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第1篇：社區居家養老服務培訓方案范文

關鍵詞：居家養老；社區養老；機構養老；社會工作介入

隨著我國人口老齡化的加劇，養老問題成為當今社會面臨的主要問題之一。一方面傳統的家庭養老已經陷入困境，另一方面機構養老老面臨著覆蓋面小、財政負擔壓力大和設施不完善等問題，不能滿足日益增長的老年人數和需求。因此，國務院辦公廳頒發的《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》中明確提出，我們應構建一個以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為補充的養老服務體系。

黨的十八屆三中全會提出要創新社會體制，改進社會治理方式?？偫碓?014年政府工作報告會中提出：推進社會治理創新，要注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。在參加審議政府工作報告時強調：加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。龐大的老年群體依靠傳統家庭養老是難以維系的，因此非常需要社會力量特別是社工力量介入開展社區養老服務。社會工作介入社區居家養老服務，是社區居家養老發展的趨勢及其內在要求。

1 居家養老相關概念的解讀

（一）社區養老

我國是在1978年首次對社區服務的定義作出概括，社區服務就是“在政府的倡導下，發動社區成員開展互的社會服務，就解決本社區的社會問題。”社區養老是指在政府的宏觀指導和政策扶持下，以社區為依托，發動各企事業單位、社會團體和個人積極介入，充分利用社區現有的資源，為滿足老年人的需求而開展各種服務方式，是一種正在興起的、適合我國國情的新型養老模式。

（二）機構養老

機構養老是指老人在專業化的養老機構中進行統一管理的養老模式。根據老人的不同需求，親戚或者社會對其安排符合自身的養老機構，通常會有養老院、老年公寓、福利院等養老機構。雖然這些形形的養老機構能夠滿足老人的需求，保障他們的生活質量，但是也不免有一些弊端，成本相當高，也不利于與家人、親戚的團聚。

（三）居家養老

居家養老服務最早是在20世紀60年代由英國政府提出，也稱為社區照顧，包括社區內照顧和由社區照顧兩種模式。社區內照顧就是根據老年人的需求，運用社區資源，在社區內由受過訓練的專業工作人員進行照顧?！坝缮鐓^照顧”主要是指老年人在家中接受社區內的專業和非專業服務人員所提供的支援性綜合服務，包括日間托管、家庭照料和居家照顧等照顧方式。社區居家養老是一種新型的養老模式，學者們把居家養老服務定義為，以家庭養老為核心、以社區養老為依托、以專業化養老服務為依靠，為居住在家里的老年人，提供解決生活遇到各種困難為主要內容的社會化養老服務。也就是整合社會各方面的資源，構建一個最符合老年人意愿的，以家庭養老為核心、以社區養老服務網絡為支撐、以各類養老保險為保障的居家養老服務體系。

（四）社會工作介入

社會工作介入簡稱社工介入通常是指社會工作者為了應對服務對象所出現的問題或者困難，經過系統詳細的分析、評估并擬定解決的行動方案，在提供日常服務當中通過社區工作、小組工作及個案工作的方法，可以與案主進行單獨的面談，或者促使其家人參與關懷，又或者運用社會公共資源，為服務對象給以適當的指導、提供解決問題或者應付技巧的方法等等。

2 社會工作介入的居家養老的必要性

為解決居家養老服務中供需不均衡問題，促進老年群體生活質量的提高，社會工作的介入是必要的，也是可行的。由于傳統家庭養老和機構養老陷入困境，居家養老成為現展的主流模式，社會工作介入居家養老服務具有專業化優勢，能夠給老年群體帶來更專業化服務，鏈接資源，倡導社會等重要作用。

臨近年關，合肥市沁心湖社區民航家園小區60多歲的李大爺家中，時常響起歡聲笑語。李大爺身患中風，子女不在身邊，平常與老伴相互照料，生活中多有不便。來自合肥市愛鄰社會工作服務社的社工朱娜娜，定期來到李大爺家中探視，替老人排遣寂寞，幫助解決生活困難?！?月底我過生日，他們還帶了蛋糕上門，給我唱生日快樂歌?！崩畲鬆敻吲d地說。李大爺是愛鄰社工服務社“寧養照顧”項目服務對象。項目采用“職業社工+專業養老服務人員+家庭成員（照護者）+志愿者”的“1+3”服務模式，為失能老人及其家庭提供志愿者探訪、社工個案輔導、家庭成員（照護者）支持小組及培訓、生命關懷、社會救助及慰問、緩壓照護、其他居家養老服務等綜合關懷服務。“項目獲得中央財政支持，目前服務對象一共有200人?！睈坂徤绻し丈缲撠熑税乜「嬖V記者。

在經濟社會轉型期，群眾對公共服務需求日漸增長。“社會組織特別是專業能力較強的社工機構，參與困難救助、權益維護、人文關懷等服務，能發揮獨特作用。”省民政廳負責人介紹，我省各地以服務社會救助群體為重點，通過政府購買服務、公益創投等方式，引入專業社工機構參與公共服務，類似愛鄰社工服務社“寧養照顧”這樣的項目越來越多。因此，社會工作介入居家養老服務具有獨特的優勢，提供多元化服務，幫助老人解決生活上、心理上等多方面問題。社會工作者在服務老人的過程中，利用具備的專業知識，如社會支持網絡理論、增能理論等，為服務對象建立社會支持網絡，提高自身能力，整合社會各類資源。

3 社會工作介入居家養老過程中存在的問題

（一）養老設施方面

在社會工作介入居家養老過程中，人力、物力、財力等社區內外資源都相對缺乏，更別說社區內能夠提供給老人的基礎設施了。老年群體不僅僅包括身體健康的老人，對于那些沒有自理能力的老人來說，社區內的設施都是無用的。

（二）服務人員方面

社區內的工作人員不全是專業的社會工作者，由于對社工介入居家養老服務知識的匱乏，導致對老年群體提供服務的非專業化。社會工作認知度不高、缺乏專業的社會工作人才。

（三）社會環境方面

由于社會各界對社會工作的認知度低，使其對社會工作的關注偏低。社會工作介入居家養老也就缺少一個發揮作用的空間，而且缺乏政策支持。這些社會環境因素限制了社會工作的繼續前進。

4 對策建議

針對上述社會工作介入居家養老過程中的問題分析，具體措施如下：

（一）加大政府投入力度，合理配置資源

政府永遠起到的是主導作用，針對社工介入居家養老，不僅在資金供給上、政策扶持上給予支持，而且在完善社區配套措施上也要加大力度，號召各界社會力量投資其中，促進社區養老服務的發展。

（二）加強專業人才服務居家養老的隊伍建設

居家養老服務是專業服務比較強的服務，隨著老人群體需求的多元化，我們必須加強社區管理人員、醫務人員、社會工作者等相關社區服務人員的素質培訓。不僅要從專業知識上進行強化培訓，定期開展小組學習活動，增強技能，而且要加強職業道德教育，提高服務人員的整體素質。

以中國紅十字總會事業發展中心開展的曜陽保姆服務為例，從事曜陽保姆服務的醫護人員都經過專業培訓，特別是經過專業醫療護理知識和職業技能培訓。盡管現在許多保姆和家政服務人員也要經過一定的專業培訓，但曜陽保姆的培訓要求更嚴格，要求護理人員掌握必備的醫療護理、醫療急救知識和專業技能。

（三）倡導社會各界力量

隨著社會經濟的發展和生活水平的提高，僅僅靠政府和社區的力量是不足以滿足居家老人的需求。居家養老屬于公益性或準公益性的服務，主要得益于提供這些服務的養老機構、社區組織、志愿者等的無私奉獻，以及社會各方面獻出的愛心，比如物資捐助和現金捐贈等。家政服務面向的是全體有需求的家庭，服務的內容是全方位的。倡導社會各界力量，面向居家養老的老年群體，提供醫療護理服務和人文關懷服務等，使服務內容可能更廣泛。

參考文獻：

第2篇：社區居家養老服務培訓方案范文

關鍵詞：老齡化；居家養老；資金短缺；服務素質低；全面發展；整合資源

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）03-0082-02

改革開放以來，我國的綜合國力不斷提升；但是隨著計劃生育國策的實施，以及醫療衛生、生活水平等的提高，老年人口的數量也在不斷地激增。從最新的人口調查數據來看，目前我國60歲以上的老人已達到1.78億，估測2020年人數將達到2.43億。中國其實從1999年便進入了老齡社會，也是較早進入老齡社會的發展中國家之一。

當然，隨之而來的就是養老問題，我們要了解這樣的事實：當前我國的家庭模式主要是“4+2+1”的模式，兩個年輕人要撫養孩子，還要贍養老人，這樣的壓力往往會使得年輕人力不從心，他們需要有另一種方式，既能破解他們的困境，也能幫助他們來盡子女的義務。從老人的角度來看，中國傳統的養老理念一直奉行的就是以家庭養老為主，老人們更傾向于能在自己熟悉的環境里安享晚年，因此居家養老便成為當前我國主推的一種養老模式。所以，無論是基于年輕人的角度，還是從老人的位置思考，居家養老的興起與發展都是應時所趨的。

一、居家養老的發展現狀及存在的問題

居家養老是指老年人居住在家中，享受社區提供的相應的老年服務，是一種“以家庭為核心，以社區養老服務網絡為”的新型養老方式[1]。但是，我們不能忽視的是，由于我國特殊的國情等原因的限制，居家養老的模式在我國的發展仍然凸顯出了很多的問題。

首先，我國的地區經濟發展極不平衡，因此，在實行居家養老過程中也存在很大的差異性，像經濟不發達的城市，基礎配套設施不齊全，社區各項服務跟不上，根本不能滿足老人的基本生活需求，而且政府也無力大規模地對其進行扶持，所以，導致一些城市社區的居家養老發展不起來，無法達到最初的目的。

而且，當前我國的居家養老服務內容單一，服務模式沒有創新，尤其是隨著社會的發展，老年人的服務需求也在不斷增加，已經不單單是簡單的家政服務和醫療護理服務了，他們現在追求更多的精神層面的滿足，包括日常陪護、聊天等等。相比國外許多國家已經在一些居民樓里配備了一定程度的養老設施，在這方面我國還缺失很多。

還有重要的一個問題就是我國居家養老服務所需要的資金供給不足，社區內的辦公經費相對較少，單純依靠政府投資和企業的捐贈根本不可能解決根本問題，當前社區居家養老服務很多地方都急需資金，也導致當前我國居家養老服務發展舉步維艱。

而且當前居家養老服務人員素質普遍不高，首先服務人員工資和社會地位都不高，導致服務人員數量過少，而且服務人員素質普遍不高，也沒有足夠的資金用于對他們的培訓，所以，他們缺乏專業服務知識，這就限制了我國居家養老的服務水平和質量。

二、北京居家養老模式的發展分析

2015年，北京出臺了《北京市居家養老服務條例》，這也是全國首個地方性居家養老服務條例，北京市用立法的保障來維護居家養老，為我國的居家養老服務提供了一個很好的示范。

目前，北京市居家養老已經有了突破性的進步，尤其是新出臺的條例，對居家養老的各個方面都做了詳細的規定，其中在居家養老服務內容里，條例明確規定居家養老的服務內容包括生活服務類的，比如為老年人提供老年餐桌、餐飲配送、開放性食堂等服務，為老年人提供醫療健康等衛生服務，還有家庭保潔、助浴等家政服務。還針對不同老人提供不同服務，為獨居高齡老人提供生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務；為失能高齡老人提供緊急救援等服務。從不同層面滿足每位老人的生活、心理等要求。

其次，在條例中，明確規定了人民政府在其中發揮的作用和應該履行的職責，加強監督檢查和績效考核，重點強調了要整合社會資源，包括各鄉鎮政府和街道辦事處，還有社會組織等力量。同時，強調企業和社會組織從事居家養老服務可以享受政府給予的政策扶持，還鼓勵養老機構利用自己的資源優勢來為周邊地區老年人提供居家養老服務，調動了社會各方面的力量，達到了資源整合的效果。

同時，條例還提出了許多創新型的政策，運用信息網絡服務平臺來開展緊急呼叫、物品代購等適合老年人的服務，并且還要建立社區志愿者的等級制度，建立為老年人志愿服務的時間儲蓄機制和激勵機制，①很大程度上調動了社會志愿者投身居家養老行業的積極性，也從法制的角度為志愿者和服務者提供了堅實的后盾。

三、北京居家養老模式對我國未來居家養老模式發展的啟示

北京市居家養老服務條例的出臺，為居家養老服務開啟了新的時代，同時，也給我國居家養老服務提供了一個好的參考和試點?？偨Y起來，我國居家養老目前面對的問題要想得到切實解決，需要從以下幾方面入手。

1.利用網絡服務平臺，開展居家養老服務。當前社會，網絡已經占據了我們生活的各個方面，當然居家養老服務也應該引進新的、網絡的技術。在服務方面，應該建立符合老年人需求的信息網絡服務平臺，通過互聯網、移動互聯網平臺將分散的服務項目進行整合[2]，這樣，老年人就可以在平臺上進行簡單的購買服務、緊急呼叫等以及其他與老年人的生活密切相關的一些活動。當前，市場上出現了很多新型的網絡服務平臺，比方說“陪爸媽”。（陪爸媽是一家居家養老O2O平臺）

而且我們也要看到，網絡平臺的建立，也能緩解殘酷激烈的就業壓力，以北京來說，每年新涌入的外來打工人員逐年遞增，面對剩余的就業力量，聚攏社區附近的年輕人、低齡老人以及專業人士，為有需求的老人提供上門服務，這樣還能保障社會穩定，可謂是一舉兩得。

2.加大政府的財政、政策支持，整合社會資源，合理配置政府資源、社區資源、社會資源和市場資源，強化監督。財政支持是居家養老服務持續發展的物質基礎，當前我國的居家養老服務大多是通過政府購買服務，企業和公司通過簽訂契約的形式來參與養老服務?？墒窍鄬碚f，養老事業是一個投資大、回報小的行業，企業不是搞慈善的，它們首要目的還是為了利益，因此在老人利益與公司利益發生沖突時，他們的選擇也就無可厚非了。

如何協調處理好政府、社會力量等之間的關系，從政府層面來講，首先要加大財政投資力度，完善相應的基礎設施，修建老年人休閑娛樂的公共場所和娛樂設施，建立衛生醫療機構等。就像北京市新出臺的條例中規定，政府應該首先投資，然后利用政府的力量，整合社會其他資源，給予他們一些政策獎勵或寬松政策，帶動企業等的積極性。在服務過程中也一定要加強監督，避免一些徒有其表的空服務出現；就社會資源方面來說，企業或者其他社會組織也必須努力開發適合老年人的服務項目，完善服務體系，加強各個環節的相互統籌與合作。

3.做好養老服務的對象劃分，對不同老人采用不同方式服務。對居家養老的服務對象進行劃分，不同層次的老人，享受的服務優惠也不一樣，但是要補充一點，無論什么類型的老人，享受的服務內容和態度都必須一致。所謂的對象劃分，就是可以將居家養老對象根據個人經濟條件和其他等劃分為無償服務對象、低償服務對象、有償服務對象和志愿服務對象等，比如針對對國家有重大貢獻或者其他奉獻的老人給予無償服務，針對經濟條件相對不好的老人給予低償服務等，使得每一群體、每一個老人都能享受到居家養老帶來的實惠。

4.建立一個社區居家養老的聯絡站，定期走訪老年人的家庭情況，并做好登記，以及時滿足老年人的需求。社區可以自行組織建立一個社區居家養老調查聯絡小組，負責對社區老人的日常生活情況進行定期的走訪和調查，做到有問題及時發現及時解決，并且要做好回訪登記工作；對于那些不經?；厝ヌ酵先说膬号?，工作人員要定期聯絡其家人，進行說服教育，督促他們回家看望老人，給予老人多方位的照顧。

5.加大服務人員的職業培訓力度，提升服務人員的職業認可度。當前，我國居家養老服務體系中還有一個環節缺失嚴重，那就是服務人員的素質和服務能力不高，這是關乎服務質量最直接的一環，所以要想居家養老服務模式更加完善，就必須要提升服務人員的職業素質與能力，對上崗服務人員進行崗前專業培訓，并且要通過考試上崗，還要對他們的崗后工作情況進行監督，如存在不合格的表現要及時解決等等，把好服務質量的第一關。

總之，要想維護社會穩定，就必須解決好養老問題，讓每個老人都能安享晚年，不僅是文化素養，更是為年輕人打下定心劑，所以，我們一定要想老人之所想，真切實際地為老人辦實事，讓居家養老的實惠能夠惠及每位老人。

參考文獻：

[1]徐林玲.居家養老的現狀及發展[J].法制與社會，2009（18）.

[2]李薇，丁建定.中國居家養老服務的發展狀況研究[J].當代中國史研究，2014（1）.

[3]柴彥威.中國城市老年人的活動空間[M].北京：科學出版社，2010.

[4]羅楠，張永春.居家養老的優勢和政府財政支持優化方案研究――以西安市為分析樣本[J].福建論壇：人文社會科學版，2012（5）.

[5]孫澤宇.關于我國城市社區居家養老服務問題與對策的思考[J].中國勞動關系學院學報，2007（1）.

[6]丁志宏，王莉莉.我國社區居家養老服務均等化研究[J].人口學刊，2011（5）.

第3篇：社區居家養老服務培訓方案范文

一、重品質，實施民政服務品牌建設

服務品牌建設初顯成效。結合業務特色和行風建設，全力打造“1+8”民政服務品牌體系，印發了《全區民政系統開展“善治馨香民政”服務品牌創建活動的通知》，在“社區建設、雙擁優撫、養老服務、救助救濟、慈善公益、婚姻登記、社會組織、殯葬服務”推出特色服務項目，并通過工作項目化、項目責任化，明確項目責任人，嚴抓落實。上半年，區婚姻登記處創建的“琴海導航”服務品牌以開展婚姻家庭輔導為抓手，輔導調解34例婚姻家庭糾紛；“春暖梧桐”服務項目依托社會組織孵化基地，培育社會組織8家，收到了良好的社會效果。

二、重思路，深化社區服務體系建設

社區管理體制改革逐步深化。在老城區和城市拓展區社區深化“兩委兩站”組織構架，按照“兩委一會多中心”的服務模式在包公街道開展試點工作。在濱湖新區范圍內推行“多元共治、居政分離”的社區管理模式，成立了濱湖世紀社區，變“街道—社區”兩級管理為大社區一級管理；在居委會層面推行“居政分離、居民自治”，并成立了濱湖世紀社區共治理事會。同時，加強大社區人員配備，上半年面向社會公開招考錄聘15人充實到濱湖世紀社區。社區服務體系建設不斷完善。著力打造15分鐘生活服務圈，努力構建社區公共服務、義務服務、市場服務和政府購買服務四大體系。搭建、延伸公共服務平臺做好差異性和均等化的公共服務；設立社區發展公益金探索外包化購買服務，今年，我區繼續安排專項資金為60歲以上城市一類低保、重點優撫對象，免費配送老人手機，發放居家養老服務券。城鄉社區標準化建設深入推進。今年3月啟動了省精品社區和市標準化示范社區創建工作，明確濱湖世紀社區（街道級）、花園社居委等4個創建單位，并制定下發了創建方案；組織創建單位參加省廳組織的業務培訓和外出考察，明確自治導向，嚴格按照標準，盡快啟動工作，確保按時高質量地完成創建任務。社區服務不斷深化。建立社區、社團、社工“三社”聯動的社會管理運行機制，以專業方法深化公共服務，利用社區服務平臺，引入社工和社工組織介入社區服務，提倡“專業的人做專業的事”，針對特殊人群開展服務項目。社區老少活動家園和智能化便民服務亭建設全面推進。按照市局統一部署，今年我區建設數分別為30個和39個，現社區“老少活動家園”已全部完成選點工作，10個創建單位已進入招投標環節；社區“智能化便民服務亭”正在開展選址布點工作。同時，正在積極配合相關單位，對去年的計劃安裝點進行實地走訪，對符合安裝條件的點，立即啟動安裝工作；不符合安裝條件的點，正在梳理調整。截至目前，我區已完成5座便民服務亭的安裝工作。推廣統一社區標識。社區服務標識的統一，既提升了社區辨識度，也極大地提高了居民認同感和參與度。今年區政府下撥專款40萬元用于21個社區推廣標識應用工作，并于6月進入招投標程序，預計年底前全區社區能夠實現標識統一應用。

三、重實效，完善社會救助體系建設

五保供養措施有力。全區農村五保供養能力和充分集中供養率均為100%；供養經費按季度超前打卡發放，上半年累計發放244.43萬元，全區五保對象年均供養標準達到6000元以上。五保對象長期醫療護理保障制度有序推進，按時完成全區800多名五保對象享受長期醫療護理投保參保工作。五保供養機構建設超序時進度，駱崗敬老院100張床位擴建工程全部完工。醫療救助規范高效。舉辦業務培訓兩期，印制發放宣傳材料22000份。上半年，累計救助城鄉困難居民大、重病人員623人次，累計發放救助資金244.8萬元。其中救助低保、五保、重點優撫對象255人次，救助金額107.4萬元；救助低收入對象50人次，救助金額34.3萬元。新增“一站式”定點醫療機構3家，“一站式”救助318人次，救助金額103萬元，占救助總人數、總金額的比例分別為51%和42%，“一站式”平臺救助的經費額和人員比例超過省、市要求指標。臨時救助填補保障“肓區”。在全市率先試行臨時救助街鎮審批，臨時救助實現方便快捷，有效緩解了低保邊緣家庭因病、因災等原因造成的臨時性生活困難問題。截至目前，全區累計救助152人次，發放臨時救助金16.4萬元。率先建立“三無”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無”人員保障制度，對城市“三無”人員在吃、穿、住、醫、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時有效開展賑災捐款，為四川雅安地震募捐215萬元，并全部上解市慈善協會。開展“慈善一日捐”，募集善款87.6萬元。上半年，區慈善協會根據市慈善協會安排，發放永輝超市“情暖萬家”愛心卡20萬元；“六·一”期間，會同區殘聯對全區50名特困兒童進行對口幫扶，發放慈善慰問金10萬元。城市生活無著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負責、常態巡查、舉報獎勵、周報告”五項制度保障流浪乞討救助常態開展。針對生活無著人員，在轄區重點區域路段和人員密集場所設立救助標識或引導牌，引導流浪乞討人員接受救助。全面調動社工、網格員、志愿者等多方力量，做好流浪乞討人員告知、引導、護送及救助工作。進一步完善發現、報告、反應機制，部分重點區域街鎮、居村委會建立救助管理聯絡員制度。廣泛動員社會力量，開展有獎舉報制度。

四、重創新，強化養老服務體系建設

居家養老服務日趨完善。出臺了《區養老服務體系建設實施辦法》；依托區居家養老服務中心，完善工作機制，明確區、街、居分工，三級聯動的運營模式日趨成熟。區居家養老呼叫中心運轉順暢，月均服務量1308人次；完善了政府購買居家養老服務制度，擬定《區購買居家養老服務實施方案》，通過政府購買和慈善助老，2476人享受居家養老服務。開展“社區養老建設提升年”活動，新建居家養老服務中心（站）8個；推出“區居家養老建設沙龍”，不定期組織街鎮、居村、專業社工、加盟企業對養老事業發展建言獻策。推進養老服務信息化建設。采集轄區60歲以上老人基本信息3萬余條，建立了區級居家養老服務信息基本情況月報表制度，居家養老服務開展情況實現了動態管理，同時積極開展高齡獨居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨六類特殊老人養老服務需求調查，目前調查信息采集已達2700余條。基層老年工作基礎進一步加強。開展“老年協會建設規范年”活動，推進基層老年協會建設，上半年，全區7個鎮街成立了老年協會，同時還將協會組織延伸到村居。

五、重活力，推進社會工作體系建設

大力實施“工程”。實施“組織建設”工程，全區街鎮均成立了社工協會，組織機構進一步完善；實施“素質提升”工程，積極組織區直相關部門和街（鎮）、居（村）工作人員參加職業資格水平考試，與組織部門聯合辦班，強化考前培訓，全區報考人數477人，已取得社會工作師、助理社會工作師職業資格人數達62人。實施“強基固本”工程,打造社工人才實訓和教育培訓“雙基地”，先后培訓1800余人次，接受300多名大學生前來實習實訓。實施“活力輻射”工程，利用報紙、電臺、網絡和宣傳欄等載體，大力宣傳社會工作知識；舉辦“江淮社工宣傳周”活動，提高社會工作知曉率。實施“組織孵化”工程，通過社工服務機構培訓孵化，吸納了12家社會服務組織和公益慈善組織入駐，培育孵化了8家社會組織。實施“項目驅動”工程，啟動社工服務項目10個，建立司法調解社工站1個，社區社工服務站5個。實施“機制保障”工程，將事業單位社會工作者納入專業技術人員職稱待遇保障范圍，兌現相應工資待遇，對聘用人員取得社會工作職業資格的，按職業水平等次，每月分別給予100元至400元的補貼。實施“品牌建設”工程，打造了“閱趣館”、“居家養老”、“琴海導航”、“讀書郎俱樂部”、“老少活動家園”等一系列社工服務品牌，直接服務對象達7000余人。規范社會組織登記。截至年6月份，全區依法登記（備案）社會組織293個，其中民辦非企業單位90個，社會團體42個，社區社會組織161個；今年依法辦理社團和民非變更登記6家，到期換證43家；批準成立社會團體12家，民辦非企業單位2家。實施登記管理改革。重點培養、優先發展城鄉社區服務類等四類社會組織，凡申請成立上述社會組織，取消業務主管單位前置審批，進行直接登記。加強社會組織培育。掛牌成立了區社會組織培育中心，建立“區社會組織孵化園”；建設樞紐型社區組織，成立了望湖社區社會組織聯合會；大力扶持及人和愛鄰社工服務社，免費提供辦公場地、減免物管費用；建立區社會組織虛擬孵化園QQ交流群，暢通信息交流渠道。

第4篇：社區居家養老服務培訓方案范文

論文關鍵詞：居家養老　社會保障　社區　養護員

社會保障制度是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，目前我國已經開始進入老齡化社會，老年人口的數量越來越多。但是我國傳統養老模式還存在許多不足，建立適合我國國情的養老機制頗為重要。大連市沙河口區中山公園街道重視社會福利事業，積極探索社會福利社會化的新途徑，于2002年9月首創“居家養老院”，探索出一條適合我國國情的養老模式。中央電視臺、香港鳳凰衛視、紐約時報、讀賣新聞等多家媒體相繼報道了“居家養老院”的情況。

美國駐沈陽總領事、日本養老問題專家多次考察并給予高度評價，認為“中國人找到了一條適合自己的養老方式，解決了一個世界難題。”民政部領導稱為“具有中國特色的養老新模式，具有創意的就業新形式?！?/p>

一、居家養老的概況

居家養老，不是指我國傳統的家庭養老方式，而是特指與我國傳統的家庭養老緊密聯系的一種新型養老方式，即在城市的各個社區建立居家養老服務站，人們可以向服務站申請醫療和家政服務，由服務站派人到家中提供有償的各種長期服務的養老方式。大連的具體做法是：根據社區老人經濟條件和養護員崗位的需求，分為A、B、c、D四個檔次。A類：每戶每月享受政府養護補貼300元，條件是戶籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無老人(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養的人)；無子女享受低保的老人。B類：每戶每月享受的政府養護補貼200元，條件是戶籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以內(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫院出具證明)，如其子女是本區下崗失業人員，可以作為養護員選用，但必須經過街道、居委會人戶調查，情況屬實，由居委會張榜公布3天，如無異議，可享受政府補貼。C類：每戶每月享受政府養護補貼100元，條件是在享受B類條件以外的社會老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業人員且同時享受低保待遇家庭的。D類：居住在本地，經濟條件較好，需要此項服務的自費老人。居家養老審批時間定在每月的10日前，由所在街道將申報者的戶籍、工資、醫院證明等相關材料各一式兩份(原件、復印件各一套)報送區民政局社會福利科審批。

沙河口區中山公園街道現有六十歲以上老人9700多人，占轄區人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶。通過調查發現，全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶，有的是子女下崗、失業無力贍養戶。以前，街道辦事處和社區居委會經常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養老問題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區干部愈加繁忙，很難長期擔負起照顧老人的任務。雖根據“星光計劃”要求，在對老人服務上，建立了三級服務網絡，為老年人建立了服務設施和活動場所，每個社區都有老年活動室和室外健身器材，但對重病、孤寡老人“老有所養”的問題仍未解決。同時，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業女工再就業困難，長期在家，靠低保金過日子，生活十分堅苦，而下崗女工都是料理家務能手，加上老人的特點是戀家，所以街道巧妙地將這兩個弱勢群體結合起來，先將下崗女工培訓成養護員，再利用社區慈善會所得捐贈支付養護員工資，這樣既解決了照顧扶養老人問題，又解決了就業問題，可謂一舉兩得，開創出一條不設圍墻的家庭養老模式。

由于居家養老費用低、服務周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習慣、符合中國國情，所以到各層次老人歡迎，居家養老迅速發展起來，由最初的13戶17人發展到現在的77戶118人，這一做法也得到了社會有關部門的認可，沙河口區在全區16個街道推行這一做法，目前沙區居家養老院已發展到498戶，2003年居家養老院獲得區長特別獎，目前此項措施已在大連市全面推行。

二、居家養老的組織機構

為了促進沙河口區社會福利事業的改革與發展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應社會主義市場經濟發展的居家養老服務體系，促進沙區居家養老事業健康、適度、有序的發展，特設立以下機構。

第一，沙河口區成立居家養老院管理辦公室。辦公室設在民政局社會福利科，負責行業審批、各項管理制度的制定及福利養老人員的審批，把居家養老院納入社會養老機構重點指導、服務、管理范圍。

第二，街道成立居家養老院管理中心。管理中心負責街道和社區的居家養老日常管理工作，院長由街道主管民政工作的副主任擔任，副院長由街道辦事處社會事務科科長兼任。主要職責是：研究確立家庭養老院的工作計劃、措施的實施，人戶摸底調查，制定各項工作制度和管理辦法，確定居家養老院的養護對象和養護員；負責簽署養護員協議、養護員的調配、管理、考核和培訓、發放養護員的工作補貼；協調相關部門的工作關系，募集慈善資金等。

第三，社區居委會成立居家養老服務站。站長由居委會主任兼任，主要職責是：調查、采集家庭養老需求信息，上報社區需要增加的養護對象；定期征求老人意見，改進服務；負責養護員的管理、業務學習、考核和業務講評；為有家庭養老需求的老人選派養護員；負責居家養老院的設施建設與維護；傳達部署養老院工作任務。

第四，居家養老院。每個居家養老院由一名養護員和一戶被養護對象組成，養護員與老人簽訂協議書和服務承諾，養護員必須遵守職業道德，愛心奉獻，熱情服務；必須每天到老人家中提供服務，清掃衛生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會請假，居委會派人接替，養護員每日填寫日記和家庭財務收支帳；經求老人意見，居委會月考核、季評議，如果老人不滿意可提出更換養護員。

第五，社區醫院。社區為每戶居家養老院選派家庭醫生，為每個老人建立健康檔案，詳細記載老人的身體健康情況，開展有針對性的治療和預防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個老人發放一個急救卡，老人可享受免費就診；定期對養護員進行日常護理培訓和老年人常見病例護理以及各種急救常識的培訓。

第六，監督員。監督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負責養老院各項制度的檢查落實，對養護員工作實行監督、檢查，征求養護對象意見，及時提出有利于養老院建設和發展的建議。

三、居家養老的發展趨勢

居家養老經過一段時間的發展，各方面趨于完善，目前正向“六化”方向發展。即管理規范化、投資主體多元化、運行市場化、服務方式多樣化、服務對象公眾化、養護員隊伍專業化、職業化。

1．管理規范化。養老事業水平是小康社會的重要標志之一，居家養老院從創建到現在得到了各級政府的大力支持和指導，沒有規矩不成方圓，為了規范居家養老院的發展，市、區政府出臺了《大連市家居養老院實施辦法》、《關于加快推行社區居家養老院建設實施方案》等三個文件，明確了指導思想，確定了工作目標，即“十五”期間，沙區要建成區、街道、社區三級規范的居家養老院管理機構，確保生活需照料的三無老人、享受低保的老人，全部納人居家養老院福利服務養老范圍，滿足社會老人居家養老的需求，提供有償、低償的養老服務；各街道建立的居家養老服務中心必須具備“9有”，社區建立的居家養老服務站，做到“六統一”，即統一標識、統一服裝、統一合同文本、統一體檢、統一培訓、統一管理，建立養護員考勤、考核、評議、獎勵制度，使居家養老院在管理體制、用人制度、補貼標準等方面建立科學的管理規范。

2．投資主體多元化。目前制約居家養老事業發展的最大問題是資金，隨著居家養老規模的日益擴大，供養對象的增多，支付養護員工資標準的提高以及培訓費用、管理費用的增加，資金不足、來源渠道不穩定等問題凸現出來，必然制約、影響居家養老服務事業的發展。發展居家養老的資金應建立多元的籌措和運行機制，具體的方法是：政府為主，社會力量積極參與。沙區政府為每個街道下撥居家養老院開辦事業費，對無子女、享受“低?！钡睦先?，區政府每月資助300元養護費，低收人老人每月補助200元，社會老人人均月收人低于1200元的月資助1120元。區政府年出資十萬元用于養護員公益崗位工資和培訓，每年市民政局發行1-2次專為居家養老籌集資金的社會福利彩票，所得資金款項用于居家養老費用。沙河口區成立慈善總會，各街道成立慈善辦事處，動員社會力量向海內外募集款項，對捐助額4千元以上的單位、個人可給予一年“冠名權”，長期包戶捐助可予以永久“冠名權”，對為社會福利事業做出突出貢獻的單位、個人，可授予榮譽稱號。

3．運行市場化。居家養老事業要按照產業化、市場化經營的思路發展，在管理方式、用人制度、分配制度、責任制度等方面建立科學的管理體制，努力實現居家養老服務事業的良性循環和持續發展。沙區居家養老院已發展到498戶，其中享受資助的“三無老人”僅41戶，其余全部自費。目前，全市已發展自費戶500多戶，養護費每月300-1300元不等。沙區今后的工作重點是通過政府對居家養老的老人資助和政府購買公益崗位發展自費戶，未來居家養老市場潛力非常大，不僅適合“獨居”、“空巢”老人，而且適合與子女同住的老人，這種方式使雙職工子女白天安心工作，免去其后顧之憂，晚上同父母享受天倫之樂，又可以節省子女去養老院探視的時間，費用適中，因而受到不同層次老人的歡迎。

4．服務方式多樣化。目前居家養老院提供的服務是老人需要的最基本的生活需要，隨著其發展還要滿足老人更高層次的需要，根據不同老人特殊需求不斷充實服務內容，擴大服務范圍，滿足老人的個性化需求，形成完整的居家養老服務體系。比如根據老人興趣、愛好提供服務，充分利用社區資源，為健康老人提供室內外活動場所，社區醫院為低收人老人提供免費醫療服務。根據老人的不同需求，為老人提供小時服務、單項服務、日托、相談等服務。中山公園街道還聯辦了“夕陽紅”養護院，為臥床不起生活不能自理的老人提供24小時服務和針對臨終老人的“臨終關懷”。

5．養護員隊伍專業化、職業化。居家養老服務是新的“銀發產業”，發展前景廣闊，勞動部門和街道辦事處，要根據需要有計劃地優先在公共服務社及轄區失業人員中培訓養護員，逐步建立職業資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養老服務隊伍的專業化水平。沙區中山公園街道與大連職業技術學院，大醫護理學院聯合辦學，建立了中山公園居家養老培訓基地，利用高校的師資和先進的教學設備培訓下崗失業人員。培訓基地常年開設家庭護理、老年心理、老年常見病防治和急救知識、養護員職業道德規范等課程，請專家教授講課，建立標準化題庫，使養護員培訓正規化。市勞動局為居家養老院設立養老護理員職業標準，并逐步建立養護員職業資格和職稱評定制度，未來的養護員的工資依職稱和服務質量而定。中山公園街道目前已培訓253名養護員，184位已走上養老護理崗位，并且和市內各軍隊干休所達成協議，派出養護員40多名。

6．服務對象公眾化。居家養老院在確保國家供養的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和無子女享受“低保”老人需求的同時，為社會老人提供有償和低償的居家養老服務，鼓勵有支付能力的老人自費享受居家養老服務，做大做強“銀發產業”，即解決了老人的需求，又解決大量失業人員就業。

四、發展居家養老的重要意義

1、居家養老是我國社會養老的發展方向。我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老年人口占全國人口的10％，并以年均5％的速度遞增。據估計到本世紀中葉，我國60歲以上的老年人口將達到4億左右，占亞洲老年人口的1／2，占世界老年人口的1／5。中國人口老年化的速度之快，高齡人口之多，都是世界人口史上前所未有的。這個龐大的老年人群體主要依靠退休金生活，或者依靠家人實現保障，這已遠遠滿足不了形勢發展的需要：一是老人多，子女少，4個老人2個孩子照顧，壓力大；二是社會服務提供的家庭保姆和小時工雖可解決老年家庭服務的部分問題，但服務質量、穩定性無法保證；三是公辦養老院數量有限，對急劇增加的老人來說懷水車薪；四是私人養老院收費較高，管理不到位。而居家養老是一種更普遍、廣泛的養老方式，隨著它的不斷發展，其覆蓋面不僅包括“三無”老人，而且包括享受養老金待遇的人，甚至可以惠及到廣大城鄉的全體老人。

第5篇：社區居家養老服務培訓方案范文

關鍵詞：居家養老服務平臺；多方協作推廣；線上線下互動

中圖分類號：F840.167 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

一、平臺簡介

社區居家養老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養老方式。它由通信終端、智能平臺收集使用者需求信息，聯合社區、企業、非營利組織等為老人提供多元化服務。

居家養老服務中心為使用者提供了三大類服務：一是生活照料服務：為老年人提供日托、配餐送餐、家政服務等一般照料和陪護等特殊照料的服務。二是醫療保健服務：為老年人提供疾病防治、康復護理、開設家庭病床等服務。三是文體娛樂服務：為老年人提供知識講座、書法繪畫等服務，打造老年人精神文化生活圈。這種服務模式既解決了在養老院養老親情淡泊的問題，又解決了傳統居家養老服務資源不足的難題，是一種介于家庭養老和機構養老之間的新型養老模式。

二、推廣策略分析

1.差異化營銷策略

老年人對社會服務的需求存在共性，集中表現在基本的生活、健康服務上，同時老年人對社區服務項目上又存在一定的個性化需求要求。因此，在居家養老服務推廣中，要根據不同狀況的老年人推薦不同的服務項目，達到供需匹配。

第一，根據年齡層將老年人劃分為60～75周歲以及75～90周歲的群體。依據不同年齡層對養老服務需求的特殊性提供具有針對性的服務。

第二，根據收入水平劃分，目標市場的老年人的月可支配收入在2500以上。而在此范圍內，根據收入水平的高低，老年人所選擇的服務標準也呈現差異。

第三，依據生活方式劃分，可分為生活自理老人、半自理老人、以及完全不能自理的特殊人群。生活基本自理老人相對獨立，享受居家的生活，可以根據平臺自主選擇多樣化服務項目。而對于一部分需要特殊看護和醫療監護的人群，則需要為其提供較簡單的一鍵呼叫服務，并結合平臺入駐的醫療機構為其提供專業看護服務。

2.拓寬宣傳渠道

從橫向宣傳看，宣傳對象應涵蓋老年消費者，及其家庭成員和子女一系列潛在消費對象。從縱向宣傳看，老年人對服務產品的信任感和接受度建立在其對服務來源可靠性的認可。例如，消費者最偏愛的是來自當地政府/社區或者是有政府/社區參與和認可的信息。

因此，本研究提出以發揮政府/社區力量為首選推廣渠道，充分利用政府在養老服務平臺中的主導地位，大力借助政府的力量和渠道，通過與老齡辦等政府部門的合作，由上至下同步宣傳平臺的服務理念和服務內容。

其次，養老服務企業增大自身面向社區的廣告宣傳投放力度，配合與相關社區的談判進度，通過傳統紙質媒介、現代多媒體媒介，以及線下活動方式進行部分推廣。

3.優惠讓利政策

從政府主導平臺發展的地位出發，按照“待遇有別、突出重點、適當普惠”原則，在指定部門評估核實后，劃分個人使用平臺的補貼標準。具體分為三類對象：無償、低償、有償服務。補貼以居家養老服務券、現金券等形式發放，具體用于老年人購買照顧護理、家政保潔等服務。

從養老服務企業角度出發，在項目初期，企業在試點社區進行適度、準確的促銷以擴大其服務范圍。一方面，在社區推出一定比例的無償公益服務，將這部分公益作為在當地社區宣傳推廣的案例。另一方面，計劃在不同時期對消費者給予一定促銷優惠的方案，迅速擴大服務產品對消費群體的服務品牌影響力。

4.老年人信息技術教育

開展面向老年人的信息技術教育，提高老年人對互聯網的接受度，解決老年人普遍缺乏計算機操作技術是促進居家養老服務平臺推廣鏈條中的關鍵一環。因此，本研究認為信息技術教育的開展應從以下幾個方向著手：

（1）政府訓練引АR攬空府引導，以街道/區為單位，組織專門的較大規模的老年人信息技術培訓班，挑選年齡層次較低、對新事物接受度高的老年人為代表，進行系統化的訓練。

（2）市場化教育。由市場主導，成立專門的老年人信息技術教育學校。利用學校規?；虒W的優點，針對互聯網“零基礎”的老人和有更高教育需求的老年人開設更個性化、科學化的學習課程。

（3）志愿服務。發展志愿服務團隊，開展公益性養老教育服務活動。利用學校、非盈利機構的志愿服務力量，積極開展志愿者上門培訓活動，同時大幅削減培訓成本。

總之，通過以上的方式將居家養老平臺在目標受眾間推廣普及，不僅僅提高老年群體對這一新型養老模式的接受程度及使用率根本目的是希望通過平臺的普及來推動居家養老的發展，讓更多的老年人享受老年生活，實現老有所養、老有所享。

參考文獻：

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[3]盧清.張家港市居家養老服務模式研究.2015（5）.

[4]陳雪萍社區為基礎的老年人長期照護體系構建――基于杭州市的實化分析.杭州：浙汀大學化版社，2011第1版：05.

第6篇：社區居家養老服務培訓方案范文

1.城區老年人口基本組成。目前，城區戶籍人口8.33萬。其中，60～69周歲老年人5830人，70～74周歲老年人2988人，75～79周歲老年人1922人，80～89周歲老人1509人，90～99周歲老人188人，100周歲以上老人2人，空巢老人1371人。

2.現有養老服務機構情況。城區養老服務機構主要有公辦敬老院1個、民營康復護理院2個、日間照料中心2個、老年人助餐點1個、“居家?！别B老服務站3個。符合“居家?！碧摂M養老服務條件的政府援助對象7人，補助對象530人；其中接受虛擬養老服務的政府援助對象3人，補助對象479人（要求自費增加服務項目40人），純自費15人。

二、指導思想

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》和《市居家養老服務體系建設實施意見》精神，按照政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的原則，加快以居家養老為主體、社區服務為依托、機構養老為支撐、信息服務為輔助，服務方式多樣化、投資主體多元化、服務隊伍專業化，資金保障和服務保障相匹配，基本服務與個相結合的養老服務體系建設，不斷豐富老年人的物資和精神文化生活，促進城區養老事業與經濟社會協調發展。

三、總體目標

全面加快養老機構建設、豐富養老服務設施、拓展為老服務功能，提升社會養老服務保障水平，加快形成組織健全、制度完善、設施先進、投資多元、服務規范、人民滿意的社會養老服務體系。2014年，“居家福”虛擬養老服務模式加快推進，在有條件的社區建設老年人日間照料中心和助餐點，所有社區建有老年活動場所，不斷完善養老服務政策，不斷健全養老服務隊伍，不斷提高養老服務水平，不斷優化尊老為老氛圍，加快實現“老有所養”向“老有頤養、老有樂養”轉變。

四、主要任務

1.加快居家養老服務設施建設

（1）“居家?！碧摂M養老服務站：城區在“居家福”試點基礎上，將因地制宜整合資源，逐步優化推廣“居家?！碧摂M養老服務模式，加快構建由政府引導、信息依托、專業支撐、社會參與、覆蓋城鄉的居家養老體系。結合品牌服務建設，進一步拓展“居家?！钡姆展δ埽浞掷谩氨Ｄ肥健鄙鐓^醫療衛生服務，為城區老人優先提供健康咨詢、定期體檢、上門巡診、康復指導等醫療保健服務。

（2）日間照料中心：進一步整合社區資源，加快為老年人提供膳食供應、日常照料、保健康復、文體娛樂等日間托養服務的日間照料中心建設。2014年在美之雅和天韻社區增設2個老年人日間照料中心。

（3）助餐點：加快為老年人提供場所配餐、上門送餐服務的助餐點建設。在華村苑結合“喜事堂”功能建設綜合型助餐服務示范點，并配套設立南區、天韻和美之雅社區等3個助餐點。

（4）老年活動場所：充分利用社區資源，加快老年人活動場所設施改造工作，各社區均設有老年活動室、健身室、閱覽室，并免費向老年人開放，定期開展一些適合老年人特點的文體活動。整合資源，在苑北社區增設老年活動中心。

2.加強養老服務人才隊伍建設

（1）加大教育培訓力度，加快養老服務專業人才隊伍建設。養老服務人員持證上崗，并定期進行業務知識培訓。培養一批具有養老康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專業養老護理人員。

（2）倡導養老志愿服務。扶持發展各類為老服務志愿組織，積極開展志愿義務服務活動。鼓勵倡導機關工作人員、企事業單位職工帶頭參加養老服務志愿活動。支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務活動，建立健全健康老人參與志愿互助服務的工作機制。

3.不斷完善養老服務政策機制

（1）落實各類養老機構建設經費補貼、床位運營補貼、居家養老服務設施補貼、養老援助對象補貼政策、老年人優待服務政策、養老服務人才隊伍激勵政策、老年服務機構稅費優惠政策等相關政策。

（2）建立養老機構監管機制。加強養老機構規范建設，嚴格按照建設質量標準開辦養老機構。加強養老機構日常管理，嚴格執行養老服務行業規范標準，健全完善各類管理制度，規范服務內容、服務形式、服務質量、收費標準。建立養老機構監管和年檢制度，完善養老服務業準入、退出、投訴、受理、獎懲等機制，切實提升養老服務工作水平。

（3）建立養老服務評估制度。探索建立養老服務評估組織模式，以保障老年人養老服務需求為核心，采取政府購買服務的形式，組織第三方社會組織對老年人養老服務需求和機構養老服務工作開展評估。一方面加大宣傳引導，充分調動老年人參與的積極性和主動性；另一方面強化社會監督，提升評估工作的社會參與度和公信力。

五、實施步驟

1.部署落實階段（2014年1-3月）。制定《城區加快推進以居家養老為主的養老服務體系建設議案辦理實施方案》，成立議案辦理工作領導小組。

2.推進實施階段（2014年4-9月）。召開工作動員會議，全面部署議案辦理工作。各職能部門根據責任分工，按照時序推進議案辦理工作。加強與區人大代表、提案人的聯系溝通，邀請人大代表視察、檢查議案辦理工作進展情況。

3.檢查驗收階段（2014年10-11月）。對辦理工作進行檢查、考評，匯總辦理意見，形成書面材料提交區人大議案辦理工作領導小組。

4.深化完善階段（2014年12月及以后）。人大代表、提案人將對議案辦理工作進行“回頭看”，對繼續深入推進養老服務體系建設提出意見和建議，城區各職能部門要繼續組織實施養老服務各項工作任務。

六、保障措施

1.加強組織領導。成立由城區管委會主任任組長，各相關部門負責人為成員的領導小組，統一領導、組織開展議案辦理工作。各相關部門要根據工作任務，認真落實相關措施，注重整合各類資源，按照各自職責分工，加強支持配合和溝通協調，全面推進議案辦理工作。

第7篇：社區居家養老服務培訓方案范文

關鍵詞：智慧技術；居家養老；獨立生活；遠程看顧；基礎要素

由于老年人口比重持續增加，養老問題已成為一個不可忽視的社會性問題。到2015年年末，我國60歲以上老年人口已達到2.22億（相當于世界第五大人口大國的人口總數），占總人口的16.1%，并且還在以年均增加1000萬人的規模提升，老齡化、少子化的現狀作為社會特征益發明顯。隨著人口年齡結構的轉變，上至經濟發展、下至人民生活都在方方面面受到了影響，妥善的解決好老年人的贍養和照料問題不僅是年輕一代的責任和義務，更是政府和社會需要著力做好的命題。近年來，老年人需求與社會現有養老服務之間的不平衡日漸凸顯，“空巢老人”、“失獨老人”等需要特殊照護和關注的老年人群體在全國各地分布，這些都使得現有的普通養老方式越發被動和不足。

一、智慧養老概述

隨著智能技術的革新，以更好的滿足老年人需求為驅動的智慧養老產業迅速出現和發展，謀求養老服務業的智能化發展已成為大多數國家的共識，這樣一種全新的思路和模式，無疑給養老問題的優化解決帶來了曙光和契機。

普遍意義上的智慧養老，主要是指構建面向居家老人、社區及養老機構的傳感網系統與信息平臺，以便提供實時、快捷、高效、低成本的智能化養老服務。應用智慧技術來發展養老產業，不僅有利于提升老年人的生活舒適度，幫助老年人解決一部分由于年老而產生的生理甚至心理問題，還能夠有效的減輕年輕一輩在老年人的照料和看護上的壓力，使他們得以在養老問題與工作時間之間尋求到一定程度的平衡，更好地了解接受照顧的長輩的需求和動向。除此之外，發展基于大數據和云平臺的養老信息化智能系統，已經成為很多養老機構和社區的嘗試方向，促進了“醫養融合”的出現和發展，順應了社會及科技潮流。

智慧養老涵蓋了老年人的衣、食、住、行等生活方面，使得老年人與親屬、老年人與照料人員、老年人與機構或社區工作人員之間的聯系更加方便快捷，減少了時間與空間的局限。

二、居家智慧養老模式

居家養老，是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。居家養老的服務內容主要包括生活照料，醫療保健，以及精神層面的關懷。主要形式有兩種：一是由經過專業培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；二是在社區創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日間托管服務。總體而言，居家養老是一種投入小、經濟和社會效益高的養老方式，它為老年人保留了家庭的安全感、親情感和歸屬感，又打破了門戶界限，使服務更加便宜。

智慧技術與居家養老的融合，一方面擁有巨大的發展潛力和探索空間，另一方面，仍需要進一步系統化和科學化，貼近老年人和贍養者的需求，把握基本原則。簡而言之，以傳感器的應用為例，在一個較為典型的居家養老智能房間中，可以作如下應用設想：在老年人起居時會接觸到的、容易發生意外的空間（如浴室）內安裝壓力傳感器，傳感器互相之間有所聯系，取得的所有信息均會實時傳回所服務的平臺軟件中，便于安裝了有關軟件的人員及時捕捉到身處家中的老年人的動向和異常，進而及時作出反應。這樣的技術應用，充分考慮到老年人日常生活里，由于行動不變而可能產生的危險，具有較高的可行性和使用價值，使照護人能夠遠程監控被照管老年人的活動狀態。支撐老年人獨立生活起居的智慧技術，需要具備足以應對所有可能狀況的基本功能要素，可以總結為五點：

1. 應急響應功能：比如設置緊急按鈕，當意外產生，智慧系統能支持老年人自行聯絡外界，或自動與看護人或公共機構取得聯系。

2. 可視聽功能：這里的視聽是針對老年人本身而言，比如強化門鈴、煙霧警報等等，能夠使居住在家中、感官漸失敏銳的老年人及時察覺異常狀況。

3. 智能管家功能：人的記憶力會隨著年齡增大而衰退，因此，使用智慧技術來實現自動化管理和提醒是十分必要的，比如自動鎖門，提醒老年人按時服藥等。

4. 實時監控功能：看護人能實現對家中及周圍情況的遠程監控，從而進行遠程照護。

5. 醫療輔助功能：包括對用藥和用量的智能化管理、與醫療機構配合實現醫養效果。

三、結語

如今，智慧技術在城市發展和人民生活中扮演著越來越重要的角色，這樣的趨勢也輻射到了養老服務領域，促進了養老觀念的革新和養老服務模式的升級優化。由于老年人口比重始終在增大，服務機構的床位和資源有限，使得居家養老終歸具有一定的天然優勢；而在居家養老過程里，年輕一輩又始終在與時間賽跑的路上，缺少足夠的精力贍養和照料家中的老年人，因此，將智慧模式與居家養老相結合，爭取惠澤更多年長一輩的晚年生活，會是一個值得研究的可行發展方向。在現有基礎上，繼續完善智慧居家養老模式，聯結家庭內部和外部環境，整合可調動資源，實現智能管理、遠程監控、遠程聯絡、實時看護，長遠來看，或許就能夠在養老問題上做出別開生面的精彩文章！

參考文獻：

[1]鄭世寶.物聯網與智慧養老[J].電視技術，2014（22）.

第8篇：社區居家養老服務培訓方案范文

一、切實保障受災群眾的基本生活。

據統計，今年全縣受災人口84751人，緊急轉移安置人口1253人，農作物受災面積8291公頃，絕收面積3314公頃，因災倒塌居民住房15戶35間，損房802間，直接經濟損失5694.5萬元，其中：農業經濟損失2790.1萬元。根據我縣的受災情況，在省、市業務部門的關心支持下，全年共下撥救災救濟款140萬元，妥善安排了災區群眾的生活，杜絕了非正?，F象的發生，維護了災區的社會穩定。

二、全面完成我縣災民倒房重建工作

根據今年省、市有關災民倒房重建工作的要求，結合我縣災后重建任務，我縣積極出臺災后重建實施方案，明確了災后恢復重建工作的指導思想、基本原則、補助標準，并就倒房重建工作的時間進度、資金發放、組織保障、紀律提出了具體的要求。對各鄉鎮上報的倒房戶進行了全面排查，按照“以個人為主，國家補助為輔”的原則，實行“個人出一點，鄉（鎮）貼一點，民政部門補一點”措施，全縣10戶倒房戶均已竣工，竣工率達100％，損房戶的維修工作也已全面完成，共發放倒房補助款10萬元。

三、積極開展"防災減災日"宣傳教育活動

認真開展防災減災工作。借助全國“5、12”防災減災日的有利條件，我局與縣相關部門、各社區在時代廣場組織開展防災減災宣傳活動，充分發揮了減災救災工作的職能作用，同時積極推進防災減災知識進社區，向社區發放了1000余份防災減災知識宣傳單，發動各社區廣泛開展防災減災知識的宣傳和普及，切實提高了廣大居民的防災減災意識。

四、認真做好基層民政助理員培訓工作。

為使報災及時、規范，提高民政助理員的業務水平，5月底我們組織全縣各鄉鎮民政助理員參加了省廳舉辦的基層民政助理員災害管理培訓及鄉鎮災害信息員職業技能鑒定工作，通過培訓使大家增強了及時、規范的報災意識，提高了查災核災以及災情報表制作能力。

五、規范和完善“救災應急預案”

根據新形勢下救災工作的要求，結合省、市《自然災害應急預案》和我縣救災工作的實際情況，對已頒布的《預案》進行了修訂完善，進一步明確了應急救援工作的程序和各成員單位職責要求，并指導各鄉（鎮）、村完善救災應急預案，使我縣“三級”救災應急機制得到了進一步加強。

六、規范完善救災款物的使用和管理

為使救災款物真正落實到最困難的群眾手中，做到公開、公平、公正，我局與財政部門聯合發文出臺了《縣救災款物使用管理規定》來規范、完善救災款物的使用和管理，并實行定期檢查監督機制，會同紀檢監察部門對每一筆救災款進行跟蹤檢查，下撥一款，跟蹤一款，杜絕違規違紀現象的發生，確保每筆救災款的安全使用。

七、為扎實、有效開展全省“綜合減災示范社區”活動

扎實、有效開展全省“綜合減災示范社區”創建工作，在省、市有關部門的指導下，我縣已申報河東鄉愛民社區作為我縣第一個全省“綜合減災示范社區”，以此推動防災減災工作，全面提高廣大人民群眾的防災、減災意識。

八、慈善工作

繼續做好“愛滿人間慈善助學項目”的發放工作，共資助大學生7人，發放慈善助學金14000元。全年共發放大病兒童慈善救助款30000元。

九、福利彩票工作

截止十月底累計銷售福利彩票343.63萬元，其中：電腦福利彩票銷售267.63萬元，完成率達75.82%；網點即開票銷售76萬元，完成率達100%。

十、社會福利工作

1、扎實做好孤兒基本生活保障工作。根據省人民政府辦公廳《關于加強孤兒保障工作的實施意見》以及省民政廳、財政廳《關于發放孤兒基本生活費的通知》文件精神，對符合條件的孤兒實施了1000－4000元的生活費救助，全年共救助孤兒17名，發放孤兒救助金10.368萬元。

第9篇：社區居家養老服務培訓方案范文

關鍵詞:人口老齡化;城市;養老服務業

黨的十八屆五中全會強調“十三五”時期將完善和加快發展以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務業。我國已進入老齡化社會，養老問題日益顯現，傳統的養老服務業正面臨著前所未有的挑戰。養老制度保障不健全、城鄉養老資源差距大等影響著城市養老服務業的穩定發展。在老齡化程度不斷加深的背景下，泉州市各級政府重視老齡化現象，創新養老服務模式，推動全市養老事業的有序發展。養老服務業在發展的同時，也面臨著一系列困難。筆者以泉州市為例，對其養老事業的實踐進行檢視，以期為破解養老服務業之困局提供可借鑒的方法。

一、泉州市養老服務業取得的主要成效

隨著計劃生育國策實施效果的逐步顯現和人口平均壽命的不斷延長，人口老齡化形勢日趨嚴峻，養老問題已成為國家和社會必須面對和亟需解決的難題。養老問題不應只停留在物質贍養層面，還應延伸至生活照料、醫療康復、緊急救助和精神撫慰等層面。發展城市養老服務業，建立一套完備的養老服務體系就成為解決養老問題的有效舉措。截至2014年末，泉州市60周歲以上的本地戶籍人口有88．6萬人，占全市戶籍人口總數的12．37%［1］。可見泉州市已進入老齡化社會。面對人口老齡化不斷加劇而衍生出來的各種社會問題，市政府大力發展養老服務業，在整體規劃、資金扶持和人才培養等方面已取得了顯著成效:養老服務更加到位，養老保障更有力度。

(一)養老服務業的政策法規不斷健全

與過去相比，泉州市制定相關政策的方向和目標逐漸明晰。自2011年以來，泉州市先后出臺了《泉州市人民政府關于推進居家養老服務工作的貫徹意見》《泉州市人民政府關于加快社會養老服務體系建設和支持社會力量興辦養老服務機構的實施意見》等文件。2014年在《泉州市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》中更加全面地提出了養老服務業發展的重點目標、主要任務和保障措施。在泉州市政府的政策驅動下，養老服務業取得了顯著成效:全市已建、在建的各類養老機構共有500多家［2］;重視發展農村養老服務業;推進“醫養結合”新養老模式的發展;支持養老服務培訓基地建設等?？梢哉f養老服務業在泉州市政府的大力推動下正大步向前發展。

(二)養老服務配套設施建設不斷完善

泉州市推出相關政策，制定養老服務配套設施的配置標準，建立四級養老服務設施體系。具體表現在:一是養老機構管理更加精細化。各類養老機構根據不同的配置標準滿足不同需求的老年人。公辦養老機構發揮“托底”功能，保障老年人的基本生活，民辦養老機構則為有一定經濟基礎的老年人提供服務。二是居家養老服務設施在全覆蓋基礎上實現提標升檔。泉州市的養老90%是居家養老，因此建設居家養老服務站成為政府力推的養老政策。當前已建成的社區“居家養老”服務中心(站)414個，基本實現全覆蓋［3］。今后政府將更加注重服務質量的提升，推廣城市居家養老模式，形成可持續發展的養老安居新體系。

(三)養老服務業的市場化進程不斷加快

泉州市養老服務業具有廣闊的市場前景，投資主體逐漸多元化。主要表現在:一是政府聯合多部門，盤活社會多方資源，提供資金補貼保障。如為高齡老人提供生活補貼、為特困失能老人提供購買服務等舉措。二是提倡社會資本介入養老服務業領域。如由民間企業投資興辦的“泉州市江南老年頤樂園”現已投入使用，晉江市磁灶鎮大埔村通過海外華僑的捐贈和村委會的共同努力建成了“大埔村養老院”等，這些都說明社會力量已逐漸成為養老服務業重要的供給主體。三是拓寬投融資渠道，構建多層次金融服務體系。主要包括拓寬信貸抵押擔保物范圍、加大養老信貸投入和提高機構養老服務及入住老年人的保險保障水平等措施［4］。

二、泉州市養老服務業發展面臨的突出問題

近些年，泉州市養老服務業的發展取得了一定的成效，但隨著人口老齡化不斷加劇，養老服務業仍帶“病”運行。養老服務業關系著老年人的晚年生活，理應得到各級政府的高度重視，迫切需要突破其在當下的現實困境，以推動我國城市養老服務業的發展。

(一)政府的扶持力度不夠

1．養老體制機制不夠完善

政府的頂層設計影響著養老事業未來的發展方向。近些年來，泉州市頒布了一系列有關政策法規以支持養老服務業的發展，但仍存在著諸多問題。主要表現在:一是相關的政策法規不夠健全。當前泉州市養老政策的關注點在于解決養老的經濟問題，而忽略人才隊伍建設、醫療保障等問題;二是相關政策落實不到位。一項政策從制定到獲得廣大人民接受是需要時間的，這就需要政府堅持不懈地努力。

2．資金投入和人才幫扶不夠

資金短缺和人才匱乏是泉州市目前面臨的兩大困境。截至2014年末，泉州市政府在幫扶特困失能老人、提高社區居家養老服務水平方面投入了一定資金，但從效果看，城鄉養老資金投入不均，部分養老機構處在艱難維持的狀態。說明政府在資金投入方面力度還不夠。此外，該市還存在著人才培養體系不夠完善、專業化建設滯后等問題，加強養老服務專業人才培養已迫在眉睫。

3．養老配套設施規劃不合理

建設養老服務設施是養老機構運行的重要物質基礎。盡管泉州市在布局規劃養老設施方面做出了很多嘗試，出臺的《泉州市中心城區養老服務設施布局規劃》一定程度上緩解了養老配套設施之困局，但仍然存在著很多問題。如缺乏較為詳細的養老設施規劃、城鄉養老設施不均、社區養老設施不健全、設施配置標準不明確和養老設施體系不完善等問題影響著養老服務業的發展。

(二)養老機構發展動力不足

1．養老機構“供需”錯位

泉州市農村養老服務水平普遍比城市低，城鄉養老服務事業發展不平衡。如城鄉養老機構的布局結構不合理，城區存在“一床難求”的現象，而農村多有空置，一些偏遠郊區沒有設立養老院，存在“就近養老”難的問題。各類養老機構也存在著諸多瓶頸。由于養老機構提供的服務及收費標準不同，導致公立養老機構床位遠遠不夠，而部分老年人因服務費用高而住不起民辦養老機構。城鄉養老機構“供需”矛盾問題已影響著該市養老服務業的發展。

2．爭取資金支持的主動性欠缺

要確保養老機構的正常運行，主動爭取資金支持是非常重要的。近些年來，盡管泉州市在養老建設方面投入了不少資金，但部分養老機構在用地、設備等硬件方面資金壓力仍然很大。如民辦養老院的場所創辦難度大，多以租房或自建房充當養老院場所，普遍存在虧本經營的狀況。以晉江為例，目前僅有3家民建民營型敬老院，占現有養老機構的10%［5］。

3．社區居家養老服務站利用率較低

泉州市傳統養老觀念較強。據統計，與子女居住的老年人約64萬人，占老年人口總數的72%，其他居住形式(如養老院等)僅占3%［1］。表明社區居家養老是泉州市目前最主要的養老模式。因此，建設社區居家養老服務站是泉州市政府力推的養老政策。但在發展過程中仍存在運作資金、養老場地和人才匱乏等問題。城區居家養老服務站利用率比農村低，導致出現室內閑置現象。

4．養老機構與醫療機構未能有效銜接目前泉州市各類養老機構有500多家，但部分機構醫養銜接程度不高。主要表現在:一是養老機構的醫療配套設施相對滯后，無法實現“有病就醫”;二是養老機構的醫療服務水平較低，無法滿足部分老年人生活照料和醫療護理的養老需求;三是護理型養老機構數量較少，護理床位比例偏低。這些充分說明現有醫養結合發展較為滯后，亟需加以解決。

(三)社會力量參與養老事業不足

1．社會民間資本參與不足

十部委聯合的《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》中指出要逐步使社會力量成為發展養老服務業的供給主體。泉州市社會資本涉及養老服務業各個領域，但是在參與過程中仍遭遇發展瓶頸。如民間資本參與缺乏統一、公平政策和平等競爭的社會環境，再加上養老優惠政策難以落實，使民間資本參與動力不足、投融資能力較差，影響了社會力量介入養老服務業的積極性。

2．民辦養老機構發展存“短板”

泉州市民辦養老機構數量少、規模小，大多依靠社會力量創辦，使其在場地、設備等硬件方面資金壓力大，虧本經營的局面難以扭轉。原因在于:一是政府的政策保障不健全，部分養老政策難以實施和落實;二是政府資金投入不足，使民辦養老機構難以維系。3．專業人才輸送不足目前泉州市各養老機構普遍面臨著專業人員難招的現象，說明該市養老服務人才嚴重短缺，再加上受過正規培訓的專業人員極少，專業水平參差不齊，導致養老服務業的服務質量難以保障，影響養老機構工作的正常運作。

三、破解城市養老服務業困局的整合舉措

當前，我國養老服務業正處于“三期疊加”:一是我國人口老齡化加速元年;二是“十三五”規劃元年，相關政策還處于蜜月期;三是互聯網改造傳統行業大時代［6］。2015年后，養老服務業的發展必然要經歷一場時代大變革，盡管它具有廣闊的市場前景，但仍面臨著諸多困境。因此，破解養老服務業之困局要從政府統籌、養老機構建設和社會力量參與等方面助力養老。

(一)以統籌規劃推進“精準扶老”

政府要發揮主導作用，統籌規劃，轉變傳統思維。一是完善養老服務制度保障。2014年泉州市把養老服務業發展納入經濟和社會發展規劃中，并列為服務業重點發展領域，說明養老產業的發展方向往往取決于政府實施的政策法規。二是提高政府投融資能力。泉州市政府將為社區居家養老服務站提供資金補貼，重點為特困失能老人提供購買服務。三是強化養老服務隊伍建設。針對泉州市人才短缺的困境，政府要創新人才培養模式，鼓勵高校增設相關專業，建設養老服務培訓基地。四是落實城鄉養老服務設施。泉州市規劃局將在片區開發建設時加強配套設施同步規劃建設，并在新建樓盤配套養老服務設施。五是推進養老機構改革。政府要充分發揮公辦養老機構的兜底保障和示范引領作用［7］，同時要給予民辦養老機構更多支持，實現各類養老機構“供需”平衡。

(二)以資源整合推動“社會化養老”

“社會化養老”主要是指社會力量能發揮重要的作用和價值［8］。政府要協同多方社會力量，使其成為養老服務業的生力軍。具體包括:一是鼓勵社會民間資本介入養老服務業。以晉江為例，磁灶社區敬老院就是一家吸引民間資本參與社區養老的養老機構，由民間社會組織負責投入資金和基礎設施。二是鼓勵社會力量參與養老機構建設。由政府投資并引入社會力量進行服務已成為養老機構發展的常態。政府要建立激勵社會力量辦養老服務的長效機制，扭轉社會力量及資金不愿投資費力不討好的養老服務業的局面［9］。社會力量則要發揮自身社會公益性作用。三是加快社會組織培育和人才培養。鼓勵社會組織開展養老服務，建立促進社會組織承接養老服務保障機制;鼓勵社會力量參與人才培養建設，吸引更多高素質人才參與到養老服務的隊伍中。

(三)以技術創新實現“智慧養老”

“智慧養老”是隨著養老服務相關技術的發展而出現的新興理念［10］，其利用現代信息手段，盤活社會養老資源，為老年人提供的一種全新的養老服務模式。泉州市在運用現代信息化手段助力養老服務方面取得了一定成績。2014年成立的“泉州市禾康智慧養老服務中心”基本完成了老年人信息錄入、手機發放等工作，并開始向老年人提供優質、快捷的信息化服務，逐步落實實體援助服務項目［1］。而泉州市泉港區通過引進“泉州市禾康智慧養老服務中心”作為承接主體，出臺《“互聯網+”居家養老助殘服務工作實施方案》，啟動“互聯網+”養老助殘服務，為符合條件的對象提供基礎信息服務和實體援助服務［11］?？梢姡瑢⑿畔⒓夹g與養老服務相融合是我國養老服務業與時俱進的表現，提高了養老服務的準確性和便捷性。

(四)以實踐創新探索“醫養結合”

全國各地正積極探索如何創新“醫養結合”模式，有望成為破解養老之惑的重要舉措。但在探索過程中仍然存在諸多問題亟需政府加以解決。具體包括:一是政府要發揮主導作用。加強制度的頂層設計，破除發展醫養產業的體制機制障礙，引導醫養產業往健康方向發展。二是出臺配套扶持政策，加強養老機構與周邊醫院、社區衛生服務機構合作，保障老年人養老和醫療疊加的需求。三是加大對醫療養老的資金支持，鼓勵社會力量建立護理型養老機構，落實養老機構醫療配套設施。四是提升養老機構醫療服務水平。政府要與社會合作，鼓勵更多專業的護理人員到養老機構工作。

作者:謝丹妮 單位:福建師范大學

參考文獻:

［1］泉州市老齡辦．泉州市2014年度老年人口與老齡事業發展統計公報［EB/OL］．

［2］張薇．泉州老年人口88．6萬“醫養結合”養老模式受關注［EB/OL］．

［3］張曉明，石偉琴．聚焦養老難問題多管齊下助老養老［EB/OL］．

［4］余新仁．發揮優勢加快發展:解讀《福建省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》［J］．社會福利，2014(3):24－25．

［5］陳小妮．泉州多元化發展破解養老困局讓老年人老有所養老有所依［EB/OL］．

［6］王勝．“十三五”規劃系列之養老服務業:養老服務業三期疊加，全面爆發［EB/OL］．(2015－04－30)［2016－02－15］．

［7］福建省民政廳．福建:加快養老服務事業發展新步伐［J］，社會福利，2013(8):44－46．

［8］王素英．社會力量參與養老服務業具有廣闊發展空間［EB/OL］．

［9］郭銘華．社會力量辦養老機構何以舉步維艱?［EB/OL］．(2014－04－13)［2016－02－15］．