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關鍵詞:新財務制度;醫院;財務分析
財務分析是評價醫院財務狀況、衡量醫院工作業績的重要依據,是優化醫院資產結構,實現理財目標和經營目標的重要手段,是實施正確決策的重要步驟,是正確評價醫院計劃和預算的執行情況,保證計劃的完成和預算的執行,提高醫院經營管理水平的重要途徑。財務分析有利于加強和改善醫院內部管理,規范財務行為,提高資金使用效率,有利于醫院增強透明度和公信力。財務分析作為醫院管理特別是財務管理的一個重要手段,在醫院的管理中顯得越來越重要。
2010年12月,財政部會同衛生部等有關部門,修訂頒布《醫院財務制度》和《醫院會計制度》。從新制度的章節條例和實施期限,可以看出兩部委對醫院財務改革的迫切要求,包括:規范財務核算內容、提高財務分析能力、完善財務管理制度、加強財務監管力度等。尤其是在新制度的附件2里,列舉了六個方面19項醫院財務分析指標。這些分析指標,不再是原來簡單的人均業務量指標,而是從預算管理、結余與風險管理、資產運營、到成本管理、收支結構、甚至是醫院發展能力指標,更加系統和專業。顯而易見,新的醫院財務制度對財務分析提出了更高的要求。所以,財務人員應該運用財務報表及其他相關資料,采用一定的技術和方法,對醫院一定時期的財務活動和經濟活動過程進行比較,分析和研究,并進行剖析、總結,繼而做出相應的評價,為醫院改進財務管理和優化經濟決策提供重要依據。根據要求,筆者認為可以從以下幾個方面做好財務分析:
一、充分認識醫院財務分析對醫院管理者的重要性
(一)財務分析的目的
財務分析的目的是讓醫院管理者總結財務管理的經驗,揭示存在的問題,認識和掌握財務活動的規律,從而采取強有力的措施,防范財務風險,優化資源配置,提高管理和運行效率。財務分析的根本目標是保證醫院科學決策及可持續發展。
(二)財務分析的意義
財務分析是醫院財務管理工作的核心,既是財務預測的前提,也是對過去經營活動的總結。目前,由于國家的社會福利保障制度、醫療保險制度等一直沒有完善,醫院的投入機制、市場引入機制不健全,而行政手段又限制了醫療收費標準,醫保、新農合等社會問題又嚴重影響著醫院,致使醫院醫療收費偏低、醫院醫療服務普遍存在虧損的現狀。加強財務分析,搞好內部挖潛,對醫院經營管理具有重要意義。
二、選擇合適的財務分析方法對各項指標進行分析
(一)趨勢分析法
趨勢分析法又叫水平分析法,類似比較分析法,它是通過對會計報表中各類相關數字資料,將兩期或多期連續的相同指標或比率進行定基對比和環比,得出它們的增減變動方向、數額和幅度,以揭示醫院財務狀況、經營情況和現金流量變化趨勢的一種分析方法。采用趨勢分析法通常要編制比較會計報表,來揭示醫院財務狀況和經營成果的變化及其原因、性質;幫助管理者預測醫院未來的發展趨勢。
(二)比較分析法
是將兩個或兩個以上數據進行對比分析,揭示差異和原因的一種方法。其具體的分析方法有, 一是與不同時期的歷史數據進行比較;二是與同類醫院或行業平均數進行比較;三是與預算或計劃進行比較。 值得注意的是進行對比的各個時期的數據,在計算口徑上必須一致,同時要減除偶發性因素的影響,使數據能夠反映正常的經營狀況。
(三)比率分析法
在同一報表的不同項目之間,或在不同報表的有關項目之間進行對比,從而計算出各種不同經濟含義的比率,從不同角度來考察醫院的經營狀況,據以評價醫院財務狀況和經營成果的一種方法。比如結構比率、投入產出比率、流動比率、資產負債率等。
(四)因素分析法
當若干因素對分析指標產生影響時,假定其他因素不變,順序確定每一個因素單獨變化產生的影響。由于各因素變動的影響值會因替代計算的順序不同而有差別,這種分析法的關鍵在于如何界定影響指標的各種因素以及這些因素的影響程度。
(五)平衡分析法
也稱量本利分析法,是通過盈虧平衡點來分析項目成本與收益的平衡關系的一種方法。盈虧平衡分析是分析醫院量(工作量)、本(醫療業務成本)、利(醫療結余)三者之間的聯系,將成本費用按其與量的關系劃分為固定費用和變動費用,進而分析量本利關系。這種方法可以分析預測保本點的業務量,預測目標結余。盈虧平衡點越低,說明項目盈利的可能性越大,虧損的可能性越小,項目有較大的抗風險能力。
(六)結構分析法
計算某項經濟指標的各個組成部分占總體的比重,并分析其變化,從而掌握其的特點和變化趨勢,認識事物的本質和客觀規律性。
三、建立完整的財務分析指標體系
新的《醫院財務制度》明確制定了 “醫院財務分析參考指標”,這些基本涵蓋了醫院財務分析所必須的指標體系。另外,醫院也可根據財務分析的內容,考慮醫院規模、管理等因素,結合醫院自身的財務狀況及整體運行和業務成果等設置相關分析指標。設置指標時體現 “ 可比性、實用性、動態性 ”原則。
(一)預算管理指標體系
預算執行率反映醫院預算管理水平
財政專項撥款執行率反映醫院財政項目補助支出執行進度。
(二)結余和風險指標體系
業務收支結余率反映醫院除來源于財政項目收支和科教項目收支之外的收支結余水平,能夠體現醫院財務狀況、醫院醫療支出的節約程度以及醫院管理水平。
資產負債率反映醫院的資產中借債籌資的比重。 從經營的角度看,資產負債率不是越低越好,比率過低說明醫院運用外部資金的能力差;而比率過高則說明醫院資金不足,經營風險較大,償債能力較差。 一般來說該比率在30%-50%比較合理、穩健。
流動比率反映醫院的短期償債能力。是正指標,一般認為流動比率為200%較為合理,表明醫院的財務狀況穩定可靠。除了滿足日常業務經營的流動資金外,還有足夠的財力償付到期的短期債務。
(三)資產運營指標體系
總資產周轉率反映醫院運營能力和全部資產的使用效率。周轉次數越多,表明運營能力越強;反之說明醫院的運營能力較差。
應收賬款周轉天數反映醫院應收賬款流動速度。
存貨周轉率反映醫院向病人提供的藥品、衛生材料、其他材料等的流動速度以及存貨資金占用是否合理。
流動資產周轉率, 反映一定時期內醫院流動資產的周轉次數。周轉次數越多表明以相同的流動資產完成的周轉額越多,流動資產利用的效果越好。
(四)成本管理指標體系
門診收入成本率反映醫院每門診收入耗費的成本水平。
住院收入成本率反映醫院每住院病人收入耗費的成本水平。
百元收入藥品、衛生材料消耗反映醫院的藥品、衛生材料消耗程度,以及醫院藥品、衛生材料的管理水平。
(五)收支結構指標體系
人員經費支出比率反映醫院是否根據自身發展特點和技術狀況配備人員的合理性和薪酬水平高低。
公用經費支出比率反映醫院對人員的商品和服務支出的投入情況。
管理費用率反映醫院管理效率。
藥品、衛生材料支出率反映醫院藥品、衛生材料在醫療業務活動中的耗費。
藥品收入占醫療收入比重反映醫院藥品收入占醫療收入的比重。
(六)發展能力指標體系
總資產增長率從資產總量方面反映醫院的發展能力。
凈資產增長率反映醫院凈資產的增值情況和發展潛力。
固定資產凈值率反映醫院固定資產的新舊程度。
四、對整個醫院財務經濟運行情況做出財務分析報告
醫院財務分析報告是依據會計報表、財務分析表及經營活動和財務活動所提供的豐富、重要的信息及其內在聯系,綜合運用財務分析方法,利用分析評價體系對醫院的經營特征及其分配情況,資金增減變動情況和周轉利用情況等對醫院本期或下期財務狀況將發生重大影響的事項做出客觀、全面、系統的分析和評價,并進行必要的科學預測而形成的書面報告。
綜上所述,醫院財務分析能使醫院管理者了解過去,認識現在,預見未來,幫助其做出正確的決策。從某種意義上講,財務分析是財務部門特別是財務負責人工作能力、業務能力、綜合素質、工作過程和工作結果的綜合反映和體現,也是財務部門與院長聯系溝通的橋梁和紐帶,做好財務分析對提高財務在醫院中的地位,充分發揮財務在醫院管理中的作用,促使醫院決策特別是經濟決策具有至關重要意義。
一、進一步明確了加強政治理論學習與業務技能學習對統一思想認識、提高財務管理水平和保障財務工作順利進行的重要意義
財務處通過多種形式認真學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀,增強了財務人員的凝聚力、戰斗力和奉獻精神。盡管同其他市屬市管高校相比,我校財務人員數量少,工作量大,但是處里的每一位同志都能夠做到以學校利益為重,積極為做好財務工作獻計獻策,工作中不講條件、不談個人困難,經常加班加點,有力保障了學校財務工作的順利進行。
二、進一步貫徹落實了《教育部、財政部關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》精神
在深入研究高等教育辦學規律和高等學校理財規律的基礎上,明確了學校財務工作的組織領導責任和經濟責任,在有效執行預算的過程中堅持節儉意識、廉潔意識,注重貸款風險,提高了學校資金營運能力和抗風險能力。
三、進一步加強了財務管理制度建設,理順業務流程,為提高財務服務質量提供了制度保障
2009年財務處按照學校事業發展需要,進一步完善了服務教育教學、科學研究和管理運行的財務制度體系。制定和完善了《xx大學現金管理辦法》、《xx大學差旅費管理辦法》、《xx大學會議費管理辦法》、《xx大學印刷費管理辦法》,在認真整理現有財務管理制度的基礎上,印發了學校財務管理制度匯編(2008)和報賬員工作手冊,使各項財務工作做到了有章可循,為提高財務服務質量提供了制度保障。
四、圓滿完成了2008年的財務決算工作,2009年預算執行情況較好
財務決算工作既是當年財務收支狀況的綜合反映,同時也是下一年度財力安排的重要依據。為了做好2008年度財務決算工作,財務處在今年初成立了專門的工作組,集中人力盡快解決結賬、對賬中的復雜問題,并在基礎數據生成后以最短的時間形成決算分析報告,出色完成了決算編制工作,被北京市教委評為2007年度財務決算工作先進單位。為了執行好2009年預算,學校財務處及時向二級單位下撥經費,并實時指導資金使用,杜絕無預算支出,在2008年預算執行情況自查工作中沒有發現違反預算的支出行為,預算執行情況較好。
五、圓滿完成了2009年預算編制的“一上工作”
目前學校的辦學資金主要來源于財政撥款,預算編制模式是“兩上兩下”。按照北京市教委與財政的統一部署,09年預算的“一上工作”需要在9月底前完成。為了順利完成預算編制工作,在學校領導及相關職能部門的配合下,學校財務克服了預算先于事業發展計劃的矛盾,圓滿完成了2009年預算編制的“一上工作”。
六、積極調研論證、多方協調,做好學校專項資金管理工作
在積極調研論證、多方協調的基礎上,學校進一步明確了項目經費是解決發展問題的主要經費來源,是項目實施單位為完成事業發展目標,在基本支出之外通過編報專項資金預算申請的財政專項資金,其來源主要有市財政局、市教委下達的教育專項資金,財政部下達的中央與地方共建高等學校共建專項資金,其他部委下達的教育專項資金和學校根據發展需要設立的校內專項資金。為了加強學校項目經費管理,保證專項資金項目順利實施并使專項資金發揮最大效益,根據《北京市市級教育事業單位項目支出預算管理辦法(試行)》以及《xx大學財務管理辦法》、《xx大學預算管理辦法》,學校修訂了《xx大學項目預算管理辦法》。從執行效果看,該辦法較好地推進了學校專項資金管理工作。
七、認真完成了2009年學校黨風廉政建設責任制的工作內容,嚴格執行“收支兩條線”管理規定,實行“陽光收費”
伴隨我國高等教育管理體制改革以及財政改革的不斷深化,高校財務管理的環境發生了較大變化,面對新的理財環境,學校確立了從規范理財向科學理財邁進的財務發展戰略。依法理財是科學理財的核心和精髓,是黨風廉政建設落到實處的重要保證。學校進一步完善了收費政策和收費公示制度,確保各類收費公開透明,實現了“陽光收費”。行政事業性收費繼續堅持按照北京市發展與改革委員會批復的標準由校財務處統一收取、管理和核算,并在學校網站上向社會公示;服務性收費堅持成本標準、收費公示和自愿付費原則。全力協助學校紀委監察處完成了2009年收費自查工作。新晨
八、進一步推進了學校財務信息化建設工作,學校財務信息化服務體系初步建立
構建學校財務信息化服務體系有助于學校各級領導及時了解、掌握學校財務情況,科學決策、科學管理;有助于師生員工及時獲取個人的財務信息,提高工作效率;有助于推進全員理財、民主理財,提高資金使用效益。面對信息化財務管理環境,2009年學校財務處在做好會計核算基礎工作的同時,主動適應信息化時代的要求,強化服務觀念,變被動服務為主動服務,從資金、技術、服務內容、業務流程、服務指南等多方面著手,拓展了財務信息處理中心的功能,為做好財務信息服務工作,提高財務信息的共享程度,向主管部門和校內有關部門提供可靠、相關的優質財務信息,增加重要財務信息在學校管理中的作用奠定了較好的基礎。
九、進一步規范了基本建設財務管理行為,積極配合相關職能部門全力推進良鄉校區一期工程決算工作
為了更好地貫徹落實《行政事業單位基本建設財務管理制度》,學校修訂了《xx大學基本建設財務管理制度》,以保證基本建設會計核算正確、賬簿資料完整。同時積極配合相關職能部門做好良鄉校區一期工程款支付的對賬事宜,全力推進良鄉一期工程決算工作。
關鍵詞:資產;計價;核算;管理
資產計價核算管理是指運用專門的方法,以價值為主要確認形式,對資產進行連續、系統、全面、綜合的計價、核算、監督等一系列的管理活動。2000年實行資產計價核算以來,管理工作受“重錢輕物、重供輕管”觀念的影響,仍存在資金管理和資產管理“兩張皮”現象。“錢”變成“物”之后,資產流失現象未得到根本的解決,降低了經費的使用效益。加強財務監督控制,推進軍隊資產計價核算管理,充分利用資產這一重要的軍事經濟資源,提高經費使用效益有著重要的現實意義。
一、加強資產計價核算管理的現實意義
(一)有利于完善財務規章制度體系。在現行財務管理體制下,財務規章制度體系有規范縱向財務管理活動的制度,也有規范橫向財務管理關系的制度;從規范的內容上看,既有綜合性的財務制度,也有單項的規章制度。2000年下發的《關于對全軍部隊實物資產進行計價核算管理的通知》及2001年頒布實施《軍隊實物資產計價核算管理暫行辦法》,已明確把資產計價核算管理作為一項重要的內容,但隨著國家經濟不斷的發展變化,現行的管理制度已明顯不能滿足部隊在資產管理順利實施資產計價核算管理活動的需要。因此,有必要對資產計價核算管理制度實行以來的成果進行梳理,找出存在問題與不足,進一步修訂完善的單項制度,使規章制度更具針對性、操作性、指導性,通過完善制度、資產財務規范管理工作,促進資產計價核算管理工作健康發展。
(二)有利于進一步提高經費的使用效益。資產經費管理和使用效益是衡量各級各部門資產財務管理水平高低的一個重要標志。軍隊現有資產,是我軍建設和發展的重要物質基礎。雖然已實行了計價核算管理制度,取得了一定成果,但由于資產管理機制不夠完善,僅限于將后勤財務中的資產底數、分布、結構和效益進行統計,沒有包含裝備財務不夠全面準確,客觀上仍存在資產流失,使用效益不高等問題,裝備財務占資產比重較大,也給各級加強資產和財務管理,進行宏觀決策帶來了一定的困難。因此,進一步完善資產計價核算管理,對各級動態、全面的掌握資產增減變化情況,有效防止資產閑置、毀損、流失等現象,挖掘資產潛力,堵塞流失漏洞,真正把管錢與管物有機結合起來,充分發揮資產的整體效益,提高財務保障能力具有相當重要的意義。
(三)有利于完善資產會計核算體系。會計核算是以貨幣為主要計量單位,全面、連續、系統的核算和監督會計主體各項資金及其運動全過程的一項軍事經濟管理活動。資產是會計要素的重要組成部分,保護各項資產的安全與完整是會計的重要任務之一,但由于種種原因,目前資產財務管理,雖然將會計核算重要內容的資產納入會計核算的范圍,但主要集中在經費分配、使用管理上,而缺乏統計分析,在把管錢和管物結合起來,統籌安排經費、物資,充分利用閑置和積壓物資,充分發揮資產的整體效益方面,還遠遠不足。因此進一步完善資產計價核算管理,為深化財經改革服務、為軍隊各級黨委科學謀劃建設大局、合理確定經費投向投量提供決策依據,具有重大意義。
二、軍隊實行計價核算存在的問題
軍隊實行資產計價核算以后, 在資產的管理上取得了一定的成效, 但當前仍存在一些突出的問題, 主要體現在“五個結合不緊”上:
(一)資產核算與預算結合不緊,經費開支反映不實。一是現階段,從會計核算的視角看,資產計價核算工作改變過去入庫核算為出庫核算,采用歷史成本進行計量,帳目只能反映資產的初始價值。因而,計價核算只是實現了計價掛賬,并沒有實現資產賬面價值與實際價值的真正統一。所以,在實際中出現了資產賬面價值大,但實際能夠使用的資產卻數額有限的問題,即賬實不符。二是由于一些單位的事業預算,只針對當年上級分配的經費定額和本級掌握的財力及事業任務進行編制,沒有將單位資產全部納人年度預算,導致財務部門因不掌握上級事業部門所供應的實物和庫存物資數額等情況,難以對各事業部門的預算進行嚴格審查,更談不上嚴格控制和認真監督檢查其預算的執行。這樣,會計核算所反映的事業經費開支數就不是實際支出數,提供的經費節超數也就不真實。財務部門依據其可靠性和真實性不足的實物資產財務數據,將很難對資產管理進行有效決策,不能實現真正意義上的資產與預算相結合和“錢物一體”的綜合管理,直接影響了預算的控制作用和財務部門職能作用的有效發揮。
(二)資產核算與實物管理結合不緊,資產監控力度不足。受重錢輕物、重供輕管思想的影響,一些單位在物資使用管理上缺乏健全、嚴密的管理制度,對當前國有資產的購置和報廢處理較為隨意, 表現在盲目購建、不按規定使用、不能合理配置等方面,而負責核算的職能部門又沒有建立一套科學完整行之有效的資產報批購置報廢制度。這就導致一些部門在資產的管理使用上出現錢變物后就脫鉤、物變錢后就失控的現象。
論文摘要:實行會計集中核算制度的意義在于其不僅僅是預算管理方法和手段的改進,也是對傳統方法從觀念到內容的根本改革,更是落實依法行政的一項重要工作。但是由于高校會計集中核算是近幾年來推行的會計制度改革,沒有現成的經驗和固定的模式可循,如何不斷改進和完善,以適應經濟發展和管理的需要,是我們必須面對的問題。文章以社會主義市場經濟背景下高校會計制度改革為前提,提出了高校會計集中核算制度的基本框架,針對高校集中核算中存在的問題,提出了若干完善對策。
一、健全完善會計法規體系
會計集中核算制度的改革是在新修訂的《會計法》開始執行之后產生發展起來的,因而《會計法》在修訂時未能涉及到會計集中核算問題。法規部門根據《會計法》的有關規定和實際情況出臺相關的法規文件,就會計集中核算制度的合法性給予肯定,以便會計集中核算有法可依,充分發揮會計監督職能,規范會計行為,促進社會主義市場經濟健康發展,保障會計集中核算制度規范運行。財政部門也要繼續不斷地完善會計集中核算制度實際操作過程中的規章制度和運行細則,健全機構內控制度,以充分發揮會計集中核算的監督與服務職能。應明確被核算單位是被監督的主體,明確具有資金所有權和使用權的單位應該承擔違法違規行為的法律責任,但不免除會計中心監督不力的責任。
實行會計集中核算,不僅僅是預算管理方法和手段的改進,而是對傳統方法從觀念到內容的根本改革,打破了不符合社會主義市場經濟體制要求的財政資金分配管理格局,也是落實依法行政的一項重要工作。實踐證明,在高校內部實行會計集中核算還存在許多問題,需要完善,但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執行情況控制等方面都已取得了成功的經驗。明確會計核算中心作為預算執行機構的地位,以預算執行為主要任務,轉變工作職能,理順內外關系,盡快從以資金集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規范的國庫集中收付制過渡。與此同時,積極推進預算編制改革,推行部門預算的細化預算,為國庫集中收付制的實施打下基礎,形成預算編制、執行、監督三分離的機制。在此基礎上,全面推進財政管理制度的改革,逐步建立與社會主義市場經濟相適應的公共財政體制。
高校實行會計集中核算要堅持貫徹不改變被核算單位資金所有權、財務自主權和支出審批權的原則,除了接管部門會計的日常核算業務外,盡量減少對單位合理財務活動的干預。只有這樣,才能真正達到會計集中核算制度的會計監督目的,最大程度地減少該政策的負面效應。要強調預算單位的會計主體地位和財務管理職責,會計中心拿走的是日常核算業務,但單位的獨立核算性質不變,財務管理形式不變,收入的組織和支出安排仍不變,防止單位人員由于認識上的差距而忽略了單位自身財務管理的重要性。要把集中核算范圍鎖定在財政資金活動的范圍之內。這樣做主要是強調該制度是為了加強財政資金運用的會計監督任務,同時也能更好地同國庫集中收付制度接軌。同時要看到取消單位會計核算人員是以損失部分單位財務活動靈活性為代價的,對于某些競爭性單位和在市場經濟中創收的單位,這種損失是大于監督所帶來的收益。另外還要強調會計核算中心的服務意識,制度本身沒有服務激勵機制,只有靠外部監督和行政命令加以強調,只有保證了會計人員的服務性,才能最大限度的增加該制度的有效性。要重視各部門的協調,這樣才能達到部門之間的權力制衡,防止會計集中核算中心在權力集中的情況下的滋生腐敗。加快財政管理的法制建設,健全法制和民主,做到依法理財,這樣才能在宏觀上保證各項財政改革的有效性。
二、完善高校財務制度,加強財務培訓
針對高校財務管理中存在的問題,高校財務管理的總體思路是建立和健全各項財經制度,規范校內經濟秩序,理順校內各種財務關系,規范各級各類的財務行為;建立符合學校校情、合理有效的財務管理體制,規范財經工作和經濟利益分配,加強對校內各單位會計機構、會計人員的管理;科學配置學校資源,盡量節約支出,提高資金使用效益;加強資產管理,防止國有資產流失;及時如實反映學校的財務狀況;對學校經濟活動的合法性、合理性進行監督。
高校內部應實行統一的財經政策和制度,各項財經政策和制度應該協調一致,符合國家有關法律法規的要求。校內各項財經制度必須由學校財經主管部門統一制定和頒布,其他部門不能各自為政。校內各單位在制定內部財經制度時,首先必須符合國家的財經政策和學校的統一財經制度,并報主管部門審批,確保學校經濟秩序健康有序。對于合并后的高校應盡快制定一套符合實際情況的統一經濟政策和經費開支標準,才能做到集中財力辦大事。
另外,高校財務部門要重視對會計人員的培訓,加強會計人員的業務素質,及時掌握財政法規的新動態。還應根據情況組織各統管單位的領導進行財務知識和法規的學習,讓單位領導了解掌握財務制度和知識,達成共識。這些舉措必將對會計集中核算起到一種支持作用,為會計核算中心運行提供良好的外部環境。
三、會計職能由核算型向管理型轉變
目前會計中心日常主要的工作是資金收付和會計核算,然而如果將會計中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的,更要看重預算執行信息的反饋和控制。通過核對各部門預算指標情況,可以嚴格控制各部門的用款進度,會計核算中心更強調對預算指標實行即時控制,杜絕超預算計劃用款,加強預算資金支付的事前控制。核算中心會計在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付(即是否符合有關政策規定),如何支付(即占用何指標、列支何科目),然后才可以通知銀行付款。核算中心要從核算型向管理型轉變,徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。高校應從實際出發,在發放獎金、補助等方面制定科學統一的切實可行的財務開支標準,防止各單位各自為政,使會計核算中心在支出監督方面監督有標準,管理有依據,還要處理好監督和服務的關系,做到服務與監督并重,寓監督于服務之中,只有服務到位,才能監督到位,只有提高會計工作質量才能提高監督水平。
四、加強報賬員隊伍建設,督促各單位重視財務管理工作
實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體,并不減少各部門財務職能,而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺,部門財務管理的職能還需更進一步加強。因此,實行會計集中核算后,統管單位應更加重視財務管理工作。單位的報賬員應當持證上崗,據實登記現金銀行日記賬,定期與會計中心核對,對單位會計事項的合法性進行領導審批前的審核及說明,向會計中心報賬并說明單位經濟業務及票據的真實情況等職責。因此要加強報賬員、核算員隊伍建設,提高報賬員、核算員整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量必不可少的前提條件。而制定報賬員、核算員的道德規范,建立遵守職業道德的監督考核機制是提高會計工作質量和報賬員總體素質的保證。高校應重視報賬員、核算員的培訓和教育,高校一級財務應對核算員開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業務學習,以提高報賬員的專業水平。高校要加強《會計法》等國家各項財政法規和職業道德的教育,提高報賬員的職業道德水平和法律知識,通過一系列制度,制約報賬員的工作行為,保證報賬員誠信為本,愛崗敬業,堅持準則,客觀公正,使其充分發揮會計監督的紐帶和橋梁作用。加強報賬員法制教育可有效避免報賬員事不關己、明哲保身的思想,對違規違紀行為不抵制、不監督。有的甚至為了團體或個人的利益和單位領導串通一氣,變通票據逃避監督。高校也要加強報賬員法制教育,增強單位內互相制約,相互監督內部牽制機制。強化對報賬員法制教育使之具有強烈的法律意識和較高的執法水平,增強約束自己的思想行為和行使法律賦予的職責。報賬員不僅要委派,而且應實行定期輪崗。
總之,實行會計集中核算對健全各項財經制度,規范校內經濟秩序,規范各級各類的財務行為,科學配置學校資源具有重要意義,各級管理部門應該高度重視,在工作中不斷探索開創新格局。
參考文獻
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[2]童道友.財會集中核算制[M].北京:經濟科學出版社,2003.
一、公路橋梁財務會計工作的意義
我國公路橋梁單位的會計工作有法律保護和監督,1998年開始,《公路經營企業會計制度》正式實施,對于規范我國的公路橋梁財務會計工作起到了一定的制約作用,同時也為其發展提供了理論上的保護和支持。目前,我國的公路橋梁項目都是承包給公路橋梁企業的,而承包單位的收入主要是政府支持、公路收費、城市交通規劃等,收入來源的多元化導致了公路橋梁的財務會計工作與其他單位的同類工作有著很大的差別。但是,財務工作對于公路橋梁企業來講有著重要意義。首先,收入多元化使一些不法分子容易誤入歧途,在其中賺取不義之財,需要一定的管理手段約束這些非法的行為;其次,公路橋梁工程是國家大事,關系到人民的生命財產安全,因此需要加強管理才能保證工程建設情況;第三,在新形勢下,公路橋梁工程被賦予了更高的要求,不僅要注意質量,還要盡量減少成本投入,更需要在財務管理方面做好科學規劃。由此可見,無論是從宏觀上的國家大事方面,還是從一磚一瓦的小事方面,都要做好公路橋梁財務會計工作。
二、我國公路橋梁財務會計工作的現狀
雖然多數橋路工程都是承包給工程單位的,但是建設資金卻是來自于政府撥款、社會資助、人民募捐等,除了需要花錢完成施工任務外,日后的維護保養等開銷也不少,因此面對著收入來源多樣化、開銷項目多樣化的局面,做好財務管理特別重要。1.我國公路橋梁財務部門意識薄弱傳統的財務管理都是常規的管理任務,一些資歷老的會計并不認為加強思想意識對于自己的工作能起到多大作用,會計專業的大學生在學校只是學習了專業知識,但是在思想意識方面并沒有超前性。因此,公路橋梁財務部門的管理意識比較薄弱。然而,面對著公路橋梁的施工,傳統的意識使得資金無法實現最高效地使用,從而不僅提高了財務管理的風險,也提高了橋路工程的風險。2.我國公路橋梁財務部門缺少嚴格的管理制度一般的企事業單位的財務部門都有著一套明晰的財務制度,在工作中嚴格遵守制度要求。但是,我國的公路橋梁建設涉及到的部門繁多、人員復雜,每家公司都有一套財務管理制度,經常會遇到沖突和矛盾,都是因為在業內沒有一套統一的管理制度造成的。統一的管理制度,能夠保證公路橋梁建設在財務方面的一致性,遇到問題有制度可循,從而避免一些盲目的財務工作存在,使得預算、采買、核算、監督等工作能夠順利進行。3.我國公路橋梁財務部門工作人員能力需要進一步提升一般經過專業教育或專門培訓的會計人員都是可以完成一名會計的基本工作的,尤其是在建設部門工作,一般都會嚴格要求會計人員的工作能力。但是公路橋梁從規劃、設計,到興建、驗收,需要涉及到的部門很多,會計的工作也是多方面的,僅僅完成對賬、報銷、核算等常規工作是遠遠不夠的。因此,在這個背景下,要求工作人員要不斷提高自己的各項能力,既要具有專業的知識水平和超強的實踐能力,同時也需要工作人員具有財務意識,并且在工作中體現出創新性。4.我國公路橋梁財務部門預算工作不完善公路橋梁建設是一件關系到民生問題的大事,在規劃階段就應該高度重視,尤其是財務工作,需要事先做好預算,才能為后續工作的順利完成奠定基礎。然后,目前的公路橋梁建設中,不是材料短缺就是奢侈浪費,都是因為預算工作不到位,這樣的后果要么浪費資金,要么延誤工期,都是不能被忽視的小事。公路橋梁的財務預算工作一定要謹慎、嚴格,將前期的工地情況、施工任務、人工費用、預計工期等數據做出準確地統計,并由專門的財務人員做好預算,包括人工費用、機械租賃、材料購買、后期養護等項目的預算。
三、提升公路橋梁財務會計管理水平的策略
1.加強公路橋梁財務人員的管理意識加強財務人員的管理意識是提升財務會計管理水平的根本方法,因為任何一項財務的管理工作都是由財務人員完成的。而這種管理意識的提高,不僅要提高財務部門管理者的意識,同時也要提高普通會計人員的意識,這樣才能有效落實制度要求,并在工作中都能充分發揮主觀能動性,積極完成財務工作。財務人員的管理意識主要包括:首先,要協助部門負責人完成工作,對于負責人的要求要嚴格執行;其次,要監督負責人的工作,尤其對于現象,必須要抵制;第三,做好本職工作是基礎,不能在工作中因為人為失誤而影響整個工程的施工;第四,提高管理意識重在開拓創新,每一名財務人員都要提高創新意識,并在工作中實現自己的創新性。2.建立統一的公路橋梁財務會計管理制度雖然一個公路橋梁工作涉及的部門眾多,但是一套統一的、科學的財務制度必須要共同遵守,才能在建設中避免財務糾紛。規劃公路橋梁建設的部門應該有一套具體的財務管理方案,并在正式施工前,集合工程牽涉部門,在一起對原有的制度進行修訂,根據每一個單位、部門的實際情況,制度出一套科學合理的財務制度。制度一旦建立,就要嚴格遵守,工程中凡是涉及到資金的問題,都要按照制度規定完成。制度的執行者和監督者就是財務部門的工作人員,嚴格按照制度要求完成工作。3.提升公路橋梁財務會計人員的綜合能力會計人員要想在工作中零失誤,不僅要具備過硬的專業知識,也要有突出的綜合能力。專業知識和實踐能力能夠保證工作人員統計數據準確、資金預算誤差小、核算工作準確等,才能夠做好一名會計的本職工作。但是負責公路橋梁建設項目,使得財務工作呈現出多元化的局面,對于財務人員的要求也在逐漸提高,要求財務人員還需要具備過硬的綜合素質。因此,這也就提高了財務人員的工作壓力,需要他們認真學習、努力工作,不斷完善自己,保證財務工作的順利開展,并進一步提高工作效率和財務工作的準確率。4.著重加強公路橋梁建設的預算工作財務管理中的預算工作非常重要,因為正式施工后的每一項工作都要以事先的預算作為依據,由此,要想提高財務工作的管理水平,需要做好預算工作。預算工作需要充分考慮工程所需的一切人力、物力,將人工費用、器械費用、材料費用、工程費用等充分考慮進去,既要滿足工程需要,又要最大限度地節省資金投入。精準的預算工作,利于財務資金的最大利用率,使資金得到更好的利用。
四、結束語
關鍵詞:事業單位財務管理影響
1新會計制度下事業單位財務管理的工作內容與意義
事業單位的財務管理工作,是單位在開展業務活動期間,進行相關經費的籌集、投放、報銷及監督、管理等工作內容,財務管理工作內容涵蓋事業單位的會計核算、預算管理、收入/支出管理等方面。1997年,為加強事業單位會計管理和核算工作,財政部在原有《事業行政單位預算會計制度》基礎上,頒布了《事業單位會計制度》(財預字[1997]288號)。隨著社會經濟體制的改革,為進一步提高事業單位會計信息質量,財政部對有關制度進行了修訂,并于2013年頒布新《事業單位會計制度》。隨后又在2017年再次《政府會計制度-行政事業單位會計科目和報表》,新制度將于2019年1月1日起執行,原會計制度廢止。在新會計制度下事業單位的發展也有了新的要求,對財務信息、財務計量也有了更高的要求。財務管理工作需要進行收入和支出的核算方法定額補助的管理方法的改變,這些改變對財務管理工作有更高的要求,工作內容增加很多,財務的收入管理和支出管理,成本管控等工作內容。財務管理工作對財務活動進行多方面的監控,為財務信息額準確提供保障。財務管理工作對資金挪用和資產損失可以有效的預防,還可以提高事業單位資產利用效率,為事業單位資產提供了有效的保障。財務管理工作可以為事業單位的財務預算工作、財務控制工作、財務決算工作進行有效的監督,提高公共服務水平。
2新會計制度對事業單位財務管理的問題
2.1對會計科目的影響
首先是資產類科目,在執行新會計制度后,事業單位資產科目更明細化,對固定資產、公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產、保障性住房和無形資產等獨立核算并計提折舊或攤銷,對準確反映事業單位財務狀況和運行成本等情況具有重要意義。其次是凈資產類科目在施行新會計制度后,將事業基金、非流動資產基金、財政補助結轉、財政補助結余、非財政補助結轉、經營結余6個科目整合為累積盈余科目,通過與預算結余類資金結存科目對比差異,揭示財務會計和預算會計的內在聯系。
2.2對事業單位預算管理的影響
(1)對預算編制和執行的影響。新會計制度施行后,有效梳理了事業單位財務報告的體系層次,并對財務報告的內容進行了合理的完善與補充,把預算收入支出表、預算結轉結余變動表、預算收入支出表融入單位的財務報告體系中,將公共收益經濟信息進一步凸顯,提高了信息披露的質量。會計信息披露質量提高,不但可以在預算編制期間充分了解單位的盈利能力和單位的財務狀況,同時還可以了解財政補助的收支情況,不僅可以將預算年度內的收支安排良好的完成,還能在開展年度預算執行情況考核的過程中,為預算管理工作提供預算執行報告。(2)對預算監督的影響。新會計制度施行后,將現金收支的平衡記賬納入了事業單位的部門預算管理,不僅對預算管理中的現金收支業務進行財務會計核算,同時還進行預算會計核算,使財務報表與預算會計報表之間存在了勾稽關系。既可以滿足單位編制權責發生制財務報告要求,又兼顧了現行事業單位部門決算報告制度的要求,使事業單位的會計行為具備了規范性,為事業單位會計主體預算、財務管理打下良好基礎,使事業單位預算監督和績效管理得到強化。
2.3對事業單位收入、支出的影響
新會計制度施行后,在收入管理上增加了非同級財政撥款收入、投資收益、捐贈收入、利息收入、租金收入等科目,讓資金收入內容更加明晰,利于資金的監督和管理,在支出管理上,將事業支出科目細分為業務活動費用和單位管理費用科目,同時增加資產處置費用、上繳上級費用、對附屬單位補助費用、所得稅費用等多個科目,將原本單一科目細化,讓支出會計核算更加明了。
3新會計制度下完善事業單位財務管理的建議
3.1建立良好的財務管理觀念
事業單位要想為財務管理人員建立良好的財務管理觀念,應該以《會計法》為準則,要以法律來約束財務管理人員的職業操守。事業單位的各個部門培養工作人員愛崗敬業的精神。這樣才能在財務管理上,最大限度的排除人為干擾因素,使財務管理工作順利進行。對傳統的財務觀念要進行優化創新,提高相關工作人員對新財務制度的認知,最重要的是新財務制度對事業單位管理工作的重要性,要讓財務管理工作人員對其真正的認知到。對于財務管理工作人員要讓其加強管理意識,在日常的工作中,要以新會計制度為工作準則,對自身的工作任務要認真的完成。事業單位內的所有部門要加強工作上的協調,對內部的監管制度要進行強化,對于財務管理的制度要不斷的完善。
3.2做好新舊會計科目銜接工作
根據財政部《〈政府會計制度-行政事業單位會計科目報表〉與〈行政單位會計制度〉〈事業單位會計制度〉有關銜接問題的處理規定》(財會[2018]3號)文件要求,新會計制度的執行時間為2019年1月1日。新舊賬務對接時間選在2019年度開賬時,可以無需關注收入、支出要素,重點難點在原會計科目余額轉入新賬財務會計科目,原賬科目余額登記新賬預算結余會計科目,基建“并賬”后金額轉入“在建工程”和“預付賬款—預付備料款、預付工程款”科目等。事業單位應該及時調整單位會計記賬軟件的科目信息,實現數據正確轉換,保障新舊賬套有序銜接。
3.3提升財務管理制度的規范化與嚴謹化
事業單位在財務管理的工作中,需要對自身財務管理不斷的完善,這樣才能保證相關工作順利的進行,在工作中,要注重對資金的核查和監督。要依照新會計制度的要求,對于不相容的職位,要進行分離。對于財務工作人員的專業考核要進行強化,定期對財務人員進行工作技能考核,不能達到要求的工作人員要其加強學習,使其在緊張的環境中提升工作技能。除此之外事業單位,還要實行崗位責任制度,對財務管理人員崗位職責進行明確的要求。對于核算及審批的工作,要始終以與標準相一致為原則,收入和支出的核算工作要做到透明和公開,使事業單位財務管理制度的規范化得到有力的提升。
3.4加強預算管理水平
新會計制度實施后,對納入部門預算管理的現金收支進行“平行記賬”,能將本年財務會計、預算會計之間的差異與本年預算結余之間的差異,通過“本期預算結余與本期盈余差異調節表”體現,進而反向促進事業單位預算管理水平的提高。首先事業單位的領導和職工需要認識到預算管理是建立在自我約束、自我控制基礎上的管理辦法,并將預算管理當作一項系統工程來完善。其次在編制預算期間,嚴格結合事業單位實際,堅持“量入為出、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的編制原則,不斷優化資源配置,建立完善的預算績效管理機制,在預算編制、預算執行、預算監督的每個過程和環節中都貫穿績效考核機制,以提高事業單位資金的效率性、經濟性,促進預算管理水平。
參考文獻
縣級供電公司屬于國家電網公司對客戶服務的終端單元,先后實行代管、直管等模式過程,財務管理逐步從粗放型管理向集約化管理轉變,其增長方式和管理方式向效益和效率型發展,從而不斷提升財務管理水平。而實施精益化管理是縣級供電公司為適應集約化和規?;a方式需求,進一步細分目標節點、理順工作流程,實施精確計劃、決策和考核的一種科學管理模式,為實現資產全壽命周期內安全、效能、成本的綜合最優奠定堅實基礎。
二、供電公司財務管理現狀
一直以來,我國電力企業處于壟斷地位,財務管理意識較淡薄。隨著國家電網公司大力推行會計集中核算、資金集中管理、資本集中運作、預算集約調控、風險在線監控,在國家電網系統開展了切實提高財務管控能力的一系列措施,力圖在行業內部根除弊端,建立新型的管理方法,以便壓縮成本,提高企業的盈利水平。通過實施來看,當前電力公司財務管理的不足主要表現在:
(一)開源節流意識不強
社會經濟的快速發展,帶動了人力、物力的資本提升,這與為保證客戶市場的利益下行相矛盾,而財務管理部門沒有從根本上意識到市場需求已經發生變化,壓縮成本、減少不必要開支的觀念淡薄。在項目開展時未能及時發現財務預算的目標和范圍已經產生很大不確定性。
(二)財務管理手段單一
隨著經濟法的不斷完善,計劃經濟體制下的財務分析方法在ERP系統應用過程中顯得過于簡單,并且存在許多不合理之處。但是受地方財務制度和環境的影響,全面預算、全面質量管理等方法未能有效開展,也未與上級公司財務要求相適應。對于供電公司最重要的成本控制方面,如同業對標指標分析時,無法從財務角度找到解決方案。
(三)財務信息化建設進程較慢
供電公司基本實現地方全覆蓋,管理幅度點多面廣, 縣級供電公司大量的資產和經營活動需要形成內部報表并上報上級公司審核。因缺乏懂技術的人才,缺少技術和資金的有效支持,造成了信息基礎設施的建設十分薄弱,致使中間的管理空缺、財務流轉不對稱,是造成財務管理效率低下,財務數據偏離實際的重要原因。
三、相對應的管理及技術措施
財務精益化管理的核心內容是以最小的資本實現效益最大化,這就需要消除每一個環節、程序和流程的誤差和缺陷,不斷厘清內部流程,用更少的投資、更少的人力、更少的庫存資金占用完成預期的生產或其他任務,保障供電公司的財務集約化運營。
(一)建立精益化管理提升制度
制度是行為的保證,財務管理工作者要高度重視財務精益化管理提升的重要性,以整合、規范、提升為主線,積極應用現代化的管理方法來補充修訂現行的管理制度,以崗定員,以崗定責,實行歸口分級責任制,不斷完善財務組織體系,進一步規范財務管理的行為和秩序,以橫縱交叉的矩陣式體系將精細化管理深入到各業務單元,用精細化的控制、核算、分析, 將財務會計制度落到實處,確保財務部門落實財務管理精細化的要求。
(二)加強資金預算精益化管理
資金是企業的“血液”,供電公司要緊緊圍繞資金運動,結合分公司年度可控費用指標總體情況,統籌調配、合理安排。加強財務管理各環節的事中控制和專項財務預算進行不定期追蹤、檢查,既要嚴格按照省電力公司的要求,實行收支“兩條嚴控”的原則,嚴格執行審批程序,通過理順主業與三產企業之間,來完善預算管理的指標體系,通過加強單項預算間的銜接管理,做好預算之間的平衡銜接,能綜合分析各單位預算指標之間的內在聯系,提高資源配置效率,達到各單位預算指標體系的協調和平衡。這也有利于業務活動與過程控制、預算編制時要具備科學性、靈活性,保障財務管理的協調一致。
(三)財務流程運轉一體化,加快財務信息化進程
財務流程是否正確流暢,關系到公司整個財務系統運行的效率和順暢,所以流程確定的本質,通過對外因、內因及作業流程的效率分析尋找出需要再造的關鍵流程,從戰略的高度理解和實施財務流程。引入精細化管理,就是要財務人員將更多的精力投入到財務數據分析中,鼓勵廣大財會人員調整知識結構,以促進資金增強會計人員的責任心,盡最大可能的調動財會人員的工作興趣。財務流程的系統優化實際上是在分析現有流程的基礎上對其進行整合,消除或減少非增值作業,從而創建出新流程,同時也要了解市場和市場上顧客的需求,并有針對性地、經濟地提品和服務,保證財務流程再造中既要充分挖掘個人潛力,發揮每個員工的積極性,又要強調合作精神,使流程發揮更大的作用。
(四)進行成本抑制和改善
根據供電公司生產計劃,通過對傳統成本管理中的計劃、控制、核算和分析四個過程成本管理為總抓手,認真編制成本分解,著力從內部挖潛增效,制定成本費用定額,細化成本支出項目,減少不必要的浪費,消除和減少無效成本的管理活動,以有效支出代替無效支出等方面進行考察和評價,將盈利水平提高一個臺階。特別需要強化對項目投資規劃、科研、物資采購、施工過程的成本管理,加強經濟調度,優化上網電量結構,控制購電成本上升。
關鍵詞:融資 貸款利率 投資策略
一、中小企業財務管理的現狀
新《中小型企業劃分標準》被國家經貿委、國家統計局、財政局和國家計委四部委所共同修訂,小型企業就是資產總額和年銷售收入都在5000萬元以下的企業;中型企業就是資產總額和年銷售收入都在5000萬元以上的企業。按此劃分標準計算,全國企業總數的99%以上都是中小企業,現在已超過4000萬家。以其組織成本低廉、經營方式靈活等特點,中小企業能夠適應瞬息萬變的市場。但在財務管理方面中小企業存在著一些問題,不相適應其自身和市場的發展,這主要是由于它們技術和資本構成較低、生產規模小、外部宏觀經濟和體制傳統等因素影響引起的。
從經營現狀來看,由于規模小、資產有限是中小企業的特點,其抵御市場風險的能力也有限,很大程度是由于財務制度大多不健全引起的。中小企業的財務管理瓶頸的出現,很容易受到體制的影響和宏觀經濟環境的變化的影響。企業財務管理工作伴隨著市場經濟的發展,已經成為管理工作的主要部分。
二、中小企業財務管理中存在的問題
1.融資困難,資金嚴重不足
目前在我國渠道多元、較為獨立的融資體系,被中小企業初步建立,但對中小企業發展制約的最突出的問題還是擔保難和融資難。我國中小企業融資困難和資金嚴重不足的原因主要有:
第一,風險大,融資成本高,負債過多,致使中小企業資信相對較差,信用等級低;第二,為中小企業貸款服務的金融貸款擔保機構和中介機構的缺少;第三,有些銀行受行政干預和傳統觀念的影響,對大多數都是非國有企業的中小企業的貸款的熱心不夠;第四,中小企業沒有受到國家的優惠政策的傾斜,對中小企業管理專設的扶持機構沒有被國家建立,中小企業長期處于不利地位。
2.投資能力較弱,且缺乏科學性
雖然銀行同意向中小企業貸款,中小企業融資的成本,也因為銀行的高貸款利率,而變的增加。像郵政企業之類的企業,企業的投資能力變的較弱主要是由于貸款投資需負擔較高的利息支出,,又由于企業本身資金缺乏,融資變成高風險高投資。,融資變成高風險高投資主要是由于以下幾點原因:
一、追求短期目標。貸款投資由于自身規模較小,大企業占的比例比就變得很小,更大的風險也需要企業去面對,所以它們總是很少考慮擴展自身規模,而盡快的收回投資。中小企業難以走出困境很大程度也是由于這個原因影響。二、投資盲目性,難以把握投資方向。自己對其所處的環境和自己的投資實力、能力有充分了解,是投資經營方向選擇的基礎。及其所處環境和自身能力、實力對目標是否合理,是否可行,有著許多制約和影響,對這些進行衡量是需要結合環境分析和能力分析的結果的。
3.管理的模式和方法存在缺陷
有一種需要深入研究的工作它就是財務管理,同時它也是一門科學。自身素質的局限性是中小企業的管理者的特點,他們對財務管理的重要意義不能充分的認識,財務管理沒有被納入于企業管理的整體規劃中,先進機制和理念十分缺乏。財務管理在這種情況下,其在企業的發展和生產經營中的作用和地位被削弱很多,企業的發展不能被帶來效益,甚至很嚴重的負面影響和危機能被其帶來。投資者和經營者具有高度的統一性,經營權和所有權的高度統一,是中小企業的特點。但負面影響由于這種模式引起的也是非常大的。第一,企業的管理和整體發展中財務管理的地位和作用,沒有被中小企業的管理者所充分認識,財務管理被嚴重忽視,使財務管理處于混亂狀態。第二,企業管理者專業知識和素養的缺乏,有限的的能力和水平,引進和培訓高素質的財務人員被企業忽視。
三、中小企業財務管理中存在問題的解決方法與建議
1.加強約束和監督,加大懲治力度
法制化的經濟是社會主義市場經濟的特點。但是,目前對于中小企業財務管理的規定,特別是關于財務執行和財務管理等各方面的法規和法律還處于真空狀態,中小企業的特點沒有被考慮進去,中小企業財務管理由于這些原因,直接導致其財務管理出現隨意性的傾向。由于這種情況,立足我國的基礎實際情況要充分被分析,其他國家的經驗也要被借鑒,盡快制定出相關的法律和法規。
2.采用科學投資策略,加強風險管理
企業穩健理財是中小企業的發展壯大的基礎,進行科學投資來在適當的情況下擴大企業規模。企業財務管理中的重要環節就是風險管理作為,科學預測和防范金融環境中的不確定因素也是中小企業必須要做的,同時管理、監控和規避企業的風險也是必須的。
3.加強財會隊伍建設
企業全員的管理素質要被提高,財財務管理隊伍建設也要被加強,人員的監督意識也要被增強。加強素質教育,全員法律意識要不斷被提高,法制觀念也要被增強。只有上下的共同努力,企業管理狀況才有可能被改善,財務管理才有可能被搞好,企業的競爭實力才能被提高。
四、總結
我國中小企業,目前主要生產勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品,約有1000萬戶,全國總的出口額有60%都是它們的產品,對我國進出口貿易的發展有重要的意義。國家每年工商稅收總額的50%左右都是中小企業繳納的。20世紀90年代以來76.7%的工業新增產值的創造所依靠的都是中小企業。因此,在國民經濟中最具活力的細胞就是中小企業。中小企業不同國家的標準是不一樣的,它主要是相對于大企業來說的,資金投入有限、規模小、經營決策權高度集中、經營模式靈活、生產成本低等是其主要的特點。但中小企業在抵御風險和控制風險的時顯得力不從心,也正是由于其的規模小和靈活影響。尤其是全球金融危機2008年爆發時,中小企業所受到的打擊,也將中小企業面臨的局勢展示出來了。在中小企業財務管理上的問題,本文章雖然提及了一些,但仍有許許多多的問題有待我們去發現和提高。
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醫院資產按其流動性分為固定資產和流動資產。固定資產是醫院賴以生存和發展的重要資源,在醫院資產總額中占絕對比重,是醫院開展醫療、教學、科研等各項工作的物質基礎,也是反映醫院綜合經濟實力、物質技術力量和醫療水平高低的重要指標之一。因此,加強醫院固定資產的管理與核算,對于促進醫院固定資產管理規范化,保障醫院醫療、科研、教學業務活動的順利進行,提高醫院經濟效益和社會效益,保證醫院財務信息的真實性,使醫院國有資產更好地服務社會具有重要意義。本文對新舊醫院財務、會計制度下固定資產管理與核算進行了對比分析。
一、新舊醫院財務制度下固定資產管理的對比
(一)固定資產的概念、分類及計價的對比
1、固定資產的概念
新制度下,醫院固定資產是指單位價值在1000元及以上(其中:專業設備單位價值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上(不含一年)的大批同類物資,應作為固定資產管理。
舊制度下,固定資產,是指一般設備單位價值在500元以上,專業設備單位價值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。醫院為開展醫療服務活動購置和建設上述各種房屋設備、儀器的投資,形成固定基金,而固定基金的實物形態則是固定資產。
由于新制度下固定資產價值標準提高,舊制度中作為固定資產核算的實物資產,將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。
2、固定資產的分類
新制度下,醫院固定資產分為四類:房屋及建筑物、專業設備、一般設備和其他固定資產。醫院的圖書參照固定資產進行管理,不計提折舊。
舊制度下,醫院的固定資產按照其自然屬性,結合經濟用途和使用情況,共分五大類:房屋及建筑物、專業設備、一般設備、圖書和其他固定資產。
3、固定資產的計價
舊制度下,醫院固定資產的計價采用以下兩種標準:(1)原始價值(又稱歷史成本、固定資產原值);(2)重置完全價值(又稱現時成本重置價值)。而新制度下,固定資產按實際成本計量,從而使醫院的收入與費用配比更合理,醫院經營成果的核算更真實。
(二)固定資產管理的對比
舊制度下,醫院固定資產按其賬面價值的一定比率計算提取修購基金,用于固定資產的更新和大型修繕。具體比率由醫院根據固定資產原值和使用年限核定,且一經確定,除有特殊情況外不得隨意變動。
新制度下,醫院原則上應根據固定資產性質,在預計使用年限內,采用平均年限法或工作量法計提折舊。醫院計提固定資產折舊不考慮預計凈殘值。這樣,“累計折舊”科目和“固定資產”科目相抵后就是醫院固定資產的凈值,從而真實地反映了醫院的財務狀況。
(三)固定資產處置的對比
舊制度下,醫院固定資產的清理報廢和轉讓,一般經單位負責人批準后核銷,其變價凈收入轉入修購基金。其弊端是醫院固定資產處置隨意,報廢固定資產清理不及時,造成賬實嚴重不符。
新制度下,醫院出售、報廢、毀損的固定資產,以固定資產對外投資,或無償調出、對外捐贈固定資產時,應按照國有資產管理規定處理。從而保證了醫院國有資產的保值增值。
二、新舊醫院會計制度下固定資產核算的對比
(一)新舊制度銜接有關固定資產的核算
新制度設置了“固定資產”科目,核算醫院固定資產的原價。由于固定資產價值標準的提高,原作為固定資產核算的實物資產,將有一部分要按照新制度要求轉為低值易耗品。在新舊會計制度銜接過程,應根據新的固定資產目錄,結合固定資產清理狀態,對原賬“固定資產”科目分別做以下會計核算:
1、達不到新制度下固定資產確認標準的,應借記新賬“庫存物資”科目,貸記原賬“固定資產”科目,同時,借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“事業基金”科目; 對已領用出庫的,還應同時借記新賬“事業基金”科目,貸記新賬“庫存物資”科目。
2、符合新制度下固定資產確認標準,因出售、報廢、毀損等原因已轉入清理但尚未從原賬核銷的,應借記新賬“固定資產清理”科目,貸記原賬“固定資產”科目,同時借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“固定資產清理”科目。
3、符合新制度下固定資產確認標準且未轉入清理的,應將相應余額直接轉入新賬中“固定資產”科目。
(二)新舊制度下固定資產核算的對比
新醫院會計制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目,增加了“累計折舊”、“固定資產清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監督固定資產的增減變動和結存情況,設置了“固定資產”科目,核算醫院固定資產的原價。同時,醫院應對除圖書外的固定資產計提折舊,在固定資產的預計使用年限內系統地分攤固定資產的成本?,F就新舊制度下固定資產的核算對比如下:
1、固定資產取得的核算
舊制度下,醫院購入固定資產,應根據資金的不同來源,分別借記“醫療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目,貸記“銀行存款”科目;同時,借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。固定基金一般應與醫院固定資產賬面原值相等。
由于舊制度沒有明確規定列支方法,在實際操作中,有的醫院發生大量的資本性支出,從修購基金和事業基金中列支,有的醫院從醫療支出或藥品支出中直接列支,即直接列入當期成本。提取修購基金時,借記“醫療支出”、“藥品支出”等科目,貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法,必然造成支出的加大,是成本的一種虛增。這樣,醫院當期甚至當年的收支結余會受到很大的影響,從而影響醫院財務信息的真實性。同時,固定資產計提修購基金,醫院資產負債表上固定資產項目只反映原值,不能反映固定資產使用過程中提取的修購基金,由此形成的固定資產總額、資產總額、凈資產總額和資產負債率等財務指標失真。
新制度下,為了將醫院使用財政補助、科教項目收入和自有資金形成的固定資產區別開來核算,新設置了“待沖基金”科目。醫院使用自有資金購入固定資產時,借記“固定資產”科目,貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目;使用財政補助、科教項目資金購入固定資產時,借記“固定資產”科目,貸記“待沖基金”科目;同時,借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目,貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產折舊時,按照財政補助、科教項目資金形成的金額部分,借記“待沖基金”科目,貸記“累計折舊”科目;按照自有資金形成的金額部分,借記“醫療業務成本”(醫療及其輔助活動用固定資產)、“管理費用”(行政及后勤管理部門用固定資產)、“其他支出”(經營出租用固定資產)等科目,貸記“累計折舊”科目。
2、固定資產處置的核算
醫院固定資產處置,主要包括出售、報廢、毀損、對外投資、調出和捐贈等。醫院發生上述業務,應分別不同情況,進行核算。下面僅對新舊醫院會計制度下
固定資產出售、報廢、毀損的核算進行對比。