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第1篇：鄉村道路建設的意義范文

隨著社會經濟的快速發展，為了進一步縮小城鄉差距，縣鄉道路作為城鄉建設的主要工程項目之一，其道路工程施工質量要求也越來越高，作為交通道路施工的工作者，必須重視施工管理，本文簡要闡述了縣鄉道路工施工管理的重要性，就當前施工質量管理問題做了相應的分析，并提出了一些優化管理的方案，供行業工作人員參考。

關鍵詞：

縣鄉道路；施工管理；質量管理；問題；優化措施

引言：

近年來，隨著我國經濟的健康發展需求，不斷興建了大量的基礎設施。縣鄉道路施工建設作為城鄉一體化建設中最基本的公共基礎設施，其質量管理工作的重要懂不容小覷。縣鄉道路的施工環境和工藝都很復雜，工期也相對較長，也具有一定的風險。正文：

一、縣鄉道路工程施工管理的意義

縣鄉道路施工項目的管理是以經濟效益為中心的工程管理，其關鍵是對成本預測、決策、控制、計劃、考核、相互促進、分析互為條件以及完善各環節的管理健全的規章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項目的成本，就要加強施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責任全面落實。

二、縣鄉道路施工管理工作中存在的問題

1前期準備工作不重視。

縣鄉政府為縣鄉道路建設的主體，在調查中發現鄉鎮政府把工程確定了拋投標中標人后，由交通局做為業務主管部門，而施工單位對工程的前期準備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報告，立項手續不夠完善。而且有的為了節約資金投入，不請或請資質與工程投入不相符的設計單位進行工程設計，這必然會導致設計深度不夠，當實際施工時才發現問題，形成邊設計邊建設的局面，從而增加了工程造價，其工程質量也得不到保障。例如某縣鄉鎮在一老路改造中，合同價達2000萬元，由于建設單位沒有請勘探設計院進行地質勘查，也沒有設計單位進行施工圖設計，而是利用該鎮建管所一位技術人員設計了一張草圖就給施工單位施工，結果在工程實際施工時，發現地下有許多暗塘，最后導致臨時修改施工方案，使工程決算時超出了500多萬元。

2技術標準低。

隨著當前縣鄉經濟的發展，客運、貨運的需求在不斷的提高，而縣鄉道路鄉的村技術標準一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進度及工程質量管理不善。

由于縣鄉道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質情況以及特殊地形條件的影響時，施工難度將會進一步加大，從而容易出現管理不善的現象，所在在進度管理以及質量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當前的情況來看，質量與進度控制不善已經成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進度，將會導致無法按期完成施工工作，從而產生不必要的經濟損失。

4重建輕管是鄉村道路管護方面存在的普遍問題。

我縣鄉村道路有首建設規劃早、起步快以膠里程長特點，而在管理養護上卻缺乏專門的機構和人員和必要的經費保障，從而形成了“縣上無力管、鄉村無錢管以及農民不愿管”的現象。有的農戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農戶讓不宜上柏油路的農機具直接上路；有的農戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農民參與鄉村道路建設的積極性。

三、縣鄉道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉公路標準，符合當前縣鄉經濟發展。

縣鄉公路建設的大規模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動當地經濟發展的同時，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對于地方財政困難的地方，各省部適當提高補助標準，這就有利于搞高地方農村公路建設標準，從而修建高等級、高質量的縣鄉公路。就東光縣來說，當前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠鄉村、農村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因為磚路不僅施工工藝簡單，其造價較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養護方面也更方便。

2規范建設程序，完善施工環節。

在建設計劃下達后，項目規模要達到公開招標的標準的，招標單位不符合法律規定的，應該委托招標機構辦理招投標事宜。在開標中應該邀請紀檢委、發改部門以及交通主管部門進行現場監督，當確定施工單位之后，應該簽定施工合同、監理合同，并向質量監督部門辦理監督申請，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進行進一道工序。

3建養并重，明確管養主體。

根據《河北省縣鄉道路建設管理辦法》規定，縣鄉道路建設和養護責任主體是地方人民政府，縣鄉道路建設和養護的主體是統一不可分開的。道路建成后，接養單位應該立擔當起責任，完善防護和安保措施，明確養護路段及養護責任人、監督單位、監督電話，加強社會監督力量，增進群民愛路護路的責任感，地方政府應該每年安排必要的養護資金，同時采取多種養護模式，積極探索低成本以及高效益的養護管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結束語：

縣鄉道路是農村經濟發展的重要基礎設施，對縣鄉兩個文明建設起著積極、重要的作用。但在公路發展意識上很多干部群眾的意識并不強，大多數領導認為縣鄉公路的交通量不必花大力來建設，就算要建設那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉公路的發展，把公路建設的重點放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉公路建設的宣傳力度，組織工作隊員深入縣鄉農村，向社會各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉公路發展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發展縣鄉公路的實際意義并重視、關心并支持縣鄉公路的發展。

參考文獻：

[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學術文庫[C]；2010

[2]韋秋杰；建設工程計價模式比較與結算審核研究[D]；西南大學；2010

[3]王小俠；寒區舊水泥路面瀝青罩面層間技術研究[D]；長安大學；2011

第2篇：鄉村道路建設的意義范文

1農村公路養護管理現狀

由于大規模的農村公路都是近幾年才開始修建，公路建設和管理起步晚，管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金投入嚴重不足，養護機制缺乏活力，數據采集不全面，缺乏規模養護經驗。

1）存在重建輕養傾向。我國只有國道、省道、縣道、部分鄉道公路才列入日常養護，多數村路并沒有列入日常養護，村道只能靠村民自行養護，實際上是處在失養的境地，更談不上路政管理。此外，投入少、線路設計等級低“、以建代修”的粗放式發展模式使得農村公路陷入重復破壞的惡性循環境地。由于農村公路常年沒有專人養護，往往在公路瀕臨斷交時采取突擊性養護或在不利季節采取季節性養護，盲目地養護造成了資金的不合理利用，致使鄉（鎮）、村街養管的很多公路、橋梁年久失修，技術狀況低下，相當部分還成為危橋和危險路段。

2）資金缺乏。養護資金短缺一直是制約縣、鄉、村三級公路養護的瓶頸問題。由于農村公路的大規模建設，養護經費仍沿用20世紀八九十年代末期的定額，嚴重脫離了實際情況。目前農村公路養護資金仍然主要來源于各地收取的農拖養路費，鄉鎮政府和村委會雖然都擔負著管理養護責任，由于資金的缺乏和不足，不少縣鄉公路養護只能采取季節性養護模式突擊養護，村級公路更是難以顧及，造成村級公路長期失修、失養。經費短缺使許多農村公路不能按正常的周期進行維修，導致公路路面超期服役，“帶病服務”。

3）規劃與建設主體問題。農村公路的養護經費由交通局籌措，養護工作由路段所屬鄉、鎮負責，縣公路管理站負責業務指導和養護工程的計量及養護經費的支付。而鄉、村公路養護經費多無穩定、長期來源，管理混亂，常常是建一條丟一條，誰也不敢承擔管養責任，鄉、村公路養護成了燙手山芋。養護責任主體的不明確導致養護推諉和扯皮現象時有發生，致使農村公路路況愈來愈差。

4）管理養護體制不完善。農村公路項目小、多而分布面廣，市、縣一級公路管理機構技術人員數量極為有限，鄉(鎮)政府、村民委員會基本上都沒有專業的公路技術人員，在養護監管中還不能完全到位。由于缺乏專業的養護技術隊伍及高效率的養護機械設施，養護工人對于水泥混凝土路面的常見病害不能處治，不少鄉村公路養護人員是雇傭當地農民，年齡大、文化水平低，缺乏應有的養護知識，并且養護工具仍是以掃帚、鐵鍬為主，養護機械化配置水平不高，影響了規模公路的養護水平和效率。

5）農村公路路政管理較為薄弱，沒有形成完整體系，很難發揮其保護農村公路路產路權的作用。不少沿線村鎮的居民，從個人利益出發，在公路兩側非法建筑、開廠、設店，使多處公路形成了街道化路段，造成公路排水不暢，降低了公路的使用壽命。此外，還有不少村民在公路兩側亂倒垃圾，亂堆物料，在公路用地內挖沙取土，這些也直接影響了公路的正常性能。

2農村公路養護措施

如何加強我國農村公路的管理養護工作，使農村公路的建設和管理養護進入良性循環，實現建管養一體化具有非常重要的意義。

1）思想上重視養護。“三分筑路、七分養護”是農村公路建設養護管理的重要理念。公路建好了不及時養護，會造成公路病害的擴延化，從而進入需更大投資的養護周期。強化農村公路的路面日常養護和預防性養護可避免日后昂貴的路面大、中修和重建，是一種效益非常好的措施。

2）保證養護資金的落實。落實農村公路養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，要統籌公路建設和養護資金，結合當地實際，逐步落實汽車養路費集中用于農村公路的養護工程。一方面，要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，引導沿線村民投工投勞養護鄉村道路。另一方面，積極鼓勵包括受益企事業單位在內的社會捐贈資金用于鄉村道路養護，支持農村公路養護事業。

3）規范養護市場的運作模式。農村公路應實行管養分離，推進養護市場化。具體的說，一是分離，確定農村公路養護管理的責任主體，將基層養護工區與縣農村公路管理站徹底剝離，改組后的農村公路管理站不再直接從事公路養護生產，而是具體負責公路管理養護的組織、管理、協調、考核、招投標等工作；二是改制，對原公路工程隊進行重組改制，實行市場化運作，在人員、設備、技術、資質等基礎上組建專業化養護公司，實行聘用制，按企業用工制度實行管理。通過建立協調、監管、考核機制，制定養護定額、養護質量等標準，使養護市場管理實現規范化和標準化。

4）強化路政管理。為了維護農村公路養護的成果，路政管理是關鍵。農村公路的路政管理，縣道由縣公路站的路政管理機構負責；鄉、村道由鄉鎮公路站路政協管員負責監管；路政案件需進入司法程序的，由縣公路站路政機構負責實施。做好路政管理，首先要建立公路的路產、路權檔案，成立路政管理隊伍，提高路政人員的技術和業務素質水平，加強農村公路養護工作的連續性和經常性，對破壞公路路產路權的現象要嚴格禁止，以保障農村公路的安全暢通。

5）建立農村公路養護責任制度。農村公路屬于公益事業，在當前農村公路養護管理中，多是由地方政府進行管理的（縣級人民政府是鄉村道路養護管理的責任主體，負責鄉村道路的養護及配套資金的籌措等工作）。根據農村公路養護責任制，盡可能的精簡、高效，通過聘用、承包、委托的方式，合理調配相關部門以及單位在農村公路養護崗位上的工作人員，將農村公路的養護責任具體落到實處，而不是由地方政府全權包辦。

6）嚴格要求養護質量，保證公路暢通。公路養護的核心是提高路況質量。提高公路養護標準，需要完善公路路基、路面、橋涵防護工程的配套，開展機械化養護，提高工作效率，轉變養護方式，實現農村公路養護由粗放式向集約式的轉變，從而不斷提高農村公路的綜合服務水平，保障農村公路完好、安全暢通，真正實現農村公路“村村通、路路通、晴雨通”的目標。

第3篇：鄉村道路建設的意義范文

一、農機安全生產管理常見問題

1.農田作業

農田作業的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業環境簡單，會操作就行，不會發生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業有一定季節性，發生事故的可能性依然較大。因此，對出事農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。

2.道路運輸的農用車輛

主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規定。但在我國廣大農村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。

二、農機安全生產管理措施

1.大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍對農民朋友還應該加強農機安全作業常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，了解農機安全常識，在生產中遵守安全規章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。對于農機從事農田作業，凡是參于作業人員和周圍其他人員，都必須遵守農機安全作業規章，確保安全生產。

2.培養一支駕駛操作技術過硬、法規意識強的農機駕駛、操作人員隊伍農機安全監理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規，增強他們的法制觀念，把他們培養成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業中，充分發揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。

3.充分發揮農機安全管理部門的職能作用，加大對農機違章作業的監督檢查力度監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一，也是加強農具安全管理的主要手段之一，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對鄉村道路農機交通安全的檢查。目前，鄉村道路的交通安全是一個盲區，交通管理職能部門把監管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮街道等交通要道上，無暇顧及鄉村道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現象泛濫；加之鄉村道路的路況環境使農機使運輸存在著諸多安全隱患。

第4篇：鄉村道路建設的意義范文

一、農機安全管理工作中存在的隱患

1部分農機駕駛員錯誤地認為在田間、場院、鄉村道上駕駛、操作農業機械進行作業，不必辦理有關手續，并且拒絕接受管理部門的管理。

2.有的駕駛員為了掙錢而無視安全，擅自加高車廂或更換大的拖車，甚至想方設法提高車速，經常發生超載、超速行駛的現象；有的駕駛員致富心切，起早貪黑連軸轉，經常發生疲勞現象。所以一旦遇到緊急情況，駕駛員就不能及時處理。

3.目前，很多駕駛員只會開車，而不懂如何對機車進行保養不能使機車保持良好的技術狀態，且對機車發生故障沒有預見性有時會因為中途機件損壞、失靈而耽誤行程或釀成事故。

二、加強農機安全生產管理的措施

1. 農機安全監理部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規，增強他們的法制觀念，把他們培養成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業中，充分發揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。

2.對農民朋友還應該加強農機安全作業常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，了解農機安全常識，在生產中遵守安全規章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。”從上述規定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業，凡是參于作業人員和周圍其他人員，都必須遵守農機安全作業規章，確保安全生產。

3加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態是我們的一項重要措施。我們要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規，提高其操作、保養機車對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全，及時消除事故隱患。

4.監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一，也是加強農具安全管理的主要手段之一，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對鄉村道路農機交通安全的檢查。目前，鄉村道路的交通安全是一個盲區，交通管理職能部門把監管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮街道等交通要道上，無暇顧及鄉村道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現象泛濫；加之鄉村道路的路況環境使農機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農機安全管理部門還應在農忙季節，集中精力對農機農田作業進行監管，全方位保證農機安全生產。

5.從事交通運輸的車輛之間，車輛與行人、非機動車之間發生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。其實，這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現法律面前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據這一規定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，對農田作業農機事故的處理，應按照《農機安全監督管理實施細則》和其他有關規定，以責論處，以便教育廣大農民朋友人人都要遵守安全規定，及時消除各種農機事故隱患，確保農機安全生產。 轉貼于

第5篇：鄉村道路建設的意義范文

一、充分認識《方法》出臺的重要意義

隨著我市經濟社會不時發展和人民群眾生活水平的不時提高，近年來。車輛的急劇增加與停車場建設滯后的不協調，造成車輛停放無序問題日益突出。車輛的停車難、停車亂問題，不只侵害鄉村道路設施的完好，妨礙鄉村交通秩序，也造成了市民生活方便，更嚴重影響鄉村市容景觀和城市形象。為解決上述問題，市及時以政府規章立法的方式出臺《方法》就加強停車場的規劃建設、嚴格停車場經營管理秩序、規范車輛停放管理等事項制定了一系列切實可行的措施和制度。方法》出臺，填補了市停車場管理方面的制度空白，為我市車輛靜態管理的行政執法提供了法律依據，具有十分重要的意義。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

牢固樹立“有法必依、執法必嚴、違法必究”觀念，以科學發展觀為指導。以加快建設區域性國際鄉村和廣西“首善之區”為動力，加強和創新社會管理，全面貫徹落實《方法》促進我市停車場管理工作更上新臺階，全力營造我市安全暢通的道路交通環境和整潔的市容環境。

（二）總體目標

解決停車場建設與停車需求不平衡問題。加強對公共停車場、專用停車場和道路停車泊位的規范管理，著重從源頭上合理規劃、建設停車場。合理利用現有停車資源。加強對違章停車和車輛停放秩序的整治，形成交通疏通和市容整潔的鄉村環境。爭取到2012年，基本實現“便當停車、有序停車”車輛靜態管理的秩序。

三、主要任務和責任分工

（一）科學合理編制停車場專項規劃

編制完成我市停車場專項規劃。專項規劃要堅持以人為本，根據鄉村總體規劃、鄉村綜合交通體系規劃和交通需求狀況。科學預測、依法設置原則，與鄉村用地布局和功能性質相協調；根據鄉村不同區域的功能要求，采取“分期分區、區別對待”方式制定控制性與實施性有機結合的停車戰略。

責任單位：市規劃管理局、市公安局。

（二）制定建設和開辦公共停車場的優惠政策

吸引社會資金的積極投入。優惠政策可以從政府專項資金補貼、低息或無息貸款、土地使用權出讓、稅費減免等方面著手，制定鼓勵公共停車場建設的優惠政策。積極引導和鼓勵社會力量參與公共停車場的建設與經營。

配合單位：市國土資源局、市鄉村管理局、市規劃管理局、市法制辦公室。責任單位：市財政局。

（三）嚴格把好工程建設停車場配建的審查關

應當嚴格依照規劃和設計規范進行設計和施工。新建工程配建停車場應當與主體工程同步設計、同步建設、同時驗收和同時交付使用。各部門在料理建設項目審批手續時，新建、改建、擴建公共建筑物、居住區和商業街（區）旅游景點、大（中）型建筑等項目。應當嚴格審查建設單位是否依照規范配套設計、建設停車場。

配合單位：市城鄉建委、市住房保證和房產管理局、市公安局。責任單位：市規劃管理局。

（四）清查不按規范設置停車場和違法改變停車場使用性質行為

使原配建的停車位達不到規定規范的應當先就近補建或者以購買等方式補足停車位，對未依照停車場設計規范和設置規范配套建設停車場的建筑物和場所進行清查。改變建筑物使用性質。否則，不得改變建筑物使用性質。任何單位和個人不得擅自改變經批準建成的停車場使用性質或者縮小使用范圍。對擅自改變停車場使用性質或者縮小使用范圍的依法責令糾正并恢復使用。

責任單位：市規劃管理局。

（五）制定和完善停車場收費管理政策和標準

著重解決政府定價范圍、收費規范、計費方式、審批順序、收費規范、短時免費停車的控制時段及超時加倍收費、占用道路停車累進收費等主要問題，研究制定我市停車場收費管理政策。積極謀求停車收費管理的新舉措。

責任單位：市物價局。

（六）規范設置和清理道路停車泊位

對不符合設置技術規范或條件以及《方法》禁止設置的道路停車泊位，合理設置道路停車泊位。要及時進行調整或者撤除。對未經審批擅自設置的臨時停車場以及各種形式的道路停車泊位或者指示標志進行清查，取締在道路上非法設置的停車場。加大日常檢查力度，嚴格執法，嚴查違法占道停放車輛行為。

責任單位：市公安局、市鄉村管理局。

（七）依法公開出讓道路停車泊位經營管理權

以公開招標或者拍賣的方式確定經營者。對未按規定以公開方式出讓的道路停車泊位經營管理權，道路停車泊位的經營管理權依法實行有償出讓。應當依法收回，以公開出讓方式確定經營者。招標或者拍賣道路停車泊位經營管理權的所得收益上繳市財政。

責任單位：市公安局、市鄉村管理局、市財政局。

（八）嚴格各類停車場的經營管理

對不符合《方法》規定，對現有各類停車場（點）進行全面清理整頓。不具備經營資質的停車場（點）要求按規定重新料理相關手續。不具備合法經營資格的停車場（點）一律取消收費資格。對于隨意設置停車場（點）經營收費，未按規定設置統一價牌實行明碼標價、違法違規收取停車費、拒絕車輛進入空位停放、妨礙道路停車泊位正常使用的行為，依法予以查處。

責任單位：市公安局、市鄉村管理局、市物價局、市工商行政管理局。

四、工作要求

（一）認真學習。深刻領會《方法》立法目的全面理解各項具體規定。各責任單位要從深入學習貫徹科學發展觀、加快建設區域性國際鄉村和廣西“首善之區”高度，進一步提高對全面貫徹落實《方法》重要性的認識。

（二）加強領導。及時研究貫徹《方法》具體措施和方案，明確任務要求、責任分工和工作進度，確保《方法》得以貫徹實施。請各責任單位將本部門貫徹實施《方法》具體工作方案、完成時限于2011年8月1日前報市政府督查室。

第6篇：鄉村道路建設的意義范文

一、鄉村公路的現狀

到2008年底，全鄉公路總里程達XXX公里。按行政等級分：鄉道XXX公里，村道XX公里；按技術等級分：三級路XX公里，四級路XX公里，等外路XX公里；按路面類型分：水泥路面XXX公里，瀝青路面XXX公里，砂石等路面XX公里。

在建設鄉村公路的同時，近兩年全鄉先后新建了XX個農村客運站，XX個候車亭、招呼站，并隨著路面狀況的不斷改善，農村客運班線也在不斷增加。目前，通公路的行政村已達XX個，開通班車的行政村達XX個，運行客車XX臺，行政村通班車率達到了XX%。一個以城區為中心，鄉鎮為節點，連接城鎮、輻射鄉村、方便快捷的農村道路客貨運網絡正在形成。

二、近年來我鄉村公路建設的主要做法

我鄉村公路建設所以能夠取得較好成績，主要是因為：

1、認真抓好鄉村道路的規劃布局。根據我鄉國民經濟發展現狀、農村公路基本情況、交通運輸需求情況，綜合考慮了城鎮布局、人文地理、運輸結構、財力狀況等因素以及未來發展趨勢,縣交通局早在XXX年就編制了《XXX年至XXX年農村公路發展規劃》，并報經XX政府批復同意。

2、積極爭取相關政策支持。在鄉村道路建設中，重點爭取了四個方面的政策支持：一是項目支持，將盡可能多的鄉村公路列入中央或省建設計劃；二是資金支持，積極爭取中央和省政府對我市鄉村公路建設的投入；三是稅費政策支持；四是“一事一議”政策支持，動員群眾出資出勞。

3、大力籌措鄉村公路建設資金。鄉村公路中央和省政府每公里補助XX萬元，每公里缺口資金約XX萬元。對此，交通部門采取了“政府扶持、鄉鎮配套、社會贊助、群眾捐資”的方式多渠道、多形式籌集資金。

4、嚴格工程質量監督。一是強化政府監督。每個縣區都成立了交通質量監督站，對鄉村公路建設質量進行跟蹤檢測，定期進行質量巡查；二是強化專業監理。各縣區通過招標確定監理單位，每鎮安排一名駐地監理人員；三是強化群眾監督。鼓勵行政村成立“村村通”建設理事會，管理群眾的捐資，對工程實施現場監督。

5、建立了鄉村公路的管養體制。在“村村通”工程建設的同時，市交通部門積極探索建立新的管養體制。一是加強機構建設。按照XXX對農村公路的要求，督促各鄉鎮成立農村公路管理站；二是加強對相關人員的業務指導，組織開展了業務培訓；三是做好典型引導，發揮示范帶動作用。

三、鄉村公路建設中存在的主要問題

XX鄉村公路建設在取得長足發展的同時，也存在一些矛盾和問題，主要表現在：

1、鄉村公路建設配套資金壓力依然很大。列入計劃的XXX多公里鄉村公路，資金需求XXX，配套資金就需要XXX。目前，各級配套資金都存在缺口。去年，鄉村公路水泥路平均每公里造價大約XXX萬元左右，每公里缺口資金約XXX萬元。今年以來，水泥、石子、砂以及人員工資都大幅度上漲，最高漲幅達到了XXX%。目前每公里需要XX～XX萬元，這進一步加劇了資金的缺口。且越往后建設的鄉村公路，大多是偏遠的鄉村，道路基礎條件較差，有的還需要加寬路基，這更增加了造價。

2、鄉村公路工程質量不容忽視。盡管各級政府和交通部門加大了對鄉村公路建設監督的力度，但少數路段在施工過程中仍存在一些質量問題。縣交通局在一次質量巡查中，發現有XXX條水泥路強度指標偏低。

3、部分鄉村公路存在安全隱患。我鄉公路大部分是在鄉村老路的基礎上修建而成，因為這樣可以大大減少工程量，節約不少資金，但老路的線形有的并不能滿足公路的設計要求，這樣修好的公路往往存在一些不合理的地方。有的鄉村公路缺乏相應的路標、里程碑、指路名稱、線路標志等設施，急轉彎、危險路段缺少相應的警告標志，鄉村公路本來路面就窄，加之配套設施及安全標志缺乏，車況雜亂，車型復雜，實行的又是混合交通，易導致交通事故。

4、鄉村公路管理以及養護水平亟待提高。鄉村公路的養護存在兩個問題，一是資金有限，二是缺少技術人員。鄉村公路的管理還存在一些空白，有的超載超限車輛走大路怕被查，就借著熟悉地形的優勢，走鄉村公路，超越了鄉村公路的承載能力。對此，管理部門鞭長莫及，老百姓沒辦法，有的就在村口設置限高、限寬的路障，超載超限車輛是進不來了，可鄉村公路的通行能力也受到了削弱。

5、鄉村公路運輸市場亟待規范。農村運輸市場存在較多的問題是貨車載客、摩托車和殘疾人代步車載客營運、客貨混裝等違章行為，客運車輛運行線路和班次難以固定，無規范的客運站點，給村民出行也帶來諸多不便，造成農村運輸市場無序。

四、對鄉村公路建設的幾點建議

鄉村公路對于溝通城鄉聯系、方便農民出行、促進鄉村經濟發展、提高農民生活質量、改善農民生存環境，具有十分重要的現實意義。隨著城鄉一體化進程的加快，我市鄉村公路建設和管理必須在更高的起點上謀劃未來。

（一）進一步提高認識，用科學的發展觀指導鄉村公路建設

在鄉村公路建設中，要堅持科學發展觀，一切從實際出發，從經濟社會發展需要出發，堅持做到與全面建設小康社會目標相結合，與社會主義新農村建設相結合，與農村經濟結構調整、扶貧開發、資源開發、水利建設、旅游和小城鎮建設相結合，提高對鄉村公路建設重要性的認識，切實加強領導，確保生態環境,提高鄉村公路等級。建設時，要堅持以人為本，堅持科學、合理、實用、符合發展、省錢省力的原則，盡力避免農村公路建設的重復和紊亂，更要禁止農村公路建設不切實際、貪大求洋和建而無用。

（二）進一步優化鄉村公路的設計

在鄉村公路的設計中，要注重考慮以下四個方面：一是注重提高公路的通行能力。目前鄉村公路的寬度一般在3.5米，如果路肩不處理好，就會影響車輛交會，影響通行能力。對此我們建議，在公路兩邊各建至少不少于75厘米的路肩，使鄉村公路的寬度達到5米左右。如果暫時沒有能力加寬的話，也要在一定距離內建立會車臺。二是注重改進路網結構。要綜合考慮建設路段在整個路網中的疏密度，加大延伸和覆蓋，建設路段應盡可能在村鎮間形成網絡，減少斷頭路，盡量通過人口稠密地區，將分散居住的村民集中或吸引到公路邊來，使其最大限度滿足農民的交通需要，盡可能減少公路用地，避免占用耕地和民居，少破壞森林植被，盡量不破壞良好的農村環境。不斷完善全市公路網絡體系，盡可能使鄉村公路與國省道干線公路相銜接。三是注重加強安全性。要增加鄉村公路的警告標志，在與國道、省道連接時，要增設減速板等安全設施。四是注重合理布局鄉村客運站。鄉村客運站的布局受到土地規劃等諸多方面的政策限制，需要為其建設創造寬松的政策環境，尤其要解決客運站的用地問題，為農民乘車提供便利。

（三）加大籌資力度，保障鄉村公路建設

要解決鄉村公路建設資金短缺的問題，必須要進一步解放思想，更新觀念，多渠道多途徑籌資。一是要多渠道多途徑地向上級部門爭取鄉村公路建設資金，抓住新農村建設的機遇，積極向上爭取新農村建設資金、扶貧資金、以工代賑資金、生態環境建設資金等；同時，上級下撥的建設資金應及時撥付到位。二是充分調動農民修路的積極性、主動性和創造性。讓農民認識到建設鄉村公路是自己的事，主動參與，積極參與。三是加大融資力度，大力籌措鄉村公路建設資金。要采取“財政擠一點，交通補一點，政策扶一點，銀行貸一點，社會捐一點，農民出一點”的措施，籌集配套資金。四是要積極鼓勵和支持在外創業成功人士為家鄉公路建設出資出力。

（四）健全機制，加強鄉村公路的管護

良好的管護機制，是確保鄉村公路暢通的前提，是發揮鄉村公路效益的基礎。一要建立健全鄉村公路管護機構。鄉村公路管理站要給正式編制，要有專人負責。二要建立鄉村公路自治養護的長效管養機制，保證鄉村公路有人管有人養。按照“誰受益、誰管護”的原則，可實行村民委員會和村民集體管護；或由縣、鄉、村籌集專項資金，實行委托管護、個人承包養護；或交有組織有技術有能力有經驗有條件的縣養路部門統一管護。三要加強監管，嚴格考評。

為解決養護資金的來源，一方面可利用公路控制用地和路肩邊坡進行經濟果林種植收益，另一方面爭取國家政策，將鄉村公路養護經費納入農村稅費改革后的征收項目落實。同時，按照中央減輕農民負擔精神，逐步將一些路況好，對農村區域性經濟具有較大推動和促進作用的鄉村公路納入縣道養護，減輕農民對鄉村公路養護負擔，使農民真正能同城市居民一樣享受到國家提供的交通服務。

（五）嚴把鄉村公路工程質量關，真正造福一方百姓

把好鄉村公路建設的質量關，關鍵在于：一是要完善準入機制。對施工路段要公開招標，選擇信譽好，人員素質高的施工隊。信譽好、素質高的施工隊才能有造福為民的責任心，才能嚴格按照等級要求和設計圖紙來施工，才能修出高質量的鄉村公路。二是要健全監督機制。鄉鎮和村委會要選出代表，監督施工進程和施工質量，嚴把質量關。讓村民自己來監督為自己修建的公路，他們的責任心一定很高。三是要健全評價機制和問責機制。對基層政府和管理部門，不能單純以上了多少項目、修了多少油路、水泥路來看政績，要看它的質量和效益。要建立長久的鄉村公路問責機制，一定時期內出了問題，要嚴肅追究相關人員的責任。

第7篇：鄉村道路建設的意義范文

一、原則和目標

1、實施原則：統一規劃，明晰產權，誰種誰有，合同管理，責任到人。公路兩旁的綠色通道工程建設由縣（市、區）人民政府牽頭，公路、交通和林業部門參與，實行統一規劃。對于公路及公路兩旁宜林地的流轉（承包），原則上由縣（市、區）人民政府負責組織實施（如權屬屬于公路、交通部門的，由公路、交通部門負責組織實施）。林權證由縣級人民政府林業行政管理部門負責核實發放。

2、總體目標：利用3-5年時間，使國、省、縣、鄉道兩旁宜林路段全部實現綠化。2005年各縣（市、區）要結合實際，按照道路綠化要求，在國、省、縣道路兩旁，各建設1-2個路段長500-800米的綠色通道連片示范點；在鄉村道路兩旁，各建設3-5個路段長300-500米連片示范點。

二、實施步驟

3、廣泛宣傳。各地要通過廣播、電視、報紙等宣傳媒體，積極宣傳市委、市政府關于發展速生豐產林的優惠政策和抓好綠化通道工程的重要意義。通過宣傳，改變公路綠化由公路、交通部門唱“獨角戲”的局面，形成社會各界合力打造綠色通道的氛圍。

4、統一規劃。為使公路綠化步入良性循環，對已到砍伐年限的速生林可以按砍伐規劃要求，分段招標砍伐或由承包者自行砍伐，形成年年有樹種、年年有樹伐的良好局面。對符合砍伐要求的速生林，每年6月要制定砍伐規劃，11月底前完成砍伐，并制定下一輪的公路綠化規劃。

5、創新機制。綠色通道工程必須在統一規劃的前提下，對道路兩旁的宜林地，采取以下幾種經營方式：（1）按照“依法、自愿、有償”的原則，將宜林地流轉給公路、交通部門或其它經濟組織（含經營大戶）承包經營；（2）按照“誰地、誰造、誰管、誰受益”的原則，由宜林地承包者實行統一品種、分戶管理、自主經營；（3）按照股份制的原則，實行股份承包經營，利益共享，按股分紅。

三、工作要求

6、建設范圍。國道兩旁宜林地栽樹30-60米寬；省、縣道兩旁宜林地栽樹20-40米寬；鄉村公路兩旁宜林地栽樹10-20米寬。

7、確保質量。要嚴把樹苗質量關，選擇優質楊樹等速生樹種，且直徑不小于2.5厘米，樹高3米以上，確保樹苗的成活率達90%以上。要求在每年元月底前打好樹坑，樹坑標準為100100100厘米，并施好底肥，株距2-2.5米，3月12日前全部栽植到位。

8、加強管護。速生豐產林的日常管理原則上由承包者負責，但路政人員有義務幫助承包者維護路樹的損害賠償，對破壞綠化、毀壞樹木的不法行為予以打擊。結合養路員工的日常管護，各地應因地制宜建立專（兼）職的管護隊伍，搞好公路綠化。林業部門要加強病蟲害預報和防治等技術指導，一般病蟲害預防和施肥由承包者負責，并按公路、交通部門的統一要求，進行修枝、刷白。

第8篇：鄉村道路建設的意義范文

深入開展全區農村環境綜合整治工作，加強實踐十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神。切實改善農村生產生活環境，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村，根據《關于印發<市農村環境綜合整治實施方案>通知》廳〔〕284號）文件精神，結合我區實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設。以優化人居環境為核心，依照城鄉統籌、標本兼治的原則，動員全區廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮容村貌和環境衛生綜合整治，努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的農村新面貌。

二、基本原則

負責宣傳發動、組織實施和推進落實。1堅持以塊為主、屬地負責、分級實施的原則。各街鎮、村（居）為本轄區環境綜合整治工作的第一責任主體。

積極引導、鼓勵、動員社會力量參與，2堅持政府主導、社會聯動、全民參與的原則。發揮政府的主導作用。充分激發廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成推動環境綜合整治的整體合力。

鼓勵、支持各地從自身實際動身，3堅持因地制宜、分類指導、體現特色的原則。區別對待城中村、城郊結合部村改居社居委和中遠郊行政村等不同區域。大膽創新，敢于突破，發明性開展各項工作，不搞“一種模式、一刀切”

強力推進，4堅持重點突破、典型引路、整體推進的原則。選擇影響力大、代表性強的街鎮和村（居）作為示范點。形成典型，同時堅持以點促面，帶動全區環境綜合整治深入開展。

治標與治本相結合，5堅持夯實基礎、健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結合。環境綜合整治與新農村建設、綠化大會戰、和諧社區和文明鎮村建設相結合，不時鞏固和提升成果，總結經驗，建立完善長效管理機制，促進全區農村環境綜合整治工作耐久、深入開展。

三、總體目標

全面清理城中村、城郊結合部和中遠郊腹地農村“臟、亂、差”現象，通過開展農村環境衛生綜合整治。全面推進鎮容村貌整治和環境衛生城鄉一體化管理，建立完善鎮容村貌和環境衛生保證機制，建立完善農村保潔站（辦）健全生活垃圾管理體系，落實長效管理制度，達到農村衛生狀況明顯改觀、鎮容村貌明顯提升、人居質量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

四、工作任務

建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。農村環境綜合整治的主要任務是兩治理兩建立”即：治理環境衛生、治理鎮容村貌。

（一）開展集中整治活動

1城中村、城郊結合部和集鎮整治

修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，全面清理“十亂”即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設點、亂涂寫張貼、亂設招牌廣告。全面清理殘墻斷壁。改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經營，完善市場設施，規范集貿市場。

2道路沿線整治

清除流露垃圾，全面清理環境。清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌，修繕和出新圍墻和破殘建筑，清理亂涂亂畫，撤除有礙觀瞻的招牌和廣告，規范鄉村店招牌設置；撤除清除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、疏通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。加強對馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開荒種菜現象的管理。

3村莊內部整治

衣物晾掛整齊規范。無衛生死角，全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉村道路、設施農業基地等范圍內的流露垃圾。農家院落應做到房前屋后可用物品堆放整潔有序。無蚊蠅孳生地。墻體無亂涂、亂畫、亂張貼。

（二）落實長效管理

1組建專業保潔隊伍

加強農村專業保潔隊伍建設。依照鄉村社區管理要求。

配齊專職人員，1加強街鎮級市容所（科）建設。各街鎮要進一步加強市容所（科）隊伍建設。增強工作力量，街鎮級市容所（科）負責集鎮道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。并督促轄區各村（居）建立市容環衛保潔站（辦）保潔站（辦）負責本村（居）范圍內的清掃保潔任務。

提高保潔實效。2建立村（居）級保潔員隊伍。原則上村（居）級保潔員數量按在冊人口數4001比例配備。村（居）級保潔員的主要工作職責是負責村（居）內主要道路、公共場所、鄉村旅游景區、河道、公廁保潔及垃圾清運。有條件的村（居）要推行村（居）環境衛生市場化保潔。

2完善環衛配套設施

原有垃圾房（池）全部撤除。1配備規范化垃圾桶。垃圾實行容器化收集密閉化運輸。

區城管局統一設計，原則上按照每10-15戶（每個樓道口）放1只垃圾桶的要求進行配置。統一樣式和顏色。

配備垃圾收運車輛。原則上每個街鎮配備不少于1輛小型生活垃圾收集車，2配齊垃圾清掃和清運工具。各街鎮、村（居）要統一配置必要的垃圾清掃工具。有條件的村（居）也要配備生活垃圾收集運輸車輛；每名專業保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車，及時收集、清運村莊垃圾桶內垃圾，做到日產日清日運，防止發生二次污染。街鎮要統一村（居）清掃保潔人員服裝和工具。

各街鎮要在轄區主次干道沿線，3合理配置果皮箱（桶）依照相關規范。街鎮道路、車站、市場周邊等合理布置果皮箱（桶）根據實際情況和需要，小區內部道路、鄉村旅游景區道路兩側要合理布置果皮箱（桶）有條件的村（居）村內道路沿線也要布置果皮箱（桶）

加快推進街鎮垃圾轉運站建設，4加快垃圾轉運站建設。每個街鎮要有一座垃圾轉運站。確保盡早投入使用。

3健全各項管理制度

建立健全農村生活垃圾的收集、清運和保潔制度，1健全工作職責制度。切實加強對街鎮、村（居）兩級環衛工作人員的管理。明確市容所（科）市容站（辦）管理職責、清掃保潔人員工作職責及垃圾清運、村莊保潔的具體要求，制定工作規程，切實增強環衛工作人員的責任意識。

實行環衛監督員制，2健全內部管理制度。建立健全農村垃圾收集臺帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強村（居）民自治。村民組長或村（居）委會指定一名熱愛公益事業、責任心強、村（居）民中具有一定威信的村民擔任本村（居）環衛監督員，增進村（居）民之間互幫互助、互相監督。落實好“市容和環境衛生責任區制度”把環境保潔、村容秩序落實到每家每戶，責任到人。

納入政府目標管理，3健全考核獎懲制度。建立區對各街鎮、村（居）督查考評體系。同時與開展創先爭優活動結合起來。集中整治期間，區農村環境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報一次，通報存在問題，限期整改。轉入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，納入全區鄉村管理考核工作之中。考核結果原則上每月統計公布一次，每季度通報一次，對組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發現的突出問題，限期督促整改。對整改不力、推諉扯皮的單位要通報批評，并在區級新聞媒體曝光。

與區下撥專項補貼經費相掛鉤，考核結果實行“五掛鉤”與區級考核相掛鉤。與區委、政府對街鎮的年度崗位目標責任制考核內容相掛鉤，與下撥村（居）級環衛保潔經費相掛鉤，與村（居）清掃保潔人員報酬相掛鉤。同時要積極做好迎接全市檢查考評工作。

檢查頻次不得低于區級組織的檢查，各街鎮相應建立對村（居）檢查考評機制。檢查結果上報區指揮部備案。年度檢查中，一次排名墊底的街鎮，》報通報批評；兩次排名墊底的街鎮，由區紀檢、組織部門對街鎮黨政負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的街鎮，追究街鎮黨政主要負責人責任。

每年評選出20戶“清潔家庭”,廣泛開展創建文明鄉村、文明戶”清潔家庭等評比活動。授予榮譽匾牌；評選出6個先進村（居）第一名1個，第二名2個，第三名3個，第一名獎勵2萬元、第二名獎勵1萬元、第三名獎勵5千元，用于環境衛生綜合整治的經費補貼。

五、實施方法

分三個階段進行。農村環境綜合整治從年12月上旬開始。

（一）重點突破階段（2011年1月31日前）各街鎮、村（居）綜合整治鄉村出入口道路、城中村、城郊結合部和中遠郊腹地農村的市容和環境衛生。全區各街鎮、村（居）中樹立一批開展速度快、力度大、效果明顯的典型。

（二）拓展延伸階段（年3月31日前）以點帶面。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉村道路、設施農業基地等區域，探索建立鎮容村貌長效管理機制，快速推進環境衛生城鄉一體化管理。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）不時總結經驗。建立完善農村環境綜合整治管理長效機制，組織開展檢查考評，納入全區鄉村管理長效考核之中。

六、保證措施

（一）加強組織領導。成立區農村環境綜合整治指揮部。副總指揮由郝力群、黃韋華同志（常務）擔任，指揮部成員由各鎮（街）負責人，政府辦、組織部、宣傳部（文明辦、文廣局）農林水務局、住建局（交通局）財政局、衛生局、規劃分局、城管局、環保局、團區委等部門負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公室主任由區城管局局長擔任。辦公室主要職責是組織檢查、指導和考核各街鎮農村環境綜合整治工作；協調解決綜合整治中遇到困難和問題；及時收集信息，編況通報，總結交流經驗，推動工作落實；指導各街鎮、村（居）建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；完成其他相關任務。

明確目標整治活動的具體負責人和聯絡人，各街鎮都成立相應的領導組織和辦事機構。街鎮、村（居）黨委（黨工委、黨委、支部）書記為第一責任人。

第9篇：鄉村道路建設的意義范文

一、 宅基地有償使用制度改革的重大意義

一是解決了急需批劃宅基地的群眾的需求。通過推行宅基地有償使用制度，從制度、經濟上倒逼一戶多宅、超站面積的宅基地得以騰退并收歸集體，進而調整給急需分戶劃院的群眾，一方面提高了集體建設用地的集約高效利用水平，另一方面減少了對耕地的占用和違法占地的發生。

二是促進了美麗鄉村建設。通過對廢棄、閑置、老舊宅基地使用權的收回、復耕、美化、改建等，一方面使破敗不堪、久無人居、廢棄閑置的宅基地得以綠化美化或重新利用或復耕，改善了鄉村的村容村貌；另一方面通過騰退出來的宅基地，使鄉村在編制村莊空間規劃的時候，有了更大的空間來安排村里的公共實施布局（諸如村雙委駐地、老年活動中心、健身場所、文化娛樂陣地、小型垃圾中轉站、生活用水處理站、綠化用地等等）。

二、 集體土地入市制度改革的重大意義

一是解決了鄉村小微企業用地難問題。雖然我們提倡工業集聚發展，但對于占地少至幾分、多至三兩畝的小微企業而言，無論是產值還是效益，都很難達到入住工業集聚區的標準。但農民致富、農村發展還離不開這些小微企業發揮主力軍和主戰場的作用。通過農村土地制度改革，進一步激發農村閑置、低效建設用地的內生活力，一方面解決了小微企業的用地需求及周邊群眾就近就業問題，另一方面使得低效閑置的土地得以盤活利用，同時還相應了國家“萬眾創新、萬眾創業”的號召，可謂一舉多得，相得益彰。

二是縮短了企業用地的審批時間。以往我們的企業用地，從有意向用地到各級審批到公開招拍掛再到最后的開工建設，快則一年，倘若不符合規劃，更是遙遙無期。而如果利用村里盤活的現有建設用地，通過協議出讓的方式，企業用地在一個月時間就可以解決，極大縮減了審批環節和審批時間。

三是為鄉村振興戰略注入了強大的經濟支撐。無論是美麗鄉村建設還是鄉村振興戰略，沒有強大的財力支撐，無疑會步步維艱。通過推行集體建設用地入市改革，很多村莊能取得幾百甚至上千萬的土地收益，這些巨大的財力對下一步編制村莊空間規劃、鄉村道路建設、改廁及排污處理、村莊綠化美化等，將會為之注入新鮮的活力。

三、宅基地有償使用、集體土地入市兩者之間的辯證關系

個人認為，這兩項制度改革是相輔相成、互為因果和對立統一的辯證關系。是一個系統性的改革，任何單一性的改革都很難收到明顯的成效。

（一）宅基地制度改革是集體土地入市改革的前提和基礎

集體建設土地入市，需要盤活村莊閑置、低效、廢棄的原建設用地，這些土地很大一部分來源于一戶多宅、超站宅基地以及廢棄老舊久無人居等等扎基地的收回，倘若不推行宅基地有償使用制度改革，就不能騰退這些土地，集體土地入市改革就成了無源之水無本之木。

（二）集體土地入市改革激發了宅基地制度改革的內生動力

告訴我們，物質基礎決定上層建筑。對中國最基層的村雙委而言，無論是鄉村振興還是美麗美麗鄉村建設，都需要巨大的財力物力做后盾。而絕大多數村子的村集體經濟幾乎都是一窮二白，村子里的各項建設沒有上級撥款扶持幾乎寸步難行。而集體土地入市改革可以為村里注入大量急需的資金支持，從這方面來說，無疑為推行宅基地制度改革注入了強大的動力支撐。

三、 當前我們急需要開展的工作

作為全國33個試點縣市，長垣縣無疑走在了前面，取得了成功經驗。但對我們而言，在法律法規沒有授權以前，我們應積極借鑒長垣縣的經驗，探索開展宅基地有償使用制度改革和集體土地入市改革，超前謀劃，超前布置，為下一步開展土地利用制度改革奠定堅實的基礎。

一是利用第三次國土調查，徹底摸清全市鄉村閑置、低效建設用地現狀。尤其是對廢棄的學校、工礦、養殖用地、打谷場、晾曬場、磚瓦窯、坑塘等用地分門別類、逐一登記造冊。

二是利用農房一體化確權登記，對全市鄉村的宅基地現狀進行摸底調查。尤其是對一戶多宅、超標準占用、空閑、廢棄、殘破、久無人居的宅基地，要深入調查，詳細登記造冊，為下一步開展宅基地制度改革奠定基礎。

三是盡快啟動實用性村莊規劃編制工作。借助全省村莊規劃“千村試點”的時機，一方面選好典型，另一方面全面鋪開，力爭年底前完成一半以上行政村的規劃編制工作。