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第八條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人;禁止溺嬰、棄嬰。
第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人接受教育的權(quán)利,必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育,不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。
第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng),預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、。
第十一條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚,不得為未成年人訂立婚約。
父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù);子女對(duì)父母有贍養(yǎng)的義務(wù)。
撫養(yǎng)子女既是父母應(yīng)盡的義務(wù),也是子女應(yīng)享有的權(quán)利。撫養(yǎng)是指父母撫育子女的成長(zhǎng),并為他們的生活、學(xué)習(xí)提供一定的物質(zhì)條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十九條規(guī)定,父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第八條規(guī)定,父母應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),不得虐待、遺棄未成年人。可見(jiàn),撫養(yǎng)未成年子女是父母的法定義務(wù)。父母對(duì)子女有教育義務(wù)。教育子女是家庭的一項(xiàng)重要職能,家庭教育對(duì)子女的成長(zhǎng)有很大的影響。父母子女間的親密關(guān)系,為教育子女提供了有利的條件。因此,教育好子女是父母雙方在法律上應(yīng)盡的義務(wù),也是社會(huì)道德的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的規(guī)定,父母有義務(wù)促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,把他們培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的接班人。按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定,父母必須使適齡的子女按時(shí)入學(xué),接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第九條規(guī)定,父母應(yīng)當(dāng)尊重未成年子女接受教育的權(quán)利,必須使適齡的未成年子女接受義務(wù)教育,不得使在校接受義務(wù)教育的未成年子女輟學(xué)。那種對(duì)子女只撫養(yǎng)不教育,或者只顧眼前利益讓子女“棄學(xué)務(wù)農(nóng)”、“棄學(xué)從商”的做法,是不符合婚姻法的精神的,同時(shí)也是違反義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
父母對(duì)子女的撫養(yǎng)教育義務(wù),是父母雙方的共同義務(wù)和共同責(zé)任,而非一方的單方的義務(wù)和責(zé)任。即使夫妻離異,也不能免除該義務(wù)。我國(guó)的婚姻法從體現(xiàn)男女平等的原則出發(fā),也規(guī)定了父母雙方共同承擔(dān)撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)和責(zé)任。如果父或母一方喪失撫養(yǎng)能力,如身患重病,完全喪失勞動(dòng)或自理能力,可由另一方承擔(dān)撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)和責(zé)任。因父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)而引起的糾紛,可由有關(guān)部門(mén)調(diào)解或向人民法院提出追索撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟。人民法院應(yīng)根據(jù)子女的需要和父母的撫養(yǎng)能力,通過(guò)調(diào)解或判決,確定撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、給付的期限和方法。對(duì)拒不履行撫養(yǎng)義務(wù),惡意遺棄未成年子女已構(gòu)成犯罪的,應(yīng)根據(jù)我國(guó)刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù),同時(shí)子女對(duì)父母也有贍養(yǎng)扶助義務(wù)。贍養(yǎng)是指子女在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上為父母提供必要的生活條件;扶助則是指子女對(duì)父母在精神上和生活上的關(guān)心、幫助和照料。父母撫養(yǎng)教育了子女,也為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富,為民族培養(yǎng)了后代,他們理應(yīng)得到社會(huì)和家庭的尊敬和照顧。我國(guó)憲法第四十五條規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民在年老的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。根據(jù)該規(guī)定,老年職工可以按照國(guó)家的規(guī)定領(lǐng)取退休金,沒(méi)有親屬供養(yǎng)的老人可以享受?chē)?guó)家和集體提供的福利。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定:國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施,健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度,逐步改善保障老年人的生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件。老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。但是,在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段,贍養(yǎng)老人還是家庭的一項(xiàng)重要職能。國(guó)家和社會(huì)對(duì)老年人的物質(zhì)幫助,還不能完全取代家庭在這方面的作用。子女對(duì)父母履行贍養(yǎng)扶助義務(wù),是對(duì)家庭和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十九條的規(guī)定,成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》的第十條規(guī)定,老年人養(yǎng)老主要依靠家庭,家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老人。
子女作為贍養(yǎng)人,應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù),照顧老年人的特殊需要。兒子和女兒都有義務(wù)贍養(yǎng)父母,已婚婦女也有贍養(yǎng)其父母的義務(wù)和權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》的第十一條的規(guī)定,贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。
一切有經(jīng)濟(jì)能力的子女,對(duì)喪失勞動(dòng)能力,無(wú)法維持生活的父母,都應(yīng)予以贍養(yǎng)。對(duì)不在一起生活的父母,應(yīng)根據(jù)父母的實(shí)際生活需要和子女的負(fù)擔(dān)能力,給付一定的贍養(yǎng)費(fèi)用。贍養(yǎng)費(fèi)用一般不低于子女本人或當(dāng)?shù)氐钠胀ㄉ钏剑袃蓚€(gè)以上子女的,可依據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件,共同負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)條件較好的子女應(yīng)當(dāng)自覺(jué)、主動(dòng)地承擔(dān)較大的責(zé)任。贍養(yǎng)人之間也可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議,并征得老年人的同意。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。子女不僅要贍養(yǎng)父母,而且要尊敬父母,關(guān)心父母,在家庭生活中的各方面給予扶助。當(dāng)年老、體弱、病殘時(shí),更應(yīng)妥善加以照顧,使他們?cè)诟星樯系玫轿拷澹淇斓匕捕韧砟辍H绻优宦男匈狆B(yǎng)義務(wù),需要贍養(yǎng)的父母可以通過(guò)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解或者向人民法院提訟。人民法院在處理贍養(yǎng)糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)老年人的合法權(quán)益的原則,通過(guò)調(diào)解或者判決使子女依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng),情節(jié)惡劣構(gòu)成遺棄罪的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
我會(huì)積極推動(dòng)保護(hù)婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實(shí),注重從源頭上維護(hù)婦女合法權(quán)益。確保婦女發(fā)展與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。為推動(dòng)保護(hù)婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實(shí),做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作。針對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)、婚姻家庭等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行深入調(diào)查研究,形成調(diào)研報(bào)告,以加強(qiáng)婦女問(wèn)題系列理論研究。積極提交提案議案建議,督促保護(hù)婦女兒童權(quán)益法規(guī)政策的具體落實(shí)。
一是建設(shè)“四好”女職工,強(qiáng)化工會(huì)職責(zé)意識(shí)。加強(qiáng)婦女工作機(jī)構(gòu)的思想、組織和制度建設(shè)。去年底,我會(huì)召開(kāi)了__區(qū)各基層工會(huì)女職工委會(huì)主任(女工委員)工作會(huì)議,把“四好”女職工組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。全區(qū)女職工工作圍繞大局,目標(biāo)明確,使各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化,有力地促進(jìn)了婦女權(quán)益保護(hù)工作的落實(shí)。
二是把工會(huì)女職工組織建設(shè)和女職工權(quán)益維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同建設(shè)“兩個(gè)全覆蓋”納入到“兩個(gè)普遍”工作同部署同開(kāi)展。截止目前,我會(huì)已簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議61份,覆蓋全區(qū)女職工近萬(wàn)人,有效維護(hù)了女職工的合法權(quán)益。
三是配合婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén),形成齊抓共管局面。我會(huì)建立了__區(qū)法律援助站工會(huì)工作站一個(gè),從而改變了依靠婦聯(lián)單一維權(quán)的局面,提高了婦女維權(quán)工作的整體水平,有力地促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
為優(yōu)化維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)輿論環(huán)境,我會(huì)做了大量的工作,把《婦女權(quán)益保障法》納入到“六六”普法規(guī)劃當(dāng)中,營(yíng)造出了保護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。
加大宣傳,正確引導(dǎo),婦女兒童合法權(quán)益輿論氛圍深入人心。堅(jiān)持將法制宣傳教育作為維護(hù)婦女兒童權(quán)益的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,采取多種形式進(jìn)行宣傳。緊緊抓住“三八”、“六一”、 “12.4”法制宣傳日等有利時(shí)機(jī),每年突出一個(gè)主題,深入農(nóng)村、社區(qū)、家庭,廣泛宣傳《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、知識(shí)競(jìng)賽,集中時(shí)間,集中精力,開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)大了宣傳教育覆蓋面。
全區(qū)女職工的衛(wèi)生保健事業(yè)有了較快發(fā)展,健康水平得到進(jìn)一步提高。每年的“三八”節(jié),我會(huì)針對(duì)全區(qū)女職工開(kāi)展“兩癌”檢查,女職工免費(fèi)體檢等活動(dòng)。同時(shí)向廣大婦女職工普及了婦女保健知識(shí),增強(qiáng)了婦女的自我保護(hù)意識(shí)。
我會(huì)在婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作取得了一定成績(jī),但工作中還存在一些困難和問(wèn)題:一是婦女勞動(dòng)權(quán)益保障工作有待加強(qiáng)。私企女職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇偏低、生育保險(xiǎn)不繳納等現(xiàn)象仍然存在。二是保障婦女人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益有待提高。在家庭生活中,由于受男尊女卑等封建殘余思想的影響,家庭暴力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而女性仍是家庭暴力的主要受害者。三是下崗女職工再就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。就業(yè)難是當(dāng)前難以避免的社會(huì)問(wèn)題。由于女職工下崗人數(shù)持續(xù)增加,低技術(shù)職位勞動(dòng)力供大于求,加上社會(huì)保障體系不很完善,致使下崗女職工再就業(yè)十分困難。
下一步,我會(huì)將嚴(yán)格按照婦女兒童權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)要求,進(jìn)一步創(chuàng)新思路,積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,切實(shí)維護(hù)好廣大婦女、兒童的合法權(quán)益,為構(gòu)建和諧__,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
1.強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造保護(hù)婦女兒童權(quán)益良好社會(huì)環(huán)境。大力開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等。通過(guò)宣傳教育,努力營(yíng)造維護(hù)婦女兒童權(quán)益濃厚氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)婦女兒童意識(shí),增強(qiáng)法制觀(guān)念,提高廣大婦女兒童的維權(quán)能力。
(一)、顧客丟失物品與網(wǎng)吧責(zé)任
顧客物品丟失是網(wǎng)吧日常管理中普遍遇到的問(wèn)題,而一旦出現(xiàn)此種情況,網(wǎng)吧和顧客往往各執(zhí)一詞,公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理,爭(zhēng)端自然難以化解。此種情形出現(xiàn)的頻繁性使得網(wǎng)吧往往疲于應(yīng)付,也難以防范。那么從法律上而言,顧客丟失物品網(wǎng)吧到底負(fù)不負(fù)法律責(zé)任?負(fù)多大責(zé)任?以及負(fù)不負(fù)責(zé)任的法律依據(jù)到底是什么?筆者認(rèn)為這些問(wèn)題主要看我們對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法某些條文以及民法賠償原則如何理解。
一般的觀(guān)點(diǎn)是,消費(fèi)者到網(wǎng)吧上網(wǎng),網(wǎng)吧和消費(fèi)者之間就形成了消費(fèi)合同關(guān)系。同時(shí)該消費(fèi)合同以消費(fèi)者充值成功為其成立的標(biāo)志。既然消費(fèi)合同成立,那么就要受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。所以,網(wǎng)吧要對(duì)顧客丟失物品負(fù)責(zé),但根據(jù)民事訴訟法,舉證的一般原則是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。那么顧客就應(yīng)該承擔(dān)證明物品在網(wǎng)吧丟失的舉證責(zé)任。
上述觀(guān)點(diǎn)是否有問(wèn)題呢?《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第七條規(guī)定不能孤立地理解,要結(jié)合該法的立法精神和主要內(nèi)容來(lái)理解。這個(gè)規(guī)定其實(shí)是特指在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)發(fā)生的與經(jīng)營(yíng)者或者商品制造者有關(guān)的人身或財(cái)產(chǎn)損害時(shí)才可以要求賠償。像電視機(jī)爆炸、化妝品失效導(dǎo)致毀容等等。如果是因?yàn)槠渌脑虮热缦M(fèi)者違規(guī)操作導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生,再讓商家負(fù)責(zé)于理于法也說(shuō)不過(guò)去。所以不能籠統(tǒng)地說(shuō)顧客丟失物品就一定由網(wǎng)吧負(fù)責(zé)。
除此之外,筆者認(rèn)為還要考慮民法上賠償?shù)脑瓌t:一是過(guò)錯(cuò),二是因果關(guān)系。因此,首先就要考慮網(wǎng)吧到底有沒(méi)有過(guò)錯(cuò),若有過(guò)錯(cuò),該過(guò)錯(cuò)和顧客丟失物品這個(gè)損害結(jié)果之間是否有因果關(guān)系。網(wǎng)吧對(duì)顧客有提示安全的義務(wù),只要盡到此種義務(wù),網(wǎng)吧對(duì)顧客丟失物品這一行為上就沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。如果沒(méi)有盡到此種義務(wù),網(wǎng)吧還是應(yīng)該承擔(dān)一定的賠償責(zé)任的,但一般不會(huì)是全責(zé)。其次要考慮因果關(guān)系。網(wǎng)吧的合同義務(wù)是提供上網(wǎng)服務(wù),這和物品丟失之間沒(méi)有因果關(guān)系,網(wǎng)吧沒(méi)有盡到提示安全的義務(wù)和物品丟失之間也不是完全的因果關(guān)系。因此筆者認(rèn)為關(guān)鍵之處就是網(wǎng)吧是否履行提示安全的義務(wù),如果履行該義務(wù),那網(wǎng)吧不應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任;如果沒(méi)有履行該義務(wù),網(wǎng)吧應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任,但不應(yīng)該是全責(zé)。至于一概而論,認(rèn)為網(wǎng)吧對(duì)顧客物品丟失承擔(dān)法律責(zé)任的觀(guān)點(diǎn),在實(shí)踐操作中仍然有問(wèn)題。因?yàn)榧幢阏J(rèn)為網(wǎng)吧承擔(dān)法律責(zé)任,顧客仍然要承擔(dān)證明其物品在網(wǎng)吧丟失的舉證責(zé)任,而事實(shí)上顧客往往難以舉證證明。因?yàn)槲锲芬呀?jīng)丟失,物證一般也隨之消失。證人證言一般由與顧客一同上網(wǎng)的朋友提供,其證據(jù)效力有限。
而且具體到個(gè)案中我們還要區(qū)分顧客的物品是在什么地點(diǎn)丟失的。手機(jī)、錢(qián)包之類(lèi)的物品一般是在網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)時(shí)丟失的,而自行車(chē)或者其他交通工具一般是在網(wǎng)吧門(mén)外丟失的。第一個(gè)問(wèn)題見(jiàn)上述所論,第二個(gè)問(wèn)題也往往使網(wǎng)吧倍受困惑,因?yàn)檫@種情況也時(shí)常發(fā)生。司法實(shí)踐中此類(lèi)案件比較少,因?yàn)樽孕熊?chē)的價(jià)值一般比較小,為此訴訟得不償失。但網(wǎng)吧日常管理中還是會(huì)經(jīng)常遇到這樣的問(wèn)題,因此有必要在此簡(jiǎn)單分析一下。如果網(wǎng)吧之外沒(méi)有圍墻或者院子,那就不屬于網(wǎng)吧可控制的范圍,網(wǎng)吧不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。若是網(wǎng)吧之外還有圍墻或者院子,網(wǎng)吧是應(yīng)該履行一定的安全義務(wù)。這個(gè)和網(wǎng)吧內(nèi)顧客丟失物品不一樣,因?yàn)橄啾容^而言,自行車(chē)是在網(wǎng)吧的控制范圍內(nèi),而顧客隨身攜帶的物品主要是在顧客的控制范圍內(nèi)。
實(shí)踐中還發(fā)生過(guò)這樣一個(gè)案子,就是某人在上網(wǎng)時(shí)把物品交給網(wǎng)吧服務(wù)人員保管,因?yàn)榫W(wǎng)吧人多管理又比較亂導(dǎo)致物品丟失,這種情況下網(wǎng)吧負(fù)不負(fù)責(zé)任雙方產(chǎn)生了爭(zhēng)議。一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)吧服務(wù)人員的行為是職務(wù)行為,其后果由網(wǎng)吧負(fù)責(zé):一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為保管物品不在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi),保管行為是網(wǎng)管個(gè)人行為,網(wǎng)吧不負(fù)責(zé)任。筆者認(rèn)為網(wǎng)吧服務(wù)人員代顧客保管物品的行為還是屬于職務(wù)行為,網(wǎng)吧是應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任的,除非其能提供證據(jù)證明該服務(wù)人員確實(shí)是出于個(gè)人行為為顧客的物品進(jìn)行保管,而非工作職務(wù)行為,在這種情況下,應(yīng)由工作人員自行賠償。但若沒(méi)有證據(jù)只能推定是一種職務(wù)行為,由網(wǎng)吧負(fù)責(zé),但網(wǎng)吧在做出賠償之后可以根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度向相關(guān)服務(wù)人員追償。
(二)、打架事件中網(wǎng)吧的責(zé)任范圍
2005年沈陽(yáng)發(fā)生了一個(gè)案件,一個(gè)高一男孩在網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),結(jié)果被群毆致死,其母認(rèn)為網(wǎng)吧不及時(shí)報(bào)警、容留未成年人上網(wǎng),對(duì)其兒子的慘死有不可推卸的責(zé)任。于是將網(wǎng)吧及其經(jīng)營(yíng)者告上法庭,要求索賠10萬(wàn)元的精神撫慰金。這是遼寧省首起狀告網(wǎng)吧的案件。網(wǎng)吧方面由律師出庭為其辯護(hù)。律師稱(chēng),慘劇并不是在網(wǎng)吧內(nèi)發(fā)生的,網(wǎng)吧在毆打發(fā)生時(shí)也報(bào)了警,而且原告的死是加害人行兇造成的,網(wǎng)吧不該承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于原告主張的被告未盡到安全保障義務(wù)的訴訟理由,法院認(rèn)為,基于王某等人實(shí)施的是暴力性犯罪行為,已超出了被告所能控制或制止的范圍,且被告已采取了勸阻和報(bào)警等措施,故原告的該項(xiàng)理由法院不予支持。
本案反映的這類(lèi)事件是網(wǎng)吧日常管理中經(jīng)常遇到的,只是打架的后果輕重有別。但一旦后果比較嚴(yán)重,網(wǎng)吧往往受到牽連,網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常被這個(gè)問(wèn)題困惑。到底網(wǎng)吧應(yīng)該承擔(dān)什么法律責(zé)任呢?網(wǎng)吧責(zé)任范圍的界限在哪?
對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題,認(rèn)定網(wǎng)吧承擔(dān)法律責(zé)任與否需要從兩個(gè)角度考慮:
一、網(wǎng)吧是否履行自己的義務(wù)。網(wǎng)吧作為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位有維持其秩序的義務(wù),具體到打架事件上,網(wǎng)吧有制止的義務(wù),若制止不成應(yīng)該及時(shí)報(bào)警,由相關(guān)部門(mén)來(lái)處理,并有提供肇事者或者犯罪嫌疑人個(gè)人信息的義務(wù)。而且,對(duì)于打架事件出現(xiàn)受傷的,應(yīng)該及時(shí)送往醫(yī)院治療。一般只要盡到這些義務(wù)網(wǎng)吧就不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
二、打架事件發(fā)生的地點(diǎn)以及與網(wǎng)吧是否有聯(lián)系。有法律人士認(rèn)為應(yīng)該區(qū)分打架事件發(fā)生在網(wǎng)吧內(nèi)還是網(wǎng)吧外。發(fā)生在網(wǎng)吧內(nèi)的話(huà),網(wǎng)吧有制止的義務(wù);發(fā)生在網(wǎng)吧外的話(huà),網(wǎng)吧則沒(méi)有義務(wù),因?yàn)椴辉谄淇刂品秶鷥?nèi)。這種看法并不全面,筆者認(rèn)為除了考慮打架事件發(fā)生的地方之外,還應(yīng)該綜合考慮打架事件與網(wǎng)吧是否有一定的聯(lián)系。如果打架事件最初發(fā)生在網(wǎng)吧內(nèi),且這個(gè)事件處于持續(xù)過(guò)程中,只是中間由網(wǎng)吧內(nèi)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)吧門(mén)外,那么網(wǎng)吧同樣還有制止、報(bào)警甚至救助傷殘者的義務(wù)。
對(duì)于網(wǎng)吧而言,如何防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)?筆者認(rèn)為,在制止打架事件的同時(shí)最好報(bào)警。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)糾紛,網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)者需要證明自己盡到制止的義務(wù)才能免責(zé)。而在程序上,網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者一般只能通過(guò)證人作證的方式來(lái)證明,很多情況下難以找到證人,而報(bào)警則會(huì)留下記錄。所以從日后訴訟的角度而言,最好在制止的同時(shí)進(jìn)行報(bào)警,這樣會(huì)避免日后出現(xiàn)糾紛時(shí)因舉證不能而承擔(dān)法律責(zé)任。
(三)、接納未成年人引發(fā)的糾紛中的責(zé)任辨析
1、民事責(zé)任與行政責(zé)任
還以沈陽(yáng)網(wǎng)吧第一案為例,原告認(rèn)為按規(guī)定,網(wǎng)吧是 不允許容留未成年人上網(wǎng)的。“我兒子還沒(méi)成年,網(wǎng)吧讓他上網(wǎng)就不對(duì)。既然網(wǎng)吧讓兒子上網(wǎng)了,雙方實(shí)際上已經(jīng)形成服務(wù)合同關(guān)系,網(wǎng)吧有責(zé)任保證兒子的人身安全。”
被告認(rèn)為:“網(wǎng)吧容留未成年人上網(wǎng)確實(shí)違法了規(guī)定,但網(wǎng)吧已經(jīng)為此受到了處罰,交了1,5萬(wàn)元的高額罰款。網(wǎng)吧沒(méi)有義務(wù)再向原告進(jìn)行賠償。”
其實(shí)此處涉及的就是網(wǎng)吧的行政責(zé)任和民事責(zé)任的區(qū)分問(wèn)題。網(wǎng)吧承擔(dān)行政責(zé)任的前提是違反了行政法上的義務(wù),而根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,網(wǎng)吧不能容留未成年人進(jìn)入,這也是近年來(lái)網(wǎng)吧整頓的重點(diǎn)內(nèi)容。而本案中被告網(wǎng)吧容留未成年人上網(wǎng),這是明顯違法的行為,應(yīng)該由當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)進(jìn)行處罰。
而原告以合同法為依據(jù)要求被告賠償則是要求被告承擔(dān)民事責(zé)任,這是私法上的責(zé)任,
私法的責(zé)任主要是違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。具體而言,原告依據(jù)的是違約責(zé)任。那么這個(gè)責(zé)任是否成立就看網(wǎng)吧是否履行合同上的義務(wù),網(wǎng)吧和顧客之間是服務(wù)合同關(guān)系,保障顧客的人身安全是網(wǎng)吧的附屬義務(wù)。若未履行這個(gè)義務(wù)就應(yīng)該承擔(dān)民事上的責(zé)任。但這個(gè)責(zé)任不同于行政責(zé)任,因此不能以網(wǎng)吧接納未成年人為由讓網(wǎng)吧承擔(dān)民事責(zé)任。
2、網(wǎng)吧責(zé)任與監(jiān)護(hù)人的責(zé)任
2001年湖南曾經(jīng)發(fā)生一起一歲幼兒狀告網(wǎng)吧老板的案子。案情如下:甲某因有事外出,將剛滿(mǎn)一歲的兒子丙某交與1 3歲的外甥乙某照看。乙某隨后將甲某的兒子帶到網(wǎng)吧內(nèi)玩耍。乙某只顧與他人玩游戲,無(wú)人照看的丙某弄翻了桌上的熱水瓶,造成身體多部位嚴(yán)重燙傷。網(wǎng)吧一工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng),但未采取任何救助措施。后因丙某傷殘嚴(yán)重,甲某找到網(wǎng)吧老板進(jìn)行交涉。交涉未果,甲某以其兒子丙某的名義將網(wǎng)吧老板告上法庭。原告認(rèn)為,由于被告網(wǎng)吧未采取任何安全防護(hù)措施,未盡到謹(jǐn)慎注意的義務(wù),致熱水瓶倒后爆炸,將丙某嚴(yán)重燙傷。事后被告也未采取救護(hù)措施,也未將丙某送醫(yī)院救治。故要求網(wǎng)吧承擔(dān)賠償責(zé)任,索賠數(shù)額6萬(wàn)。
被告辯稱(chēng),丙被開(kāi)水燙傷系其自己扳倒熱水瓶所致,其法定人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),將丙委托未成年人看管,是導(dǎo)致原告被燙傷的真正原因。
一審法院判決:原告監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)85%賠償份額,被告應(yīng)承擔(dān)15%的賠償份額。原告不服,進(jìn)行上訴,二審法院認(rèn)為,原判認(rèn)定雙方的主次責(zé)任正確,但酌情由被告賠償?shù)谋壤^(guò)低,應(yīng)由被告賠償30%的經(jīng)濟(jì)損失。
從這個(gè)案子我們可以看出,在網(wǎng)吧案件中涉及到未成年人問(wèn)題時(shí),除了考慮網(wǎng)吧的義務(wù)和責(zé)任,監(jiān)護(hù)人的責(zé)任也需要考慮,這個(gè)案子無(wú)論一審還是二審,法院都認(rèn)定監(jiān)護(hù)人負(fù)主要責(zé)任。這在法律上是沒(méi)有爭(zhēng)議的,有爭(zhēng)議的只是承擔(dān)責(zé)任的比重。依此司法實(shí)踐,未成年人在網(wǎng)吧出現(xiàn)打架事件時(shí)監(jiān)護(hù)人也是有監(jiān)護(hù)不周的責(zé)任。網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)時(shí),文化部門(mén)只處罰網(wǎng)吧的做法是否合理也是值得探討的。
一、知法懂法,提高自身素質(zhì)
新課程改革以后,在思想品德教材中,涉及了很多法律知識(shí),如教材中有關(guān)未成年人保護(hù)的法律,有關(guān)保護(hù)隱私、保護(hù)受教育權(quán)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律內(nèi)容等。因此,要想搞好自己的教育教學(xué),幫助學(xué)生了解和掌握這些法律知識(shí),思想品德教師就必須不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),充實(shí)自己的頭腦,更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等這些與教學(xué)有關(guān)的法律知識(shí)。只有用這些法律知識(shí)來(lái)武裝自己的頭腦,規(guī)范自己的言行,才能教育學(xué)生學(xué)法守法,行之有效地幫助學(xué)生提高了法律意識(shí),從而也使我們自身的法律素質(zhì)提高了。
二、以身作則,言傳身教
“學(xué)高為師,身正為范。”教師的工作不只是講授知識(shí),只有用人格才能影響人格,只有用情感才能喚醒情感,教師的作用在于做出榜樣。如果教師在教學(xué)過(guò)程中常有私自拆開(kāi)學(xué)生信件、體罰、變相體罰學(xué)生等現(xiàn)象發(fā)生等,那又怎么去教育學(xué)生遵紀(jì)守法呢?這要求我們教師要加強(qiáng)師德修養(yǎng),嚴(yán)于律己,依法施教,做守法的模范,以自己的正確言行引導(dǎo)學(xué)生,以自己的修為感染學(xué)生,努力讓自己成為學(xué)生心中的偶像,只有這樣,對(duì)青少年學(xué)生的成長(zhǎng)教育才能潛移默化,水到渠成。
三、創(chuàng)設(shè)情境,強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)
作為一名思想品德教師,主要任務(wù)是將法制教育融入課堂教學(xué)活動(dòng)中去,豐富學(xué)生的法律知識(shí),如果單純地講解法律條文,用空洞的理論去說(shuō)教,不能真正落實(shí)法制教育。因此,我們?cè)谡n堂教學(xué)中要注重創(chuàng)設(shè)情景,讓學(xué)生通過(guò)思考、交流、體驗(yàn)的過(guò)程來(lái)理解法律知識(shí),提升法律意識(shí),自覺(jué)規(guī)范自己的言行。
在講消費(fèi)者權(quán)益一課時(shí),我把學(xué)生分成四個(gè)小組,讓學(xué)生做了一次問(wèn)卷調(diào)查,自己設(shè)計(jì)調(diào)查題目。每個(gè)小組調(diào)查得非常順利。回來(lái)之后,談了自己的感受。通過(guò)這次調(diào)查,學(xué)生深切地認(rèn)識(shí)到了下面幾點(diǎn):(1)在生活中,消費(fèi)者的合法權(quán)益很容易受到侵害。受到侵害后,有的忍氣吞聲、有的以牙還牙、還有的依法維權(quán)。(2)制售假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所以我們國(guó)家應(yīng)加大執(zhí)法力度,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者都要依法規(guī)范自己的行為。
四、利用班會(huì)課,滲透法制教育
我鎮(zhèn)共有困境未成年人27人,其中男性12人,女性15人,年齡最大的16歲,最小的5歲,殘疾人3人。導(dǎo)致困境的原因,一是父母死亡(離異或服刑),二是未成年人本人殘疾。
堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,積極探索建??未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度,形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
保護(hù)對(duì)象由原來(lái)的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人。主要包括:
1.因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人;
2.缺乏有效關(guān)愛(ài)的留守流動(dòng)未成年人;
3.因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人;
4.身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
保護(hù)范圍:摸清轄區(qū)以上四類(lèi)未成年人基本情況,建立信息庫(kù)。
(一)打牢監(jiān)測(cè)預(yù)防基礎(chǔ)。承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜,對(duì)本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。根據(jù)原因確定困境未成年人類(lèi)型,了解困境未成年人在家庭、村(社區(qū))、學(xué)校的基本情況,建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。
(二)建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制,積極發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍、村(社區(qū))群眾等,對(duì)發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的,主動(dòng)向派出所和民政部門(mén)救助管理機(jī)構(gòu)等報(bào)告信息。
(三)開(kāi)展分類(lèi)幫扶干預(yù)。根據(jù)困境未成年人的實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)施分類(lèi)幫扶。
1.對(duì)因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人,由鎮(zhèn)民政辦牽頭落實(shí)孤兒保障政策。
2.對(duì)缺乏有效關(guān)愛(ài)的留守流動(dòng)未成年人,由鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委牽頭落實(shí)“留守兒童(學(xué)生)之家”總體規(guī)劃開(kāi)展幫扶。
3.對(duì)身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人,由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭落實(shí)新農(nóng)保幫扶政策,鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。
4.對(duì)失(輟)學(xué)兒童,由鎮(zhèn)中心小學(xué)牽頭,鎮(zhèn)民政辦、團(tuán)委和婦聯(lián)協(xié)助,共同落實(shí)助學(xué)政策,幫扶實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育。
5.對(duì)困境兒童,各相關(guān)單位結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng),與困境未成年人及家庭開(kāi)展“一對(duì)一”的幫扶活動(dòng),并把困境兒童及其家庭納入城鄉(xiāng)低保或及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助幫扶政策。
6.對(duì)問(wèn)題兒童,屬于有心理疾病的問(wèn)題兒童,由鎮(zhèn)民政辦開(kāi)展有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和行為矯正。屬于有輕微違法行為的問(wèn)題兒童,由派出所及司法所牽頭開(kāi)展法制宣講進(jìn)行幫扶教育。
7.對(duì)殘疾兒童,由鎮(zhèn)殘聯(lián)牽頭落實(shí)殘疾人保障政策,并開(kāi)展幫扶。
鎮(zhèn)民政辦:負(fù)責(zé)困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作的開(kāi)展,制定工作方案,填?????境未成年人社會(huì)保護(hù)信息匯總表。建立困境未成年人基本生活保障制度,對(duì)符合條件的困境未成年人及其家庭納入低保等保障范圍。
中心小學(xué):根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,督促適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué),幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育,采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。加大對(duì)困境未成年人落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的力度,建立在校困境學(xué)生檔案,采取有效措施進(jìn)行幫扶。
派出所:協(xié)助做好安全防范、戶(hù)籍查詢(xún)、信息采集以及流浪困境未成年人的保護(hù)工作。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、拐騙未成年人和脅迫、誘騙、利用和組織未成年人乞討、違法犯罪活動(dòng)。防止家庭暴力、打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。發(fā)現(xiàn)困境未成年人及時(shí)告知、引導(dǎo)到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。
鎮(zhèn)司法所:加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,做好服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作,關(guān)愛(ài)服刑人員未成年子女的生活學(xué)習(xí)狀況。開(kāi)展困境未成年人法制宣傳教育工作,為困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服務(wù),維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群眾撥打困境未成年人的急救電話(huà)后,及時(shí)安排醫(yī)護(hù)人員出診救治,同時(shí)
通知民政辦做好費(fèi)用結(jié)算移交工作。鎮(zhèn)團(tuán)委:負(fù)責(zé)將困境未成年人救助保護(hù)納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容,動(dòng)員組織青少年、社會(huì)工作者、青年志愿者積極參與困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作,開(kāi)展教育矯治和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
鎮(zhèn)婦聯(lián):將困境未成年人救助保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃,積極幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。
鎮(zhèn)殘聯(lián):為困境殘疾未成年人開(kāi)展康復(fù)、教育和就業(yè)培訓(xùn)援助,掌握殘疾困境未成年人信息,并納入扶殘助學(xué)項(xiàng)目。
(一)準(zhǔn)備階段(2015年4月—2015年5月底)統(tǒng)計(jì)完善困境兒童基本情況表。
(二)啟動(dòng)階段(2015年6月1日—2015年6月底)按照《__縣2015年未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作計(jì)劃》沐未保辦發(fā)〔2015〕2號(hào)文件相關(guān)要求,制定我鎮(zhèn)未成年人社會(huì)保護(hù)分類(lèi)幫扶方案。
(三)推進(jìn)階段(2015年7月1日—2015年12月底)準(zhǔn)備物資及資金,實(shí)施分類(lèi)幫扶。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
組 長(zhǎng):__
[關(guān)鍵詞]國(guó)際私法 弱者 保護(hù)
[中圖分類(lèi)號(hào)]D997[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2011)09-0021-02
一、國(guó)際私法對(duì)弱者利益保護(hù)的法理基礎(chǔ)
正義,是現(xiàn)代大多數(shù)法學(xué)家所公認(rèn)的法律所追求的核心價(jià)值,是法治的基本精神宗旨和目的要素。根據(jù)羅爾斯在《正義論》當(dāng)中的觀(guān)點(diǎn),正義有實(shí)質(zhì)正義和形式正義之分,前者是關(guān)于通過(guò)制定什么樣的規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公正分配的問(wèn)題,是法律創(chuàng)制的正義;后者則是關(guān)于怎樣去實(shí)施這些規(guī)則,以及當(dāng)這些規(guī)則被違反時(shí),應(yīng)當(dāng)怎樣處置的問(wèn)題,是法律執(zhí)行和適用的正義。
傳統(tǒng)的國(guó)際私法關(guān)注的是形式正義的實(shí)現(xiàn),即沖突法正義,要求相同的案件要得到平等的對(duì)待,強(qiáng)調(diào)的是一種外在法則的普遍適用。然而,這種正義是以抽象的平等人格假設(shè)為前提的,正如博登海默所認(rèn)識(shí)到的:法律正義就是凡為法律視為相同的人,都應(yīng)當(dāng)以法律所確定的方式去對(duì)待,由于忽略了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中主體經(jīng)濟(jì)地位和各種力量的差異,沖突法正義難以實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公正。20世紀(jì)所展開(kāi)的沖突法革命使人們逐漸認(rèn)識(shí)到機(jī)械地法律適用,是不符合法律的基本精神追求的,現(xiàn)代國(guó)際私法認(rèn)為不僅僅應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足形式上的公平正義,適用“最適當(dāng)國(guó)家”的法,而且應(yīng)當(dāng)保證所適用的“最適當(dāng)國(guó)家”的法同時(shí)也是“最適當(dāng)?shù)姆ā薄,F(xiàn)實(shí)社會(huì)的主體往往由于權(quán)力配置、組織關(guān)系以及所處地區(qū)等方面的原因有所差異。在國(guó)際私法中,由于權(quán)力配置、組織關(guān)系以及其他力量的不同產(chǎn)生了強(qiáng)者和弱者,弱者產(chǎn)生的方式具體包括:1.單純由于生理、家庭背景或其他個(gè)人因素而導(dǎo)致處于不利狀態(tài),比如婚姻家庭領(lǐng)域中的婦女、兒童、未成年人、被撫養(yǎng)人、被監(jiān)護(hù)人等;2.因?yàn)楫?dāng)事人的市場(chǎng)力量不平衡而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)地位處于不利狀態(tài),比如雇傭關(guān)系中的雇員;3.因?yàn)樵谥R(shí)、技術(shù)和信息等方面的不對(duì)等而處于弱勢(shì)一方,消費(fèi)合同領(lǐng)域當(dāng)中的消費(fèi)者、保險(xiǎn)合同當(dāng)中的投保人以及侵權(quán)關(guān)系當(dāng)中的受害者。[1]國(guó)際私法要求適宜于這些現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和對(duì)弱者利益的保護(hù),最大程度地實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正,超越較低層次的形式公平,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的公平和正義。實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正,是包括國(guó)際私法在內(nèi)的所有的法律所追求的目標(biāo),在國(guó)際私法中強(qiáng)調(diào)對(duì)弱者利益的保護(hù)正是符合了實(shí)質(zhì)正義的要求,而且,基于“人性的某些要求和能力的考慮”,同情弱者也是人類(lèi)的天性之一。
二、我國(guó)國(guó)際私法保護(hù)弱者利益的立法現(xiàn)狀
(一)保護(hù)弱者利益在實(shí)體法中的體現(xiàn)
我國(guó)的國(guó)際私法研究起步較晚,但是,在立法上非常注重對(duì)弱者利益的維護(hù)。首先,我國(guó)憲法的一些基本原則規(guī)范體現(xiàn)了對(duì)弱者利益的保護(hù),比如《中華人民共和國(guó)憲法》的第48條和第49條明確規(guī)定了對(duì)婚姻家庭關(guān)系中婦女、兒童利益的保護(hù)。其次,我國(guó)還有一些以保護(hù)特定主體利益為標(biāo)題的法律,比如《婦女權(quán)益保護(hù)法》《未成年人保護(hù)法》《殘疾人權(quán)益保障法》《歸僑僑眷保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等,其中《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第1條就明確指出了本法的立法宗旨在于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國(guó)《婚姻法》還著重對(duì)非婚生子女的利益進(jìn)行了保護(hù),這類(lèi)主體不僅在婚姻家庭關(guān)系中作為子女處于弱勢(shì)一方,而且比婚生子女地位更低,可謂弱者中的弱者,而該法的第25條對(duì)其作了很好的保護(hù):“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利,任何人不得加以危害和歧視,不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母,應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi),直至子女獨(dú)立生活為止。”另外,我國(guó)的其他的法律規(guī)范中還散見(jiàn)有體現(xiàn)對(duì)弱者利益直接或間接保護(hù)的條款,比如《中華人民共和國(guó)教育法》第36條規(guī)定:“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。學(xué)校和有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利”。第37條規(guī)定:“國(guó)家、社會(huì)對(duì)符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年,提供各種形式的資助。”第38條規(guī)定:“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育,并為其提供幫助和便利。”第39條規(guī)定:“國(guó)家、社會(huì)、家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。”可見(jiàn),我國(guó)實(shí)體法在弱者利益保護(hù)發(fā)面已經(jīng)取得了比較大的進(jìn)步。
(二)保護(hù)弱者利益在沖突法中的體現(xiàn)
目前,我國(guó)的國(guó)際私法立法主要采用的是分散的立法方式,沖突規(guī)范分別散見(jiàn)于《民法通則》《海商法》《票據(jù)法》《繼承法》等法律法規(guī)中。與弱者利益保護(hù)有關(guān)的法律及司法解釋主要有:《民法通則》第148條規(guī)定:“扶養(yǎng)適用與被扶養(yǎng)人有密切聯(lián)系的國(guó)家的法律。”《最高人民法院1988年關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第190條規(guī)定:“監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更和終止,適用被監(jiān)護(hù)人的本國(guó)法律。但是被監(jiān)護(hù)人在我國(guó)境內(nèi)有住所的,適用我國(guó)的法律。”第126條第1款規(guī)定:“涉外合同的當(dāng)事人可以選擇處理合同爭(zhēng)議所適用的法律,但法律另有規(guī)定的除外。涉外合同的當(dāng)事人沒(méi)有選擇的,適用與合同有最密切聯(lián)系的國(guó)家的法律。”另外,《收養(yǎng)法》第21條和《外國(guó)人在華收養(yǎng)登記辦法》第3條可以推出:外國(guó)人在華收養(yǎng)子女應(yīng)重疊適用中國(guó)法和其所在國(guó)的法律。這些分散的規(guī)定對(duì)于弱者利益的維護(hù)是比較單薄和蒼白的。
但是,2011年4月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》改變了我國(guó)國(guó)際私法對(duì)弱者保護(hù)的粗陋。
在該法的總則中規(guī)定了最密切聯(lián)系原則(第2條)和直接適用的法(第4條),最密切聯(lián)系原則和直接適用的法的規(guī)定都是對(duì)弱者利益進(jìn)行保護(hù)的重要方式。
在該法的第三章婚姻家庭中,加入了許多“有利于”條款,更好地體現(xiàn)了對(duì)涉外婚姻家庭關(guān)系領(lǐng)域中弱者權(quán)益的維護(hù),比如第25條規(guī)定:“父母子女人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系,適用共同經(jīng)常居所地法律;沒(méi)有共同經(jīng)常居所地的,適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國(guó)籍國(guó)法律中有利于保護(hù)弱者權(quán)益的法律。”第29條規(guī)定:“扶養(yǎng),適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國(guó)籍國(guó)法律或者主要財(cái)產(chǎn)所在地法律中有利于保護(hù)被扶養(yǎng)人權(quán)益的法律。”第30條規(guī)定:“監(jiān)護(hù),適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國(guó)籍國(guó)法律中有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的法律。”
在該法的第六章債權(quán)中,在涉外合同領(lǐng)域和涉外侵權(quán)領(lǐng)域等比較好地體現(xiàn)了對(duì)弱者利益的保護(hù)。比如第41條規(guī)定:“當(dāng)事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律。當(dāng)事人沒(méi)有選擇的,適用履行義務(wù)最能體現(xiàn)該合同特征的一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律。”第45條:“產(chǎn)品責(zé)任,適用被侵權(quán)人經(jīng)常居所地法律;被侵權(quán)人選擇適用侵權(quán)人主營(yíng)業(yè)地法律、損害發(fā)生地法律的,或者侵權(quán)人在被侵權(quán)人經(jīng)常居所地沒(méi)有從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,適用侵權(quán)人主營(yíng)業(yè)地法律或者損害發(fā)生地法律。”
三、完善我國(guó)國(guó)際私法對(duì)弱者利益保護(hù)的建議
雖然《法律適用法》的頒布加強(qiáng)了國(guó)際私法對(duì)弱者利益的保護(hù),使得實(shí)體法和沖突法在對(duì)弱者利益保護(hù)方面的力度趨于平衡,但是,我國(guó)國(guó)際私法對(duì)弱者利益的保護(hù)方面還是存有很多的不足,還需要進(jìn)一步的完善。
(一)確立弱者保護(hù)原則
“法律原則是法律規(guī)則的規(guī)則,是法律規(guī)則的基礎(chǔ)和本源,它具有覆蓋面廣,穩(wěn)定性強(qiáng)和具有宏觀(guān)的指導(dǎo)性的特點(diǎn)。”[2]在立法上,《法律適用法》并沒(méi)有在總則中把對(duì)弱者的保護(hù)作為原則確立下來(lái),而是在涉外婚姻家庭、涉外合同和涉外侵權(quán)等領(lǐng)域分散地進(jìn)行規(guī)定;在理論上,有些學(xué)者提出了保護(hù)弱者利益原則應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際私法基本原則的理論,并為很多的學(xué)者所支持,比如,“李雙元教授就認(rèn)為將保護(hù)弱者利益上升到國(guó)際私法基本原則的地位,有利于從整體上指導(dǎo)國(guó)際私法各個(gè)領(lǐng)域的立法,有利于彌補(bǔ)保護(hù)弱者立法的不足,有利于司法人員在應(yīng)用沖突規(guī)范時(shí)進(jìn)行靈活執(zhí)法,有利于以違反基本原則為由,排除沖突規(guī)范指定的但不利于保護(hù)弱者的法律適用。”[3]隨著國(guó)際民商事交往的不斷深入和擴(kuò)大,弱者權(quán)益的保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)際私法立法所追求的一個(gè)非常重要的理念,因此,需要從源頭上將保護(hù)弱者利益原則確立為國(guó)際私法的基本原則,并在此基礎(chǔ)上,擴(kuò)大弱者的保護(hù)范圍。
(二)將有利于弱者的法確定為系屬公式
在國(guó)際私法中,固定化、公式化的系屬,稱(chēng)為系屬公式,主要的系屬公式有屬人法公式、行為地法公式、物之所在地法公式等等。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)際私法的特有的間接調(diào)整方法的作用,從沖突規(guī)范本身入手,改變傳統(tǒng)的管轄權(quán)選擇為結(jié)果選擇,將有利于弱者利益的法確定為系屬公式。適用有利于弱者的法,即有利原則的提出,是國(guó)際私法對(duì)弱者保護(hù)的人文關(guān)懷的重要體現(xiàn),成為了保護(hù)弱者利益的重要的有效的工具,同時(shí)它也反映出國(guó)際私法從近代到現(xiàn)代的司法軌跡。
(三)在國(guó)際私法的具體制度中應(yīng)當(dāng)貫徹弱者利益保護(hù)原則
識(shí)別、反致、法律規(guī)避、公共秩序保留、外國(guó)法的查明等都是國(guó)際私法中的具體制度,這些制度的設(shè)計(jì)對(duì)國(guó)際私法的發(fā)展起著非常重要的影響,因此,在我國(guó)未來(lái)的國(guó)際私法立法中也應(yīng)當(dāng)充分注意在這些制度的具體設(shè)計(jì)中貫徹弱者利益保護(hù)原則。以公共秩序保留制度為例,法院在適用公共秩序保留制度時(shí),主要是基于兩點(diǎn)考慮:一是本國(guó)法律規(guī)范的強(qiáng)制性;二是外國(guó)法律規(guī)則的有害性,并沒(méi)有同保護(hù)弱者利益聯(lián)系起來(lái),但是如果在制度設(shè)計(jì)上,把在特定情況下國(guó)際民商事關(guān)系中弱者一方的利益作為本國(guó)公共秩序的一部分確定下來(lái),就可以在具體的司法實(shí)踐當(dāng)中,以公共秩序保留為由,排除適用外國(guó)法,轉(zhuǎn)而適用本國(guó)有利于弱者利益保護(hù)的實(shí)體法,從而維護(hù)社會(huì)公正。
【參考文獻(xiàn)】
[1]曲波.國(guó)際私法本體下弱者利益的保護(hù)問(wèn)題[M].北京:法律出版社,2009:9-10.
劉兵大學(xué)畢業(yè)后留在北京某公司工作,巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,讓他做夢(mèng)都想考回家鄉(xiāng)去。公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試,每一次的結(jié)果都令他失望。年齡越來(lái)越大,男大當(dāng)婚,年邁的父母催得急,劉兵不得不開(kāi)始考慮自己的婚姻大事。
徐瑩出現(xiàn)在劉兵眼前時(shí),他覺(jué)得這就是自己想要的姑娘。有了女友,劉兵的生活變得豐富多彩,考試的愿望慢慢淡了下來(lái),他開(kāi)始準(zhǔn)備存錢(qián),打算在這個(gè)繁華的城市里安個(gè)家。
不久,老家新一輪的事業(yè)單位招聘考試又開(kāi)始了,在父母的要求下,劉兵報(bào)名參加了。或許是以前巨大的壓力影響了他的發(fā)揮,或許是愛(ài)情的滋潤(rùn)激發(fā)了他的潛能,這一次,他竟然一路過(guò)關(guān)斬將――通過(guò)了。
劉兵被家鄉(xiāng)的事業(yè)單位錄取,分手的陰云就籠罩在了二人世界的上空。果然,上班兩個(gè)月后,劉兵打電話(huà)給徐瑩,以?xún)傻胤志訛橛商岢隽朔质帧?/p>
徐瑩思考良久,同意分手,但告訴劉兵,自己已經(jīng)有了他的孩子。“那我給你1萬(wàn)元錢(qián),你把孩子打掉,從此我們兩不相干。”劉兵提議。一番痛苦的抉擇后,徐瑩答應(yīng)了。
一段感情結(jié)束了,劉兵留下1萬(wàn)元錢(qián),無(wú)牽無(wú)掛地走了。然而,徐瑩卻有些不舍,最終沒(méi)有做人流。懷胎十月后,孩子珊珊降臨人間。
未婚媽媽撫養(yǎng)孩子的艱辛可想而知,徐瑩咬緊牙關(guān)苦苦支撐著。可是,珊珊的身體不好,經(jīng)常生病,到醫(yī)院里折騰了幾次,就把她的一點(diǎn)點(diǎn)積蓄消耗殆盡。無(wú)奈之下,徐瑩想到了孩子的父親。
聽(tīng)說(shuō)徐瑩把孩子生下來(lái)了,劉兵感到很意外。得知徐瑩要他承擔(dān)孩子的撫養(yǎng)費(fèi),劉兵拒絕了。“我們是有協(xié)議的,你違背協(xié)議生下了孩子,就不要來(lái)找我,我們之間已經(jīng)兩不相干。”劉兵不吝嗇錢(qián),可每月支付撫養(yǎng)費(fèi),從此就會(huì)與孩子“剪不斷,理還亂”。一個(gè)未婚爸爸,還怎么談女朋友?
為了孩子,徐瑩把劉兵告上了法庭,劉兵應(yīng)當(dāng)為珊珊的撫養(yǎng)費(fèi)埋單嗎?
法院認(rèn)為,劉兵和徐瑩未婚同居分手時(shí),約定“做掉孩子,兩不相干”的口頭協(xié)議,違反了《婦女權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,是無(wú)效的。孩子已經(jīng)出生了,作為孩子生父的劉兵有承擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任的義務(wù)。據(jù)此,法院支持了徐瑩的訴訟請(qǐng)求,判決劉兵每月承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)450元。
說(shuō)法:
關(guān)鍵詞:思想品德課;滲透;法制教育
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梁?jiǎn)⒊壬?jīng)說(shuō)過(guò):"少年智,則國(guó)智;少年強(qiáng),則國(guó)強(qiáng)。"這句話(huà)告訴我們青少年是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望,是社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人。作為正處在青春發(fā)育期的青少年來(lái)說(shuō),他們正處于長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的黃金時(shí)期,對(duì)什么事情都具有很強(qiáng)的求知欲,于是,他們的叛逆心理也就相當(dāng)嚴(yán)重,他們說(shuō)話(huà)辦事往往都是不記后果的,當(dāng)后果發(fā)生后,他們又后悔不已。對(duì)此,如果家庭教育和學(xué)校教育等跟不上的話(huà),他們就會(huì)走上違法亂紀(jì)的道路,如偷盜、搶劫、等犯罪行為都有可能發(fā)生。由此,國(guó)家在學(xué)科設(shè)置中就專(zhuān)門(mén)設(shè)了一門(mén)課,用來(lái)規(guī)范學(xué)生的言行舉止的,這就是"思想品德課"。特別是新課改以來(lái),這門(mén)課的教學(xué)內(nèi)容更加貼近學(xué)生的生活實(shí)際,更能夠?qū)W(xué)生起到一個(gè)正面的引導(dǎo)作用。
教師的職責(zé)是教書(shū)育人,作為人民教師,應(yīng)當(dāng)把"育人"放在首位。作為思想品德教師更應(yīng)該明白"育人"的道理,在教學(xué)別要注意,切記照本宣科,教條式的教學(xué)模式。要在教學(xué)中最大限度地發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),利用學(xué)科滲透,加強(qiáng)法制教育,幫助學(xué)生從小樹(shù)立法制意識(shí),知道什么該做,什么不該做,養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。結(jié)合自身實(shí)際,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育,提高法制課堂的時(shí)效性。
一、主動(dòng)學(xué)法懂法,提高自身修養(yǎng)
要對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,作為教師,我們應(yīng)當(dāng)自主學(xué)習(xí)、了解更多的法律知識(shí),提高自身的法律素養(yǎng)。雖然在初中的思想品德教科書(shū)中穿插著很多的法律知識(shí),如侵犯受教育權(quán)、侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益以及侵犯隱私權(quán)等方面的知識(shí)。作為人民教師,要抓好自己的教育教學(xué)工作,幫助學(xué)生了解更多更實(shí)用的法律知識(shí),就必學(xué)得自主學(xué)習(xí)更多的法律知識(shí)。如《憲法》、《民法》、《刑法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《環(huán)境保護(hù)法》以及相關(guān)的地方管理?xiàng)l例等這些與教育教學(xué)有關(guān)的法律知識(shí)。只有用這些法律知識(shí)先武裝好自己的頭腦,規(guī)范好自己的行為,才有可能教育好學(xué)生,使學(xué)生從小做起,做一個(gè)知法、守法的好學(xué)生。
二、自覺(jué)守法,言傳身教
古人云:"其身正,不令而行,其身不正,雖令不從。"雖然說(shuō)教師的職責(zé)是教書(shū)育人,但作為教師,不只是會(huì)"教書(shū)",更重要的是"育人"。只有人格才能影響人格,只有情感才能喚醒情感。在教育教學(xué)中,身教勝于言教,換句話(huà)說(shuō),就是教師的巨大力量在于做出榜樣。正所謂有什么樣的老師教出什么樣的學(xué)生。如果作為教師,在校園內(nèi)披衣散扣,牛話(huà)連篇,不按學(xué)校的要求完成教學(xué)任務(wù)等,那又如何去教育學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì),文明做人呢?
因此,教師要時(shí)時(shí)處處注意自己的一言一行,一舉一動(dòng),這就要求我們教師要加強(qiáng)自身的師德修養(yǎng),嚴(yán)格要求自己。學(xué)法、懂法、守法,依法施教,嚴(yán)于律己,做守法的好榜樣,用自己的正確行為去引導(dǎo)學(xué)生,用自己的榜樣力量去感化學(xué)生,努力使自己成為更多學(xué)生心目中的偶像。只有這樣通過(guò)身教和言教相結(jié)合的教育方法,才能使更多的學(xué)生成為知法、守法的好公民,也只有這樣,我們的教育才能不斷地結(jié)上豐碩的果實(shí),獲得豐收的喜悅。
三、注重課堂體驗(yàn),落實(shí)法制教育
對(duì)于初中生來(lái)說(shuō),他們閱歷尚淺,涉世不深,了解的知識(shí)太少,面太窄,特別是法律知識(shí)的欠缺。由此,在教學(xué)中,教師只是一味地講解法律條文,進(jìn)行空泛的理論說(shuō)教,那么,法制教育就無(wú)法落到實(shí)處。在課堂教學(xué)中要注意結(jié)合身邊的實(shí)例,創(chuàng)設(shè)情境,讓學(xué)生自己去思考,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,使學(xué)生在思考討論中體驗(yàn)法律威嚴(yán),從而提升自己的法律意識(shí),自覺(jué)地去規(guī)范自己的言行舉止。如我們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)"我們享有受教育的權(quán)利"這一課時(shí),可以這樣創(chuàng)設(shè)情境:舉一個(gè)學(xué)生身邊輟學(xué)的學(xué)生的例子,讓大家來(lái)分析這個(gè)學(xué)生輟學(xué)的原因,然后再讓學(xué)生想想,他的什么權(quán)利受到了侵犯?假如是你,你應(yīng)該如何來(lái)維護(hù)自己的這項(xiàng)權(quán)利?這樣的情境創(chuàng)設(shè)既可以為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)歡快愉悅的學(xué)習(xí)氣氛,又可以最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而使課堂更加活躍,更見(jiàn)實(shí)效。
四、以小事為契機(jī),滲透法制教育
思想品德教師不只是單純的科任教師,還是學(xué)校的重要德育工作者。也就是說(shuō)我們不光要上好思想品德課,還要幫助學(xué)校搞好德育工作,共同管理好學(xué)生。要想讓中學(xué)生不犯錯(cuò)誤或者是少犯錯(cuò)誤,我們就得以預(yù)防為主,做到防微杜漸。正所謂"凡是預(yù)則立,不預(yù)則廢。"思想品德教師要善于抓住一些小事,以此為契機(jī),適時(shí)地利用校刊,班刊等形式普及宣傳《憲法》、《民法》、《刑法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)的法律知識(shí)。利用課余時(shí)間讓學(xué)生收集整理相關(guān)的法律知識(shí)和案例資料,使他們?cè)谑占倪^(guò)程中分析、歸類(lèi)、總結(jié)、得出結(jié)論,從而提升他們的法律素養(yǎng)。
針對(duì)學(xué)生之間,師生之間的一些小矛盾、小摩擦等芝麻小事,因時(shí)、因地制宜地對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育和法制教育。如學(xué)生上課遲到、早退、打瞌睡、搞小動(dòng)作等這些小事,教師要及時(shí)地幫助學(xué)生分析這些事情的危害性,并結(jié)合學(xué)生實(shí)際提出合理的解決辦法,從而使學(xué)生認(rèn)識(shí)到"大錯(cuò)不犯,小錯(cuò)不斷"的危害性,明白"從小偷針,長(zhǎng)大偷金"的人生哲理。
五、開(kāi)展課外活動(dòng),拓展法制教育