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第1篇：財務制度的建立及完善范文

關鍵詞：財務制度；會計核算；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

隨著經濟的發展，企業內部管理制度日趨完善。企業財務制度的建設也越來越受到管理者的重視，完善企業財務制度，可以加強企業財務內部控制的規范性，防范企業經營風險。保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠。在企業內部形成相互制約、相互聯系的關系。形成控制的方法，措施，程序并予以規范化，系統化，使之成為一個較為嚴密的，完整的財務控制制度體系。

一、企業財務制度建設存在的主要問題

1.企業財務制度的制定缺乏科學性與合理性

（1）企業財務制度的設計缺乏合理性。由于部分企業過分重視生產經營，而忽略了企業內部的控制管理，在制度的設計方面沒能綜合考慮企業的組織形式、企業規模、行業特征、崗位設置等情況，造成企業財務制度不具有可操作性，因得不到有效執行而流于形式。使企業的約束和防范機制沒有真正完整的建立，也導致財務內部控制的組織結構不健全，使財務管理與會計控制措施在企業中無法充分發揮出自身應有的作用。

（2）企業財務制度的設計不夠全面。企業一般對資金等有形資產的制度設計較為完備，但是在員工素質、信息以及會計控制的執行力等一些無形的資源上往往較為忽視，導致企業無法實施有效的控制。而這種只重視有形資源，卻忽視無形資源的做法，對財務內部控制的執行力造成了直接影響，也無法使其功效得到充分發揮。

（3）企業財務制度的設計缺乏科學性及有效性。當前，許多企業在設計財務制度時沒有與績效考核有效結合，沒有與各部門的崗位責任制有效結合，也沒有對不相容崗位做特別規定，使得監督、牽制機制相對靠后，財務控制很大程度上只是對事后錯誤的補救，缺乏對事前和事中的有效控制，也導致了企業財務控制目標的難以實現。

2.會計核算缺乏標準化和規范化

（1）會計核算是企業財務內部控制的核心與重點。當前我國許多企業由于財務制度的缺失，普遍存在著財務管理混亂，內部責權分配不清，會計核算體系不明確，部分企業領導對會計核算基礎工作認識不足，績效考核機制不健全，監督、檢查工作不到位等多方面問題。導致企業財務基礎工作不扎實，信息失真，財務數據質量不高等一系列問題。

（2）缺乏有效的財務監督約束制度。核算與監督是會計工作的基本職能，企業應當積極建立和健全企業內部控制的財務監督機制。然而當前大多數企業沒有對會計監督工作予以足夠的重視，也沒有建立起完善和科學的監督考核機制，甚至有些企業因為制度的不健全或不明確，使得財務監督工作無據可查、無章可循，對業務部門不能形成有效控制，企業會計部門的監督職能也無法得以有效的發揮，進而影響到企業財務管理的質量與水平。

二、加強企業財務制度建設的意義和措施

1.建立健全企業財務制度

企業財務制度是企業從事經濟活動，實施財務內部控制，進行會計核算和會計監督的基本準則與行為規范。為此，企業應根據國家的法律法規和規章制度的要求，并結合企業自身實際，真正建立起一套合法、適用、科學、全面的企業財務制度，這既是加強企業財務內部控制的重要內容，也是提高企業會計核算質量的制度保障。

首先，企業的財務中心應將建立和健全企業財務制度作為整個財務工作的頭等大事來抓，通過結合企業自身的生產經營特點及管理要求，制定出從資金管理、成本費用核算到利潤分配等一系列切實可行的企業財務制度；其次，企業各部門應嚴格執行企業財務制度，實施財務的內部控制，堅決制止和杜絕出現各行其是和無法可依的現象，從而保證企業各部門和各環節中的所有生產經營活動，都能依據企業統一的財務制度，科學、有序、健康、合理的運行。

2.實施會計核算的標準化

隨著經濟全球化進程的加快，以及市場競爭的日益激烈，企業對會計管理工作的要求越來越嚴格，越來越深入。企業通過實施會計核算的標準化管理，通過標準來規范企業的會計行為。同時，企業要加快信息化進程，利用現代企業管理和現代信息技術及系統工程建立一個能以最佳方式處理數據資料和達到資源共享的信息系統，從而提高企業會計工作效率，提高會計核算信息的質量，而且使得會計核算能更加系統、科學、規范，進而有效保證企業財務系統整體功能的發揮，為企業實現現代化管理奠定堅實的基礎。要真正落實企業會計核算工作的標準化，企業應通過以下幾個方面得以實現：

第一，完善財務制度，加強財務控制。

（1）企業應嚴格按照《會計法》、《企業會計準則》等制度的要求建立健全企業會計核算制度和會計核算流程。并以此來規范會計核算工作，使會計核算工作標準化、規范化，使會計信息能夠真實、及時、準確、客觀的反映企業的生產經營狀況。企業通過完善會計核算體系，從會計基礎工作著手，真正實現強化企業財務管理工作。

（2）企業應建立健全資產管理制度，保護企業財產安全，有效規避經營風險和財務風險。如：對資產的采購、領用、處置等建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護安全；將資產的管理、記錄、檢查、核對等崗位納入不相容崗位，從而形成有力的內部牽制；完善資產盤點制度，在保護企業資產安全的前提下，督促資產管理人員時刻保持警戒而不至于疏忽。企業通過對資產的一系列控制行為，從而有效避免了會計造假、會計報表虛報瞞報等財務問題。

（3）企業應當構建合理、科學的會計檔案管理制度，以保證財務資料的完整性。現代化的企業管理，特別是有效的財務管理，必須要有完整的財務資料，用于會計監督檢查工作的開展，實現管理策略分析過去和預測未來的需要。

第二，加強會計監督，嚴肅財務紀律。

對企業的生產經營活動實施會計監督，是財務人員的重要職責與神圣使命。企業財務人員應嚴格遵守國家各項法規、規章及制度的規定，依據企業的財務管理制度，認真履行職責，忠于職守，維護財務管理紀律的嚴肅性。

（1）應加強對企業財務收支計劃、投資計劃、資金使用等眾多財務會計事項的監督與管理，從而為企業的生產經營與發展起到把關定向的作用。

（2）應加強對企業各部門及各生產環節在事前、事中及事后的監督，加強業務數據的準確性及實用性的監督，堅決杜絕違法亂紀、以公謀私等現象的發生，保護企業財產的完整與安全。

（3）應加強對企業各部門中實體財務收支的監督，確保財務收支情況的合法性與合規性，杜絕和制止一切不合法、不合理的收支，并通過正確、標準化的會計核算，準確的反映出企業的經營成果。

3.加強財務隊伍建設，提高財務人員素質

企業應著力打造一支思想作風好、業務素質高的財務隊伍，這是做好企業財務工作及實現良好財務控制的基本前提與保證。目前企業普遍存在財務人員業務能力單一，學習能力不足，綜合素質偏低的現象。在財務隊伍中甚至存在沒有經過專業化、系統化財務知識培訓的人員或無證上崗，一人在多處兼崗的人員。加強企業財務隊伍建設，應著重從以下幾個方面來提高企業財務人員的綜合素質，以適應現代化企業快速發展的需要：

（1）企業財務中心要因事設崗，因才用人，注重各業務之間的配合性和協調性。其次企業要注重培養會計人員的敬業精神、責任感和高尚的職業道德，財務人員要以身作則維護國家法制和企業制度的尊嚴，以確保投資者的利益。

（2）企業要建立健全績效評價考核機制。對某些財務人員沒有良好的工作責任心，疏忽大意，常造成會計處理不及時或者會計核算頻頻出錯，導致企業財務信息質量差，不能及時、準確、規范地提供財務數據，降低企業財務內部控制和效率的行為應納入績效考核，限期督促整改。

（3）企業要完善財務培訓制度，提高財務人員綜合素質，提高財務人員及時掌握新形勢、新知識、新技術，并能熟練應用的能力，以適應當前企業財務管理信息化和會計核算電算化的需要。企業可以通過輪崗等形式，培養業務能力多面手，堅絕杜絕財務人員業務技術壟斷和業務能力單一。通過外部引進和內部培訓等多種途經，提高財務人員綜合素質，以適應新的財務管理理念。

（4）企業要注意選拔和培養具有高層次的復合型財務人才，對于不具備任職資格、考核不合格的財務人員，應堅決予以淘汰，以確保企業具備一支高素質、高水平的財務隊伍，以滿足企業財務良好內部控制及企業快速發展的需要。

總結

我國企業在近年來管理方面取得了非常大的進步，企業財務內部控制制度也得到了不斷的規范，但由于內部控制體系起步較晚，經濟環境較為復雜，這也導致國內許多企業的財務內部控制多流于形式，控制手段沒有得到充分體現。而為了切實做好企業財務的內部控制，則必須從建立健全的財務制度、實施會計核算的標準化以及加強財務人員綜合素質等多個角度入手，從根本上提高企業的財務管理水平，進而確保企業的良好運營與發展。

參考文獻：

[1]宋建波.企業內部控制[M].北京：中國人民大學出版社，2004.

第2篇：財務制度的建立及完善范文

在我們煙草行業，內部財務制度在精細化建設方面還是存在一定的不足和缺陷，比如:預算管理定額體系不夠完善，成本費用管理制度涵蓋面不全、不明細，有的制度偏離了實際、執行效果不好;在會計信息質量上，存在會計信息失真、會計新信息模糊等情況;在財務隊伍上，業務政治素質、隊伍穩定、工作待遇、監督意識和責任心都存在不盡如人意的地方。筆者以為，存在上述問題主要原因是對財務制度建設認識不足，力度不夠，抓大放小;對會計信息質量管控不全面，效能、監督有提升空間;對隊伍人員教育不足，關心不夠，進取意識減弱，有責任淡化苗頭。以上問題，制約著行業財務管理質量的提高，也或多或少給了腐敗分子可乘之機。針對這些情況，行業需要客觀面對，對癥下藥，下大力氣解決，規范內部財務制度建設，就是要從根本上解決行業存在的這些問題。

二、行業加強財務制度建設的必要性

國家審計署對中國煙草總公司2012年度合并財務報表出具了標準無保留意見的審計報告，審計結果表明，中國煙草總公司能夠較好貫徹執行國家宏觀經濟政策，重大經濟決策事項較為規范，2012年度財務報表總體上比較真實地反映了企業財務狀況和經營成果。審計也發現中國煙草總公司存在會計核算不規范、對下屬單位管控不到位等問題，審計還發現了有關人員涉嫌經濟違法違紀線索，表明行業在執行國家方針政策、內部規范經營和反腐倡廉等方面仍需要進行整頓和加強，行業對財務制度建立及執行刻不容緩。行業財務制度建設存在的缺陷，造成的后果就是有人借機從事一些不法違規之事，肥了個人，害了行業，損了國家，而為了個人利益因此鋃鐺入獄的還是時有發生，這是大家都不愿意看到的現象。有鑒于此，從煙草行業長遠利益來看，加強財務制度建設，維護行業廉政形象，打造完備的廉政建設制度體系非常必要。財務制度不健全，財務風險就會永遠存在，在財務管理過程中，任何環節的工作失誤都可能會給企業帶來財務風險，作為企業的經營者、管理者和財務人員，必須將風險防范貫穿于財務管理工作的始終，而加強制度建設是非常重要的一個環節。煙草行業的廉政建設必須在法制的軌道上進行，必須以科學合理的制度為前提。我們行業加強內部財務制度建設，一是要在行業切實樹立起制度意識，要充分認識財務制度在廉政建設中的重要地位，樹立起制度的權威，把制度作為制約權力和廉政建設的基礎載體，在新的歷史條件下，行業更需要走出一條依靠制度改革的治本之路;二是要制定科學合理的內部財務制度，與黨風廉政建設治本合拍，進一步清理以前的財務制度，對不適宜的要加以修訂，對沒有建立的要加快建立，促進制度的完善和融合;三是要嚴格執行財務制度，制度若沒有得到有效執行，等同虛設，因此加強制度執行檢查和監督必不可少。

三、從財務制度建設入手筑牢反腐倡廉制度體系

重慶市煙草行業2014年財務審計工作會提出“以規范為前提，以創新為動力，健全規章制度”的工作總體要求，證明健全內部財務管理制度，細化財務管理流程，規范財務管理行為，嚴格費用管控措施，嚴格費用執行標準，杜絕不規范行為，著力健全本單位財務管理制度體系，是與中央八項規定和黨的群眾路線教育實踐活動緊密相連的，也是反腐倡廉的一個關鍵節點。財務制度建設是財務管理的一個組成部分，財務管理是關于資產的購置，資本的融通和經營中現金流量，以及利潤分配的管理，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。因此，圍繞財務管理建立財務制度，主要應從預算管理、籌資管理、投資管理、營運資金管理、成本管理、收入與分配管理、財務分析與評價等方面入手，落實具體財務管理制度，達到與反腐倡廉和諧共生。

(一)從籌資活動全過程進行制度建設我們煙草行業進行籌資活動全過程制度建設，其主要目的就是為了更好地確保籌資活動按照既定的業務流程和權限正常進行，有效防治、及時發現和糾正籌資活動過程中可能存在的差錯和舞弊行為。由于籌資業務一般涉及的金額較大，因此在業務籌劃和控制方面，必須有嚴格的策劃和控制制度，防范錯弊出現，不給人漏洞可鉆，需要科學確定籌資渠道和方式選擇，將其納入制度范疇進行規范，在確定籌資規模、充分考慮效益與成本的情況下，確定相關部門人員職責權限，防范風險。在具體制度建設上，緊緊抓住內部控制關鍵節點，從籌資計劃編制、計劃完成整個過程都需要建立關鍵制度，包括將不相容職務的分離、授權與審批、票證的保管、息利的支付、記錄的傳遞與控制等都應該全部納入，同時，預算編制與控制、風險防范與控制等也是必不可少的關鍵節點。為了將籌資活動全過程制度建設進行得更加完美，行業還需要結合實際，通過風險預警、評估、分析、報告等內容的完善，達到預報風險、控制風險、化解風險的目的，使行業在籌資過程中具有完備良好的責任意識和風險意識，使行業在促進籌資活動規范的同時，也有效防范了過程腐敗的行為發生。

(二)從投資活動全過程進行制度建設在我們煙草行業，涉及需要投資的事項多而繁雜，有對行業內和對行業外的投資，具體來說，包括固定資產投資、資產處置、物資采購、宣傳促銷、經濟合同管理等內容，涉及產權確認、計量公正、資本保全、資本保值增值、所有權與經營權、投入與產出等事項。在行業需要更加規范，更富效率的要求下，對投資活動全過程進行制度建設也是迫切需要的。如果對具體業務執行缺乏統一必要的計劃、考核、審核、監督，投資項目管理散亂雜，預決算形同虛設，項目成本失控，合同履約質量差，甚至出現“項目建起來，人員倒下去”的不良腐敗現象，將給行業投資造成嚴重損失。因此，很有必要建立規范制度，加強工作的計劃與考核評價，做好項目成本控制與風險管理，對投資活動管理前移，嚴格事前、事中控制，規范投資行為事后審查核對，科學防范投資風險。通過投資活動全過程制度建設，其目的也是在防范風險的同時，促進行業廉政建設。我們可以通過設立集體決策權、業務處置權、審核監督權、否決權等機構，比如我們行業已經建立的“三項工作委員會”等機構，促進投資活動過程透明、項目實在、全程監管，同時自覺接受上級主管部門監督、檢查和審核，讓想腐的人都沒有空子可鉆的機會。

(三)從經營活動全過程進行制度建設經營活動貫穿于行業發展的始終，經營活動的好壞，決定了行業是否能健康發展，而為了促進行業健康發展，規范經營是前提，制度建設是保障，因此加強經營活動過程的制度建設，是行業發展的需要。經營活動管理制度是企業在生產經營活動中所采取的管理模式和管理方法的具體化描述，約束和規范企業所有部門及成員在日常生產經營活動，是符合行業發展要求的企業經營管理制度，它可以提升企業整體運營效率，因此煙草行業建立并施行與企業發展相適應的經營管理制度，需要從包括成本管理、預算管理、營運資金管理、收入與分配管理等方面著手內部財務制度建設，通過搭建有關部門和人員的崗位責任制、實物資產管理制度、銷售管理制度、購銷記錄和憑證管理制度、質量管理制度及數據糾正分析管理制度等，從而達到有效規范各項經營活動的目的。大家都清楚，煙草行業講求效率與質量并重，經營與規范并重，健康發展是行業進步的根本要求，在改革和發展中推動廉政建設，而廉政建設的目的也為了求得發展，廉政建設中出現的一些問題往往就是因為制度、機制不健全而出現的，這些必須通過制度建設解決根本問題。經營活動不是一成不變的，因此制度建設就需要適應經營活動過程的動態、開放、發展的需要，所以我們要重視關于經營有關財務制度的修訂和完善，使制度本身適應改革與發展。堅持用發展的觀點解決問題，既是反腐敗歷史經驗的總結，也是當前和未來深入推進廉政建設的根本思路和辦法，使制度科學有效、行得通、做得到，在改革和發展中解決廉政建設的制度性和源頭性問題。

第3篇：財務制度的建立及完善范文

一、醫院財務科學化管理的內涵

醫院財務科學化管理的目的是通過醫院經營過程中的收支情況,來反醫院盈虧狀況,并以此為依據,在市場經濟條件下分析和制定醫院的經營方式,以求在勁烈的市場競爭中更合理的利用醫院的資源,為患者提供更好的服務,減少醫患糾紛,達到更好的社會效果,并滿足醫院自身發展的需求。隨著醫療事業單位的市場化經營,醫院財務管理工作的內容是對醫院運作資金的籌集、分配和使用等財務活動所進行的計劃、組織、協調和考核等工作以及處理由這些財務活動產生的財務關系,例如醫院與制藥企業之間的關系、公立醫院與國家之間的關系等。

二、醫院財務科學化管理的措施

要實現醫院財務科學化管理,就要從各個方面人手,如對醫院舊有的財務制度實行全面的改革、提升財務工作人員的素質和能力、加強資產管理等。要實現醫院財務的增收,同時還要節減支出;要提高醫院資金的使用率,加強周轉;要在提高醫院的經濟效益的同時,履行好醫院的職責。

(一)建立科學的財務管理制度

要實現財務的科學化管理,首先是要建立完善科學的財務管理制度。要讓財務制度規范化、明細化,明確分工和獎懲措施,要讓每個醫院員工(包括財務人員和非財務人員)都能夠明確制度規范,在財務制度下規范自己的行為。醫院的財務制度包括:現金的收入入庫制度、一般資金的使用支配制度、工資獎金分配制度、大型設備及重要工程建設評估投資制度、特別貢獻獎獎勵制度、資金使用評估制度、采購驗收制度、固定資產使用管理制度、水電使用及低值易耗品領用制度等。各項制度的建立必須要結合醫院自身實際,廣泛征求醫院廣大職工的意見和建議,要從醫院的實際出發,務求制度合理化。而且具體制度還應體現節約、激勵、廉政和科學合理的思路。制度一旦建立,就必須要嚴格執行,應該從上而下率先垂范,嚴格按制度和程序辦事,做到不越權不越位。明確各自的職責和權限。醫院財務還應該加強外部監督,科學合理的使用資金,有效地堵塞漏洞。解決經費物資流失、浪費嚴重等問題。從而極大限度地調動廣大醫務人員的積極性,實現又好又快地健康發展。

(二)加強財務人員素質和能力培訓

具體合理的財務制度,離不開財務人員的具體實施。所以。醫院一定要加強財務人員的素質和能力培訓。在市場經濟制度確立之前,醫院大都靠吃“公糧”,尤其是公立醫院,沒有競爭和生存壓力。財務制度也是漏洞百出,在很長一段時間內制約了醫院的發展。特別是一些醫院領導對于財務制度不夠重視,不了解財務制度對醫院的重大作用,工作重心放在醫院硬件建設上和醫師的培養上,不懂得領導在醫院財務管理過程中應起到的作用和肩負的職責,更不懂得財務管理是現代醫院經濟工作管理的核心、紐帶和杠桿。對于醫院財務人員的選用不重視,沒有嚴格的選人用人制度,甚至沒有學歷和工作經驗的要求。出現了財務人員不懂、不會、不夠專業的現象,造成了醫院自愿的浪費,給財務增加了負擔。所以,醫院應該加強對于財務人員素質和能力的培訓,培養出符合醫院財務需要的人員,更好地推行醫院的財務制度。

(三)開源節流

未來醫院要生存,要發展,就要有良好的社會效益和經濟效益。這就要求醫院要像企業一樣,在經濟活動中追求利益。當然,由于醫院的身份特殊,還應當注重社會效益,為民眾服務。但社會效益和經濟效益是一體的,有共同的部分。也就是說,醫院在經營活動中要不斷的實現創收,不斷“開源”增加醫院的資金收入,滿足醫院的發展需求。在醫院的發展過程中,還應該實現“節流”,把資金集中在有益于醫院取得好的社會效益和經濟效益的項目上。同時,醫院在日常經營中還需要降低成本,對于低值易耗品進行成本核算。要借鑒企業、商業成本核算經驗,結合不同科室或部門確定成本核算方法。要轉變觀念,打破計劃經濟下形成的一套舊的管理體制和模式,用經營理念,核算成本,強化財務平衡和杠桿的作用,在保證醫療一線科室活動的需求和發展的前提下,提倡節約(節約有獎)。醫院要加強自我約束,使用目標經營,在一定時期內嚴格控制財務支出,杜絕浪費現象。對于醫院建設過程中所需要的設備或者醫生申請的項目,要綜合考慮其是否可行,并嚴把財務關,加強財務核算,爭取“每一分錢都用在刀刃上”。總之,醫院要用科學發展觀作指導,堅持“開源”和“節流”并舉,對財務進行科學的管理。

(四)加強醫院資產管理

醫院的資產名目繁多,大致上可以分為固定資產和浮動資產。固定資產是指醫院的設備條件和醫用材料,種類也有很多。許多醫院由于種種原因出現了醫用材料剩余,占用醫院資金的現象,在很大程度上阻礙了醫院財務的優化配置。要解決此類問題,醫院應該結合自身的情況,嚴格規范固定資產的管理制度及報廢程序,對積壓物資進行及時處理,防止物資的流逝和浪費。要建立定期審查的制度,對醫院固定資產進行整理和統計,對于長期沒有使用的資源要及時申報給領導,做好處理措施。浮動資產是指醫院所具有的軟件資源,如醫院的社會聲譽、醫生和醫院的工作人員等。對于醫院而言,營造良好的社會聲譽,有利于在激烈的競爭中站穩腳跟,最大限度的發揮優勢,從而為醫院創造更高的經濟價值,也能夠更好地實現醫院的社會價值。醫院的醫師資源是醫院重要的財富,好的醫師不僅能夠治病救人,還能夠為醫院營造良好的社會聲譽,也就是更好地經濟價值。所以,醫院在注重硬件設施建設過程中,還應該加強醫生素質和技能的培養。對于醫生,醫院也要制定相應的財務獎懲制度,鼓勵醫生 愛崗敬業,為醫院創收。總之,醫院的財務制度應該能夠加強醫院的資產管理,能夠優化醫院的資源配置,能夠促進醫院的健康發展。

第4篇：財務制度的建立及完善范文

一、財務制度與會計制度變遷

1992年之前，我國企業財務包含會計、稅收、資產管理等諸多內容。隨著改革開放和建立企業制度的需要，財政部出臺，《企業財務通則》、《企業會計準則》和十大行業財務制度、十三大行業會計制度，并推動了分稅制改革。此后財務、會計、稅收這三項與企業關系最密切的管理職能逐步分離，形成各自相對獨立的制度體系。特別是2006年財政部修訂《企業財務通則》和《企業會計準則》后，財務制度原有的核算職能完全回歸會計制度，以《企業財務通則》為代表的公共財務制度重在調整財政和企業以及企業內部投資者和經營者的財務關系。與財務制度相比，會計制度走的是“國際化趨同”路線，適用范圍不限于國有企業，市場化色彩更為強烈，制度體系更為完善，職能定位不斷擴充，延伸至內部控制、管理會計等核算以外的管理領域。

二、財務制度、會計制度及區別、聯系

財務制度：在于價值管理，規范企業投融資、生產經營和利潤分配等全過程涉及的財務主體及財務行為。

會計制度：在于核算管理，規范會計信息的確認、計量、記錄和報告，解決“如何反映”和“怎么理解”企業財務行為的問題。

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，國家與企業之間的利益分配從財務制度主要還原為稅收制度，同時，單一的公有制變成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度。在這樣的背景下，財務制度和會計制度不同的定位和作用，決定政府出臺的財務制度要在“必要的規范”和“不必要的干預”之間尋找合理的平衡，經歷更多的公眾論證和質疑。因此，財務制度無論是在供給數量還是質量上都遜于會計制度。

財務制度和會計制度的法律依據及制度體系不同.制定財務制度和會計制度的法律依據主要是《公司法》和《會計法》，這兩部法律在法律門類和具體內容上存在很大的差異。《會計法》屬于經濟法范疇，對會計核算、會計監督、會計機構和會計人員、法律責任等專門作了規定，明確“國家機關、社會團體、公司、企業事業單位和其他組織必須依照本法辦理會計事務”、“國家實行統一的會計制度。這制度由國務院財政部門根據本法制定并公布”。《公司法》屬于民商法范疇，要求“公司依照法律、行政法規和國務院財政主管部門的規定建立本公司的財務、會計制度”，法律雖然支持公司執行國務院財政主管部門的規定，但是并未明確通用財務制度由國務院財政主管部門制定。

以《會計法》為基本依據和核心，會計逐步發展成一套適用于各類型企業的制度體系，包括：行政法規、部門規章、規范性文件、指南和解釋。而財務制度由國務院財政主管部門主要依據“三定方案”規定的職責制定，存在法律依據相對薄弱這一“硬傷”和“軟肋”，《企業財務通則》原本屬于行政法規，2006年修訂時降為部門規章，其強制適用范圍從原來的各類企業縮小至國有及國有控股企業，制度體系上缺少行政法規。財務職能變弱、導致財務制度體系不夠完善。

財務制度和會計制度的管理方式和體制不同。我國企業會計制度采取高度集中管理方式，從制度的研究、、解釋、執行、監督等管理職能均集中在國務院財政主管部門，實踐由其他部門及地方財政部門解釋制度或制定具體實施細則的情況極為罕見。而企業財務制度的管理集中度相對較低，《企業財務通則》等通用的財務制度由國務院財政主管部頒發。這些規定相對原則化，為提高制度的操作性，常需授權地方財政部門和監管部門結合實際情況予以細化。通用的財務制度不被重視的結局也在所難免。

財務制度和會計制度兩者均有很強的外部性，屬于規范經濟秩序、保障各方權益的基礎性公共制度。會計制度的外部性體現在企業所披露的會計信息直接影響股東、債權人、潛在投資者、政府等利益相關方的決策使其獲得額外收益或遭受額外損失。財務制度的外部性體現在企業的財務管理直接影響利益相關方的可得利益或承擔風險。

財務制度和會計制度兩者都具有中國特色，在我國的基本經濟制度中扮演著重要角色。盡管我國會計準則已與國際會計準則實現趨同，但與國際上普遍由民間團體或專業組織制定準則的做法相比，我國由國務院財政主管部門制定并組織實施企業會計制度的機制非常獨特。而與國際上財務制度安排主要包含公司法、證券法和平等民事主體自行簽訂的契約相比我國企業財務制度自成體系，作為一項獨立的制度安排由國務院財政主管部門制定組織實施。

財務制度和會計制度既有區別，又有聯系。應當協調推進相關制度建設工作。雖然在企業實務工作中，財、會基本不分家，但財務和會計的功能定位有顯著區別。財務主要解決財權及其對應的利益和責任在企業股東和管理層、企業和國家、企業和職工之間的分配，以及企業經濟行為是否合法合規，以實現企業價值最大化；會計主要是準確客觀地反映企業經濟行為的結果。財務管理內容是會計核算和監督的對象，會計信息為財務管理提供基礎依據。

三、協調推進財務制度和會計制度建設工作的建議

要協調推進財務制度和會計制度建設工作首先摒氣“大財務觀”或“大會計觀”。國務院財政主管部門應抓緊修訂《企業財務通則》，明確財務制度定位，明晰財務管理內涵和邊界，創新財政財務管理方式和手段，提升財政治理能力。

加快健全新時期企業財務制度體系。借鑒會計準則體系，按照“《企業財務通則》―專項?務制度―財務管理指南或指引―案例庫”的層次，建立健全企業財務制度體系。

第5篇：財務制度的建立及完善范文

【關鍵詞】企業財務管理；內部制度建設；對策

社會主義市場經濟體制的建立，使企業的經營觀念和經營方式正在發生根本性的轉變。企業，要保證投入資本不斷保值增值；就要強化企業內部財務管理，從而實現企業價值的最大化。如何提高企業內部財務管理水平，首先應該制定科學的、完善的內部財務管理制度。

1.科學合理地進行企業內部財務制度建設

企業內部的財務管理制度建設，就是要按照國家的法律、法規及企業的規章制度，對企業進行依法治理、依章管理，并將企業內部形成的各類制度、標準和工作程序以企業立法建章的形式固定下來，作為規范企業組織行為的準則。

1.1完善財務管理制度建設

為了使企業財務管理工作有章可循，需要建立的完善的財務管理制度，具體有：

（1）完善財務管理基本業務程序制度。包括明確資本金管理辦法，負債的審批、登記、歸還、計息的處理辦法，應收賬款的登記、核對、清理、保管制度，投資方案、投資項目的可行性分析程序、立項審批、管理考核制度，成本費用計算與分攤辦法，費用開支審批程序等。還應明確貨款結算辦法，產品退回、折扣、折讓的管理的權限，目標利潤的制定與管理辦法，營業外收支的管理制度和利潤分配辦法等。許多企業也建立了一些制度，但不夠健全或不能切實執行下去，企業應結合自身實際制定完善的內部財務管理制度，并始終如一地貫徹執行。

（2）明確企業內部崗位責任制。依照公司章程和內部崗位責任制，明確劃分公司中股東大會、董事會、總經理、財務部門和各職能部門的財務管理職權范圍，實現財務管理的高效、有序運行。

（3）健全財產物資、貨幣資金收支的管理及清查盤點制度。制定各項財產物資的購入、收發、銷售、盤盈、盤虧、毀損、報廢的有關手續與管理制度；固定資產、低值易耗品、包裝物等的使用、維護、修理制度；貨幣資金的收付手續和牽制制度；定期和不定期的財產盤存制度。

1.2制定財務制度時應遵循一定的原則

（1）適合企業生產經營特點和管理要求的原則。不同企業的生產規模、經營方式和組織形式不盡相同，其財務活動的內容和方式也不可能完全一致。在制定企業內部財務制度時，不能盲目照搬照抄，只能借鑒吸收而不能簡單模仿，既要遵循國家統一規定，又要充分考慮企業自身的生產經營特點和管理要求，具有較強的可操作性。凡是可以由企業進行選擇的財務政策，企業應結合實際情況作出具體規定。

（2）合規性原則。合規性是指制定企業內部財務制度，必須符合國家的法律、法規和政策，必須把國家的法律、法規和政策體現到財務制度中去。國家的財經法規政策是企業必須遵循的原則規定，也是制約和引導企業制定內部財務制度的因素。

（3）效益性原則。制定財務制度是為了規范財務行為，保證財務目標的實現，制定的財務制度應簡單明了，具有較強的可操作性。在制定財務制度時要考慮設計成本、運行成本與效益的關系，實現制度科學化，效益最大化。

（4）全面性原則。企業的財務活動貫穿于生產經營活動的全過程，財務管理也必須是對全過程的管理。因此，企業在制定財務制度時必須全面規范各項財務活動，作出明確規定，使財務工作有章可循，形成一個相互補充、相互制約的財務制度體系。

（5）權、責、利相結合的原則。在組織企業財務活動和處理企業財務關系上要貫徹以責任為中心，以權力為保證，以利益為手段的責任制。

2.加強企業內部財務管理的對策

在市場經濟條件下，企業價值最大化的目標決定了加強企業內部財務管理的重要性和緊迫性及強化企業內部財務管理的必要性，筆者對加強企業內部財務管理的對策進行了探討。

（1）樹立現代企業理財觀念，規范企業的財務行為樹立企業主體觀念。在市場經濟條件下，企業的籌資、投資及所有資本運作行為都要符合現代企業制度的規范。理財工作的重點在于企業內部管理，擴大財務成果，提高經濟效益。樹立資產受托、資本保全觀念。企業在理財活動中，要嚴格執行資本保全的原則，為維護國家及各方投資者的合法權益服務。樹立安全觀念。企業在理財活動中，不但要嚴格遵守和維護國家的財經紀律，同時還要研究在社會主義市場經濟中如何在法制軌道上安全經營、自我保護和避免風險的有關問題。

（2）依法從嚴強化企業財務機構的理財職能。在企業資金籌措、投資分配和運用的全過程中，企業財務部門應積極參與論證和決策，充分發揮企業財務監督作用。在企業財務管理活動中應明確各級領導、財務部門及財會人員各自的職權范圍，分清各自應承擔的責任，企業理財的具體業務工作應堅持由專職財會人員進行操作和管理，以維護企業的正常理財秩序。加大企業財務會計工作的規范化建設，使企業的理財活動在規范的制度下進行，做到合法、合規、合理，確保各類財會核算資料真實、完整，杜絕企業財務行為失控和會計信息失真現象。

（3）加強財務管理各環節的相互聯系與協調理順。企業財務關系，主要是企業對方方面面財務關系的調整。首先，企業要樹立依法納稅和依法借貸的意識，創造一個寬松的外部資金環境。其次，企業在產品物資購銷活動中，要加強對經辦人員的廉潔、防腐蝕教育，杜絕不正當購銷行為，建立良好的企業信譽。堅持按期清償債權，避免企業陷入債務的怪圈和經濟糾紛之中。

（4）提高企業經營者和財務人員的理財知識，不斷提高企業理財水平。加入 WTO 以后，企業要參與激烈的市場競爭，企業的主要管理者和財務人員都面臨著理財知識更新問題。企業的管理者應具備全面的理財知識，對企業財務活動中經常遇到的投資報酬、資本結構、財務風險、利潤分配等理財問題應有全面的了解，對企業經營活動中出現的財務問題應有清醒的認識和較強的處理能力，確保企業在激烈的高層競爭中立于不敗之地。財會人員要加強政治和專業素質及技能的培訓和學習，提高企業內部財務管理的水平。

3.結論

在現代企業制度下，企業內部財務管理的內容將日益增加，提高企業內部財務管理水平也日益重要，企業應不斷加強內部財務管理，企業理財要更新觀念、規范財務行為、健全機制、依法理財、提高管理人員的素質，使財務管理工作在制度化、規范化中進行，提高企業內部財務管理的水平。從而使企業獲得經濟效益的最大化，促進企業又好又快地發展。

【參考文獻】

[1]竺素娥.現代企業內部財務管理制度建設的探討.四川會計，2009，（06）.

第6篇：財務制度的建立及完善范文

【關鍵詞】新財務制度；醫院管理；財務信息化

隨著醫療改革的深入，醫院的財務制度也都得到了不斷地完善，會計信息化也促使醫院管理實現了自我革新，以此來確保醫院的資產發展安全的同時促進醫院的進一步發展。但是不可否認的是，在新的財務制度之下，醫院的會計信息化建設工作還存在著一些不足和限制，因此要認真的去探討和分析醫院會計管理過程中信息化建設上的困難和不足，來加強醫院的會計信息化建設，進而提高醫院的綜合管理和發展水平。

一、醫院加強會計信息化建設的重要性

隨著計算機技術的普及和發展，醫院在進行會計管理的過程中也逐步采用信息化的管理手段，結合新型的管理技術實現了醫院的會計管理工作的初步信息化。新財務制度明確了會計信息化的具體建設要求，也就是基本上明確了醫院會計信息化建設的具體要求和工作，會計信息化建設而不僅可以不斷推進善新財務制度的實施，還可以為醫院的會計管理工作帶來促進，所以加強醫院的會計信息化建設有著十分重要的意義。

（一）現代化醫院管理模式要求會計信息化

新財務制度要求醫院加強材料管理和經濟預算，要求會計科目的分類更加的細致和規范，實現醫院會計報表體系的完善，進而提高金融風險防范水平以更好地適應醫院財務會計工作的新要求。通過不斷運用信息技術來推進醫院會計工作的信息化建設，實現醫院業務和會計信息管理的系統化和整體化，并實現醫院內部的會計信息的實時共享，可以促進醫院升級現有的會計處理模式，提高醫院的管理功能，促進醫院的資源配置更加優化，因此，加強會計信息化建設是實現現代化的醫院管理模式的根本需求。

（二）醫院財務信息管理模式轉變需要會計信息化

目前來看，醫院內部的會計信息系統多存在著各自為政的情況，整體之間缺乏有效的聯系和配合，難免會導致人力和物力的浪費。隨著醫院體制的不斷創新和發展，原有的會計管理模式已經難以適應新的財務制度的要求，也很大程度上制約著醫院的整體發展水平。加強醫院的會計信息化建設可以更好地促進醫院財務管理工作的優化和工作模式的轉變，很多醫院實施會計信息化建設的重要目標之一就是對其會計管理工作職能進行整合、調整，因此，按照新財務制度要求，逐步加強會計信息化建設是促進醫院會計工作模式轉型升級的重要抓手。

二、醫院會計信息化建設現狀及不足

（一）會計信息化應用范圍不廣

目前來看，我國醫院的大部分信息化系統之間尚未實現會計信息資源的共享，很多系統只是建立了藥品管理、門診收費、會計核算等等小范圍內的局域網絡，同醫院不同部門的數據也難以直接使用，要想拿到同醫院別的部門的數據往往還需要重復的信息錄入，根本來說，導致這一問題的原因就在于會計信息化的應用深度不深、范圍不廣的原因。

（二）會計信息化硬件設施落后

一般來說，會計信息化對于硬件設施的配備有一定的要求，但是現行的醫院會計信息化建設過程中，資金的投入力度不夠，導致會計信息化難以具備高質量的硬件設施，會計信息化建設進入瓶頸，影響了醫院的會計信息化建設進程。

（三）部分醫院會計信息化管理水平不高

雖然新財務制度下，進行會計信息化建設勢在必行，但是還有很多醫院對于會計信息化建設不甚重視，部分醫院領導在管理思想方面不能與時俱進，舊的會計管理模式已經限制了會計信息化的發展，制約了醫院會計信息化的有效建設。

三、醫院會計信息化建設發展對策

（一）要逐步增強醫院的會計信息平臺建設

想要從根本上實現醫院的會計信息化管理，就要從醫院的會計信息化平臺建設入手，結合醫院會計信息的工作實際，有序實現醫院各個管理系統之間的整合對接，確保以醫院為整體的會計信息管理的標準化和統一化。加強會計信息化建設要確保會計信息平臺的安全性，提高會計工作效率的同時確保信息管理的安全性和穩定性，保證數據信息在記錄、傳輸和保存過程中安全，實現各業務系統的數據共享和業務集成。

（二）要逐步完善醫院的會計信息化管理制度

新財務制度對于醫院的財務管理工作提出了新的要求，醫院進行會計信息化管理的過程中要注重對會計信息化管理制度的完善，從醫院本身的實際情況來加強對會計信息的控制和管理，建立更加完善和全面的醫院會計信息化管理制度體系，加強醫院內部會計信息管理制度的創新改革，更好地提高醫院會計工作的全面化和統一化。

（三）要逐步提高會計管理工作人員綜合素質

在會計管理工作的過程中，通過會計信息化管理平臺的應用雖然有效提高了會計人員的工作效率，但是也增加了會計管理工作的復雜程度，因此醫院在推行會計信息化建設工作的過程中，要注重對會計管理工作人員的培訓，建立健全會計工作崗位責任制，增加會計人員的職業素質和技術水平，促進會計工作人員更好地適應新財務制度的業務需求和會計信息化平臺的技術需求，更好地促進信息時代下醫院的發展。

四、總結

新的財務制度要求醫院在進行日常的會計管理的過程中要充分運用信息化手段，提高財務管理效率，避免會計管理失誤。雖然多數醫院在進行會計信息化建設的過程中還存在著一些不足和局限，但是只要措施得當，必定可以攻堅克難，充分發揮出信息化技術手段在醫院財務管理工作過程中的積極作用，從而促進醫院的發展。

參考文獻：

[1]許祝愉，王輝.新醫院財會制度下的會計信息化建設.中國醫院.2012

[2]馬瑋.醫院會計信息化建設的重要性、問題及對策.企業技術開發.2015

[3]陳勇.淺談新醫院財會制度對會計信息化建設的影響.中國衛生產業.2013

[4]吳子洋.淺談醫院會計信息化建設.中國鄉鎮企業會計.2013

[5]李磊.新醫院財會制度下的會計信息化建設.中國市場.2015

[6]秦濤.新財務制度下的醫院會計信息化建設.企業改革與管理.2016

[7]王銘巖，紅梅，劉敏.新醫院財會制度對會計信息化建設的影響研究.中國衛生產業.2014

第7篇：財務制度的建立及完善范文

[關鍵詞]新《企業財務通則》；財務管理；特點評析

[中圖分類號] F230［文獻標識碼］ A

[文章編號] 1673-0461(2008)06-0091-04

2006年12月4日，財政部了新的《企業財務通則》[1]（以下簡稱新《通則》），要求國有及國有控股的非金融企業從2007年1月1日起執行（其他企業參照執行）。新《通則》的實施標志著我國以新《通則》為主體，以企業財務規章制度、財務管理指導意見、財政監管規定為配套的新型企業財務制度體系將逐步建立完善。新《企業財務通則》與新的《企業會計準則》體系同時實行，構成了我國企業財務管理與會計核算的完整框架。

新《通則》在財務管理體制、內容等方面有諸多創新，本文在對新《通則》進行仔細研讀的基礎上，將新《通則》的創新歸納為十大特點，并逐一加以評析，以有助于新《通則》的順利實施。

一、明確了功能定位，轉換了財務管理觀念

國家不同時期的社會經濟政策和經濟形勢，構成了企業重要的財務管理環境。

我國原有的《企業財務通則》[2]（以下簡稱舊《通則》）是1992年國務院授權財政部制定的，當時我國正處于建立社會主義市場經濟體制的初期，因而仍然帶有“財務決定稅收，財務決定會計”的烙印，財務管理模式強調國家宏觀理財，企業財務管理的主體地位沒有確立。因此，1993年實行的企業財務制度體系，在內容上，是以《企業財務通則》為綱領，以10大行業企業財務制度為主體，以企業內部財務辦法為補充的，而在形式上，則表現為似乎完整的、卻是封閉的制度體系，缺乏發展的余地。[3]

隨著現代企業制度的建立和資本市場的培育、完善，現代企業法律制度的逐步健全，企業成為了市場的主體，企業的財務管理工作轉移到以市場主體為中心。所確立的企業治理結構，嚴格劃分了股東會、董事會及經營者的財務管理職貴和權限。因此，客觀上要求財務通則應側重于企業微觀財務，更多地強調加強企業財務管理，從財務管理的主體、范圍、方式、內容等方面作出相應調整。[4]

同時，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為、保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，通過法律規范對企業在經濟活動中涉及的財務行為提供指導，為企業微觀財務活動創造有利環境。

并且，近年來，我國根據社會主義市場經濟的發展需要，對《公司法》及相關法律、法規亦進行了修訂，使企業經營的法律法規環境逐步完善。2003年，國務院頒發了《企業國有資產監督管理暫行條例》，建立了管人、管事、與管資產相結合的新的國有資產管理體系，分離了政府作為出資人與社會管理者之間的不同職能，從而對財務通則提出了新的要求。

因此，由于國家經濟管理體制和政府職能進行了重大改革調整，企業內外部環境已經發生了巨大的變化，新《通則》轉換了財務管理觀念，適時調整了國家在新形勢下管理企業財務的目標、方式和途徑，規范了政府在企業財務活動中的作用，厘清了政府的社會管理職能和出資人管理職能，使國家對國有企業的財務管理形成宏觀財務管理和出資人財務管理兩個領域。明確指出由國家直接管理企業具體財務事項轉變為指導、管理、監督、服務相結合的管理方式，為企業的財務管理提供指引，改革了財政對企業財務的管理方式，切實實現了企業財務制度的創新。

二、還原了財務管理的本質，體現了與相關法律法規的銜接

在計劃經濟時代，企業財務制度是決定企業和國家之間利潤分配、利益調節的重要工具。財務制度根據財政政策制定后，企業就按照財務制度的規定繳納稅款、分配利潤、進行會計核算。因而，1993年實施的《企業財務通則》和十大行業財務制度，具有稅收、會計的管理職能，主要是對會計要素確認、計量以及企業納稅扣除項目及其標準的規定。

隨著我國經濟體制改革的深化，國家稅收制度逐步健全，1994年國家實行稅制改革以及2000年后，國家稅務總局進一步完善了稅收管理制度，專門下發了《企業所得稅納稅扣除管理辦法》，全面地將稅收職能從企業財務制度中分離出去。同時，隨著會計制度的不斷健全,其覆蓋的領域不斷擴大，1997年起陸續的具體會計準則以及2001年起執行的《企業會計制度》,已經基本吸納了《企業財務通則》規定的確認和計量內容；2006年2月的《企業會計準則》體系（2007年1月1日起上市公司實施）更是構建了完整的會計核算體系,實現了與國際會計慣例的趨同。因此，財務制度作為會計要素確認和計量的功能也已經基本被會計準則所取代。

由于會計、稅收職能日趨健全，因此，新《通則》交還了會計與稅收承擔的功能，還原了企業財務管理的本質，明確了企業財務管理要素是資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監督等動態的財務活動，圍繞企業財務的實質，對企業財務行為和財務關系作出規范，引導企業實行科學管理。真正從體制、機制、制度上解決企業財務管理問題，改變了過去“重會計、輕財務”，“重核算、輕管理”的傾向。

同時，新《通則》還很好地體現了與會計準則的協調，以及與修訂后的《公司法》和《證券法》等法律法規內容的街接。如：對政府補助內容的規范，新《通則》在借鑒國際通行做法的前提下，明確了企業取得的政府投資等五類財政資金的處理方式，與《企業會計準則第16號――政府補助》的規定基本一致；對資產減值內容的規范，新《通則》在保持與《企業會計準則第8號――資產減值》規定一致的基礎上，還在財務方面提出了建立減值準備管理制度、對計提減值后的資產應該實行監督管理、對發生的資產損失要按照規定程序處理等進一步的要求；新《通則》還相應取消了提取公益金和職工福利費的做法，與《企業會計準則第9號――職工薪酬》和《公司法》中的有關規定基本一致；關于以回購股份對經營者及其他職工實施股權激勵的規范，也與《企業會計準則第11號――股份支付》和《公司法》的有關規定基本一致。

三、適用范圍發生了顯著變化

原《通則》規范的對象為在境內設立的各類企業，既包括國有及國有控股企業、集體企業、民營企業，也包括外資企業；既包括金融企業，也包括非金融企業。而新《通則》將適用范圍調整為“具備法人資格的國有及國有控股企業”，同時規定“金融企業除外”。對于其他企業，規定為“參照執行”，同時把實現企業化管理的事業單位納入“比照執行”的范圍。[5]這種變化，體現了新時期財務管理的階段性特征。

新《通則》之所以這樣規范其適用范圍，是因為：對于非法人企業，由于其投資者對企業的債務承擔無限責任，從法律上很難區分投資者個人與企業的財務關系，其財務活動更具有自然人的行為色彩，因而不屬于《通則》的適用范圍。至于金融企業，由于其在資本結構管理、資產運營管理、財務風險控制以及財政管理方式、方法等方面，具有特殊的要求，為了便于加強金融企業財務管理，財政部專門頒發了《金融企業財務規則》，使其財務管理制度自成體系，因此，新《通則》不再將金融企業納入適用范圍。而對于已經按照企業改組轉制的事業單位，其實際上已經脫離了事業單位的序列，故應當執行《通則》。

四、構建了多層級財務主體的財務管理模式

企業財務管理主體包括履行社會管理職能的主管財政機關、追求投資回報的企業投資者、實現經營業績的經營者。而現代企業制度的管理完善，面臨著產權是否清晰的問題，這就要求企業的財務管理必須對企業的投資者、經營者和政府的監管部門有一個合理的職權與責任劃分，以確立企業財務管理體制框架。

因此，新《通則》適應經濟管理體制改革的要求，順應企業產權制度改革，從政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次，構建了資本權屬清晰、財務關系明確、符合企業法人治理結構要求的企業財務管理體制。新《通則》專門新增了第二章“企業財務管理體制”，規定了建立企業財務管理體制的基本原則和要求，清楚界定了國家、投資者與經營者之間的財務管理職權與責任，以保障企業在同一財務行為中，盡可能公平、合理地對待不同利益主體的權益。

政府宏觀財務強調政府應將主要職能定位于檢查企業會計報表質量，實施財務評價，監測財務運行狀況，履行著社會管理者的職能。投資者財務對投資者的財務管理職責進行了規定，尤其強調了國有及國有控股企業的投資者可以履行對經營者的激勵、監督、重大財務規章制度的制定權和重大財務活動的決策權；投資者亦可以通過企業章程、內部制度、合同約定等方式將部分財務管理職能授予經營者。經營者財務是企業財務的精髓，其主要著眼點是財務決策和財務協調。

五、收益分配一視同仁，明確了多元化分配標準

在收益分配規范中，新《通則》在兼顧公平與穩定的原則，處理國家與企業、職工的利益分配關系以及企業資本積累與投資回報的關系等方面均有較大的創新，取消了按比例提取職工福利費和提取公益金的規定，擴大了參與企業收益分配主體的范圍，明確了企業應付國有利潤直接上繳國庫的規定，較好地解決了企業收益分配的公平與合理性問題。

公益金，又稱“法定公益金”，是指企業在稅后利潤中按法律所規定的比例提取的用于企業職工福利設施支出的專項資金。然而，在非國有經濟逐漸壯大，公有制成分在國民經濟中的比重不斷下降，企業的出資者日益多元化的條件下，從企業稅后凈利潤中強制性地提取一部分，用于非企業投資者的職工集體福利設施支出，嚴重違反了所有權理論，容易引發企業投資者與職工之間的利益矛盾。[6]因而，新《通則》取消了提取公益金和職工福利費的做法，規定企業依法為職工支付的基本醫療、基本養老、失業、工傷等社會保險費，所需費用直接作為成本（費用）列支。

由于新《通則》執行對象是國有及國有控股企業，國家以投資者身份向企業投入國有資本,便享有企業相應的所有權，企業有義務向包括國家在內的投資者分配利潤。因此，新《通則》明確要求企業應將應付國有利潤上繳，以切實維護國家所有者的利益。

現代企業應該實行按勞和按生產要素相結合的收益分配制度。新《通則》明確了企業經營者和其他職工可以管理、技術等要素參與企業收益分配，確定了人力資本參與企業收益分配的主體地位，規范了生產要素參與企業收益分配的內容，體現了黨和國家的“效率優先、兼顧公平”和“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配思想。同時，還可激勵企業的經營者和員工不斷追求利益最大化，從而實現企業價值的最大化。

六、強化了企業財務風險管理，建立了財務風險預警機制

企業財務風險不僅會使投資者遭受損失，而且還可能會轉化為政府的財政風險，進而影響到政府部門作為社會管理者職能的發揮。然而，在市場經濟條件下,企業的財務管理活動大都是在有風險的條件下進行的，但有些風險是可以規避和化解的。因而，企業對財務風險的管理就在于建立預測、防范、監控、化解財務風險的機制，在充分預測、評估的基礎上，采取一定的措施，消除、轉移、分散或接受財務風險，使企業財務活動在風險中獲得較高的報酬，從而實現財務目標。

為此，新《通則》規定了企業應當建立財務風險管理制度，明確經營者、投資者及其他相關人員的管理權限和責任，按照風險與收益均衡、不相容職務分離等原則，控制財務風險。新《通則》還首次提出了企業應當建立財務預警機制，自行確定財務危機警戒標準，及時溝通企業有關財務危機預警的信息，提出解決財務危機的措施和方案。新《通則》關于財務風險管理和財務預警機制的規定，為企業經營的可持續發展提供了制度保證。[7]

七、突出了企業集團財務管理的重點，拓寬了財務管理領域

企業集團作為一種特殊的企業組織形式，是指以資本為主要聯結紐帶的母子公司為主體,以集團章程為共同行為規范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業或機構共同組成的具有一定規模的企業法人聯合體。[8]隨著我國市場經濟的發展，企業集團日益壯大，并呈現出生機勃勃的景象，成為國民經濟發展的基石。而隨著企業集團規模的不斷擴大，其管理鏈條較長，內外部財務關系逐漸復雜。因此，為了提高管理效率，新《通則》對企業集團的財務管理體制除必須符合一般企業的財務要求外,還提出了一些具體的規范要求。如：企業集團公司可根據自身的組織形式及實際管理需要自行決定集團內部財務管理體制；企業集團可以實行內部資金集中統一管理，但應當符合國家有關金融管理等法律、行政法規規定，并不得損害成員企業的利益；符合國家規定條件的企業集團，還可以集中使用研發費用，用于企業主導產品和核心技術的自主研發。

企業財務制度應該適應企業財務活動的外部環境及企業內部機制的變化要求，并有利于促進企業內部管理制度的建立和完善。由于企業財務行為是不斷變化的，各時期財務管理的重點也有所不同，相應地，企業財務制度也應當與時俱進，為以后進一步改革與發展企業財務制度留下接口。為此，新《通則》將企業重組清算、財務風險、財務信息管理作為財務管理的重要內容予以規范，提出了財務風險、財務戰略、營運資產等新的理念，并明確提出了企業應當建立財務預算管理制度、應當建立財務預警機制,以滿足市場經濟發展對企業財務管理的要求，增強了企業財務管理的前瞻性，為建立開放性的新型企業財務制度體系奠定了基礎，也便于日后根據企業財務運行、國家法制建設情況和宏觀經濟管理的需要，不斷地調整、改革和發展企業財務制度。

八、加強了企業財務信息系統建設，規范了財務信息用途

加強企業的科學管理，是建立現代企業制度的重要內容。企業積極推進財務管理信息化建設, 構建企業財務信息系統，可以加強企業內部財務管理和資金監控，從而提高資金使用效率和實現風險控制，提高財務管理的效率，還可以帶動其他管理環節的高效運轉。同時，現代信息技術的發展為企業建立集中統一的財務信息管理系統也創造了必要的條件。

為此，新《通則》第八章“信息管理”專門圍繞財務信息管理，從企業財務信息的生成、報送、審核、披露及使用等各個方面首次進行了規范，還規范了財務信息使用部門或人員的職責、權利和義務。[9]

九、建立了有效的企業財務監督機制

隨著經濟體制改革的不斷深入，國有企業自特別是財務自得到了進一步擴大和落實，但由于缺乏企業財務監督制度、所有者主體監管“缺位”、企業內部約束機制流于形式，導致不少國有企業存在財務濫收亂支、國有資產大量流失的現象，經營者、謀取私利、獨斷專行等問題也非常普遍。因此，客觀上要求企業建立一個設計科學、運轉有效的財務監督體系，以強化有關財務規定的執行效力。[10]

為此，新《通則》新增了第九章“財務監督”內容，要求企業應當建立、健全內部財務監督制度，實施內部財務控制，對財務監督的主體及其監督行為做出了規定，明確了企業及其相關人員財務違法行為的法律責任，確定了依法追究企業法律責任的具體措施與途徑，為規范管理企業財務提供了必要的手段。

十、規范了企業的社會責任，體現了構建和諧社會的重要思想

新《通則》首次提出了企業的社會責任問題，明確要求企業應當承擔安全生產責任和環境保護責任，規定企業依法實施安全生產、清潔生產、污染治理、地質災害防治、生態恢復和環境保護等所需經費，應當按照國家有關標準列入相關資產成本或者當期費用。[11]

對于企業通過改制、產權轉讓、合并、分立、托管等方式實施重組，涉及企業解除職工勞動關系的，應當按照國家有關規定支付經濟補償金或者安置費。對企業關閉、依法破產等也做了具體規定。

在收益分配規范方面，新《通則》進行了較大幅度的改革，較好地確立了企業收益分配的公平與合理性問題，協調了企業與職工之間的財務關系。

此外，新《通則》還明確提出了企業應當建立財務決策制度，明確決策規則、程序、權限和責任等；應當建立財務決策回避制度，對投資者、經營者個人與企業利益有沖突的財務決策事項，相關投資者、經營者應當回避。財務決策制度和財務決策回避制度的建立是財務管理體制的重大創新，是維護企業利益相關者合法權益的重要保障。

上述規定表明：新《通則》不在于給各項財務收支范圍及其標準作出規定，而是立足于保護國家財產和維護社會公共利益，保障社會穩定，治理經濟秩序，使企業價值最大化和社會價值最大化的目標得到統一，從而促進我國經濟的和諧可持續發展。

總之，新《企業財務通則》的出臺，是我國繼《公司法》和《企業會計準則》體系出臺之后，完善企業經濟法律法規環境的重要舉措。[12] 新《通則》絕不是對舊《通則》簡單的修修補補，而是徹底改革。它既不跟稅收制度重疊，也不重復會計準則和會計制度的內容，而是跳出了傳統框架，進行財務觀念的轉變，重新界定了財務管理職責，并圍繞財務管理環節對企業財務管理內容進行了創新規范，從而對加強企業財務管理，規范企業財務行為，保護企業及其相關方的合法權益，控制財務風險，推進現代企業制度建設具有重大的理論與實際意義。

[參考文獻]

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[10]高益超.“社會管理者”視野下的新《企業財務通則》[J].財會月刊（理論），2006，（3）：39-40.

[11]萬瑩仙，鄭軍. 探論《企業財務通則》的特點[J]. 財會研究，2007，（5）：22-24.

[12]. 創新企業財務制度 促進企業規范發展[J] .財務與會，2007，（1）：1-2.

Analysis on Characteristics of New General Rules of Enterprise Finance

ChenQing

(Accounting school,JiangXi University of Finance & Economics,NanChang, 330013, China)

第8篇：財務制度的建立及完善范文

關鍵詞 通則 實施 問題 建議

一、《企業財務通則》概述

2006年12月4日，財政部頒發了新的《企業財務通則》（以下簡稱《通則》），并于2007年1月1日起正式施行。新《通則》創造性地解決了企業財務制度中的一系列問題，初步建立了以《企業財務通則》為主體的新型企業財務制度體系。

2007年1月1日施行的新《通則》將企業財務管理主體劃分為：履行社會管理職能的主管財政機關、追求投資回報的企業投資者、實現經營業績的經營者。新《通則》適應了現代企業法律制度建設的實際需要，在我國資本市場發展相對落后的現實情況下，構建了政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次的企業財務管理體制，成為現代企業法律制度的必要組成部分，與新的會計準則、審計準則體系同時實行，形成了我國企業財務管理與核算的完整框架。

二、當前《企業財務通則》實施中存在的問題

（一）《通則》實施范圍不明確致使財務制度多種并存

《通則》缺乏明確的企業財務制度設計標準，實施范圍也不明確。隨著我國市場經濟的發展，企業的活力逐步釋放，企業的業務范圍也不斷擴張。當企業的經營范圍跨越不同行業、不同區域，當企業的合作規模超越企業界限時，為了規范各種經營行為和企業合作模式，必然會產生多元化的企業財務制度。顯然，這樣就對財務制度的統籌與控制能力提出了挑戰，不僅不利于會計信息在不同行業不同企業間的橫向比較，而且難以統一口徑，財務制度實施范圍模糊。

（二）《通則》的部分企業財務管理內容跟不上時代步伐

隨著市場經濟的發展，企業經營過程中出現了很多新的與財務問題相關的現象。例如，企業并購、債務重組、企業間合作、公私合作等等新的情況。而目前的《通則》并沒有及時更新，從而導致企業財務管理難以照章辦事，給企業的發展造成了不小的障礙。

（三）《通則》缺乏對企業財務制度的統一規范，也缺乏風險管理

對企業財務制度的規范不足是通則本身的問題。首先，從通則來看，通則并沒有明確指出對企業財務管理的主要功能和風險。其次，通則的實施情況缺乏監督和評估，這樣對于通則本身的問題難以及時處理，而對于通則實施過程中的問題也難以有效解決。再次，許多企業缺乏財務管理制度，而通則并沒有對這些問題進行規范。這主要體現在三個方面：第一，通則對企業財務管理制度缺乏的約束機制或者懲處機制不到位。第二，通則本身也存在不完善的地方，使得部分企業有機可乘。第三，通則只是原則性、制度性、引導性的規范，不可能做到面面俱到，對于企業的財務管理實踐中的問題難免鞭長莫及。

（四）《通則》缺乏對中小型企業財務制度問題的指導和規范

通則中的規范對象并沒有對企業規模加以區分，使得中小企業的許多財務制度問題缺乏指導和規范。通則應當正確認識當前中小企業財務管理制度實施的問題。例如，財務管理方法落后，沒有實現電算化；缺乏完整的財務管理的設備和隊伍；隨著企業規模的擴大并沒有及時更新企業財務管理制度的意識等等。在認識這些問題后對中小企業財務管理制度實施給予指導和規范。

（五）《通則》實施情況缺乏監督和評估

企業財務制度的實施情況究竟如何、是否有效、有什么問題，這些問題都是需要在監督和評估中回答的。目前的許多企業并不重視審計和評估工作，從而缺乏了解財務制度實施情況的真實信息。在這樣的情況下，財務制度的實施過程中的許多問題就難以得到解決，長期積累下必然給企業的發展埋下財務風險。

三、相應的建議

（一）統一相關財務制度

將所有企業及行政事業單位進行歸并、劃分，制定統一的供企業執行的《企業財務細則》、供行政事業單位執行的《行政事業財務制度》，將所有行業都劃分為企業與行政事業兩大類，對于每一大類通用的財務核算制定一種通用的財務制度，在通用財務制度下可以允許有若干行業專用特性的財務制度供選擇。

（二）創建學習型組織，不斷完善財務管理制度

企業財務管理制度是伴隨企業發展的步伐而生。企業不斷發展的過程中，企業財務管理制度自然也應當同步發展。因此，在通則的實施過程中，也當鼓勵企業創建學習型組織，不斷更新財務管理制度。可以通過以下手段：第一，促進國內外、東中西部、大中小企業間的合作與交流，在不斷的交流與合作中學習先進的財務管理理念。第二，組織定期的培訓和考核，通過培訓的方式來達到完善財務管理制度的目的。第三，加強企業內部的審計和監督，不斷地糾錯，通過試錯的方式來促進企業的財務制度的完善。

（三）建立健全企業內部控制制度、內部審計制度

企業內部控制制度的確立與實施是確保企業財務管理制度充分有效的關鍵，也是通則實施的作用體現。首先，企業應當加大對企業內部控制制度的重視。將企業內部控制提升到財務管理的核心擬題上來，規范內部控制的流程，強調內部控制的能力。其次，企業應當建立獨立、完善、自主的財務管理部門，確保財務管理制度的實施。再次，加強企業內部審計制度的建設和實施。在這里需要強調的是財務機構和內部審計機構的相互獨立的原則，只有這樣才能充分發揮內部審計的監督功能。

（四）量體裁衣制定中小企業財務制度

結合企業實際情況，中小企業應對財務管理要素進行重新組合并制定合適的財務制度，以適應環境的變化和完善財務能力的發展，使中小企業能“穿上合適的鞋走自己的路”。

另外，對于中小企業來說，具體的應當從以下三個方面入手：第一，盡快完成企業財務管理的電算化，跟上時代的步伐。第二，加強企業財務管理的技術、設備、人才隊伍建設，為企業財務管理制度的實施和更新儲備力量。第三，洞察企業的發展趨勢，使企業財務管理的更新速度與企業的發展水平相適應。

（五）強化企業財務制度實施情況的監督和評估

前面已經論述企業應當建立完善的內部控制制度和審計制度。在此，本文認為應當強化企業審計制度的實施，即充分發揮企業的監督作用和評估效力，使企業財務制度的實施情況被企業管理人員所掌握，從而為改進企業財務制度、應對企業財務風險提供信息和依據。

參考文獻

[1] 王斌，周慷.《企業財務通則》：理論依據與邏輯創新[J].會計之友（下旬刊）， 2007（10）.

[2] 賴永添，吳子云.新舊《企業財務通則》的對比分析[J].中國注冊會計師，2007 （07）.

第9篇：財務制度的建立及完善范文

關鍵詞: 財務控制控制的方式展望未來

中圖分類號： F275 文獻標識碼：A文章編號：

財務控制是指對企業的資金投入及收益過程和結果進行衡量與校正，財務控制總體目標是在確保法律法規和規章制度貫徹執行的基礎上，優化企業整體資源綜合配置效益，厘定資本保值和增值的委托責任目標與其他各項績效考核標準，是企業理財活動的關鍵環節，也是確保實現理財目標的根本保證。現代企業能否建立起合理有效的財務管理體制，通過有效的制度形式，強化企業財務的監督與控制，關系到各方面、各利益主體的積極性、創造性和責任感；關系到財務資源以及其它各項經濟資源配置與運行的秩序性與高效性；關系到企業的興衰成敗。筆者結合本單位的財務控制方式，談一下現代企業財務控制。

一、現代企業財務控制的作用及基礎

財務控制的作用、基礎主要體現在：有助于實現公司經營方針和目標；保護單位資產的安全和完整，防止資產流失；保證業務經營信息和財務會計資料的真實性、完整性。財務控制必須借助于價值控制的手段來進行，財務控制的基礎是進行財務控制所必須具備的基本條件。主要有以下幾個方面：

一是組織保證。就控制主體而言，應圍繞財務控制建立有效的組織保證。就控制的對象而言，建立各種執行預算的責任中心，并使各責任中心對分解的預算指標既能控制，又能承擔完成責任。

二是制度保證。建立健全企業財務制度是企業財務活動能夠正常進行的基本保證，企業資金只有在各個運行環節上得到合理控制，才能防止被惡意占用或濫用，為資金的有效使用提供制度保障。

三是預算目標。各個企業的財務預算是控制企業經濟活動的依據，財務預算應分解落實到各部門，并使之成為控制各部門經濟活動的依據。

四是會計信息。財務控制，必須以會計信息為前提，會計信息主要包括：財務預算總目標的執行情況必須通過企業的總會計核算資料予以反映，透過這些會計資料可以了解、分析企業財務預算總目標的執行情況；各部門以及各崗位的預算目標執行情況必須通過各自的會計核算資料予以反映，透過這資料可以了解、分析其預算目標的完成情況。

五是信息反饋系統。財務控制是一個動態的控制過程，要確保財務預算的貫徹實施，必須對各責任中心執行預算的情況進行跟蹤監控，不斷調整執行偏差，需要具備完善的信息反饋系統。

二、現代企業財務控制的方式

現代企業財務控制的制度模式，是按照投資者行使權力的情況分為外部人控制模式和內部人控制模式兩種。外部人控制模式主要是歐美發達國家所采用；內部控制模式主要是發展中國家為代表的控制模式，其主要特征是股權高度集中在內部人手中，通過公司內部的直接控制機制對管理層進行監督。企業財務控制制度的宗旨是為了更好地發揮激勵機制的功能效應，而不是為單純控制而控制。企業集團財務控制制度與控制措施以是否有助于成員企業及其員工積極性、創造性與責任感的增強為標準。并因此在集團整體上帶來更高的財務資源配置效率。所以企業的治理制度是企業財務控制的源泉，它直接影響企業的效率和發展。

1、現代企業的資本結構控制方式

企業的資本結構是指企業的債務資本與權益資本的比例關系。一個良好的資本結構，不僅要求企業融資來源遵循配置秩序，而且要降低融(投)資風險與融資成本、提高融資的使用效率。一般從以下幾個方面來判斷一個企業的資本結構是否合理：就資本結構本身而言，在成本、風險、約束、彈性等方面是否具有良好的特質，即成本節約、風險得當、約束較小、彈性適度；聯系資本結構與投資結構的相互匹配制度作出進一步判斷，判斷其在數量及結構、期限及結構等方面彼此間是否協調對稱，投資風險與融資風險是否具有互補關系等；必須聯系未來環境的變動預期，考察資本結構與投資結構是否具有以變制變的能力等等。現代企業必須建立完善的企業治理制度的約束機制和合理的資本結構，企業才能在激烈的市場競爭中求生存、求發展。

2、現代企業必須建立健全財務制度

健全、完善的企業財務制度是企業財務活動正常進行的基本保證。由于企業資金只有在各個運行環節上得到合理控制，才能為資金的有效使用提供保障，所以，建立健全企業的財務會計制度是進行財務微觀控制的首要工作。一個合理的財務制度體系應該包括以下內容：(1)貨幣資金及相關業務的控制制度；(2)企業資產管理和處置的控制制度；(3)投融資風險控制制度；(4 )企業績效考評制度；(5)企業內部監控制度等。而保證以上制度實施運行的關鍵力量是完善企業的治理制度及強有力的外部審計。

3、現代企業財務控制方式的實施過程

如何有效地聚合企業內部各經濟資源，并使之形成一種強大的、有序性的聚合體來面對外部茫然無序的市場環境，不僅是市場競爭的客觀需要，而且直接決定著企業競爭成敗與經濟效率的優劣。這種有序的管理稱為計劃管理，當計劃以定量的方式表現出來時，即轉化為預算。企業的財務預算和財務計劃不僅為企業經營者提供依據，而且還為企業資金的獲取和配置提供導向。

三、現代企業財務控制展望未來

財務的宏觀控制能夠決定財務的微觀控制，而財務的微觀控制又反過來影響財務宏觀控制的運行。由于完善的企業治理制度是企業財務運行的制度基礎，適當的資本結構則是企業財務穩健和有效的保證，外部審計是財務運行合理、合法的外部約束；健全的財務、會計制度本身就是廣義的治理制度中的一個環節，財務預算和財務分析評價以及內部審計是治理制度的延伸，同時又是治理制度進一步完善的可行積累，是優化資本結構的依據。企業績效評價的最終目的是為了提高企業的競爭力，完善治理制度，從而提高企業的價值。國內企業的財務控制更是需要從宏觀和微觀結合的角度來進行把握，從加強市場競爭、重構企業治理制度人手，引入外部財務預算的硬約束，通過市場的力量，對企業的股權、債券進行重構。同時，建立市場化運營的注冊會計師隊伍，并使其真正成為監控企業的實施者、執行者。

參考文獻：

黃 鍇：會計誠信之我見 .《財務與會計》 2003年第7期