展的(王艷玲和王珊珊，2009)。由于海洋巨災風險的多樣性和復雜性大大增加了風險分散與轉移的艱巨性，加之我國具體的國情和實踐情況，使得任何單一的風險分散方式都不可能獨立完成海洋巨災風險分散與轉移，因此我國應采取多管齊下的風險分散機制。分散風險最有效、最基礎的方式是增加風險單位:可通過強制參加、進行更為精確的風險分劃與費率分區、提供保費補貼來促進投保人投保等方式來實現;在此基礎上，建立由中央財政、保險機構、農業部等共同出資、中央省市多級海洋巨災保險準備金，由政府撥專項款將再保險責任交給國家再保險公司等;在財政參與保險賠償的程度上，可采取超賠(即損失補償超出商業保險的承保比例或巨災準備金不足)出資或擔保借款的方式。此外，雖然通過巨災風險證券化將承保風險轉移至資本市場是巨災風險分散機制的一大發展趨勢，但由于我國資本市場還不夠成熟，相關的法律監管等相關措施制度還有沒有建立起來，采取該分散方式短期內還很難取得預期效果。概括而言，我國可選擇以強制參保增加風險單位為基礎，以組織互保合作和再保險、建立巨災風險準備金為主，國家財政輔以超額賠付、逐步試行巨災風險證券化的多樣化多層級的風險分散機制。

(四)包括將巨災保險制度納入國家綜合災害防范體系，優化法規環境由于巨災風險不符合保險經營基礎的“大數定理”假定，出于對經營穩定性和營利性的考慮，我國還處于初級發展階段的保險市場和保險公司一般不太愿意涉足巨災風險市場。這商業性私人巨災保險市場的失靈為政府參與巨災風險管理提供了理由和可能性。但需要注意的是，政府的積極參與與引導在于促使商業保險公司積極參與市場競爭，而不是取而代之，換言之，在多種干預手段和目的的選擇中，政府應依照現實條件和經濟發展水平，選擇最合適、成本效率最經濟、對市場負面影響最小的方式。除了為保險公司提供臨時的流動資金，防止其因為臨時的保險資本金有限而導致償付能力不足外，政府還應通過積極引導和建立配套支持來為巨災保險制度的建立掃除“障礙”，如將巨災保險制度納入國家綜合災害防范體系、推動專門的巨災保險立法、實行承包相關保險的稅收優惠等。

第9篇：應急管理報告制度范文

物業工作是一項特殊的服務性工作，在工作中嚴格要求自己的同時，還要認真細心，一絲不茍，才能夠讓公司和服務單位、業主滿意、認可。下面是小編為大家整理的2021年物業公司季度工作計劃，僅供參考，歡迎大家閱讀。

2021年物業公司季度工作計劃一

根據總公司2021年工作重點的總體要求第一季度工作計劃，進一步加強管理，推動“管理制度、運行機制、分配制度、干部制度”改革，為維護學校正常的教學秩序和生活秩序，順利完成各項保障任務而努力。

一、指導思想和總體要求

以“解放思想、擴大開放、迅速提高質量2021年教務工作第一季度工作計劃、迅速占領市場”為指導思想，堅持發展就是硬道理的基本原則，全面貫徹科學發展觀，以人為本，強化管理，提高服務質量，大膽、積極、穩妥地推進中心的改革和發展，做到市場有新的發展，管理服務水平有新的提高，經濟效益有新的突破，中心面貌有新的變化，及時做好學校西進的各項準備工作，為教學工作的正常運行提供強有力的后勤保障。

二、工作目標

緊緊圍繞中心工作，加強常規管理，注重工作實效，以“重視質量，深化改革，加速發展”為工作重點，努力做到：加強學習，提高服務意識；加強管理，提高服務水平；加強考核，提高服務效率，使服務工作力求做到有預見性、有高效性，以確保各項服務保障工作順利開展，并實現“優質服務年”的各項工作目標，為總公司的健康、穩定、可持續發展作出我們應有的貢獻。

三、具體工作措施

1、緊緊抓住新校區建設的機遇季度工作計劃，發揮長期以來形成的服務優勢，通過“管理體制、運行機制、分配制度和干部制度”的改革和重視人才培養，來增強市場競爭力，努力在新校區物業管理市場中獲取更多的份額。同時，還要大膽地走出去，積極地投身到激烈的市場競爭中去，努力拓展校外市場，獲取更大的發展空間，爭取更大的發展。

2、加強物管隊伍建設，提高綜合素質銀行2021第一季度工作計劃。繼續采取請進來培訓和走出去學習相結合等辦法，提高現有人員的業務素質。同時，繼續引進高素質管理人員，改善隊伍結構，提高文化層次，逐步建設一支專業、高效、精干的物業管理骨干隊伍。

3、以家屬區物業管理工作為切入口，全面提升服務質量和管理水平，進一步為師生員工提供“安全、優質、高效”的后勤保障服務。

4、在總結2020年經驗的基礎上，進一步打造禮儀保安服務、會議接待服務、車庫管理、XX樓物業管理等精品工程，努力把物業管理工作推上一個新臺階。

5、抓好草坪、綠籬、樹木的除雜草、施肥、修剪等工作，進一步擴大綠化面積，增加修讀點；購買各類花卉苗木對校園環境進行裝點和優化，營造一個綠意盎然、干凈整潔的校園環境。

6、每兩月召開一次物管中心優質服務年創優經驗交流會黨建工作2021第一季度工作計劃，推廣學習；各部門重點確定一個物業服務對象作為優質服務示范點，以點帶面，全面打造服務品牌和提升服務水平，努力構建溫馨物業、和諧物業。

7、牢固樹立安全意識季度工作計劃，制定突發事件及火災應急方案；進一步加強巡查及加強對設施設備的維護和保養，把安全隱患消滅在萌芽之中。

8、實行目標責任制，嚴格執行管理文件和獎懲制度及追究制，對違規等現象，堅決予以追究和處罰；同時，根據工作業績，實施末位淘汰制（季度工作計劃），或者待崗、學習、辭退。

9、質量管理符合XX標準要求2021安全生產第一季度工作計劃：物業內部質量指標體系高于XX%；調查顧客滿意率高于XX%。

2021年物業公司季度工作計劃二

XX年第一季度，經營部全體員工在物業公司的領導下，加強政治理論學習和業務知識學習，不斷創新，努力完成各項任務，現將主要完成的工作、經驗體會及今后工作打算匯報一下：

一、主要完成的工作

完成了XX城XXX國道供水管道的PE管的投標工作，該工程是XX市第一次大批量使用PE管的工程，影響力巨大。經過兩個月的努力，該工程已基本竣工，并得到監理和甲方的認可，為XXPE管道在XX市場推廣打下了堅實的基礎。

完成了經一路供水管道改造工程的PE管的投標工作，該工程中標價為XX萬元，目前合同正在履行中。因為經一路地處市區，在開挖和與駐地單位協調配合上比較困難，所以工程進度緩慢，可能會影響我們的結算。

完成了XX供水管道PE管的投標工作，工程中標價XX萬元，已履約XX萬元，該工程地處南外環，是市里的重點工程，目前已經打壓實驗，驗收合格，只差一點后來增加的收尾工程。

完成了資產評估物業公司的倉庫清點工作。

二、工作中出現的問題及解決辦法

在年初工作中，因為自身業務水平較低、經驗不足，在剛開始的招投標工作中摸不到頭緒，屢次失敗。問題究竟出在哪里?面對多次失敗的教訓，我們查找自身原因、分析工程標書、對比競爭對手，找出了自己的不足。在今后的工作中我們要不斷加強業務學習，提高自身能力，增強企業市場競爭力，在今后的招投標工作中使公司處于不敗之地。

不能正確的處理市場信息，具體表現在：

①缺乏把握市場信息的能力，在信息高度發達的現代社會，信息一縱而過，有很多有效的信息在我們身邊流過，但是我們卻沒有抓住；

②缺少處理市場信息的能力，有效的信息是靠把握、分析、處理、提交的，及時掌握了信息，我們又往往缺乏如何判斷信息的正確性；

③缺乏信息交流，使很多有效信息白白流失。在今后的工作中，應采取有效措施，發揮信息的作用，加強處理信息的能力，加強溝通交流，能夠正確判斷信息的準確性。

缺乏計劃，缺少保障措施。

具體表現在XX工程中，因為對工程進度缺乏了解，沒有分清輕重緩急，在安排生產上對計劃的先后沒有做好正確的排序，導致供貨緩慢；在設備維護方面又沒有保障措施，機器壞了沒有配件，影響正常施工，造成不良影響。

在今后的工作中，應該加強與業主的溝通，幫助業主分析圖紙，了解工程進度，提前做出規劃，在管件上做出余量計劃。對焊接設備加強維護保養，發現問題及時處理，不留隱患。對于經常損壞的配件，提前做好儲備，要在第一時間維護設備。

三、今后的工作打算

培養市場，加大廣告宣傳，樹立品牌意識。

XX目前正在大搞城市建設，XX城、西部XX城、市內大面積的管網改造以及分支供水的實施改造都給我們帶來了無限商機。我們要做好市場調查，總結XX三個工程的經驗教訓，做好客戶的回訪工作，利用XX管材良好的性能特點，適當的投入一定的廣告宣傳，提高企業知名度，加大營銷力度，進一步的進行推廣。

做好售后服務方面的工作，特別是搶修工作。現在市場競爭最激烈的還是服務方面的競爭，一個好的產品的推廣不光是良好的質量，還要有全面的售后服務。很多新興的管材，剛開始打入市場時轟轟烈烈，但是為什么沒過多久就消聲隱跡了呢?就是因為保障措施不到位，服務水平達不到。

我們要在維修方面下工夫，對人員進行系統的培訓，購買搶修專用工具，備齊維修管件，真正做到使客戶無后顧之憂。

分析競爭對手，加強與競爭對手的溝通，實施合作競爭。

目前，我們最強大的競爭對手是XX管業，該公司的銷售網絡覆蓋整個XX市場，有著龐大的人際關系網絡，在XX的銷售業績僅次于我們。現在，我們兩家為了爭奪市場份額，都采取了降低價格這一策略，這樣下去只會損失雙方更多的利潤，兩敗具傷。在XX的工作中，應加強雙方的聯系，互相完善、互相補充、互相利用、共同促進、聯合競爭、利益循環、共享市場。

加強部門間的溝通合作。

作為經營部門，應該多向兄弟部門學習，加強聯系，共同合作，做好服務工作。為了物業公司共同的目標，各部門應該緊密合作，減少內耗，充分發揮團隊精神，利用集體的力量提高物業公司整體作戰能力。

加強學習和內部管理，加強培訓，規范各項管理制度，提高人員素質。不斷的學習專業知識，提高業務水平。不斷完善和規范各項管理制度，為各項工作的開展打下良好的基礎。

做好安全方面的工作，安全是企業永恒的主題堅持預防為主、防治結合、加強教育、群防群治的原則，通過安全教育，不斷增強員工的安全意識和自我防護能力，為員工創造一個安全、舒適的工作環境。

2021年物業公司季度工作計劃三

2020年xx物管處的日常工作在公司領導下和開發商領導的正確指導下得以順利開展，保安、工程、清潔、客服等工作方面的質量都有明顯的改善與提高，但在小區車輛秩序的管理、公共設施設備維保的管理、部門內部員工隊伍的建設等方面比較薄弱。2021年將是我們物業管理工作全面提升的一年，我們將針對所欠缺與不足方面努力補上，全面提高，跟上公司和發展商的發展要求。特制定了2021年物業管理的工作計劃：

一、保安管理

（1）做好小區的治安管理，維護良好的治安秩序。

（2）對各規章制度和崗位職責進行學習，特別是新入職隊員的培訓。繼續做好小區內安全保衛工作，確保小區的正常秩序，給業主提供一個安全、舒適、幽雅的居住環境。確保小區六年無任何刑事案件發生。

（3）加強部門內部力量的梯隊建設，努力培養骨干力量。

（4）做好小區的消防安全工作，力求做到全年無任何消防安全事故。

（5）加大軍事訓練力度，在2021年度中使部門員工的整體軍事素質得到質的提高。

6）以績效考核指標為標準，實行目標管理責任制，明確保安部各級工作職責，責任到人，通過檢查、考核，真正做到獎勤罰懶，提高員工的工作熱情，促進工作有效完成。

二、工程維護保養管理

1、對整個小區的電氣、給排水、消防、對講監控及公共設施等設備設施的運行管理、維修和保養，確保小區的各項設備設施正常工作

2、加強對裝修戶進行監督管理。

3、向業主提供有償服務。

三、環境衛生的管理

（1）環境衛生方面，我們根據小區實際情況，主要針對河道的清潔加強對樹葉、青苔打撈。確保河水清澈透明。

（2）要求保潔部制定嚴格的工作計劃，結合保潔工作程序與考核辦法，對清潔工作進行監督檢查。繼續對裝修垃圾實行袋裝化定點堆放，集中清運管理，并加強小區衛生檢查工作，確保小區的衛生清潔美觀。

（3）要求保潔部按照開發商的要求進行。

四、客服管理

（1）繼續加強客戶服務水平和服務質量，業主滿意率達到XX%左右。

（2）進一步提高物業收費水平，確保收費率達到XX%左右。

（3）密切配合各部門工作，及時、妥善處理業主糾紛和意見、建議。

（4）完善客服制度和流程，部門基本實現制度化管理。

（5）加強部門培訓工作，確保客服員業務水平有顯著提高。

根據公司培訓方針，制定客服管理培訓工作計劃，提高服務意識、業務水平。有針對性的開展員工素質教育，促進員工愛崗敬業。

對員工從服務意識、禮節禮儀禮貌、業務知識、應對能力、溝通能力、自律性等方面反復加強培訓，并在實際工作中檢查落實，提高管理服務水平和服務質量，提高員工隊伍的綜合素質。

五、完善管理處日常管理

開展便民工作，提高業主滿意度，以制度規范日常工作，完善小區治安、交通、綠化、公共設施設備的維保，讓業主滿意。大力開展家政清潔服務、花園養護、水電氣維修等有償服務，在給業主提供優質服務的同時也增加管理處的多種經營創收。

六、根據公司年度計劃，創建文明和諧小區

根據公司年度管理工作計劃，2021年的工作重點還是繼續抓好物業安全管理，強化服務意識，規范服務標準，嚴格按照國家、市級各部門制定的各項法律、法規以及公司制定的各項規范性制度嚴格執行，逐項整改完善。

根據《績效考核制度》中日常工作考核標準組織各部門員工培訓學習，明確崗位工作要求。擬定業主車輛按規定停放到位可行性方案。 配合開發商各項銷售活動的開展，組織相關部門做好準備工作。

2021年物管處將以務實的物業服務工作態度，保質保量完成各項工作任務及考核指標，全心全意為業主服務，在服務質量提升中創出佳績。

2021年物業公司季度工作計劃四

不斷提高業主滿意度，引進競爭上崗機制，以最小的成本為公司獲取最大的社會效益、環境效益和經濟效益，特此擬定以下公司工作計劃：

XX物業公司自成立到現在，在公司領導的關愛下逐步走入營運管理階段，為了能使物業公司達到集團領導的預期（獨立運營，自負盈虧），XX物業管理有限公司正面臨嚴峻的挑戰，為贏得市場，提升品牌，樹立物業新形象，不斷提高物業管理服務水平和服務質量，加強員工隊伍綜合素質修養和提高綜合管理能力，加強與業主的溝通和合作，不斷增進與業主之間了解，滿足業主的需求，不斷提高業主滿意度，引進競爭上崗機制，以最小的成本為公司獲取最大的社會效益、環境效益和經濟效益，特此擬定以下工作計劃：

一﹑充分發揮XX物業公司的團結協作精神，調動員工的主觀能動性和增強主人翁意識

1﹑每周召開一次工作例會，在總結工作的同時，積極充分聽取基層員工的呼聲﹑意見或合理化建議或批評。

2﹑不定期開展團隊活動。組織員工進行愛衛生，愛護小區周邊環境的宣傳等活動，增強員工的凝聚力和向心力。

二﹑轉變思想，端正態度，牢樹為業主（住戶）服務意識

為了提升服務水平，我們將推行"全員首接責任制"每一位員工都有責任和義務接待業主和訪客的建議，并在第一時間傳遞到服務中心，并有義務跟蹤處理結果，通知建議人，使服務得到自始至終完整體現。樹立以業主為中心，并在首接責任制的同時，推進"一站式"全新的服務理念。

三﹑激活管理機制

1﹑管理處實行內部分工逐級負責制，即各部門員工崗位分工明確，各司其職，各盡其能，直接向主管負責，主管直接向經理負責，同時各主管與管理處負責人簽訂《管理目標責任書》。

2﹑管理處實行定時值班制，改變工作作風，提高辦事效率，向業主公布管理處常設（報修）電話，全方位聆聽業主的聲音。

3﹑制定切實可行的管理措施，推行"首問責任制"。

4﹑健全完善管理處規章制度，如管理處員工守則、崗位責任制、績效考核制度、內部員工獎懲制度等。

5﹑月績效考核工作盡量量化，建立激勵機制和健全績效考核制，根據員工工作表現、工作成績、崗位技能等做到獎勤罰懶，激勵先進、鞭策后進。

6﹑完善用人制度，競爭上崗，末位淘汰。真正為勤奮工作、表現出色、能力出眾的員工提供發展的空間與機會。

7﹑加強內部員工隊伍管理，建設高效團隊，增強管理處員工的凝集力。

四﹑嚴格管理，提高管理水平和服務質量

1﹑小區業主向政府物業主管部門有效投訴為零；向物業公司主管部門有效投訴為2%，投訴處理回訪率100%。

2﹑小區業主對服務工作的滿意率達90%以上。

3﹑急修及時，返工﹑返修率不高于2%。

4﹑治安﹑車輛﹑消防管理無重大管理責任事故發生。

5﹑房屋本體及設施、設備按計劃保養，運行正常，無管理責任事故發生。

6﹑管理處擬成立社區文化活動小組，負責開展豐富多彩的社區活動；充分利用宣傳欄出一些內容涉及物業管理法規、典型個案、報刊摘要等內容的板報。

7﹑本年度記錄﹑資料保存完整，及時歸檔。

8﹑物業管理服務費收繳率達95%以上；物業管理報告每年度向業主公布一次。

五﹑加大培訓力度，注重培訓效果

管理處挑選精兵強將，成立以經理為主的培訓實施小組，對新入職及在職員工進行培訓：

1、新入職培訓。

為新招員工提供的基本知識和基本操作技能的培訓。培訓的目的是使新員工了解公司的基本情況（如企業宗旨、企業精神、企業的歷史、現狀及發展趨勢），熟悉公司的各項規章制度（如考勤制度，獎懲制度、考核制度等），掌握基本的服務知識（如職業思想、行為規范、語言規范、禮貌常識等），掌握崗位工作的具體要求（如崗位責任制、業務技能、工作流程與要求、操作要領等）。通過職前培訓可以使新招員工熟悉和適應新的工作環境并掌握必要的工作技能。

崗前培訓內容：公司規章制度、《員工手冊》、《員工禮儀規范》、公司的發展史、公司的規劃、經營理念、公司的組織機構、員工職業道德、敬業精神、消防安全知識、物業管理基礎知識等內容。

2、在職培訓。

培訓內容：

1、XX物業公司的各項規章制度。

2、XX物業公司的《員工手冊》。

3、企業發展、公司規劃、公司理念、組織機構。

4、各部門相關的專業知識。

通過以上培訓內容來加強員工隊伍綜合素質修養和提高綜合管理能力。

六、提升XX物業服務品牌，樹優質服務新形象

1、人力資源整合，根據管理處工作需要，適當將部分崗位職能合并，實現因才設崗，因才定崗的復合型人才管理機制。

2、客戶服務：繼續貫徹執行《員工手冊》，注重規范員工服務禮儀、工作效率和服務質量，為顧客提供溫馨、禮貌、熱情、安全、舒適的優質服務。

3、設備設施維護：按機電運行和維修分工的原則，對小區所有的機電設施設備進行層層落實，做到物有所管、管有成效、保質增質。確保小區的供配電、給排水、水泵、消防等正常運行，做到周、月、季度保養有計劃，有落實，杜絕發生重大安全責任事故。

4、清潔綠化管理：清潔綠化部門要發揚主人翁精神，增強責任心和使命感，形成團隊凝聚力，落實主管追究主問制。另外要對清潔綠化加大監管力度，力爭在此方面有較大的改觀。

5、資料管理：嚴格按照檔案管理規定。另外，擬想對業主資料、業委會資料進行較徹底的分類整理，做到目錄清晰，檢索方便，樓層各住戶資料袋裝化，實現規范化管理，同時制定完善資料的保密制度、借查等規章制度。

6、車輛管理：對進入小區的車輛進行嚴格管理，逐步實現業主車輛按固定車位停放；臨時車輛采用臨時收費管理；對需要保管的車輛采取保管措施，簽訂車輛保管合同，車主支付保管費。

7、安全、消防管理：加強對保安員應知應會、禮儀、管理技能、溝通技巧、應急突發事件的處理等的培訓，完善標識系統，對外來人員（裝修人員）進出識別登記、出租屋的登記、住戶搬運、等管理工作，要求保安員對小區內的業主熟知度達80%左右。消防設施設備的檢查由保安員進行檢查，維修保養由維修工進行。

七、做好接管驗收工作

新建物業竣工驗收后、業主入住前，物業管理公司應及時組建物業接管驗收小組，對所接管的物業進行綜合性的接管驗收，以確保所接管物業基本合格，滿足業主的質量要求。接管驗收主要是觀感驗收和使用驗收，它側重觀感是否合格、設施設備的使用是否符合業主要求；而竣工驗收則是全方位的內外質量驗收；接管驗收是物業管理公司接管的物業為防止出現物業質量有嚴重問題、將被業主廣泛投訴而采取的一種替業主提前服務式的驗收，而非具有法律效力的政府評價行為。

八、開展多種經營與措施

管理處將采取如下系列措施，開展多元化經濟，努力創建"社區經濟圈"，力爭實現管理費收支平衡。

1、根據小區實際情況，管理處成立房屋出租中介服務中心和成立便民服務點，制定相關制度和有效措施，定人定崗，把業主委托代為出租的房屋及便民服務統一搞活管好。

2、利用廣場地面資源，對在小區內合法、方便顧客為前提的擺點商家以臨時占有使用場地的，適當收取一定費用。

3、節約管理成本，減少不必要的開支。嚴格控制辦公用品的采購與支出。