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第1篇：網格員工作考核方案范文

以地理位置為界限，統籌區域內營銷資源，為客戶提品或服務的全新營銷管理模式――微區域營銷，彌補了目前營銷模式的漏洞。通過細化市場、將市場劃分為若干個網格，建立若干個微區域團隊，整合微區域內的資源，既能發揮微區域內的協作效應，又能根據每個網格的不同屬性，因地制宜地進行差異化營銷。

中國移動N公司是一家地市級的移動通信運營商，擁有2500多名員工、600萬客戶。2013年開始，N公司對微區域營銷模式進行了有益的探索，并取得了良好效果。一年來，新入網客戶增長率較實施前提升了10%，客戶流失率下降了5%，終端銷售額增加了25%，客戶滿意度提升了10%，集團客戶服務單位增加了7%，員工流失率降低了6%。

設計思路

首先，對市區市場進行網格化劃分。

開展客戶分布、網絡資源、渠道資源等信息搜集梳理，是繪制網格地圖、開展精細化運營的基礎。N公司首先通過實地調研進行現狀摸底，明確區域所包含的客戶類型。根據調研結果，將客戶群體劃分為類，分別為：AB類集團客戶、CD類集團客戶、社區家庭市場、專業市場、商務樓宇、工業園、個人客戶、校園客戶。可將區域劃分為三大網格，分別為：主城網格、區縣網格、鄉鎮網格。同時，判斷每一類客戶群體分別歸屬于哪一種網格區域，繪制成表格。

然后，根據區域內資源，遵循“網格內資源均衡”的原則，進行網格劃分。在行政區域劃分的基礎上，根據客戶的特征因素，如客戶價值、客戶類型、屬地等劃分出的若干客戶群集合，以客戶聚類的方式實現渠道對區域市場客戶的無縫覆蓋。結合公司內部渠道設置情況，具體劃分步驟大致分三步。

第一步，片區劃分。按行政區域和基站覆蓋特性，將原區域劃分成若干片區。

第二步，微格劃分。根據行政區域圖在片區內以街道、主干路線或者河流及標志性建筑為邊界，結合直屬營業廳數量、輻射半徑和區域內預計的客戶密度等因素，進一步將片區細分為若干個微格單元。

第三步，客戶歸屬。再根據客戶的入網地歸屬、話務量集中地歸屬和業務辦理地集中地歸屬等，將客戶細分到各個歸屬片區，將城市劃分為幾個各方面資源較為均衡的區域市場。

同時，需要考慮某個區域的特殊情況，在某類客戶群集中的區域設置專門類型的客戶區域，發揮網格中主要客戶類型的區域性特性。

按照上述劃分標準來制定網格，就能最終實現無縫覆蓋。聚類客戶網格類型包括商業樓宇網格、工業園區網格、住宅小區網格、行業客戶網格、散戶網格和待建工地網格。

其次，按照網格內客戶的特點組建專業團隊。

微網格區域內組織和團隊的配備，需要分析劃定網格的市場潛力和競爭情況，進而決定網格化運營人員的結構。網格區域人員的配備需要考慮以下六大方面問題：第一，預測和規劃，包括市場規模、市場份額等；第二，商機管理，包括商機在哪里、機會價值等問題；第三，威脅管理，關注威脅的來源、威脅的性質、威脅的大小等；第四，標準方案支撐，包括營銷方案庫、個性化方案等支撐；第五，網絡資源規劃與配置，例如資源類型、資源數量、資源優化配置等；第六，人力資源管理，如人員配備、渠道協同、前后動等。

根據網格市場資源情況，N公司構建了“1+N”的團隊運作模式。“1+N”團隊運作就是要保證營銷的無障礙進入，保證信息情報及時獲取。根據網格規模（客戶數量、收入）、客戶類型以及競爭程度來配備相應的人員。

在無法改變現有渠道管理模式的條件下，“1+N”團隊運作模式通過將實體渠道、直銷渠道的人員集合在駐點上，以相應的捆綁考核措施將不同渠道的人員捏合在一起，為了責任區域內的業務收入與客戶發展的同一目標，激發各方的工作熱情與工作創新能力，良好溝通，有效協作，完成業務發展指標，實現公司收入和個人收入的增長。

專業的市場網格經營團隊主要包括四種角色：網格經理、聚類市場客戶經理、營業員直銷經理。他們組建起團隊對網格內的客戶進行走訪和服務，及時發現新增客戶的需求和存量客戶的需求，協同團隊進行客戶競爭和業務拓展，做好服務防止客戶流失。人員數量根據網格的規模和競爭形勢確定。例如，每10個商戶企業客戶配置1名聚類客戶經理，每100名客戶配置1名社區經理。

網格化經營責任制實行團隊考核和個人考核相結合的捆綁考核方式。團隊業績以網格內的業務收入、業務發展、基礎管理、市場占有率等為指標進行考核，考核指標可由公司統籌制定。個人業績由所屬渠道對團隊成員進行個人考核，考核辦法參照現有各個渠道的KPI考核辦法實行。

最次，市場網格經營團隊針對微區域實施差異化營銷。營銷要點有三個方面。

第一，全面了解屬地市場環境。每日統計并向網格內的人員通報客戶構成、常駐客戶數、語音客戶數、流量客戶數、競爭對手過網客戶數、重點營銷案常駐用戶辦理量等大數據的發展量及環比、同比情況，可挖掘客戶需求、客戶習慣等重要信息。

第二，及時掌握競爭對手最新動態。通過下發每日通報，超預警值指標在每日通報中及時預警，便于及時制定屬地應對方案。

第三，利用網格平臺系統的數據支撐，制定屬地區域個性化營銷方案。

數據支撐

網格平臺系統可實現四大功能。第一，超細分。使用基站網格化管理工具對管轄區域進行超細分。第二，大數據。在超細分基礎上，實現對區域大數據的及時通報。第三，精管理。分公司以大數據為依據開展分級管理，合理下達和分解指標，客觀開展績效考評等。第四，微營銷。屬地區域通過實時掌握大數據和競爭對手動態信息，及時采取應對措施。

使用網格平臺系統，N公司建立了實時、閉環的精細營銷模式。構建網格平臺系統，包括平臺視圖（圖1）和信息流程。

N公司通過明確信息收集內容，根據信息制定了網格市場運營流程（圖2）。

進一步規范市公司-縣級分公司-網格的作業流程，明確各流程節點和職責（圖3）。

簡化運作流程，只需要四個節點、六個程序。如圖4所示。

配套措施

微區域營銷管理模式需要企業內部管理各方面的配套措施提供支持。

第一，優化組織架構，實施扁平化架構調整。

N公司成立了“自營渠道運營中心”，屬于N公司的下設三級機構，主要負責市區自營渠道集中運營。自營渠道運營中心下設四級機構，分別是“自營渠道室”、“終端運營室”、“高校運營室”、“運作支撐室”。此外，還設立了營銷中心，是N公司的下設三級機構，負責市區社會渠道（含末梢）的集中運營、家庭寬帶談點和營銷、CD類集團拓展、負責市區網格化運營。營銷中心下設四級機構，分別是“社會渠道一室”、 “社會渠道二室”、“營銷執行一室”、 “營銷執行二室”、 “營銷執行三室”、“綜合支撐室”。

第二，優化流程管理，提高效率。

圍繞集中化運營“降低成本、提高效率”的要求，對渠道相關工作流程進行重新設定，縮減流程損耗，降低人員需求，提高運營及管理效率。

第三，明確指標考核，實行差異化考核。

根據責權利相統一的原則，以標準化產品管理為核心建立統一考核模板，向渠道網點及人員下達量化指標，并根據不同區域市場實施差異考核。

第四，統一營銷管理，打造新的競爭優勢。

以效益提升為目標，集中營銷管理，實現統一的營銷指標下達、統一的營銷案解讀、統一的資源規劃、統一的促銷活動安排、統一的傳播口徑、統一的執行步調安排，打造新的渠道競爭優勢

第五，統一宣傳管理。

圍繞終端銷售核心，根據《營業廳宣傳展陳指導手冊》、《社會渠道展陳規范》等相關要求，統一負責廳店宣傳展陳的規劃和布置，有效提升渠道網點的終端銷售氛圍，實現渠道“一個聲音”的統一傳播效應。

第2篇：網格員工作考核方案范文

一、總體目標

以現有鄉鎮行政管理體系和勞動保障基層服務平臺為基礎，依托鄉鎮、社區勞動保障服務站等公共就業服務機構，按鄉鎮、村（居委會、社區）行政區域設定勞動保障監察網格責任區，定人員、定區域、定職責、定任務，在每個網格責任區配置相應的勞動保障監察兼職助理監察員、勞動保障監察信息協理員，調查掌握網格內所有用人單位的勞動用工信息。建立縣、鄉鎮、村（居委會、社區）一級執法、三級管理的勞動保障監察網絡管理服務體系。勞動保障監察執法機構利用勞動保障信息管理系統對用人單位勞動用工進行管理，形成“全覆蓋、全方位、全動態、全過程”的管理機制。

二、工作內容和實施步驟

（一）建立網格。以全縣17個鄉鎮為基本單位，建立17個勞動保障監察網格，以網格內的村（居委會、社區）行政區劃為單位建立253個勞動保障監察網格信息聯絡責任區。

（二）建立信息庫。各鄉鎮、村（居委會、社區）在確定網格的基礎上，建立用人單位的基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案，動態記錄用人單位遵守勞動保障法律法規情況。信息庫內容包括轄區網格內用人單位的基本信息（名稱、住址、性質、經營范圍、經營網點分布）、單位代碼、法人代表、電話、傳真、員工基本信息（職工名冊及變動情況）。

（三）落實人員。聘任鄉鎮、社區勞動保障服務站工作人員為勞動保障監察兼職助理監察員；在鄉鎮勞動保障監察網格內的村（居委會、社區）工作人員中選聘1名勞動保障監察信息協理員。勞動保障監察兼職助理監察員、勞動保障監察信息協理員上崗前必須經過專業培訓，考核合格后發證上崗。

（四）以點帶面、全面推進。按照“全面推進，重點突出”的工作思路，探索試點單位開展勞動保障監察網格化工作的經驗做法，通過試點引路，在全縣基本實現勞動保障監察網格化管理。

三、工作職責

（一）縣勞動和社會保障局職責

1、負責全縣勞動保障監察網格化管理工作的組織實施；

2、負責劃分勞動保障監察網格，配置網格內的勞動保障監察員、勞動保障監察兼職助理監察員、勞動保障監察信息協理員；

3、負責指導、監督檢查和考核驗收鄉鎮開展勞動保障監察網格化管理工作，培訓相關工作人員；

4、負責全縣勞動保障監察網格化管理工作信息網絡平臺建設，建立全縣用人單位勞動用工電子信息檔案和基本數據庫。

（二）鄉鎮職責

1、負責轄區勞動保障監察網格化管理工作；

2、負責落實勞動保障監察兼職助理監察員和配置勞動保障監察信息協理員；

3、負責采集轄區網格內全部用人單位勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案，及時上報各類報表、信息材料，規范檔案管理；

4、負責指導、協調、監督轄區勞動保障監察網格責任區工作；

5、負責宣傳勞動保障法律法規政策，對轄區內用人單位勞動用工情況進行動態監控；妥善處置勞動糾紛，對勞動保障重大及時介入、掌握動態、報告處理；

6、協助勞動保障監察機構對轄區內用人單位開展日常巡查、書面審查、專項檢查和舉報、投訴案件調查處理工作。

（三）村（居委、會社區）職責

1、采集本網格責任區用人單位勞動保障信息，建立信息檔案；

2、負責宣傳勞動保障法律法規政策；

3、負責動態掌握本網格責任區用人單位遵守勞動保障法律法規情況；

4、負責受理、記錄、反映和傳遞本網格責任區用人單位違法信息和勞動者的舉報、投訴；

5、負責協助配合勞動保障監察機構開展各項監察執法工作。

四、工作要求

（一）人員要到位。各鄉鎮要高度重視勞動保障監察網格化管理工作，按照職責崗位要求，配強勞動保障監察兼職助理監察員、勞動保障監察信息協理員，人員到崗、到位；督促勞動保障監察兼職助理監察員、勞動保障監察信息協理員開展工作，形成分級負責、責任到人的勞動保障監察網格化管理工作格局。

第3篇：網格員工作考核方案范文

前幾年去廬山旅游，一開始我的感覺跟我之前聽到這兩個字以及我看到這個圖象的感覺不一樣，在半山腰雖然有親身的體會，但是這個時候我認為還沒完全知道廬山全部的內涵，因為古人有一句話說，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，只有我登到1474米廬山最高峰漢陽峰山頂回望的時候，我才對廬山有一個相對比較全面的認識，這叫“會凌臨絕頂，一覽眾山小” 。其實我想說銷售管理也一樣，只有當你登頂后才發現原來上去的山路很多條，這個時候你才能發現哪一條路最近，哪里的風景最漂亮！

招商網格化專業管理就是源自我從事多年醫藥管理中不斷登高發現，招商整體的東西宏觀的東西這么多年大家幾乎都知道了，比如一說到OTC，什么人都可以給你講幾天，說到RX，一定張口閉口就給你談專業化之類什么的。但是當你真正管理過幾百上千人的隊伍，操作過幾個億的產品之后發現，微觀細節往往決定成敗，所以招商的管理方向我認為也應該從宏觀到微觀，深入微觀，當然前提是你真正懂得宏觀。我把招商分為OTC與處方藥兩塊系統，在每一系統版塊里面全方位的微觀網格化專業管理，越來越細化，從而避免了一般招商公司的粗放式管理，從做不深做不透到精細化

如何使處方藥招商企業招商每年高增長或翻番？我按照網格化專業管理分解為：儲備客戶、醫院指標分解、市場分類管理、業務員專業管理、商考核管理、基層市場操作、竄貨管理、學術推廣等網格板塊與大家分享一些經驗。所有的東西“窺一斑而見全豹”，拋磚引玉，歡迎交流。

處方藥招商企業本身就是做好兩件事情即可，一個就是競資格，一個就是爭份額。份額的背后就是銷量，銷量的后面是醫院，醫院的后面是商，商的后面是潛在客戶，所有這些市場行為都要靠招商人員來管理。所以公司如何有效來管理招商人員就顯得重中之重。那么制定市場人員的專業管理方法與指標，然后定期檢查與落實就非常重要。

1、量化指標管理：形成表格化，年度任務、月度任務、核心產品任務、主要客戶任務、區域醫院目標，并制定相關考核條例。所有市場人員要時時刻刻牢記自己的各項指標。

2、日常行為管理：根據公司要求，對各地市場人員周、月計劃的制定和執行情況以及日志加強監管，督促業務人員嚴格按計劃落實工作內容；各省區嚴格按照要求開展每天的晨報工作，每天的晨報都要有前一天的工作結果和當天的工作計劃，再由上級進行工作安排和指導，以便提高業務人員的工作效率和執行力；每周的工作要做檢查與核實；每個月的工作要有月度匯總與檢查；甚至要細化到出差天數與區域等等。總體來說要做到日清日結，周清周報，月清月總！

3、商信息及業務管理：制定合理的經銷商拜訪流程，要求業務人員在日常工作中按照流程，對新老客戶進行正常拜訪，并按要求將所有客戶信息錄入到公司商務平臺，為平時對客戶的各項管理和公司的信息化管理提供真實數據；

（1）掌握商所操作的產品結構；

（2）掌握商對公司產品制定的政策；

（3）掌握商醫藥代表獎勵政策；

（4）掌握商醫院開發進度、并對醫院科室開況進行調研；

（5）根據商醫院開況核查產品流向；

（6）協助商對其醫藥代表進行的產品知識、銷售技巧等方面的培訓、并對代表的日常管理工作給予建議和支持；

（7）從專業的角度對商在醫院上量上給予協助，給商提供醫院上量的合理化建議并協助實施；

4、會議管理：每月定期召開區域例會，所有人員對上月的工作進行總結，并對下個月的工作做出詳細的計劃，對于最好與最差的市場與人員都要總結，會后由區域經理組織進行各種學習和培訓，并對區域市場人員進行產品知識考核，然后把會議紀要上傳； 為何要定期召開例會？ 1）、塑造團隊精神，2）、跟蹤檢查工作完成情況，3）、部署下一階段的工作，4）、個性與共性問題的解決，5）、獎優罰劣，6）、培訓。 怎樣來開會？1）、有會議記錄，重點布置工作要有排期，2）、資料審核，3）、獎優罰劣，4）、進行員工經驗分享與誡勉談話，5）、例會培訓工作，6）、制作KPI， 7）、提出要求…… 怎樣來培訓？培訓第一種就是整個公司水平不太高，重點是要加強執行力的時候，完全可以通過內部案例的學習，并參與實踐還要有學習后的考核指標，使其達到知識廣博、經驗更豐富，能夠勝任招商工作。培訓第二種就是整個公司水平也差不多，需要的是點撥或理論上的提升時候，可以從外面請專業的培訓老師，可能他們一天的課程你只有一句話收益也行，最后根據大家受益的東東再來組織內部學習與推廣，在考核推廣的要求。培訓要多樣化，加強實戰性。

5、員工的考評與激勵：績效考核是對招商人員在一定時期內新做的招商行為及工作效果進行評定和測量。可以為下一步的招商工作起修正作用，同時對成績突出的招商行為或人員進行表揚或推廣其有效的招商技巧及辦法。績效考核的內容有品質項目：如忠誠、可靠、主動、有創造性、團隊精神、自信心等，這些主觀性較強，但可進行量化，而且不同商品大類的最高及最低分均可進行平衡調整。制訂績效考評的實施方案可考慮采用德才測評和模擬測試二種方法。德才測評是把招商人員的多類基本素質分解為若干要素作為測評項目，由人力資源部進行評定，最后匯總，綜合分析出結果；模擬測試則指將不同的有一定深度或棘手的問題，由其進行現場模擬處理，評委可從其表現中評分。考評的結果鑒定應堅持在公正、客觀的原則下進行，以保證其公平性、合理性、科學性和可靠性。 有哪些激勵呢？一是目標激勵。公司通過設置一定的工作目標鼓勵招商人員努力去實現目標。實現后可得到應得的承諾。這個方面薪酬制定非常重要，可以說很多時候決定了市場能否做多大！二是獎勵激勵。招商機構及時對成功的招商行為給予肯定和表彰，使其繼續發揚；三是榜樣激勵。指樹立一個真實的良好的榜樣，使其他招商人員學習方向，趕向目的從而激勵招商人員的積極性。四是競爭激勵。一定要善于對市場員工的需求進行準確、細致的分析，采取差異化的激勵政策，驅動員工快樂地工作。也只有掌握了員工的實際需求，找準切入點，并對其最關注的部分進行激勵，才能激發員工最大的工作動力。實行差異化激勵 企業員工因為年齡、教育背景、成長經歷以及思維方式、推理分析能力的不同，會表現出明顯的個體差異，為了讓每一位員工的聰明才智與個人潛能都能得到充分的發揮與釋放，管理者在建立激勵機制、制定激勵制度時就應該充分考慮如工作性質素對員工工作積極性的影響，實行有層次的差異化激勵政策。

6、信息化運用：各區域按要求都成立了自己區域的QQ群、語音會議等聯系方式，利用網絡，不定期的組織業務人員召開網絡會議，了解市場銷售情況，熟悉公司的各項規章制度，并進行工作上的心得交流，提升了團隊的凝聚力。

7、區域市場信息反饋：加強了解產品以及競品在相關區域的銷售信息，包括其他有不良記錄的企業、個人，對其重點關注，當地其他醫藥終端的暗訪以及通過各種渠道掌握該市場是否銷售正常，有無被竄貨的情況發生，遇有市場和客戶權力被侵犯應及時上報公司相關部門予以處理，切實維護好市場和客戶銷售秩序。

第4篇：網格員工作考核方案范文

（一）指導思想。以黨的十精神為指導，進一步落實社區、各村及有關部門的消防安全管理工作職責，健全社會化消防安全管理體系，全面落實社會單位消防安全主體責任，構建“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全工作格局，為經濟發展、人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）工作標準。按照屬地管理原則，將轄區科學合理劃分為若干網格狀單元，制定完善消防安全部門聯動、聯戶聯防和考評獎懲等工作機制，在全鎮建立消防安全“網格化”管理長效機制，努力實現消防監管“全覆蓋、無盲區”，最大限度地預防和減少火災事故。

（三）工作目標。通過消防安全網格化管理，推動街道、鎮和社區、行政村達到消防組織機構健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業務熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標。

（四）組織機構。經鎮黨委、政府研究決定，成立__鎮消防安全網格化管理領導小組。成員名單如下：

人員略

領導小組辦公室設在鎮安辦，曹先佑同志任辦公室主任，負責全鎮消防安全網格化管理實施的整體協調、組織、指導工作。

實施消防安全網格化管理的基本模式是：堅持“重心下移、關口前移”，建立三級網格管理機制。

以鎮為單元劃分“大網格”。鎮人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。綜治辦、__河派出所、等部門負責人和村（社區）、轄區重點單位等負責人組成的消防安全領導小組，建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機制，建立消防工作聯席會議制度，定期組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治。

以村（社區）為單元劃分“中網格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體，居民委員會、村民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；村（社區）“兩委”委員應確定1至2名消防專兼職管理人員：

人員略

消防專兼職管理人員具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，開展經常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮政府報告轄區消防安全情況。

以街道、村組為單元劃分“小網格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯格員，居民樓院、村組要建立由村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，組織制定防火公約，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（一）落實政府及有關部門責任。鎮消防領導小組要充分發揮組織協調職能，建立完善消防工作部門聯合監管機制。__河派出所、工商所、民政、鎮安辦要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制。__河派出所要依法落實消防監督工作職責，科學制定發展規劃，加強對基層消防工作網格化建設的督促指導；社區要將消防安全網格化管理納入社區建設規劃和考核評價體系；工商所要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為，要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記；鎮安辦要將消防工作

納入安全生產工作范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。（二）落實基層有關監管部門責任。派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；鎮安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報__河派出所。

（三）落實社會單位、場所責任。網格中的機關、企事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。

（一）開展常態化消防安全檢查、巡查。鎮政府每季度組織鎮安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；各村（社區）社每月要組織居委會、村委會成員，對居民小區（樓院）、轄區單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查；巡防隊員物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要及時督促整改，難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（二）開展滅火應急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，各級網格要配備必要的滅火器材，街道、鎮要依托鎮干部、民兵等，建立一定規模的滅火應急救援隊伍；社區和行政村要以居委會、村委會干部為主，組建志愿滅火應急救援隊伍；街區、居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現險情，能快速有效處置。

（三）開展經常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動，每個網格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠地區、高山住戶，更要加強群眾消防宣傳教育。

（四）開展消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人，落實建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。

（五）完善消防工作檔案資料。各級網格要建立完善消防工作檔案資料，具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》，與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄，隱患處置記錄，隱患移交記錄，火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料，應急處置預案等。

（一）加強人員培訓。公安消防機構要組織專業技術骨干力量，定期對社區村社消防專兼職管理人員、派出所及民警，社區（村）“兩委”成員等“三級網格”相關責任人、管理人、聯格員分批分類開展培訓，全面提升網格管理人員的消防業務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識。

（二）實施督導考評。要建立健全消防安全網格化管理考核評價機制，制訂基層消防網格化管理工作督導考評方案，明確督導考評的形式、內容和獎懲，督促基層防控力量履行工作職責，落實工作措施，充分調動和激勵基層管理人員的工作熱情，確保消防安全網格化管理取得實效，推動基層消防工作整體水平不斷提升。

（一）提高認識，加強領導。各級各部門一定要站在構建和諧社會的高度，切實把消防安全網格化管理納入工作計劃，放在重要位置，強化領導，細化措施，全面推進，協調發展。

（二）強化責任，狠抓落實。各地要成立實施消防安全網格化管理的領導小組，按照方案確定的工作計劃、任務和目標，各相關部門、社會單位、行政村、社區要逐級簽訂責任書，將目標任務分解到具體人員，做到定任務、定時限、定標準，逐條逐項落實工作責任。

第5篇：網格員工作考核方案范文

伴隨著渠道的發展，神州數碼的IBM x系列服務器銷售額也有了很大提升，從2004年的3億多元增長到2006年的7億多元。今年，神州數碼又將銷售目標定為10億元。現在，三、四級城市對神州數碼的銷售貢獻率已經超過40%，今年內更有望超過50%。毫無疑問，區域市場正成為IBM服務器業績增長的主要市場，而區域市場的增長顯然還需要更多渠道商的鼎力支持。

為此，神州數碼制定了一系列行之有效的管理機制，包括建立客戶經理制、在區域市場實行網格管理、實行Sell Out制度(下級渠道商出貨才算銷售)、細化對銷售人員的考核機制等，把對渠道的支持真正落到實處。

70%渠道需要激活

為了與IBM推出的“藍旋風”渠道計劃相呼應，作為IBM服務器18家全國總代之一的神州數碼也推出了“X紅旋風”渠道拓展計劃。

神州數碼科技發展公司商用產品本部產品一部總經理裴勇表示：“2006年，神州數碼在三、四級城市的渠道拓展活動吸引了1000多家渠道，但最終真正有效的渠道只占總量的30%多，還有大批渠道需要激活，需要我們進一步去開發。”

為此，2007年神州數碼推出了渠道激活計劃，并制定了渠道分類管理、客戶經理制、銷售員激勵等多項管理措施，力求把尚未激活的渠道真正納入到IBM x系列服務器的渠道體系中來。

“不同類型的渠道對資源的需求肯定不一樣，所以我們不會再像過去那樣只出臺統一的政策，而是針對不同渠道的需求，由銷售人員提出具體的支持方案。”裴勇給記者舉了個例子說：“有些區域SI在競標時可能會因為資質不夠而無法參與一些項目，在這種情況下，神州數碼就可以利用自身的資質幫助其競標；終端商會更關注產品線拓展，神州數碼就會為其提供更多的產品資源，并對其進行產品培訓和銷售指導；三、四級城市以分銷為主的渠道更希望得到資金支持和廠商資源，神州數碼可以幫其爭取。”

最終用戶是客戶

對于以全國總代為主要生意模式的分銷商來講，上游接口廠商，下游接口渠道商，一般很難接觸到最終用戶。但今年，神州數碼明確提出“最終用戶才是我們的客戶”。

裴勇解釋說：“20世紀90年代的時候，我們談廠商是我們的客戶，只要把握好上游廠商，拿到好的產品，就能獲得成功。到2000年之后，我們提出渠道是我們的客戶，我們采取各種措施來支持好渠道伙伴。但到今天，我們提出最終用戶是我們的客戶的新口號。”他認為這是以客戶為中心時代下的自然轉變。

其實，在2007財年開始的時候，負責神州數碼海量分銷業務的神州數碼科技發展公司就對自己的組織架構進行了大調整，根據客戶類型的不同組成了分別針對商用客戶、中小企業客戶、消費類客戶的三大業務群組，每個群組中匹配的都是與之相關的產品事業部。

具體到IBM x系列服務器，裴勇將渠道分成了三類：一類是區域核心分銷商；一類是新興的區域渠道，主要是FT (Final Tier，即終端商)型和專賣店；一類是系統集成商，他們往往自身有自己的產品或者方案，有特定的目標行業細分市場。“我們現在將渠道工作的重心放在后兩類上。”裴勇補充道。

區域覆蓋的網格管理

“神州數碼IBM x系列服務器過去主要依靠核心渠道，而從目前來看，我們在非核心渠道上的銷售所占比例提升得非常快，去年的比例大約在30%以上，今年的目標是60%。”裴勇進一步表示，2007年神州數碼IBM x系列服務器的城市覆蓋力爭達到120個，同時在區域覆蓋方面將進行網格化管理，由區域網格中心負責對周邊城市的管理和覆蓋。

“比如在江蘇，很多像無錫、常州和南通這樣的三級地市經濟都比較發達，我們就將這個區域的網格中心設在南京，負責管理這些城市的業務。”對于為什么不直接在這些城市設立常駐的銷售代表，裴勇表示：“原來我們嘗試過在一些城市設立Mobile Sales(移動銷售員)。但是后來發現這樣會產生一些問題：這些員工離總部很遠，總部對他們的培養、指導和培訓相對比較少。所以，我們提出網格中心的概念就是要解決這個問題。負責區域的銷售人員每個月至少有一周時間在網格中心上班，熟悉公司的政策、產品情況和其他信息，這樣才能給IBM服務器渠道提供更好的服務。”

實行客戶經理制

以前，神州數碼實行的是產品經理制，如果渠道伙伴經銷多個產品，需要跟多個不同的產品經理打交道。現在，神州數碼要求銷售人員從用戶的角度出發，向客戶經理轉變。

對于渠道來說，這種模式的轉變可以提升溝通的效率，更好地把握渠道伙伴的整體需求，并且根據其需求提供針對性的支持、培訓或者促銷等措施。此外，通過對分銷渠道進行細分和定位，以特定的渠道將特定的產品送達到特定的細分消費群體，可以提高用戶的價值和滿意度。

裴勇表示：“產品經理通常對某品牌的產品等非常熟悉，而客戶經理更強調對于特定渠道提供個性化的支持服務。比如有的客戶經理具有很強的解決方案能力，能夠配合當地SI，去完成一個項目的售前投標及咨詢工作，也有的客戶經理在終端店面管理方面有豐富的經驗，能夠為FT及專賣店類渠道提供更好的服務。這樣就要求客戶經理能夠把握最終客戶的需求，與渠道共同發展。”

有業內人士表示，分銷商的客戶經理制很可能讓上游廠商產生顧慮，因為廠商給分銷商投入資源，肯定希望看到一個獨立的團隊在全身心地投入到自己產品的銷售和市場拓展中。

對于這種疑問，裴勇顯然胸有成竹：“其實，無論分銷商怎么變，廠商更關注的是銷售目標的達成率是多少。他們希望看到的是，你幫助IBM服務器覆蓋的區域更大、銷售更多、市場份額增長率更高。當然，我們這種過渡也要講究平衡性，負責核心渠道的銷售人員并沒有多少變化。”

考核機制引導觀念改變

配合新的機制，神州數碼制定了新的Sell Out政策：給渠道商壓貨不算銷售收入，渠道商賣掉之后才算，而且渠道商還需要提供最終客戶的資料。

裴勇表示：“這樣做的好處不言而喻：首先我們可以掌握第一手的市場信息，某個產品在市場上受歡迎的程度或者一些市場反饋信息可以直接反饋到我們這兒來；其次可以有效杜絕倒貨、竄貨問題；另外，我們也可以給廠商很有針對性的反饋，讓廠商對市場的反應更敏銳。”

第6篇：網格員工作考核方案范文

關鍵詞：信息共享；服務職能；行政體制；網格化管理

網格化管理作為一個新的基層社區管理模式，大量學者對其利弊進行了研究。有學者從社區治理的角度來看，認為網格化管理是“更加全面的社區服務和管理體系”[1]，網格化管理以其涉及范圍廣、靈活性高的特點便于實現對基層事務的全面覆蓋和高效處理。網格化管理在宜昌推行以來，短短五年時間就已經覆蓋了宜昌邊緣的城鄉結合部地區，可見其速度之快，效率之高。相對傳統的管理方式來說，網格化管理發生了很多變化，其中最明顯的轉變就是政府角色的變化，政府不再是原來的被動管理，而是成為了管理的主動承擔者，由此帶來的管理方式和業務流程的變化都是網格化管理的創新之處。從效用最大化的角度來說，網格化的發展需要完善的制度體系以及經濟物質條件作為支撐，還需要結合地區的實際情況進行適當調整，以更好地適應本地區的發展。本文的調研地伍家崗區，作為最初推行網格化管理的試點地區，可以說是宜昌市網格化管理的先行者，推行過程中在職能分配、制度建設、流程完善等方面都出現了許多與理想狀態不相符合的問題。

一、伍家崗區現行治理方式

宜昌市的網格化管理在借鑒前者經驗的基礎上走出了一條具有地區特色的道路。在此基礎上，伍家崗區在網格化管理的過程中建立了比較完善的管理系統，體制也逐漸趨向成熟，本文主要從網格化管理機構的設置和構成、職能與工作流程、信息共享、部門協作、現有考核制度五個方面對其進行治理現狀分析。

（一）機構設置和構成

宜昌市的網格化管理2011年開始在伍家崗區試點推行，2014年全面推行到伍家崗區下的農村地區。網格管理系統主要由各級網格監管中心、各政府部門、基層網格站構成。

1.各級網格管理中心

網格管理在市、區（縣）兩級設網格監管中心，在街道辦一級設網格管理中心，在社區、村設網格站，構建起市、區、街道、社區四級管理體系。但是市、區、街道三級管理機構嚴格意義上并不是政府的法定職能部門，僅僅是一個協調機構。

2.基層網格站

在伍家崗區的每個居委會和村委會下都設有網格站，依據屬地管理原則，在城市社區按物業小區500戶或雜居小區300戶為一個網格，將居委會下轄的地區按照大小分為6-10個不等的網格，每個網格配備一名專職的網格員。農村地區與城市社區的區別在于，農村地區劃分標準為每400戶一個網格，由于剛推行網格化管理，網格員配備尚未齊全，存在一個網格員負擔兩個網格的現象。伍家崗區網格員的任用主要有兩種方式，第一直接任用村委會原有的工作人員或本村居民，看重這部分群體在村里的人脈以及本身具有的實際工作經驗，便于初期工作的開展；第二市人社局通過面試、筆試的方式面向全市統一招聘大專學歷以上、35歲以下工作能力較強的人擔任網格員。不同網格站的工資水平是不一樣的，剛開始推行網格化管理的火光村社區網格員的工資在1200-1300元左右，網格化管理較為成熟的白馬山社區工資在1900元左右。

3.政府各個職能部門

宜昌市共有34個市直部門與網格管理部門聯系，伍家崗區中的多數職能部門也與網格管理系統緊密聯系，是其重要組成部分。主要包括有宜昌市行政服務中心、市教育局、市民政局、市財政局等。以往這些部門中直接面向民眾服務的工作，都是依靠一級一級的任務分配落實，現在可以直接依靠網格管理系統將協作任務直接分配給網格員，也可調用網格管理系統中的居民信息。這些職能部門與網格化管理的工作協調機制主要有兩個：第一，這些部門中都設有網格管理協調室，專門與網格管理中心進行聯系，一方面接收網格中心下發的任務，另一方面對自己所做的工作向網格管理中心反饋，報送和接收工作任務；第二，針對需要多部門協調的工作，有定期的網格管理聯席會議機制，聯席會議機制主要是由多個部門協作治理社區，多部門一起召開會議，傳達上級指示精神，對各個部門出現的問題以及可以協調合作的工作拿出來一起商討，尋求解決方案。

（二）職能與工作流程

1.依主體劃分為網格管理中心職能和網格員職能

網格管理中心的管理內容主要是是根據市區一級下發的工作任務指派網格員的工作內容；其次是對網格管理員的考核，考核項目主要為日常下達的民政、計生和居民信息普查等工作任務的完成情況；另外還包括對網格員進行業務培訓，培訓內容包括網格管理中心自身組織的信息采集錄入，管理軟件的使用等。

網格員在這個系統中主要起到信息收集反饋的作用，第一，將各項社會事務中出現的問題，包括有民政、勞保、計生、城管、衛生、消防等方面，收集居民意見，上報網格管理中心。第二，網格員每個工作日內都需一日雙巡，在巡邏的過程中檢查基礎設施，聽取居民意見。第三，網格員負責居民的基礎信息收集，包括有居民個人基本信息、房產信息、工作信息、計生信息等，整合入網格管理中心的系統。

2.依職能性質劃分將其分為信息采集和提供服務

（1）信息采集

為及時了解社區居民的最新動態，對居民進行統一化管理，減少職能部門因信息不足或信息不暢通導致的工作過程中的困難，網格化管理系統中建立了多個數據庫和數據分享平臺，包括社區綜合信息采集核查系統、人口基礎地理信息系統、社區網格管理信息系統、社會矛盾聯動化解信息系統、社區綜合服務信息系統等。由網格員負責收集各項基礎信息，居民須填寫伍家鄉社區（村）居民綜合信息統計表，這張表格涵蓋了詳細的居民信息，包括各項身份信息、教育信息、房產信息、土地信息、車輛信息、就業信息、稅務信息、醫療保險信息等。除居民基礎信息外，網格員還搜集社區中最新發生的事件信息，如基礎設施損壞或垃圾無人清理等。網格員通過社區E通將各類基礎信息和事件信息實時上傳，建立社區“綜合采集、多方共享、動態更新、實時處理”的信息采集機制，形成完善且更新迅速的信息系統。

（2）提供服務

網格管理系統聯系社區居民與各個政府部門，居民只需負責將問題上報給網格員即可，減少了居民反映問題的難度，提高了信息的傳達效率，使問題得以快速的解決，網格管理系統在相當大的程度上做到了便民利民。比如在沒有物業的小區，小區井蓋丟失，居民將相關情況反映到居委會，居委會不會立馬落實，實行網格化管理以后，網格員得知這一消息后，可以迅速到達現場采集信息，并通過“E通”軟件將信息傳達網格管理中心，中心會將任務分配到當地政府的城建部門，并要求限期整改，網格員將會隨同工作人員一起處理井蓋丟失問題，該部門在問題解決后，網格員在系統中同樣以圖文形式上報表明已辦結，同時居民或網格員對整改結果做出評價，縮短了很多問題的處理周期。

（三）信息共享

居民信息由網格員采集后錄入數字網絡平臺，通過網格化管理平臺中的部門對接應用以內網的形式與職能部門共享，各個部門通過自己的對接系統與綜合信息平臺建立聯系，獲得工作中所需的信息。部門對接應用主要包括：公安網格化對接應用系統、人社網格化服務系統、民政綜合網格化管理系統、人口計生管理服務聯動系統等18個。在宜昌市社區公共服務綜合信息平臺的頁面上，允許各個社區用戶和街辦用戶憑密碼登錄，在日常辦公板塊中包括有社區辦公、社區服務、社區臺賬、網格管理、基層黨建、綜合治理、部門聯動、數字網絡等，部門聯動和數字網絡是系統內部進行信息分享和交流的主要平臺。

以民政部門的低保審批為例，在信息平臺搭建之前民政部門需要搜集申請人綜合信息，申請人也需要辦理許多繁雜的手續，現在民政部門只需提交調取信息的申請，街道辦在收到申請后，直接從綜合信息平臺調閱核對申請人的信息，進行初審后返回社區公示。其他部門如公安部門掌握流動人口信息、交通部門掌握車輛信息等都可以從這個綜合信息平臺中調取信息。這些應用保障了部門之間的信息暢通，避免信息重復采集，提高辦事效率，降低行政成本。

（四）部門協作

網格化管理在社區居民與職能部門之間起到信息傳達與協調的作用，因此在執行過程中，網格管理中心與職能部門之間的協調相當頻繁，網格化系統實施的是科層制管理，其系統內部有明顯的上下級的劃分，上下之間的分工合作也是系統得以正常運行的主要條件之一。

1.網格管理機構與職能機構的協作

網格管理機構與各職能機構之間密不可分，網格管理機構負責統一承接市政問題，然后將這些問題分配給各個職能部門，職能部門直接從網格管理機構處獲得信息，解決問題。同樣，網格管理機構也對職能部門進行考核，考核的標準即市政部門對問題的解決程度，包括是否在規定的期限內解決、是否完整解決問題兩個標準，這是網格管理機構對各職能部門的監督考核職能。

2.各級網格管理機構之間的協作

宜昌市網格管理系統實行兩級監管一級管理，即市設網格監管中心，區、縣一級設網格監管分中心，街道及鄉鎮設網格管理中心，社區、村設網格站，網格站管轄若干個網格，構建起市、區、街道、社區四級管理體系。

網格作為網格管理系統中的最基層的組成部分，負責的網格員將網格內部所有相關信息，突發事件上報給上級網格管理中心，同時由上級網格管理中心負責下派任務并對網格員進行工作考核，網格員作為各級網格管理體系中的工作人員主要負責執行中心下發的任務，向上反映社區居民的意見和建議。

（五）考核

1.對網格員的考核

在網格員考核評分匯總表中，考勤情況占15%，日常工作占45%，專項工作占30%，社區的總和評價占10%。具體考核內容包括出勤情況、一日雙巡、彈性工時、基礎信息采集、信息核查、矛盾糾紛排解等。網格員除受上級網格中心考核外，居委會或村委會也會對其進行打分，在加分項中與網格員有接觸的各個職能部門及群眾也可對網格員的工作進行考核。最終由網格監管中心的工作人員填制表格，形成網格員的最后得分。

網格員的考核體制中存在三個問題，第一考核內容過于繁瑣，分數均攤到每一項工作任務上，對其進行考核需要花費更多的時間。第二考核的主體復雜，不光網格中心對其考核，居（村）委會也對其考核，導致網格員面臨更大的考核壓力。第三對網格員的評分沒有完善的量化指標，受打分人的主觀因素影響較大。

2.對行政部門的考核

網格化系統創建“紅綠燈”機制，形成監督體系。市綜治辦內部成立“市社區網格監管中心”，選調6名工作人員，利用電子監察系統“紅燈預警機制”，對責任單位和責任人進行監督。其運作方式是當網格員拍照上傳事件后，網格監管中心需要根據事件性質分給對應部門，并監督相應部門處理事件的情況，通過紅黃綠燈記錄工作完成的進度，事件順利處理的管理系統標明綠燈，延遲的標明黃燈，當事件滯壓得不到解決亮紅燈，亮紅燈的部門需要受到核查和進行說明情況。以此項機制加快各職能部門對事件的解決速度。

二、管理方式效用不足的原因

（一）工作職能下移造成網格化管理的泛化

網格化管理不是社會治理的全部，社會治理的基本任務包括協調社會關系、解決社會問題、保持社會穩定等方面，既要發揮政府對社會治理的主導作用，同時要培育和發展社會組織，提高社會的自我管理能力。人們往往誤認為網格化管理能應對社會治理的全部內容，把社會治理的內容全部納入網格化管理，反而導致職責不清。另一方面，網格化管理事項準入制度不健全，網格員大多沒有拒絕居委會和政府職能部門“委托”給他們的不屬于工作范圍的事項。

（二）固有上層行政體制的制約作用

在推行新型治理方式的同時，上層行政體制沒有轉變，仍然對公共資源和權力有著絕對的分配權，這也是在網格化管理推行過程中問題得不到解決的根本原因。網格化管理建立了由各級網格監管中心和基層網格員組成的完善的管理系統，但沒有能力和權力解決問題，本質只是一條連接的紐帶，與之相比，職能部門掌握著解決這些問題所需的公共資源。即使網格監管中心有權對職能部門進行考核，但是執行難度大并且沒有完善的責任機制和懲罰機制，只能在一定程度上提高治理體系的效率和增強職能部門的服務意識，并不能根本解決問題。因此，要想對現狀進行根本上的改革，只從基層治理方式入手是不夠的，最重要的還是對上層的管理體制進行改革。

（三）單一管理主體不能滿足實際需求

社區由“管理”向“治理”轉化，最明顯的標志之一就是引入除政府以外的參與主體，季燕霞指出我國政府社會管理迫切需要增進社會主體的權利，增強社會力量的自我管理、自我服務的能力[2]。我國長期處于“單一權力”管理模式下，政府通過行政命令“大包大攬”各項社會事務，但在市場經濟體制下，單一的管理模式和市場經濟體制不相適應，實現從單一管理模式到多元化治理方式的轉變，需發揮非政府組織的力量。

當然在現階段我國非政府組織發展尚未成熟的前提下，仍需要政府以其行政力量來規范社區管理，作為主要管理主體的同時，應該允許和鼓勵更多非政府力量參與到管理體制當中，形成治理合力，這樣不僅可以節約政府資金、減少政府管理盲區，彌補政府管理的不足。

在伍家崗區的白馬山社區，社區負責人已經采用引入多種資金的辦法來促進社區活動的開展，通過建立白馬山社區網格管理互助基金，吸收來自伍家崗區總工會、三峽晚報、宜昌消防支隊甚至是負責人自己的稿費來支持社區內部諸如為困難居民捐款、幫扶生病居民等活動的展開。這是由網格化管理向網格化治理轉變的良好開端。

（四）靜態的管理模式導致采取措施的滯后性

隨著市場經濟的發展，社會管理主體向多元轉變，靜態模式已經不能與其相協調運作，日趨發達的信息化技術和網格化管理方式的結合打破了部門之間、管理結構之間的壁壘，信息得以共享。在實際操作中，網格化管理信息平臺僅起到信息共享的作用，其由上到下的和由下到上的反饋機制仍不夠靈活，造成上一級管理部門無法及時了解具體問題和處理方式，或者下級在面臨問題時與上級溝通不夠導致措施的滯后性。滯后性在與民眾的交流中表現的更為明顯，管理部門不能及時處理民眾反映的問題造成民眾不滿，政府公信力下降。要想使信息和問題在不同級別的網格化管理信息平臺之間實現動態流通，需要最大化發揮網絡平臺優勢，推動動態化的管理模式，形成從上到下、從下到上的反饋機制和管理主體與民眾之間的快速交流機制。

三、現存治理問題的改善方法

（一）合理分配基層服務職能

1.完善網格管理工作事項準入制度

建立健全網格管理工作事項準入制度，將網格員承擔的事務加以明確。網格管理中的七項職能太過籠統，留有的操作空間太大，將很多本來應該由行政部門所應該承擔的工作全推給網格員。對于每一項職責，都要將具體內容加以詳細確定，即使是需要網格員來臨時協助工作，也要明確行政部門的主體責任。同時，對于已經納入“網格員工作事項”中的內容，市區網格監管部門應該積極聽取社區、網格員建議，對于不適合網格員承擔的工作事項予以取消。

從另外一個角度來說，在明確網格管理系統和基層網格員所應承擔的職責的同時，也要明確職能部門職責。在管理服務事項不斷增多的情況下，必須要對諸如公安、民政、城管等部門的工作職責進行梳理，對于新增服務管理職能依據實際情況分配給各個職能部門承擔，明確主體責任。

2.協調網格管理與原有社區管理工作

設在社區里的網格站和下轄的網格員的工作，與居委會所承擔的任務重合度更高，名義上網格管理中心直接管理基層網格站，但網格員仍在村委會班子內。網格員的工作核心應在信息采集反饋，計劃生育、民政服務等工作，應由居委會原本對應的委員進行管理。要明確權責，避免產生居委會無事可做，網格員負擔過重的現象。使得兩者協作處理區域內管理服務事務，從根本上控制網格員所負擔的職能和工作任務的膨脹。

（二）職能部門工作流程再造

推動行政體制改進的根源還是在于政府職能部門的工作體制調整，網格化管理機構本身是一個協調機構，主要職能就是組織調動各方資源去解決問題。要想真正解決各類民眾反映的問題，根本上要靠職能部門。網格化管理的實施為職能部門的改革提供了契機，網格化管理利用可以交互聯系的信息系統打破了職能部門間的壁壘，使得職能部門的工作流程再造成為可能，一定程度上變革了以往職能部門間“橫向交流不足”的問題。

推動職能部門工作流程再造要明確兩點：第一要以服務民眾為核心理念，同時精簡流程；第二是要以網格管理信息化系統為主要的載體，提高效率。首先，各個職能部門要對自身所承擔的管理服務項目進行重新梳理檢視，需要各個職能部門協調的，分成明確步驟在信息系統中由各部門審核，并限定期限。同時宜昌市網格化信息管理系統中沒有普通民眾使用的網絡軟件終端，配套開發供普通居民使用的網格管理手機軟件，用于居民上報社區里的公共安全隱患等問題。經各級網格管理中心審核中轉，交至對應的職能部門去解決。可以用這種方式將提出工作任務的權力交給民眾，由上級部門根據完成情況考核工作績效，實際上也是有效的民意參與。

（三）完善網格管理系統內的考核與獎懲制度

1.職能部門獎懲

網格化管理現階段存在反映問題解決難的現象，實際上與其工作考核機制存在很大關系。要想讓職能部門從根本上樹立起服務意識，就應該對職能部門的結果評價附加更嚴格的失職懲罰制度。對于未完成工作事項的職能部門，要給予嚴厲懲處，將這些工作事項的完成情況與年終績效考核相掛鉤，與部門領導的升遷適當掛鉤。在懲罰機制實施的過程中，把握力度，注意方式，最好的方法是形成以民眾評價為核心的績效評價機制，以此作為獎懲的標準，民意對權力的有效制約是職能部門形成服務意識的關鍵。

2.明確網格員考核主體

解決宜昌市網格員考核主體復雜的問題，關鍵在于改變考核的體制，減少考核主體，以所完成的事務的好壞為中心，而不是各類部門領導的評價。網格化管理實行垂直化管理體制，是下級對上級負責，不需要在網格員考核中引進各個職能部門和村委會等如此多的考核主體。現階段整理考核內容，明確考核主體，使網格監管中心成為單一考核主體，將其考核的主體逐漸從“四位一體”轉變為僅僅由網格管理中心對其進行考核。同時探索以辦理的事務的質量評價為核心的考核體系，如果該事務是民政局下派的，則民政局僅就事務完成情況打分做出評價，如果是居民提出的請求解決的問題，則由居民通過網格管理系統打分。網格員總的工作績效主要由這些事項的評分決定。

（四）增進居民參與

在網格化管理未來的發展中，要逐步培育起社會組織，增強居民的參與意識。基層網格員對社區治理的作用有限，而且由財政供養，如果對網格管理體制不斷擴充，使其有全能化的趨勢，對地方財政將是一個極大的負擔。宜昌市的網格化管理已有較好的探索，下一步要重點將社會組織參與、居民參與和網格化管理相結合。通過向社會分權，形成控制網格化管理職能膨脹的有效方式。比如以往社區的文化、衛生、就業都是由居委會操辦，現在當地的文化活動只由居委會引導，居民自己組織。當然這些還只是淺層次的，主要的目標還是在涉及社區居民重大利益的關鍵決策上，能做到有效的民意參與。

同時激活基層黨員的積極性，讓網格員和黨員的溝通協作步入常態化、規范化。黨員帶動群眾參與進來，充實志愿者隊伍，發揮非政府組織的力量，積極配合網格員的工作。讓其參與和擔負起更多社會治理的功能，這樣既可以減輕政府的負擔，又可以精簡機構、減少編制，也為民間社會組織發展提供了更大的發展空間。

參考文獻：

第7篇：網格員工作考核方案范文

一、應勢而生

所謂監管官制度是指以基層分局巡查監管人員為責任主體、以管轄片區為責任范圍、以網格巡查為基本方式、以分類監管為主要手段，集各項工商監管職能于一身，融監管、執法、服務、維權于一體，通過明確界定基層監管官的崗位職責、監管權限、等級分類和責任追究，進一步強化基層監管官的地位作用，充分調動基層監管人員的工作積極性，初步建立起可比較、可量化、可評估、可優化的基層效能監管機制。通州工商局對新形勢下的效能監管作出以上定位，有其必要性和可行性。

(一)實施監管官制度的必要性

監管的現實狀況是起因。一是監管理念不清晰。長期以來，基層分局有相當一部分人員一直存有以收費促監管的思維定式，對配合監管的給予收費優惠。對不服從監管的則足額收取，把收費作為樹立威信、迫使監管對象服從監管的主要手段。“兩費”停征后，大家普遍感到失去了制約監管對象的重要砝碼，對監管到位、提升效能底氣不足，缺乏信心，致使監管走過場、流于形式。二是監管方法不科學。傳統的監管體制按內勤綜合組、巡查監管組、執法辦案中隊三大塊來設置，每個基層分局巡查監管組一般安排有5―6人，在開展巡查監管工作中，出現了“一人查、二人看、三人轉”的現象，可謂是聲勢大，但效能低。三是監管責任不明確。在三塊制監管模式中，組或中隊的負責人一般由分局班子成員或業務骨干擔任，崗位職責、工作目標、績效考核、獎懲激勵等方面只落實到相應的組或中隊，而對個體崗位職責、個體工作目標缺少統一規定，致使工作責任落在組長或少數業務骨干身上，其他人跟著跑的現象比較普遍，出現了基層監管“能者多勞、不能不勞”的局面，一定程度上制約了監管效能的提升。四是監管目標不具體。缺少相應的監管執法工作手冊，再加上監管技能有待提高，使得不少分局工商干部對監管工作干什么、怎么干、干到什么程度才算達標等問題一直很模糊，整天圍著“專項整治、綜合治理、突擊行動”滿街跑、到處轉，做著填寫表格、請監管對象簽名等低層面監管工作，看似忙忙碌碌。但實際效果不大。

服務發展的多元化是動力。隨著經濟形勢的變化，工商部門服務發展呈現出多元化態勢，維護公有制主體地位、促進多種經濟成分共同發展，積極培育市場體系、促進經濟繁榮，著力推進新農村建設、加快農產品流通體系建設，把握市場主體準入、促使產業結構優化和經濟發展方式轉變等方面。都與工商服務監管工作息息相關，工商部門服務發展的潛力和空間催生著監管制度的改革，以利于工商干部進一步強化服務意識，主動服務發展大局。

注冊官制度的啟示。在當前提倡“大監管”的趨勢下，作為工商主要職能之一的登記許可，一直以來在市場經濟運行中扮演著“總把關”、“總扎口”的角色。這不僅為衛生、環保等相關前置職能部門“做了嫁衣”，也為工商監管在第一時間內過濾掉了相當部分的“有瑕”市場主體，加大了監管的隱患風險。隨著服務型政府建設力度加大，行政許可僅僅是市場主體準人和退出的一個服務平臺，而不是進入市場的一個隱形門檻，在上海、廣州、北京、深圳等地區試行了注冊官制度，實行直接登記制，經營范圍等方面的審核逐漸淡化，這使得監管工作的重要性就更為凸顯，監管任務的繁重性就更為必然，監管官制度的推行也就更為緊迫。

停收“兩費”工商轉型是契機。2008年9月，全國范圍內統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，對于工商部門來講，可以說是一次歷史變革。長期以來，征收兩費是工商管理履職工作的軸。“兩費”的戛然停收，一方面改變了基層的工作模式，將工作主題傾向監管，另一方面又暫時改變了基層收費人員的工作方法。但無論從開辟轉型新局面還是從引導個體確定工作新目標的角度講，新的監管官制度的提出無疑是場“及時雨”。通州工商局正是抓住了工商轉型的契機，率先邁出了探索基層監管官制度的第一步。

(二)實施監管官制度的可行性

通州工商局在試行監管官制度之前，除了研究問題、分析形勢，還在技術層面上下足了功夫，從組織基礎、心理需求、可操作性等方面進行了全方位的可行性評估。

監管官制度是在經濟戶口監管員責任制的模式上演變而來的。2006年，通州工商局居安思危，審時度勢，對基層監管模式創新做出了積極探索，在全局實施了經濟戶口監管員責任制，按照監管網格化的原則，將分局轄區劃分為若干個監管網格，經濟戶口監管員在指定網格內對各類市場主體實施監督管理。這一監管模式的落實，將“責任田”包干到人，深化了基層監管人員的責任意識。從兩年來的運行效果看，監管員責任制大大增強了基層人員的工作主動性和責任心，提高了基層人員降低履職風險的能力。然而，在經濟戶口監管員責任制取得一定成效的同時，也發現缺少相應的激勵機制，監管官制度正是基于這樣的理念升級而成的，它進一步明確了各級監管官的崗位職責、工作規范和責任考核及相關待遇。

監管官制度契合了基層人員對新的監管方法的心理需求。“兩費”停收后，基層的監管工作出現階段性躑躅，一方面是因為原有收費型人員茫然無從，失去了工作方向；另一方面茫然無從的工作狀態又給基層監管帶來無序的惡性循環。心理學認為，人在外部環境發生大的變化時，往往出現焦慮、不適的行為表現，在無法改變外部環境的情況下，只有通過自身的心理調適來減小危害。對于基層監管人員而言，監管官制度在關鍵時刻給他們指明方向、明確目標，這無疑是“心理重建”的妙處。

監管官制度具有操作性強的優勢。在經濟戶口監管員責任制基礎上演變而來的監管官制度，除了具備與生俱來的網格組織基礎，它的優越性更多的體現在具有明確的崗位職責、統一的執行標準、具體的考評措施。通州工商局在試行監管官制度的過程中，制定了《基層監管官管理辦法》和《基層監管官等級認定辦法》。鑒于隊伍素質和監管水平的實際狀況，通過廣泛調查研究，反復征求意見，又制訂了《過渡期監管官評定辦法》和《關于推進基層監管官制度實施意見》，分別從監管區域配置、等級劃分標準、監管職責、監管責任等多方面明確了具體的實施杠桿。并專設了監管官評審委員會，從組織領導層面給監管官制度公開、公平、公正地推行提供了強有力保障。

二、大膽試行

監管官制度，堅持“以人為本”的宗旨，注重挖掘人的潛力，強調人力資源的優化配置，力求最大限度地調動人的工作熱情、挖掘工作潛能，以實現高效能監管目標。

(一)建立網格責任區。實行全面監管

明確監管官的崗位職責、工作規范和責任考核。一是轄區分格。在經濟戶口監管員責任制網格劃分基礎上，基層分局根據市場主體的數量與分布，將轄區網格劃分作了進一步調整，使之更具科學性。二是人員到格。基層分局具備監管官資格的所有工商干部(除主管分局長和1～2名內勤外)，通過競崗或分局班子成員集體討論決定，按照“一人一格”的原則，落實到一個責任網格，負責各自網格內所有經濟戶口的綜合巡查監管，使監管任務分解落實到每個監管官，有效實現了監管區域網格化、監管對象精確化、監管任務明晰化。三是相互協作。相鄰兩個網格監管官互為AB崗，組成協作組，相互配合、相互協作，共同完成法律、法規和規章規定必須兩人以上實施的行政行為，強化相互監督，確保依法監管。

(二)劃分監管官等級，實行定崗定責

圍繞辦案能力、理論調研和組織協調水平，將監管官分為監管員、一級監管官、二級監管官和三級監管官四個級別，明確不同級別監管官的申報條件、監管權限和享受待遇，初步建立起監管官的激勵和約束機制。一是定級從嚴。監管官等級評定，嚴格按照本人申報、業務考試、實績考核、民主測評、集體評審和網上公示的程序，公開、公平、公正進行。今年2月28日，通州工商局11個基層分局的140名一線工商干部，在通州高級中學進行了監管官等級業務考試。隨后局監管官級別評審委員會深入一線干部責任網格，實地檢查履職到位情況。按照監管官等級評定方法，最終評定了三級監管官12名、二級監管官27名、一級監管官47名、監管員46名。二是管理從緊。基層監管官實行年度驗審制度。對已取得監管官資格的，每年必須參加年審，年審未達到要求或無故不參加年審的實行降級處理，使得監管官能上能下、能進能出，營造學習有動力、履職有壓力、工作有活力的創優創新氛圍。三是待遇從優。不同級別監管官享有不同的監管權限和相關待遇，力求監管官“責、權、利”的統一。明確監管官是責任網格內各類市場主體的第一監管責任人，肩負著市場主體日常監管、處理消費申訴等12項工作職責，對責任網格內的市場主體監管承擔直接責任，工作目標與工作責任緊密掛鉤，促使監管官在網格內履職到位，真正起到了傳遞工作壓力、激發人員活力、提升爭先動力的作用。

(三)實施全過程控制，實行規范推進

為進一步提高監管官日常監管行為的標準化和規范化水平，通州工商局集中各業務條線骨干，共同編寫了《基層監管官監管標準手冊》。手冊根據《江蘇省工商行政管理系統經濟戶口管理辦法》有關基層監管的規定和賦予基層分局的職能，結合監管官在監管過程中面臨的具體業務，分別制訂了4大類基層監管作業指導書和13項工作流程說明書，在基層監管官的日常監管中推廣使用。通過作業指導書，明確每一類監管業務的工作內容、操作規程以及效果等，使各類業務工作始終在規范有序、優質高效的狀態中運行；通過工作流程說明書。明確每一項監管業務的程序、時間及要求，形成了比較規范的基層分局內部管理工作流程，逐步理順各工作環節之間的銜接關系，把影響監管效能的每個工作環節納入標準和細節控制。通過推廣使用“兩書”，加強基層監管全過程的控制和管理，逐步建立基層監管過程控制體系，確保監管官履職過程科學、規范、高效、有序。

(四)設置責任考核點，實行獎先懲后

基層監管官實行“一書、一卡、一簿”工作制度。“一書”即《崗位目標責任書》，明確監管官的工作任務與責任。增強監管官的上進心和責任感；“一卡”即“監管官聯絡卡”，公示監管官的基本情況，強化社會公眾對監管官的監督；“一簿”即《監管官工作記載簿》，實時記載監管官的日常監管情況，達到監管留痕的目的。監管官未按規定的工作程序履職，造成工作重大失誤。或在年度考核中連續兩年被評為不稱職等次的，或因違法違紀行為受到處分的，都將取消監管官資格。不同級別的監管官享有津貼、療養和優先參加干部競聘等相應的級別待遇。

三、初步成效

監管官制度，是在對現有人力資源優化配置基礎上，將企業人力資源管理的效能理念引入行政工作，逐步形成較為完備的制度體系，從全新的角度促進了監管效能的提升。

(一)監管意識由被動向主動轉變

表現在一線干部變“督促監管”為“主動監管”，變“消極監管”為“積極監管”，變“盲目監管”為“有序監管”。僅從執法辦案情況看，一是參與辦案率明顯提高。以前，通州工商局案件查辦工作集中在30％的一線干部身上，而2008年以后查辦的582起一般程序案件，有90％的外勤監管員參與了案件的查辦。二是網格發案率明顯提高。守土有責意識，使一線干部爭做監管工作有心人，基層同志的發案主動性與發案能力不斷增強。全局共有112個監管網格，2008年網格發案率達100％。三是大案查辦率明顯提高。以往大要案件的查辦都集中在局經檢大隊，現在罰沒款5萬元以上的大要案件，有60％是基層分局查辦的。隨著一線監管干部監管意識的強化。網格化監管力度的加大，使履職風險點能夠隨時發現，相繼解決了銷售油漆、代充液化氣等重熱點行業監管的熱點、難點問題，有效的實現了履職風險防控。

(二)監管資源由分散向整合轉變

監管官制度的推行，初步化解了長期存在的機關基層兩張皮、條線之間常扯皮的矛盾，有效地將企業、外資、個私、市場、合同、商標、廣告、食品安全、取締無照和消費維權等與市場主體監管相關的各項監管職能都融入到責任區，落實到責任網格，聯系到每個監管官，使基層監管官逐步樹立起“大監管”的理念，促進了基層監管職能的有效整合，糾正了基層分局工作機關化的現象。同時，機關各職能條線配合大監管主線，謀劃和開展相關職能工作，從而實現了各職能條線工作的整體推進，糾正了機關職能條線工作的多頭化。初步實現了專管員向監管官的轉變、條線監管向“大監管”的轉變、粗放型監管向精細化監管的轉變，將國家工商總局提出的監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”的要求真正落到實處。

(三)監管方式由傳統向創新轉變

一是執法辦案行為進一步規范。通州工商局為加大執法規范化建設力度，組織業務骨干用了兩個多月的時間，撰寫了近20萬字的《執法辦案工作規范》，并由中國工商出版社出版發行。為加強執法辦案全程控制，制定了《分級辦案管理辦法》《執法辦

案工作檔案及質量考評辦法》《案件流程實時跟蹤制度》，并相繼被國家工商總局政務信息刊載錄用。二是校園食品安全監管力度進一步加大。通州工商局以貫徹落實《食品安全法》為契機，從自身職能出發。牽頭組織開展了校園食品放心工程。成立了相應的組織領導機構，明確了各相關部門的工作職責，對學校食品安全實行長效監管，此舉得到了家長的普遍歡迎和社會的廣泛認可。三是農資市場經營秩序進一步凈化。在開展農資連鎖經營模式基礎上，引導農資龍頭企業建立黨支部，以黨建工作為抓手。不斷強化農資企業經營自律意識，并引導農資經營網點建立服務承諾、先行賠償、索證索票等制度，使農民的消費權益得到有效維護。

(四)監管技能學習由督促向主動轉變

監管官制度的推行，客觀上對干部的綜合素質要求越來越高，不學習不行，不學習就難以開展工作已在每位工商干部腦海中形成共識。目前，全系統學習氛圍濃郁，在積極參加集體培訓的同時，認真開展自學，并踴躍參加工商學會組織的各類調研活動，用學到的理論知識解決履職工作中的難題，催生了一批“一專多能”型干部，呈現出朝著會監管、會辦案、會服務、會協調、會維權、會電腦目標不斷邁進的喜人景象，實現了過去要我學向現在我要學的實質性轉變。

四、難點聚焦

由于推行基層監管官制度沒有現成的模式可借用，也沒有現成的經驗可借鑒，在推行過程中不可避免遇到了一些工作難題，主要表現在：

(一)與原有監管理念的沖突

試行監管官制度，是在新的形勢下轉變工商監管職能的積極思考和探索。這個過程中，必然存在人員工作理念、工作方式、業務技能等方面的不適應。要實現這些轉變，必須改變這種不適應，否則在工作任務緊迫、履職壓力不斷加大的情況下，基層分局有可能繼續沿用已經駕輕就熟的原有監管方法。

(二)與現行工資制度的沖突

監管官制度的重要特點就是凸顯激勵機制，該局在試行中也盡最大可能豐富激勵的手段，比如對監管官實行等級管理、資格年審、崗位津(補)貼掛鉤、優先晉升、定期療養等。然而，等級的劃分應當有與之匹配的更為直接的、更為切身的利益驅動，這樣才能達到預期的激勵效果。而現行《公務員法》明確規定公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，實行陽光工資后，對監管官的獎勵又缺少相應的經費保障。推行監管官制度勢必與現行工資及經費體制相沖突的困惑。

(三)與現有人員素質的沖突

監管官制度強調的是“大監管”的理念，而要實現“大監管”的目標，就要實現監管人員由“單面手”向“多面手”的轉變，必須符合“會監管、會辦案、會服務、會維權、會協調、會電腦”的標準和要求。但是，從目前情況看，基層分局普遍存在人員老化、學歷偏低的現象，就通州工商局而言，基層分局在職干部平均年齡44周歲。其中，50周歲以上人員占30％，40-49周歲人員占49％。35周歲以下人員僅占17％。另外，多年來由于兩費征收，造就了基層一大批收費“能手”，對其他業務，特別是對執法辦案這類專業性、技巧性很強的業務比較生疏，要實現“大監管”、提升監管效能仍需要一個過程。

五、前景看好

影響監管效能的提升是由多種因素構成的，基層監管官制度就是緊貼基層監管實際，伴隨化解這些不利因素的過程中產生的。因此，監管官制度在實現職能轉型、提升監管效能中必將表現出極強的生命力。

(一)實施監管官制度。責任意識必將推進監管效能有新提升

人員到格后，“守土有責”所體現的責任意識將大為增強，事后監管、消極監管、低效能監管等不良現象將得以根本扭轉，由此給監管工作帶來全新的變化。一是臺賬資料更齊全。監管官將從有利于監管工作出發，根據責任網格地理特征、重熱點行業分布等分門別類制定相應臺賬資料，做到底數清。二是市場主體更熟知。由于績效考核、責任追究直接落實到每一個責任網格、每一位監管官，致使監管官必定加大責任網格巡查監管力度，對監管對象姓名、經營場所具置、從事什么經營活動均會有一定的熟知度，做到狀態明。三是經營狀況更明晰。通過巡查監管力度的加大，對監管對象可能出現的違規經營行為監管官必定會心中有數，并作為重點監控對象，更加注重監管的針對性和有效性，一旦出現違法經營行為，將及時發現，快速反應，嚴格查處，使違法經營行為造成的社會危害降低到最低程度，做到定位準。

(二)實施監管官制度，激勵機制必將推進監管效能有新提升

監管官制度實行等級制。不同級別的監管官享受相應的監管權限和待遇，并打破監管官級別評定終身制，使爭先創優更實在、更具體。一是工作潛能不斷得到激發。工作處在“大合唱”時，“多干多出錯、少干少出錯、不干不出錯”往往自覺不自覺成為一線監管干部的行為取向，而處在“獨唱”工作狀態下，這種不良思維已沒有了生存空間，人都有一顆上進心，不甘落后將促使一線監管干部積極進取。永創佳績。二是工作要求標準更高。監管官制度的推行，對自己高標準、嚴要求必將成為監管官的共識，尤其是相鄰網格的監管工作走在了前列，無形中使其他監管官產生了壓力，有利于形成優者更優、后者奮進的良好局面。三是期盼晉升高級別監管官愿望更為強烈。級別評定相對較低的監管官，將通過努力工作，積極向高級別監管官申報條件靠攏，級別評定較高的監管官也不是高枕無憂，工作中稍有松懈，就有可能進入低級別監管官行列，有利于“盡責、規范、創優”的目標實現。

第8篇：網格員工作考核方案范文

今年上半年，全區共發生各類安全事故48起、死亡14人、受傷29人、直接經濟損失1726.9萬元，同比事故起數下降30.4%、死亡人數下降39.1%、受傷人數下降51.7%，直接經濟損失上升28.3%。其中：道路交通領域發生事故24起、死亡5人、受傷22人、直接經濟損失25.7萬元，同比事故起數下降42.9%，死亡人數下降66.7%，受傷人數下降47.6%，直接經濟損失下降24.5%。火災事故14起，同比下降26.3%，死亡1人，無人員受傷，與去年同期持平，直接經濟損失51.2萬元，同比下降83.6%。建筑施工領域發生安全生產事故4起，死亡4人，與去年同期2起2人相比上升100%，無人員受傷，同比持平，經濟損失400萬，同比上升81.8%。工業企業發生生產安全事故4起，死亡2人，受傷5人，經濟損失550萬元，與去年同期6起亡5人傷18人損失780萬元相比事故起數下降33.3%、死亡人數下降60%、受傷人數下降72.2%，經濟損失下降29.5%。其他事故2起，死亡2人，受傷2人，經濟損失700萬元。

（1）三級政府掛牌督辦重大安全隱患整改情況

__區2015年市級掛牌項目10個，區級掛牌項目22個，鎮級掛牌項目26個，加上__年跨年度整改的市級掛牌項目2個，全年共將整改掛牌隱患項目60個。目前2015年的三級政府掛牌督辦隱患已經有太平街道沈橋村家具工業區、黃橋街道中心幼兒園、黃橋街道老年安置房3項市級掛牌，以及13項區級掛牌，和18項鎮級掛牌完成整改，共計投入資金1375萬，整體整改進度過半。

（2）“十大專項整治”推進情況

粉塵涉爆企業專項整治：截止目前，全區118家涉爆粉塵企業，取締粉塵工藝57家，關閉23家，38家處在停產整頓、限期改正中，已對3家涉爆粉塵企業試點安裝監控系統，計劃逐步實現涉粉企業的監控全覆蓋。勞動密集型企業消防安全專項整治：各地共排查各類勞動密集企業465家，存在隱患單位351家，發現火災隱患及消防違法行為990處。截止目前，各地已督促勞動密集企業整改隱患588處，整改隱患單位212家。“五小企業”專項整治：共排查出各類“五小企業”1737家，上半年共關停219家。違法建設堵塞消防通道問題專項整治：截止7月底，共檢查各類單位、場所390家次，發現火災隱患及消防違法行為285處，其中違法搭建彩鋼板占用、堵塞消防通道的149處，督促整改91處,拆除堵塞消防通道的違法建筑面積2萬多平方米。危險化學品安全突出問題專項整治：對轄區涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品生產儲存裝置或重大危險源的36家企業實施自動化控制系統改造工作，目前已完成28家，其余企業正停產改造中。對工業區外化工企業加大整治力度，經信、安監、消防、住建等部門進行聯合執法，上半年關停企業3家。建筑施工安全生產專項整治：上半年檢查在建工程250個，涉及建筑面積1464.24萬平方米。檢查共簽發《建設工程安全隱患整改通知書》190份，《建設工程施工局部停工整改通知書》 29份，提出整改意見1330條。專業市場專項整治：成立了專業市場專項整治領導小組，強化對市場日常檢查的頻次和力度，開展聯合執法和集中整治行動，重點整治市場內占道經營、違章搭建、無證無照等問題。輸油管道專項整治：將蘇南成品油管道高速互通樁牌缺失列入隱患整改計劃，制定整改方案，已落實整改，暫未發現其他重大安全隱患。非法學校及不合格民工子弟學校取締專項整治：定期組織多部門聯合安全督查，已向10所非法學校送達了《行政處罰聽證告知書》，正在進行聽證程序中。淘汰落后產能專項整治：上半年關停淘汰落后企業135家，完成年度目標任務300家的45%。其中，家具企業90家，占69.8%；紡織服裝企業11家，占8.5%；機械五金類企業8家，占6.2%；塑料造粒企業7家，占5.4%；建材企業5家，占3.9%；其他企業8家，占6.2%。

（二）消防工作情況

全區共接處警698起，其中火警547起（居民住宅類89起、企業廠房類21起、家具企業類10起、人員密集場所12起、交通工具48起、垃圾雜物草坪類367起），死亡1人。與去年同期相比，火警起數上升了1.48%，成災數下降了58%，火災亡人數下降50%。

1.全區存在的問題

（1）企業主

體責任落實不到位，隱患整改進度慢。個別企業安全生產責任制落實不夠，在企業主體責任的落實上避重就輕，流于形式，投入不夠，防護不力，安全生產條件未得到根本改善。部分企業還仍然存在三類人員無證上崗情況，新進員工未經安全培訓就上崗還仍然存在。不少企業員工安全操作規范沒有嚴格執行，員工安全防范意識不強，遵章守紀意識較差，企業安全有章不循，違規生產，違章操作、冒險蠻干的情況時有發生。（2）產業結構層次低，源頭治理上力度還不夠。我區存在大量無證無照企業和“五小企業”，雖然前兩年淘汰了“五小企業”1377家，去年淘汰關停了503家劣勢企業，但是推進的力度還不夠大、進度還不夠快，破解淘汰劣勢企業和小作坊的難題，辦法還不夠多，潛在的安全隱患比較多。家具小作坊還有2000家左右，這些小作坊普遍存在安全生產意識不強、管理不嚴、操作不規范等問題，加大了安全生產事故發生的概率。

（3）基層執法力量偏弱，能力還有待進一步提升。一是安全監管人員、裝備配備不到位，村（社區）網格協管員兼職問題仍然存在，鎮屬工業園沒有配備或配齊專職協管員，日常監管責任人不清晰。二是安全監管隊伍不夠穩定。安全監管、協管人員大部分是合同工，人員編制、執法資格無法得到解決，問責壓力傳遞不到位，人員流失現象依然存在。三是監管能力還不高。具有安全監管專業知識的人員比較少，“不知道查什么、怎么查”，排查隱患能力差，對發現的安全隱患未能做到及時督促企業整改，未能有效解決事故隱患。

（4）監管手段不多，聯合執法、“智慧安監”等成效不足。一是聯合執法的制度和機制尚未完善，存在職責不清、分工不明的問題。二是聯合執法行動方案未作認真的籌劃，執法環節不能有效的銜接，現有的“聯合執法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實際執法效果不佳。三是部分板塊監管員、協管員尚未配備“智慧安監”執法終端；監管人員自身“智慧安監”平臺操作不熟練，上傳率不高；企業“自查自糾”上傳率總體偏低，未能發揮安全信息化監管的效能。

2、各板塊存在的問題。

（1）開發區（不含北橋街道）：開發區安監局未真正運行，對下屬澄陽辦事處、漕湖街道、北橋街道的統籌協調、業務指導力度不夠；三級政府安全生產重大事故掛牌隱患整改進度緩慢，其中市級掛牌三緣精密僅停產，拆除工作尚未啟動；企業底數不清，實際企業數量與“智慧安監”上報數量不符；監管員、協管員職責不明，監管員、協管員存在混崗現象。上半年“智慧安監”監管員上傳510條，協管員上傳6條，自查自糾上報企業166家。

（2）高鐵新城：高鐵新城與北河涇街道監管層級不夠明確，且未成立安全生產管理辦公室；監管人員配備不足、職責不明；建筑施工領域安全事故多發頻發；富民工業區對小家具作坊的準入控制不夠嚴格，有返潮現象。上半年“智慧安監”監管員上傳13條，協管員上傳2條，自查自糾上報企業4家。

（3）度假區：重點領域專項整治力度有待加強，__年市級掛牌度假區水上交通安全項目尚未整改完成；現有的安監辦兼管條線較多，專職安全監管人員數量不足。上半年“智慧安監”監管員上傳22條，協管員上傳42條，自查自糾上報企業20家。

（4）元和街道：轄區內存在大量的無證無照小作坊和“三合一”現象；油漆市場雖然已經取締了分裝現象，但內部管理依然混亂，零售店面內仍存放油漆；事前處罰進度緩慢，面對大量違法非法現象，整治、處罰力度不夠。上半年“智慧安監”監管員上傳104條，協管員上傳494條，自查自糾上報企業43家。

（5）北橋街道：莊基、石橋村等產業結構層次仍然較低，“五小企業”問題突出，安全基礎較差；從“4.13”事故來看網格覆蓋仍有漏洞，對企業的動態管理力度有待加強。上半年“智慧安監”監管員上傳774條，協管員上傳1659條，自查自糾上報企業240家。

（6）太平街道：大部分監管人員無編制、無執法資格，鎮屬工業園網格專職協管員未配備到位；企業重生產輕安全、主體責任不落實的情況依然存在，自查自糾不徹底，“智慧安監”上傳率不高；一些行業領域日常監管工作還不嚴格、不深入、不細致，部門間的聯合監管和執法協調機制亟待進一步完善。上半年“智慧安監”監管員上傳137條，協管員上傳579條，自查自糾上報企業62家。

（7）黃橋街道：監管力量較為薄弱，監管人員流動性大，村級協管員兼職現象嚴重，履職不到位；隱患的檢查與整改未做到舉一反三，如胡灣村老年過渡房，雖經掛牌已增設消防栓、統一供應熱水等，但在督查中仍發現亂拉電線、裸線等隱患問題；事前處罰進度不快，上半年度未對企業進行處罰。上半年“智慧安監”監管員上傳263條，協管員上傳193條，自查自糾上報企業100家。

（8）渭塘鎮：部分區域、部分企業管理混亂、問題突出、隱患嚴重，對發現的隱患未能及時整改，對一些“老毛病”、“老問題”視而不見；三級掛牌單位隱患整改進度偏慢。渭塘鎮共有重大隱患掛牌市級1家，區級2家，鎮級3家，目前，市區兩級均未完成隱患整改；建筑部門對違法違規查處不到位，渭塘文體服務中心仍存在無視安全生產法律法規，冒險蠻干的現象，非法違法行為屢禁不止。上半年“智慧安監”監管員上傳253條，協管員上傳1196條，自查自糾上報企業361家。

（9）陽澄湖鎮：勞動密集型企業較多，動態安全隱患仍然存在；部分企業安全生產資金投入不到位，車間設備老化嚴重，基礎薄弱，員工安全培訓教育和自我保護意識還不夠，如秋原弘業藺草公司車間員工作業時未佩戴勞保用品，車間內粉塵未及時清掃。上半年“智慧安監”監管員上傳89條，協管員上傳362條，自查自糾上報企業299家。

（10）黃埭鎮：重點領域整改進度較慢，2項市級掛牌項目均未整改到位且黃埭鎮小商品市場安全隱患較為嚴重，涉粉企業整治方面，除關停企業外，其余企業的整改力度不夠，進度緩慢；各類安全隱患屢禁不止，黃埭中學在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板；村級協管員未真正發揮作用，檢查企業不到位，上半年協管員檢查記錄上傳“智慧安監”系統僅為個位數，管理嚴重缺位，黃埭潘陽工業園作為黃埭鎮的重點工業小區，目前工業區的網格協管員依然未到位。目前依然未能正常運行區安監局根據強權擴鎮文件要求下放的100多項

行政執法權限。上半年“智慧安監”監管員上傳200條，協管員上傳9條，自查自糾上報企業63家。（11）望亭鎮：專業市場較多，主體責任和監管責任有待進一步加強；安全生產“運動式”檢查比較明顯，轟轟烈烈的安全生產大檢查需要轉化為長效機制；檢查成效有待提高，督查中發現舊木市場消防栓位置欠妥等問題，監管員、協管員在日常檢查中未能及時發現。上半年“智慧安監”監管員上傳115條，協管員上傳752條，自查自糾上報企業467家。

1、全區存在的問題：

（1）消防行政許可方面：大量生產經營類用房為二次開發建造，未經消防行政許可，從而無法對建筑結構、耐火等級、使用性質、裝修材料把控監管，存在先天性火災隱患。

（2）房屋結構方面：很多建筑耐火等級較低，使用易燃可燃材料建造及裝修，建筑防火間距不足。部分企業擅自改變使用性質，車間改倉庫、倉庫含住宿、辦公改旅館等，火災荷載和危險性增大。

（3）違章建筑方面：部分企業主為了擴大生產，廠房面積未經審批無限擴大，在通道內任意搭建彩鋼棚，堵塞消防車通道，占用防火間距；部分家庭小作坊使用彩鋼棚搭建臨時建筑，無任何消防設施，用于生產加工，危險性很大。

（4）消防水源方面：全區各主次干道上共有市政消火栓1342個，目前共有353個消火栓損壞，完好率為73.7%。另外，個別鄉鎮市政消防設施私人承包，無法滿足突發性事故用水需求。

2、各板塊存在的問題。

（1）__經濟開發區（澄陽產業園）：靈前地區的各類家具生產、儲存、運輸企業及華鴻路、澄虹路兩側的多層公共建筑“三合一”隱患普遍存在；梅家角、張家里、楊家浜地區的出租屋用作家具生產作坊，且無任何消防設施、通道。

（2）度假區：“農家樂”比較集中，主要由民房改造，無消防手續、房屋耐火等級較低，無消防設施。

（3）高鐵新城：部分小場所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩鋼棚，前面生產，后面住人，無消防手續、房屋耐火等級較低，無消防設施。

（4）元和街道：蠡西村蠡黃路以北區域存在大量老式廠房，違章搭建、建筑耐火等級低、防火間距不足、無消防水源。廠房出租給多家使用方之間未設置防火分隔。

（5）北橋街道：靈峰工業園內的家具企業，將一幢廠房分租給多戶，租戶之間采用木工板或石膏板分隔，完全不考慮其安全性，消防設施也經常處于關閉、損壞狀態；石橋村和莊基村的塑料行業

“三合一”等問題比較明顯；莊基村和靈峰工業園的印染行業廠房內生產區與倉儲區之間未作防火分隔或者分隔不到位，貨物堆放雜亂，安全出口、可開啟外窗經常被遮擋無法使用。

（6）黃橋街道：大莊村、木巷村的電鍍企業在生產中使用電加熱工藝，且無任何防范措施；生產車間均未進行消防審核、驗收；從業人員年齡較大，素質較低，發生火災后自救、逃生能力差；未按標準設置消防設施。

（7）太平街道：太平黎明工業區、蓮港等地的家具企業是家庭作坊式企業，在自家小樓用于生產加工，危險性很大。

（8）陽澄湖鎮：陸巷村的服裝企業廠房無消防手續，且缺少消防水源，部分企業未接通消火栓，缺少安全出口，車間通道內、樓梯內都堆滿貨物，相鄰建筑之間的間距不足，特別是民房改成的服裝小作坊，存在“三合一”現象；十圖、圣堂、戴溇等地的家具企業，普遍存在耐火等級不夠，改變廠房性質，將丁類廠房作為丙類廠房使用，電氣線路私拉亂接等問題。

（9）渭塘鎮:渭西村的印染企業廠房內生產區與倉儲區之間未作防火分隔或者分隔不到位，貨物堆放雜亂，安全出口、可開啟外窗經常被遮擋無法使用；企業設置室外、室內消火栓數量較少，有的消防栓的管徑達不到規范要求，這樣容易導致自救能力不足，一旦發生火災往往造成較大損失和影響。

（10）黃埭鎮：黃埭鎮鶴涇羊馬角區域:家具作坊連片，建筑耐火等級低、缺少消防水源等問題；黃埭時代超市，政府建造出租，無消防手續，建筑耐火等級低且存在缺少消防排煙設施、未設置火災自動報警系統、部分電線未穿管保護和搭建木質夾層等隱患。

（11）望亭鎮：物流倉儲企業主要存在廠房耐火等級較低，由于廠房建造年數較長，很多廠房使用可燃材料作房頂。由于歷史原因，普遍存在消防水源達不到規范要求的問題，大部分企業沒有室外、室內消火栓，有的消防栓的管徑達不到規范要求，部分村（社區）也未設消防取水碼頭。

1.強化監管，抓好隱患排查治理。以“隱患排查治理”為重點，探索建立“周旬月季”隱患排查制度，結合不同時期特點，加大隱患排查整治力度，做到數據不能有虛假，責任不能有空缺，工作不能走形式，整改不能不落實。對生產經營單位存在重大隱患一時難以整改且不能保證安全生產的，要立即停產停業整治；對不具備安全生產條件且難以整改到位的，要依法關閉取締。對查出的各類隱患逐一登記建檔，對隱患排查、登記和整改銷號的各個環節實行全過程跟蹤管理，做到“人防、物防、技防”到位。

2.嚴格執法，督促主體責任落實。嚴格落實從嚴治安，對查處的重大安全生產非法違法行為或多次出現的安全隱患，一律跟進行政執法，對主要負責人、對單位采取“雙罰”措施，做到該罰則罰、該停則停；對因未落實企業主體責任而發生事故的單位，依法依規從嚴追究責任，從重進行處罰，對涉及違法犯罪的責任人一律移交司法部門追究刑事責任，警示并督促企業落實主體責任，確保生產安全。

3.突出重點，強化安全專項整治。按照年初的工作計劃和區委、區政府聯合印發《關于進一步加強當前安全生產監管工作的實施意見》，周密部署，精心組織，把掛牌隱患整改、各類專項整治與開展大檢查結合起來，做到“隱患不排除、檢查不停止，問題不解決、督辦不放松，整治不徹底、驗收不通過，責任不追究、堅決不放過”。相關責任部門按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則，實行各負其責，齊抓共管，堅持回頭看，反復抓，一抓到底，確保按時完成掛牌隱患整改和專項整治工作。

4.統籌協調，做好安全基礎工作。一要抓好安監隊伍建設，尤其要加強安全網格協管員力量建設，配備專職安全監管人員，構筑安全生產監管第一道防線。二要加大資金投入，配齊各級安監部門的監管裝備，夯實安全基礎，提高安全生產保障水平。三要強化培訓學習，定期開展安全知識培訓，提升整體隊伍素質，各級領導干部都要成為安全生產的行家里手。四要做好標準化創建工作，對安全生產標準化創建工作進行再動員再推進，做到企業統一思想認識、清晰責任義務、明確推進時限，完成2015年企業安全生產標準化達標創建任務。五要充分利用信息化手段，通過“智慧安監”信息平臺，提高監管效率，培養企業自查自糾意識。

5.完善考核，構筑齊抓共管機制。切實加強各地、各部門班子成員安全生產工作責任制，建立多層級的考核制度，強化對村（社區）網格化監管工作開展的考核，完善多層級的考核制度，在考核中拉開差距，拉開獎勵檔次，讓每一層級、每一條線都有擔子，形成一級盯一級，層層抓落實的監管機制。落實常態化督查制度，將日常巡查制度與專題巡查、階段性重點督查相結合，將上級部門直接督查與第三方中介機構暗查暗訪相結合，直擊監管成效。

1.繼續推進重大火災隱患整治工作。各地要迅速約談本轄區內尚未完成整改銷案的重大火災隱患單位負責人，對整改期限長、火災風險大的重大火災隱患單位，必須采取果斷措施，協調組織有關職能部門依法堅決予以關停，嚴禁“邊整改、邊使用”。經整改完畢需要恢復生產經營的，由各板塊組織有關部門進行整改驗收，驗收合格后方可恢

復生產經營。2.繼續推動勞動密集企業火災隱患集中整治工作。針對前階段對勞動密集企業排查發現的火災隱患，各地政府要聯合有關部門，采取聯合執法，集中整治措施，集中查處一批違法建筑、違規企業，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續不全的企業，確保轄區勞動密集企業不發生群死群傷火災事故。

3.繼續開展夏季消防安全大檢查工作。加大對轄區商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所的檢查力度，同時強化對重點單位、企業和易燃易爆場所的監管，及時發現和消除火災隱患，嚴防轄區發生火災事故。

4.繼續推進違法建設堵塞消防通道問題專項治理工作。各地要組織安全辦、派出所對轄區違章建設堵塞消防通道情況進行全面梳理，并督促企業、單位落實整改（拆除）。對存在安全出口疏散通道堵塞封閉等問題且仍未整改的，嚴格按照有關消防法律法規予以處理。

5.繼續加大對違規搭建泡沫夾芯板整治。加大力度對廠房、車間內違規搭建泡沫夾芯板情況進行排查，對排查發現的問題，及時督查企業、單位進行整改。對整改不積極的企業要會同相關職能部門進行聯合執法，強制整改。

6.全力做好抗戰勝利70周年紀念活動消防安保工作。各地、行業部門和物業服務企業全部發動起來，實行群防群治。要采取集中檢查、錯時檢查、隨機抽查等方式，緊盯重點單位場所排查，強化互查互檢、聯防聯控，確保活動期間轄區不發生重大和有影響火災。

7.繼續推進全區消防安全網格化管理工作。依托安全生產監管網格，進一步完善本轄區消防安全網格化管理工作，明確網格長及網格員消防工作職責、任務及目標，定期對網格化管理工作進行考核，保證網格化管理工作的順利進行。

第9篇：網格員工作考核方案范文

 

各村居（社區）、鎮直各部門、各單位：

根據X縣消防安全委員會《全縣電動車電氣火災隱患專項整治工作方案》的要求，鎮領導班子研究決定在全鎮范圍內開展電動車電氣火災隱患專項整治工作，現將行動方案下發給你們，請各村居（社區）、鎮直各部門、各單位抓好落實。

  

X鎮電動車電氣火災隱患專項整治工作方案

 

根據《全縣電動車電氣火災隱患專項整治工作方案》要求，為有效預防和減少電動車電氣火災事故，確保今冬明春安全形勢穩定，特制訂本方案。

一、工作目標

通過專項整治行動，充分發動派出所民警、消防中隊、社區管理人員開展巡邏檢查，加強對居（村）民住宅區電動自行車停放和充電的管理，落實電動車火災防范措施，發現并消除電動車火災隱患。

二、專項整治重點

（一）重點區域：住宅小區、出租房、勞動密集型企業、員工宿舍以及其他供電動自行車停放場所。

（二）重點內容：檢查電動自行車是否停放在樓道、門廳、樓梯間、疏散通道和安全出口等處，是否存在電氣線路私拉亂接充電現象；電動自行車集中停放點設置是否規范合理，符合消防安全要求，是否與住宅、疏散區域采用不燃材料隔斷或保持安全距離，是否配置簡易噴淋、干粉滅火器、獨立式感煙火災探測報警器等必要的消防設施器材，充電裝置是否符合用電安全，是否采用專用插座（帶自動斷電裝置），電氣線路是否安裝短路和漏電保護裝置，并固定設置、穿管保護；是否落實人員開展巡查檢查，對發現問題是否能及時有效處理。

三、工作措施

（一）加大日常巡查檢查力度。各部門要定期開展專門檢查，社區委員會、村民委員會要開展經常性檢查，督促業主、及主管單位、出租房房東建立嚴格的管理制度，組織發動基層網格力量加強對電動車管理巡查。社區、小區管理單位要加強防火檢查和夜間巡查，按照“電瓶車一律不停放樓道間等區域，電瓶車一律不過夜充電”的要求，組織人員開展巡查，對違規停放的電動車進行搬離，及時發現和制止違規充電行為。

（二）推廣電動車集中停放點和智能充電樁建設。要積極推廣電動車集中停放點建設工作，推廣電動自行車智能充電樁。2018年12月前，各社區、建成符合消防安全要求的集中停放點。在此基礎上，要根據電動車實際保有量，合理新建、擴建，滿足停放需求，并在新（擴）建停放點安裝智能充電樁。對新建項目要督促建設單位規劃建設電動車庫（棚）和充電設施。要按照市場化運營模式，推廣建設電動自行車智能充電樁建設，通過政府購買、以獎代補、鼓勵自籌等方式做好建設資金保障。

（三）加大違規停放與充電行為查處。聯合派出所加大對居民小區、出租房重點區域的檢查力度和頻次，加大對違規停放電動車、違規充電等行為的查處力度，對拒不改正的要追究相關法律責任。對因電動車違規存放、充電引起亡人火災事故的，要嚴格實施責任倒查，嚴肅追究有關人員責任。

四、工作要求

（一）落實電動車消防安全管理責任。要明確電動車火災防范的工作職責。村居（社區）將電動車火災防范納入日常工作范疇，落實消防安全管理責任，開展經常性檢查。統一協調沒有物業服務沒有主管單位管理的居民樓院，明確和落實電動車消防管理責任。社區、小區管理單位要負責公共區域的電動車消防安全管理。村民自建房、出租房業主要落實電動車安全自我管理責任。