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第1篇：城市生活垃圾管理范文

關鍵詞：城市生活垃圾處理；焚燒法；填埋法；堆肥法

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01

一、前言

本文主要通過2大方面進行具體的分析和論述。1.分析了我國城市垃圾的處理現狀，主要是探討了垃圾處理方法和我國垃圾的產量和成分。2.對我國城市生活垃圾具體的管理方法進行了研究。通過對上述這2方面進行具體的介紹，進而使讀者能夠進一步了解有關于我國城市生活垃圾的處理。下面就進行具體的分析。

二、我國城市生活垃圾處理的現狀分析

1.垃圾處理方法

（1）焚燒法

焚燒法是在我國應用最為廣泛的垃圾處理方法，通過對垃圾進行燃燒進而減少城市生活垃圾的數量。但是采用焚燒法存在著一個問題就是，燃燒垃圾需要較高的熱值，也就是說需要非常多的燃料[1]。從目前我國采用焚燒法的效果并不是非常的好，造成了很大的經濟上的浪費。尤其是一些垃圾中可燃的成分非常少的時候，采用焚燒法會造成很大程度的經濟損失。因此，采用焚燒法雖然能夠大范圍的減少垃圾的數量，但是卻存在著非常大的經濟問題。

（2）填埋法

填埋法在我國城市生活垃圾處理中也應用的非常廣泛。填埋法主要是將生活垃圾在一個適當的場所中加上覆蓋的材料，進而使垃圾自行經過化學反應和物理反應。采用填埋法主要的優勢在于，投入的資金比較少，并且容易實行，處理垃圾的數量非常大[2]。但是，采用填埋法也有其自身的缺點，并且該缺點對環境有著非常嚴重的破壞。就是采用填埋法是土地中含有大量的有毒物質，然后通過風化和流水侵蝕等進而破壞了土地的肥力，不僅對種植業有著非常嚴重的影響，而且也危害著人類的身心健康。

（3）堆肥法

堆肥法與焚燒發以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機物和無機物進行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質物，并且這些腐質物可以當作農田的肥料，實現一種可循環利用的模式[3]。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠實現資源效益，但是其缺點在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產生城市生活垃圾的速度。

2.我國城市垃圾產量及其組成成分

我國城市垃圾的產量非常的驚人，并且增長速度非常大。根據相關資料表明，1998年我國的城市生活垃圾的數量為5001萬噸，而到了2008年我國城市生活垃圾的數量上升到11923萬噸，并且還在持續的增長中，形勢非常的嚴峻。我國城市生活垃圾的特點是可燃物質含量較低，可再利用的物質非常的少，不可燃物遠遠的高于可燃物。而伴隨著我國社會經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，食品結構在發生著變化，進而導致我國的能源結構也在變化，也進一步影響了我國城市生活垃圾的成分變化。總的來說就是，我國城市生活垃圾中的可燃物質，可再利用的物質以及有機物質在大大的增加，進一步提高的垃圾中熱值的幅度。

二、城市生活垃圾管理分析

1.經濟管理

所謂的經濟管理最為主要的形式就是進行收費。在對城市生活垃圾收費主要是采用計量進行收費的。對城市垃圾進行收費是最直接的減少垃圾數量的方法。目前，在我國的一線城市，如：北京，上海等已經得到了廣泛的應用。但是，由于采用計量收費的方式難度較大，需要具備成熟的客觀條件[4]。因此，像我國的很多二線城市還沒有對城市生活垃圾進行計量收費時，應該根據自身城市的實際條件逐步的開展定額收費以及逐步的對單位普通垃圾的計量進行收費。另外，對于城市生活垃圾進行如何的計量收費也要根據實際的情況來定。像：以桶的體積計量或者采用重量稱重的方式實施起來困難較大，成本也較高。例如：像德國對于居民垃圾收費方式中計量收費只占26%。因此，一些如水、電、煤消費系數折算法的計量方法，具有強制性大、操作成本低等優勢，是現如今最為廣泛的計量方式。

2.法律管理

所謂的法律管理主要是我國應該針對于城市生活垃圾方面制定完善的法律法規，針對于居民生產垃圾以及企業生產垃圾等，都要進行明確的規定，并且應該對于產出垃圾較大的企業采用一些法律上的措施，嚴格控制企業生產垃圾的數量[5]。另外，針對于城市生活垃圾的處理方式，也應該做一些法律上的規定，進而約束城市生活垃圾處理單位能夠按照法律法規上的相關規定進行城市生活垃圾的處理。

3.輿論監督

我們還應該重視輿論監督的作用。通過媒體曝光等手段監督城市生活垃圾的處理情況，對與一些處理垃圾方式不科學的方面應該在媒體上進行深入的探討，以督促城市生活垃圾處理單位能夠進一步改善城市生活垃圾的處理方式。另外，我們還應該積極的鼓勵市民進行監督，對于城市處理垃圾中存在著的有害于環境的方法進行譴責和舉報有關部門，促進我國城市生活垃圾處理方式的進一步科學化，促進我國經濟的良性發展。

三、結束語

本文對城市生活垃圾處理的現狀與管理進行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，對于城市生活垃圾的處理行為，我們應該進行有效的管理，對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應該積極的采取有效的管理措施進行解決，進而進一步維護我國的城市環境，促進城市的發展。

參考文獻：

[1]張樂觀，朱新鋒.我國生活垃圾的處理現狀及發展趨勢[J].工業安全與環保，2006（09）.

[2]吳克明，陳新麗.城市生活垃圾處理現狀及發展趨勢[J].安全與環境學報，2004（S1）.

[3]徐國華，隋玉柱，魏玉西.城市垃圾問題及處理對策[J].環境科學與管理，2006（03）.

第2篇：城市生活垃圾管理范文

第二條本市城區、城郊結合部及其他區、縣（市）人民政府所在地的城鎮區域內的單位和個人，必須遵守本規定。

本規定所稱城市生活垃圾袋裝是指前款規定區域內產生垃圾的單位和個人將生活垃圾（建筑垃圾除外）裝入塑料袋并扎緊袋口，與環衛部門共同搞好垃圾密封管理的一種方式。

已經實行物業管理的，按照物業管理的有關規定執行。

第三條城市生活垃圾袋裝管理實行分工負責制。市市容環境衛生行政主管部門負責全市城市生活垃圾袋裝管理工作；區、縣（市）市容環境衛生行政主管部門負責本轄區城市生活垃圾袋裝管理工作；街道辦事處、居民委員會、城郊結合部的鄉人民政府、村民委員會、工商及其他有關部門負責具體組織實施；環衛部門負責城市袋裝生活垃圾的收集、清運。

第四條各級人民政府有關部門及新聞單位應大力宣傳生活垃圾袋裝管理的意義，提高市民的環境衛生意識，養成良好的衛生習慣。

第五條城市袋裝生活垃圾按下列方式收集、清運：

（一）沿街居民戶的袋裝生活垃圾，按環衛部門規定的時間、地點自行投放；

（二）居民住宅樓的袋裝生活垃圾，經委托環衛部門定點收集的，可放置門外指定地點，由環衛作業人員上門收集。上門收集實行有償服務；

（三）環衛作業人員應定時、定點將袋裝生活垃圾收集清運到垃圾中轉站，做到日產日清；

（四）單位或個人在經營活動中產生的生活垃圾袋裝后，除自行清運到生活垃圾填埋場外，由環衛部門有償清運。

對實行有償服務的項目要簽訂承包合同，雙方必須認真履行袋裝生活垃圾收運的職責和義務。

第六條沿街店堂、工商集貿市場內的攤位設置的垃圾收集容器，應放置塑料袋，收市關門后扎好垃圾袋口，按規定時間、地點投放。

第七條不得將建筑垃圾、有毒有害垃圾及其它非生活垃圾混裝在生活垃圾袋內。

第八條新建居民小區及居民住宅應按建設部《環衛設施設置標準》配套規劃、建設生活垃圾袋裝收集間，不得再建垃圾道；現有樓房垃圾道必須封閉，停止使用。

第九條各區、縣（市）人民政府按照屬地管理原則，把生活垃圾袋裝工作列入年終考核目標，建立責任制，對實行生活垃圾袋裝搞得好的單位或個人，給予表彰、獎勵。

第十條凡不按規定實行生活垃圾袋裝或者不按規定時間、地點亂扔袋裝生活垃圾的，由市容環境衛生行政管理部門處以警告、5元以上10元以下罰款；不聽勸告，拒不改正的，處以10元以上50元以下罰款。

第十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院；逾期不申請復議，不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第3篇：城市生活垃圾管理范文

第一條為了強化城市市容和環境衛生管理，促進我縣環境衛生事業的發展，創造優美、清潔的城市環境，促進我縣精神文明建設和經濟建設，根據《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理辦法》、《*省城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規定》等法律法規規章，結合我縣建成區實際，制定本辦法。

第二條城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業固體廢物和危險廢物）。

第三條*縣城市管理行政執法局負責城市規劃區范圍內的生活垃圾處理及管理工作，實行統一領導、分級負責、專業人員管理和社區管理相結合的原則。縣城市管理行政執法局興建垃圾處理場對城區生活垃圾實行無害化處理。

第四條城市生活垃圾處理主要包括垃圾收集、垃圾中轉運輸、垃圾衛生填埋、滲瀝液處理、生產垃圾代運、建筑垃圾管理、工程渣土清掃、調劑處理等。

第二章環境衛生管理職責

第五條城區主次干道、公共場所、公共綠地、廣場、公共水域、小街小巷、無物業管理的居民區由*縣城市管理行政執法局環衛所負責組織清掃保潔。

第六條企事業單位、農貿市場、物業小區、國家機關、社會團體、部隊、醫院、學校等，各自負責其單位內部環境衛生和“門前五包”責任區的清掃保潔。

第七條*縣城市管理行政執法局負責城市規劃區生活垃圾的清運和建筑垃圾的管理，做到生活垃圾日產日清，并加強對城區直管公廁的管理和保潔。

第八條在城區從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證。未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證的，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務。

第三章城市生活垃圾處理費的征收、使用、管理

第八條根據“誰污染、誰付費”的原則，建立城市生活垃圾處理收費制度。

第九條城市規劃區范圍內國家機關、企事業單位（包括交通運輸工具）、個體經營者、社會團體、城市居民和城市暫住人員等，均應按規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市規劃區內的下崗職工失業人員、社會無業人員、低保對象、無業的殘疾人等適當減征城市生活垃圾處理費；未上幼兒園兒童、60歲以上老人、退離休人員免征城市生活垃圾處理費。

第十條產生生活垃圾的單位或個人必須于每年的6月30日前一次性繳清全年的生活垃圾處理費。對7月30日以后仍不繳納的，將按有關規定加征滯納金。

第十一條城市管理行政執法局設立城市生活垃圾處理費收費大廳。對城市規劃區內所有產生垃圾的單位、組織和個人建立檔案，并逐步實行微機管理。

第十二條城市生活垃圾處理費由下列機關征收：

（一）財政撥款的國家機關、社會團體、事業單位，職工生活垃圾處理費和單位辦公垃圾處理費由縣財政局負責代征；

（二）非財政撥款單位、垂直管理單位和上級派駐*辦事機構，職工生活垃圾處理費和單位辦公垃圾處理費由單位代征代繳到城管綜合服務大廳；

（三）居民的生活垃圾處理費由社區代收；

（四）營運車輛的垃圾處理費由交通部門代征；

（五）新開發的建設工程，建筑垃圾處理費由施工單位在工程實施前主動到城管綜合服務大廳繳納；

（六）其余各單位、個體工商戶、飲食服務業、娛樂場所等城市生活垃圾處理費由各自主動到城管綜合服務大廳繳納。

第十三條城市生活垃圾處理費實行行政性收費。待條件成熟，在無害化垃圾填埋場建好投入運行、逐步實行垃圾處理產業化后，城市生活垃圾處理費過渡到經營性收費。

第十四條城市生活垃圾處理費主要用于支付垃圾收集、運輸、無害化處理和垃圾場建設、還貸等費用。

第十五條收取城市生活垃圾處理費，必須出具縣財政部門統一印制的*省政府非稅收入統一收據。城市生活垃圾處理費做到專戶存儲，專款專用，并接受財政、物價、審計等部門監督檢查。

第四章法律責任

第十六條收費標準必須向社會公示，收費人員必須亮證收費、文明收費，嚴格按照物價部門審核的標準執行，做到應收盡收。任何單位或個人違反規定標準亂收費的，或收費不出具規定票據的，由紀檢、監察部門依法追究行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第4篇：城市生活垃圾管理范文

[關鍵詞]城市　垃圾處理　資源化與無害化

垃圾是人類生產和生活中產生的固體廢物。無害化是城市得以生存和持續發展的基礎之一，長期以來一直是城市環衛工作的核心。而現實中資源化概念的提升對垃圾處理行業產生的著極大的沖擊。城市生活垃圾處理無害化、資源化是城市垃圾管理的重要原則之一。盡管從計劃經濟體制向市場經濟體制向市場經濟體制轉變下的垃圾管理形式已經發生了很大的轉變，但這些管理的原則沒有根本上的變化。關于垃圾處理無害化和資源化的問題，在技術和政策上的認識普遍存在混淆和爭議。

1　資源化和無害化的基本概念與辯證關系

資源化是指回收和轉化利用垃圾中的有用資源，使之重新進入對人類有用的物流和能源利用中。無害化是指生活垃圾在經過科學的管理和處理后不損害人體健康、不污染環境。

從表面上看，要實現垃圾無害化原則，需要進行一定的資金投入，而資源化可以將垃圾轉變成資源，變廢為寶。盡管兩個過程在資金流上是相反的過程，但在注重環境成本發展的社會，兩者之間存在著一致的辯證關系。

無害化和資源化沒有矛盾。無害化不是垃圾處理的目的，而是控制目標，資源化則是垃圾無害化的重要而有效的手段。資源化能夠創造財富的同時，并不足以對垃圾處理實現經濟上的補償和平衡。資源化不是說明政府不需要再對來講處理進行投入，也不說明垃圾處理不需要進行收費，資源化是垃圾處理的目標之一，從循環經濟的高度來看，資源化比無害化具有更高的層次。

無害化和資源化是相輔相成。無害化支撐資源化，不考慮垃圾無害化，單純從資源化出發索取的財富，是以犧牲環境成本或者健康為代價的，也就是環境成本的外部化。資源化為無害化創造條件，一個資源化效率很高的項目有強大的經濟實力來支撐垃圾無害化治理的投入。

從可持續發展觀的角度看，更應該把資源化放在很高的高度上來認識垃圾處理行業的發展。《中國21世紀議程》也將大力推行城市垃圾資源化作為目標之一，垃圾資源化目標對堅持以人為本，構建和諧社會意義同樣重大。

2　實現資源化和無害化的管理途徑

市場化體制下，垃圾處理的具體實施者是企業，追求最大利潤是企業的本性，監管水平是關系資源化和無害化執行效果的關鍵。比如，垃圾焚燒發電的飛灰是一種危險廢物，如果按照國家規定進行處理的話，企業需要支付的費用大約是1000元／t，甚至有的高達2000元，如果按照一噸垃圾產生的3％左右的飛灰計算，每噸垃圾的處理成本將提高30～50元。類似的問題還包括垃圾焚燒產生的二惡英、垃圾填埋產生的滲濾液污染問題、堆肥產品中的重要金屬問題等等。這些污染物的控制和監管水平，直接關系資源化和無害化的經濟平衡點。經營企業會傾向性尋找不按照危險廢物處理的機會和可能，這時就需要政府的嚴格科學監管。

對于不同垃圾成分的資源化問題，政府需要分類加以區別對待。有些垃圾成分不需要政府引導，市場機制本身就可以很好地加以解決。比如廢紙、礦泉水瓶等；有些政府應該提供一些有利的鼓勵政策，促進資源化進程，如電子垃圾處理和堆肥等；還有一些可能根本無法進行資源化利用，或者目前階段資源化利用在經濟上不可行。按照垃圾處理無害化的標準和協議，保護環境，為公眾提供一個美好的環境。企業可以通過技術進步來提高競爭力和降低成本，從而獲得大量的市場份額和利潤率。有效的管理機制和技術進步是解決垃圾問題的關鍵。

國家制定和實施了《中華人民共和國再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中國人民共和國清潔生產促進法》，為垃圾管理奠定了大的政策環境背景。但是地方配套不到位，制約了垃圾處理的產業化和市場化進程，也為技術路線的制定和選擇帶來很大的風險。例如對從事垃圾處理的企業可以獲得稅收優惠的鼓勵政策，但是目前仍然沒有確定是哪種稅收優惠、優惠的幅度；大部分城市也不能提供垃圾焚燒上網電價的規定。這些問題使得企業在進入垃圾處理行業時無法準確得到資源化的價值，基本都是個案研究、一事一議，具有很大的不規范性，企業進入市場受到限制，已經進入市場的企業也面臨較大的不確定性風險。

一些地方政府政策的制定僅僅從單一的角度出發，沒有綜合的、科學的發展觀念，丟失了很多資源化的利益。一些政策調理和標準規范的制定過于草率，在國外一項標準的出臺往往需要3-5年，在國內缺乏基礎性研究資料的情況下，幾個月九可以完成，科學性差。

3　實現資源化和無害化的技術途徑

分類收集是實施生活垃圾減量化、資源化、無害化目標的有效途徑，將有利于降低生活垃圾無害化處理和資源再利用的技術難度和成本。沒有分類的垃圾，由于垃圾中有機質高，使得填埋場滲濾液濃度高、產生量大；焚燒處理熱值低；堆肥產品質量不高。目前，由于環境意識、管理水平和經濟發展水平的限制，實行全面的垃圾分類收集尚需時日。粗分類可能是目前情況下一個比較好的解決混合收集難以處理的途徑。

垃圾處理如果不能分類運輸和分類處理結合的話，完全喪失了意義，即使在起始端做到了分類，在收集時重新混合到了一起，不僅不能起到分類的作用，前期的分類也將不會得到貫徹和執行。在很多城市的試點證明，分類運輸的效率很低，這與垃圾分類的種類過細有關，把垃圾分為干濕兩類作為過渡階段，在公眾投放時非常方便，而且在運輸過程中也容易實現。

第5篇：城市生活垃圾管理范文

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物，以及建筑施工活動中產生的垃圾。

第三條國家鼓勵發展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應當逐步實行分類收集、運輸和處理，逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。

第四條國務院建設行政主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾管理工作。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾的監督管理工作。

第五條城市市容環境衛生行政主管部門必須根據本地區發展規劃，會同規劃、計劃、環保、衛生行政主管部門，制定城市生活垃圾治理規劃，并組織實施。

第六條城市生活垃圾處理場的規劃、建設和管理，必須按照國家有關法律、法規的規定和標準執行。

第七條凡從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的單位和個人，必須經城市市容環境衛生行政主管部門審核批準后，方可從事經營。

第八條城市應當根據《城市環境衛生設施設置標準》，設置垃圾箱（桶）、轉運站等設施。單位內部上述設施的建設和管理由各單位負責。城市市容環境衛生行政主管部門應當監督檢查。

第九條城市居民必須按當地規定的地點、時間和其他要求，將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。

城市生活垃圾實行分類、袋裝收集的地區，應當按當地規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內投入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。

廢舊家具等大件廢棄物應當按規定時間投放在指定的收集場所，不得隨意投放。

城市中的所有單位和居民都應當維護環境衛生，遵守當地有關規定，不得亂倒、亂丟垃圾。

第十條單位處理產生的生活垃圾，必須向城市市容環境衛生行政主管部門申報，按批準指定的地點存放、處理，不得任意傾倒。無力運輸、處理的，可以委托城市市容環境衛生管理單位運輸、處理。單位和個人不得將有害廢棄物混入生活垃圾中。

第十一條凡從事城市生活垃圾經營性收集、運輸服務的單位和個人，必須將生活垃圾運往城市市容環境衛生行政主管部門指定的生活垃圾轉運站、處理場，不得任意傾倒。

第十二條存放生活垃圾的設施、容器必須保持完好，外觀和周圍環境應當整潔。未經城市市容環境衛生行政主管部門批準，任何單位和個人不得任意搬動、拆除、封閉和損壞。

第十三條生活垃圾運輸車輛必須做到密閉化，經常清洗，保持整潔、衛生和完好狀態。城市生活垃圾在運輸途中，不得揚、撒、遺漏。

第十四條國家對城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理的服務實行收費制度。城市市容環境衛生行政主管部門對委托其清掃、收集、運輸和處理生活垃圾的單位和個人收取服務費；并逐步向居民征收生活垃圾管理費用。城市生活垃圾的服務收費管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。所收專款，專門用于城市生活垃圾處理設施的維修和建設。

第十五條各級城市市容環境衛生行政主管部門應當按照國家勞動保護的要求，會同有關部門，改善環衛職工的工作條件和減輕勞動強度，采取措施、逐步提高環衛職工的工資和福利待遇，對環衛職工做好衛生保健工作和技術培訓工作。

第十六條任何單位和個人都有義務遵守城市生活垃圾管理辦法，并有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

第十七條城市市容環境衛生行政主管部門對治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第十八條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市市容環境衛生行政主管部門或者其委托的城市市容環境衛生管理單位分別給予警告、責令其限期改正、賠償經濟損失，并處以罰款。

（一）未經城市市容環境衛生行政主管部門批準，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理等服務的；

（二）將有害廢棄物混入生活垃圾中的；

（三）不按當地規定地點、時間和其他要求任意傾倒垃圾的；

（四）影響存放垃圾的設施、容器周圍環境整潔的；

（五）隨意拆除、損壞垃圾收集容器、處理設施的；

（六）垃圾運輸車輛不加封閉、沿途揚、撒、遺漏的；

（七）違反本辦法其他行為的。

第十九條違反本辦法，同時違反治安管理處罰規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者提訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第二十一條未設鎮建制的城市型工礦居民區，可以參照景旆ㄖ蔥小？

第二十二條在城市生活垃圾管理工作中，涉及環境保護和衛生方面的工作，依照有關環境保護和衛生管理的法律、法規執行。

第6篇：城市生活垃圾管理范文

【關鍵詞】城市生活；垃圾處理；現狀；改革

中圖分類號： R124文獻標識碼： A 文章編號：

我國城市環境管理中的生活垃圾指城市居住的人口在開展日常生活時，產生的固體廢物與法律法規規定視為垃圾的固體廢物。我國垃圾基礎設施的建設、處理、運行及監督是由城市的環衛部門管理，垃圾收集及處理的環境管理則由環衛部門及下屬垃圾收集處理單位具體管理，收集處理費由政府管理。

一、城市環境管理中的生活垃圾構成及污染現狀分析

我國城市環境管理中的垃圾清運量及產量的不斷增加，生活垃圾構成也開始慢慢發生變化，主要表現為有機物和可燃物明顯增多，垃圾的可利用及可回收價值增大。我國城市環境管理中生活垃圾的處理場數量及相應的規模無法滿足城市垃圾處理增長的速度，一些垃圾露天集中堆放，造成嚴重的環境危害，污染事故日趨嚴重，表現如下：一是對大氣造成污染。城市生活垃圾及其他固體形式的廢物在經過相應的運輸和處理時，若缺乏必要的防護手段及凈化措施，則會產生細末及粉塵四處揚散；堆放或者填埋的生活垃圾則滲入土壤揮發出有害氣體，嚴重污染大氣；二是對水體造成污染，城市生活垃圾如果直接排放到河流或是湖泊等活的水體，或露天堆放的垃圾經過雨水沖刷后滲入水體中，都會造成水體溶解進有害成分，污染水質及水中生物；三是對土壤造成污染。生活垃圾濾出液中的有害物質在滲入到土壤中時，會改變土壤結構及相應土質，對土壤微生物活動造成影響，妨礙植物生長。有害成分經土壤吸附后在土壤不斷積累，污染土地甚至不能耕種；四是對人體造成污染。人以大氣、水和土壤為基礎生活，這些環境中造成的污染直接攝入人體，使人發病。

二、城市環境管理中的生活垃圾的處理方法

為了完成我國城市環境管理中的生活垃圾處理的無害化、規模化及調度資源化的發展目標，我國針對處理生活垃圾的方法進行了多種嘗試。目前在我國發展成熟且比較常用的城市環境管理的生活垃圾處理方法主要有焚燒法、堆肥法及填埋法三種。

表1：焚燒法、堆肥法及填埋法的優缺點比較

三、城市環境管理中的生活垃圾處理存在的問題

我國政府一直很重視城市生活垃圾的污染及處理工作，并且相繼頒布了部分政策法規用于防治垃圾污染和處理問題的嚴重化，并取得了突出的效果。但是因為治理時間短，所以生活垃圾處理還有不少問題沒有解決，主要表現如下：

1、管理制度不暢

我國城市生活垃圾處理是由建設部牽頭，不同城市的城建環衛部門直接管理垃圾的收集、清運及處理等工作，但垃圾處理活動的管理和監督也是由這些機構負責，造成政企不分，體制不順，管理制度無法有效執行。部分城市垃圾處理收費制度無法正確落實，即束縛了垃圾處理管理的發展，又影響了環境衛生管理部門的正常運行。

2、尚建立起科學合理的垃圾處理收費制度

城市生活垃圾越來越多，環境保護形勢日益嚴峻，就要求政府必須加大生活垃圾處理的資金投入，以確保垃圾無害化處理工作得以順利完成。而傳統的生活垃圾治理的公益化帶給各級政府財政極大的壓力，為確保城市生活垃圾處理可以健康發展，針對垃圾處理開始收費的相關政策在2002年出臺，但卻一直沒有科學合理的垃圾處理收費制度出臺，造成公眾和企業大部分未能意識到垃圾處理問題的嚴重性，使得收費如同虛設。

3、生活垃圾不分類收集

目前，我國絕大多數的城市生活垃圾還是選取了不分類收集的方式，有機垃圾和其他垃圾混合收集，導致垃圾的含水率過高、發熱量過低。這種不分類的垃圾如果填埋處理，則會加大滲濾液的用量，造成二次污染；如果焚燒處理，則必須添入助燃劑方可滿足處理要求，導致運行成本大幅度。另外，城市生活垃圾中的塑料、橡膠等若焚燒處理，還會釋放有毒、有害氣體污染大氣。

4、公眾環境意識低

目前，我國已出臺的《固體廢棄物污染環境防治法》、《城市生活垃圾處理管理條例》等政策法規，針對防治生活垃圾污染給予明確的規定。但因為未能制定相應的實施細則，所以執行比較困難。要想處理好生活垃圾，必須從公眾的整體考慮來提升全民的環境保護意識。目前我國公眾環境意識極低，亂扔垃圾，人為破壞環衛基礎設施的行為屢有發生，無法提升公眾的環境意識也加大了垃圾處理環境管理工作的難度。

四、提升我國城市環境管理中生活垃圾處理水平的有效對策

1、改革環境衛生管理體制、加快垃圾處理的產業化發展

根據我國環境管理和生活垃圾處理必須產業化、市場化及制化發展的要求，我國必須盡快針對環境衛生管理體制進行改革，提升城市環衛主管部門的管理權限，出臺可操作性強、規定明確細致的環境管理和生活垃圾處理改革方案，落實政府職能，使得政企分開，確保社會公眾與城市環境的雙重效益。開放生活垃圾處理的建設和營市場，建立并完善市場準入制度，健全垃圾處理競爭機制。

2、建立并健全垃圾處理收費制度

根據誰污染誰負費的原則，全面開始征收生活垃圾處理費]。在目前環衛體制改革沒有完成的條件下，各地可選取供水、污水及垃圾處理費統一征收，或水電及燃氣費等聯合征收，來增強城市生活垃圾處理費用的收繳效率，減少收費成本。并逐步提高垃圾處理的收費標準，以增加生活垃圾處理企業的利潤空間，并起到提升公眾環保意識的作用。

3、實行垃圾分類收集

生活垃圾分類收集，提高回收率，便于垃圾的最終處理]。我國可參照發達國家的垃圾分類收集及處理的成功經驗，先行在經濟發達城市試點后再行推廣，逐步實現垃圾分類收集的統一化。要做到，一是提倡居民分類收集；二是公眾場合設有垃圾分類收集器，便于不同垃圾分類收集；三是制定垃圾分類處理的廢品回收及獎罰制度，確保垃圾分類收集的健康發展。

4、提高公眾環境衛生意識

公眾環境衛生意識的提升是我國城市環境管理的生活垃圾處理的關鍵因素，要廣泛開展環保宣傳活動，引導公眾樹立合理利用資源、保護環境的責任，提倡節能、節水、綠色及環保的生活及消費方式。

結束語

我國城市環境管理中的生活垃圾處理問題即是環境問題，也是社會問題。我國各級政府必須重視垃圾處理的法制化、規模化及產業化建設，針對生活垃圾處理存在的問題，提出有效的改革措施，促進我國早日實現垃圾處理的無害化和環境管理的最優化。

參考文獻：

[1] 姜華、吳波.城市生活垃圾處理現狀、趨勢及對策建議[J]. 電力環境保護. 2008(01)

第7篇：城市生活垃圾管理范文

>> 淺析我國城市生活垃圾處理技術現狀 我國城市生活垃圾處理現狀與對策分析 我國城市生活垃圾處理現狀及管理對策分析 淺析我國城市生活垃圾處理現狀及對策 我國城市生活垃圾處理現狀及發展趨勢研究 我國部分城市生活垃圾處理現狀及其完善建議 淺析我國城市生活垃圾處理的現狀和產業化 我國城市生活垃圾處理現狀及發展趨勢 城市生活垃圾處理處置現狀分析 我國城市生活垃圾處理行業市場化績效評價的實證分析 我國城市生活垃圾處理方式探討 我國城市生活垃圾處理的法律制度研究 我國城市生活垃圾處理末端環節的局限及對策研究 我國城市生活垃圾處理面臨的形勢及管理對策 城市生活垃圾處理技術現狀與管理分析 城市生活垃圾處理技術現狀及管理對策分析 分析城市生活垃圾處理技術現狀以及管理策略 城市生活垃圾處理的現狀和出路 城市生活垃圾處理現狀與建議 論我國城市生活垃圾處理費的征收對象與合理方式 常見問題解答 當前所在位置：l

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[22] 李雯婧，孫娜，張令戈.大連市生活垃圾處理的生命周期評價[J].環境衛生工程，2009，17（6）：55～57.

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第8篇：城市生活垃圾管理范文

[論文關鍵詞]城市生活垃圾；國外治理；經驗啟示

自工業革命以來，世界各國社會經濟發展迅速，城市化進程明顯加快，由此產生的城市環境問題也日益突出。城市生活垃圾是城市發展代謝的產物，隨著科技的不斷進步和城市現代化建設的推進，大量城市生活垃圾的產生變成了城市發展的負擔，造成嚴重的環境污染。我國作為世界上最大的發展中國家，處于城市化發展高速期，據不完全統計。我國目前每年城市垃圾產生總量約達1.8億噸，到2030年，城市垃圾年產總量估計將達到4.09億噸，城市生活垃圾污染防治形勢嚴峻。世界發達國家治理城市生活垃圾污染起步較早，并取得了顯著成果。因此，通過分析國外成功治理該問題的立法實踐，對目前我國城市發展問題的解決具有重要的現實意義。

一、城市生活垃圾的辯證認識

城市生活垃圾一般指在城市生活中及其相關服務活動過程中產生的廢物和根據相關法律規定為生活垃圾的廢物。城市生活垃圾因其成分復雜性，對城市環境造成了嚴重危害，與此同時，在當今資源緊缺、提倡循環經濟的時代，城市生活垃圾中的可回收利用部分又是一種重要的資源。因此，正確認識城市生活垃圾是我們合理解決該問題的前提條件。

（一）城市生活垃圾的危害性

1.污染環境

城市生活垃圾是環境污染的重要因素之一，主要表現在空氣污染、水污染和土壤污染三個方面。城市生活垃圾在堆放和處理過程中，如果缺乏必要的防護措施，其微小的粉塵顆粒會隨風漂浮，造成空氣質量下降；填埋后的城市生活垃圾在微生物的分解和化學反應下會產生大量的有毒氣體；同時在焚燒過程中也會產生大量的顆粒污染物、硫化物等。大量的城市生活垃圾直接排放到河流、湖泊或自然降水沖刷進入水體等，經過水的溶解作用而產生大量有毒物質，從而影響水循環的各個環節，污染水質。城市生活垃圾中的有毒物質長期的堆放，在自然作用下會滲透到土壤當中，經過不斷地滲透、遷移使土壤中積累了大量有毒物質，導致土壤成分結構改變，最終會對動植物產生危害。

2.危害人體健康

城市生活垃圾改變了城市生活環境，造成水污染、空氣污染等，從而危害人體健康。堆放的城市生活垃圾在微生物的分解作用下會產生有毒氣體，直接威脅到人體健康；城市生活垃圾中的氮、磷、重金屬等進入到河流和地下水中，造成水質污染、飲用水不潔，危及人類生命健康；大量垃圾的存在，成為細菌繁殖的溫床，通過病蟲的傳播導致疾病的產生和蔓延；土壤受到重金屬污染后將難以治理，動植物攝取后將影響到整個生物鏈的健康發展，當然的包含人類。

3.引發危險事故

城市生活垃圾中富含有機物質，在長期的集中堆放過程中，會產生大量的甲烷CH4和二氧化碳CO2，在不斷的積聚情況下，積聚的壓力大于復蓋層壓力時或CH4達到一定濃度時會引起爆炸事故。如2010年1月，廣州白云區李坑垃圾焚燒發電廠發生爆炸事故，造成4名工人受傷。

（二）城市生活垃圾的資源利用價值

社會經濟的發展和人民水平的提高，造成了大量的城市生活垃圾，與此同時城市生活垃圾的構成也發生了改變，廢品含量增加，資源利用價值也相應提高。

城市生活垃圾中含有大量的廢紙、金屬、有機混合物等，廢紙可以進行回收利用和重新制造，減少林木資源的砍伐，保護生態環境；廢金屬的回收利用可減少成本耗費，緩解資源緊缺的急迫形勢；廢食品等有機混合物可用于生產有機肥料和垃圾燃料，減輕環境污染。據相關部門統計，僅北京市年產垃圾中就有廢塑料36.2萬噸，每噸廢塑料可生產0.37-0.73噸油；廢紙38.8萬噸，每噸廢紙回收利用，可造0.85噸好紙，木材節省3立方米、堿300公斤，減少污染74%。

二、國外相關問題立法實踐

（一）美國

美國作為世界第一大經濟體，城市化水平較高，城市生活垃圾人均產量居世界首位，但垃圾回收率非常高。美國早在20世紀60年代就開始了城市垃圾的處理，但進展并不順利。70年代以后，美國開始以立法的方式進行規制該問題。通過不斷完善垃圾管理法律體系，注重削減城市垃圾產生污染源和堅持垃圾處理減量化原則，并實施了一系列有效措施，城市生活垃圾污染狀況得到明顯改善。1976年，美國頒布實施了《資源保護和回收法1976》，該法體現了循環經濟的思想，注重垃圾的回收再利用，是一種理念的轉變。1990年，美國通過了《污染預防法1990》，該法注重源頭控制污染源的產生，要求清潔生產，從而減少垃圾的產生，但該法主要由企業自愿遵守。與1984修訂的《固體廢物處置法》、《廢物管理條例》等相關法律構成了美國完善的城市生活垃圾污染防治法律體系。在具體措施方面，美國政府引入市場競爭機制，將城市生活垃圾的處理通過競爭招標外包給私人；引入生命周期和誰污染誰負責理論，延伸企業產品責任，明確污染人環境責任；通過免稅、減稅等政策激勵企業清潔生產，對城市生活垃圾處理建設提供貸款和部分費用支持；運用經濟手段實施城市生活垃圾處理收費制度，實行抵押金制度，并嚴格城市生活垃圾分類管理和填埋等相關處理的監督；鼓勵城市之間的合作，建立城市生活垃圾污染防治區域協作機制等。這些措施有效改善了美國城市生活垃圾污染狀況，但也存在一些不足如美國城市垃圾填埋比例過高，達到75%；《污染預防法1990》對企業的要求是鼓勵性的，僅靠企業的自覺性很難達到城市生活垃圾的減量化等。

（二）日本

二戰以后，日本經濟發展迅速，城市化進程不斷推進，城市生活垃圾問題也日益突出。日本作為亞洲島國國家，面對資源匱乏和環境惡化問題，堅持發展循環社會經濟的理念，并建立了完善的法律體系，實施了積極有效的措施。日本于1970年頒布了《廢棄物處理法》，該法于2000年修訂后，內容具體詳細，確立了廢棄物減量化和合理處理的原則；1991年頒布實施了《資源有效利用促進法》，該法要求生產采用易于再生的資源材質和再生資源的再生利用；1993年實施《環境基本法》，確立了基本環保理念；之后頒布了一系列的法律規范如《容器包裝分類回收和再商品化促進法1995》、《特定家庭用電器再商品化法1998》、《循環性社會形成推進基本法2000》、《建設工程材料再資源化法2000》、《食品循環資源再生利用促進法2000》等，為城市生活垃圾污染的改善提供了法律保障。在具體制度措施方面，日本建立了細致的城市生活垃圾分類制度，一般將城市生活垃圾分成四種，城市街道中的分類垃圾桶達12種；日本公民環保意識比較高，同時政府環保宣傳力度大，在學校進行環保課程教育，在社區定期進行環保知識授課，注重公民參與；堅持誰污染誰治理原則，建立產品責任延伸法律機制，明確企業社會環境責任；建立城市生活垃圾處理收費制度，運用經濟手段減少垃圾產量；加大環保財政投入，運用先進科學技術進行城市生活垃圾焚燒處理等。

三、對我國治理對策的啟示

（一）建立完善的法律體系

參照國外的立法實踐，都建立了完善的法律體系。我國目前也有相關的法律規制，但立法理念滯后，實際操作中難以執行。為了改善我國城市生活垃圾污染惡化的趨勢，我國應在立法理念上進行改變，堅持循環經濟和可持續發展原則作為貫徹指導我國立法的指導思想；完善我國現有法律的不足，明確具體法律實施細則，尤其是在責任承擔方面，提高實際的可操作性；推進城市生活垃圾污染防治立法，為建立配套制度提供法律保障，如建立嚴格的城市生活垃圾分類管理制度、標準、罰則，建立城市生活垃圾處理收費制度等都需要法律制度的支持。

（二）強化政府角色

政府是城市生活垃圾污染治理的主要推動力量和引導者，政府的政策管理直接影響到城市生活垃圾治理的進程和效果。政府應該在垃圾治理中扮演更為主動和積極的角色，通過行政、經濟手段加以調控。加大對城市生活垃圾處理技術研發和推廣的財政支持，加大對城市生活垃圾治理設施建設事業的財政投入；采取減免稅收和補貼等激勵政策，促進企業主動承擔環境資源保護責任；加強對城市生活垃圾污染的監管，加大處罰力度；明確各部門的職責，協調各部門、各區域的積極合作等。

第9篇：城市生活垃圾管理范文

【關鍵詞】城市生活垃圾；處理；建議；可持續發展

引言

隨著我國經濟社會的快速發展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導致一系列問題：長期占用大量土地，嚴重污染空氣、土壤和地下水，城鄉結合區域生態環境惡化，居民生活質量下降，并且引起嚴重的社會問題和經濟問題，這一系列問題已經制約著人類與自然環境的可持續發展。如何解決垃圾問題，還城鄉居民一個健康、潔凈的生存環境，已成為全社會關注的一個焦點問題。

1、處理城市生活垃圾的意義

實現對城市生活垃圾的科學有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護環境，提高人們的生活質量；②對城市生活垃圾進行分類加工處理，可促進資源的充分利用；③發展城市生活垃圾處理產業可以增加社會的經濟效益；④城市生活垃圾處理產業會帶動相關行業的發展，還可提供大量的就業崗位。

2、處理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優點，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應用。目前我國主要城市均已建設了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮、醫院等，也建有相應的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內城市生活垃圾的處理技術已經相當成熟，回收體系也較為健全[1]。

2.2 衛生填埋法填埋是由傳統的廢物堆放和填地技術發展起來的一種城市固體廢物處理技術，經過長期的改良，廢物填埋已經演變成一種系統而成熟的科學工程方法，即衛生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術措施，防止滲濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業及廢物穩定過程對公共衛生安全及環境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛生填埋法的主要優點是：①其一次性投資較低，運行也較為經濟；②適應性廣，對生活廢物的種類、性質和數量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運行管理相對簡單。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機物發生一系列放熱分解反應，最終使有機物轉化為簡單而穩定的腐殖質過程，腐殖質中含有可被土壤接受的有機營養物，能夠解決土壤板結問題，并維持了自然界物質的良好循環，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現廢棄物無害化與資源化的優點，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質肥效不佳[2]。

3、城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]

3.1 公眾環保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環保意識薄弱，習慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。

3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經濟效益，因此投資渠道窄，其經費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設施以及配套建設相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮普遍存在設施老化、數量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。

3.3 法律法規和管理體系不完善，執行力度不到位我國固體廢物處理行業尚處于初級發展階段，相關法律法規仍然存在一些不足，還有待進一步完善。而隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現有的環保管理制度執行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關法律法規和管理制度無‘法落實。

4、城市生活垃圾的管理建議

針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強環境宣傳教育，提高公眾環保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實現垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產生量。②拓寬垃圾處理產業投資渠道，加大資金投入力度。為了增強企業在城市生活垃圾處理過程中的責任，投資者必須關注政府部門制定的相關法律法規及政策，積極出謀劃策，不斷改進企業的技術水平。對于企業投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認真履行自身的責任和義務，并且應該積極引進國內外先進技術，認真執行，并且創新。③加緊完善有關城市生活垃圾處理的法律法規，出臺相關管理制度。不管從法律監督的角度還是從工作監督的角度，都應該強化對環境保護方面法律法規的執行力度，推動這些法律法規的實施。

5、結語

垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學合理的處理處置，才能實現垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應制定相應政策，積極推進垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業，實現城市資源的可持續發展。

參考文獻：

[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.