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第1篇：目前鄉村教育存在的問題范文

一、目前鄉村體育教學課堂教學現狀

要想將游戲教學法更好地利用與鄉村體育教學課堂，教師首先要找到目前鄉村體育教學課堂存在的問題，只有利用游戲教學法針對性的解決問題，才能夠創造一個高效的體育教學課堂。筆者認為，目前鄉村體育教學課堂教學現狀并不容樂觀，主要表現在以下方面。

首先受應試教育影響，鄉村教師更重視提高學生的文化成績，忽略了體育課教學的實效性。有些班級的體育課程甚至都被文化課程占據，課時量少。其次，教師在開展體育活動教學時教學方法過于單一，不能夠挖掘體育課的趣味所在，針對學生特點開展教學，導致很多學生的體育參與度不高、體育積極性降低。由于鄉村體育課在場所和運動器材上都不夠充足，所以一些體育教師在開展體育活動時花樣少，只是簡單地做一個舒展運動，然后就是一些常規的跑步，就讓學生自行解散。導致體育課堂的作用無法發揮，也沒有在體育課堂教學中培養學生的體育意識和體育習慣。

二、如何利用游戲教學法于鄉村體育教學課堂

正是因為目前鄉村體育教學課堂的教學現狀并不容樂觀，學生的參與度和積極性都不高，體育課堂的實效性也較低。所以鄉村體育教學課堂才更應該順應新課改要求，積極將游戲教學法應用于鄉村體育教學課堂。筆者認為鄉村體育教師在運用游戲教學法時，可以注重以下幾個方面。

1.轉變教學觀念，創造豐富多樣的游戲活動

要想利用游戲教學法于鄉村體育教學課堂，體育教師首先要轉變自己的教學觀念，擺脫過去體育課堂邊緣化所帶來的影響，積極抓住教育改革機會，更好的開展體育活動。在采用游?蚪萄Хㄓ誚萄Э翁檬保?教師要注意游戲活動的多樣性和多元化。教師要站在學生的角度設計游戲活動，并且要結合教學任務和目標，如要培養學生的速度跑、耐力跑、彈跳力等，設計不同的教學活動，以在豐富多彩的活動中提高學生的體育參與興趣。

2.將音樂與體育游戲活動相結合

音樂具有鮮明的節奏感和韻律感，能夠調動人們的神經和干管。所以教師可以利用音樂來開展游戲活動，讓學生在適應音樂節奏的過程中提高感受力。如教師可以在體育游戲中播放音樂，既要隨音樂搖擺又要隨時警惕教師的下一個游戲指令等。既能夠將音樂與游戲結合，又能夠提高游戲的趣味性。當然，除了音樂之外，教師也可以利用信息技術如視頻等進行體育游戲的規則和注意事項講解，既能夠確保學生都理解游戲活動，又能夠讓游戲活動更迅速的開展。

3.在游戲活動中培養學生的體育技能和精神

第2篇：目前鄉村教育存在的問題范文

[關鍵詞]鄉鎮衛生院；人力資源；存在問題

[中圖分類號]F240 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）03 — 0093 — 02

本課題組于2011年8月對齊齊哈爾市七區九縣的56個鄉鎮衛生院及其衛生服務人員進行了抽樣調查，了解了齊齊哈爾鄉鎮衛生院的工作狀況、醫務人員的基本情況、知識結構及需求現狀，現將調查結果總結如下：

1 鄉鎮衛生院人力資源構成

1.1鄉鎮衛生院工作人員的基本情況

調查結果顯示：齊齊哈爾鄉鎮衛生院平均職工36.21人，但衛生服務人員分布不均衡，其中工作人員最多的鄉鎮衛生院有職工120多人，最少的僅有5名工作工作人員。其中醫師（醫士）、護師（護士）、藥劑師（士）、其他工作人員所占的比例分別為45.15%、35.18%、7.41%、11.64%。

與一級醫院衛技人員配置標準（醫師、護士、藥劑師、其他工作人員分別占38%、38%、8%、8%）比較，醫生和護士比例偏高，藥劑師比例相當，其他工作人員比例不足，而且在鄉鎮衛生院中還有一部分非在編人員，這就導致鄉鎮衛生院醫護比例明顯低于國家衛生部標準。

1.2鄉鎮衛生院工作人員的性別結構和年齡結構

性別結構：本次調查結果表明，鄉鎮衛生院中，女性占26.41%，男性占73.59%，男性明顯多于女性。醫生本身也是男性多于女性，鄉鎮衛生院中男女比例明顯失衡。這種比例失衡也間接導致在鄉鎮衛生院中，從事婦產工作人員比例極低。

年齡結構：被調查的561名鄉鎮衛生工作人員中，50歲以上25名，占4.46%； 40～50歲之間的223人，占39.75%；30～40歲之間的295人，占52.58%；30歲以下18人，占3.21%。綜上可以得出，鄉鎮衛生院的工作人員年齡主要在30～50歲之間。

1.3鄉鎮衛生院工作人員職稱結構

齊齊哈爾市鄉鎮衛生院工作人員的技術職稱中，醫師高級職稱僅占0.07%，中級職稱占23.42%，初級職稱占76.51%，所有工作人員的高級、中級、初級的職稱構成比為1：33.5：109.3。綜上可以得出，鄉鎮衛生院的人才主要還停留在初級層面上。鄉鎮衛生院從業人員技術水平偏低，將直接影響基層醫療衛生服務質量。

1.4鄉鎮衛生院工作人員的學歷結構

齊齊哈爾市鄉鎮衛生院接受中專教育程度的各類人員占絕大多數，在被調查的725人中，本科生58人（占8.00%），大專生76人（占10.48%），中專生568人（占78.34%），無學歷人員24人（占3.18%）。由此可見，我市鄉鎮衛生院工作人員學歷偏低。

1.5鄉鎮衛生院工作人員專業結構

根據調查資料顯示，齊齊哈爾市鄉鎮衛生院工作人員接受醫學教育的，臨床醫學專業所占的比例最大，約占86%，而且大多數所學的為內科和外科；婦產和兒科占小部分比例，約占10%；影像、檢驗等從業人員所占比例較小，約占4%。目前，現有的鄉村醫生大多接受教育的年限比較早，接受的又都是早期的醫學教育，導致其知識面較窄，很大程度上束縛了他們的服務方式，不利于維護農村居民的身心健康。

2 齊齊哈爾市鄉鎮衛生院人力資源狀況存在的問題

調查資料顯示，我市鄉鎮衛生院人力資源存在的問題如下：

2.1城鄉衛生資源配置不合理

相對于城市醫療機構高層次人才高度集中、設施設備先進而言，鄉鎮衛生院承擔了醫療、預防、保健、健康教育和社會衛生管理等多項功能，業務多樣、工作繁雜、任務量大，基礎設施設備落后。相關資料顯示，城市醫療衛生機構服務人口不到30%，接受了70%以上的資源配置，而鄉鎮衛生院服務人口在70%以上，資源配置不足30%。城鄉之間工作生活環境的巨大差別，致使本地的人才留不住，上面的人才引進難，絕大多數衛生優秀人才不愿到基層，而集中到城市醫療衛生機構。

2.2鄉鎮衛生院工作人員學歷偏低

研究表明，在衛生技術隊伍中，尤其是在農村基層衛生機構中，低學歷和無學歷從事衛生技術崗位工作的，要占衛技人員總數的10%以上，有的地區達20%以上；無專業學歷從事衛生技術人員要占到總衛生技術人員數的10%以上。此外，鄉鎮衛生院醫生進修機會不多，再加上業務不飽和、設施陳舊，實踐機會也有限，不僅難以接受新知識、新技術、新方法而且原有的技能和知識、方法也得不到鞏固提高，知識較陳舊。工作人員的素質，已成為制約鄉鎮衛生院衛生服務質量和衛生事業發展的關鍵。

我市的鄉鎮衛生院工作人員，從學歷結構來看，無學歷、中專、大專、本科的比例分別是：3.18%、78.34%、10.48%、8%；從職稱結構來看，初級、中級、高級的比例分別是：76.51%、23.42%、0.07%。高學歷、高職稱的工作人員短缺，初級人才偏過剩，這些因素導致老百姓對鄉鎮衛生院不信任。高學歷、高職稱人員比例過低，而低職稱、低學歷的比例過大，無法更好地滿足農村基層衛生服務的需要。學歷層次偏低，制約著農村基層衛生服務的深入發展，這是基層醫療衛生服務機構在今后發展中面臨的挑戰。

2.3鄉鎮衛生院存在缺編現象

一些鄉鎮衛生院的少數工作人員沒有正式編制，屬于合同制或臨時聘用人員，工資待遇低，沒有其他福利待遇，這在一定程度上影響了他們工作的積極性和服務質量，同時，也加大了人才的流動性。

2.4性別比例失調，年齡分布不合理

調查顯示，我市農村基層醫療衛生技術人員的性別比例不合理，女性占26.41%，男性占73.59%；年齡結構上，一般來說，人員年齡結構適宜呈橄欖型，從中心向兩邊逐漸減少；從我市基層衛生服務機構人員總體上來看，存在年齡老化現象，中年人居多、年輕人缺乏。所以，基層衛生機構工作人員的性別結構和年齡結構都有待調整。

3 對策與建議

目前，齊齊哈爾市針對鄉鎮衛生院的培訓工作已初具規模，但提高其全科診療能力的培訓，即全科醫學培訓仍處于探索階段，為了能更有效地解決目前我市鄉村醫生培訓中存在的問題，進一步提高我市鄉村醫生培訓的質量，本課題組通過調研提出以下幾方面的建議：

3.1鄉村醫生培訓的基本要求

3.1.1鄉村醫生培訓應體現先進性、針對性和實用性

鄉村醫生本質上屬于全科醫生的范疇， 應用適宜技術在農村提供基本醫療服務。因此，鄉村醫生培訓應符合這一特點，立足于缺什么補什么，更新知識，提高使用操作技能，遴選培訓課程。通過培訓，培養具有綜合執業能力，適應農村居民基本醫療衛生服務需求?！?〕通過培訓使鄉村醫生達到以下基本要求： 掌握鄉村醫生所需的基本醫學理論、基本知識和基本技能；具有良好的職業道德，實心實意為農村居民健康服務； 熟悉從事鄉村醫生工作所需的相關法律法規知識， 樹立依法行醫的觀念；具有在農村基層從事常見病、多發病的診斷治療、疾病預防控制、衛生保健等醫療衛生服務的能力； 具有開展健康教育、衛生宣傳和計劃生育技術指導能力；具有良好的溝通能力，能正確處理醫患關系。

3.1.2鄉村醫生培訓應逐步實現制度化

為了適應醫學科技的發展，在崗鄉村醫生必須終生接受培訓?！多l村醫生從業管理條例》規定鄉村醫生至少每兩年接受一次培訓，這一規定為建立鄉村醫生培訓制度提供了法律依據。根據這一規定，一方面鄉村醫生接受培訓不僅是提高業務水平的需要，而且還是作為鄉村醫生必須履行的法律義務和責任；另一方面，為保證鄉村培訓的制度化，《鄉村醫生從業管理條例》 還明確規定政府及衛生行政部門要承擔制定鄉村醫生培訓計劃并組織考核的職責。〔2〕

要堅持鄉村醫生培訓工作的正常化、制度化，要建立和完善鄉村醫生培訓的激勵機制，鼓勵鄉村醫生積極參與培訓，把鄉村醫生的培訓情況列入對他們的年度綜合考核，并將鄉村醫生參加培訓作為鄉村醫生定職晉升的必要條件，實行職稱與聘用、報酬相掛鉤。對業務素質低下、責任心不強、參加培訓后仍達不到規定要求的鄉村醫生，要予以強制淘汰。

3.1.3鄉村醫生培訓的形式應做到多樣化

由于鄉村醫生隊伍人員素質層次不齊，需要提高的側重點各異。以山東省為例，目前在崗鄉村醫生中，大專及大專以上學歷僅占 2%，50 歲以上且接受正規學歷教育的少之又少，各個學歷層次和年齡的人員自學能力和培訓提高的重點有很大差異。因此，適應鄉村醫生的培訓需求，應當盡可能多設計幾種培訓渠道和培訓方式，可綜合采取集中培訓、外出進修、面授、遠程教育、脫產學習、學歷教育、學術交流等多種形式?！?〕

3.2開展符合鄉村醫生需要的培訓，以提高鄉村醫生自覺參加在崗培訓的積極性

鄉村醫生在崗培訓要堅持理論聯系實際，按需施教，講求實效，注重實踐能力的培養。培訓形式應以集中學習為主，根據培訓對象、條件和內容的不同，采用培訓班、講座、進修、遠程醫學教育等多種形式進行，自學可作為培訓的補充形式之一。培訓內容主要進行全科培訓，重在提高臨床“急救”能力和普及中醫適宜技術，如農藥中毒搶救技術、酒精中毒搶救技術、外科創傷處置技術、休克搶救技術、外科無菌技術等以及中醫驗方、偏方、針灸、推拿等方法?？梢越Y合臨床實際情況，把常見病、多發病、危重病的搶救方法、用藥轉診、護送的基本知識和技術編成小冊子，并對他們進行現場模擬指導和強化訓練。要定期開展專題講座、衛生例會，結合季節防治疾病需要，重點輔導，突出主體，有的放矢。

3.3建立鄉村醫生在崗培訓激勵約束機制，保障在崗培訓取得實效

要根據基層衛生服務實際需求，建立鄉村醫生考核管理機制，如建立在崗培訓制度、崗位準入制度、繼教學分制度等，將鄉村醫生培訓考核與執業資格審核及注冊掛鉤。建立鄉村醫生考核和職稱評聘制度，通過量化指標的考核，可以衡量他們的業務水平和服務質量。考核不合格者，應限期提高或予以解聘；考核成績優秀者，應予以表彰獎勵，并作為續聘和職稱晉升的主要依據。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕雷鳴，賀加.我國鄉鎮衛生院衛生人力資源存在的問題與對策分析〔J〕.云南電大學報，2006，（08）：39-41.

第3篇：目前鄉村教育存在的問題范文

李風：北京荷風藝術基金會創始人、名譽理事長

《中國慈善家》：是否有很多人不解，為什么幫助鄉村的孩子，你選擇做藝術教育而不是其他方式？藝術對于他們有那么重要嗎？

李風：藝術并不是物質的問題都解決了，才有的需求。相反，藝術有非常悠久的歷史，一個事物如果存在的時間非常長，那么它的存在是有一定合理性的。藝術不能當飯吃，不能當衣穿，不能當勞動的工具，也不能當跟敵人搏斗的兵器，但為什么人們還是需要呢？人是有思想有情緒的動物，而思想和情緒都需要表達和釋放。

在沒有文字的時代，這種表達是比較原始的，更多的是通過非文字的方式。通常，狹義的藝術是非文字藝術，比如音樂、舞蹈、建筑、繪畫等等。比如戰爭勝利了，捕獲了動物，一場大雨澤被萬物，可能通過舞蹈、唱歌、畫畫（標注圖騰）等方式來慶祝。藝術其實很古老，延續到今天，藝術和人類的文明一樣古老。

《中國慈善家》：你曾說社會的發展和藝術的發展有著非常密切的關聯，可否具體談一談？

李風：歐洲中世紀曾經歷過一段非常黑暗的發展時期，社會和藝術的發展進步都非常緩慢。這段時期的藝術跟古希臘時期和之后的文藝復興時期都沒法比。中世紀結束后，歐洲迎來了非常重要的歷史轉折點。

文藝復興是社會進步引發的文明的發展，藝術的百花齊放又促進了社會的發展。文藝復興批判了中世紀政教合一的制度，開始突破桎梏，并涌現出大量表現人的作品。比如說，柏拉圖學院提出應該把世界還給人，達?芬奇的《蒙娜麗莎》是一幅關于人的畫，在文學上的體現可能是《十日談》或者莎士比亞的戲劇。

從客觀現實來講，發達國家一般藝術也比較發達。仔細剖析的話，這就是藝術教育好，整體教育更完整，從而培養了更多的創造性人才，整個社會就不乏創新力。

《中國慈善家》：“荷風”提倡用藝術戰勝貧困，如何理解這句話？是一技之長，或者曲線救國，亦或是戰勝精神貧困？

李風：第一，現在一說扶貧主要是從物質的角度考量，我認為人要是不“新”，沒可能從根本上解決貧困問題。鄉村孩子受大環境的局限，很難有非常強大的自我覺醒意識來突破這個局限。他們需要建立信心，有信心才能構成改變命運的動機，然后才會有行動。我們把芭蕾、小提琴這些鄉村孩子曾認為遙不可及的東西帶給他們，通過學習藝術，可以幫助他們塑造信心，提高他們對自己的評估。

第二，人要改變命運，需要寬闊的視野，學藝術有助于開闊眼界。我們通過藝術學習和藝術交流讓鄉村孩子打開對外部世界的了解。比如學芭蕾，孩子們知道了《天鵝湖》《胡桃夾子》和柴可夫斯基等等。藝術幫他們打開一扇門，讓他們有機會看到門外還有更多的風景。

第三，有助于幫助孩子改進接受教育的效果?；A教育的目標主要是提高改善孩子的創造力，藝術教育恰恰有助于提高創造力。芭蕾是身體的表達，音樂是通過耳朵感知旋律、節奏、速度，繪畫通過眼睛、手等感官感受色彩、構圖、主題……他們在接收各種信號、符號的過程中，所有的感官都在接受刺激，這些刺激可以激發孩子的感知力、想象力。

《中國慈善家》：截至2016年底，“荷風”已經有157位專業志愿者老為鄉村兒童累計授課22230小時。“荷風”如何拓展志愿者團隊？在持續性和質量方面有怎樣的思考？

李風：目前來看，志愿者團隊的數量不是問題，如何調動孩子的熱情、學習的積極性，如何獲得家長、老師的支持與配合等等問題才更具挑戰。

志愿者老師絕大多數是大學生，他們做公益很有熱情，自身也很優秀，但作為鄉村藝術老師還是缺乏經驗。目前來看，有豐富的藝術教育經驗的志愿者教學效果更佳。江蘇省張家港南豐小學的志愿者都是60歲以上的退休老教師，他們的教學效果很好，120人的管弦樂團發展得非常快。我們希望總結這些老教師的經驗，變成一個文字可表達可推廣的東西，以便在志愿者團隊中推而廣之。

《中國慈善家》：要想在每個省都有一所開展荷風全科藝術教育的鄉村實驗校，面臨的考驗主要有哪些？

李風：要在全國各省落地，我需要找到相應的資源和各方面條件具備的地區，比如重視藝術教育的政府，有積極性的當地企業以及優質的教育資源。我們需要將政府、企業、教育資源粘合在一起。

藝術教育很難辦的是找到藝術教師以及有規律地送這些老師到鄉村去，因此我都選離省會或者大城市不遠的鄉村學校，既能保證就近獲得優質的教育資源，也可以保證持續性。河北省雄安新區的端村學校離北京160多公里，可以借助北京各領域優質的教育資源。張家港南豐小學，也是上海的老師過來上課，從上海到學校只需要一個多小時車程。

《中國慈善家》：4年下來，“荷風”已經先后在河北、北京、江蘇建立了7所全科藝術教育的鄉村試驗校。就目前的教育成果，你愿意打多少分，為什么？

李風：七八十分吧。這幾年，我們看到了獲得藝術教育的孩子們的很多變化。他們的精神面貌更好了，更有自信了，更懂得團隊合作了，孩子們的這些改變就是我們最好的教育成果。

我們現在的力量還是不夠大，調動不了各類龐大的教育資源。籌款能力也有待提高，目前基金會70%的資金是我自己掏的，30%主要來自熟人、朋友的捐款。未來，希望能在籌款方面有所突破，讓更多的鄉村孩子受益。

現在，以這種模式做鄉村藝術教育還是太慢了，而且各方面限制性因素也很多。因此，我們同時開展了培訓鄉村教師的“桃李工程”以進一步推廣鄉村藝術教育。

《中國慈善家》：“桃李工程”目前具體效果如何？

李風：現在全國縣以下的中小學生大約有6000萬人，差不多是整個法國的人口。好比大街上全是饑民，你是選擇給少數人吃一頓大餐，還是給更多人解決溫飽？我們一次可以培訓七八十位鄉村教師，可以輻射兩三千名學生。直接派專家到當地培訓，還可以更高效地解決輻射面以及后續執行效果等問題。我讓團隊做過跟蹤調查，產生效果的應該在一半左右。目前，我們主要推廣合唱、指揮這類容易推廣的項目。培訓完成后，當地政府強大的動員力可以讓后續的執行效果更好。

《中國慈善家》：“荷風”近期將推出網絡藝術教育公開課，相較于面對面教學，網絡公開課有何利弊？是否會配套一些相應的完善措施？

李風：網絡公開課是在鄉村教孩子和師資培訓的基礎上將輻射面進一步擴大了，它可以一定程度上跨越地區障礙，克服師資不足等問題。我先開展容易通過網絡進行的課程，比如合唱、體育舞蹈等等。面對面的教學效果當然會更好，但因為目前資源有限，我得先解決“無”的問題?，F在，農村地區互聯網覆蓋狀況比以前好了很多，我們可以借助技術手段，使得藝術教育可以通過網絡公開課的方式在農村學校大面積推廣。在教學互動方面，我們設計了幫助老師和孩子相互交流的功能，也會邀請講授相關藝術課程的專家進行線下的巡回講座，促進更多的溝通交流。

《中國慈善家》：“荷風”和青少年發展基金會（青基會）合作的“小荷行動”，旨在全國約1.8萬所希望小學推廣藝術教育，這一塊是如何運作的？

李風：“青基會”有一些國際企業贊助，他們是帶著資金來談的合作。目前，我們做的網絡公開課會首先在“青基”的18000多所希望小學以及中國兒童少年基金會的幾千所學校試運行，之后再推廣到更多的鄉村學校。

藝術教育，不單單是藝術課程，也有不同程度的藝術賞析。就好比帶孩子去聽音樂會，去博物館、美術館看展覽一樣，這些東西落地之后，周圍的環境營造出來，孩子們就會有變化。藝術相當于給他們的精神送去食糧?，F狀是有那么多的精神蒼白、貧瘠，但我現在沒有大餐，只能先給他們水。

《中國慈善家》：荷風基金會前段時間推出“荷風藝術指數”，做“藝術城市排行榜”，你們的愿景是什么？如何保證其科學性和權威性？

李風：荷風委托第三方對政府與社會的藝術現狀進行客觀的統計和監督，數據基本是來自文化部的有關部門?？剂恳粋€城市的藝術指數有一套龐大的指標體系，比如城市劇場的數量、民眾一年進劇場的數量和頻次、藝術教育師資等等。美國的藝術指數有70多個指標，我們主要是根據中國的一些實際情況，再對照國際上一些類似的指標體系來做，當然以后還會不斷完善。

我們希望用一套藝術指數，包括藝術城市的排行，幫助人們了解藝術，喚起社會對藝術的重視，讓更多人意識到藝術其實在非常廣泛的意義上，與我們的生活相關。我也希望各地政府能從這個指標體系中看到自己在藝術方面的優劣勢和具體表現，作為其發展藝術的重要參考，在預算和相關工作方面，會有一些相對的改進，能夠承認藝術對推動社會發展的積極作用。

第4篇：目前鄉村教育存在的問題范文

關鍵詞 義務教育 教師流動 教師資源

在新型城鎮化背景下，縣域內義務教育城鄉教師流動是必要的。教師合理流動，不僅有利于促進教師的專業發展，緩解城鄉教師資源不平衡的壓力，而且是促進義務教育均衡發展的必然要求。

一、教師流動存在的問題

教師的合理流動應該是雙向的、多維度的。但目前義務教育城鄉教師向上匯集性流動“趨之若鶩”，而向下分散性流動“舉步維艱”，教師的不合理流動，嚴重阻礙了義務教育的均衡發展。

1.教師向上集中勢頭猛

在居住城鎮化背景下，教師向城鎮學校、重點學校匯集性流動是當前的基本流動態勢。根據近幾年教師流動的現狀分析：江西省教師流動在區域上主要是從鄉鎮向縣城流動，村小、教學點向鄉鎮中心學校流動；學校之間主要是從普通學校向重點學校；流動主體上主要是骨干教師、優秀教師的流動；流動年齡結構上主要是中青年教師流動；流動學歷層次上一般是大專及以上學歷者流動；流動方式上主要是通過中小學教師招聘考試、關系戶找關系、進修學習后上調。

2.教師向下分流困難

教師分散性流動是指把城鎮學校、重點學校的骨干教師、優秀教師疏導分流到普通學校和村小、教學點。目前，教師分散性流動舉步維艱。城鎮學校、重點學校中潛在的社會價值、學校教學條件差異等因素，使骨干、優秀教師向下分流極其困難，甚至有些教師寧愿丟棄工作也不愿意到鄉村學校任教。為了使城鎮學校、重點學校的骨干、優秀教師能夠有序、合理地向下分流，教育部下發了《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，文件中明確規定：“其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%”[1]。各地方政府也出臺了相關執行細則，但實施效果甚微。江西省教育廳“優化義務教育資源配置促進義務教育均衡發展”調查組調研了解到，絕大部分的縣城校長、教師都反應不愿交流輪崗到鄉下任教。

3.不合理流動的整體后果

骨干、優秀教師都匯聚到城鎮、重點學校，導致鄉村學校的教師隊伍質量整體下滑，主要表現在以下幾方面。一是教師年齡兩極分化。一邊是新補充的教師，初出茅廬的“新秀”，一般教齡還不滿3年；另一邊是學校的“元老”，教師職業的“老江湖”，基本快到退休年齡。據調研，江西省義務教育學校50歲以上的教師占義務教育學校聘用教師總數的28.36%。其中，城區（縣城）初中50歲以上教師占比為18.72%，城區（縣城）小學50歲以上教師占比為17.73%，鄉鎮初中50歲以上教師占比為23.46%，鄉鎮中心小學50歲以上教師占比為38.50%，村小、教學點50歲以上教師占比為38.98%。很明顯，農村小學50歲以上的教師占比接近四成，年齡明顯老化。而我省學生數在10人（含）以下的微型學校有1906名50歲以上的教師，占比為57.24%，超過半數。二是學歷低層化。據統計，我省義務教育學校擁有大專以上學歷教師占義務教育學校聘用教師總數的86.84%。其中，城區（縣城）初中大專以上學歷教師占比為97.19%，城區（縣城）小學大專以上學歷教師占比為90.17%，鄉鎮初中大專以上學歷教師占比為96.96%，鄉鎮中心小學大專以上學歷教師占比為98.82%，村小、教學點大專以上學歷教師占比為63.13%。而全省學生數在10人（含）以下的微型教學點有大專以上學歷的教師僅占微型教學點聘用教師總數的30.63%。三是教師性別結構失衡。近幾年新補充的教師呈“二八定律”，即80%是女性，只有20%是男性。四是中高級教師斷層。鄉村學校教師一般都沒有職稱，中級教師是“珍寶”，高級職稱教師則是“稀寶”。城鄉教師的不合理流動，拉大了城鄉教師資源的差距，嚴重影響義務教育的均衡發展。

二、教師流動現狀的原因分析

隨著社會主義市場經濟的不斷完善，城市經濟發展明顯優于農村。在城鄉二元分化和城鄉教育差距大的社會背景下，教師單向不合理流動的原因主要有城鄉教師待遇差距、教師政策制度上的缺陷等。

1.城鄉教師待遇差距懸殊

目前，城鄉教師收入存在差異，雖然崗位工資和薪級工資相同，但工資構成中的津補貼以及醫療等社會保障福利卻存在較大的差距。城鎮學校所獲得的各種獎金、福利性補助明顯比鄉村學校要高。除此之外，城鎮學校的教師一般都有額外收入。城鎮經濟條件有先天的優越性，家長對孩子教育的重視程度遠遠高于鄉村，因此，衍生出大量的課外輔導班、托管班等，城鎮教師通過在外兼職、課外輔導、家長在節假日的節日問候等方面獲得不菲的“灰色”收入，而農村學校的教師只能望“羊”興嘆。這是拉大城鄉教師收入差距、導致鄉村教師心理不平衡的主要根源。

2.城鄉生活條件差距大

隨著城鎮化進程的推進，城市經濟獲得快速發展，城市的娛樂生活和文化生活相應“水漲船高”。按照巴格內（D.J.Bagne）的“推拉理論”，城市有琳瑯滿目的商品、層出不窮的電玩游戲、各式各樣的美食、美輪美奐的建筑，這是教師千方百計想留在城市學校的“拉力”。相比之下，鄉村學校生活條件簡陋、文化生活枯燥、情感生活單調。通過調查訪談了解到，江西省大部分縣的鄉村都缺教師周轉房，甚至有的縣連一套教師周轉房都沒有。鄉村教師大部分住的是學校教室改造的宿舍或者居住在學校附近的農戶家里，住宿的地方幾乎沒有網絡，條件好的地方會有電視，吃飯沒有教工食堂。鄉村艱苦的環境構成了教師向城里流動的“推力”。

3.促進教師分散性流動的激勵力度不夠

邊遠貧困地區尤其是連片特困地區鄉村師資力量比較薄弱，教師工作任務繁重、條件艱苦。為鼓勵和吸引教師到山區和農村邊遠地區任教，加強農村教師隊伍建設，提高農村教育質量，2013年教育部、財政部了《關于落實對在連片特困地區工作的鄉村教師給予生活補助的通知》的文件。2013年，江西省對邊遠山區補貼金額作了第二次調整，邊遠地區每人每月提高到210元，最邊遠地區每人每月提高到360元，調整后的標準，從2013年1月1日開始執行。然而據江西師范大學教育學院“城區義務教育學校資源配置問題”課題組的調查發現：很多教師覺得當前的補助資金太少，對教師缺乏吸引力。目前江西省某些縣的邊遠山區中小學教師特殊津貼存在“折扣”，補貼金額居然還是按照2008年最初的邊遠地區每人每月70元，最邊遠地區每人每月120元。這種“折扣”現象普遍存在，極大挫傷了教師去邊遠山區任教的積極性，阻礙了教師“進山區”的信心和步伐。

三、促進城鄉教師合理流動的對策

鄉村學校設備不健全，教學、生活環境差等“先天缺陷”，按照信息經濟學理論，“理性人”很難選擇到鄉村任教。為實現鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的局面，要做好以下幾方面的工作。

1.實行差別化邊遠地區津補貼制度

首先，在考慮教師工資均衡化，追求同工同酬的同時，應依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準。對貧困邊遠山區的津補貼金額，不能搞一刀切，相關教育行政部門應根據山區學校與縣城的距離來劃分補貼等級。以現行教師津貼金額為基礎，對相應更高等級的貧困邊遠山區再增加20%。其次，對貧困山區學校服務年限超過5年的教師，應以5年為基礎，每增加3年提高一個年份等級，在相應邊遠等級補貼金額的基礎上，每上升一個年份等級增加10%。最后，邊遠山區補貼是吸引、鼓勵教師到邊遠山區任教的有效形式之一，是對邊遠山區教師“心里的關懷”，各級部門應按照政策要求，使邊遠山區的補助達到全覆蓋，并把補助資金不折不扣地發放給邊遠山區的教師。巧用“待遇留人”，逐步形成“越往基層、越是艱苦、時間越長、地位待遇越高”的激勵機制，從而提高貧困山區學校的吸引力，使得貧困邊遠山區的學校能夠“進得去”教師。

2.改善鄉村學校教師生活條件

按照馬斯洛需要層次理論，只有滿足較低層次的需要，才會出現較高層次的需要。要想留住教師安心教學，必須先解決衣食住行這一最低層次的生理需要。首先，加強鄉村學校周轉房建設力度。相關教育部門應做好規劃，選擇一個連接附近幾所村小、教學點的“黃金”位置，建設符合標準的教師宿舍，對教師進行集中管理。它不僅便于對教師資源的有效管理，也給各個學校的教師提供了相互交流學習的機會，促進教師的專業發展，豐富教師的業余生活。其次，加大學校教工食堂建設?！稘h書?酈食其傳》曰“民以食為天”，解決食堂問題，是使教師安心留在鄉村學校的基礎工程。相關部門應盡快落實建設學校食堂，盡可能實現一校一食堂。最后，加快學校網絡建設。電教管理部門應加快學校信息網絡建設，實現校園寬帶網絡校校通，在科學技術高速發展的時代，互聯網是與外界互聯互通的媒介。教師通過網絡，了解時事政治，及時更新教師的教學思想和理念；學習網絡課程，促進教師的專業發展；與親朋好友聊QQ、微信，豐富教師的情感生活。

3.職稱評聘向鄉村學校傾斜

在教師職稱（職務）評聘條件和程序辦法上，實行差異化管理。鄉村教師評聘職稱（職務）時不作外語成績（外語教師除外）、的剛性要求；城市中小學教師晉升高級教師職稱（職務），應有在鄉村學?；虮∪鯇W校相應年限的任教經歷。為吸引教師到鄉村任教，縣級教育行政部門可在本地區中小學教職工崗位結構比例內，預留一定的中、高級崗位，專項用于評聘在鄉村任教多年的教師。

4.建立鄉村教師榮譽制度

教師榮譽是對鄉村教師工作的肯定也是精神鼓勵。在鄉村學校從教30年以上的教師應按照有關規定頒發國家級榮譽證書，在鄉村學校從教25年以上的教師應按照有關規定頒發省級榮譽證書，在鄉村學校從教15年以上的教師應按照有關規定頒發縣級榮譽證書。在職稱評聘中，有榮譽證書的鄉村教師，在滿足基本條件后，具有直接“晉級權”，使得鄉村學校能“留得住”教師。

5.統籌安排教師編制

通過以縣為單位預留一定比例的教師機動編制，用于補充鄉村中小學緊張的學科教師。積極探索城鄉教師崗位定額制度，實行“人走崗位留”的崗位管理辦法。鄉村學校的中、高級崗位如有空缺，優秀教師流動到鄉村學校時沒有達到崗位要求的中、高級職稱，可實行“低職高聘”的辦法，吸引城鎮優秀教師到鄉村學校任教，推動縣（區）域城鄉學校教師崗位結構比例的總體均衡。

6.加強鄉村教師本土化建設

異地教師是鄉村學校教師向外流動的主要組成部分，外地教師通過招考的形式考進鄉村學校，因不適應當地鄉村生活、文化環境，對學校缺乏歸屬感、安全感，他們流動動機相對更強。可通過在“三定向”招生中對邊遠山區的本村本鄉的定向生源在分數上給予一定的優惠，在“特崗教師”招聘文件中，通過對本縣的考生給予一定的分數優惠等措施提高鄉村學校本地教師比例。各縣應加快建立教師信息互通系統，便于各地了解教師歸屬地等信息，在條件合格的情況下，對兩地相應本地教師，建立“人事對調”綠色通道，提高教師本土化。

7.完善城鄉教師輪崗交流制度

縣域內義務教育教師交流輪崗制度，是促進教師雙向、合理流動的一種新嘗試。輪崗交流制度實施過程中出現了一些問題，教育行政部門應加快完善制度中存在的缺陷。首先，一方面要明確執行交流輪崗制度各項工作的責任主體，制作各項工作的責任書、時間表；另一方面對參與交流教師在交流過程中的責任和義務應做明確的規定。其次，優化配套制度，對參與交流的教師在評獎評優上給予一定的政策傾斜。最后，完善對交流教師的考核制度。對參與交流教師教學業績進行科學的考核，公平地評價其貢獻，應將對學校及教師自身的各種獎勵及優惠政策直接與參與交流期間的考核結果掛鉤，承諾給參與交流的學校和教師獎勵及政策優惠，分階段履行，切實做好有償交流、優質交流。

參考文獻

[1] 關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見[Z]，教師，[2014]4號.

[2] 國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015～2020年）》[Z].人民教育，2015（6）.

第5篇：目前鄉村教育存在的問題范文

關鍵詞：“三區三州”；教師隊伍建設；困境；對策

1“三區三州”

鄉村中小學教師隊伍質量建設現狀在黨和國家堅強領導下，“三區三州”教師隊伍建設取得了階段性勝利，但教育強國不能只是硬性指標數據的提升，更是要在教育內涵上體現教育的質量高、結構合理。目前，“三區三州”教師隊伍硬件層面現代化速度較快，但在軟件層面現代化難度較大，仍面臨許多困難和挑戰。

1．1教師隊伍建設高度依賴特殊政策支持

“三區三州”地方政府財政自給能力非常有限，在教師隊伍建設上高度依賴中央政府財政支持和優惠政策。據國家教師發展報告2019來看，“三區三州”地區教育支出90％以來來自中央轉移支付，云南省怒江州全州各類學校拖欠教育工程款11．97億元，其中福貢縣拖欠2498元，州縣財政存在的財政供給能力不足的問題和還貸壓力問題，為當地教師隊伍建設的可持續發展埋下了深深的隱患。

1．2教師隊伍師德考核評價機制不健全

“師者，人之模范也?！苯處熓菍W生道德修養的鏡子，一言一行都會給學生極大的影響，師德建設是好老師重要的評價標準之一?！叭齾^三州”地區出臺的多個教育政策文件都強調師德建設的重要性，但卻缺乏精細的可操作措施。從福貢縣歷年的教育建設文件來看，師德建設的措施都是十分模糊的，許多文件只強調師德的重要性和簡單地提出加強師德建設，并無具體的師德建設方法，這既不利于當地加強師德建設，也會導致推動師德建設的內源性動力不足，使教師對師德的價值和功能認識不充分。

1．3教師隊伍結構失衡

近年來，“三區三州”教師補充力度進一步加大，教師數量不足的問題得到一定程度的解決，然而由于缺乏精確的教師引進機制，“三區三州”教師結構性失衡問題仍然嚴重。首先是年齡結構不合理，據國家教師發展報告2019來看，“三區三州”地區30歲以下教師占比均未超過25％，低于教育部2019年公布的同類數據43．4％。福貢縣無高速、無鐵路，基礎設施建設落后，自然條件艱苦，難以吸引優秀年輕教師長期從教，目前，福貢縣多所鄉村中小學教師隊伍年齡老齡化趨勢十分嚴重，45歲以上教師占比在27．8％左右，未能形成合理的“老中青”教師隊伍結構．其次福貢縣學科教學結構不合理、結構性缺編問題也比較嚴重，音樂、體育、美術等學科的專任老師數量不足。拉甲木底小學、架科底小學、臘竹底小學分別僅有6名、5名、3名音體美教師，有些小學甚至存在沒有音體美專任教師的情況，數語老師幾近包攬了所有科目課程。

1．4師資力量分布不合理

“三區三州”地區教師隊伍除結構失衡外，還存在突出的師資力量分布不合理問題。一方面，“三區三州”城鄉師資力量失衡問題明顯。在“三區三州”，補充的優秀教師、教師職稱評定、教師培訓機會常常向城市學校教師傾斜，相比城市教師，鄉村教師職業發展通道更加狹隘，師資力量仍是鄉村教育短板。另一方面，“三區三州”鄉村中小學校與校間師資力量也不合理。以福貢縣來看，拉甲木底完小現有學生730人，教師62人；馬吉完小現有學生365人，教師30人；亞佐洛完小現有學生467名，教師28人；旺基獨完小現有教師242人，教師18人；阿路底完小518人，教師30人。無論從我國師生比標準還是校間師生人數對比來看，福貢縣校間師資力量失衡的問題都較為嚴重。

1．5教師隊伍培訓質量不高

“三區三州”地區缺乏教師培養培訓基地，缺乏骨干教師隊伍及學科帶頭人，缺少專家引領，教師培訓面十分有限。截至2019年，福貢縣教育局政府官網公布顯示福貢縣教職工共1095人，但2020年國家級專項培訓時，福貢縣僅有150名教師參與，僅占總數的13．6％，在當地開展的“一課一優”活動中，共有693名教師參與，還有36．7％的教師無法參加當地優質的基礎教育培訓與教育交流活動。在這些培訓活動的背后，教師職業培訓機會分配失衡、培訓內容泛化，無法滿足當地教師教育者的角色需求、缺乏完善的培訓制度機制、培訓手段單一的問題更加嚴重，深刻制約了當地教師隊伍的專業化發展。

1．6教師隊伍教育理念落后

“三區三州”地區城鄉發展不平衡、教師培訓機會失衡、社會教育理念淡薄等問題使當地鄉村中小學教育的基本價值取向仍以“升學主義”為主，許多老師在教學活動中不考慮學生和當地的實際情況，常以分數作為教學內容衡量的主要標準，不注重學生全面素質的提高，采用機械的應試化教育手段，導致學生在課堂上常常是一知半解，使學生對課堂失去興趣。

2“三區三州”鄉村中小學教師隊伍建設提升路徑

2．1多方爭取，積極籌措項目資金

針對“三區三州”教師隊伍建設中地方政府財政自給能力薄弱的問題，“三區三州”地方政府要進一步加強請示匯報，積極爭取中央、省、州教育發展項目和資金支持，進一步完善“以縣為主”的教育管理體制和均衡發展公共財政投入體制，建立義務教育經費穩定增長機制，千方百計加大縣級投入，切實落實教育經費，同時，政府應拓寬多元主體參與機制，多方位尋找、吸引非政府組織等第三方公益組織支持參與當地教育發展建設。

2．2加強師德建設

加強師德建設，首先要從樹立教師職業信念入手。師范院校要在社會主義核心價值觀的引導下廣泛開展師德師風教育，除開設“教師道德修養”“教師倫理學”等專門師德培養系統課程外，還可以將師德楷模請進課堂，借助網絡平臺力量做好宣傳教育，加強職業教師的師德師風培養。當地政府和學校應深入調研，充分挖掘當地特色，制定合理的師德考核目標，明確師德考核具體內容，既要符合國家社會發展要求，又要內容簡明，突出重點，使考核標準便于操作。把師德這一理念融入每一個教師心中，同時加大對師德評選結果的宣傳，大力宣傳當地優秀教師事跡并給予獎勵。

2．3優化教師結構

我國要繼續完善特崗計劃、公費定向培養和免費師范生等政策，有針對性地為“三區三州”培養更多優秀本土教師，鼓勵福貢縣開展當地專項師范生定向公費培養并擴大規模，特別要加緊薄弱學科教師的培養力度。推進教師編制標準合理化改革，盤活事業編制存量，優化編制結構，為年輕教師和稀缺薄弱型教師預留更多編制，嚴禁占用、挪用、截留編制和有編不補，并逐步實行教師退出機制，讓真正樂教、善教的教師得到更好的專業發展和系統內流動。切實加大當地鄉村教師的待遇保障力度，統籌鄉村教師的住房、醫療等長效保障機制，在制度設計上增強教師職業吸引力。此外，當地政府還應關注年輕教師特殊的心理需求，尤其關注年輕教師的感情問題，當地政府要采取多種措施幫助青年教師解決情感難題，為鄉村青年教師營造舒心的從教環境。

2．4合理布局師資分布

要使師資力量分布合理化，就要進一步縮小“三區三州”城鄉發展差距?！叭齾^三州”地區要提高基礎公共設施建設和公共服務水平，切實解決鄉村教師的合理需求，加強鄉村教師周轉宿舍建設，為他們配備相應設施，積極統籌鄉村教師醫療、子女教育問題，切實提高鄉村教師福利待遇，同時，縣政府應密切關注鄉村學校教師與學生人數比例，合理分配教師，優先補充教師數量不足的鄉村學校，建立長期追蹤監測機制，有效對不同學校教師需求問題進行針對解決。

2．5提高培訓的針對性、實效性

針對當地培訓質量不高的問題，要改革“國培”“省培”等各級培訓項目，福貢縣應加強教師培訓需求診斷，優化培訓內容，合理安排培訓時間，進一步提高培訓的針對性，實行線上線下結合的培訓方式，將信息技術與教師培訓有機融合。擴大培訓覆蓋面的同時通過“請進來、送出去”等多種方式，組織開展集中培訓，特別要將培訓機會向鄉村教師傾斜，使當地鄉村教師都有獲得高質量培訓的機會。除了走出去外，還要推進教師發展機構建設改革。當地政府可以建立教師專業培訓發展中心，使該中心成為城鄉教師和外來支援優秀教師、培訓援助機構等與當地教師交流研討的平臺。同時，當地政府要發揮多元主體治理作用，鼓勵多元社會治理主體參與教師專業培訓中心管理和活動，完善教師專業培訓中心長久投入保障機制。

2．6更新教師教育理念

“三區三州”各級政府和教育部門一定要多方聯動，積極溝通，破除“升學主義”影響，當地政府和教育部門要借鑒其他地區優秀經驗，改革教育管理體制，建立共同愿景，自上而下營造學習氛圍，鼓勵教師積極學習，更新自己的教育理念，展開針對性培訓和教學交流活動，讓鄉村教師體會、領悟多元教育價值觀，同時，增強鄉村教師信息技術使用能力和課堂教學適用能力，激勵教師采用多樣化教學手段，培養真正的終身運動者、責任擔當者、問題解決者和優雅生活者。

3結語

“三區三州”是我國教師隊伍建設的最短板，了解“三區三州”教師隊伍建設整體形勢，系統把握“三區三州”鄉村中小學教師隊伍建設面臨的難題，才能為鄉村振興戰略工作的布局提供清晰的引導。我們相信，在黨和國家以及全國人民的共同努力下，“三區三州”鄉村教師隊伍建設定能取得更加輝煌的成績。

參考文獻

［1］李延州，吳晶，郅庭瑾，等．國家教師發展報告2019［M］．上海：華東師范大學出版社，2021．

［2］宋旭東，宋萑．新時代中國教師隊伍建設的頂層設計［M］．北京：北京師范大學出版社，2018．

第6篇：目前鄉村教育存在的問題范文

一、落實待遇，確保鄉、村干部安心工作

一是落實鄉、村干部必要的生活待遇。由縣政府制定具體標準，對經濟較落后、工作條件艱苦的鄉干部工資實行區域補貼，確保其實際收入達到干部收入的平均水平，建立財政支持保障機制，在物質利益分配上適當向鄉鎮傾斜,把鄉干部的住房補貼、通信費用、下村補助等福利待遇落到實處。對村級轉移支付嚴格撥付到位，嚴禁截留、挪用，村干部工資由縣財政實行定期打卡發放；根據各地的經濟狀況，建立退職村干部保障機制，對長期擔任村干部的退職人員，給予一定的經濟補償，解決他們的后顧之憂。二是提高鄉、村干部的政治待遇。建立了縣直機關與鄉鎮、條件好的鄉鎮與條件差的鄉鎮的干部定期交流制度，形成良性互動。對政治素質高，工作能力強，長期熱心基層工作的村干部，在招聘招考時給他們提供機會，讓其通過公平競爭進入公務員隊伍，使他們工作上有盼頭。三是改善鄉、村干部的工作環境。將條件差的鄉鎮辦公宿舍樓的改建擴建納入縣級財政預算，落實中央有關村級組織活動場所建設的政策，將無房、危房和面積不足90㎡的村納入建設規劃；為鄉、村干部減負減壓，增強他們的職業榮譽感與安全感，對兢兢業業、扎根基層、實績突出的鄉、村干部典型進行大力宣傳、推介和表彰，給予公正的評價，為鄉干部營造在艱苦條件下順心工作的環境。

二、加強培訓，提高鄉、村干部隊伍素質

一是加強思想教育。以適應農村經濟發展的新要求為導向，通過正面教育、領導帶頭、先進示范、反面對照等多種方式，加強黨風廉政教育，社會主義榮辱觀教育和“兩個務必”教育，增強鄉、村干部的道德意識、公仆意識和責任意識。二是加強崗位培訓。采取專題講座、集中輔導、座談交流等形式，有計劃地對村黨支部書記、村主任和鄉村后備干部和黨員進行集中強化培訓。大力開展鄉鎮領導干部的執政能力建設和科學發展觀教育,讓廣大鄉村干部根據農村工作實際，多接觸困難群眾，多了解發展中的困難和問題，進一步明確自身的薄弱環節、忠實履行自身職責,增強服務群眾意識和實際工作水平。三是加強技能培訓。集中開展鄉鎮干部的學歷教育，電子政務培訓,從縣直各個職能部門抽調精干技術力量組成科技宣講組，圍繞水果、楠竹栽培、畜禽養殖、農產品深加工等重點項目，深入基層向鄉村干部傳授農村實用新技術，著力提高鄉村干部學用科技的能力和幫帶致富能力，使他們更好的擔當起組織和領導農民發展經濟、共同致富、建設社會主義新農村的重任。

三、健全機制，轉變鄉、村干部工作作風

一是健全監督約束機制，規范鄉、村干部行為。認真落實村務公開、財務管理、干部離任審計、民主評議干部等規章制度，使鄉村干部時刻置于群眾的監督之下，進一步促進基層民主建設。二是構建激勵機制，為鄉、村干部樹立正確導向。把從一線選拔干部作為選人用人的重要導向，提拔使用干部首先考慮長期扎根基層工作的同志，使基層干部有更多機會脫穎而出。在鄉鎮機關積極推行民主推薦、競爭上崗、定期輪崗、民主測評等做法，形成健康的競爭格局，增強基層干部干事創業的壓力與動力。對做出突出貢獻的村干部，實行破格重用，起到一枝動而百葉搖的效果。三是完善考核機制，促進鄉、村干部作風的改進。全面、客觀、科學的設置鄉鎮考核指標，使之與鄉村干部的法定職責相配套，與當地的發展實際相適應，與當地群眾對干部的根本要求相協調，引導鄉、村干部增強群眾觀念，樹立科學發展觀和正確政績觀。健全政績考核評價結果運用制度，將干部考核結果在適當的范圍內向群眾公示，并有效運用于干部選拔任用、升降去留的全過程。

第7篇：目前鄉村教育存在的問題范文

    齊齊哈爾市鄉鎮衛生院工作人員的技術職稱中,醫師高級職稱僅占0.07%,中級職稱占23.42%,初級職稱占76.51%,所有工作人員的高級、中級、初級的職稱構成比為1:33.5:109.3。綜上可以得出,鄉鎮衛生院的人才主要還停留在初級層面上。鄉鎮衛生院從業人員技術水平偏低,將直接影響基層醫療衛生服務質量。

    1.1鄉鎮衛生院工作人員的學歷結構齊齊哈爾市鄉鎮衛生院接受中專教育程度的各類人員占絕大多數,在被調查的725人中,本科生58人(占8.00%),大專生76人(占10.48%),中專生568人(占78.34%),無學歷人員24人(占3.18%)。由此可見,我市鄉鎮衛生院工作人員學歷偏低。

    1.2鄉鎮衛生院工作人員專業結構根據調查資料顯示,齊齊哈爾市鄉鎮衛生院工作人員接受醫學教育的,臨床醫學專業所占的比例最大,約占86%,而且大多數所學的為內科和外科;婦產和兒科占小部分比例,約占10%;影像、檢驗等從業人員所占比例較小,約占4%。目前,現有的鄉村醫生大多接受教育的年限比較早,接受的又都是早期的醫學教育,導致其知識面較窄,很大程度上束縛了他們的服務方式,不利于維護農村居民的身心健康。

    2齊齊哈爾市鄉鎮衛生院人力資源狀況存在的問題

    調查資料顯示,我市鄉鎮衛生院人力資源存在的問題如下:

    2.1城鄉衛生資源配置不合理

    相對于城市醫療機構高層次人才高度集中、設施設備先進而言,鄉鎮衛生院承擔了醫療、預防、保健、健康教育和社會衛生管理等多項功能,業務多樣、工作繁雜、任務量大,基礎設施設備落后。相關資料顯示,城市醫療衛生機構服務人口不到30%,接受了70%以上的資源配置,而鄉鎮衛生院服務人口在70%以上,資源配置不足30%。城鄉之間工作生活環境的巨大差別,致使本地的人才留不住,上面的人才引進難,絕大多數衛生優秀人才不愿到基層,而集中到城市醫療衛生機構。

    2.2鄉鎮衛生院工作人員學歷偏低

    研究表明,在衛生技術隊伍中,尤其是在農村基層衛生機構中,低學歷和無學歷從事衛生技術崗位工作的,要占衛技人員總數的10%以上,有的地區達20%以上;無專業學歷從事衛生技術人員要占到總衛生技術人員數的10%以上。此外,鄉鎮衛生院醫生進修機會不多,再加上業務不飽和、設施陳舊,實踐機會也有限,不僅難以接受新知識、新技術、新方法而且原有的技能和知識、方法也得不到鞏固提高,知識較陳舊。工作人員的素質,已成為制約鄉鎮衛生院衛生服務質量和衛生事業發展的關鍵。我市的鄉鎮衛生院工作人員,從學歷結構來看,無學歷、中專、大專、本科的比例分別是:3.18%、78.34%、10.48%、8%;從職稱結構來看,初級、中級、高級的比例分別是:76.51%、23.42%、0.07%。高學歷、高職稱的工作人員短缺,初級人才偏過剩,這些因素導致老百姓對鄉鎮衛生院不信任。高學歷、高職稱人員比例過低,而低職稱、低學歷的比例過大,無法更好地滿足農村基層衛生服務的需要。學歷層次偏低,制約著農村基層衛生服務的深入發展,這是基層醫療衛生服務機構在今后發展中面臨的挑戰。

    2.3鄉鎮衛生院存在缺編現象

    一些鄉鎮衛生院的少數工作人員沒有正式編制,屬于合同制或臨時聘用人員,工資待遇低,沒有其他福利待遇,這在一定程度上影響了他們工作的積極性和服務質量,同時,也加大了人才的流動性。2.4性別比例失調,年齡分布不合理調查顯示,我市農村基層醫療衛生技術人員的性別比例不合理,女性占26.41%,男性占73.59%;年齡結構上,一般來說,人員年齡結構適宜呈橄欖型,從中心向兩邊逐漸減少;從我市基層衛生服務機構人員總體上來看,存在年齡老化現象,中年人居多、年輕人缺乏。所以,基層衛生機構工作人員的性別結構和年齡結構都有待調整。

    3對策與建議

    目前,齊齊哈爾市針對鄉鎮衛生院的培訓工作已初具規模,但提高其全科診療能力的培訓,即全科醫學培訓仍處于探索階段,為了能更有效地解決目前我市鄉村醫生培訓中存在的問題,進一步提高我市鄉村醫生培訓的質量,本課題組通過調研提出以下幾方面的建議:3.1鄉村醫生培訓的基本要求

    3.1.1鄉村醫生培訓應體現先進性、針對性和實用性鄉村醫生本質上屬于全科醫生的范疇,應用適宜技術在農村提供基本醫療服務。因此,鄉村醫生培訓應符合這一特點,立足于缺什么補什么,更新知識,提高使用操作技能,遴選培訓課程。通過培訓,培養具有綜合執業能力,適應農村居民基本醫療衛生服務需求。通過培訓使鄉村醫生達到以下基本要求:掌握鄉村醫生所需的基本醫學理論、基本知識和基本技能;具有良好的職業道德,實心實意為農村居民健康服務;熟悉從事鄉村醫生工作所需的相關法律法規知識,樹立依法行醫的觀念;具有在農村基層從事常見病、多發病的診斷治療、疾病預防控制、衛生保健等醫療衛生服務的能力;具有開展健康教育、衛生宣傳和計劃生育技術指導能力;具有良好的溝通能力,能正確處理醫患關系。

    3.1.2鄉村醫生培訓應逐步實現制度化為了適應醫學科技的發展,在崗鄉村醫生必須終生接受培訓?！多l村醫生從業管理條例》規定鄉村醫生至少每兩年接受一次培訓,這一規定為建立鄉村醫生培訓制度提供了法律依據。根據這一規定,一方面鄉村醫生接受培訓不僅是提高業務水平的需要,而且還是作為鄉村醫生必須履行的法律義務和責任;另一方面,為保證鄉村培訓的制度化,《鄉村醫生從業管理條例》還明確規定政府及衛生行政部門要承擔制定鄉村醫生培訓計劃并組織考核的職責。要堅持鄉村醫生培訓工作的正?；?、制度化,要建立和完善鄉村醫生培訓的激勵機制,鼓勵鄉村醫生積極參與培訓,把鄉村醫生的培訓情況列入對他們的年度綜合考核,并將鄉村醫生參加培訓作為鄉村醫生定職晉升的必要條件,實行職稱與聘用、報酬相掛鉤。對業務素質低下、責任心不強、參加培訓后仍達不到規定要求的鄉村醫生,要予以強制淘汰。

    3.1.3鄉村醫生培訓的形式應做到多樣化由于鄉村醫生隊伍人員素質層次不齊,需要提高的側重點各異。以山東省為例,目前在崗鄉村醫生中,大專及大專以上學歷僅占2%,50歲以上且接受正規學歷教育的少之又少,各個學歷層次和年齡的人員自學能力和培訓提高的重點有很大差異。因此,適應鄉村醫生的培訓需求,應當盡可能多設計幾種培訓渠道和培訓方式,可綜合采取集中培訓、外出進修、面授、遠程教育、脫產學習、學歷教育、學術交流等多種形式。

第8篇：目前鄉村教育存在的問題范文

關鍵詞 農村中職學校 培養 鄉村旅游人才

中圖分類號：G718.3 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2016）07-0016-02

隨著社會主義新農村建設步伐的推進，在旅游市場需求的帶動下，作為第三類產業的旅游業也開始在鄉村嶄露頭角，成為帶動鄉村經濟發展的活力型力量。鄉村旅游已成為寧鄉縣這類農業大縣經濟發展的重要內容。隨著鄉村旅游的快速發展，相應的服務與管理人才需求也日益強烈。目前鄉村旅游從業人員素質不高，尤其一線員工和初級管理人員專業素養參差不齊，這已成為鄉村旅游發展的制約因素。但迄今為止，在全國中等職業學校的專業目錄中尚未有鄉村旅游服務相關的專業，也沒有學校對鄉村旅游人才實施系統全面的培養。本著中職教育服務地方經濟的辦學宗旨，城市中職學校沒有培養這方面人才的必要，而位于農村的中職學校理應承擔鄉村旅游人才培養的這一任務。

一、農村中職學校培養鄉村旅游人才探索的意義

雖然鄉村旅游業已經開始嶄露頭角，但是國家及政府各部門對于鄉村旅游人才培養工作卻一直不夠重視，從業人員接受專業培訓的比例較低，就算有的接受了培訓也僅僅是走走形式，沒有真正系統的使從業人員了解到鄉村旅游服務與管理的相關知識和技能。寧鄉縣作為全國首批旅游強縣，具有豐富的旅游資源，深厚的歷史文化底蘊，較好的旅游發展基礎。寧鄉山水奇秀，人文薈萃，臨近大都市，交通便捷，名人、名泉、名寺、名山等鄉村旅游資源交相輝映，確立了“五養之鄉?中國寧鄉”（少奇故里瞻以養德、灰湯溫泉泉以養生、密印禪寺禪以養心、西部漂流動以養氣、寧鄉花豬食以養胃）旅游主題，鄉村旅游發展迅速。現已有鄉村旅游區點（包括鄉村旅游景區、農莊、山莊、農家樂等）200多處，其中國家級鄉村旅游點1處，國家級五星生態農莊1處，湖南省星級鄉村旅游區點19家（五星級鄉村旅游區點7家，四星級鄉村旅游區點1家，三星級鄉村旅游區點8家，二星級鄉村旅游區點3家）。但目前寧鄉縣從事鄉村旅游服務與管理的大多數都是當地的農民，他們文化素質不高，對鄉村旅游的發展缺乏一個全面系統的認識，服務質量不高，初級管理人員更是不能很好地參與鄉村旅游的經營和管理。蓬勃發展的鄉村旅游業和鄉村旅游人才缺乏的矛盾日益凸顯。缺乏高素質、專業化的鄉村旅游人才隊伍，已成為鄉村旅游發展的瓶頸，對鄉村旅游人才的系統培養已迫在眉睫。但迄今為此，尚未見中職學校開設鄉村旅游相關專業和進行系統培訓鄉村旅游人才的報道。在寧鄉縣的中職學校培養鄉村旅游人才的探索，可以為當地鄉村旅游培養大批急需的、具有鄉村旅游服務與管理專業知識的人才，滿足鄉村旅游快速發展對相應人才的需求。這對提升我國鄉村旅游發展層次和管理水平具有重要意義，也能為中職學校鄉村旅游專業人才培養提供重要參考。

二、國內外鄉村旅游人才培養研究的現狀

鄉村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業生產、農民生活及農村環境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉村旅游在歐美國家已有上百年歷史，備受世界各國政府的重視。我國鄉村旅游是在上世紀80年代起步的，雖然起步較晚，但發展較快。特別是國家旅游局將2006年確定為“鄉村旅游年”后，鄉村旅游進入一個全新的發展時期，這迫切要求鄉村旅游理論研究不斷向前推進。因此，有必要對鄉村旅游的概念、發展模式、存在的問題等方面進行總結，以更好地指導鄉村旅游實踐。國內外文獻主要是關于概念界定研究、發展機制研究、發展模式研究、旅游主體研究、利益相關者研究、社區參與研究、鄉村旅游與農村發展研究、影響研究、問題與對策等方面的研究，對于鄉村旅游教育和人才培養方面的研究較少。目前只有少數的高等職業院校針對鄉村旅游人才培養進行了研究。桂林旅游高等?？茖W校的《高校鄉村旅游服務與管理專業設置探討》在研究了廣西鄉村旅游發展現狀及人才需求存在的問題基礎上，提出了在高等職業院校開設鄉村旅游服務與管理專業培養鄉村旅游高技能人才的方案。課題雖對培養鄉村旅游人才進行了系統的探討，但是針對高職院校進行的調研對中職學校的指導意義不大。永州職業技術學院的《新農村鄉土旅游資源和人才開發的研究與實踐》探討了我國鄉村旅游人才資源現狀和問題存在的原因，提出了我國鄉村旅游人才培養應走政府引導、院校參與的策略。長沙第一師范學院的《“兩型社會”背景下長沙市鄉村旅游人才構建研究》研究探討了長沙市鄉村旅游人才資源現狀和原因，提出了長沙市鄉村旅游人才構建的策略。這兩個課題都是在分析了鄉村旅游的人才現狀和問題后，從政府、行業、高職院校三方面提出人才培養方案，均沒有涉及到農村中職學校對鄉村旅游人才培養。目前為止，我國中等職業學校尤其農村中職學校中尚未開展對鄉村旅游人才的培養工作。因此，對農村中職學校培養鄉村旅游人才的探究，創設鄉村旅游人才培養體系，對緩解鄉村旅游人才緊缺的矛盾，將具有特殊的價值和意義。

三、農村中職學校培養鄉村旅游人才的優勢條件

“鄉村旅游”是集休閑、度假、農事為一體的旅游方式，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等多方面的需要，需要高素質的專業技能與服務人才。農村中職學校在培養鄉村旅游人才方面具備優勢條件。

1.具備相關的專業群，可以實現對接。以寧鄉縣職業中專為例，有酒店管理、景區管理餐飲管理、旅行服務與管理等專業，基本涵蓋了“鄉村旅游”的吃、住、游、娛等服務需求。

2.成熟的“校企合作、工學結合”人才培養經驗，可以提供最佳培養方式?！班l村旅游”景區和企業一般都包括農業休憩區、農家酒店、餐飲娛樂、農家休閑等休閑娛樂配套設施。以寧鄉縣職業中專學校為例，學校現已和寧鄉縣及其周邊地區的酒店、旅行社、景區等相關企業建立長期合作關系，有穩定的實習、實訓基地，可以為鄉村旅游人才的培養提供資源共享。

3.有相關性強的課程和師資。鄉村旅游是綜合性極強的旅游行業，知識要求涉及酒店服務、景區服務、景點講解、旅游產品營銷等方面，這些有旅游服務類專業群的學校的課程資源可以借鑒；而且在基礎課程上和旅游服務類專業有相通性，可以實現課程與師資的共享，通過完善課程結構就可以培養專業的鄉村旅游人才。

四、結語

通過分析，我們得出結論，農村中職學校培養鄉村旅游人才具有可行性和必要性。農村中職學校應該針對鄉村旅游發展現狀和人才培養要求，依托本地豐富的鄉村旅游資源，與旅游管理部門和鄉村旅游企業合作開展鄉村旅游人才培養實踐，將鄉村旅游人才培養引入農村中職教育，培養出合格的鄉村旅游人才，解決農村地區鄉村旅游行業人才緊缺問題，促進本地鄉村旅游的發展。由于鄉村旅游專業性很強，鄉村旅游人才培養的教師及教學設施亟須規范和統一，對教師的要求不僅僅是具備高學歷、高職稱，更要具備與行業有關的豐富經驗，因此農村中職學校要做好鄉村旅游人才的培養工作，必須不斷提高師資水平，農村中專學校應進行這方面的探索和實踐，學校專業教師將深入鄉村旅游企業，掌握實際技能，了解人才真實需求，為鄉村旅游人才的培養出謀劃策，提供鮮活的研究實例。

參考文獻：

[1] 段章馨.“兩型社會”背景下長沙市鄉村旅游人才構建研究[J].佳木斯教育學院學報， 2012，（05）.

第9篇：目前鄉村教育存在的問題范文

一、當前階段鄉村學校少年宮發展中所存在的問題

（一）師資隊伍方面

鄉村少年宮雖好，但師資力量不足，讓少年宮項目學校頭疼不已。我縣鄉村小學教師短缺，大部分施行包班制，根本沒有專職的音體美教師，有一技之長的輔導員更是稀缺，教師工作量偏大。現在每個學校的藝術社團都是根據現有資源和器材開設的，少的有五六個， 多的有十幾個，基本是靠學校的老師義務教學，很多項目光依靠本校教師資源難以克服。即便是在職教師盡心盡力地教，在專業教學活動上也是非常不規范。這樣我們的孩子學到的又是什么樣的教學理念和專業知識呢？會不會對孩子的發展產生誤導呢？要想外聘校外輔導員，長期的費用從哪里來？培訓在職教師，培訓的費用又從哪里來？“志愿者”隊伍的發掘和拓展也不是一件容易的事。鄉村少年宮要想長期發展下去并實現良性發展，師資力量就是很現實的問題。師資解決不了，活動不能正常開展，現有的少年宮裝備很有可能會成為閑置資源。

（二）經費保障方面

我縣鄉村少年宮是去年夏天新建立、新配置的，目前的器材設施比較充實，能夠滿足活動開展的需要。但是，在各種活動的開展過程中，孩子們天性好動，器材和設施損耗會比較大，需要定期維修和更換。例如運動、器樂、書法等用品都是易損耗的物品，隨著學生的反復使用，需要不斷更換設備，可能還需要添置新的器材，因此開支會越來越大。另外，鄉村少年宮的活動是公益性活動，不向學生收一分錢。僅僅從當地財政和學校自身兩個方面來維持長期發展，明顯不夠。只有支出沒有經費來源，很難長期良性運轉下去，更談不上開展豐富的藝術教育活動，打造良好的藝術教育活動平臺了。

（三）社會支持方面

現在，我縣鄉村少年宮處于一個摸索路子的階段，因此，相關部門對建設鄉村學校少年宮的重要性和意義尚未達成共識，大家普遍認為鄉村少年宮僅僅是文明辦負責的事，或是教育主管部門的事，更有甚者認為這就是學校（少年宮項目學校）的事。所以，現在的情況是平時鄉村少年宮無人問津，當有任務時直接就把責任推給少年宮項目學校，弄得項目學校焦頭爛額。

二、鄉村學校少年宮發展對策與建議

（一）加強鄉村少年宮輔導員隊伍的建設和培養

人才隊伍是鄉村少年宮發展的關鍵，所以，教育主管部門應與各類專業校外教育機構協商，要求其切實擔負起培養鄉村少年宮輔導員的職責，在積極送教、支教的同時，及早作出培訓規劃，在全縣范圍內選拔適合擔任輔導員的教師，進行崗前培訓，建立選拔、聘用、評價、激勵機制，切實保證鄉村少年宮不因師資而止步不前。

案例分享：石家莊市高邑縣文化教育局在輔導員隊伍建設上積極探索，建立完善了輔導員選拔、聘用、激勵機制：一是少年宮項目學校對本校教師進行培訓，成為專兼職輔導員；二是建立志愿者人才庫，根據每個學校少年宮的需要，選派志愿者擔任輔導員；三是組織對口支持單位具有專長的人員擔任輔導員。經過幾年來的建設，高邑縣已建立起了300余人的學校少年宮輔導員隊伍，其中專兼職60人，志愿者200余人，對口支持單位40余人，為少年宮的有效運轉提供了保障。

（二）拓寬經費渠道，落實后勤保障。

經費保障是鄉村少年宮實現良性發展的重要環節，建議采取“四個一點”的辦法：政府財政安排一點、單位幫扶一點、教育主管部門投一點、社會捐助一點。

案例分享：廊坊市在中央投入的帶動下，建立健全政府投資與社會捐助、單位幫扶相結合的多元投入機制。各級政府安排專項資金，新建了一批市級自建項目，拓展和加強了部分中央彩票公益金支持項目，截至目前，中央專項彩票公益金投入廊坊市1737萬元，省級資金投入112萬元，市級資金投入370萬元，共計2219萬元。2017年，廊坊市財政設立290萬元市級鄉村少年宮建設專項資金，新建58所市級鄉村學校少年宮，重點支持學生量在220人至350人的鄉村學校，每個項目學校補助5萬元，實現鄉村學校少年宮建設全覆蓋目標。各縣（市、區）也采取不同方式，支持項目建設。廊坊市將鄉村學校少年宮建設項目、資金的分配與文明單位評比、文明城市創建等工作結合起來，鼓勵校企共建、城鄉共建，調動社會各界參與建設的積極性，形成了良性的經費投入和保障機制。幾年來，累計部門投入400多萬元，有力地推動了鄉村學校少年宮的建設和活動開展。另外，廊坊市還針對學校師資力量短缺的實際，積極組織鄉村學校少年宮管理人員和骨干教師的業務技能培訓，將培訓經費列入財政預算。

（三）加大宣傳力度，統一思想認識。

建設鄉村學校少年宮不單是文明創建一項內容，更是惠及民生的一件好事。它不僅僅是教育部門的事，也不僅僅是文明辦的事，更不僅僅只是少年宮項目學校的事，政府部門應加大宣傳力度，讓全社會都充分認識到鄉村學校少年宮建設的重大意義，切實推進鄉村少年宮的建設，切實為農村未成年人打造陶冶身心的樂園。

總之，鄉村學校少年宮建設是個新生事物，我們需要在實踐中探索出適合我縣實際的新路子，希望用我們的真心和行動，共同辦好鄉村學校少年宮，讓它成為孩子們全面發展、健康成長的新樂園。