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現將勞動部《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發〔1995〕309號)轉發給你們,并結合本市的實際情況,提出如下貫徹實施意見,請遵照執行。
一、勞動合同
1.對長期脫離生產(工作)崗位的富余人員以及經雙方協商簽訂協議,協議期未滿的請長假人員、請長病假人員、外借人員、帶薪上學人員以及其它非在崗的人員,應依據勞動部《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發〔1995〕309號)和市人民政府1995年第1號令《北京市實施勞動合同制度的若干規定》的有關規定簽訂勞動合同,同時依據《北京市實行勞動合同制度的實施細則》第八條的規定簽訂《專項協議書》。
2.經企業批準的停薪留職人員在停薪留職期限內不愿回原單位工作的,用人單位按其自動離職辦理手續,解除勞動關系。按自動離職辦理手續,解除勞動關系的失業人員不享受失業保險待遇,其檔案由原用人單位轉到其戶口所在地區縣勞動局。
在停薪留職期限內,愿意回原單位工作的,依據停薪留職協議,保留勞動關系,但應簽訂勞動合同,同時完善停薪留職協議書,待停薪留職期限屆滿后,再續簽或終止勞動合同。
3.對請長假、請長病假、停薪留職期滿逾期不歸的以及不辭而別的人員,用人單位應依據北京市勞動局《關于轉發勞動部〈關于通過新聞媒介通知職工回單位并對逾期不歸者按自動離職或曠工處理問題的復函〉的通知》(京勞關發〔1995〕第260號)的規定辦理。
4.勞動者在同一單位只能約定一次試用期。在固定工轉制過程中,用人單位不得與固定工約定試用期。
5.勞動者在同一用人單位連續工作,簽訂勞動合同前的工作時間和簽訂勞動合同后的工作時間應合并計算。連續工作滿十年以上,合同期限屆滿,雙方同意續延勞動合同的,只要勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同,用人單位應與其簽訂無固定期限的勞動合同。
6.勞動者依據《勞動法》第三十一條規定解除勞動合同,對勞動合同未履行部分,應承擔義務。雙方已約定賠償責任的,勞動者要承擔約定的賠償責任,沒有約定的,若給用人單位造成經濟損失,應依據勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》的有關規定承擔賠償責任。
7.在固定工轉制過程中,勞動者不得單方面與用人單位解除勞動關系。勞動者擅自離職給用人單位造成損失的,應承擔賠償責任。用人單位也不得以實行勞動合同制度為由,借機辭退部分職工。
8.企業全面實行勞動合同制度后,原城鎮合同制工人與本企業內原固定工工資、保險、福利待遇等應享受同等待遇,今后新招工人不再增加工資性補貼。原實行全員勞動合同制的單位,使用核增的工資性補貼建立的企業補充養老保險基金,要用好管好,不得取消。
二、工資
9.由于個人的責任,未完成企業規定的勞動定額或生產任務的勞動者,企業可以低于最低工資標準支付勞動者工資,但不得低于本市規定的基本生活費標準。
10.女職工產假期間的工資待遇,在沒有新的規定之前,由企業確定其工資待遇,但其水平扣除職工個人應繳納的社會保險費后不得低于本市最低工資標準。
企業職工因工負傷期間的待遇按照上述規定執行。
11.企業職工患病或非因工負傷期間的病假工資或疾病救濟費,扣除職工個人應繳納的社會保險費后,不得低于本市最低工資標準的80%。
12.為便于企業統一勞動者日工資的折算,每月制度工時天數,用人單位應根據北京市勞動局《對〈北京市工資支付暫行規定〉有關問題的補充規定》(京勞資發〔1995〕218號)辦理。
三、社會保險
13.企業下崗待工人員、請長假人員、請長病假人員、外借人員、帶薪上學人員的社會保險費按本市有關規定由原單位和個人繳納。
14.對于某些患特殊疾病,醫療期內不能痊愈的職工,企業可以根據其實際情況適當延長醫療期。
15.符合《勞動法》規定的和勞動合同中雙方約定的個人可以解除勞動合同的條款解除勞動合同的失業人員,失業期間享受失業保險待遇;因個人原因違反《勞動法》規定和勞動合同約定的解除條件,與用人單位解除勞動合同的失業人員,失業期間不享受失業保險待遇。
今年1月1日是實施《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)五周年。作為貫徹實施《勞動法》重要內容的勞動保障年檢工作,從1996年建立以來,對規范各用人單位的勞動保障管理行為,督促檢查用人單位貫徹落實《勞動法》等勞動和社會保障法律、法規的情況發揮了重要作用,已成為實施對各類企業勞動保障監察的重要基礎性工作。為做好2000年的勞動保障年檢工作,現將有關問題通知如下:
一、根據今年全市勞動保障監察工作的總體安排經研究決定:全市勞動保障年檢時間從2000年2月15日開始,于4月底結束。
二、根據在新形勢下勞動保障行政部門調整工作職能的需要,為保證勞動保障年檢工作的嚴肅性,今年勞動保障年檢在“勞動保障行政部門年檢情況”欄目中,要啟用新的印章,具體為“***區、縣勞動和社會保障局勞動保障年檢專用章”、“勞動保障年檢合格”、“勞動保障年檢連續三年合格專用章”(證章樣式由市勞動保障局統一刻制)。
對于連續三年勞動保障年檢合格的用人單位,加蓋“勞動保障年檢連續三年合格專用章”。其余均加蓋“勞動保障年檢合格章”。在“受理”欄目中監察員簽字必須兩人以上。
三、通過三年的年檢實踐并根據形勢的變化,新的勞動保障年檢證書對一些欄目進行了必要調整,各用人單位要按照新的證書格式要求認真填寫,邏輯關系要準確,數字要真實。原“勞動年檢證書”(含三年合訂本)停止使用。各區、縣勞動和社會保障局在報領新的“勞動保障年檢證書”時,要根據去年年檢數及今年實際新增數申報。
四、為了使勞動保障年檢工作與全市勞動保障中心工作和重點任務緊密結合,在今年的年檢工作中要把用人單位辦理參加社會保險登記和社會保險費繳納、下崗職工的基本生活費保障、離退休人員按時足額發放離退休費情況、下崗職工的再就業安置和培訓情況、勞動合同的簽訂情況、招用外地來京務工人員的情況作為重點。凡有一項達不到法律、法規、規章規定要求的勞動保障年檢一律不得通過,并要對年檢不合格的用人單位以統一采取下達“限期整改通知書”的形式,對其提出硬性的整改要求。對于用人單位涉及參加社會保險登記和繳納社會保險費的違法行為,可按《社會保險費征繳監督檢查辦法》中的有關規定和程序,在其違法行為逾期不改的情況下,一律予以行政處罰。情節特別嚴重的除給予處罰外,還要對其進行新聞曝光。
五、勞動保障年檢是勞動保障監察工作的重要基礎,要通過勞動保障年檢及時發現用人單位在勞動保障工作中可能出現的問題和隱患。因此,用人單位除如實填寫“勞動保障年檢證書”,按京勞監發318號文件要求提供所需材料外,還應提供:進入再就業服務中心的職工人數;本年度即將終止勞動合同的職工人數情況;使用外地務工人員的崗位及人數情況;簽訂“協議保留社會保險關系”、以及“勞務輸出”人員的情況。相關材料各區、縣勞動和社會保障局要進行備案。
六、各區、縣勞動保障局要積極采取措施,加大勞動保障年檢力度。要及時與所在地區工商行政管理部門取得聯系,尤其要了解掌握近年來本區、縣新發展的各類企業的數量和名單。要充分利用新聞媒體,進一步加強勞動保障年檢工作的宣傳,使勞動保障年檢覆蓋面逐年提高。對于新參加年檢的用人單位要進行勞動法律、法規、規章培訓,并將新參檢用人單位的基礎資料進行備案。對于不按時參加勞動保障年檢的要按有關規定查處,對年檢不合格的用人單位要在轄區內進行通報,并將其做為勞動保障監察執法的重點,對于違法行為要依據有關規定和程序給予行政處罰。
七、要堅持為企業服務的精神,各區、縣勞動保障部門要借鑒前幾年開展勞動保障年檢工作的成功做法,本著既嚴肅執法又要為企業服務的原則,在年檢中要注意加強對新參檢單位的勞動保障政策的宣傳和指導,引導和幫助有關企業改進勞動保障管理工作,使他們認識到規范企業的勞動保障行為,也是保持企業健康發展的需要。要區分具體情況盡可能的簡化相關程序和手續,樹立勞動保障行政執法部門的良好形象。
遼寧省勞動局:
你局關于貫徹勞薪字〔1990〕11號文件有關問題的請示的函收悉。經研究,現就有關問題函復如下:
一、根據中央關于清理整頓公司的決定精神,企業性公司應實行企業的工資制度。由于企業性公司情況比較復雜,規模大小不同,因而不宜執行相同的工資標準。至于確定各類企業性公司執行哪種工資標準,可根據其注冊資金的多少、經營規模的大小和經濟效益的好差以及人員編制等情況,并適當參考公司原定的行政規格及領導干部配備等因素,由你省勞動等有關部門進行綜合評定。
二、原國家經濟委員會等委、部經企〔1988〕240號文件中關于《大中小型工業企業劃分標準》不與工資待遇等經濟問題掛鉤的規定是對的。該劃類標準主要是依據企業生產能力和固定資產原值劃分的,沒有考慮企業的生產經營和經濟效益情況。如果完全按此劃分類型標準與工資掛鉤,將會引起企業在類型上的攀比,造成行業之間的不平衡。鑒于以上情況,在工資上也不一定要搞“大一和大二”“中一和中二”的工資標準。
三、勞薪字〔1990〕11號文件對企業性公司領導干部升級審批權限的規定與國發〔1989〕83號文件的規定原則上是一致的。國發〔1989〕83號文件只是指“廠級領導干部增加工資”,而且是包括所有企業,范圍比較廣,因此規定比較籠統;而勞薪字〔1990〕11號文件是指企業性公司領導干部的工資標準和職務工資,這涉及工資總額管理和干部的任免管理問題,所以明確規定“報勞動部門審核后,再按照干部管理權限審批。”
為認真貫徹落實《北京市安全生產教育管理辦法》(市人民政府〔1997〕第12號令以下簡稱《辦法》),進一步增強職工的安全生產意識,保障企業的安全生產,現將貫徹落實《辦法》的意見通知如下:
一、各地區、各系統要認真貫徹落實《辦法》中的各項規定,各級領導要高度重視安全生產培訓教育和宣傳工作,要指定專人負責,制定計劃,明確重點,切實做好組織落實工作。同時要使安全生產教育宣傳工作制度化、經常化,并長年堅持下去。
二、各地區、各系統要結合實際情況,全面開展安全生產培訓教育工作。各局(總公司)負責所屬企業的法定代表人或負責人、企業生產管理機構負責人和有關人員的安全生產培訓教育工作;區(縣)勞動局和區(縣)企業主管部門負責所屬企業的法定代表人或負責人、企業安全生產管理機構負責人及有關人員的培訓工作;企業負責組織實施工段長、班組長、新職工、換崗職工及負傷職工復工前的安全生產教育;特種作業人員的安全生產教育依照本市的有關規定執行。
三、各地區、各系統、各單位要按照《辦法》的規定制定各類人員的安全培訓教育大綱,并對參加安全培訓的人員進行嚴格的考核。今后,各類人員要經安全培訓教育考試合格后,方準安排上崗工作。
四、今年安全生產培訓教育的重點是企業法定代表人或負責人。各地區、各系統對所屬企業法定代表人或負責人的安全生產培訓教育要在年內達到80%。培訓教育內容主要有:國家和本市安全生產的法律、法規、規章和方針、政策;企業的安全生產責任制;企業的安全生產管理等內容。培訓教材可參考北京市工傷與職業危害預防中心編印的《北京市企業法定代表人安全生產管理培訓教材》。培訓教育時間要不少于8學時,也可以根據實際情況適當延長培訓教育時間或兩年培訓教育時間合并使用。
其它人員的培訓時間和內容應嚴格執行《辦法》中的規定。
五、各單位要按照《辦法》的規定對經過安全生產培訓教育合格的人員進行統一建檔登記(登記表附后),局(總公司)、區(縣)勞動局負責企業法定代表人或負責人的建檔登記工作,其他人員由所在單位負責建檔登記。為規范建檔登記工作,便于實施監督檢查,各單位要按照登記表所列的內容將培訓考核情況輸入計算機,并逐步實現計算機建檔登記。
六、各地區、各系統要將安全生產培訓教育工作列為安全生產的重點工作,進行定期檢查、年終考核。今后這項工作也將作為全市安全生產檢查和綜合考核工作的一項重要內容,對執行《辦法》好、按要求完成各項培訓教育的單位要給予表揚;對執行《辦法》不好、安全生產培訓教育不到位的單位,除給予通報批評外,還將依據有關法規規定給予處罰。
七、為全面落實《辦法》中規定的各項培訓教育工作,我局工傷及職業危害預防中心具體負責企業主管部門安全技術機構負責人的安全培訓教育和建檔登記的計算機網絡管理工作。此外,各區(縣)勞動局、各局(總公司)因實際情況對完成今年企業法定代表人或負責人安全生產培訓教育工作確有困難的,也可以與我局預防中心聯系,相互溝通情況密切配合,共同搞好安全生產培訓教育工作。
聯系電話:6301、6393(安管處)
6317、0229(預防中心)
聯系人:魏麗萍、劉自杰
企業法定代表人安全生產培訓教育登記表
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| 企業名稱 | | |
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|隸屬總公司或區縣| | |
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| 姓 名 | |性別| |年齡| | |
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| 現任職務 | |任職年限| |
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|安全培訓日期| |培訓學時| |考核成績| |
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|培 | |
|訓 | |
|內 | |
|容 | |
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|培 | |
|訓 | |
|單 | |
|位 | |
|意 | (簽章) 年 月 日 |
|見 | |
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|勞部| |
|動門| |
|行意| (簽章) 年 月 日 |
|政見| |
現將勞動和社會保障部辦公廳《關于轉發〈最高人民法院辦公廳關于對解決勞動監察決定強制執行問題的答復〉的通知》(勞社廳發〔1998〕7號)及《關于勞動監察決定法律文書式樣的通知》(勞社法司發〔1998〕1號)轉發給你們,并結合我市的實際情況提出如下要求,請一并貫徹執行。
一、對用人單位遵守勞動法律、法規、規章的情況實施行政執法中,發現用人單位有違法行為,各級勞動行政部門的監察執法機構應根據其違法行為的輕重程度和能否及時改正的具體情況,依據有關規定,口頭責令其改正,或下達《勞動監察限期整改指令書》。對拒不改正的,各級勞動行政部門的監察執法機構應依法給予行政處罰。對拒不履行勞動行政部門做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位,可根據《最高人民法院辦公廳關于對解決勞動監察決定強制執行問題的答復》(法辦〔1998〕69號)有關規定,按相應程序申請人民法院強制執行。
二、對用人單位違法侵害勞動者經濟權益的行為,各級勞動行政部門監察執法機構應依照《勞動法》、《勞動監察規定》等規定,做出有關用人單位須履行清償財產義務內容的行政處理決定。對拒不履行的用人單位,可按有關規定并按相應程序申請人民法院強制執行。
三、有關《關于勞動監察決定法律文書式樣的通知》中涉及的《勞動監察限期改正指令書》和《關于對違反勞動和社會保險法規行為的行政處罰決定書》仍按《關于印發北京市勞動系統行政執法文書統一式樣的通知》(京勞法發〔1997〕119號)文件中統一的有關文書式樣執行,仍使用現行格式。《關于對違反勞動和社會保險法規行為的行政處理決定書》應按照勞動和社會保障部提供的式樣制作,并應分填寫式和制作式兩種格式,一般程序應采用制作式。
市人民政府同意市勞動局《關于改革城鎮企業職工養老保險制度的意見》,現轉發給你們,望遵照執行。
建立和完善城鎮企業職工養老保險制度,對加快改革開放,加速企業經營機制轉換,促進勞動力合理流動,保障退休人員的基本生活,維護社會安定,具有十分重要的意義。各級政府和有關部門,都要加強對這項工作的領導,搞好宣傳工作,并認真組織實施。
關于改革城鎮企業職工養老保險制度的意見為建立和完善城鎮企業職工養老保險制度,加速企業經營機制轉換,促進勞動力合理流動,保障退休人員的基本生活,維護社會安全,根據《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》(國發〔1991〕33號)和天津實際情況,現對我市城鎮企業職工養老保險制度的改革提出如下意見:
一、建立多層次的養老保險制度
企業職工的養老保險,要由目前單一層次的養老保險,逐步改革為基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險相結合的制度。基本養老保險,作為國家為職工退休后維持基本生活需要的一種保障制度,適用于全市城鎮各類企業全體勞動者,通過立法強制實施;企業補充養老保險,在國家法定基本養老保險的基礎上,由企業根據自身經濟能力,用自有資金為職工存儲一定數額的補充保險金;個人儲蓄性養老保險,由職工根據收入情況自愿參加。
允許個人儲蓄性養老保險與企業補充養老保險掛鉤。
二、基本養老保險基金的籌集
按照以支定收、略有節余、留有部分積累的原則,基本養老保險費用由國家、企業、個人三方共同負擔。
自一九九三年一月起,全民、集體所有制企業職工和外商投資企業中方職工,以及上述單位中城鎮戶口的各種臨時工,均按本人工資收入的2%繳納基本養老保險費。職工本人月工資收入高于全市上一年社會月平均工資兩倍以上的部分,不繳納基本養老保險費。也不作為計發基本養老金的基數。
全民、集體所有制企業,統一按上一年本企業工資總額的18%為企業固定職工、勞動合同制工人和城鎮戶口的各種臨時工,繳納基本養老保險費。外商投資企業仍按津政發〔1992〕52號文件規定的比例為中方職工繳納養老保險費。其中18%用于基本養老保險,12%用于其他養老費用和醫療保險。
企業繳納的基本養老保險費,從稅前列支。全民和集體所有制企業職工在個人繳納基本養老保險費的同時,相應增加工資,從企業成本(費用)中列支。
隨著經濟發展和情況的變化,經市政府批準,可以調整企業基本養老保險費的繳納比例。
三、改革基本養老金計發辦法
基本養老金逐步由按標準工資和連續工齡計發,改為按全市社會月平均工資、職工繳費工資和繳費年限計發。
基本養老金由社會性養老金、繳費性養老金和部分補貼三部分組成。社會性養老金按照職工退休時全市上一年社會月平均工資的一定比例計發。繳費性養老金以職工本人繳費工資為基數,根據繳費年限按一定比例計發。實行個人繳費前按國家有關規定計算的連續工齡視同繳費年限。
新的計發辦法實施以后,退休的人員,其基本養老金低于原規定標準的,可按原規定標準執行;基本養老金高于原規定標準的,其增加部分最高不得超過原規定標準的20%。新的計發辦法實施前已退休的人員,不改變養老金計發辦法。
為了保證退休人員生活水平,要逐步建立基本養老金調整制度。在經濟效益增長的前提下,根據社會平均工資增長的比例,對基本養老金進行適當調整。同時,由市勞動部門規定基本養老金的最低標準。
為使基本養老金計發基數由標準工資向工資總額過渡,對一九九三年度企業離退休人員基本養老金進行適當調整,對一九九三年度以前離退休人員適當增加生活補貼。
四、加強養老保險基金管理
養老保險基金是保障退休人員生活的重要基金,必須加強管理,建立健全各項規章制度。基金的使用必須接受勞動、財政、審計和工會等部門的監督。
養老保險基金在銀行開設專戶,專項儲存,專款專用,任何單位和個人不得擅自動用。社會保險經辦機構,可根據實際需要,本著節約原則,提取一定比例的管理服務費,主要用于養老保險工作的經費,其提取標準由市勞動部門制訂,同級財政審核,市政府批準。養老保險基金及管理服務費不計征稅費。
勞動部門負責養老保險政策、法規的制訂和組織實施,掌握收支總量的平衡并對養老保險政策執行、基金使用情況進行定期檢查。社會保險經辦機構負責基金的收繳、支付、積累、保值增殖工作,并按月向勞動部門報送有關統計報表。
市社會保險經辦機構每年要編制基金和管理服務費的收支預算、決算,經市勞動部門同意,報市財政部門審核,由市政府批準執行。
五、提高養老保險社會化程度
現將勞動和社會保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉發給你們,并根據我市實際情況,提出如下要求,請一并遵照執行。
一、要認真學習貫徹《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求,充分認識這一工作的重要性、緊迫性,把我們的思想統一到國務院的通知要求上來。
二、按照國務院通知精神,加強對外來勞動力宏觀調控的力度,結合目前我市對勞動力市場的規范和使用外地務工人員的檢查,堅決杜絕私招亂雇行為。
三、加強與相關省(市)、自治區勞動廳(局)駐京勞務管理處的協作,注意災區民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止,本市行政區域內新招用外地務工人員的用人單位必須通過外埠勞務基地有組織的招用外地務工人員,不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的,須經市勞動局批準。
四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領導。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領導小組,其成員為市、區(縣)勞動局的主管領導,領導小組下設辦公室,辦公室設在市勞動局就業管理處。各區(縣)勞動局及使用外地務工人員較多的單位也應成立相應辦事機構或指定專人負責本單位外地民工留京過節的工作。各區(縣)勞動局及用人單位于12月31日之前將領導機構組成情況報市勞動局就業管理處。
五、使用外地務工人員較多的用人單位應按50%的比例安排外地民工留京過春節。對在京過節的民工,市、區(縣)勞動局將優先辦理有關手續。
六、在1999年1月1日至3月1日期間,各級勞動部門暫停辦理外地務工人員手續;各用人單位暫停招用外地務工人員;外埠勞務基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務工人員或辦理審批手續時,必須報市勞動局批準。
七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結束前,各區(縣)勞動局、市屬各局(總公司)于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業管理處一次工作簡報;1999年春運期間每周四上報一次工作動態情況。
八、春運期間,市勞動局將組織相關區勞動局和省(市)、自治區勞動廳(局)駐京勞務管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監測。
九、春運期間,市、區(縣)勞動部門要加大對私招亂雇外地務工人員、侵害外地務工人員合法權益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。
各區、縣勞動局:
現將勞動部《關于勞動爭議當事人對糾正后裁決不服是否有申訴權問題的復函》(勞部發〔1996〕216號文件)轉發給你們,請遵照執行。
文中所提關于通過仲裁監督程序問題,請遵照《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》(勞部發〔1993〕276號)第三十四條辦理,今后有新的規定,按新規定執行。
附件:勞動部關于勞動爭議當事人對糾正后裁決不服是否有申訴權問題的復函 (勞部發〔1996〕216號文件)(略)
為落實十五大報告提出的“完善分配結構和分配方式”“規范收入分配”的要求,積極促進企業工資分配與國家宏觀政策相協調,引導企業在生產發展,效益提高的基礎上,合理確定年度工資水平。經勞動和社會保障部審核、市政府批準,1998年繼續對全市企業工資指導線。現將有關問題通知如下:
一、工資指導線中的基準線體現政府對大多數生產發展正常、經濟效益增長的企業工資適度增長的基本要求。根據近幾年我市地方企業經濟效益狀況和居民消費價格指數增長情況,我市各類企業在1998年的工資分配中,應充分考慮本企業實現利稅、勞動生產率、工資利稅率、資本收益率、國有資產保值增值率、企業人工成本狀況等主要經濟指標完成情況,強調企業應主要圍繞基準線,在下線和基準線之間合理確定工資增長幅度。
二、繼續堅持工資指導線對不同經濟類型企業采取分類調控與指導的原則。所有企業的工資增長達到或接近預警線都是危險的信號,企業當年經濟效益增長較快,成本有承受能力,工資增長也不宜達到預警線,特別是一些前一年度職工工資水平已經比較高的企業更不應攀比預警線;對國有企業和國有控股企業,上線仍作為企業人均實發工資的“封頂線”,企業經濟效益增長較快,提取工資增幅超過預警線部分,可留作工資儲備金,以保持年度間工資增長合理適度;對非國有企業,主要突出指導線對企業工資決策的指導,是企業開展集體協商決定工資的重要依據,企業經營者和工會雙方應圍繞基準線,根據企業實際情況,經過協商,合理確定工資增長率。
三、對上一年停產、半停產并且工資水平較低的國有企業和國有控股企業,今年經濟效益增幅較大,為調動職工生產積極性,擬適當提高工資水平而造成工資增幅較大時,應由企業向上級主管部門提出申請,并附一至三季度《企業工資與效益情況季報》,經主管部門審核后,于1998年10月底前報市勞動局審批。
四、對1996年職工工資水平較高,1997年職工平均工資增幅超過預警線的國有(國有控股)企業,市勞動局將進行通報,并列入工資內外收入重點抽查范圍。
五、各單位必須加強對企業工資增長的動態監測,及時向所屬企業提出工資分配的指導性意見和采取必要的調控措施,綜合利用工資總額使用手冊管理、人工成本管理和工效掛鉤清算核定等手段,引導企業增強工資分配的科學性,避免盲目性。
各單位要加強對實施工資指導線制度的宣傳。注意糾正個別企業把工資指導線當成“工資增長線”、“攀比線”的錯誤認識,使工資指導線實實在在地成為引導各類企業工資合理增長的實線。
六、為更好地指導企業合理確定工種(崗位)工資水平,市勞動局在對部分行業工種(崗位)職工工資抽樣調查的基礎上,自1998年起,試上年度部分行業工種(崗位)職工平均工資水平(見附件三),供企業參考。
七、工資指導線的執行時間為本年度。
八、根據勞動和社會保障部意見,工資指導線原則適用于中央在京企業。
附件一:北京市1998年企業工資指導線
一、1997年北京市經濟發展狀況
(一)國內生產總值(GDP)1807.5億元,按當年價格計算,比上年增長12.5%;不變價計算,比上年增長9.5%。
地方工業增加值比上年增長8.8%,其中工業系統增加值比上年增長3%;非工業系統增加值比上年增長1.9%;區縣工業增加值比上年增長17.9%。
(二)全社會勞動生產率27477元/人,比上年增長11.9%。其中,鄉及鄉以上工業企業全員勞動生產率為24770元/人,增長15.9%。
(三)全市職工平均工資11019元,比上年增長15.0%;地方企業平均工資10255元,比上年增長11.6%。其中,地方國有企業平均工資10250元,比上年增長8.8%;地方三資為主的其他所有制企業平均工資14212元,比上年增長15.4%;地方集體企業平均工資7713元,比上年增長16.6%。
(四)零售物價指數103.8%,城鎮居民消費價格指數105.3%。
(五)扣除物價因素,全市、地方企業、地方國有企業、其他所有制企業和集體企業職工實際平均工資增長分別為9.2%、6.0%、3.3%、9.6%和10.7%。
(六)全市鄉及鄉以上獨立核算工業企業總資產貢獻率6.0%,比1996年的6.6%減少0.6個百分點。
(七)城鎮登記失業率為0.73%,繼續保持在1%以內。
(八)行業平均人工成本水平狀況:
根據調查,1997年北京市地方國有企業制造業平均人工成本為17300元/人;人工成本占企業總成本14.87%;人工成本占企業銷售收入14.22%;人工成本占企業增加 值50.99%。
在制造業平均人工成本17300元中,工資11171元,占64.57%;社會保險費用2902元,占16.77%;職工福利費用1316元,占7.61%;職工住房費用1096元,占6.34%;勞動保護費用399元,占2.31%;職工教育經費129元,占0.75%;其它人工成本285元,占1.65%。
在社會保險費用2902元中,養老保險費2461元,占84.80%;醫療保險費用318元,占10.95%;失業和其他保險費用分別為69元和54元,占2.38%和1.86%。
1997年北京市三資企業制造業平均人工成本為20998元/人;人工成本占企業總成本7.96%;人工成本占企業銷售收入7.03%;人工成本占企業增加值25.84%。
在三資企業制造業平均人工成本20998元中,工資13754元,占65.50%;社會保險費用2853元,占13.59%;職工福利費用1557元,占7.41%;職工住房費用1293元,占6.16%;勞動保護費用399元,占1.90%;職工教育經費145元,占0.69%;其它人工成本997元,占4.75%。
在社會保險費用的2853元中,養老保險費2330元,占81.67%;醫療保險費用339元,占11.88%;失業、其他保險費用分別為100元、84元,占3.51%和2.94%。
1997年北京市地方集體企業制造業平均人工成本為11025元/人;人工成本占企業總成本28.61%;人工成本占企業銷售收入22.16%;人工成本占企業增加值53.84%。
在集體企業制造業平均人工成本11025元中,工資7263元,占65.88%;社會保險費用2379元,占21.58%;職工福利費用786元,占7.13%;職工住房費用137元,占1.24%;勞動保護費用220元,占2.00%;職工教育經費66元,占0.60%;其它人工成本175元,占1.59%。
在社會保險費用2379元中,養老保險費1819元,占76.46%;醫療保險費用436元,占18.33%;失業和其他保險費用分別為90元、34元,占3.78%和1.43%。
分所有制的各行業、細分行業具體人工成本狀況見附件二。
二、1998年北京市經濟發展預測
(一)1998年是我市新一屆政府的開局之年,也是實施“九五”計劃的關鍵一年。根據政府工作報告,今年的主要經濟目標是:國內生產總值達到2008億元,按可比口徑計算增長9%。社會消費品零售總額增長13%。
(二)預計今年零售物價增長指數控制在3%左右,預計居民消費價格指數將增長5%左右。
(三)城鎮登記失業率將控制在1%左右。當年下崗人員分流安置率達到60%。
三、1998年企業工資指導線
根據1998年北京市經濟發展預測和國家在收入分配方面的有關政策,通過數學回歸模型測算,并經過專家論證和適當調整,我們提出1998年企業工資指導線:
(一)1998年企業工資增長基準線:企業職工平均工資增長幅度為10%。扣除物價因素,企業職工實際平均工資增長幅度安排在4.8%左右。生產發展正常、經濟效益增長的企業,可參照基準線并在國家宏觀政策規定的范圍內,合理安排本單位職工工資增長水平。
(二)企業工資增長的上線(預警線):為職工平均工資增長幅度的15%。對于1997年、1998年效益增長較快的企業,應在符合“工資總額的增長低于經濟效益的增長;實際平均工資的增長低于勞動生產率的增長”的原則基礎上,合理安排職工工資水平的增長。
(三)企業工資增長的下線:為職工平均工資零增長或負增長。但企業支付職工工資不能低于本市最低工資標準。
國有企業人工成本情況表(一)
----------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工
行 業 | |占增加值 |占銷售收 |成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
一、農、林、牧、漁業 | 8442 |62.08 |13.00 |13.53
-------------------|-----|-----|-----|-----
二、采掘業 |13109 |79.72 |38.39 |34.85
-------------------|-----|-----|-----|-----
三、制造業 |17300 |50.99 |14.22 |14.87
-------------------|-----|-----|-----|-----
13.食品加工業 |17099 |42.49 | 4.11 | 4.18
-------------------|-----|-----|-----|-----
131.糧食及飼料加工業 |14552 |44.08 | 4.87 | 4.72
-------------------|-----|-----|-----|-----
132.植物油加工業 |18349 |42.78 | 2.68 | 2.87
-------------------|-----|-----|-----|-----
14.食品制造業 |14125 |66.99 |22.41 |23.01
-------------------|-----|-----|-----|-----
141.糕點、糖果制造業 |10904 |76.96 |50.07 |53.77
-------------------|-----|-----|-----|-----
142.乳制品制造業 |12696 |44.62 |12.22 |12.88
-------------------|-----|-----|-----|-----
145.調味品制造業 |17690 | 84.49 |28.25 |28.11
-------------------|-----|-----|-----|-----
149.其他食品制造業 |12770 |78.61 |30.80 |29.66
-------------------|-----|-----|-----|-----
15.飲料制造業 |15796 |22.38 |10.59 |11.58
-------------------|-----|-----|-----|-----
151.酒精及飲料酒制造業 |15682 |21.76 |11.49 |12.71
-------------------|-----|-----|-----|-----
17.紡織業 |12910 |46.84 |22.47 |20.55
-------------------------------------------
注:平均人工成本按從業人員年平均人數計算
? 國有企業人工成本情況表(二)
-------------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工成本
行 業 | |占增加值 |占銷售收 |占總成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
172.棉紡織業 |10775 |58.09 |19.24 |16.97
-------------------|-----|-----|-----|-----
174.毛紡織業 |16672 |39.06 |28.27 |27.55
-------------------|-----|-----|-----|-----
18.服裝及其他纖維制品制造業 |15908 |71.99 |21.15 |20.55
-------------------|-----|-----|-----|-----
181.服裝制造業 |16078 |71.99 >!<|21.55 |20.53
-------------------|-----|-----|-----|-----
21.家具制造業 |17202 |46.58 |11.70 |13.31
-------------------|-----|-----|-----|-----
23.印刷業、記錄媒介的復制 |15104 |52.85 |23.12 |25.36
-------------------|-----|-----|-----|-----
24.文教體育用品制造業 |16265 |72.91 |22.35 |28.92
-------------------|-----|-----|-----|-----
26.化學原料及化學制品制造業 |16917 |51.45 |11.74 |11.97
-------------------|-----|-----|-----|-----
262.化學肥料制造業 | 7854 |63.14 |20.79 |24.09
-------------------|-----|-----|-----|-----
265.有機化學產品制造業 |17391 |46.12 | 8.42 | 8.27
-------------------|-----|-----|-----|-----
266.合成材料制造業 |21068 |59.23 |14.76 |16.01
-------------------|-----|-----|-----|-----
267.專用化學產品制造業 |14317 |64.39 |16.90 |15.31
-------------------|-----|-----|-----|-----
268.日用化學產品制造業 |17234 |45.43 |21.92 |26.17
-------------------|-----|-----|-----|-----
27.醫藥制造業 |16652 |45.07 | 9.87 |10.77
-------------------------------------------
附件二:國有企業人工成本情況表
注:平均人工成本按從業人員年平均人數計算
國有企業人工成本情況表(三)
-------------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工成本
行 業 | |占增加值 |占銷售收 |占總成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
272.化學藥品制劑制造業 |15407 |42.97 |16.23 |17.49
-------------------| -----|-----|-----|-----
273.中藥材及中成藥加工業 |19836 |44.15 | 6.88 | 7.58
-------------------|-----|-----|-----|-----
29.橡膠制造業 |12641 |34.56 | 8.02 |10.37
-------------------|-----|-----|-----|-----
30.塑料制品業 |11806 |75.56 |20.91 |21.64
-------------------|-----|-----|-----|-----
302.塑料板、管、棒材制造業 |11381 |81.27 |36.05 |34.96
-------------------|-----|-----|-----|-----
31.非金屬礦物制品業 |14504 |49.01 |23.33 |25.23
-------------------|-----|-----|-----|-----
311.水泥制造業 |14426 |40.02 |17.33 |18.28
-------------------|-----|-----|-----|-----
312.水泥制品和石棉水泥制品業 |13424 |80.06 |29.79 |31.52
-------------------|-----|-----|-----|-----
313.磚瓦、石灰和輕質建筑材料 | | | |
|15047 |49.93 |28.43 |32.05
制造業 | | | |
-------------------|-----|-----|-----|-----
33.有色金屬冶煉及壓延加工業 |12937 |48.87 |11.08 |13.27
-------------------|-----|-----|-----|-----
34.金屬制品業 |10875 |80.79 |17.83 |20.33
-------------------|-----|-----|-----|-----
346.建筑用金屬制品業 |10044 |73.31 |22.04 |26.44
-------------------|-----|-----|-----|-----
35.普通機械制造業 |12870 |67.10 |20.27 |22.38
-------------------|-----|-----|-----|-----
353.通用設備制造業 |11004 |65.04 |24.50 |27.19
-------------------------------------------
注:平均人工成本按從業人員年平均人數計算
集體企業人工成本情況表(一)
-------------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工成本
行 業 | |占增加值 |占銷售收 |占總成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
三、制造業 |11025 |53.84 |22.16 |28.61
-------------------|-----|-----|-----|-----
18.服裝及其他纖維制品制造業 | 6866 |47.69 |39.21 |45.14
-------------------|-----|-----|-----|-----
181.服裝制造業 |10097 |56.26 |37.39 |39.66
-------------------|-----|-----|-----|-----
19.皮革、毛皮、羽絨及其制品業 | 9317 |64.99 |35.50 |35.96
-------------------|-----|-----|-----|-----
23.印刷業、記錄媒介的復制 |11868 |47.97 |15.82 |16.29
-------------------|-----|-----|-----|-----
24.文教體育用品制造業 |13662 |88.75 |28.48 |33.34
-------------------|-----|-----|-----|-----
27.醫藥制造業 |11878 |65.84 |30.72 |32.70
-------------------|-----|-----|-----|-----
30.塑料制品業 | 9993 |79.35 |28.43 |30.04
-------------------|-----|-----|-----|-----
31.非金屬礦物制品業 |13367 |69.89 |35.17 |49.47
-------------------|-----|-----|-----|-----
34.金屬制品業 |10024 |69.78 |34.19 |29.65
-------------------|-----|-----|-----|-----
35.普通機械制造業 |10904 |70.75 |22.08 |23.09
-------------------|-----|-----|-----|-----
36.專用設備制造業 |10825 |72. 54 |33.57 |28.19
-------------------|-----|-----|-----|-----
365.醫療器械制造業 |11623 |74.42 |32.47 |35.34
-------------------------------------------
注:平均人工成本按從業人員年平均人數計算
集體企業人工成本情況表(二)
-------------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工成本
行 業 | |占增加值 |占銷售收 |占總成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
40.電氣機械及器材制造業 |11118 |41.94 |20.65 |22.99
-------------------|-----|-----|-----|-----
41.電子及通信設備制造業 | 9998 |21.30 |10.12 |48.47
-------------------|-----|-----|-----|-----
416.電子元件制造業 | 9985 |20.69 | 9.80 |47.57
-------------------|-----|-----|-----|-----
42.儀器儀表及文化、辦公用機 | | | |
| 7861 |83.01 |35.80 |37.17
械制造業 | | ? | |
-------------------|-----|-----|-----|-----
43.其他制造業 |15375 |64.70 |18.81 |31.14
-------------------|-----|-----|-----|-----
431.工藝美術品制造業 |14759 |65.65 |18.44 |38.75
-------------------|-----|-----|-----|-----
439.其他生產、生活用品制造業 |17508 |62.08 |19.99 |19.80
-------------------|-----|-----|-----|-----
五、建筑業 |10697 |39.76 |16.71 |17.60
-------------------|-----|-----|-----|-----
七、交通運輸、倉儲及郵電通信業 |12940 |52.51 |15.16 |15.49
-------------------|-----|-----|-----|-----
八、批發和零售貿易、餐飲業 |10803 |56.24 | 6.44 | 8.95
-------------------|-----|-----|-----|-----
64.零售業 |10364 |27.38 | 8.90 |18.36
-------------------|-----|-----|-----|-----
十、房地產業 |25859 |18.72 | 3.24 | 3.33
-------------------|-----|-----|-----|-----
十一、社會服務業 | 9628 |23.48 |22.17 |26.66
-------------------------------------------
注:平均人工成本按從業人員年平均人數計算
附件三:1997年部分行業重點工種(崗位)職工平均工資
1997年部分行業重點
工種(崗位)職工平均工資
-------------------------
序號| 工種(崗位)名稱 | 平均工資(元)
--|------------|---------
1 |營業員 | 14799
--|------------|---------
2 |餐飲服務人員 | 11660
--|------------|---------
3 |中西餐廚師 | 13878
--|------------|---------
4 |機械加工人員 | 11926
--|------------|---------
5 |電力設備制裝人員 | 11728
--|------------|------- --
6 |機動車駕駛員 | 13397
--|------------|---------
7 |建筑工程施工人員 | 15466
--|------------|---------
8 |一般管理人員 | 21686
--|------------|---------
9 |高級管理人員 | 34261
--|------------|---------
10 |機械工程技術人員 | 14170
--|------------|---------
11 |電氣工程技術人員 | 13009
--|------------|---------
12 |電子工程技術人員 | 18814
--|------------|---------
13 |建筑工程技術人員 | 15688
--|------------|---------
14 |郵電通訊技術人員 | 36874
--|------------|---------
15 |計算機工程技術人員 | 21720
--|------------|---------
16 |會計 | 15002
--|------------|---------
17 |鍵盤操作錄入人員 | 12832
--|------------|---------
18 |行政業務辦事人員 | 14449
--|------------|---------
19 |勞動人事辦事人員 | 15852
--|------------|---------
20 |安全保衛人員 | 13431
-------------------------
1997年部分行業重點
工種(崗位)職工平均工資(分等級)
------------------------
工種(崗位) |技術等級分組| 平均工資
----------|------|------
營業員 | 初 級 |15009
----------|------|------
營業員 | 中 級 |15266
----------|------|------
營業員 | 高 級 |18514
----------|------|------
工種平均 | |14799
----------|------|------
中西餐廚師 | 初 級 |10148
----------|------|------
中西餐廚師 | 中 級 |14400
----------|------|------
中西餐廚師 | 高 級 |16343
----------|------|------
工種平均 | |13878
----------|------|------
機械加工人員 | 初 級 |10997
----------|------|------
機械加工人員 | 中 級 |12008
----------|------|------
機械加工人員 | 高 級 |13256
----------|------|------
機械加工人員 | 技 師 |14355
----------|------|------
機械加工人員 | 高級技師 |17002
------------------------
------------------------
工種(崗位) |技術等級分組| 平均工資
----------|------|------
工種平均 | |11926
----------|------|------
電力設備制裝人員 | 初 級 |11529
----------|------|------
電力設備制裝人員 | 中 級 |12476
----------|------|------
電力設備制裝人員 | 高 級 |13788
----------|------|------
工種平均 | |11728
----------|------|------
機動車駕駛員 | 初 級 |12707
----------|------|------
機動車駕駛員 | 中 級 |14369
----------|------|------
機動車駕駛員 | 高 級 |15496
----------|------|------
工種平均 ? | |13397
----------|------|------
建筑工程施工人員 | 初 級 |11948
----------|------|------
建筑工程施工人員 | 中 級 |16615
----------|------|------
建筑工程施工人員 | 高 級 |17372
----------|------|------